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時(shí)事政治：國(guó)土部實(shí)地核查違規(guī)征地
20日，國(guó)土部發(fā)布消息稱(chēng)，針對(duì)征地中侵害農(nóng)民權(quán)益的突出問(wèn)題，國(guó)家土地督察局派駐地方的9個(gè)督察局已陸續(xù)派出工作人員，開(kāi)展實(shí)地核查工作。
核查內(nèi)容包括：一是重點(diǎn)對(duì)今年督察工作中已經(jīng)查實(shí)的未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)征收土地、未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征地補(bǔ)償、拖欠被征地農(nóng)民征地補(bǔ)償安置費(fèi)用和未落實(shí)被征地農(nóng)民社保等問(wèn)題的整改情況進(jìn)行實(shí)地核查，督察地方政府整改情況和存在問(wèn)題，提出下一步整改要求。二是重點(diǎn)對(duì)群眾信訪(fǎng)反映、媒體披露的問(wèn)題線(xiàn)索等進(jìn)行實(shí)地核查，摸清實(shí)際情況，就一批違規(guī)征地、侵害農(nóng)民合法權(quán)益的突出問(wèn)題，向當(dāng)?shù)卣岢龆讲煺囊庖?jiàn)。
記者了解到，各地的核查工作已經(jīng)先后開(kāi)始進(jìn)行。國(guó)家土地督察上海局已在福建、浙江、上海等多省(市)開(kāi)展核查工作。該局表示，要逐件核實(shí)，并將違法違規(guī)征地涉及侵害農(nóng)民權(quán)益等事項(xiàng)作為核查重點(diǎn)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究到位。
國(guó)家土地督察沈陽(yáng)局表示，已經(jīng)派出4個(gè)督察組分別趕往遼寧、吉林、黑龍江省和大連市開(kāi)展工作。另外，沈陽(yáng)督察局目前已實(shí)現(xiàn)對(duì)東北三省一市29個(gè)地區(qū)開(kāi)展例行督察，涉地總面積達(dá)56.67萬(wàn)平方公里，占東北三省一市總面積的71.57%，經(jīng)濟(jì)總量的95%，追繳土地出讓收入超過(guò)50億元，督促兌現(xiàn)征地補(bǔ)償和社會(huì)保障資金20多億元。
而南京局也公布稱(chēng)，這次實(shí)地核查工作擬于8月23日形成督察工作報(bào)告，上報(bào)國(guó)家土地總督察辦公室。
近年來(lái)，在多個(gè)省份的征地拆遷工作中時(shí)常發(fā)生涉及農(nóng)民權(quán)益糾紛的事件。如何在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中保障被征地農(nóng)民的權(quán)益是各方關(guān)注的焦點(diǎn)之一。8月13日，國(guó)土資源部部長(zhǎng)、黨組書(shū)記、國(guó)家土地總督察姜大明指示，針對(duì)當(dāng)前征地工作中侵害農(nóng)民合法權(quán)益的問(wèn)題，國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)要立即開(kāi)展督察工作并盡快取得進(jìn)展。
隨后，國(guó)家土地督察局總督察辦向9個(gè)派駐地方的國(guó)家土地督察局發(fā)出通知，明確各督察局針對(duì)已發(fā)現(xiàn)和掌握的違規(guī)征地侵害農(nóng)民權(quán)益的突出問(wèn)題，開(kāi)展一次實(shí)地核查工作。
據(jù)悉，國(guó)務(wù)院法制辦與國(guó)土部已分赴各省密集地進(jìn)行了《土地管理法》修訂調(diào)研工作。其中，業(yè)界普遍認(rèn)為征地制度改革是此次修訂的重點(diǎn)。
本文來(lái)源：天津公務(wù)員網(wǎng)http://tj.offcn.com/
機(jī)構(gòu)和人員編制自查工作情況報(bào)告（模板）
縣機(jī)構(gòu)和人員編制核查聯(lián)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
根據(jù)《商都縣機(jī)構(gòu)和人員編制核查工作實(shí)施方案》(商黨組發(fā)?2014?26號(hào)）文件精神，現(xiàn)將我(單位）機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員自查情況報(bào)告如下：
一、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)情況
我(單位）核定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)**個(gè)，分別是、、……；實(shí)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、、……；實(shí)有機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察、群團(tuán)機(jī)構(gòu)、、……。核定二級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)**個(gè)，分別是、、……。實(shí)有二級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)**個(gè)，分別是、、……。
二、編制、職數(shù)和實(shí)有人員情況
機(jī)關(guān)(單位名稱(chēng)）：①我(單位）核定行政編制(政法專(zhuān)項(xiàng)編制）**名，實(shí)有**人；工勤編制**名，實(shí)有**人。②核定部門(mén)正職職數(shù)**名、副職**名，實(shí)有正職**人，副職**人；其他領(lǐng)導(dǎo)(具體職務(wù)名稱(chēng)）*人。③核定股級(jí)正職職數(shù)**名，實(shí)有**人；股級(jí)副職職數(shù)**名，實(shí)有**人；其他股級(jí)干部(具體職務(wù)名稱(chēng)）**人。④借用外單位**人，長(zhǎng)期外借**人，調(diào)出未轉(zhuǎn)移工資關(guān)系人員**人。⑤人已調(diào)離未辦核減編制手續(xù)**人。⑥“吃空餉”**人，具體情況為… ⑦其他人員(寫(xiě)明具體情況）。
事業(yè)單位1(單位名稱(chēng)）:①單位核定(全額撥款、差額補(bǔ)貼、自收自支）事業(yè)編制**名，實(shí)有**人。②核定部門(mén)正職職數(shù)**名、副職**名，實(shí)有正職**人，副職**人；其他領(lǐng)導(dǎo)(具體職務(wù)名稱(chēng)）*人。③核定股級(jí)正職職數(shù)**名，實(shí)有**人；股級(jí)副職職數(shù)**名，實(shí)有**人；其他股級(jí)干部(具體職務(wù)名稱(chēng)）**人。④借用外單位**人，長(zhǎng)期外借**人，調(diào)出未轉(zhuǎn)移工資關(guān)系人員**人。⑤人已調(diào)離未辦核減編制手續(xù)**人。⑥“吃空餉”**人，具體情況為… ⑦其他人員(寫(xiě)明具體情況）。
事業(yè)單位2(單位名稱(chēng)）： 事業(yè)單位3(單位名稱(chēng)）：
三、職能履行情況
簡(jiǎn)要概述單位職能履行情況，機(jī)構(gòu)如何設(shè)置更為科學(xué)。
三、自查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題 ……
四、整改措施
……
五、意見(jiàn)建議
……
單位一把手領(lǐng)導(dǎo)簽字：
章)年 月
說(shuō)明：以上各類(lèi)機(jī)構(gòu)、人員沒(méi)有的請(qǐng)直接填寫(xiě)“0”。
(日
實(shí)地核查過(guò)程觀(guān)察記錄
實(shí)地核查計(jì)劃編號(hào)：
核查日期：
企
業(yè)
名
稱(chēng)
申請(qǐng)類(lèi)別
□發(fā)證
□換證
□變更
□其他
申報(bào)產(chǎn)品名稱(chēng)
審查組實(shí)地核查擬結(jié)論
實(shí)地核查
過(guò)程概況
首次會(huì)議時(shí)間：
日
時(shí)
分
末次會(huì)議時(shí)間：
日
時(shí)
分
抽封樣品時(shí)間：
日
時(shí)
分
審查組成員
履行職責(zé)情況
（可附頁(yè)說(shuō)明）
1、專(zhuān)業(yè)能力：
2、行為規(guī)范：
實(shí)地核查結(jié)論認(rèn)定的合理性
是否發(fā)生過(guò)影響實(shí)地核查的問(wèn)題
（若有，請(qǐng)?jiān)斒觯?/p>
地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)實(shí)地核查
結(jié)論的意見(jiàn)
□
同意
□
不同意（請(qǐng)?jiān)敿?xì)說(shuō)明，可附頁(yè)）
觀(guān)察員簽字：
地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（蓋章）
****年**月**日
其他需要
說(shuō)明的情況
審查組長(zhǎng)：
成員：
觀(guān)
察
員：
此表一式兩份，一份留存，一份反饋省級(jí)許可證辦公室。
雙柏縣礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作總結(jié)報(bào)告
雙柏縣礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作,根據(jù)省國(guó)土資源廳《關(guān)于開(kāi)展云南礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查的通知》（云國(guó)土資[2009]87號(hào)）和《楚雄州礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作方案》（楚國(guó)土資通[2009]48號(hào)）的要求，認(rèn)真開(kāi)展此項(xiàng)工作，現(xiàn)將雙柏縣礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作完成情況總結(jié)如下：
一、基本情況
雙柏縣2009年6月以前共有礦業(yè)權(quán)33個(gè)，探礦權(quán)14個(gè)、采礦權(quán)19個(gè)，采礦權(quán)19個(gè)中：煤礦4個(gè)、金屬礦4個(gè)、建筑石料場(chǎng)11個(gè)，參加核查33個(gè)，核查率100%，按計(jì)劃按時(shí)完成全縣的礦業(yè)權(quán)核查工作。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
