第一篇：古水鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管工作實(shí)施方案

古水鎮(zhèn)深化農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管

工作實(shí)施細(xì)則

開(kāi)展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下稱“三資”）管理，防止資產(chǎn)資源流失，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生，推動(dòng)基層民主政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。為扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管工作，按照縣委、縣政府的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革的理念、創(chuàng)新的舉措、科學(xué)的手段，全面摸清農(nóng)村“三資”現(xiàn)狀，推進(jìn)規(guī)范化管理，確保農(nóng)村集體“三資”管好、用好、經(jīng)營(yíng)好，實(shí)現(xiàn)保值增值，為深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，致力構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)提供有力保障。

二、工作目標(biāo)

全面完成村（社區(qū)）、組集體資金財(cái)務(wù)清理，核實(shí)認(rèn)定村集體債權(quán)債務(wù)，規(guī)范賬證、資金管理；全面清理登記村集體資源、資產(chǎn)情況，界定產(chǎn)權(quán)、評(píng)估資產(chǎn)，規(guī)范村集體各類承包、租憑、出讓行為，清收各類拖欠村集體的承包金，建立健全農(nóng)村集體“三資”各項(xiàng)監(jiān)督管理制度，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督民主、管理科學(xué)的農(nóng)村集體“三資”管 理體制和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步完善農(nóng)村“三資”監(jiān)督和賬務(wù)代理工作新機(jī)制，保證農(nóng)村“三資”存量科學(xué)使用、保值增值，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

三、清理監(jiān)管范圍

本次農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管工作范圍包括全鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，涵蓋村（社區(qū)）委員會(huì)、村民小組兩級(jí)的全部資金、資產(chǎn)、資源。按照國(guó)家統(tǒng)一口徑和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量，村（組）集體所有的資金、資源、資產(chǎn)具體包括：

1、依法屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的自然資源。包括土地、林地、荒山、灘涂、水面等。

2、依法屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的現(xiàn)金、存款及有價(jià)證券。包括集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處臵等集體收入，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助、補(bǔ)償金、社會(huì)捐助金、“一事一議”資金，集體建設(shè)用地收益等。

3、集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)。

4、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的或以資金、勞務(wù)投入形成的水利、電力、交通等生產(chǎn)性設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生、體育、通訊、福利等公益性設(shè)施。

5、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資辦的企業(yè)及其收益形成的資產(chǎn)。

6、在國(guó)內(nèi)聯(lián)營(yíng)、股份、股份合作和中外合資、合作以及兼并、有償轉(zhuǎn)讓的企業(yè)中，集體經(jīng)濟(jì)組織按章程、協(xié)議（合同）應(yīng)有的資產(chǎn)份額。

7、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織接受捐贈(zèng)、資助等形成的資產(chǎn)。

8、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資辦的企業(yè)享受國(guó)家的各種優(yōu)惠政策以及按國(guó)有和地方的規(guī)定年限提取的生產(chǎn)性積累資金形成的資產(chǎn)及增值部分。

9、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、商譽(yù)、土地使用權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)。

10、依法屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的其他“三資”。四、三資清理監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制及職責(zé)

我鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)委副書(shū)記伍澤鋒為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)人大副主席鄭志儉為常務(wù)副組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記梁承輝，組織委員、黨政辦主任馮劍飛為副組長(zhǎng)，紀(jì)委和組織、農(nóng)業(yè)、民政、國(guó)土資源、林業(yè)、財(cái)政、城建、水利、派出所等部門為成員單位的農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織實(shí)施全鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”清理及督導(dǎo)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”清理辦）負(fù)責(zé)日常工作。各成員單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，立足部門職能，采取有效措施，共同做好對(duì)農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭協(xié)調(diào)開(kāi)展“三資”清理工作，把農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管工作與推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái)，協(xié)調(diào)有 關(guān)部門出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”清理監(jiān)管的意見(jiàn)，會(huì)同民政部門全面推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，完善村（社區(qū)）集體監(jiān)督機(jī)制。組織部門要加強(qiáng)對(duì)“兩委”成員的監(jiān)督和教育，督促他們主動(dòng)配合開(kāi)展農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管工作，并針對(duì)目前我縣村（社區(qū)）基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀，采取措施進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)；會(huì)同紀(jì)委、民政部門推進(jìn)村（社區(qū)）集體重大組織建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門要把農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管與推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資產(chǎn)規(guī)范化管理結(jié)合起來(lái)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主管部門職責(zé)，收集匯編有關(guān)農(nóng)村“三資”管理的法律法規(guī)，設(shè)計(jì)制定“三資”清查登記和統(tǒng)計(jì)表格，做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策解析，指導(dǎo)各村、組完善農(nóng)村“三資”臺(tái)賬和規(guī)章制度，會(huì)同國(guó)土資源部門和城建部門提出建立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、資源委托代理交易的實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)、資源處理，土地出租流轉(zhuǎn)和集體建設(shè)工作發(fā)包等工作的監(jiān)管，確保集體資產(chǎn)保值增值。維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。民政部門要進(jìn)一步建立健全村（社區(qū)）村（財(cái)）務(wù)公開(kāi)制度，大力開(kāi)展村（社區(qū)）務(wù)公開(kāi)民主管理示范創(chuàng)建工作，指導(dǎo)全縣各行政村（社區(qū)）健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督。國(guó)土、林業(yè)部門要將農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管工作與農(nóng)村土地確權(quán)頒證、林權(quán)制度改革結(jié)合起來(lái)，做好農(nóng)村土地、林權(quán)等資源的權(quán)屬界定和審核工作。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管中的財(cái)務(wù)管理和審計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。城建部門做好村 集體所有的房屋、建筑物的評(píng)估，會(huì)同紀(jì)委、農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)集體建設(shè)工程發(fā)包等工作的監(jiān)管。水利部門對(duì)農(nóng)村山塘、水利等設(shè)施形成的固定資產(chǎn)進(jìn)行審核認(rèn)定。派出所落實(shí)好農(nóng)村維穩(wěn)，對(duì)干擾和阻擾農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管工作的行為予以查處。鎮(zhèn)黨委、政府履行對(duì)所轄農(nóng)村“三資”管理工作的指導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)了解掌握各村（社區(qū)）清產(chǎn)核資工作進(jìn)度，看底數(shù)是否澄清，是否存在隱瞞、坐支、挪用、私分集體收入；村集體投資項(xiàng)目招標(biāo)和資產(chǎn)、資源處臵是否按照有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行，是否經(jīng)過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定；要詳細(xì)檢查各村的資金、資產(chǎn)、資源清理情況，臺(tái)賬建立情況，對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，要及時(shí)處理、加以解決。各駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村組長(zhǎng)要加強(qiáng)所掛的村的“三資”管理工作督促指導(dǎo)確?！叭Y”管理順利進(jìn)行。村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織是“三資”管理的主體，對(duì)“三資”管理負(fù)全面責(zé)任，要做好清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、注銷登記等工作，及時(shí)收繳各項(xiàng)資產(chǎn)、資源收益，包括資產(chǎn)有償使用費(fèi)、租金、承包金、變賣出讓收入、投資分紅等。

