第一篇：的通知廣州市人民政府批轉(zhuǎn)市國(guó)土局房管局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理工作請(qǐng)示

廣州市人民政府批轉(zhuǎn)市國(guó)土局房管局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理工作請(qǐng)示的通知

(穗府〔1998〕88號(hào))

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：

現(xiàn)將市國(guó)土局房管局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理工作的請(qǐng)示》批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣州市人民政府

一九九八年十二月三日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理工作的請(qǐng)示

市人民政府：

根據(jù)省委領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神和省人民政府《廣東省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)管理辦法》(1998年廣東省人民政府令第39號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將進(jìn)一步加強(qiáng)我市土地管理工作的有關(guān)問(wèn)題請(qǐng)示如下：

一、取消零星審批、協(xié)議出讓經(jīng)營(yíng)性土地的供地方式

文中所稱(chēng)經(jīng)營(yíng)性用地指商品房(含住宅、寫(xiě)字樓、商鋪)、賓館和高級(jí)娛樂(lè)設(shè)施的用地，不包括福利房和工業(yè)廠房用地。

(一)從1998年8月1日開(kāi)始，堅(jiān)決取消經(jīng)營(yíng)性用地零星批地的審批方式(規(guī)劃特殊要求需加征、補(bǔ)征的除外)。對(duì)新增的經(jīng)營(yíng)性土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一管理，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)出讓制度。

(二)凡在1998年8月1日之前經(jīng)市用地會(huì)批出的經(jīng)營(yíng)性土地，已發(fā)出《建設(shè)用地通知書(shū)》的，可按有關(guān)法律、法規(guī)和市人民政府穗府〔1992〕94號(hào)文件有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)用地征地拆遷手續(xù);已超過(guò)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》規(guī)定的期限又未到市國(guó)土局房管局辦理《建設(shè)用地通知書(shū)》的，停止辦理有關(guān)用地手續(xù)。

二、限制未辦出讓手續(xù)的非經(jīng)營(yíng)性土地通過(guò)加改名、延期等手續(xù)進(jìn)入經(jīng)營(yíng)性土地市場(chǎng)

(一)建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、工商和外經(jīng)等管理部門(mén)應(yīng)停辦行政、企事業(yè)單位與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司加名合作從事房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的相應(yīng)手續(xù)。

(二)對(duì)過(guò)去行政劃撥的用地(包括非農(nóng)建設(shè)用地和城鎮(zhèn)存量土地)，若已納入當(dāng)年經(jīng)營(yíng)性土地供應(yīng)計(jì)劃，且符合城市規(guī)劃的，可允許改變用途進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，但應(yīng)由市政府先收回土地使用權(quán)，再進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)出讓。拍賣(mài)所得的部分收入，合理補(bǔ)償給原用地單位。

(三)在企業(yè)改制中，利用企業(yè)現(xiàn)有的劃撥用地，支持企業(yè)解困的，分以下兩種情況處理：一是屬不拆改建原有建筑，僅變更用途或業(yè)權(quán)人的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可辦理用地變更手續(xù);二是劃出部分或全部土地從事經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)的，則應(yīng)納入公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)范圍，土地收益可部分合理返回原企業(yè)，如屬市政府批準(zhǔn)的解困轉(zhuǎn)制企業(yè)，及按規(guī)劃要求需搬出城區(qū)的污染廠，則土地使用權(quán)出讓金按原規(guī)定的56%返還給企業(yè)，專(zhuān)項(xiàng)用于解困轉(zhuǎn)制。

(四)對(duì)已開(kāi)始進(jìn)行征地拆遷但未繳地價(jià)的過(guò)期用地，或未完成征地拆遷但已繳地價(jià)的過(guò)期用地，經(jīng)國(guó)土部門(mén)核實(shí)，其征地拆遷補(bǔ)償工作已完成30%以上的，準(zhǔn)予用地延期一次，時(shí)間為1年。再次過(guò)期則依法收回。