開(kāi)展礦業(yè)權(quán)核查工作縣人民政府高度重視，為加強(qiáng)對(duì)我縣礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，雙柏縣人民政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于成立雙柏縣礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（雙政辦發(fā)[2009]58號(hào)），并由縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),國(guó)土、縣經(jīng)委、林業(yè)、水利、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)局為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于國(guó)土資源局，由國(guó)土資源局副局長(zhǎng)楊光林兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全縣區(qū)域內(nèi)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查組織和協(xié)調(diào)工作。同時(shí)編制了《雙柏縣礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作實(shí)施方案》，確保按時(shí)按質(zhì)完成全縣礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工 作任務(wù)。
三、開(kāi)展工作及完成情況
雙柏縣礦業(yè)權(quán)核查主要以云南省有色地質(zhì)楚雄勘查院承擔(dān)全縣核查實(shí)測(cè)工作，通過(guò)技術(shù)人員的辛勤努力，完成了全縣33個(gè)礦業(yè)權(quán)的實(shí)地核查對(duì)照表、單個(gè)礦業(yè)權(quán)成果圖33張、基本情況說(shuō)明33份、完成了全縣四等GPS控制點(diǎn)45個(gè)、一級(jí)控制點(diǎn)34個(gè)、控制面積600平方公里，完成了全縣33個(gè)礦業(yè)權(quán)工作，核查率為100%。
四、主要做法
為使我縣的礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作能夠順利開(kāi)展，一是縣人民政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；二是開(kāi)展工作期間得到州局的督促指導(dǎo)；三是開(kāi)展前加大對(duì)礦業(yè)權(quán)人的宣傳力度，在核查中礦業(yè)權(quán)人積極配合，使此項(xiàng)工作順利開(kāi)展；四是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員吃苦耐勞，認(rèn)真負(fù)責(zé)，按照實(shí)施方案和省州的技術(shù)要求完成各個(gè)階段的各項(xiàng)工作。
五、存在的主要問(wèn)題
通過(guò)實(shí)地核查我縣的采礦權(quán)存在坐標(biāo)與實(shí)地不相符，出現(xiàn)偏移，砂石場(chǎng)、磚廠(chǎng)普遍出現(xiàn)移位情況，通過(guò)分析主要是礦權(quán)人提供資料時(shí)技術(shù)要求不高，導(dǎo)致現(xiàn)在的問(wèn)題存在，統(tǒng)一處理意見(jiàn)后，由礦業(yè)權(quán)人提出申請(qǐng)，屬省、州級(jí)發(fā)證的由發(fā)證機(jī)關(guān)變更，辦理新的采礦許可證，屬縣級(jí)發(fā)證的，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，做出變更處理，從而更進(jìn)一步加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)的 科學(xué)管理，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序，維護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法利益，提高依法行政的能力奠定基礎(chǔ)。
二OO九年十月十九日
一、開(kāi)展全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查的意義
近年來(lái)，我國(guó)礦業(yè)空前發(fā)展，有力地支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。但是，在礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)過(guò)程中，存在著一些不容忽視的問(wèn)題，其中部分礦業(yè)權(quán)證礦不一致的現(xiàn)象一個(gè)重要因素。為此，國(guó)土資源部先后發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量利用調(diào)查工作的通知》(國(guó)土資發(fā)[2007]192號(hào))和《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作的通知》(國(guó)土資發(fā)[2008]59號(hào))，啟動(dòng)了全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作。
1.礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查是加強(qiáng)礦政管理的基礎(chǔ)工作。上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)逐漸摸索出一套行之有效、適合我國(guó)國(guó)情的礦業(yè)權(quán)管理制度。探礦權(quán)實(shí)行國(guó)家、省二級(jí)管理，采礦權(quán)實(shí)行國(guó)家、省、地(市)、縣四級(jí)管理。但是，由于種種復(fù)雜原因，一些地區(qū)礦業(yè)權(quán)基本數(shù)據(jù)存在著偏差、錯(cuò)誤等問(wèn)題，部分礦業(yè)權(quán)空間范圍有交叉、重疊的現(xiàn)象。為了加強(qiáng)礦政管理工作，迫切需要通過(guò)實(shí)地核查獲得全面、真實(shí)、可靠的礦業(yè)權(quán)基本數(shù)據(jù)。
2.礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查是維護(hù)礦業(yè)權(quán)人利益的重要前提?！兜V產(chǎn)資源法》第3條規(guī)定“國(guó)家保護(hù)探礦權(quán)和采礦權(quán)不受侵犯，保障礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受影響和破壞”?！段餀?quán)法》第123條規(guī)定，依法取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)受法律保護(hù)。為了維護(hù)礦業(yè)權(quán)人的利益不受侵犯，必須對(duì)礦業(yè)權(quán)的有效范圍進(jìn)行準(zhǔn)確界定。只有在實(shí)際中對(duì)礦業(yè)權(quán)的有效范圍界定清楚了，才能依法切實(shí)保護(hù)礦業(yè)權(quán)人的自身利益。
3.礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查是合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)、保障礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序的重要依據(jù)?？茖W(xué)合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，遵循地質(zhì)工作規(guī)律、提高礦產(chǎn)資源利用效率、保障礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序的要求。過(guò)去，由于歷史遺留問(wèn)題、管理不夠規(guī)范等原因，在礦業(yè)權(quán)設(shè)置方面存在著一定的不合理性。通過(guò)對(duì)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行實(shí)地核查，可以摸清不同地區(qū)、不同礦種的礦業(yè)權(quán)分布現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上，提出合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)和礦業(yè)權(quán)管理的建議，為加強(qiáng)礦政管理提供依據(jù)。
4.礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查是推進(jìn)礦政信息公開(kāi)、加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)的首要環(huán)節(jié)。按照國(guó)家對(duì)政府部門(mén)陽(yáng)光行政和服務(wù)社會(huì)的要求，國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)向公眾提供全面、真實(shí)、可靠、實(shí)時(shí)的礦業(yè)權(quán)信息，提高社會(huì)化服務(wù)水平。
技術(shù)路線(xiàn)與技術(shù)方法
(一)總體思路
由于歷史和客觀(guān)的原因，確實(shí)有相當(dāng)一部分礦業(yè)權(quán)實(shí)際位置與許可范圍不一致或存在邊界漂移問(wèn)題。在礦業(yè)權(quán)室內(nèi)核查的基礎(chǔ)上，開(kāi)展礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查，關(guān)鍵是核實(shí)礦業(yè)權(quán)實(shí)際位置與法定許可范圍的一致性;同時(shí)，在實(shí)地核查過(guò)程中對(duì)礦業(yè)權(quán)登記證書(shū)上的其他數(shù)據(jù)項(xiàng)給予現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。
總體工作思路如下：
1.以礦業(yè)權(quán)實(shí)際范圍核查為重點(diǎn)