五、農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管工作實(shí)施步驟

全鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”專項(xiàng)清理工作從2012年4月中旬開(kāi)始啟動(dòng)至2012年11月30日結(jié)束，分四個(gè)階段實(shí)施，每個(gè)階段結(jié)束后的10天內(nèi)，鎮(zhèn)清理辦要將工作進(jìn)展情況、工作中遇到的問(wèn)題及解決的辦法、下一步工作安排綜合上報(bào)縣農(nóng)村“三 資”清理辦。

（一）組織發(fā)動(dòng)（2012年4月20日）

1、制定方案。鎮(zhèn)制定了農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管工作實(shí)施方案，各村（社區(qū)）和“三資”清理監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照具體步驟實(shí)施清理工作。

2、開(kāi)展培訓(xùn)。鎮(zhèn)組織對(duì)專項(xiàng)清理的工作人員、鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導(dǎo)、村組干部、村紀(jì)檢監(jiān)察小組成員、村民主理財(cái)小組骨干進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：政策要求、組織紀(jì)律、清理口徑、工作流程、填表填報(bào)程序和要求、其他事項(xiàng)；要求增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，使大家熟練掌握政策、任務(wù)、方法以及紀(jì)律責(zé)任和操作程序。

3、輿論宣傳。要充分利用會(huì)議、廣播、專欄等載體，廣泛宣傳農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管工作的意義、內(nèi)容、方法和政策，營(yíng)造清理工作的濃厚氛圍，把政策和方法教給群眾，統(tǒng)一思想，消除顧慮，切實(shí)做好動(dòng)員部署工作。

（二）全面清理（2012年4月21日-7月31日）

上半年以村為單位對(duì)村、組的“三資”進(jìn)行全面清理。農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管工作嚴(yán)格按照清理、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、上報(bào)“六個(gè)”程序進(jìn)行，以村組自查為主，同時(shí)組織清理。對(duì)村集體“三資”管理 混亂的村和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，鎮(zhèn)組織人員清理。

1、清理。各村成立由村兩委和集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé) 人、村會(huì)計(jì)、村民主理財(cái)小組成員、村紀(jì)檢監(jiān)察小組成員、廉政監(jiān)督員、黨員推薦的黨員代表和群眾推薦的村民代表參加的7-9人清理小組（人口5千人以下村7人，人口5千人以上村9人），清理小組成員中非村干人數(shù)不少于50%。農(nóng)村“三資”清理要逐筆逐項(xiàng)進(jìn)行，以《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織證明書(shū)》登記清理的資產(chǎn)和村會(huì)計(jì)賬為基礎(chǔ)，遵循“誰(shuí)投資，誰(shuí)所有，誰(shuí)受益”的原則，充分考慮農(nóng)村“三資”形成的過(guò)程，從有利于管理出發(fā)，實(shí)事求是地對(duì)農(nóng)村“三資”所有權(quán)進(jìn)行界定。要嚴(yán)格區(qū)分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村民自治組織，或其他性質(zhì)的農(nóng)村合作組織的資產(chǎn)關(guān)系，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)不流失，不被其他農(nóng)村組織侵吞、挪用。要堅(jiān)持賬內(nèi)帳外相結(jié)合、實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)相結(jié)合，以物對(duì)賬，以賬對(duì)物，全面清點(diǎn)品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量，查清來(lái)源、去向和管理情況。對(duì)資源的清理，要采取實(shí)地勘測(cè)丈量的方式，查明實(shí)際數(shù)量及權(quán)屬。在清理過(guò)程中，鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”清理辦要派相關(guān)人員到村（組）指導(dǎo)督查。

2、登記。5月10日前完成各村（組）的自查登記。在農(nóng)村“三資”清理過(guò)程中，按照市統(tǒng)一制定的《肇慶市農(nóng)村“三資”清查情況登記表》，清理一項(xiàng)登記一項(xiàng)。資產(chǎn)、資源的登記要按照類別詳細(xì)登記其名稱、數(shù)量及使用情況。登記內(nèi)容要全面，實(shí)事要清楚，數(shù)字要準(zhǔn)確，做到不遺不漏。

3、核實(shí)。對(duì)已清理登記的農(nóng)村“三資”，6月10日前由 村民主理財(cái)小組、各村民小組長(zhǎng)和村民代表參加的核實(shí)小組進(jìn)一步逐項(xiàng)逐筆進(jìn)行核實(shí)。重點(diǎn)對(duì)“三資”的數(shù)額、權(quán)屬、臺(tái)賬與實(shí)物、處臵與管理等情況進(jìn)行核實(shí)和查漏補(bǔ)缺。經(jīng)過(guò)核實(shí)后的“三資”，要做到數(shù)額無(wú)誤，產(chǎn)權(quán)明確，現(xiàn)狀清楚。農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、林業(yè)、水務(wù)等部門要結(jié)合部門職能，組織工作組到各村（社區(qū)）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保農(nóng)村“三資”的確權(quán)依法依規(guī)。

