第一篇：關(guān)于我市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)

關(guān)于我市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè) 和運行情況的調(diào)研報告

為了解我市政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)和運行情況，進一步優(yōu)化我市的發(fā)展軟環(huán)境，更好地服務(wù)“項目建設(shè)年”和“服務(wù)企業(yè)年”活動，促進全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，8月11日至17日，由市政協(xié)經(jīng)濟法制委牽頭，會同教科文委并邀請部分民主黨派委員，組成兩個調(diào)研組，在市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，對我市政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)和運行情況進行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和運行的基本情況

玉林市政務(wù)服務(wù)中心成立于2003年，縣(市、區(qū))一級的政務(wù)服務(wù)中心陸續(xù)在2007、2008年成立。市縣兩級政務(wù)服務(wù)中心運行以來，在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以深入開展機關(guān)行政效能建設(shè)為契機，堅持“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的服務(wù)原則，大力加強電子政務(wù)建設(shè)，不斷完善軟硬設(shè)施，創(chuàng)造性地開展工作，進一步規(guī)范了審批事項和辦事程序，提升了行政效能和服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化了我市的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，總體上取得了比較好的成效。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）全面推行集中辦理審批事項，行政效能顯著提高。市縣兩級政務(wù)服務(wù)中心運行以來，通過把面向投資者、面向企業(yè)、面向群眾的有審批職能的部門集中起來，在政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一辦公，堅持一個窗口對外，實行一條龍服務(wù)，規(guī)范了辦事程序，切實減少了審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化了審批流程，縮短了審批時間，提高了行政效能。目前，市本級進駐市政務(wù)服務(wù)中心的審批事項共499項，占應(yīng)進的76.8%。審批項目較為集中的相關(guān)職能部門都派出了工作人員進駐服務(wù)中心進行現(xiàn)場辦公，保障了政務(wù)中心的正常運轉(zhuǎn)，提高了政務(wù)中心的現(xiàn)場辦結(jié)率。特別是市縣兩級政務(wù)中心的工商局窗口對企業(yè)登記管理在全區(qū)率先試行了“一審一核”登記制度，減少了許可（審批）環(huán)節(jié)，節(jié)省了登

/ 8 記時間，提高了登記效率，受到了企業(yè)的普遍好評。目前，玉林市政務(wù)服務(wù)中心的平均日結(jié)率達到77.49%，大大改善了我市的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。從我們調(diào)研了解的情況反映，這幾年群眾辦證辦事方便了很多，群眾對機關(guān)行政效能的滿意度也在不斷提高。

（二）大力加強制度建設(shè)，審批行為不斷規(guī)范。近年來，市縣兩級政務(wù)中心都比較注重制度建設(shè)，堅持以制度管人管事，制訂了《政務(wù)服務(wù)中心管理暫行規(guī)定》、《政務(wù)服務(wù)中心廉潔從政規(guī)定》、《政務(wù)服務(wù)中心辦證大廳辦公規(guī)定》等二十多項基本制度。2007年全市開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動以來，政務(wù)中心嚴格執(zhí)行“首問責(zé)任制”、“限時辦結(jié)制”和“責(zé)任追究制”三項制度，進一步規(guī)范了審批行為，提高了行政效能。目前，政務(wù)中心項目審批嚴格實行“八公開”和“六制”辦理，“八公開”即項目名稱、辦理程序、設(shè)立依據(jù)、申報材料、承諾時限、收費標(biāo)準、收費依據(jù)和窗口權(quán)限公開，“六制”即直接辦理制、承諾超時默認制、聯(lián)合辦理首辦責(zé)任制、申報辦理制、明確答復(fù)制、集中收費制。在審批方式上，加強了電子政務(wù)建設(shè)，完善了電子政務(wù)審批系統(tǒng)，全面實行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公，保證了審批權(quán)在陽光下運行，基本實現(xiàn)了“陽光作業(yè)”，提高了辦事的透明度和公正度。

（三）積極創(chuàng)新服務(wù)方式，服務(wù)質(zhì)量明顯優(yōu)化。近年來，市委、市政府在政務(wù)服務(wù)環(huán)境建設(shè)中，對行政審批事項進行了大膽改革，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，大力推行“一站式服務(wù)”、“保姆式服務(wù)”等全方位貼心服務(wù)，著力優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。今年，我市在全區(qū)率先為企業(yè)（項目）開展“直通車”服務(wù)活動，通過“窗口服務(wù)、網(wǎng)上辦理、熱線辦理”三大平臺和11項直通服務(wù)制度，實現(xiàn)政企無縫對接，優(yōu)質(zhì)服務(wù)全域覆蓋，有效促進企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)。這一做法，得到了自治區(qū)的充分肯定。在今年全區(qū)年中工作會議上，得到了自治區(qū)黨委郭聲琨書記、自治區(qū)人民政府馬飆主席的高度肯定。自治區(qū)黨委陳際瓦副書

/ 8 記到我市調(diào)研時，也認為玉林實施“直通車”服務(wù)制度經(jīng)驗很好，值得在全區(qū)推廣。

（四）切實加強監(jiān)督管理，政務(wù)環(huán)境健康發(fā)展。市紀委、監(jiān)察局的行政效能監(jiān)察室四名工作人員成建制全部進駐中心，通過電子監(jiān)察，以及對案件的查處等手段，積極構(gòu)建懲防腐敗體系，有效地克服了“門難進、臉難看、事難辦”的衙門現(xiàn)象，遏制了“吃拿卡要”的腐敗行為，促進了依法依規(guī)行政。特別是市政務(wù)中心在全區(qū)率先探索實施了“審批、管理、監(jiān)督”三分離原則，強化了政務(wù)監(jiān)督職能，有效促進了各項審批工作的落實，推進提高了服務(wù)效能和質(zhì)量。

二、我市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)運行存在的主要問題

經(jīng)過近幾年的建設(shè)和發(fā)展，市縣兩級政務(wù)服務(wù)中心在運行中取得了較好的成效，積累了一定的經(jīng)驗，但也存在一些不容忽視的問題。主要問題有以下幾個方面：

（一）縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心發(fā)展不平衡。根據(jù)自治區(qū)政府辦公廳公布的全區(qū)政務(wù)服務(wù)中心1—5月份運行情況通報，從月均辦結(jié)率全區(qū)排名來看，市本級政務(wù)服務(wù)中心月均辦結(jié)2453件，在14個市中排第8位，6月份升至第3位，總體運行情況還比較好。但縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心的發(fā)展就顯得非常不平衡。玉州區(qū)月均辦結(jié)78件，在全區(qū)24個城區(qū)中排名倒數(shù)第10位。北流市月均辦結(jié)6893件，在75個縣（市）中排名第1位；容縣月均辦結(jié)723件，排名第35位；陸川月均辦結(jié)1276件，排名第20位；博白月均辦結(jié)2583件，排名第6位；興業(yè)月均辦結(jié)67件，排名倒數(shù)第10位；福綿月均辦結(jié)6件，排名倒數(shù)第3位。數(shù)據(jù)的不平衡在一定程度上反映了各縣(市、區(qū))進駐部門不平衡、進入項目不平衡、審批效能不平衡。

（二）應(yīng)進審批事項進入不到位。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步推進集中辦理行政審批事項提高行政效能的通知》（桂政發(fā)〔2009〕15號）規(guī)定“凡行政許可項目以及非行政許可審批項目

/ 8（包括中央垂直管理部門行政審批事項），必須進入各級政務(wù)服務(wù)中心集中辦理”。但調(diào)研中了解到，不管是市本級還是縣（市、區(qū)）的政務(wù)服務(wù)中心，都沒有完全按照“應(yīng)進必進”的原則，把所有行政審批事項納入政務(wù)服務(wù)中心集中統(tǒng)一辦理。市本級應(yīng)進項目650項，實進499項，占76.8%。縣(市、區(qū))一級政務(wù)服務(wù)中心，玉州區(qū)應(yīng)進項目358項，實進185項，占51.68%；北流應(yīng)進369項，實進286項，占77.51%；容縣應(yīng)進項目634項，實進482項，占76.03%；陸川應(yīng)進項目609項，實進415項，占68.14%；博白應(yīng)進項目619項，實進250項，占40.39%；興業(yè)應(yīng)進項目272項，實進182項，占66.91%；福綿應(yīng)進86項，實進34項，僅占39.53%。這些數(shù)據(jù)顯示，進入中心的單位和項目還不到位。特別是行政事業(yè)性收費項目進入率非常低，2009年1—6月份，設(shè)在市政務(wù)服務(wù)中心的信用社收費點共收3706萬元，這和市級行政事業(yè)性收費額度相差甚遠。有的單位在窗口辦理行政審批事項，卻回原單位繳費，有的單位舍近求遠，不在政務(wù)中心繳費窗口繳費，卻到其他銀行繳費，出現(xiàn)“前廠后店”現(xiàn)象。

（三）窗口部門審批事項授權(quán)不充分。自治區(qū)桂政發(fā)〔2009〕15號文件要求，充分授權(quán)服務(wù)窗口，提高行政審批事項的窗口辦結(jié)率，并要求受理權(quán)、審核權(quán)、協(xié)調(diào)處置權(quán)、辦理結(jié)果送達權(quán)、應(yīng)訴代理權(quán)的授權(quán)率應(yīng)達到100%，制證權(quán)、審批權(quán)的授權(quán)率應(yīng)達80%以上；有條件的部門要爭取達到“雙百”目標(biāo)，即向部門政務(wù)服務(wù)窗口授權(quán)100%，現(xiàn)場按時辦結(jié)率100%。而我們市本級部門授權(quán)給窗口的審核權(quán)為77.29%，審批權(quán)只有42.19%。在縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心，玉州區(qū)審核權(quán)44.32%，審批權(quán)7%；北流審核權(quán)為100%，審批權(quán)只有73.08%；容縣審核權(quán)59.34%，審批權(quán)59.34%；陸川審核權(quán)52.05%，審批權(quán)28.19%；博白審核權(quán)46.82%，審批權(quán)16%；興業(yè)審核權(quán)93.41%，審批權(quán)34.06%；福綿審核權(quán)100%，審批權(quán)3%。從上述這些數(shù)字可以看出，多數(shù)部門沒有按要求對窗口工作人員充分授權(quán)。雖然在中心設(shè)置了服