一是界定礦業(yè)權(quán)實(shí)際范圍。核實(shí)礦業(yè)權(quán)實(shí)際位置與法定許可范圍的一致性，關(guān)鍵是確定礦業(yè)權(quán)的實(shí)際位置。探礦權(quán)的實(shí)際范圍是探礦權(quán)人實(shí)施勘查工程所涉及的范圍;采礦權(quán)的實(shí)際范圍是采礦權(quán)人實(shí)施開(kāi)采工程所涉及的范圍，包括開(kāi)拓工程和采掘工程。實(shí)地測(cè)量主要的勘查工程或開(kāi)拓開(kāi)采工程的位置，并將實(shí)測(cè)結(jié)果投影到平面圖上，確定其實(shí)際位置。二是將礦業(yè)權(quán)證書(shū)上的拐點(diǎn)坐標(biāo)投影到同一圖上，通過(guò)對(duì)比分析，確認(rèn)礦業(yè)權(quán)實(shí)際位置是否在登記證許可的范圍之內(nèi)。三是在實(shí)地核查過(guò)程中對(duì)礦業(yè)權(quán)登記證書(shū)上的其他數(shù)據(jù)項(xiàng)給予現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，核實(shí)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。四是對(duì)匯交的數(shù)據(jù)建庫(kù)并進(jìn)行分析，摸清礦業(yè)權(quán)分布現(xiàn)狀和規(guī)律，為礦政管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。
2.試點(diǎn)先行
根據(jù)我國(guó)礦產(chǎn)資源分布特點(diǎn)、區(qū)域劃分特征及實(shí)際工作情況的需要，選擇4個(gè)具有代表性地區(qū)開(kāi)展礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查試點(diǎn)工作，試點(diǎn)區(qū)包括山東省平邑縣、重慶市南川區(qū)、浙江省長(zhǎng)興縣和遼寧省鐵嶺縣，基本情況如表2所示。通過(guò)在試點(diǎn)區(qū)開(kāi)展實(shí)地核查工作，研究提出全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作指南和技術(shù)要求。
表2 全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查試點(diǎn)區(qū)基本情況
試點(diǎn)區(qū)地理位置面積
(km2)主要礦種主要開(kāi)采方式
山東省平邑縣華北區(qū)1825金、石膏露天和井工開(kāi)采
重慶市南川區(qū)西南區(qū)2602煤炭井工開(kāi)采
浙江省長(zhǎng)興縣華東區(qū)1300建材露天開(kāi)采
遼寧省鐵嶺縣東北區(qū)2231金屬、建材露天和井工開(kāi)采
各省可根據(jù)需要，選擇一個(gè)行政區(qū)開(kāi)展實(shí)地核查試點(diǎn)工作。
3.典型地區(qū)示范
全國(guó)啟動(dòng)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作之后，在試點(diǎn)區(qū)已有工作基礎(chǔ)上，將試點(diǎn)工作轉(zhuǎn)為示范，形成示范實(shí)例;在適當(dāng)時(shí)期，選擇示范區(qū)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，介紹成功做法和經(jīng)驗(yàn)，供各省借鑒，有效推進(jìn)各省礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作。
4.政府部門(mén)、核查單位、礦業(yè)權(quán)人相互配合礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查事關(guān)礦政部門(mén)、礦業(yè)權(quán)人等各方利益，涉及面廣。礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成功的關(guān)鍵在于發(fā)揮好各方面的積極性。各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要支持、配合核查承擔(dān)單位開(kāi)展工作，協(xié)調(diào)溝通好各方關(guān)系。核查承擔(dān)單位要配合國(guó)土資源主管部門(mén)提出解決方案。礦業(yè)權(quán)人要根據(jù)相關(guān)要求，積極配合國(guó)土資源主管部門(mén)和核查承擔(dān)單位開(kāi)展工作。
5.如實(shí)反映現(xiàn)實(shí)、暫時(shí)擱置爭(zhēng)議
本次實(shí)地核查以摸清礦業(yè)權(quán)家底、獲得全面、真實(shí)、可靠的礦業(yè)權(quán)基本數(shù)據(jù)為主線(xiàn)，對(duì)存在爭(zhēng)議、一時(shí)難以解決的礦業(yè)權(quán)基本數(shù)據(jù)如實(shí)反映，暫不解決。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在系統(tǒng)調(diào)查和客觀(guān)分析的基礎(chǔ)上給予酌情處理;對(duì)于存在爭(zhēng)議、一時(shí)難以解決的，要注明爭(zhēng)議原因，提出處理方案，為日后解決提供參考。
6.面向政府需求，兼顧礦業(yè)權(quán)人需要
本次礦業(yè)權(quán)核查是一次重要的國(guó)情調(diào)查。核查成果首先要能滿(mǎn)足政府部門(mén)的需要，為政府部門(mén)制定礦產(chǎn)資源規(guī)劃政策、加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)科學(xué)管理、推進(jìn)礦管政務(wù)公開(kāi)、規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序提供基礎(chǔ)支撐。同時(shí)，核查成果又要能滿(mǎn)足礦業(yè)權(quán)人的需要，為礦業(yè)權(quán)人制定勘查開(kāi)采方案、合理開(kāi)采礦產(chǎn)資源、維護(hù)自身權(quán)益提供基礎(chǔ)依據(jù)。
(二)工作流程
全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作流程包括4個(gè)主要階段：總體統(tǒng)籌、技術(shù)準(zhǔn)備、省級(jí)實(shí)地核查、成果匯總。
1.總體統(tǒng)籌
在部開(kāi)發(fā)司的領(lǐng)導(dǎo)下，明確全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作的目標(biāo)任務(wù);落實(shí)核查組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);選擇若干地區(qū)開(kāi)展前期調(diào)研，初步了解相關(guān)地區(qū)礦業(yè)權(quán)管理與分布現(xiàn)狀;研究編制全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查總體實(shí)施方案。
2.技術(shù)準(zhǔn)備
在山東省平邑縣、重慶市南川區(qū)、浙江省長(zhǎng)興縣、遼寧省鐵嶺縣4個(gè)試點(diǎn)區(qū)開(kāi)展礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作，提出實(shí)地核查流程與技術(shù)方法;根據(jù)試點(diǎn)核查工作成果，編寫(xiě)全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作指南與技術(shù)要求。
國(guó)土資源部下發(fā)總體實(shí)施方案和實(shí)地核查技術(shù)要求，部署全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作。各省落實(shí)核查組織機(jī)構(gòu)和實(shí)地核查承擔(dān)單位。對(duì)承擔(dān)單位的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
3.省級(jí)實(shí)地核查
根據(jù)全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查總體實(shí)施方案和核查工作指南與技術(shù)要求，各省編寫(xiě)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作方案;在試點(diǎn)基礎(chǔ)上開(kāi)展核查示范，為各省推進(jìn)核查工作提供借鑒;全面推進(jìn)各省核查工作;編寫(xiě)各省核查工作總結(jié)報(bào)告，成果驗(yàn)收匯總上報(bào)。
4.成果匯總
全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果匯總，形成探礦權(quán)、采礦權(quán)核查數(shù)據(jù)庫(kù)和礦業(yè)權(quán)空間數(shù)據(jù)庫(kù)，為礦業(yè)權(quán)綜合分析提供基本數(shù)據(jù);對(duì)于無(wú)爭(zhēng)議的核查基本數(shù)據(jù)，更新全國(guó)探礦權(quán)、采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)。
以全國(guó)礦業(yè)權(quán)核查數(shù)據(jù)庫(kù)和空間數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，研制全國(guó)礦業(yè)權(quán)管理信息系統(tǒng)。采用組件式開(kāi)發(fā)模式研制開(kāi)發(fā)管理信息系統(tǒng)，通過(guò)GIS手段統(tǒng)一管理專(zhuān)題和地理圖件，根據(jù)圖面縮放程度實(shí)時(shí)顯示不同比例尺和投影方式的圖件，并可輸出至打印機(jī)及可交換格式數(shù)據(jù)。礦山相關(guān)大比例尺圖件獨(dú)立存儲(chǔ)，彼此之間不存在邏輯關(guān)系。省級(jí)和國(guó)家級(jí)圖件需要單獨(dú)制作，可在提交的核查成果圖件基礎(chǔ)上形成。
根據(jù)需要，編制礦業(yè)權(quán)相關(guān)圖件;對(duì)礦業(yè)權(quán)分布特征進(jìn)行歸納分析;在綜合分析的基礎(chǔ)上，梳理我國(guó)在探礦權(quán)和采礦權(quán)設(shè)置和管理方面存在的問(wèn)題，揭示產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，提出礦業(yè)權(quán)設(shè)置和管理的合理化建議和對(duì)策措施。