4、公示。對(duì)初步核實(shí)的農(nóng)村“三資”，由清理小組負(fù)責(zé)逐項(xiàng)逐筆在村務(wù)公開(kāi)欄和村民集中的地方進(jìn)行公示，或通過(guò)發(fā)放明白紙等形式，向農(nóng)民群眾和有關(guān)當(dāng)事人征求意見(jiàn)。公示期不得少于10天。公示期間，村里要安排清理核實(shí)人員，接待村民群眾的咨詢和反映，做好記錄和解釋工作。凡在公示期間，農(nóng)民群眾對(duì)“三資”清理情況有異議的，都要認(rèn)真核查，直至農(nóng)民群眾認(rèn)可。對(duì)核查不清或有權(quán)屬爭(zhēng)議的“三資”，不得進(jìn)入確認(rèn)程序，列為“待處理問(wèn)題”，逐項(xiàng)填入《肇慶市農(nóng)村“三資”清查情況登記表——未確權(quán)資產(chǎn)、資源》，統(tǒng)一上報(bào)鎮(zhèn)“三資”清理監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理，并報(bào)送有關(guān)職能部門依法依規(guī)確權(quán)后再進(jìn)入確認(rèn)程序。

5、確認(rèn)。公示期滿后，7月10日前按照有關(guān)規(guī)定，召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)農(nóng)村“三資”清理結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。

6、上報(bào)。經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議確認(rèn)的“三資” 清理結(jié)果，由村“兩委”和集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、村會(huì)計(jì)、村民主理財(cái)小組組長(zhǎng)分別簽字后上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管機(jī)構(gòu)審核，再經(jīng)鎮(zhèn)人民政府核定同意后，填寫《肇慶市農(nóng)村“三資”清楚情況匯總表》，于2012年7月31日前上報(bào)縣農(nóng)村“三資”清理辦。

對(duì)村自查出的問(wèn)題，以自我糾正、自我規(guī)范為主，檢查“自查自拔出來(lái)的問(wèn)題從寬處理，舉報(bào)抽查出來(lái)的問(wèn)題從嚴(yán)處理”的原則，復(fù)雜問(wèn)題要及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決，并將處理結(jié)果報(bào)縣農(nóng)村“三資”清理辦備案；重大問(wèn)題縣清理領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)解決向市農(nóng)村“三資”清理報(bào)報(bào)告。對(duì)清理檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要逐一整改落實(shí)到位。

（三）建章立制（2012年8月1日-8月31日）

1、建立臺(tái)賬。在清理的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)農(nóng)辦和鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)村所報(bào)資料進(jìn)行審核，確認(rèn)“三資”所有權(quán)，全面建立管理臺(tái)賬，做到家底清楚、臺(tái)賬健全、手續(xù)完備、產(chǎn)權(quán)清晰。要與原村級(jí)賬務(wù)進(jìn)行核對(duì)，對(duì)未入賬的資產(chǎn)按現(xiàn)有價(jià)值進(jìn)行重新登記入賬，確保賬賬、賬實(shí)、賬證、賬表、證證“五相符”，同時(shí)設(shè)臵資金、資源、資產(chǎn)登記簿，建立電算化臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各村（社區(qū)）要按貨幣資金、固定資產(chǎn)、集體資源、經(jīng)濟(jì)合同、債權(quán)債務(wù)等類別進(jìn)行登記造冊(cè)，明確產(chǎn)權(quán)，建立臺(tái)賬，并及時(shí)記錄增減變動(dòng)情況。資金臺(tái)賬內(nèi)容主要包括：流動(dòng)資金、長(zhǎng)期投資、流動(dòng)負(fù)債、長(zhǎng)期負(fù)債、所有者權(quán) 益等；資產(chǎn)臺(tái)賬內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、單位、單價(jià)、購(gòu)臵時(shí)間、原值、折舊、凈值等；資源臺(tái)賬主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資產(chǎn)、資源，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪?、租賃單位（個(gè)人）名稱，承包、租賃用途，承包、租賃費(fèi)以及期限等。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)要重點(diǎn)記錄。臺(tái)賬一式三份，村（社區(qū)）、組及鎮(zhèn)農(nóng)辦各一份，今后各村（社區(qū)）、組“三資”的增減變動(dòng)情況，嚴(yán)格按程序報(bào)批，由村（社區(qū)）、組報(bào)賬員調(diào)整臺(tái)賬后，及時(shí)到鎮(zhèn)農(nóng)辦變更調(diào)整，保證賬賬相符、賬實(shí)相符。

2、建章立制。要根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》，建立和完善農(nóng)村“三資”管理制度和辦法，依托鎮(zhèn)農(nóng)辦和鎮(zhèn)財(cái)政所，全面強(qiáng)化村級(jí)集體“三資”管理，構(gòu)建規(guī)范有序、經(jīng)營(yíng)高效、監(jiān)督到位的“三資”管理體制和運(yùn)行機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)收支、預(yù)算決算和資產(chǎn)清查、登記、評(píng)估和經(jīng)營(yíng)，資源承包、出讓和開(kāi)發(fā)利用的公開(kāi)協(xié)商、公開(kāi)競(jìng)價(jià)、招標(biāo)投標(biāo)等制度建設(shè)；加強(qiáng)賬務(wù)和經(jīng)濟(jì)合同管理，在不改變所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)的前提下，進(jìn)一步完善村（社區(qū)）賬委托代理制度，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一銀行賬戶，統(tǒng)一支出審核把關(guān)，統(tǒng)一代理記賬；農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源承包、租賃必須簽訂書(shū)面協(xié)議，嚴(yán)格按照縣委、縣政府《<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善村級(jí)集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理的辦法>的通知》（寧辦發(fā) [2009]9號(hào)）和《廣寧縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與資產(chǎn)管理實(shí)施方案》（寧府辦[2009]35號(hào)）執(zhí)行，嚴(yán)格歸檔管理；推行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合同電子化管理和預(yù)警機(jī)制，對(duì)合同履行情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管；加大公開(kāi)力度，各行政村在今年內(nèi)將“三資”臺(tái)賬在市黨風(fēng)廉政信息公開(kāi)平臺(tái)和村務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)，并及時(shí)更新；健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，按照《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，在全縣各行政村建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)農(nóng)村“三資”進(jìn)行監(jiān)管。完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，鎮(zhèn)政府要按照《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)條列》要求，每年對(duì)“三資”情況進(jìn)行清查核實(shí)和審計(jì)。