/ 8 務(wù)窗口，配備了工作人員，但沒有按照要求統(tǒng)一授予服務(wù)窗口對行政審批事項的審批權(quán)，有的窗口無權(quán)無責(zé)，成了“收發(fā)室”、“掛號室”，存在著“只掛號、不看病”或“體外循環(huán)”、“兩頭受理”現(xiàn)象。

（四）部分窗口工作人員工作不安心。由于一些進駐單位對窗口認識和重視不夠，沒有選派業(yè)務(wù)精、能力強、作風(fēng)正的同志進入窗口，有的甚至是隨便派個工作人員去“湊數(shù)”或“值班”，加上又沒有充分授權(quán)，以至到窗口工作的同志認為自己被邊緣化了，工作熱情不高、責(zé)任心不強。此外，由于政務(wù)服務(wù)中心實行比較嚴格的管理制度，比如上下班按手指，辦事追錯，視頻的全天候監(jiān)控等，造成工作人員有壓力感，一些工作人員有怨氣，工作不安心，得過且過，甚至互相推諉。今年3月，吉林籍人士齊某到市政務(wù)中心申請辦理一個桌球室的經(jīng)營手續(xù)，填了不少表格，花了幾百元錢，在文化、衛(wèi)生、消防等部門來回跑了20多天仍未辦成，當(dāng)事人無奈之下到行政效能中心投訴，后在行政效能投訴中心的調(diào)查了解和督辦下才得以解決。

三、加強我市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的建議

（一）深化認識，進一步加強對政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。政務(wù)服務(wù)中心是推進政務(wù)公開，服務(wù)企業(yè)和方便群眾辦事、規(guī)范行政權(quán)力運行的重要平臺，具有服務(wù)優(yōu)質(zhì)、規(guī)范高效、陽光操作、公開透明的特點，是展示政府良好形象、推進政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重大舉措。各級黨委政府要牢固樹立“環(huán)境就是競爭力”、“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的意識，堅持把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為頭等大事來抓，務(wù)必把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)納入議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全力推進，在組織機構(gòu)、人員編制、辦公場地、運行經(jīng)費等方面切實予以保障。各相關(guān)職能部門應(yīng)充分認識政務(wù)中心的職能和作用，充分認識加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的重要性和緊迫性，切實從“服務(wù)企業(yè)”、“服務(wù)項目”、服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，大力支持和配合政務(wù)服務(wù)中心的工作，有針對性地制訂和完善本部門、本系統(tǒng)加強政

/ 8 務(wù)服務(wù)中心窗口建設(shè)的措施，加大工作力度，選好工作人員，充分授權(quán)辦理，加強組織協(xié)調(diào)，一級抓一級，層層抓落實。

（二）明確職能，進一步理順政務(wù)服務(wù)中心管理體制。根據(jù)自治區(qū)桂政發(fā)［2009］15號文件，明確各級政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室為統(tǒng)一設(shè)在本級政府辦公室的行政機構(gòu)，人員使用行政編制，代表本級人民政府組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理和監(jiān)督本級政府所屬部門、機構(gòu)的政務(wù)服務(wù)工作，且協(xié)調(diào)指導(dǎo)下級政務(wù)服務(wù)中心管理工作，政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室主任由政府副秘書長或辦公室副主任兼任。同時，依照《行政許可法》，賦予政務(wù)服務(wù)中心組織實施行政審批制度改革，負責(zé)行政許可及服務(wù)事項申辦條件、申報資料、辦理環(huán)節(jié)、承諾時限的設(shè)定審查和優(yōu)化工作，負責(zé)督促檢查“兩集中、兩到位”工作情況和行政事業(yè)性收費進中心工作，負責(zé)組織開展和督促檢查政務(wù)公開工作等職能。通過一系列強化政務(wù)服務(wù)中心管理職能、理順政務(wù)服務(wù)中心管理體制的措施辦法，改變中心目前的管理無職能、協(xié)調(diào)無手段、督促無效果的尷尬局面。

（三）強化監(jiān)督，進一步推進“兩集中、兩到位”工作。各級監(jiān)察、編辦、法制辦、政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室、績效考核機構(gòu)等有關(guān)部門應(yīng)密切配合，形成合力，切實加強對各職能部門推進集中行政審批工作的監(jiān)督檢查，并將之作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和“一把手”工程的重要內(nèi)容列入年度考核。對不愿進駐政務(wù)服務(wù)中心，不按規(guī)定在政務(wù)服務(wù)中心辦理行政審批事項，或者行政審批項目存在“體外循環(huán)”、“兩頭受理”的部門要給予通報批評，限期整改，拒不整改的應(yīng)嚴肅追究部門負責(zé)人的行政責(zé)任。通過多部門的監(jiān)督，大張旗鼓地營造“應(yīng)進必進”的氛圍，徹底打消個別部門領(lǐng)導(dǎo)“應(yīng)進未進”的僥幸心理，消除“官”念特權(quán)思想，消除只顧部門利益甚至為了部門利益不惜損害群眾利益的不良作風(fēng)，從而杜絕政府部門之間行政許可事項互設(shè)前置問題制造認為障礙的現(xiàn)象，加快推進“兩集中、兩到位”工作，加快

/ 8 形成由部門行政許可服務(wù)到“統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理、統(tǒng)一送達結(jié)果”的行政審批格局。

（四）優(yōu)化流程，進一步提升工作效能。按照精簡優(yōu)化的要求，各級政務(wù)中心應(yīng)對每項審批事項制定科學(xué)的審批流程，進一步規(guī)范審批流程圖，統(tǒng)一審批標(biāo)準，壓縮審批時限，提高審批效率，切實解決傳統(tǒng)管理體制下形成的許可審批環(huán)節(jié)過多、周期過長、要求申報材料過多、行政效能過低的問題。應(yīng)嚴格按照“三項制度”和行政程序的規(guī)定開展行政審批及政務(wù)服務(wù)，特別是要嚴格執(zhí)行一次性告知義務(wù)。積極推進電子政務(wù)建設(shè)，全面實施網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批作業(yè)，提高工作的透明度。加強直通車辦公室建設(shè)，加快開通直通車網(wǎng)站，對重點企業(yè)（項目），政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)壓縮不必要的審批環(huán)節(jié)和程序，全面開展投資項目并聯(lián)審批工作，構(gòu)建更加方便、快捷的服務(wù)平臺，著力打造高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

（五）配強人員，進一步建立完善激勵約束機制。各職能部門和政務(wù)服務(wù)中心要加大工作力度，嚴把中心人員出入關(guān)，切實選派“素質(zhì)高、能力強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、服務(wù)優(yōu)”的業(yè)務(wù)骨干到服務(wù)窗口工作，并保持相對穩(wěn)定，以提高窗口人員素質(zhì)，增強窗口辦事能力，提升窗口服務(wù)質(zhì)量。各級政務(wù)服務(wù)中心要定期舉辦相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強對電子監(jiān)察系統(tǒng)管理人員、政務(wù)服務(wù)中心技術(shù)人員和窗口工作人員的培訓(xùn)，提高他們履行職責(zé)、做好工作的能力。窗口工作人員可實行原單位和政務(wù)服務(wù)中心雙重管理，人事、組織、工資關(guān)系不變，業(yè)務(wù)由原單位指導(dǎo)，日常工作由政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一管理和考核，年度評優(yōu)指標(biāo)由人事局單獨下達給政務(wù)服務(wù)中心，不占原單位指標(biāo)。對考核優(yōu)秀的窗口干部，可制訂相應(yīng)的激勵政策，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補貼和物質(zhì)獎勵，不斷激發(fā)窗口工作人員的熱情和干勁。把政務(wù)服務(wù)中心塑造成為“服務(wù)政府、效能政府、陽光政府”的第一形象窗口。

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（六）完善設(shè)施，進一步加強政務(wù)服務(wù)中心自身建設(shè)。政務(wù)服務(wù)中心作為政府直接服務(wù)群眾、服務(wù)社會的重要窗口和平臺，崗位特殊，責(zé)任重大。各級政府和市縣兩級政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)進一步強化服務(wù)意識，高度重視服務(wù)中心的建設(shè)發(fā)展。一方面，應(yīng)加大投入，加強硬件設(shè)施建設(shè)，保證工作場所，完善配套設(shè)施，改善辦公條件。另一方面，應(yīng)加強軟件設(shè)施建設(shè)，推進電子政務(wù)，完善網(wǎng)絡(luò)平臺，拓展網(wǎng)上咨詢、查詢、預(yù)審等業(yè)務(wù)，全面實現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公布。同時，還應(yīng)健全規(guī)章制度，進一步完善項目管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、投訴處理、辦件通報、考核評比等規(guī)章制度，引入辦事群眾評價和績效考核獎勵機制，充分發(fā)揮政務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員、辦事群眾、新聞媒體對政務(wù)服務(wù)工作的監(jiān)督作用。市級政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)加強對縣（市、區(qū)）服務(wù)中心的指導(dǎo)，切實搞好調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗，實現(xiàn)市縣兩級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動發(fā)展，形成覆蓋全域、高效便捷的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻。

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第二篇：政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作總結(jié)

政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作總結(jié)

為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，加快鄉(xiāng)政府職能轉(zhuǎn)變，強化基層組織服務(wù)功能，提高辦事效率，密切干群關(guān)系，高山鄉(xiāng)政府成立了政務(wù)服務(wù)中心，建立公正、透明、廉潔、高效的服務(wù)窗口，使權(quán)力在陽光下運行，促進服務(wù)型、法治型、效率型和廉潔型政府建設(shè)。