(三)技術(shù)方法
在總體統(tǒng)籌階段，選擇不同地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，咨詢(xún)礦業(yè)權(quán)、礦產(chǎn)資源管理、地質(zhì)測(cè)量等方面的資深專(zhuān)家，與礦政管理人員座談。邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家、行政管理人員對(duì)全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查總體實(shí)施方案進(jìn)行論證。
在技術(shù)準(zhǔn)備階段，采用優(yōu)選法對(duì)不同的野外實(shí)地核查技術(shù)流程與方法進(jìn)行比較，優(yōu)選測(cè)量設(shè)備、優(yōu)化技術(shù)流程，使得“實(shí)地核查工作指南與技術(shù)要求”既能滿(mǎn)足實(shí)地核查需要，又能操作簡(jiǎn)便、流程簡(jiǎn)單、費(fèi)用合理。
在省級(jí)實(shí)地核查階段，聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)各省核查工作方案嚴(yán)格把關(guān);在野外實(shí)地核查過(guò)程中，專(zhuān)家組隨時(shí)提供咨詢(xún)和指導(dǎo)，及時(shí)解決在核查過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題;組織專(zhuān)家組抽查部分地區(qū)礦業(yè)權(quán)核查成果。
在成果匯總階段，采用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、GIS技術(shù)等，研制開(kāi)發(fā)礦業(yè)權(quán)管理信息系統(tǒng)。
在成果表現(xiàn)方面，采用GIS軟件、數(shù)據(jù)分析軟件、繪圖軟件等，形成圖文并茂、圖表結(jié)合、文字簡(jiǎn)潔的各種成果報(bào)告。
五、實(shí)地核查流程與技術(shù)要求
(一)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查流程
礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查劃分為4個(gè)階段，共9個(gè)環(huán)節(jié)。
1.核查準(zhǔn)備
(1)準(zhǔn)備工作：分析礦業(yè)權(quán)室內(nèi)核查工作成果，收集已有資料數(shù)據(jù)，在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，劃分實(shí)地核查基本工作單元，編制實(shí)地核查工作方案;
2.野外實(shí)測(cè)
(2)基礎(chǔ)控制測(cè)量：在實(shí)地核查基本工作單元內(nèi)建立基礎(chǔ)測(cè)量控制點(diǎn);
(3)實(shí)地測(cè)量：實(shí)測(cè)探礦權(quán)勘查工程和采礦權(quán)開(kāi)拓工程分布，并對(duì)礦業(yè)權(quán)其他數(shù)據(jù)進(jìn)行核查;
(4)數(shù)據(jù)整理對(duì)比分析：對(duì)實(shí)地測(cè)量獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和對(duì)比分析，得出初步核查結(jié)論;
3.問(wèn)題處理
(5)問(wèn)題分析與處理：對(duì)數(shù)據(jù)整理后發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，提交國(guó)土資源主管部門(mén)進(jìn)行處理;
4.成果綜合與驗(yàn)收
(6)單個(gè)礦業(yè)權(quán)成果編制：匯總單個(gè)探礦權(quán)和單個(gè)采礦權(quán)核查數(shù)據(jù)，編制相關(guān)成果圖件;
(7)成果綜合與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)：綜合實(shí)地核查成果，建設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)核查數(shù)據(jù)庫(kù)和礦業(yè)權(quán)空間數(shù)據(jù)庫(kù);
(8)成果報(bào)告編制：編制礦業(yè)權(quán)分布相關(guān)圖件，編寫(xiě)實(shí)地核查工作總結(jié)報(bào)告;
(9)成果驗(yàn)收：國(guó)土資源主管部門(mén)對(duì)實(shí)地核查成果進(jìn)行分級(jí)驗(yàn)收。
(二)技術(shù)要求
1.礦種要求
本次實(shí)地核查包括各級(jí)發(fā)證的所有有效的探礦權(quán)和采礦權(quán)，不包括石油、天然氣、煤層氣，礦業(yè)權(quán)有效的基準(zhǔn)期為2009年6月30日。煤炭、金屬、重要非金屬等礦種的采礦權(quán)必須按照技術(shù)要求進(jìn)行實(shí)地核查;對(duì)煤炭各勘查階段的探礦權(quán)、其他礦種詳查及以上勘查階段的探礦權(quán)進(jìn)行實(shí)地核查;對(duì)其他探礦權(quán)可利用室內(nèi)核查成果;
對(duì)于開(kāi)展過(guò)實(shí)測(cè)工作的礦業(yè)權(quán)，核查承擔(dān)單位可收集已有成果并進(jìn)行抽查，如果其成果滿(mǎn)足本次礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查技術(shù)要求，可不進(jìn)行實(shí)地核查，直接提交成果。
2.坐標(biāo)、投影系統(tǒng)
坐標(biāo)系統(tǒng)：采用國(guó)家統(tǒng)一坐標(biāo)系：1980西安坐標(biāo)系;高程采用1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。
投影：高斯-克呂格3°帶投影，采用3°帶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中央子午線(xiàn)。
橢球：1975年IUGG推薦橢球(國(guó)際大地測(cè)量協(xié)會(huì)1975)西安80坐標(biāo)系基準(zhǔn)橢球(a=6378140m
b=6356755.2881575286m α=1/298.257)。
3.控制測(cè)量
在劃定測(cè)區(qū)的基礎(chǔ)上，采用GpS做首級(jí)控制測(cè)量。向每個(gè)礦業(yè)權(quán)引入2～3個(gè)控制點(diǎn)，可根據(jù)已知點(diǎn)情況，用GpS接收機(jī)或全站儀在保證精度的情況下確定控制點(diǎn)坐標(biāo)。控制點(diǎn)精度要求：點(diǎn)位中誤差為±0.10米，高程中誤差±0.10米。
坐標(biāo)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換：面積小于400平方千米的用4參數(shù)轉(zhuǎn)換參數(shù)法;面積大于400平方千米的用7參數(shù)法求取轉(zhuǎn)換參數(shù)。
對(duì)于能接收到長(zhǎng)期GpS運(yùn)行站點(diǎn)信號(hào)的測(cè)區(qū)，可直接用快速靜態(tài)定位或網(wǎng)絡(luò)RTK方式確定控制點(diǎn)的坐標(biāo)。
高程測(cè)量應(yīng)由國(guó)家水準(zhǔn)點(diǎn)采用多級(jí)水準(zhǔn)測(cè)量方法導(dǎo)入。對(duì)于具有CQG2000似大地水準(zhǔn)面模型的測(cè)區(qū)，可直接用GpS數(shù)據(jù)進(jìn)行大地水準(zhǔn)面精化。對(duì)于區(qū)域內(nèi)水準(zhǔn)點(diǎn)稀少或高差非常大的困難地區(qū)，可采用GpS擬合高程的方法確定控制點(diǎn)的高程，擬合起算點(diǎn)不少于4個(gè)。
礦業(yè)權(quán)分布比較密集時(shí)，可共用一組控制點(diǎn);比較孤立的砂石粘土采礦權(quán)和海砂、河砂礦業(yè)權(quán)，可不引入控制點(diǎn);區(qū)域上100千米范圍內(nèi)無(wú)國(guó)家控制點(diǎn)時(shí)，可采用雙頻GpS單點(diǎn)定位的方式，確定控制點(diǎn)的坐標(biāo)。
4.控制點(diǎn)選點(diǎn)與埋石
(1)點(diǎn)位應(yīng)有利于GpS信號(hào)接收。
(2)經(jīng)常使用的控制點(diǎn)要確保相鄰點(diǎn)的通視。
(3)控制點(diǎn)應(yīng)選擇在比較穩(wěn)定、利于長(zhǎng)期保存和易于尋找的地方。
(4)控制點(diǎn)埋石尺寸可參照CJJ-99執(zhí)行。
5.露天采礦權(quán)拐點(diǎn)放樣及界樁埋設(shè)要求
(1)對(duì)實(shí)地核查無(wú)誤的露天采礦權(quán)，應(yīng)按照核查轉(zhuǎn)換后的拐點(diǎn)坐標(biāo)進(jìn)行實(shí)地放樣測(cè)量。
(2)放樣測(cè)量可采用GpS-RTK方式，條件不具備時(shí)可采用全站儀方式。全站儀放樣時(shí)應(yīng)在已知點(diǎn)上進(jìn)行，困難地區(qū)允許發(fā)展一級(jí)支站，支站不得超過(guò)后視距離。
(3)原則上所有露天采礦權(quán)拐點(diǎn)必須埋設(shè)界樁，因地形地貌因素?zé)o法按照標(biāo)準(zhǔn)埋設(shè)界樁的，可靈活設(shè)置其他標(biāo)志。
(4)界樁應(yīng)按順時(shí)針?lè)较蜻M(jìn)行編號(hào)，不得重號(hào);各省應(yīng)根據(jù)情況統(tǒng)一設(shè)樁標(biāo)準(zhǔn)。
6.工程測(cè)量要求
對(duì)于探礦權(quán)，主要實(shí)測(cè)重型勘查工程的平面位置與分布，包括鉆孔、探坑、探洞、淺井、探槽等。
對(duì)于露天采礦權(quán)，主要測(cè)量露天開(kāi)采的工作面位置和采場(chǎng)的分布。
對(duì)于井下采礦權(quán)，主要實(shí)測(cè)礦井的開(kāi)拓系統(tǒng)和采區(qū)分布以及可測(cè)量的采空區(qū)。開(kāi)拓系統(tǒng)包括主井、副井、運(yùn)輸大巷、一般巷道、石門(mén)、井底車(chē)場(chǎng)等;采區(qū)分布包括采掘工作面、采區(qū)運(yùn)輸巷、上下山、回風(fēng)巷、人行道等;采空區(qū)主要實(shí)測(cè)近期形成的采空區(qū)，一般不必進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，收集礦山地測(cè)數(shù)據(jù)即可。