（四）檢查驗(yàn)收（2012年9月1日-12月）

1、逐級(jí)驗(yàn)收。鎮(zhèn)清理辦要制定具體的農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)和考核驗(yàn)收辦法，對(duì)每一階段的工作，都要嚴(yán)格按照要求和目標(biāo)檢查考核驗(yàn)收。對(duì)工作達(dá)不到要求的，要及時(shí)提出整改意見(jiàn)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)整改到位。對(duì)村級(jí)檢查驗(yàn)收由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，縣農(nóng)村“三資”清理辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)；對(duì)鎮(zhèn)檢查驗(yàn)收，由縣清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。9月中旬鎮(zhèn)要對(duì)各村進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，責(zé)令整改后再行驗(yàn)收，確保工作按時(shí)保質(zhì)完成，防止流于形式走過(guò)場(chǎng)。10月中旬，縣農(nóng)村“三資”清理辦將組織對(duì)全縣農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管工作進(jìn)行驗(yàn)收。

2、形成總結(jié)。各村級(jí)自查結(jié)束后，應(yīng)向鎮(zhèn)報(bào)告自查工作書(shū)面總結(jié)；鎮(zhèn)組織驗(yàn)收后，要總結(jié)本地“三資”清理監(jiān)管 工作并向縣清理辦報(bào)告書(shū)面驗(yàn)收總結(jié)；同時(shí)要將開(kāi)展該項(xiàng)工作的做法、成效、不足和意見(jiàn)建議形成專題工作總結(jié)以及最新的《肇慶市農(nóng)村“三資”清查情況匯總表》一并報(bào)送縣清理辦和縣紀(jì)委。

3、推行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。全縣農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管工作檢查驗(yàn)收后，以縣為單位，建立統(tǒng)一的農(nóng)村“三資”信息化監(jiān)管系統(tǒng)和交易平臺(tái)，構(gòu)建分級(jí)管理的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)“三資”管理情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，有序推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。堅(jiān)持主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，墟鎮(zhèn)各相關(guān)部門、村（社區(qū)）要高度重視農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理工作。農(nóng)業(yè)辦、財(cái)政所要認(rèn)真履行職責(zé)，做好具體工作。

（二）明晰思路，建章立制。開(kāi)展“三資”清理、監(jiān)管代理工作，要本著“重點(diǎn)突出，全面推進(jìn)；把握政策，寬嚴(yán)相濟(jì)；群眾參入，民主監(jiān)督”的工作原則，既要核清農(nóng)村“三資”底數(shù)，糾正農(nóng)村“三資”管理中的漏洞和問(wèn)題，又要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的漏洞和問(wèn)題，采取有效對(duì)策，逐步建立健全規(guī)章制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核。要結(jié)合實(shí)際研究制定具體的工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，對(duì)每一階段的工作，都要嚴(yán)格按照要求和目標(biāo)檢查考核驗(yàn)收。對(duì)工作達(dá)不到要求的，要及時(shí)提出整改意見(jiàn)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)整改到位，確保工作按時(shí)保質(zhì)完成，防止流于形式走過(guò)場(chǎng)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律。開(kāi)展“三資”監(jiān)管代理工作，是推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)深化農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，鎮(zhèn)設(shè)立舉報(bào)電話0758-8750238、舉報(bào)郵箱zqgngushui@163.com，接受群眾舉報(bào)監(jiān)督。鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)清理不力、進(jìn)展緩慢、走過(guò)場(chǎng)的要查明原因、限期整改，對(duì)不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令重新清查；對(duì)在清產(chǎn)核資過(guò)程中出現(xiàn)的“不交賬”、“轉(zhuǎn)移資產(chǎn)”等不配合甚至阻撓干擾工作行為的單位或個(gè)人，要堅(jiān)決從嚴(yán)、從重、從快查處，對(duì)涉嫌違法犯罪的要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。通過(guò)嚴(yán)肅紀(jì)律，為我鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管工作的順利開(kāi)展提供紀(jì)律保證。

第二篇：農(nóng)村集體“三資”清理工作實(shí)施方案

關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”清理工作的

實(shí)施方案

開(kāi)展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱“三資”）的清理工作，是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措。按照縣委、縣政府的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本方案。

一、工作目的

總的要求：堅(jiān)持“依法、及時(shí)、準(zhǔn)確”的原則，完成“摸清底數(shù)、建立臺(tái)賬、健全機(jī)制”的任務(wù)，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，為推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)和電算化，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

工作范圍

全鄉(xiāng)25個(gè)村、1個(gè)社區(qū)。

二、明確清理對(duì)象

清理各村屬于集體所有的 “三資”情況。

三、核準(zhǔn)“三資”基數(shù)

（一）農(nóng)村集體資金。包括農(nóng)村集體所有的庫(kù)存現(xiàn)金、金融機(jī)構(gòu)存款，購(gòu)買的各種可隨時(shí)變現(xiàn)且持有時(shí)間不準(zhǔn)備超過(guò)1年（含1年）的股票、債券等有價(jià)證券。農(nóng)村集體所有的債權(quán)、債務(wù)，其中債權(quán)是指應(yīng)收款和內(nèi)部往來(lái)款等；債務(wù)是指短期借款、應(yīng)付款項(xiàng)、應(yīng)付工資、應(yīng)付福利費(fèi)、“一事一議”籌資等。