(五)對(duì)未開(kāi)始征地拆遷的用地紅線，取消辦理用地延期，由市政府依法收回。

三、妥善處理原出讓的建設(shè)用地

對(duì)原已出讓的建設(shè)用地，經(jīng)規(guī)劃部門(mén)報(bào)市用地會(huì)議批準(zhǔn)改變用地性質(zhì)、加征用地完善項(xiàng)目的，可補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金，補(bǔ)辦手續(xù)，進(jìn)行用地變更登記后，換發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》，不需再招標(biāo)、拍賣(mài)。

對(duì)部隊(duì)的空閑地，如已領(lǐng)取中國(guó)人民解放軍土地管理局《軍用土地補(bǔ)辦出讓手續(xù)許可證》的，可按原審批辦法繼續(xù)辦理用地手續(xù)。

四、新增的經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目用地實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)

根據(jù)《廣東省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)管理辦法》，抓緊制定《廣州市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)管理辦法》。市政府征地辦(市土地開(kāi)發(fā)中心)統(tǒng)一負(fù)責(zé)土地的公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)出讓工作，其中400畝以下的土地，由區(qū)土地開(kāi)發(fā)中心負(fù)責(zé)招標(biāo)、拍賣(mài)出讓的前期征地拆遷工作。

五、嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃指標(biāo)

全市土地年度供應(yīng)計(jì)劃由市計(jì)委、市國(guó)土局房管局根據(jù)國(guó)家、省、市的土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)制定。國(guó)土管理部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、城市規(guī)劃和我市房地產(chǎn)一、二、三級(jí)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，兼顧考慮市場(chǎng)的需求情況，制定年度經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)出讓計(jì)劃，在每年年底前報(bào)市政府審批，以達(dá)到控制用地總量、有利實(shí)施城市總體規(guī)劃的目的。年度公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)計(jì)劃于每年第一季度向社會(huì)公布，市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)預(yù)先做好規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)、控制性詳細(xì)規(guī)劃的工作。市國(guó)土管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同市建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、計(jì)劃等有關(guān)部門(mén)，按計(jì)劃要求和各自職責(zé)做好前期準(zhǔn)備工作。

六、依法收回閑置土地

對(duì)過(guò)去批出和新批出但過(guò)期未用的土地予以注銷(xiāo)用地批文;對(duì)簽訂土地出讓合同一年以上未滿(mǎn)兩年的閑置土地征收閑置費(fèi);對(duì)超過(guò)兩年未開(kāi)發(fā)的土地，依法予以收回。收回的閑置土地統(tǒng)一實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)出讓或由政府調(diào)整使用。

七、依照法律程序?qū)徟恋?/p>

對(duì)于按國(guó)家、省的規(guī)定，不必經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)程序而申請(qǐng)用地的，其審批程序是：

(一)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)審階段，國(guó)土地部門(mén)應(yīng)從保護(hù)耕地、合理用地和節(jié)約用地以及實(shí)施土地利用總體規(guī)劃的角度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行預(yù)審，預(yù)審意見(jiàn)作為審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和規(guī)劃選址定點(diǎn)的必要依據(jù)。

(二)用地單位申請(qǐng)建設(shè)用地時(shí)，必須同時(shí)向國(guó)土部門(mén)、城市規(guī)劃部門(mén)報(bào)送申請(qǐng)用地報(bào)告及其有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃文書(shū)、有關(guān)投資文件等。

(三)國(guó)土部門(mén)、城市規(guī)劃部門(mén)分別把建設(shè)用地預(yù)審意見(jiàn)和規(guī)劃選址意見(jiàn)，在市用地會(huì)議召開(kāi)前10天提交市用地審批小組成員。