工程測(cè)量按照成圖比例尺和相應(yīng)的規(guī)范確定測(cè)量精度;對(duì)于井下測(cè)量應(yīng)從地面控制點(diǎn)導(dǎo)入，在井下設(shè)立基準(zhǔn)點(diǎn)。
對(duì)相對(duì)獨(dú)立的砂石粘土采礦權(quán)可適當(dāng)放寬精度要求;對(duì)水汽礦業(yè)權(quán)只實(shí)測(cè)井口位置，可不確定開(kāi)采范圍;對(duì)河砂、海砂等流動(dòng)性比較強(qiáng)的礦種，精度要求同砂石粘土，可不進(jìn)行標(biāo)樁。
在單個(gè)礦業(yè)權(quán)實(shí)地測(cè)量中，要按照核準(zhǔn)礦業(yè)權(quán)實(shí)際位置與許可范圍一致性的工作目的，確定礦業(yè)權(quán)的具體實(shí)測(cè)對(duì)象。
7.設(shè)備要求
地表測(cè)量可選用高精度GpS接收儀、亞米級(jí)手持GpS、全站儀、水準(zhǔn)儀等;井巷測(cè)量可選用全站儀、水準(zhǔn)儀、紅外測(cè)距儀、陀螺儀、羅盤(pán)、皮尺、測(cè)繩等。在煤礦等可能存在可燃?xì)怏w的井下作業(yè)要求所有設(shè)備符合礦山安全要求。
六、工作部署
(一)總體部署
全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作在國(guó)土資源部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開(kāi)展。按照“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一進(jìn)度”的要求，各省(區(qū)、市)國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)的實(shí)地核查工作。
國(guó)土資源部負(fù)責(zé)制定印發(fā)相關(guān)政策文件，策劃、實(shí)施全國(guó)宣傳工作，編制總體實(shí)施方案，組織開(kāi)展試點(diǎn)工作，編寫(xiě)工作指南與技術(shù)要求，進(jìn)行全國(guó)培訓(xùn)，部署全國(guó)實(shí)地核查工作，開(kāi)展典型地區(qū)示范，指導(dǎo)和督促各省實(shí)地核查工作，提出核查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理指導(dǎo)意見(jiàn)，驗(yàn)收省級(jí)核查成果，匯總?cè)珖?guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果等。
各省國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制省級(jí)行政區(qū)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作方案，策劃、實(shí)施本省宣傳工作，部署、指導(dǎo)和督促本省實(shí)地核查工作，組織開(kāi)展省級(jí)實(shí)地核查的監(jiān)理工作，匯總省級(jí)核查成果，上報(bào)核查成果等工作。涉及部發(fā)證的，由部提供相關(guān)數(shù)據(jù)，由所在省一并組織實(shí)地核查。核查中新發(fā)現(xiàn)跨省級(jí)行政區(qū)域的礦業(yè)權(quán)，各省國(guó)土資源主管部門(mén)及時(shí)向部報(bào)告。
跨省級(jí)行政區(qū)域的礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作由部委托中國(guó)煤炭地質(zhì)總局航測(cè)遙感局進(jìn)行核查。
礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查應(yīng)以省級(jí)行政區(qū)為單元組織，以縣級(jí)行政區(qū)為單元實(shí)施，每個(gè)縣還可劃分為1～3個(gè)測(cè)區(qū)作為基本實(shí)測(cè)單元;本次礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查以實(shí)測(cè)和實(shí)地調(diào)查為主要特色，各級(jí)組織實(shí)施部門(mén)要采取措施保證數(shù)據(jù)來(lái)源的真實(shí)與可靠;實(shí)測(cè)時(shí)，各級(jí)發(fā)證的礦業(yè)權(quán)，包括探礦權(quán)和采礦權(quán)應(yīng)一并進(jìn)行。
各級(jí)組織實(shí)施部門(mén)要高度重視宣傳工作，將宣傳工作作為推進(jìn)工作的主要措施予以落實(shí)。國(guó)土資源部以部的名義召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)或約請(qǐng)中央主流新聞媒體，介紹工作進(jìn)展，介紹本次核查的目的意義;同時(shí)，協(xié)調(diào)部網(wǎng)站、中國(guó)礦業(yè)報(bào)、國(guó)土資源報(bào)等，要給礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查一定版面，繼續(xù)為核查營(yíng)造和諧的社會(huì)氛圍。在部?jī)?nèi)建立穩(wěn)定的信息報(bào)送渠道，創(chuàng)建簡(jiǎn)報(bào)或利用其他刊物，刊登工作進(jìn)展，達(dá)到內(nèi)部信息暢通。
采用多種方式，充分發(fā)揮礦業(yè)權(quán)人的積極性和作用。
各省應(yīng)于2009年12月31日前完成本行政區(qū)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查外業(yè)工作，并于2010年6月30日前完成礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果匯總和上報(bào)工作。
為了保證實(shí)地核查工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、進(jìn)度統(tǒng)一、成果統(tǒng)一，在全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作全面開(kāi)展之前，需完成以下重點(diǎn)任務(wù)：礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查試點(diǎn)工作、全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作指南與技術(shù)要求編寫(xiě)、全國(guó)技術(shù)培訓(xùn)等工作。
2.全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作指南與技術(shù)要求
主要包括以下內(nèi)容：
(1)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查技術(shù)要求：提出礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查的重點(diǎn)數(shù)據(jù)項(xiàng)、一般數(shù)據(jù)項(xiàng)，核查方法及程序，有關(guān)核查表格格式等。采礦權(quán)和探礦權(quán)核查技術(shù)要求分別單列。
(2)礦業(yè)權(quán)野外測(cè)量技術(shù)要求：確定礦業(yè)權(quán)實(shí)測(cè)內(nèi)容要求、測(cè)量精度、技術(shù)要求、成果編制要求。
(3)礦業(yè)權(quán)圖件編制要求：規(guī)定礦業(yè)權(quán)核查系列圖件的內(nèi)容(包括底圖)、圖式圖例、編制方法、投影要求等。
(4)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果驗(yàn)收及匯交要求：規(guī)定礦業(yè)權(quán)核查成果介質(zhì)及其式樣，特別是電子介質(zhì)的格式，成果驗(yàn)收程序、匯交入庫(kù)要求等。
(5)全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)要求：包括數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)源及其采集與處理、檢驗(yàn)入庫(kù)及更新、管理功能等方面。
(二)基本核查成果
1.單個(gè)采礦權(quán)實(shí)地核查成果
(1)一組控制點(diǎn)。向礦業(yè)權(quán)引入的2-3個(gè)控制點(diǎn)有關(guān)記錄。
(2)采礦權(quán)開(kāi)拓采掘工程平面圖。主要內(nèi)容包括開(kāi)拓采掘工程分布、采礦權(quán)拐點(diǎn)及邊界、主要地理要素等。比例尺一般為1:2000或1:5000，個(gè)別范圍特大的采礦權(quán)可放寬到1:10000。
(3)采礦權(quán)實(shí)地核查對(duì)照表。根據(jù)采礦權(quán)實(shí)地核查數(shù)據(jù)，填寫(xiě)采礦權(quán)實(shí)地核查對(duì)照表。
(4)基本情況說(shuō)明。包括采礦權(quán)基本情況、地質(zhì)特征、礦體特征、勘查開(kāi)發(fā)情況等。
2.單個(gè)探礦權(quán)實(shí)地核查成果
(1)一組控制點(diǎn)。向礦業(yè)權(quán)引入的2-3個(gè)控制點(diǎn)有關(guān)記錄。
(2)單個(gè)探礦權(quán)勘查工程實(shí)際材料圖。主要內(nèi)容包括重型勘探工程分布、探礦權(quán)拐點(diǎn)及邊界、主要地理要素等。比例尺一般為1:2000或1:5000。對(duì)于預(yù)查和普查階段的煤炭探礦權(quán)，比例尺可放寬到1:50000。對(duì)于詳查階段的探礦權(quán)，比例尺可放寬到1:25000;對(duì)于勘探階段的探礦權(quán)，比例尺一般為1:2000或1:5000，范圍較大的可放寬到1:10000。
(3)探礦權(quán)實(shí)地核查對(duì)照表。根據(jù)探礦權(quán)實(shí)地核查數(shù)據(jù)，填寫(xiě)探礦權(quán)實(shí)地核查對(duì)照表。
(4)基本情況說(shuō)明。包括探礦權(quán)基本情況、地質(zhì)特征、礦體特征、勘查情況等。
3.測(cè)區(qū)實(shí)地核查工作報(bào)告
核查承擔(dān)單位在實(shí)地核查工作結(jié)束后，以測(cè)區(qū)為基本單元，編寫(xiě)實(shí)地核查工作報(bào)告。
主要內(nèi)容包括：實(shí)地核查目的和依據(jù)、核查區(qū)域概況、礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況、實(shí)地核查工作部署、核查工作基本情況、實(shí)地核查方法與技術(shù)路線(xiàn)、問(wèn)題分析與處理、核查結(jié)果。測(cè)區(qū)實(shí)地核查工作報(bào)告應(yīng)附測(cè)區(qū)內(nèi)單個(gè)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果。