（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)。包括各種原材料、農(nóng)用材料、農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品等庫(kù)存物資，牲畜（禽）資產(chǎn)，林林資產(chǎn)，不準(zhǔn)備在1年（不含1年）變現(xiàn)的股票、債券，村集體經(jīng)濟(jì)組織舉辦企業(yè)等投資，房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具、農(nóng)村基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)，尚未完工或雖已完尚未辦理竣工決算的在建工程，以及無(wú)形資產(chǎn)等其它資產(chǎn)。

（三）農(nóng)村集體資源。包括法律規(guī)定屬于農(nóng)村集體所有的土地，其內(nèi)容涉及耕地、園地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等農(nóng)用地，宅基地、公共設(shè)施和公益事業(yè)用地、鄉(xiāng)企業(yè)用地等建設(shè)用地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘等未利用地。

五、時(shí)間安排

從（2012年5月8日-8月28日）為集中開(kāi)始時(shí)間

（一）準(zhǔn)備階段（2012年5月8日-5月28日）。用20天時(shí)間做好清理準(zhǔn)備工作。具體任務(wù)是：

1.成立鄉(xiāng)、村 “三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作人員。2.根據(jù)上級(jí)精神，借鑒外地做法、結(jié)合本地實(shí)際，各村制定工作方案。

3、召開(kāi)工作動(dòng)員會(huì)、開(kāi)展骨干人員培訓(xùn)。

（二）清理階段（2012年6月1日-6月30日）。用30天時(shí)間全面實(shí)施清理工作。具體任務(wù)是：

1.認(rèn)真清理登記（2012年6月1日-6月30日）

① 村組逐一開(kāi)展。各村清理工作組有計(jì)劃地開(kāi)展對(duì)本村、村民小組的清理工作。

②掌握登記方法。對(duì)資金、資產(chǎn)清理：一是要以村會(huì)計(jì)賬為依據(jù)，堅(jiān)持賬內(nèi)賬外相結(jié)合、實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)相結(jié)合；二是要以物對(duì)物、以賬查物，全面清點(diǎn)（品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量），查清來(lái)源去向的管理情況；三是要全面梳理資產(chǎn)租賃協(xié)議、合同的簽訂及履行情況，統(tǒng)計(jì)債權(quán)債務(wù)數(shù)額并分析形成原因。對(duì)資源性資產(chǎn)：一是以法定統(tǒng)計(jì)資料為依據(jù)；二是采取實(shí)地勘測(cè)與清查賬務(wù)相結(jié)合的辦法，查明實(shí)際數(shù)量及權(quán)屬。所有的“三資”情況，均要逐一填寫清理登記情況表，形成清理報(bào)告。

2.依法確認(rèn)，接受群眾監(jiān)督（2012年7月1日-7月8日）各村所有清理情況表，清理報(bào)告要分別在村公開(kāi)欄張榜公布，公示期7天，公開(kāi)監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督。各村要召開(kāi)一次村全體干部會(huì)議，確認(rèn)“三資”清理結(jié)果。對(duì)一時(shí)難以明晰界定或權(quán)屬有爭(zhēng)議的問(wèn)題，可暫列為“待處理問(wèn)題”。清理結(jié)束后，在鄉(xiāng)“三資清理領(lǐng)導(dǎo)小組”指導(dǎo)下，依法妥善處理。

3.建立“三資”臺(tái)賬（2012年7月9日-7月15日）各村將確認(rèn)的清理情況表，清理報(bào)告等材料，報(bào)送鄉(xiāng)清理工作小組審核后，鄉(xiāng)以村為單位錄入農(nóng)村集體“三資”管理系統(tǒng)，并將所有資料報(bào)送縣農(nóng)委（經(jīng)管站）備案。

4，完善監(jiān)管機(jī)制。由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭、農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門聯(lián)合對(duì)各村工作情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，對(duì)各村、組的財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)資源、崗位職責(zé)、民主監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)合同、信息檔案等方面，實(shí)施長(zhǎng)效的監(jiān)督管理。

（三）總結(jié)階段（2012年5月15日-20日）。用20天時(shí)間完成檢查驗(yàn)收總結(jié)工作。具體任務(wù)是：

1、各村負(fù)責(zé)對(duì)本村工作開(kāi)展資料進(jìn)行完善整理并進(jìn)行自查自糾，鄉(xiāng)負(fù)責(zé)組織對(duì)村檢查驗(yàn)收，并完成鄉(xiāng)資料整理歸檔。

2、縣農(nóng)村“三資”清理辦負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，完成抽查核實(shí)，審核匯總和工作總結(jié)。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化工作責(zé)任。本次工作由鄉(xiāng)“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督，農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)牽頭，財(cái)政部門協(xié)助。鄉(xiāng)行政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，紀(jì)委書(shū)記、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，村行政負(fù)責(zé)人親自抓，村會(huì)計(jì)具體辦理。農(nóng)經(jīng)站業(yè)務(wù)指導(dǎo)，釋疑解答。

（二）開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。以鄉(xiāng)為單位廣泛宣傳農(nóng)村集體“三資”清理工作的重大意義和具體要求，采取標(biāo)語(yǔ)、專欄等形式，讓廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)，大力支持，積極配合。通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使干部掌握政策，明確方法，把握程序，抓住重點(diǎn)，確保工作做到依

法、有序、準(zhǔn)確、有效。

（三）強(qiáng)化督查指導(dǎo)。由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭，抽調(diào)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門人員組成專項(xiàng)督查組，分階段開(kāi)展有力督查，并將督查結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)。對(duì)工作效果好的，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作進(jìn)展差的，予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。同時(shí)，要及時(shí)研究和解決清理工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。對(duì)落實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和信訪穩(wěn)定責(zé)任制工作不力，違反有關(guān)法律法規(guī)和政策，造成不穩(wěn)定因素的，將對(duì)相關(guān)人員予以問(wèn)責(zé)追究。