(四)市用地審批小組會(huì)議由分管副市長(zhǎng)主持，市建委、規(guī)劃局、國(guó)土局房管局各派分管領(lǐng)導(dǎo)參加。市用地審批小組會(huì)議對(duì)用地申請(qǐng)的規(guī)劃定點(diǎn)和適用數(shù)量實(shí)行綜合審核，一次定案批準(zhǔn)。

(五)市規(guī)劃局根據(jù)用地審批小組會(huì)議批準(zhǔn)意見(jiàn)，向申請(qǐng)用地單位核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，同時(shí)抄送市國(guó)土局房管局。市國(guó)土局房管局在15天內(nèi)發(fā)出《建設(shè)用地通知書(shū)》。

(六)經(jīng)批準(zhǔn)用地的申請(qǐng)用地單位向市國(guó)土局房管局辦理統(tǒng)一征地、土地使用權(quán)出讓以及房屋拆遷的手續(xù)，并向市國(guó)局土房管局領(lǐng)取《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》后，再到市規(guī)劃局辦理建筑報(bào)建等手續(xù)。

以上請(qǐng)示如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)執(zhí)行。

廣州市國(guó)土局房管局

一九九八年十一月十日

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第二篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市交通安全管理工作

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2003〕085號(hào) 【發(fā)布日期】2003-07-29 【生效日期】2003-07-29 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市交通安全管理工作意見(jiàn)的通知

(津政發(fā)〔2003〕085號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市公安局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市交通安全管理工作的意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二ＯＯ三年七月二十九日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市交通安全管理工作的意見(jiàn)

交通安全是事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定的一件大事。市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作歷來(lái)高度重視，采取了一系列措施，落實(shí)責(zé)任，完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，交通安全工作取得了明顯成效。但是，我市交通安全管理工作仍存有薄弱環(huán)節(jié)，一些地區(qū)和單位的領(lǐng)導(dǎo)忽視交通安全，制度不健全，管理不到位，措施不落實(shí)，致使我市重大交通事故居高不下，特大交通事故屢有發(fā)生。今年6月份，我市車(chē)輛連續(xù)發(fā)生兩起特大交通事故，造成17人死亡，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。為有效遏制重、特大交通事故多發(fā)的勢(shì)頭，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的道路交通安全環(huán)境，促進(jìn)“三步走”戰(zhàn)略的順利實(shí)施，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市交通安全管理工作提出如下意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)道路交通安全的責(zé)任感和緊迫感

各區(qū)、縣政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把交通安全工作作為貫徹黨的十六大和市委八屆三次、四次全會(huì)精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)提高對(duì)交通安全工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把做好交通安全工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大事來(lái)抓，列入重要議事日程，并要常抓不懈，抓出成效。要按照經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的公安部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈2003年預(yù)防道路交通事故工作方案〉 的通知》（公通字〔2003〕44號(hào)）部署和要求，結(jié)合繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)建平安大道和實(shí)施暢通工程活動(dòng)，全面落實(shí)公安部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)的《平安大道評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（公通字〔2002〕47號(hào)）和公安部、建設(shè)部印發(fā)的《城市道路交通管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（公交管〔2002〕35號(hào)）及《天津市道路交通安全責(zé)任制規(guī)定》（1997年市人民政府令第97號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），進(jìn)一步健全和完善我市交通安全工作機(jī)制，推進(jìn)我市交通安全工作社會(huì)化進(jìn)程。