(三)省級(jí)匯總成果
1.各省礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作和綜合分析報(bào)告
總結(jié)全省礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作開(kāi)展情況，匯總?cè)〉V業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果，分析礦業(yè)權(quán)分布現(xiàn)狀，指出存在問(wèn)題，提出解決方法。
2.各省探礦權(quán)、采礦權(quán)核查數(shù)據(jù)庫(kù)
根據(jù)探礦權(quán)、采礦權(quán)實(shí)地核查數(shù)據(jù)，匯總形成省級(jí)探礦權(quán)、采礦權(quán)實(shí)地核查數(shù)據(jù)庫(kù)。
3.分省礦業(yè)權(quán)分布圖
主要內(nèi)容包括：礦業(yè)權(quán)位置及名稱(chēng)、主要地理和地質(zhì)要素。比例尺：1:50萬(wàn)或1:100萬(wàn)。一般以本省簡(jiǎn)化的同比例尺地質(zhì)圖為底圖。
4.分省礦業(yè)權(quán)分布與礦產(chǎn)資源分布綜合圖
主要內(nèi)容包括：礦業(yè)權(quán)位置與名稱(chēng)、礦產(chǎn)資源分布等，比例尺：1:50萬(wàn)或1:100萬(wàn)。一般以本省簡(jiǎn)化的同比例尺礦產(chǎn)資源分布圖為底圖。
(四)全國(guó)匯總成果
1.全國(guó)探礦權(quán)、采礦權(quán)實(shí)地核查數(shù)據(jù)庫(kù)
以各省提交的探礦權(quán)、采礦權(quán)實(shí)地核查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立全國(guó)探礦權(quán)、采礦權(quán)實(shí)地核查數(shù)據(jù)庫(kù)。
2.全國(guó)礦業(yè)權(quán)空間數(shù)據(jù)庫(kù)
以實(shí)地核查后獲得的采礦權(quán)開(kāi)拓采掘工程平面分布圖、探礦權(quán)勘查工程實(shí)際材料圖等數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立全國(guó)礦業(yè)權(quán)空間數(shù)據(jù)庫(kù)。
3.全國(guó)礦業(yè)權(quán)管理信息系統(tǒng)
以已經(jīng)建立的實(shí)地核查數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，形成基于ArcGIS與大型數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)的全國(guó)礦業(yè)權(quán)管理信息系統(tǒng)。
4.全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作報(bào)告
主要闡述實(shí)地核查工作的部署、完成的主要工作、礦業(yè)權(quán)分布主要情況等內(nèi)容，同時(shí)說(shuō)明核查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、處理情況及進(jìn)一步工作建議?？筛鶕?jù)實(shí)際情況附必要的專(zhuān)題分析報(bào)告。
5.全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果圖件
(1)全國(guó)礦業(yè)權(quán)分布圖。主要包括礦業(yè)權(quán)種類(lèi)及分布，主要地理和地質(zhì)要素等。比例尺：1：250萬(wàn)。以簡(jiǎn)化的1：250萬(wàn)全國(guó)地質(zhì)圖為底圖。
(2)全國(guó)礦業(yè)權(quán)分布與礦產(chǎn)資源分布綜合圖。主要包括礦業(yè)權(quán)種類(lèi)及分布、主要地理和礦產(chǎn)資源分布等。比例尺：1:250萬(wàn)。
6.礦業(yè)權(quán)圖冊(cè)
編制煤炭、鐵、鋁、銅鉛鋅、金銀等大宗重要礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)分布圖冊(cè)。單幅圖以礦業(yè)權(quán)或礦區(qū)為單位編制，并附文字說(shuō)明，幅面一般為A4。
(五)成果要求
1.探礦權(quán)、采礦權(quán)實(shí)地核查數(shù)據(jù)庫(kù)提交要求
按照探礦權(quán)、采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)的結(jié)構(gòu)，建立探礦權(quán)、采礦權(quán)實(shí)地核查數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)有問(wèn)題的內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)注，注明問(wèn)題產(chǎn)生的原因、處理結(jié)果等。
省級(jí)實(shí)地核查數(shù)據(jù)庫(kù)的提交格式為Microsoft Access或SQL。
以礦業(yè)權(quán)許可證號(hào)為關(guān)鍵字段，以其他數(shù)據(jù)項(xiàng)作為基本字段。
(1)探礦權(quán)數(shù)據(jù)的基本字段有：勘查許可證號(hào)、探礦權(quán)人及基本信息、聯(lián)系人基本信息、探礦權(quán)取得方式、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目類(lèi)型(新立、延續(xù)、變更)、勘查階段(預(yù)查、普查、詳查、勘探)、投資主體(國(guó)家、地方、企業(yè)、外商、個(gè)人、其他)、地理位置、發(fā)證機(jī)關(guān)、有效期、發(fā)證日期、拐點(diǎn)坐標(biāo)、勘查礦種、有效期等。
(2)采礦權(quán)數(shù)據(jù)的基本字段有：采礦許可證號(hào)、采礦權(quán)人及基本信息、聯(lián)系人基本信息、礦山名稱(chēng)、開(kāi)采礦種、項(xiàng)目類(lèi)型(新立、延續(xù)、變更)、開(kāi)采方式、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、地理位置、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證時(shí)間、拐點(diǎn)坐標(biāo)、開(kāi)采標(biāo)高、有效期等。
2.空間數(shù)據(jù)提交格式
空間數(shù)據(jù)提交格式為ArcGIS(shp)或AutoCAD(dxf)。
圖層劃分應(yīng)符合下列3條原則：(1)按圖素內(nèi)容的不同劃分;(2)相同邏輯的信息盡量放在同一圖層中;
(3)符合地理信息系統(tǒng)管理空間數(shù)據(jù)的基本要求。
具體格式要求如下：
(1)ArcGIS格式：以點(diǎn)、線(xiàn)、面要素做為圖層，一個(gè)圖層為一個(gè)文件，文件命名以拼音縮寫(xiě)加分類(lèi)代碼。
(2)AutoCAD格式：一個(gè)文件可包括若干圖層，文件名按類(lèi)別命名，層名按拼音縮寫(xiě)加分類(lèi)代碼。
3.成果圖件編制要求
成果圖件包括紙介質(zhì)圖件、電子圖件。
(1)單個(gè)礦業(yè)權(quán)成果圖件編制要求
采用高斯—克呂格投影，按3o分帶;高程系統(tǒng)采用1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。主要內(nèi)容包括：實(shí)測(cè)的礦業(yè)權(quán)主要工程位置及范圍、拐點(diǎn)及邊界、引入的控制點(diǎn)、主要地理要素等。圖面精度要求：主要地物點(diǎn)圖面誤差為±0.60毫米，次要地物點(diǎn)圖面誤差為±0.80毫米。圖幅要標(biāo)明圖名、比例尺、坐標(biāo)網(wǎng)、圖例、指北針、圖框、責(zé)任欄等要素。
(2)省區(qū)礦業(yè)權(quán)成果圖件編制要求
采用雙標(biāo)準(zhǔn)緯線(xiàn)等角圓錐投影，按6o分帶;高程系統(tǒng)采用1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。主要內(nèi)容包括：礦業(yè)權(quán)分布范圍、基礎(chǔ)控制網(wǎng)、主要地理地質(zhì)要素等。圖幅要標(biāo)明圖名、比例尺、坐標(biāo)網(wǎng)、圖例、指北針、圖框、責(zé)任欄等要素。
4.成果驗(yàn)收要求
國(guó)土資源管理部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)核查承擔(dān)單位提交的成果進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)首先系統(tǒng)審閱各種原始資料和記錄，并按規(guī)定的比例到野外對(duì)實(shí)測(cè)成果進(jìn)行抽查，抽查比例不低于5%，然后再對(duì)成果報(bào)告進(jìn)行會(huì)議審查。
八、組織機(jī)構(gòu)和承擔(dān)單位
按照《關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)與儲(chǔ)量利用調(diào)查組織管理工作的通知》(國(guó)土資發(fā)[2007]193號(hào))和《關(guān)于印發(fā)全國(guó)礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)與儲(chǔ)量利用調(diào)查組織管理職責(zé)分工方案的通知》(國(guó)土資廳發(fā)[2007]180號(hào))的要求，全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作由部礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理司負(fù)責(zé)，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心提供技術(shù)支撐，按照部礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理司要求開(kāi)展工作。為便于工作開(kāi)展，部礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理司會(huì)同中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心等單位成立統(tǒng)一機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查的組織實(shí)施工作。