（四）嚴(yán)格工作考核。鄉(xiāng)黨委、政府將農(nóng)村集體“三資”清理工作列入對(duì)各村2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，其考核結(jié)果計(jì)入政績(jī)綜合考評(píng)。

第三篇：XX鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管工作情況1

XXX鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管工作情況

XXX鎮(zhèn)委鎮(zhèn)府認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委縣政府的農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管工作要求，深入開(kāi)展農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管工作，現(xiàn)將我鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管工作匯報(bào)如下。

一、農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管工作開(kāi)展情況

一是領(lǐng)導(dǎo)到位。成立以分管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《XXX鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管工作方案》，建立了14個(gè)三資清理指導(dǎo)組，實(shí)行包村的責(zé)任制，確保清理工作指導(dǎo)、督辦、協(xié)調(diào)工作到位。各村也建立了以村黨支部支書(shū)記為組長(zhǎng)的村級(jí)“三資”清理工作組，負(fù)責(zé)村組“三資”的清理、登記、核實(shí)和建檔等工作。通過(guò)建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，以層層落實(shí)工作責(zé)任細(xì)化量化工作目標(biāo)。二是宣傳到位。通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、公開(kāi)欄等靈活多樣方式，宣傳“三資”清理的目的、意義，提高群眾的知曉率和參與度，有力地推動(dòng)全鎮(zhèn)“三資”清理工作的順利進(jìn)行。三是指導(dǎo)到位。舉行“三資”清理工作培訓(xùn)，加強(qiáng)村干部和工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)組織農(nóng)業(yè)辦公室深入各村做好集體“三資”清理的指導(dǎo)，嚴(yán)格按照方案做好清理、登記、核實(shí)、公示，保證登記內(nèi)容全面、事實(shí)清楚、數(shù)字精確。四是督導(dǎo)到位、確保實(shí)效。建立檢查督導(dǎo)機(jī)制，成立清查核查組，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)各行政村“三資”清查底數(shù)核實(shí)、賬目公示等工作進(jìn)行全程督導(dǎo)，確保鎮(zhèn)“三資”清查的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。截至目前，開(kāi)展“三資”清理和監(jiān)管工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)16場(chǎng)次，參加人數(shù)608多人次，清產(chǎn)核資工作組到村組檢查指導(dǎo)達(dá)95多次；全鎮(zhèn)14各村委會(huì)177個(gè)村小組全部完成“三資”清理登記、公示、數(shù)據(jù)核實(shí)確認(rèn)工作，并在13日完成村級(jí)匯總。受理群眾舉報(bào)1件，已辦結(jié)；鎮(zhèn)村累計(jì)投入工作經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元。

二、存在問(wèn)題

在開(kāi)展農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管工作中，山林權(quán)證沒(méi)有核發(fā)，集體土地使用證未辦，導(dǎo)致登記準(zhǔn)確度有偏差。

三、下階段工作安排

進(jìn)一步抓好“三資”清理工作，做好建章立制、鎮(zhèn)級(jí)匯總工作，定時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)。

第四篇：XX開(kāi)展農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管的工作總結(jié)

XX開(kāi)展農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管的工作總結(jié)

XX鎮(zhèn)位于YY區(qū)東部，地處西枝江下游，總面積00平方公里，下轄13個(gè)村民委員會(huì)、1個(gè)居民委員會(huì)，常住人口5.5萬(wàn)人，外來(lái)人口5.6萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口5.3萬(wàn)人。2011年，XXGDP8.56億元。工業(yè)總產(chǎn)值20億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.42億元，第三產(chǎn)業(yè)值1.82億元。國(guó)稅收入6123萬(wàn)元，地稅收入3456萬(wàn)元，財(cái)政收入1174萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資總額5.5億元。五年來(lái)，被省、市、區(qū)先后評(píng)為文明鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、教育強(qiáng)鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號(hào)。今年，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)YY區(qū)紀(jì)委全會(huì)精神，把深化農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管工作作為發(fā)展XX農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和密切黨群干群關(guān)系的一件大事來(lái)抓，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，周密安排部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，取得了階段性成果。

一、農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管工作的基本情況

農(nóng)村“三資”主要是以集體經(jīng)濟(jì)組織的資金、資產(chǎn)、土地資源為主。載止到2011年12月31日，XX鎮(zhèn)各農(nóng)村集體資金資產(chǎn)總額達(dá)2億元，農(nóng)村集體土地所有權(quán)面積7萬(wàn)畝，其中耕地

4.7萬(wàn)畝，林地1.7萬(wàn)畝，建設(shè)用地0.6萬(wàn)畝,其他集體土地1.3萬(wàn)畝。目前，我鎮(zhèn)各農(nóng)村資金、資產(chǎn)管理模式主要是村帳鎮(zhèn)管，另外，各村民小組正以經(jīng)濟(jì)合作社為名義開(kāi)設(shè)集體銀行帳號(hào)，將來(lái)，小組帳務(wù)將全實(shí)行組賬村管，該措施有效杜絕村小組長(zhǎng)貪污、侵占、挪用公款等現(xiàn)象的發(fā)現(xiàn)。

二、農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管工作的主要做法

（一）組織機(jī)構(gòu)工作

根據(jù)《YY區(qū)深化農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管工作實(shí)施方案》的

1文件精神，為開(kāi)展好資金、資產(chǎn)、資源的登記以及統(tǒng)計(jì)工作，我鎮(zhèn)成立深化農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)由鎮(zhèn)委副書(shū)記、農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)和鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立主任和副主任各一人。另外，按照YY區(qū)農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管工作會(huì)議的統(tǒng)一部署，制訂《XX鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管工作實(shí)施方案》，明確規(guī)定有關(guān)部門的工作職責(zé)和完成時(shí)間。

（二）召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)