在落實建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心的工作中，高山鄉(xiāng)始終堅持領(lǐng)導(dǎo)帶動、責(zé)任推動、考核促動三個原則，扎實推進政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作。

一是精心組織，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。嚴格按照法定依據(jù)、法定程序辦事，著力提升務(wù)水平、提高為民服務(wù)工作質(zhì)量。嚴格執(zhí)行政務(wù)中心工作標(biāo)準，同時，廣泛征求民意，合理安排工作，進一步提升中心工作人員素質(zhì)，努力為辦事困難群眾開辟高效、便捷的“綠色通道”。

二是規(guī)范運行，提升服務(wù)效能。按照各項規(guī)定要求，切實做到態(tài)度到位，辦理到位、服務(wù)到位。民政、社會保險救助、糧食補貼等事項實行專人專柜集中辦理，對各類事項進行梳理和流程再造，減少辦事環(huán)節(jié)；實行各分管領(lǐng)導(dǎo)定期坐班制度，落實分管領(lǐng)導(dǎo)行政負責(zé)制；加強網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通建設(shè)，目前高山鄉(xiāng)正在建設(shè)高山鄉(xiāng)政府網(wǎng)，全面推進政務(wù)服務(wù)工作的改革。

三是嚴格管理，推進標(biāo)準化建設(shè)。進一步健全和完善各項制度，嚴格落實首問負責(zé)、一次性告知、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、責(zé)任追究和效能評估等制度，做到以制度管人、管事；加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)“一站式”服務(wù)模式的運行；各政務(wù)窗口硬件要達到標(biāo)識醒目、設(shè)施完備、衛(wèi)生整潔的要求；辦件流程要統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標(biāo)準、統(tǒng)一程序；政務(wù)公開要做到透明徹底、形式多樣、便于監(jiān)督。

四是公開透明，深化政務(wù)公開。深化公開內(nèi)容，豐富公開形式，堅持方便群眾知情、便于群眾監(jiān)督的原則，通過公示、現(xiàn)場查詢等形式，確保辦事群眾能及時、準確了解辦事過程與進度，確保政務(wù)窗口人員嚴格依照法律規(guī)定的權(quán)限履職盡責(zé)。

高山鄉(xiāng)政府還將政務(wù)服務(wù)中心窗口乃入目標(biāo)管理考核，在考核中排名靠前，被政務(wù)中心評為紅旗窗口，工作人員評為優(yōu)秀個人的，給予表彰和獎勵；對考核排名落后、工作責(zé)任不落實的，要督促限期整改，整改不力、不到位的，要視情予以及時處理；對日常反映損害群眾合法權(quán)益、造成嚴重后果的，要嚴肅追究責(zé)任。

第三篇：政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作情況報告

政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作情況報告

政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作情況報告

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)緊緊圍繞有關(guān)工作部署，認真貫徹落實四項制度，努力打造陽光政府，不斷深化行政管理體制改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變，把政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)與區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要緊密結(jié)合，拓展工作思路，創(chuàng)新工作方法，使區(qū)政務(wù)服務(wù)工作進入了一個全新的時期，為加快全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起到了積極的促進作用。

一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實增強做好政務(wù)服務(wù)工作的責(zé)任感和使命感

政務(wù)服務(wù)中心是推進政務(wù)公開、方便群眾和企業(yè)辦事、提高政府執(zhí)政能力的重要舉措，是促進政府部門依法行政、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的重要途徑，是從源頭上

防治腐敗、優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境的重要手段。

在政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作中，區(qū)把區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)街道、社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳建設(shè)工作作為政府加強服務(wù)、促進招商引資工作的一項重要工作列入議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，搭建了以區(qū)政務(wù)服務(wù)中心為龍頭、部門及鄉(xiāng)街道“一站式”服務(wù)大廳為基礎(chǔ)、社區(qū)為網(wǎng)點的三級政務(wù)服務(wù)體系。

二、突出重點，強化基礎(chǔ)，積極推進行政審批制度改革，優(yōu)化投資環(huán)境

認真清理，切實精簡，加大行政審批及行政事業(yè)性收費項目清理精簡力度

按照省、市的要求，區(qū)對區(qū)級行政機關(guān)所實施的行政審批項目和行政事業(yè)性收費項目進行了全面清理。根據(jù)9月統(tǒng)計，區(qū)屬各部門共有行政審批事項370項，行政事業(yè)性收費項目135項，經(jīng)認真清理，行政審批事項決定保留實施181項，精簡189項，在精簡的189項中，取消20項，改為備案登記50項，區(qū)級

初審轉(zhuǎn)報82項，暫不審批37項，清理精簡達到%。行政事業(yè)性收費項目決定保留67項，精簡68項，精簡50%。10月14日經(jīng)政府常務(wù)會和區(qū)委常委會批準，目前已向向社會公告，正式實施。

在清理和精簡行政審批項目的同時，區(qū)及時調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)移工作重點，從規(guī)范審批程序和環(huán)節(jié)上下功夫，從提高行政審批效率、完善服務(wù)手段上下功夫，從建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴密、制約有效的管理制度上下功夫，注重加強對項目的后續(xù)監(jiān)管。

建立網(wǎng)絡(luò)，夯實基礎(chǔ)，切實抓好三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)

政務(wù)中心就是將具有行政審批職能的部門，集中起來，實行一站式辦公，一條龍服務(wù)，通過流程再造，達到簡化審批程序的目的，解決審批程序繁多，收費不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量和水平不高，門難進、臉難看、事難辦和不給好處不辦事，給了好處亂辦事及審批行為不規(guī)范，審批標(biāo)準不統(tǒng)一等問題。

1、進一步完善區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)

區(qū)政務(wù)服務(wù)中心成立于12月，位于曲靖市翠峰西路開發(fā)區(qū)管委會一樓，面積300平方米。中心為副科級事業(yè)單位，核定財政全額撥款編制3名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名，工作經(jīng)費6萬元。目前共有5個部門入駐辦公，包括區(qū)林業(yè)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)文化局、區(qū)工商局、區(qū)公安分局，窗口工作人員6人，涉及行政審批事項24項。1-4月共受理和審批1294件，提供咨詢1500余人/次。

2、大力推進部門一站式服務(wù)大廳建設(shè)

區(qū)具有行政審批職能的部門共38個，除進駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的5個部門以外，目前已設(shè)立行政審批服務(wù)大廳的和相對集中服務(wù)窗口的有15個，包括勞動局、水務(wù)局、國土局、國稅局、地稅局、煙草公司、衛(wèi)生局、計生局、民政局、環(huán)保局、農(nóng)機局、質(zhì)監(jiān)分局、發(fā)改局、商務(wù)局、檔案局，設(shè)有服務(wù)窗口44

個。未設(shè)立服務(wù)大廳的有18個，包括農(nóng)業(yè)局、畜牧局、經(jīng)濟局、交通局、安監(jiān)局、財政局、教育局、統(tǒng)計局、煤炭局、藥監(jiān)局、糧食局、旅游局、氣象局、體育局、地震局、民宗局、保密局、人防辦。

3、積極推行鄉(xiāng)街道和社區(qū)一站式服務(wù)大廳建設(shè)

按照“服務(wù)重心下移、增強服務(wù)實效”的工作要求，全區(qū)11個鄉(xiāng)、街道中有4個設(shè)立了“一站式”為民服務(wù)中心，包括寥廓街道、建寧街道、越州鎮(zhèn)、珠街鄉(xiāng)，有4個在社區(qū)、村委會和所轄部門設(shè)立了服務(wù)窗口，包括南寧街道、白石江街道、西城街道、東山鎮(zhèn)，共有28個社區(qū)、村委會設(shè)立了一站式服務(wù)站。這些服務(wù)中心和服務(wù)窗口集中辦理各類行政服務(wù)事項，并做好行政許可事項的咨詢和接件受理工作。通過建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)窗口，不斷延伸政務(wù)服務(wù)工作的服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)涵，切實提高便民服務(wù)水平。

寥廓街道于5月成立了失地農(nóng)民失業(yè)人員服務(wù)中心，經(jīng)過不斷健全和完善而演變?yōu)榻值馈耙徽臼健狈?wù)大廳，現(xiàn)設(shè)人口與計劃生育、新型合作醫(yī)療、社會保障、信訪、農(nóng)林科技、文體、民政扶貧、城建、綜治、司法調(diào)解、法律援助等12個窗口，提供34項服務(wù);共辦理服務(wù)4500多起，辦結(jié)率保持在96%以上，共發(fā)放撫恤金、最低生活保障金193萬元，辦理生育證540多份，為婦女提供孕檢8378人次，完成“兩移交”5228人，醫(yī)保13000多人，推廣農(nóng)業(yè)科技25項，提供法律援助56人次，辦理林權(quán)證350份。

建寧街道投入15萬元在街道辦公樓建立便民服務(wù)中心和綜治維穩(wěn)中心，并將街道的五辦集中辦公。

越州鎮(zhèn)按照“大統(tǒng)一、小集中”的原則，建立了以黨政辦為主體的便民服務(wù)中心示范點，在黨政辦、派出所、計生辦、衛(wèi)生院、信訪辦、民政所等窗口服務(wù)部門建成“一站式”服務(wù)點5個，推行

定人定崗、公開服務(wù)承諾和辦事程序，全面落實四項制度;積極推進政務(wù)公開，建立了越州信息網(wǎng)，主動向社會公開政務(wù)信息;半年來共辦理服務(wù)200多人次，辦證600多人次，辦結(jié)率95%以上，群眾滿意率98%以上。