二、落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步健全完善交通安全管理制度

要深入貫徹落實(shí)《規(guī)定》精神，按照一級(jí)抓一級(jí)、層層落實(shí)責(zé)任的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全工作。各區(qū)、縣政府要負(fù)責(zé)抓好本行政區(qū)內(nèi)各單位交通安全責(zé)任制的落實(shí)工作。各系統(tǒng)、各部門(mén)要認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)所屬各單位執(zhí)行《規(guī)定》情況的指導(dǎo)、督促和檢查。各單位法人代表要全面負(fù)責(zé)本單位交通安全責(zé)任制的組織實(shí)施，健全交通安全教育和機(jī)動(dòng)車(chē)檢查、保養(yǎng)、維修等各項(xiàng)交通安全制度，實(shí)行目標(biāo)管理，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。天津警備區(qū)可參照《規(guī)定》，負(fù)責(zé)組織駐津各軍事單位落實(shí)交通安全責(zé)任制工作。各區(qū)縣政府、各系統(tǒng)、各單位要針對(duì)存在的問(wèn)題，健全和完善各項(xiàng)交通安全管理制度，制定加強(qiáng)交通安全管理的長(zhǎng)效措施，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理。

要建立定期檢查和定期通報(bào)交通安全工作情況的制度。市交通安全辦公室、市交委等部門(mén)要定期向全市通報(bào)我市特大交通事故情況，按照《規(guī)定》對(duì)肇事車(chē)輛所屬單位采取掛“黃牌”警告，限期整改等處理措施，并及時(shí)向市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室通報(bào)有關(guān)情況，對(duì)責(zé)任單位視情行使一票否決權(quán)。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第302號(hào)）和我市的有關(guān)規(guī)定，對(duì)因制度不健全、安全責(zé)任不落實(shí)、玩忽職守等造成特大交通事故的，要追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、迅速行動(dòng)，深入扎實(shí)地開(kāi)展交通安全大檢查

各區(qū)縣政府、各部門(mén)、各單位要認(rèn)真抓好內(nèi)部交通安全的日常監(jiān)督、檢查工作，并針對(duì)突出問(wèn)題開(kāi)展集中檢查。結(jié)合近期我市車(chē)輛發(fā)生的特大交通事故，市安全生產(chǎn)委員會(huì)要在全市部署加強(qiáng)交通安全管理工作，并會(huì)同市交通安全辦公室、市交委、市公安局，在市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的指導(dǎo)下，立即組織開(kāi)展全市交通安全大檢查活動(dòng)。按照事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)、責(zé)任人員沒(méi)處理不放過(guò)、整改措施沒(méi)落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員沒(méi)受到教育不放過(guò)等“四不放過(guò)”的要求，督促各區(qū)縣、各部門(mén)、各單位開(kāi)展內(nèi)部自查自糾，確保交通安全工作落到實(shí)處。各區(qū)縣政府、各部門(mén)、各單位要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真吸取我市今年6月12日、6月23日發(fā)生的兩起特大交通事故的教訓(xùn)，舉一反三，全面深入地開(kāi)展交通安全大檢查活動(dòng)。各單位要對(duì)所屬機(jī)動(dòng)車(chē)輛逐一進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)駕駛員進(jìn)行面對(duì)面的安全教育，確保不留死角。對(duì)查出的交通安全隱患，要認(rèn)真分析原因，采取有針對(duì)性的措施立即整改，堅(jiān)決消除事故隱患，防止發(fā)生惡性交通事故。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要組織有關(guān)部門(mén)，對(duì)我市長(zhǎng)途客車(chē)站和客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行明查暗訪，并會(huì)同公安交管部門(mén)深入上述單位，檢查駕駛員的教育管理、車(chē)質(zhì)車(chē)況、車(chē)輛載客人數(shù)等各項(xiàng)安全責(zé)任制度的落實(shí)情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要責(zé)成單位立即整改。