3月29日上午，我鎮(zhèn)召開(kāi)農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管工作動(dòng)員大會(huì)。參加會(huì)議的有各村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)屬各部門、鎮(zhèn)府各線室等單位主要負(fù)責(zé)人。會(huì)上，發(fā)放宣傳張單及文件300多份，組織參加會(huì)議的同志們學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)有關(guān)會(huì)議文件精神。會(huì)后，要求各村（居）委會(huì)迅速成立本單位“三資”清理登記工作組，組長(zhǎng)由鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由各村（居）委會(huì)書(shū)記及掛職副書(shū)記擔(dān)任，成員由村小組長(zhǎng)和理財(cái)小組成員5-7人組成，具體負(fù)責(zé)清理和登記本村里的資金、資產(chǎn)、資源的名稱、數(shù)量及使用情況。

（三）召開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)

為進(jìn)一步將農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管工作在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)鋪開(kāi)，廣泛宣傳開(kāi)展農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管工作的重要意義，提高各村（居）“三資”清理登記組工作人員的業(yè)務(wù)知識(shí)。4月17日上午，我鎮(zhèn)召開(kāi)農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，參加會(huì)議的人員有各村（居）委會(huì)分管財(cái)務(wù)與國(guó)土的村干部、駐村干部和大學(xué)生村官等約100人。會(huì)上，邀請(qǐng)了YY區(qū)財(cái)政局培訓(xùn)中心張欽青主任為我鎮(zhèn)講課，先后就如何填資金、資產(chǎn)、資源表

格進(jìn)行詳細(xì)分析和講解，并現(xiàn)場(chǎng)解答了參會(huì)人員提出的疑問(wèn)。

（四）派出指導(dǎo)員進(jìn)村工作

農(nóng)村“三資”清理登記工作主要在農(nóng)村，部分村干部雖然早前參加過(guò)鎮(zhèn)里舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，但他們對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)熟悉度掌握還不夠熟練，有的分不清楚集體與國(guó)有土地性質(zhì)，有的看不懂會(huì)計(jì)帳務(wù)名詞，還有的理解不了表格里的填寫說(shuō)明，這些問(wèn)題都會(huì)阻礙工作推進(jìn)。為排除村干部在工作中遇到的困難，鎮(zhèn)府派出2名對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)比較精通的干部，逐一進(jìn)村指導(dǎo)“三資”清理登記工作。目前，該2名業(yè)務(wù)指導(dǎo)員已成功協(xié)助多個(gè)村委工作，預(yù)計(jì)在五月底，初步完成農(nóng)村“三資”清理登記工作。

（五）發(fā)揮大學(xué)生村官力量

XX有大學(xué)生村官13名，分別到不同的村委會(huì)任職工作。在“三資”工作中，大學(xué)生村官受鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)使命，擔(dān)任其村委會(huì)“三資”清理登記工作組負(fù)責(zé)人，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)本單位“三資”工作組成員如何填寫好資金、資產(chǎn)、資源表格。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力工作，一批年青有為的大學(xué)生村官在農(nóng)村“三資”清理登記工作中脫穎而出，成為XX未來(lái)熠熠生輝的“生力軍”。

三、農(nóng)村“三資”清理登記工作取得的主要成效

（一）“三資”存量更加夯實(shí)。目前，全鎮(zhèn)共計(jì)核實(shí)農(nóng)村“三資”各類資產(chǎn)26543萬(wàn)元（其中貨幣資金10400萬(wàn)元，應(yīng)收款212萬(wàn)元，應(yīng)付帳款9473萬(wàn)元，固定資產(chǎn)4279萬(wàn)元，在建工程 2179萬(wàn)元），盤盈各類資產(chǎn)2351.48萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)各類在建工程2000萬(wàn)元，基本實(shí)現(xiàn)了賬實(shí)相符。

（二）是農(nóng)村社會(huì)更加和諧。由于從制度上、機(jī)制上加強(qiáng)了“三資”管理，有效杜絕了村干部違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律揮霍浪費(fèi)、侵占、貪污、挪用集體資金等現(xiàn)象的發(fā)生，村干部違法違紀(jì)案件和涉及農(nóng)村“三資”管理的信訪舉報(bào)案件都呈下降趨勢(shì)，干群關(guān)系更加密切。

四、存在問(wèn)題與建議 盡管我鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管工作取得明顯成效，但仍

存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在開(kāi)展工作經(jīng)費(fèi)缺乏方面。

XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)重，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)壓力大，各方所需要投入太多，加上我鎮(zhèn)屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財(cái)政收入有限。因此，農(nóng)村“三資”清理登記工作主要是在村小組里開(kāi)展，而工作人員基本上由村小組長(zhǎng)組成，小組長(zhǎng)在村里沒(méi)有固定收入，主要是靠外出打工或在家務(wù)農(nóng)賺取微薄工資禰補(bǔ)家庭開(kāi)支。為了生活，許多小組長(zhǎng)不愿意拿太多的時(shí)間為村委會(huì)工作，更不愿意為鎮(zhèn)府開(kāi)展農(nóng)村“三資”清理登記工作，這直接影響工作的時(shí)效性，也影響了工作人員的積極性。

我們建議上級(jí)部門加倍重視，在經(jīng)費(fèi)方面進(jìn)一步投入，配

備一定的專項(xiàng)資金，投入到農(nóng)村最基層，彌補(bǔ)地方財(cái)力有限導(dǎo)致農(nóng)村“三資”清理登記業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足影響正常工作開(kāi)展的缺陷。

中共YY區(qū)XX鎮(zhèn)紀(jì)委

2012年6月10日

第五篇：鎮(zhèn)開(kāi)展“三資”清理登記工作實(shí)施方案

鎮(zhèn)開(kāi)展“三資”清理登記工作實(shí)施方案

根據(jù)X紀(jì)發(fā)[2010]22號(hào)文件要求，為切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”的監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，在全鎮(zhèn)開(kāi)展以農(nóng)村集體資金為重點(diǎn)的農(nóng)村集體“三資”清理登記工作，特制定以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建立農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理為目標(biāo)，在全面摸清“三資”底數(shù)的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理工作新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理全覆蓋，保證農(nóng)村集體“三資”存量科學(xué)使用、保值增值，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、工作原則