在社區(qū)建設(shè)中，為進一步完善社區(qū)服務(wù)功能和提高社區(qū)工作效率，方便居民辦事，更好地為社區(qū)居民服務(wù)，區(qū)在全區(qū)全面推進“九星”和諧社區(qū)創(chuàng)建和社區(qū)軟環(huán)境建設(shè)。各街道按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于構(gòu)建和諧社區(qū)的意見》的精神，積極整合社區(qū)現(xiàn)有資源，在社區(qū)全面推行社區(qū)“一站式”便民服務(wù)大廳，去年已建成社區(qū)“一站式”便民服務(wù)大廳6個，占全區(qū)36個城區(qū)社區(qū)的17%;正在建設(shè)的5個，有11個“一站式”便民服務(wù)大廳列入建設(shè)計劃。

白石江街道在豐登社區(qū)、麟東社區(qū)建立便民服務(wù)中心，將社區(qū)流動黨員管理服務(wù)站、計生衛(wèi)生服務(wù)站、社會事務(wù)服務(wù)站、文體活動服務(wù)站、環(huán)境衛(wèi)生服

務(wù)站、社會化管理服務(wù)站“六站”綜合集中辦公，為居民提供便利服務(wù);該街道幸福社區(qū)、保度社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)已近尾聲。

西城街道多方籌措資金35萬元，在馮官橋社區(qū)、三岔社區(qū)建成便民服務(wù)中心;至7月以來累計辦理各項服務(wù)300多件，群眾滿意率達100%。南寧街道建立了花柯社區(qū)便民服務(wù)站，社區(qū)、向陽社區(qū)、瀟湘社區(qū)等便民服務(wù)站也在建設(shè)中。

建章立制，規(guī)范管理，進一步加強制度建設(shè)

制度是保證各項便民、利民政策落到實處的必要保證。為加強配套制度建設(shè)，區(qū)對政務(wù)服務(wù)工作制定了嚴格的配套實施辦法，制定了中心管理規(guī)定，明確了中心和窗口單位的職責(zé)和對窗口工作人員的管理、獎懲辦法，制定了中心的服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問首辦責(zé)任制和一次性告知等制度。全區(qū)逐步建立了政務(wù)服務(wù)制度體系，一些執(zhí)法部

門對部門執(zhí)行的相關(guān)法律法規(guī)和辦事指南制度匯編成冊，在實踐中，不斷探索，不斷完善。

多措并舉，加強監(jiān)督，確保審批和服務(wù)公開透明

為保障全區(qū)政務(wù)服務(wù)工作的順利推行，區(qū)多措并舉、多管齊下，對政務(wù)服務(wù)工作多方位全面監(jiān)督，一是區(qū)監(jiān)察局設(shè)立了投訴窗口，對進入服務(wù)中心的各窗口單位及政務(wù)服務(wù)中心辦公室進行監(jiān)督，加強對窗口單位的效能督查，加大對項目和收費應(yīng)進不進、多頭受理以及實施行政許可過程中違規(guī)違紀問題的查處力度。區(qū)監(jiān)察局投訴窗口將建立電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)，對窗口辦件實施全過程動態(tài)監(jiān)督，監(jiān)督各窗口單位嚴格按照服務(wù)承諾和工作流程開展工作，對承諾時限到期的，按照效能建設(shè)規(guī)定嚴肅處理，使整個許可辦證過程“看得見、行得正、管得住”，提高行政效率;二是各部門、鄉(xiāng)街道及社區(qū)的“一站式”服務(wù)中心建立內(nèi)部民主監(jiān)督機制和工作保障機制，設(shè)

立了舉報箱和群眾舉報電話，加強了群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督;三是今后凡納入政務(wù)服務(wù)中心受理、辦理的政務(wù)服務(wù)事項，都要按照公開法定依據(jù)、申請條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、收費依據(jù)和收費標(biāo)準、聯(lián)系方式等的要求進行規(guī)范，制定辦事指南并對外公布，接受社會各界的有效監(jiān)督;四是在電子政務(wù)網(wǎng)上設(shè)立投訴平臺，實行網(wǎng)上評議投訴，暢通社會監(jiān)督渠道，健全投訴處理機制。

三、突出重點，分步實施，努力開創(chuàng)政務(wù)服務(wù)工作的新局面

今后一個時期，我區(qū)政務(wù)服務(wù)工作圍繞服務(wù)群眾和提高效能的總體思路，重點在“95531”工程上狠抓落實，即：

推行九項服務(wù)新舉措：

一、擴大公示內(nèi)容。各政務(wù)服務(wù)大廳在原來的受理窗口、項目名稱、申報材料等對外公開的基礎(chǔ)上，將增加設(shè)定依據(jù)、審批條件、辦理結(jié)果等公示內(nèi)容。

二、完善投資審批流程。進一步整合項目審批流程，進一步縮減承諾件辦理時限。

三、增加服

務(wù)項目。政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)范圍以投資類審批為主向便民類行政許可服務(wù)和社會中介服務(wù)方面拓展。

四、推進網(wǎng)上審批。積極推行網(wǎng)上審批，為申辦者提供項目申請網(wǎng)上預(yù)審和預(yù)核準登記等服務(wù)。

五、有效組織聯(lián)辦聯(lián)審活動。對需要多個部門審批和登記的項目，設(shè)立聯(lián)辦窗口，進行聯(lián)合審批。

六、實行全程陪同或代理報批服務(wù)。凡是經(jīng)上級政府批準或區(qū)級重點招商引資項目，只要投資者需要，服務(wù)窗口可以全程陪同或代理報批。

七、推動服務(wù)禮儀規(guī)范化。各服務(wù)大廳必須進一步規(guī)范服務(wù)用語，提供文明服務(wù)、禮貌服務(wù)和熱情服務(wù)。

八、建立快速審批、急辦項目制度。對于特急事項，各服務(wù)大廳受理后，只需要件齊全，有關(guān)窗口幫助特殊處理，快速辦結(jié)。需在節(jié)假日服務(wù)的項目，只要預(yù)約，服務(wù)中心將安排窗口工作人員加班處理。

九、拓寬意見征詢渠道。中心通過主動回訪網(wǎng)上評議和電話采訪申辦者等多種形式，動態(tài)跟蹤服務(wù)質(zhì)量。

實行“五個公開”和“五制”辦理：即對進入中心的審批事項實行服務(wù)公開、辦事程序公開、申報材料公開、承諾時限公開、收費標(biāo)準公開;一般事項直接辦理制、特殊事項承諾辦理制、重大事項聯(lián)合辦理制、上報事項負責(zé)辦理制、控制事項明確答復(fù)制。

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第四篇：政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)調(diào)研報告

政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)調(diào)研報告

縣委把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的主題之一，非常切合實際。從我縣的情況看，當(dāng)前制約發(fā)展的因素很多，但其中，發(fā)展環(huán)境特別是以行政服務(wù)為重點的軟環(huán)境欠佳，是一個突出問題。最近，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我從自己熟悉的工作出發(fā)，就提高行政審批效率，加強政務(wù)中心建設(shè)，改善行政服務(wù)環(huán)境問題做了一些調(diào)查與思考。

一、縣政務(wù)中心在改進行政審批服務(wù)方面取得的成效

縣政務(wù)中心成立于2002年3月，目前進駐中心的單位共29個審批部門和法定授權(quán)組織，現(xiàn)有工作人員73人，進入中心辦理的審批服務(wù)事項236項，其中許可159項、非許可49項、初審22項、服務(wù)6項。截止2009年3月底,中心成立來共累計辦結(jié)各類審批服務(wù)事項25.7萬件，累計征收各類行政事業(yè)性和服務(wù)性收費30.1億元。

縣政務(wù)中心成立以來，緊緊圍繞“便民、規(guī)范、高效、廉潔”的服務(wù)宗旨，審批服務(wù)工作 取得了一定的成效：

（一）窗口辦件的規(guī)范化水平不斷提高。幾年來中心始終把規(guī)范辦件作為日常管理的重中之重。一是規(guī)范項目。根據(jù)縣法制辦的要求，先后對進入中心辦理的所有項目進行了三次清理，分別在公示欄、中心網(wǎng)站和觸摸屏上公示審批服務(wù)事項的項目名稱、許可依據(jù)、實施機關(guān)、法定條件、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費依據(jù)及標(biāo)準，接受申辦對象的監(jiān)督。同時對每個審批服務(wù)事項中受理、現(xiàn)場勘察、審查、審批、制證、蓋章、發(fā)證、公示、歸檔等具體環(huán)節(jié)，本著合法、便民、高效的原則與窗口反復(fù)對接進行了規(guī)范。二是規(guī)范流程。先后對內(nèi)資企業(yè)的一照三證、三資企業(yè)設(shè)立、建設(shè)工程項目和技術(shù)改造項目的流程進行了三次大的優(yōu)化調(diào)整，不斷提高窗口辦件的規(guī)范化水平。去年牽頭組織了工商、衛(wèi)生等部門赴儀征中心和高郵中心學(xué)習(xí)辦理食品加工企業(yè)證照等方面好的做法，完善了食品加工企業(yè)證

照辦理流程，界定了食品衛(wèi)生許可證的有效期，統(tǒng)一了工商、衛(wèi)生、環(huán)保、發(fā)改等部門的相關(guān)術(shù)語。三是規(guī)范收費。每年對各窗口的收費項目進行調(diào)查核對，杜絕兩頭收費和超標(biāo)準收費，去年初啟動了新的收費月度報表，目前各窗口共89項行政事業(yè)性及服務(wù)性收費項目每月均有統(tǒng)計和匯總。四是規(guī)范報表。經(jīng)過多年探索，基本建立了由8種統(tǒng)計表和8種匯總表組成的業(yè)務(wù)報表制度，有力推進了窗口的規(guī)范化管理，同時也為將來網(wǎng)上監(jiān)管打下了基礎(chǔ)。五是規(guī)范卷宗。去年6月底我們利用將近一個月的時間，對各窗口臺帳、卷宗開展了百分檢查考核，對臺帳、卷宗檢查發(fā)現(xiàn)的問題，通過與相關(guān)窗口的逐一對接，對有關(guān)審批程序和辦理環(huán)節(jié)進行了進一步完善。今年我們打算上下半年各組織一次。