四、深入排查，加強(qiáng)對(duì)交通事故多發(fā)點(diǎn)段的專(zhuān)項(xiàng)治理

根據(jù)今年6月23日公安部交管局召開(kāi)的全國(guó)預(yù)防道路交通事故緊急電視電話會(huì)議精神和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的公安部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈2003年預(yù)防道路交通事故工作方案〉的通知》（公通字〔2003〕44號(hào)）的部署，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安交管局要積極會(huì)同市政、公路、電力、園林等部門(mén)，定期在全市范圍內(nèi)深入開(kāi)展道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段的排查工作，并提出治理措施和意見(jiàn)。對(duì)屬于公安交管部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)能夠自行解決的，要盡快采取措施加以解決。對(duì)屬于道路線形、交叉口設(shè)計(jì)不合理，建筑物、樹(shù)木、電線桿等影響駕駛員視線和路面破損等原因形成的交通事故多發(fā)點(diǎn)段，應(yīng)由市政、公路、園林、電力等部門(mén)解決的，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要及時(shí)向上述責(zé)任單位下達(dá)《道路交通事故隱患告示單》，并督促有關(guān)部門(mén)采取治理措施，限期解決。對(duì)涉及需要區(qū)縣政府解決的，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局也要及時(shí)通報(bào)有關(guān)區(qū)縣政府，有關(guān)區(qū)縣政府要及時(shí)協(xié)調(diào)區(qū)縣所屬部門(mén)認(rèn)真研究，明確職責(zé)，限期治理。各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門(mén)要采取切實(shí)措施，將去年排查出但尚未治理的和今年排查出的交通事故多發(fā)點(diǎn)段治理完畢。

市建委、市市政工程局和市公安交管局等部門(mén)，要結(jié)合我市道路交通實(shí)際，共同研究提出道路卡口改造的意見(jiàn)和建議，并分階段組織實(shí)施。市政、公路、公安交管等部門(mén)，要按照深化創(chuàng)建平安大道和實(shí)施暢通工程的要求，結(jié)合預(yù)防道路交通事故工作，就完善我市交通安全設(shè)施等問(wèn)題共同進(jìn)行專(zhuān)題研究，制定實(shí)施方案并組織落實(shí)。要加大交通安全設(shè)施和交通管理資金的投入，提高科技管理水平。要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，盡快對(duì)我市主干道路的交通標(biāo)志等交通安全設(shè)施進(jìn)行更新和完善。要加快國(guó)道、市道等主要公路及高速公路交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施的建設(shè)步伐，在主要公路和高速公路可設(shè)置電子信息可變情報(bào)板、電子監(jiān)控等科技管理設(shè)施，最大限度地預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。

五、強(qiáng)化管理，確保危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)慕煌ò踩?/p>

市經(jīng)委、市公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市環(huán)保局、市交通局及公安消防、交管等部門(mén)，要嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第344號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，按照我市開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治的工作部署，每半年對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展一次集中檢查活動(dòng)，對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛的安全性能、車(chē)質(zhì)車(chē)況、裝載容器等進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)。對(duì)新增加的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛，須經(jīng)檢驗(yàn)合格后方準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)；對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車(chē)輛，要堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)。公安交管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛駕駛員的交通安全教育，增強(qiáng)駕駛員自覺(jué)遵守交通法規(guī)的意識(shí)。要進(jìn)一步加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)慕煌ü芾砹Χ?，特別是要加強(qiáng)對(duì)違章進(jìn)入禁行區(qū)域運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛的監(jiān)督和管理。市經(jīng)委、財(cái)政、公安等部門(mén)及各區(qū)縣政府，要盡快研究落實(shí)在相關(guān)公路設(shè)置禁止危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛通行的標(biāo)志等交通安全設(shè)施。要建立起統(tǒng)一、高效的危險(xiǎn)化學(xué)品交通事故應(yīng)急指揮體系和整體聯(lián)絡(luò)機(jī)制，互通情況，快速反應(yīng)，及時(shí)處置。市經(jīng)委要組織制定天津市危險(xiǎn)化學(xué)品道路交通事故應(yīng)急處置預(yù)案，各有關(guān)部門(mén)要制定各自的分預(yù)案，明確職責(zé)。遇運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車(chē)輛發(fā)生交通事故時(shí)，市經(jīng)委、市公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市環(huán)保局、市交通局及公安消防局、交管局等部門(mén)和有關(guān)區(qū)縣政府要根據(jù)制定的預(yù)案立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)采取措施，妥善處置，防止引發(fā)惡性事故。