(一)全國(guó)組織機(jī)構(gòu)
1.全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查項(xiàng)目辦公室
負(fù)責(zé)全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作的日常事務(wù)管理和技術(shù)業(yè)務(wù)管理。下設(shè)全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查技術(shù)管理部和專(zhuān)家顧問(wèn)組。
主 任：劉連和 礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理司司長(zhǎng)
副主任：王宗亞 礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理司副司長(zhǎng)(正局級(jí))
譚永杰 中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心總工
成 員：王 陶 礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理司綜合處處長(zhǎng)
金愉中 礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理司非金屬礦產(chǎn)管理處處長(zhǎng)
劉 忠 礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理司金屬礦產(chǎn)管理處處長(zhǎng)
夏木清 礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理司煤炭礦產(chǎn)管理處處長(zhǎng)
王全明 中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局資源評(píng)價(jià)部處長(zhǎng)
付晶澤 中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心處長(zhǎng)
胡斌華 礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理司綜合處主任科員
2.全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查技術(shù)管理部
設(shè)在中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心，承辦全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查項(xiàng)目組織實(shí)施工作。具體負(fù)責(zé)落實(shí)全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作組部署的各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)全國(guó)實(shí)地核查成果的匯總和綜合工作，負(fù)責(zé)省級(jí)實(shí)地核查成果的檢查驗(yàn)收，負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查承擔(dān)單位的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)、督促各省實(shí)地核查工作。人員組成如下：
負(fù)責(zé)人：付晶澤王陶(開(kāi)發(fā)司)
副負(fù)責(zé)人：楊建鋒、李景朝、康高峰(航測(cè)局)
下設(shè)綜合組、技術(shù)組、數(shù)據(jù)組和政策組。
綜合組：負(fù)責(zé)全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查協(xié)調(diào)、聯(lián)系、宣傳、財(cái)務(wù)與資料存檔工作。
負(fù)責(zé)人：付晶澤、胡斌華(開(kāi)發(fā)司)。
成員：易繼寧、樓紅英、趙琳、茍甲有(航測(cè)局)、楊迪欽(航測(cè)局)、郭佳。
技術(shù)組：負(fù)責(zé)全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)指導(dǎo)和成果綜合工作。
負(fù)責(zé)人：楊建鋒、王飛躍(航測(cè)局)。
成員：孫炳旭(航測(cè)局)、胡智峰(航測(cè)局)、易繼寧、張志。
數(shù)據(jù)組：負(fù)責(zé)全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查數(shù)據(jù)整理和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作。
負(fù)責(zé)人：李景朝、林燕(航測(cè)局)。
成員：吳軒、王永志、彭文祥、安魚(yú)飛(航測(cè)局)、郭佳。
政策組：負(fù)責(zé)推進(jìn)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作及問(wèn)題處理的相關(guān)政策研究。
負(fù)責(zé)人：王陶、張宇。
成員：常玉剛、徐培根(開(kāi)發(fā)司)、胡斌華(開(kāi)發(fā)司)
3.專(zhuān)家顧問(wèn)組
負(fù)責(zé)全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作的技術(shù)指導(dǎo)、咨詢(xún)和檢查;對(duì)重大技術(shù)問(wèn)題商討解決方案，對(duì)礦業(yè)權(quán)核查技術(shù)要求和實(shí)施過(guò)程中遇到的業(yè)務(wù)和技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行把關(guān)。由全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作辦公室根據(jù)工作需要聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的礦業(yè)權(quán)管理、大地測(cè)繪、工程測(cè)量、礦井地質(zhì)測(cè)量、數(shù)據(jù)庫(kù)與信息化建設(shè)及礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的資深專(zhuān)家組成。
(二)省級(jí)組織機(jī)構(gòu)
各省應(yīng)成立省礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作組。
各省可根據(jù)工作需要，設(shè)立省項(xiàng)目辦、專(zhuān)家組和技術(shù)管理組。
核查工作組：負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)部關(guān)于礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查的決定和決策;省礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查重大問(wèn)題的審定和決策;協(xié)調(diào)全省的實(shí)地核查工作等。
省項(xiàng)目辦：負(fù)責(zé)全省實(shí)地核查工作的組織實(shí)施和日常工作。
專(zhuān)家組：負(fù)責(zé)全省礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作的技術(shù)指導(dǎo)、咨詢(xún)和檢查;對(duì)重大技術(shù)問(wèn)題商討解決方案，對(duì)礦業(yè)權(quán)核查技術(shù)要求和實(shí)施過(guò)程中遇到的業(yè)務(wù)和技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行把關(guān)。
技術(shù)管理組：負(fù)責(zé)編寫(xiě)全省核查工作方案、咨詢(xún)指導(dǎo)省內(nèi)核查工作、數(shù)據(jù)匯總、綜合分析、全省實(shí)地核查報(bào)告編寫(xiě)等。
各省國(guó)土資源主管部門(mén)可根據(jù)情況委托有關(guān)單位負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、宣傳策劃、質(zhì)量監(jiān)理等工作。
地、縣行政區(qū)可根據(jù)省國(guó)土資源部門(mén)要求，成立核查工作組織機(jī)構(gòu)。
(三)實(shí)地核查承擔(dān)單位與資質(zhì)要求
各省國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)確定技術(shù)支撐單位，負(fù)責(zé)全省礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作的技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、成果匯總及相關(guān)綜合工作;實(shí)地核查工作應(yīng)通過(guò)招標(biāo)、議標(biāo)或委托等方式，確定一批符合資質(zhì)條件的單位承擔(dān)。承擔(dān)單位須具有固體礦產(chǎn)勘查乙級(jí)以上資質(zhì)或測(cè)繪乙級(jí)以上資質(zhì)，同時(shí)具備地質(zhì)勘查和測(cè)量資質(zhì)、有礦山地質(zhì)測(cè)量經(jīng)驗(yàn)的單位應(yīng)予優(yōu)先考慮。
九、保障措施
(一)政策法規(guī)與機(jī)制保障
加強(qiáng)宣傳。各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要高度重視全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作，通過(guò)各種形式宣傳開(kāi)展礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查的目的、意義和重要性，努力消除礦業(yè)權(quán)人的疑慮。