（二）重大項目的幫辦服務(wù)力度不斷加強。幾年來，從開始的200萬元以上招商引資項目綠色通道，到目前推行的重大項目審批“四辦”制度，強化重點項目的服務(wù)一直是我們幫辦服務(wù)的重點。一是建立組織。中心適時調(diào)整了投資工業(yè)企業(yè)500萬元以上項目認定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后成立了重大項目審批“直通車”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和重大項目“四辦”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是制定方案。重新完善了500萬元以上項目認定工作流程，先后出臺了重大項目審批“直通車”實施方案和重大項目“四辦”工作實施方案。三是做好服務(wù)。對申報的投資500萬元以上重點項目，及時組織相關(guān)窗口工作人員進行現(xiàn)場勘察和認定，對重大項目牽頭組織相關(guān)窗口進行聯(lián)合審批。

（三）“兩集中、兩到位”工作有效推進。07年，在縣“兩集中、兩到位”工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門通力合作，規(guī)范、有序地開展了這項工作。一是清理了審批事項。經(jīng)清理，全縣具有行政審批職能部門46家，審批事項470項，其中許可項目246項，非許可項目151項，初審項目73項，縣政府已以寶政發(fā)〔2007〕154號文公布。二是歸并了審批職能。全縣37個縣屬管理部門，掛行政服務(wù)科牌子的33個，撤銷一個科室建立行政服務(wù)科的2個，行政服務(wù)科與其他科室合署辦公的2個。三是新進駐了一批部門。進駐中心的審批部門和法定授權(quán)組織由原來20家增加到29家，窗口由原來23個增加到31個，審批服務(wù)事項由原來153項增加到236項，工作人員由56人增加到73人。四是組織了審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第一批進駐中心的人員到位后，為新進人員舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，規(guī)范窗口辦件管理，使窗口人員能積極履行工作職責(zé)，獨立開展服務(wù)工作。五是開展了檢查考核。07年12月份，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各部門的兩集中、兩到位”工作進行了百分檢查考核，考核結(jié)果已作為評選“最佳服務(wù)部門”重要依據(jù)之一。

（四）四四四工業(yè)企業(yè)集中聯(lián)合年檢工作不斷完善。2006年以來，連續(xù)三年牽頭組織工商、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門，深入各鎮(zhèn)和縣開發(fā)區(qū)，對全縣2383家工業(yè)企業(yè)工商執(zhí)照、排污許可證、衛(wèi)生許可證、代碼證、優(yōu)待證等證照進行了集中聯(lián)合年檢。企業(yè)反映開展集中聯(lián)合年檢有三大好處：一是提高了年檢效率，方便了企業(yè)辦事。二是規(guī)范了年檢行為，減輕了企業(yè)負擔(dān)。三是轉(zhuǎn)變了工作人員思想觀念，提高了部門服務(wù)水平。這項工作在省內(nèi)尚屬率先實質(zhì)推行。

（五）審批業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提升。主要抓了兩個方面的培訓(xùn)，首先是審批聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)。根據(jù)近年來，各鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)幫辦人員的現(xiàn)狀，適時對有關(guān)審批聯(lián)絡(luò)員進行調(diào)整優(yōu)化。去年3月份和12月份分別舉辦了兩期鎮(zhèn)（區(qū)）審批聯(lián)絡(luò)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對審批聯(lián)絡(luò)員就行政許可法、縣政府近年來出臺的投資興業(yè)優(yōu)惠政策及中心審批服務(wù)事項的辦事流程等進行了系統(tǒng)培訓(xùn)，進一步提高了審批聯(lián)絡(luò)員的幫辦服務(wù)水平。其次是窗口人員培訓(xùn)。去年7月份開始，利用9個月的時間組織了窗口業(yè)務(wù)交流會，26個窗口的負責(zé)人分別交流了各自窗口的審批業(yè)務(wù)，使中心工作人員對其他窗口辦理事項的法律法規(guī)有了一個概要了解。窗口人員對開展窗口業(yè)務(wù)交流普遍反映良好，受到了較好的效果。

近年來，社會各界給予了中心及工作人員很多榮譽，中心先后收到申辦對象贈送的錦旗150多面，感謝信230多封。中心連續(xù)多年被縣委、縣政府評為“文明單位”、“最佳服務(wù)部門”和“先進服務(wù)部門”。質(zhì)監(jiān)窗口在全省70多個縣、市、區(qū)中綜合考核名列第一，衛(wèi)生窗口被評為省先進行政許可科室，工商等3個窗口分別被評為省巾幗文明崗、市黨員先鋒模 3

范崗。環(huán)保窗口負責(zé)人被評為市新長征突擊手，工商窗口負責(zé)人當(dāng)選為市人大代表。2008年中心又被縣委、縣政府評為“文明單位”、“最佳服務(wù)部門”。

二、縣政務(wù)中心在行政審批服務(wù)方面存在的主要問題

客觀地講，中心過去幾年的工作與依法行政的要求相比、與廣大申辦對象的期望相比，還存在很大的差距，主要表現(xiàn)在：一是項目的集中度不高。進中心集中辦理的審批事項只占全縣公布審批事項的將近50%，而外地中心的項目進駐率一般都在80%左右，同時，部門內(nèi)部審批事項的集中度也不夠，有的部門內(nèi)部審批職能未真正歸并到行政服務(wù)科，審批事項仍分散在不同的科室，由不同的領(lǐng)導(dǎo)分管，這些都導(dǎo)致了申辦對象往往在政務(wù)中心不能全部辦妥審批手續(xù)。二是窗口授權(quán)不夠到位。個別部門目前仍把窗口當(dāng)作“收發(fā)室”，前后臺配合不夠協(xié)調(diào)，加之部門的少數(shù)負責(zé)人授權(quán)意識不強，導(dǎo)致個別窗口不能真正在窗口辦結(jié)相關(guān)審批事項。三是機構(gòu)建制未明確。盡管2002年第5號縣長辦公會紀要已經(jīng)明確政務(wù)服務(wù)中心為縣政府派出機構(gòu)，正科級設(shè)置，編制9人，但縣編委一直未出文確認機構(gòu)編制，致使中心管理層人員關(guān)系無法理順。目前，中心管理層人員都是由縣組織人事部門從縣有關(guān)部門抽調(diào)而來，工作關(guān)系、工資關(guān)系、工作考核全部在原部門，這在全省縣（市）級服務(wù)中心中是不多見的。四是辦公場所偏小。目前，縣政務(wù)中心的辦公場所借用的是農(nóng)林局的房子，面積僅2000m2左右。由于建筑結(jié)構(gòu)的限制，沒有實行敞開式大廳化的服務(wù)。周邊的高郵市行政審批中心面積為3600m2，江都市4200m2，邗江區(qū)3100m2?！皟杉?、兩到位”后，各縣（市）都深感辦公面積不足已成為影響“兩集中、兩到位”工作的制約因素，因而都考慮對中心擴容，江都、儀征兩市已打算遷址新建，新建面積在1萬m2左右。五是審批方式滯后。目前，外地中心都已運用電子手段，實行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上管理。而我縣政務(wù)中心至目前還未建立局域網(wǎng)，對窗口的辦件管理仍然依靠傳統(tǒng)的制度約束、手工操作來進行。

三、關(guān)于進一步加強政務(wù)中心建設(shè)的建議

做好行政審批工作，努力營造讓企業(yè)和群眾滿意的政務(wù)環(huán)境，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，推動地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要保障。下一步，我們要在加強中心建設(shè)，提高行政效能上再下功夫，以實實在在的工作成效來推動我縣的科學(xué)發(fā)展。為此，特提出如下建議：

(一)加強政務(wù)中心行政效能建設(shè)。首先，要轉(zhuǎn)變觀念，強化服務(wù)理念。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進一步推動政府職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)在工作人員中強化公仆意識和服務(wù)意識，引導(dǎo)大家真正把服務(wù)對象的滿意程度作為衡量和檢驗工作的唯一標(biāo)準。經(jīng)常聽取群眾和企業(yè)的意見，不斷加強和改進我們的審批服務(wù)工作。其次，要深化改革，再造審批流程。要進一步科學(xué)設(shè)計審批流程，以項目最少、收費最低、時效最快、服務(wù)最優(yōu)為目標(biāo)，堅持能減則減，進一步簡化程序，為群眾和企業(yè)提供方便。堅持能并則并，把各部門的行政審批事項向一個科室集中，同時向窗口集中。堅持能進則進，原則上凡審批項目必須全部進入政務(wù)中心，實行一個窗口對外，杜絕“體外循環(huán)”。堅持能快則快，做到一次性告知，實行項目名稱、法律依據(jù)、辦理程序、申請條件、申辦材料、承諾時限、收費標(biāo)準依據(jù)等公開告知；提倡一條龍服務(wù)，實行聯(lián)合辦公，并聯(lián)審批，堅持一個窗口收費；堅持首辦負責(zé)，重大項目堅持實行“四辦”制。第三，要強化監(jiān)督，加強權(quán)力制約。進一步加強內(nèi)部的權(quán)力制衡。充分發(fā)揮新聞媒體、投訴中心、行風(fēng)熱線的作用，進一步擴大社會監(jiān)督。切實加強對審批過程中容易發(fā)生問題的部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴禁無監(jiān)督審批；加強效能監(jiān)察，維護政令的統(tǒng)一性和嚴肅性，嚴厲查處不作為、亂作為的行為。