(一)堅(jiān)持所有權(quán)、處分權(quán)不變與占有權(quán)、使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)相結(jié)合的原則。村（居）民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組代表集體對(duì)集體的資金、資產(chǎn)、資源所有的“三資”行使所有權(quán)和處分權(quán)，其占有權(quán)和使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)，以優(yōu)化資源配置，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)堅(jiān)持全面清理與規(guī)范管理相結(jié)合的原則。采取自查登記與清理檢查相結(jié)合的方式，對(duì)村組集體“三資”進(jìn)行全面清查建檔。清理工作結(jié)束后，各村按規(guī)定將村組資金、資產(chǎn)、資源管理情況進(jìn)行公開(kāi)，資產(chǎn)、資源變動(dòng)情況定期公示。村級(jí)財(cái)務(wù)支出自覺(jué)接受村民主理財(cái)小組監(jiān)督、審核；資產(chǎn)、資源的處置及工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行全程公開(kāi)。代理服務(wù)中心依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)村級(jí)“三資”實(shí)行監(jiān)管代理。

(三)堅(jiān)持依法依規(guī)與實(shí)事求是相結(jié)合的原則。集體“三資”的清理工作必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和政策進(jìn)行，在具體方法上要堅(jiān)持從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，選擇方便群眾、簡(jiǎn)便高效的辦法開(kāi)展工作。

三、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

(一）主要任務(wù)

通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”清理登記，進(jìn)一步澄清農(nóng)村集體“三資”底數(shù)，建立健全“三資”管理臺(tái)賬、健全完善“三資”管理制度，逐步形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營(yíng)高效、管理民主、監(jiān)管到位的管理體制，推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”的保值增值，防止農(nóng)村集體“三資”流失，保障人民群眾的合法權(quán)益，為促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。通過(guò)試點(diǎn)村集體“三資”清理登記，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管措施，形成長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）具體工作目標(biāo)：

1、通過(guò)清理，全面摸清村(組)集體所有的“三資”存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益情況，做到賬實(shí)、賬款相符。

2、通過(guò)依法界定所有權(quán)，核實(shí)集體所有的“三資”總額，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護(hù)集體和農(nóng)民合法權(quán)益。

3、通過(guò)建立登記臺(tái)賬，把集體所有的資產(chǎn)資源全部納入管理范圍，及時(shí)反映開(kāi)發(fā)利用和處置情況。

4、通過(guò)健全各項(xiàng)規(guī)章制度，積極推行委托代理服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”的管理和監(jiān)督。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)市、縣、鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村集體“三資”清理登記工作總體安排，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)黨委、政府研究，決定成立甸陽(yáng)鎮(zhèn)開(kāi)展集體“三資”清理登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組 長(zhǎng)： XXX 黨委書(shū)記

副組長(zhǎng)：XXX 黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

XXX 黨委委員、紀(jì)委書(shū)記

成 員: XXX 紀(jì)委委員、農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)

XXX 農(nóng)經(jīng)站工作人員

XXX 農(nóng)經(jīng)站工作人員

XXX 農(nóng)經(jīng)站工作人員

XXX 農(nóng)經(jīng)站工作人員

XXX 紀(jì)委委員、紀(jì)檢專干

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在農(nóng)經(jīng)站，由XXX任辦公室主任，XXX、XXX、XXX、XXX為辦公室成員。

五、清理登記范圍及內(nèi)容

（一）清理登記范圍。此次清理登記的范圍包括各村（居）民委員會(huì)、村民小組及自然村集體“三資”，集體資金清理登記時(shí)段為2010發(fā)生的，集體資產(chǎn)及資源清理登記時(shí)段為現(xiàn)有的。

（二）清理登記內(nèi)容。

1、集體資金：指村組集體所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金和銀行存款。具體指村原有積累及經(jīng)營(yíng)收入、租賃收入、投資收入、征用土地補(bǔ)償收入、集體資產(chǎn)變賣收入、上級(jí)撥入資金收入（轉(zhuǎn)移支付資金、各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金、救災(zāi)救濟(jì)資金、扶貧抗旱資金、各種捐贈(zèng)資金等）、借入資金收入、其它收入等形成的貨幣資金及有價(jià)證券。

2、集體資產(chǎn)：指村組集體投資興建的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備等固定資產(chǎn)，水利、交通、文化、教育等基礎(chǔ)公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、材料物資、債權(quán)等其它資產(chǎn)。

3、集體資源：是指法律法規(guī)規(guī)定，屬于集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。

六、清理登記設(shè)施步驟

（一）清理登記階段（6月20日至6月23日）。各村(居)清理登記、建立臺(tái)賬。

（二）重點(diǎn)抽查階段（6月23日至7月21日）。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員深入試點(diǎn)村實(shí)地檢查，并與試點(diǎn)村共同研究監(jiān)管措施，總結(jié)試點(diǎn)村清理登記工作經(jīng)驗(yàn)。

（三）建章立制階段（7月21日至8月20日）。圍繞試點(diǎn)村清理登記情況，進(jìn)一步健全完善集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管制度，構(gòu)建集體“三資”監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確定必要工作人員，深入試點(diǎn)村幫助開(kāi)展工作；鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并全力投入試點(diǎn)村開(kāi)展清理登記工作；涉及其它部門要積極支持，密切配合；各試點(diǎn)村要認(rèn)真組織，確保清理登記工作扎實(shí)開(kāi)展。

（二）實(shí)事求是，填報(bào)表格。清理登記采用以表格為主，文字說(shuō)明、圖片證明相結(jié)合，先賬內(nèi)后賬外的方法逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)登記。按照“清理、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、上報(bào)”程序，對(duì)集體“三資”進(jìn)行全面清理，逐筆逐項(xiàng)如實(shí)填報(bào)相關(guān)表格。

（三）總結(jié)分析，改善監(jiān)管。在摸清底數(shù)、登記建賬的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析存在問(wèn)題，進(jìn)一步完善監(jiān)管措施，建立健全集體“三資”監(jiān)管長(zhǎng)效工作機(jī)制。