統(tǒng)一部署。統(tǒng)一部署全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作，建立全國(guó)協(xié)同作戰(zhàn)的工作體系。國(guó)土資源部以文件形式部署全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作，明確全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作總體實(shí)施方案，發(fā)布實(shí)地核查工作指南與技術(shù)要求。各級(jí)地方政府發(fā)文部署本轄區(qū)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查實(shí)施的具體方案。國(guó)土資源主管部門(mén)要以公告或通知的文件形式告知礦業(yè)權(quán)人。
政策法規(guī)保障。全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查的一切活動(dòng)必須遵守《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等法律法規(guī)，各地可對(duì)核查人員進(jìn)行必要的法律法規(guī)培訓(xùn)。礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作要嚴(yán)格按照相關(guān)礦產(chǎn)政策和法規(guī)規(guī)定開(kāi)展，并通過(guò)法律手段解決礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作中發(fā)生的法律糾紛問(wèn)題。
建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。將礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作任務(wù)納入各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)的考核指標(biāo)，對(duì)不能按期完成實(shí)地核查工作任務(wù)的省份，取消其次年礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)的資格;各省可視情況將礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查與礦業(yè)權(quán)年檢結(jié)合起來(lái)。
實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查與礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)制度的無(wú)縫銜接。為了推進(jìn)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作，實(shí)現(xiàn)與礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)制度的無(wú)縫銜接，確保實(shí)地核查成果的有效，對(duì)于基準(zhǔn)期后礦業(yè)權(quán)的申報(bào)和管理要采用1980西安坐標(biāo)系，新設(shè)立的礦業(yè)權(quán)要進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，向每個(gè)礦業(yè)權(quán)引入2-3基準(zhǔn)控制點(diǎn)，礦業(yè)權(quán)人開(kāi)始進(jìn)行重要的開(kāi)拓工程和勘查工程前應(yīng)進(jìn)行實(shí)地測(cè)量放點(diǎn)，核準(zhǔn)位置，對(duì)于露天采礦權(quán)要實(shí)測(cè)放樣并標(biāo)樁。
(二)人員組織與協(xié)調(diào)管理
各級(jí)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，建立工作信息交流體系，實(shí)行工作定期報(bào)告制度，以保障全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查順利完成。
加強(qiáng)管理。核查承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排、調(diào)配人力資源，確保實(shí)地核查任務(wù)落實(shí)?；鶎訃?guó)土資源主管部門(mén)要協(xié)助承擔(dān)單位開(kāi)展實(shí)地核查工作，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)派人參加實(shí)地核查工作，并提供必要工作條件。組織實(shí)施單位要與核查承擔(dān)單位簽訂礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查委托協(xié)議書(shū)或任務(wù)書(shū)，以明確相關(guān)權(quán)利和責(zé)任。
資質(zhì)要求。礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，核查組人員應(yīng)由地質(zhì)礦產(chǎn)和測(cè)繪專(zhuān)業(yè)人員共同組成，其中測(cè)量工作須由測(cè)量專(zhuān)業(yè)人員完成。核查承擔(dān)單位應(yīng)將核查專(zhuān)業(yè)人員的基本情況報(bào)委托單位審查備案，審查合格后，原則上不得隨意變更。
培訓(xùn)上崗。核查承擔(dān)單位主要技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)參加全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作辦公室舉辦的技術(shù)培訓(xùn)班，其他人員也應(yīng)參加相應(yīng)的培訓(xùn)，方可上崗。
(三)工作質(zhì)量管理
核查承擔(dān)單位要高度重視野外工作質(zhì)量，做好野外質(zhì)量記錄，實(shí)行原始成果三檢(自檢100%、互檢100%、上級(jí)抽檢不低于30%)兩審(審核、審定)制，作業(yè)員、核查組長(zhǎng)、單位負(fù)責(zé)人層層驗(yàn)收，層層負(fù)責(zé)，控制野外工作質(zhì)量，以保證野外核查資料和數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。
委托單位要組織專(zhuān)家按照一定比例對(duì)野外核查工作進(jìn)行抽查。部組織專(zhuān)家按照一定比例對(duì)省級(jí)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作抽查。
(四)進(jìn)度管理
建立工作進(jìn)度報(bào)告制度，各核查承擔(dān)單位按季度提交工作進(jìn)度報(bào)告，包括工作任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量管理情況和存在問(wèn)題等內(nèi)容。
2009年5-12月，實(shí)行月工作報(bào)告制度，各省于每月5日前報(bào)送上月工作進(jìn)展，主要內(nèi)容為完成的野外實(shí)測(cè)工作量。
建立調(diào)度制度，委托部門(mén)定期對(duì)各工作組進(jìn)行調(diào)度，根據(jù)情況調(diào)整委托的任務(wù)量，對(duì)工作進(jìn)度緩慢的責(zé)成整改。
(五)核查承擔(dān)單位管理
核查承擔(dān)單位必須嚴(yán)格按照實(shí)地核查的技術(shù)要求進(jìn)行工作，確保所有數(shù)據(jù)來(lái)源于實(shí)測(cè)或調(diào)查，不得弄虛作假。
核查承擔(dān)單位野外施工必須采取相應(yīng)的安全和勞動(dòng)保護(hù)措施，做到安全施工，杜絕安全事故。
對(duì)核查承擔(dān)單位的資格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題的取消其承擔(dān)資格。
(六)工作經(jīng)費(fèi)保障
全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作主要實(shí)物工作量包括2.5萬(wàn)個(gè)探礦權(quán)和12.5萬(wàn)個(gè)采礦權(quán)的基礎(chǔ)測(cè)量控制網(wǎng)建立、單個(gè)礦業(yè)權(quán)基礎(chǔ)控制點(diǎn)引入、工程分布野外實(shí)測(cè)、屬性數(shù)據(jù)實(shí)地調(diào)查、成果圖件編制、數(shù)據(jù)庫(kù)和管理信息系統(tǒng)建設(shè)、工作報(bào)告編寫(xiě)等。所需工作經(jīng)費(fèi)按照事權(quán)和財(cái)權(quán)統(tǒng)一原則，分別由中央、地方國(guó)土資源主管部門(mén)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)安排預(yù)算。其中，中央管理事項(xiàng)包括全國(guó)礦業(yè)權(quán)核查工作的組織實(shí)施與管理、總體實(shí)施方案和技術(shù)要求編制、全國(guó)技術(shù)培訓(xùn)、實(shí)地核查試點(diǎn)、部發(fā)證礦業(yè)權(quán)和跨省級(jí)行政區(qū)域礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查、全國(guó)成果驗(yàn)收匯總與綜合、管理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等;地方管理的事項(xiàng)包括當(dāng)?shù)氐V業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作的組織實(shí)施與管理、當(dāng)?shù)貒?guó)土資源主管部門(mén)發(fā)證的礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查、成果匯總、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等。
本次全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作共涉及31個(gè)省、市、自治區(qū)，約15萬(wàn)個(gè)礦業(yè)權(quán)。不同地區(qū)、不同種類(lèi)的礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成本有一定差別，尤其是東部和西部艱險(xiǎn)地區(qū)核查成本存在較大差別，各省在申請(qǐng)工作經(jīng)費(fèi)時(shí)，可參照有關(guān)預(yù)算的地區(qū)調(diào)整系數(shù)和經(jīng)濟(jì)條件調(diào)整相應(yīng)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。
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