(二)加強政務(wù)中心辦公場所建設(shè)。目前我縣中心的辦公場所遠遠落后于周邊縣、市、區(qū)，已遠遠不能適應(yīng)本地形勢發(fā)展的需要，特別是開展“兩集中、兩到位”工作后，由于受場所的限制，第一批進駐中心的只是選擇了與經(jīng)濟建設(shè)、招商引資、項目建設(shè)和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的部門和項目，與市委、市政府的要求還有一定差距，如第二批部門和項目再進駐中心已沒有一點空間。07年初公安局要求再進中心十名人員因場所問題沒有實現(xiàn)。建議縣委、縣政府另選適宜場所，改善中心辦公條件，確保審批項目的集中度和部門的進駐率。

(三)加強政務(wù)中心人員隊伍建設(shè)。一方面，加強中心管理層建設(shè)。建議學(xué)習(xí)借鑒周邊縣（市）普遍做法，將中心正式列為政府序列正科級機構(gòu)，成立中心黨工委和工會，由縣編委核定人員編制,選調(diào)、招錄優(yōu)秀后備干部充實、強化中心管理層隊伍。另一方面，加強中心窗口層建設(shè)。建議窗口工作人員的考核改由中心負責(zé)，適當(dāng)增加中心人員“優(yōu)秀”等次比例；同時賦予中心在窗口人員中向縣委組織部推薦優(yōu)秀后備干部的權(quán)限。

(四)加強政務(wù)中心信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建議政府加大專項資金投入，用于中心的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。要按照“資源共享、服務(wù)快捷、管理規(guī)范、監(jiān)督有力”的原則，從快建設(shè)局域網(wǎng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)。加強網(wǎng)上審批服務(wù)平臺建設(shè)，完善中心網(wǎng)站，開發(fā)網(wǎng)上審批系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)“外網(wǎng)申報、內(nèi)網(wǎng)辦理、過程監(jiān)督、及時反饋”等功能，以達到市委、市政府對行政審批工作的要求。同時按照政務(wù)公開的要求，添置顯示屏、觸摸屏等設(shè)備。

巴中市人民政府關(guān)于進一步加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的意見

來源：Y 發(fā)表日期：2009-2-12 17:05:46 瀏覽次數(shù)：262

巴府發(fā)[2008]54號

巴中市人民政府

關(guān)于進一步加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的意見

各縣(區(qū))人民政府，市政府各部門，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)商貿(mào)園、工業(yè)園管委會：

為認真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加強機關(guān)行政效能建設(shè)的決定》（川委發(fā)[2008]11號）和省政府《關(guān)于進一步加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的意見》（川府發(fā)[2008]38號）精神，為實現(xiàn)“兩個加快”、推進“五個突破”創(chuàng)造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，結(jié)合巴中實際，現(xiàn)就進一步加強我市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)提出如下意見。

一、明確工作目標(biāo)

政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)要以群眾滿意為根本標(biāo)準，以促進發(fā)展為最終目的，堅持“部門為窗口服務(wù)，窗口為群 眾服務(wù)”的工作取向,大力實施政務(wù)服務(wù)“五個一”工程，爭創(chuàng)一流政務(wù)服務(wù)中心。

一流的效率。行政審批事項在政務(wù)服務(wù)中心窗口現(xiàn)場辦結(jié)率達到90%以上，按時辦結(jié)率達到100%，有條件的部門實現(xiàn)兩個100%。

一流的隊伍。爭創(chuàng)“四好”班子，打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強、作風(fēng)硬、服務(wù)優(yōu)的政務(wù)服務(wù)工作隊伍。

一流的管理。建立健全政務(wù)服務(wù)中心窗口及工作人員管理、考核、評價、獎懲機制，形成科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化的管理制度。

一流的服務(wù)。按照“服務(wù)對象零距離、服務(wù)受理零推諉、服務(wù)事項零積壓、服務(wù)質(zhì)量零差錯、服務(wù)行為零投訴”的要求，提高服務(wù)能力和水平，群眾評價滿意率達到95%以上。

一流的技術(shù)支撐。實現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）三級聯(lián)網(wǎng)，推行網(wǎng)上傳遞、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上直接生成問責(zé)。

二、突出工作重點

（一）全面推行“兩集中、兩到位”。在行政許可職能部門和政府直屬事業(yè)單位建立行政審批服務(wù)機構(gòu)，將部門的行政審批職能集中到該機構(gòu)，成建制前移至政務(wù)服務(wù)中心，集中辦理行政審批事項。各部門按照《四川省行政審批授權(quán)書》要求，向政務(wù)服務(wù)中心窗口負責(zé)人（首席代表）授予審批決定權(quán)、審核上報權(quán)、組織協(xié)調(diào)權(quán)和電子印章使用權(quán)，確保在政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場辦結(jié)件占辦件總數(shù)的90%以上。納入政務(wù)服務(wù)中心辦理的行政審批事項應(yīng)使用部門電子印章，并現(xiàn)場發(fā)放證照、批文，切實提高政務(wù)服務(wù)效率。

（二）全面落實“三項制度”。認真落實首問負責(zé)制。在政務(wù)服務(wù)中心和各部門窗口設(shè)立“首問責(zé)任崗”，確定首問責(zé)任人，明確首問職責(zé)，實行首問事項登記制度和跟蹤辦理制度。各部門要按照“八公開”（公開法定依據(jù)、申請條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、辦理職責(zé)、收費依據(jù)和標(biāo)準、聯(lián)系方式）7 的要求，完善辦事指南，首問責(zé)任崗位工作人員應(yīng)嚴格按照辦事指南履行職責(zé)，方便群眾辦事。全面實行限時辦結(jié)制。按照比法定時限減少30%以上的標(biāo)準，逐部門、逐環(huán)節(jié)、逐崗位審查行政審批項目的審批標(biāo)準時限，確定承諾辦理時限并向社會公布。能夠當(dāng)場辦結(jié)的事項，必須即來即辦，對需進行檢驗、檢測、評估、論證等工作的事項，由窗口首席代表統(tǒng)一協(xié)調(diào)，按時辦結(jié)。嚴格執(zhí)行責(zé)任追究制。全面推行政務(wù)服務(wù)工作行政首長負責(zé)制，不斷完善管理、考核、評議等各項制度，用制度管人，按制度辦事，嚴格依法行政。依托政務(wù)服務(wù)中心建立覆蓋市、縣（區(qū)）行政許可和公共服務(wù)部門及單位的電子監(jiān)察系統(tǒng)，對各部門責(zé)任崗位、服務(wù)窗口和審批事項辦理進行全程監(jiān)督，杜絕“吃、拿、卡、要”行為，對違法違紀違規(guī)行為嚴格問責(zé)，確保政務(wù)服務(wù)工作陽光作業(yè)，規(guī)范高效運行。

（三）切實搞好行政審批項目清理。按照合法、合理、精簡、效能的原則，適時開展行政審批清理工作，最大限度地減少行政審批事項，進一步規(guī)范行政審批行為。對照省政府公告的行政審批項目目錄，開展第八次行政審批清理，做到市、縣（區(qū)）保留的行政許可（審批）項目名稱、數(shù)量、前置條件、審批時限等規(guī)范、統(tǒng)一。加強對行政審批項目的監(jiān)督管理，對已取消和調(diào)整的行政審批事項，防止利用備案、核準等形式搞變相審批。

（四）努力拓展服務(wù)功能。逐步將與行政審批相關(guān)的檢驗、檢測、評估、論證、代理等中介服務(wù)事項納入政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范運行，限時辦結(jié)；逐步將涉及人民群眾切身利益的社會保險、住房公積金等公共服務(wù)事項納入政務(wù)服務(wù)中心集中統(tǒng)一辦理。按照省政府《關(guān)于嚴格規(guī)范國家投資工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作的意見》（川府發(fā)[2007]14號）的要求，在政務(wù)服務(wù)中心建立和完善招投標(biāo)交易中心，逐步將政府采購活動、國有資源（資產(chǎn)）“招拍掛”等納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。

三、創(chuàng)新運行機制

（一）加快建設(shè)電子政務(wù)。不斷升級完善行政審批通用軟件，提升服務(wù)功能。將行政審批網(wǎng)絡(luò)擴展到所有有行政審批事項的部門。同時，將部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)接入政務(wù)服務(wù)中心窗口，實現(xiàn)與行政審批網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián) 8

互通，達到資源共享，使行政審批事項信息通過網(wǎng)絡(luò)傳遞，逐步實行行政審批事項網(wǎng)上申請、受理、查詢、審批和結(jié)果公示。

（二）全面推行并聯(lián)審批。對投資項目、市場準入項目等多部門共同實施的行政審批項目，要整合審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，按照“一窗受理、提前介入、信息共享、同步審查、限時辦結(jié)”的要求，實施并聯(lián)審批。在政務(wù)服務(wù)中心建立并聯(lián)審批專門工作區(qū)，設(shè)置為“一窗四崗八平臺”，即：投資項目并聯(lián)審批窗口，首接服務(wù)崗、業(yè)務(wù)辦理崗、綜合協(xié)調(diào)崗和效能監(jiān)督崗，發(fā)改委、經(jīng)委、國土資源、環(huán)保、交通、水利、安監(jiān)、規(guī)劃和建設(shè)等部門組成的工作平臺。推行并聯(lián)審批會商、會審、會簽制度，有條件的應(yīng)對審批項目實行共同現(xiàn)場勘查。

（三）提高服務(wù)水平。實行窗口部門領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。領(lǐng)導(dǎo)帶班現(xiàn)場審簽行政許可文書，協(xié)調(diào)解決涉及多部門、多環(huán)節(jié)的行政審批事項，確保行政審批高效運行。實行節(jié)假日預(yù)約服務(wù)。公民、法人和其他社會組織需在法定節(jié)假日申請辦理政務(wù)服務(wù)事項的，可通過電話、信函等方式與政務(wù)服務(wù)中心預(yù)約，相關(guān)部門窗口應(yīng)指定專人負責(zé)預(yù)約審批服務(wù)事項。政務(wù)服務(wù)中心和各有關(guān)部門應(yīng)向社會公布預(yù)約服務(wù)內(nèi)容、經(jīng)辦人員、聯(lián)系方式。開辟重點項目政務(wù)服務(wù)“綠色通道”。對市內(nèi)重點企業(yè)、重點項目、重點工程的行政審批事項，實行政務(wù)服務(wù)中心一道門受理，一條龍服務(wù)，一站式辦理。對納入國家、省、市規(guī)劃的災(zāi)后重建項目，要簡化審批程序，特事特辦，從優(yōu)從簡。實行外來投資全程代辦服務(wù)。全程代理外來投資行政審批事項，簡化辦事程序，提高工作效率，營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。努力延伸政務(wù)服務(wù)。積極探索在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和社區(qū)建立便民服務(wù)大廳，拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)對象，現(xiàn)場受理鄉(xiāng)、村居民申請，簡易事項當(dāng)場辦理，不屬于職權(quán)范圍內(nèi)的，統(tǒng)一上報市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心審批。積極開展便民服務(wù)、代民服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)，努力實現(xiàn)老百姓辦事小事不出村、大事不出鄉(xiāng)。

四、強化保障措施

（一）建立健全政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作機制。政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)實行“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、中心牽頭、部門實施、群眾參與、社會監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級各部門要把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)納入重要議事日程，認真研究，精心組織，全力推進，切實提高行政效能，營造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

（二）加強政務(wù)服務(wù)工作人員隊伍建設(shè)。按照精干、高效原則，加強窗口工作人員隊伍建設(shè)；教育引導(dǎo)政務(wù)服務(wù)工作人員牢固樹立服務(wù)辦事群眾、服務(wù)部門窗口、服務(wù)發(fā)展大局的意識，踐行“四個特別”的要求，發(fā)揮表率和示范作用；認真執(zhí)行《巴中市政務(wù)服務(wù)中心窗口及工作人員管理暫行辦法》，對窗口工作人員實行統(tǒng)一抽調(diào)、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，加強制度管理；廣泛開展“五心服務(wù)”活動和“文明窗口”、“十佳窗口工作人員”評選活動，規(guī)范工作人員言行舉止，著力打造政務(wù)服務(wù)文明示范窗口。窗口工作人員在政務(wù)服務(wù)中心的工作表現(xiàn)作為其考核獎懲和晉職、晉級的重要依據(jù)。

（三）建立行政效能考評機制。把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)納入政府目標(biāo)管理，將推行“兩集中、兩到位”落實情況、并聯(lián)審批實施情況、窗口工作情況和行政效能考評情況與政府對部門目標(biāo)考核掛鉤。建立政務(wù)服務(wù)工作評價機制，規(guī)范使用行政審批辦件評價器，公布投訴咨詢電話，設(shè)置辦事群眾留言薄和意見箱，聘請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)法人、社區(qū)群眾擔(dān)任政務(wù)服務(wù)義務(wù)監(jiān)督員，廣泛接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督。建立政務(wù)服務(wù)工作通報制度和公示制度，監(jiān)察部門要加強對政務(wù)中心窗口的電子監(jiān)控，每月要對綜合評價和效能排位，對項目進入率、窗口授權(quán)率、現(xiàn)場辦結(jié)率、按時辦結(jié)率、評議滿意率、不滿意率和投訴率等行政效能指標(biāo)進行通報。加大行政效能督查和問責(zé)力度，對政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)過程中，工作不落實、服務(wù)不到位、群眾有投訴及其他違紀違規(guī)行為，一經(jīng)查實，要按照“三問”有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人逗硬問責(zé)，嚴肅查處，形成用制度管人、按制度辦事的常態(tài)化、規(guī)范化管理工作格局。

第五篇：政務(wù)服務(wù)中心效能建設(shè)年終總結(jié)

一年來，市政務(wù)服務(wù)中心認真貫徹落實市委、市政府關(guān)于加強機關(guān)行政效能建設(shè)的有關(guān)指示精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“建設(shè)效能中心，爭創(chuàng)示范窗口、爭做服務(wù)明星”主題活動為載體，以“建體系、優(yōu)服務(wù)、增效能、樹形象、創(chuàng)一流、促發(fā)展”為主要內(nèi)容，以“行政效能、管理水平、隊伍素質(zhì)、服務(wù)水平”四個提升為目標(biāo)，精心組織、周密部署，狠抓落實，在推進行政審批相對集中制改革、創(chuàng)新管理和審批方式、推進政務(wù)服務(wù)到基層等方面取得了顯著的成績，樹立了“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的機關(guān)形象，現(xiàn)將有關(guān)效能建設(shè)情況總結(jié)如下：

一、政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準化建設(shè)整體推進

繼續(xù)依照《什邡市人民政府政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準化建設(shè)實施方案》（什府辦發(fā)〔XX〕61號）、《創(chuàng)建全國一流縣級政務(wù)服務(wù)中心工作方案》（什政中心發(fā)〔XX〕6號）既定的工作目標(biāo)和要求，采取切實可行的措施，大力推進政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準化建設(shè)工作。確定了政務(wù)服務(wù)中心異地重建方案、清理公布了行政審批和公共服務(wù)項目目錄、修訂和完善了相關(guān)工作制度、梳理編輯了《政務(wù)服務(wù)中心工作規(guī)范》、在入城主要路口設(shè)置了全省統(tǒng)一式樣、風(fēng)格、內(nèi)容的政務(wù)服務(wù)中心交通指示牌和政務(wù)服務(wù)公告牌，服務(wù)大廳設(shè)置了引領(lǐng)咨詢臺、服務(wù)窗口設(shè)置“首問責(zé)任崗”、統(tǒng)一制作工作人員吊牌、工作裝，落實了體育活動場所和報刊、圖書閱覽室等設(shè)施，全面完成了XX標(biāo)準化建設(shè)任務(wù)。

二、加快便民服務(wù)體系，推進政務(wù)服務(wù)向基層延伸

以“先恢復(fù)，后規(guī)范、完善、提高和重點建設(shè)，以點帶面的工作思路和《什邡市鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)標(biāo)準化建設(shè)實施意見》、《什邡市人民政府關(guān)于進一步推進便民服務(wù)體系建設(shè)的意見》的要求穩(wěn)步推進。一是結(jié)合災(zāi)后基層陣地重建，對市7鎮(zhèn)，114個村重建鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系的服務(wù)場所、服務(wù)設(shè)施進行統(tǒng)一規(guī)劃，按照前臺窗口柜臺式服務(wù)，后臺開放式辦公的模式，規(guī)劃設(shè)計透明、公開的便民服務(wù)大廳。該項工作已于今年3月全面啟動，截止XX年10月底已有90多個村開工重建，師古等災(zāi)后重建維修加固的4個鎮(zhèn)和紅白鎮(zhèn)等再后重建的10個鎮(zhèn)已經(jīng)全部通過發(fā)改立項；二是災(zāi)后重建的村統(tǒng)一配備計算機、打印機、傳真機、掃描儀等必須的辦公設(shè)施和用品；三是強調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)并重，提出了統(tǒng)一整合網(wǎng)絡(luò)資源以“數(shù)字什邡”為平臺建立市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）互聯(lián)互通的三級網(wǎng)絡(luò)信息平臺工作思路，逐步實施網(wǎng)上受理辦理政務(wù)服務(wù)事項。目前，該軟件正在緊張的開發(fā)中，預(yù)計將于XX年12月投入試運行；四是建立完善了便民代辦服務(wù)等工作運行機制20余個，并落實了代辦服務(wù)經(jīng)費、目標(biāo)管理制、專項考核制、督察通報制等保障機制；五是積極推進項目授權(quán)和下放工作，分別建立了鎮(zhèn)村代辦項目目錄。

目前，馬祖鎮(zhèn)馬祖村村便民服務(wù)代辦點標(biāo)準化建設(shè)試點工作，已于今年4月全面完成并投入使用。

三、“兩集中、兩到位”措施落實，“590工程”進一步深化

（一）“兩集中、兩到位”措施落實，窗口授權(quán)率100%，項目到位率100%。政務(wù)服務(wù)中心運行三年來，市政府先后多次通過部門走訪調(diào)研、召開專題會議、開展專項督察、現(xiàn)場辦公、簽訂承諾書等形式推進“兩集中、兩到位”措施落實?，F(xiàn)有24個項目部門進駐中心設(shè)立了常駐服務(wù)窗口，19個項目部門進駐綜合服務(wù)窗口，全市具有行政審批職能的43個市級部門的156項行政審批和88項公共服務(wù)事項全部進駐中心集中受理辦理，項目進駐率100%；24個常駐服務(wù)窗口部門全部成立了行政審批服務(wù)科、落實了審批科長，并與窗口首席代表簽訂了全省統(tǒng)一的授權(quán)書，項目授權(quán)率100%。

1-10月，政務(wù)服務(wù)中心各服務(wù)窗口共計受理辦理行政審批和政務(wù)服務(wù)事項90470件，辦結(jié)90493件（含承諾件）當(dāng)場辦結(jié)率為94.28%，承諾時限內(nèi)辦結(jié)率為100%，累計節(jié)約行政審批時限350570個工作日（按法定工作日計算）。

（二）建立以窗口為主導(dǎo)的運行機制，審批流程進一步優(yōu)化。一是推行行政審批一審一核制。出臺《什邡市行政許可一審一核暫行辦法》，優(yōu)化了審批環(huán)節(jié)，縮短了辦事周期。二是逐項清理、調(diào)整、規(guī)范我市行政審批和公共服務(wù)項目目錄，并按照規(guī)范、高效、便民的原則和“兩集中、兩到位”的要求，實施流程再造，優(yōu)化審批流程，簡化審批環(huán)節(jié)，實行動態(tài)提速。目前，95%以上的辦事環(huán)節(jié)都在政務(wù)服務(wù)中心窗口完成，即辦件比例由運行初期的7.9%提高到29%，承諾時限一般控制在7個工作日以內(nèi)，與法定時限相比較平均壓縮審批時限17.52個工作日。

（三）“三項制度”落實，監(jiān)督機制健全，行政效能進一步提高。印發(fā)了《什邡市政務(wù)服務(wù)中心XX年機關(guān)行政效能建設(shè)工作方案》，在全面落實《首問責(zé)任制》、《限時辦結(jié)制》、《責(zé)任追究制》“三項制度”的同時，先后修訂和完善了涵蓋人員管理、辦事規(guī)則、責(zé)任追究、考核評比、監(jiān)督投訴等方面的運行管理機制40余項，并制作成《工作規(guī)范

（一）、（二）》，確保了從服務(wù)規(guī)范、項目管理、審批運行、績效考核、責(zé)任追究等方面的管理都有章可循；市效能辦進駐政務(wù)服務(wù)中心，不定期暗訪，加大了行政效能監(jiān)察力度；市紀委、市監(jiān)察局在中心設(shè)立了投訴窗口，加強了紀律監(jiān)督；市政務(wù)服務(wù)中心實行了“值班長巡查制度”，加強了現(xiàn)場監(jiān)督；聘請了政務(wù)服務(wù)監(jiān)督員，開展社會監(jiān)督；設(shè)置意見箱、評價儀，定期開展群眾滿意度測評，接受服務(wù)對象監(jiān)督；工作人員掛牌上崗，自覺接受監(jiān)督；建立了行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，開展適時監(jiān)督，強化對服務(wù)窗口、審批事項、審批單位和責(zé)任崗位的實時監(jiān)控、預(yù)警糾錯，保證行政權(quán)力依法、公正、透明運行。

一年來，中心未發(fā)生一例“吃拿卡要”和其他損害服務(wù)對象利益的情況，有效投訴為零。

（四）加快實施并聯(lián)審批，服務(wù)災(zāi)后重建項目。繼續(xù)落實好“并聯(lián)審批”、重大投資項目和災(zāi)后重建項目“綠色通道”、“全程跟蹤代辦服務(wù)”相關(guān)制度和運行管理機制，通過特事特辦、急事急辦、為項目的迅速實施創(chuàng)造了條件；為進一步規(guī)范行政審批行為，提高行政效能，完善行政審批“綠色通道”運行管理機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，做到項目審批提速不越軌、加快不違規(guī)，政務(wù)服務(wù)中心在結(jié)合前期運行經(jīng)驗在反復(fù)征求窗口部門意見建議的基礎(chǔ)上草擬了《什邡市建設(shè)工程項目并聯(lián)審批實施方案（試行）》并提交市政府常務(wù)會議討論通過后以什府發(fā)〔XX〕27號文件形式下發(fā)。同時，為進一步落實好建設(shè)工程項目的并聯(lián)審批工作，中心還會同市監(jiān)察局、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、招商局等單位制定了“建設(shè)工程項目并聯(lián)審批聯(lián)席會議制度”和“建設(shè)工程項目信息通報制度”，從制度上對并聯(lián)審批工作中部門職責(zé)、部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人等進行了明確。

1-10月，并聯(lián)審批窗口受理并聯(lián)審批事項674件，辦結(jié)674件，平均每件比實施并聯(lián)審批前節(jié)省審批時限30多個工作日。

（五）建立和完善公共資源交易平臺，規(guī)范公共資源交易活動。一是建立全市統(tǒng)一的招投標(biāo)交易平臺。按照“管辦分離、統(tǒng)一管理公開透明、規(guī)范高效”的工作原則，市政府將政府采購、經(jīng)營性土地拍賣活動、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓活動、200萬元以下的政府投資工程建設(shè)項目固定價比選等活動納入市政務(wù)服務(wù)中心集中進行。同時，還結(jié)合什邡實際擬定了進入政務(wù)服務(wù)中心的公交資源交易項目目錄。二是建立標(biāo)準化交易場地。在市政務(wù)服務(wù)中心三樓分別設(shè)立了開標(biāo)室、評標(biāo)室、固定價比選項目抽取室和拍賣室，開通了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，配備了計算機、投影儀、視頻監(jiān)控設(shè)施、掛鐘、檔案柜等必要的設(shè)施設(shè)備。三是建立配套運行管理機制。作為全省“200萬元以下政府投資工程建設(shè)項目固定價比選”試點縣級市，市政務(wù)服務(wù)中心在實際運行過程中本著合法、規(guī)范、高效、易于操作的原則，先后建立和完善了《招投標(biāo)工作協(xié)調(diào)機制》、《招投標(biāo)服務(wù)規(guī)范》、《開標(biāo)評標(biāo)活動的現(xiàn)場管理制度》，《200萬元以下政府投資工程建設(shè)項目固定價比選辦法操作規(guī)程》等運行管理機制，使交易活動有章可循，規(guī)范有序。四是落實現(xiàn)場全程監(jiān)督服務(wù)。將《招投標(biāo)開標(biāo)現(xiàn)場會議紀律》、《評標(biāo)專家須知》、《監(jiān)督管理人員須知》等相關(guān)制度公布上墻；所有的現(xiàn)場監(jiān)督人員、招標(biāo)人員和代理機構(gòu)人員均佩戴中心統(tǒng)一制作的工作牌；對進場交易項目的資格預(yù)審、開標(biāo)、評標(biāo)及中標(biāo)候選人等交易信息進行全過程記錄，并實行全程錄像，保存60天。五是實施專人項目跟蹤服務(wù)。本著為災(zāi)后重建工程高度負責(zé)的態(tài)度，對已確定承包人的項目實行了專人跟蹤服務(wù)，掌握項目的工作進度。并針對跟蹤過程中發(fā)現(xiàn)的個別投標(biāo)企業(yè)貪圖項目多，無法確保項目進程以及個別項目中取后未及時簽訂承包合同等問題，編制完善了《隨機抽取企業(yè)須知》，在投標(biāo)企業(yè)報名前大力宣傳，同時將跟蹤服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的部分項目存在的問題向市紀委、市監(jiān)察局做出匯報，促進了該項工作的進一步規(guī)范。

今年1-10月市政務(wù)服務(wù)中心共為政府采購活動提供服務(wù)194宗，為經(jīng)營性土地拍賣活動提供服務(wù)7宗，組織開展200萬元以下的政府投資工程建設(shè)項目固定價比選活動225宗。此項工作取得了較好的社會效益，先后收到企業(yè)贈送的錦旗10余面，表揚信10余封，“中標(biāo)企業(yè)覺得滿意，未中標(biāo)企業(yè)覺得公平”是投標(biāo)企業(yè)發(fā)自內(nèi)心的評價。

（六）強化人員管理，健全激勵機制。一是按照《什邡市人民政府政務(wù)服務(wù)中心管理辦法》的規(guī)定選派窗口工作人員，將政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強、作風(fēng)紀律過硬的人員選派到窗口工作，確保窗口工作人員的基本素質(zhì)。二是健全激勵機制，充分調(diào)動工作人員的積極性和主動性。針對中心工作的特殊性先后修訂和完善了《政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)窗口及窗口工作人員考核實施辦法》以及“紅旗窗口”、“政務(wù)服務(wù)標(biāo)兵”評選辦法；積極協(xié)調(diào)人事等有關(guān)部門，適當(dāng)提高了窗口工作人員考核優(yōu)秀比例；兌現(xiàn)了每月200元的績效考核金。

四、強化信息公開，打造“陽光政務(wù)”

為保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保行政權(quán)利公開透明運行。市政務(wù)服務(wù)中心進一步強化信息公開工作，以公開強監(jiān)督，以公開樹形象，以公開提效率，全力打造“陽光政務(wù)”，取得顯著成效。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，持之以恒，常抓不懈。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了相關(guān)科室、服務(wù)窗口的具體責(zé)任，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，科室、窗口配合抓的良好工作格局，確保了政府信息公開工作的順利推進。

（二）建立健全信息公開工作制度，規(guī)范政務(wù)信息公開渠道，確保信息公開工作依法有序地進行。先后制訂了《辦事公開制度》、《對外宣傳及信息公開工作意見》、《信息公開保密審查程序》等相關(guān)工作制度。明確了公開的內(nèi)容、范圍、形式和程序。并由中心綜合業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)科負責(zé)信息的收集和整理工作，網(wǎng)絡(luò)信息管理科具體負責(zé)信息的對外發(fā)布和更新工作。

（三）突出重點，強化實效。根據(jù)政務(wù)信息的內(nèi)容、性質(zhì)、要求等具體實際，利用中心政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站、led電子顯示屏、大廳多媒體電子查詢系統(tǒng)、宣傳欄、公示欄、辦事指南、便民服務(wù)卡、書面告知、電話通知等多種形式重點公開機構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、運行機制、辦事制度、辦件規(guī)則、服務(wù)規(guī)范以及管理制度；進駐中心的行政審批和公共服務(wù)項目目錄，各服務(wù)項目的法律依據(jù)、申請條件、申報材料、辦事程序、承諾時限、收費依據(jù)和收費標(biāo)準、監(jiān)督投訴電話等“七公開”內(nèi)容；申請文書范本、招投標(biāo)和項目審批信息等。

運行至今，中心包括服務(wù)窗口在內(nèi)的100余名工作人員全部實現(xiàn)掛牌上崗；進駐政務(wù)服務(wù)中心的所有行政審批和公共服務(wù)事項的“七公開”內(nèi)容、辦事指南、相關(guān)法律法規(guī)等信息已全部在中心網(wǎng)站、大廳多媒體電子查詢系統(tǒng)中對外公開；在中心網(wǎng)站發(fā)布各類政務(wù)信息1000余條，同步發(fā)送招投標(biāo)和項目審批信息萬余條，上傳政府信息公開系統(tǒng)信息500余件（次）；主辦政務(wù)公開專欄10余期；在服務(wù)窗口發(fā)放便民服務(wù)卡、辦事指南、示范文本4萬余份。