公安交管部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)交通事故發(fā)生規(guī)律的調(diào)查研究，加大道路交通秩序的整治力度。要以各條國(guó)道、高速公路及外環(huán)線等主要公路為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)大型客貨運(yùn)輸車(chē)輛、農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)的管理，依法嚴(yán)格糾正和處罰嚴(yán)重超載、超速行駛、疲勞駕駛等各類(lèi)危害交通安全的違章行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)格糾正一起，依法處理一起。特別要加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)點(diǎn)段、時(shí)段和惡劣天氣條件下的道路交通管理，預(yù)防和減少交通事故，杜絕群死群傷惡性交通事故的發(fā)生。

六、加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會(huì)自覺(jué)維護(hù)交通安全的整體意識(shí)

要通過(guò)電視、電臺(tái)、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種新聞媒體，采取多種形式，大張旗鼓地開(kāi)展交通安全宣傳，教育廣大群眾特別是機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員增強(qiáng)交通法制意識(shí)，提高遵章守法的自覺(jué)性。對(duì)發(fā)生過(guò)特大交通事故、存在嚴(yán)重交通安全隱患以及對(duì)安全隱患不及時(shí)整改等單位要予以曝光。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、公路沿線村鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)社區(qū)和學(xué)校的交通安全宣傳教育工作。市農(nóng)委、市教委、市社會(huì)主義精神文明辦公室、市公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及公安交管局等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合，深入開(kāi)展創(chuàng)建交通安全文明村鎮(zhèn)、交通安全學(xué)校和交通安全社區(qū)等活動(dòng)。要建立健全農(nóng)村地區(qū)中型以上客運(yùn)車(chē)輛及駕駛員的基礎(chǔ)檔案，詳細(xì)記錄車(chē)型、牌證、使用年限、核載人數(shù)、車(chē)主（單位或掛靠單位）、駕駛員情況、運(yùn)營(yíng)線路，并在每月定期檢查車(chē)況記載、駕駛違章、肇事、處罰記錄的同時(shí)，有針對(duì)性地做好交通安全宣傳和教育工作。從現(xiàn)在開(kāi)始，全市要利用一個(gè)月的時(shí)間，開(kāi)展一次交通安全集中宣傳教育活動(dòng)，并研究完善交通安全宣傳工作的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持常抓不懈，推進(jìn)我市交通安全工作的深入開(kāi)展。

天津市公安局

二ＯＯ三年七月十日

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第三篇：廣州市人民政府批轉(zhuǎn)市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)我市預(yù)算支出管理請(qǐng)示的通知

【發(fā)布單位】81905

【發(fā)布文號(hào)】穗府[1997]32號(hào) 【發(fā)布日期】1997-03-10 【生效日期】1997-03-10 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣州市人民政府批轉(zhuǎn)市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)

我市預(yù)算支出管理請(qǐng)示的通知

（穗府（1997）32號(hào)一九九七年三月十日）

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：

市人民政府同意市財(cái)政局《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算支出管理的請(qǐng)示》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廣州市人民政府

一九九七年三月十日

關(guān)于加強(qiáng)我市預(yù)算支出管理的請(qǐng)示

市人民政府：

為加強(qiáng)預(yù)算支出的管理，規(guī)范預(yù)算資金的使用，更好地發(fā)揮財(cái)政在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展中的作用，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例，現(xiàn)就加強(qiáng)我市預(yù)算支出管理問(wèn)題請(qǐng)示如下：

一、一、認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃。各部門(mén)、單位應(yīng)參考本年各項(xiàng)支出情況并根據(jù)下年工作任務(wù)，編制預(yù)算計(jì)劃報(bào)送市財(cái)政部門(mén)。市財(cái)政部門(mén)根據(jù)各部門(mén)、各單位實(shí)際情況并結(jié)合當(dāng)年財(cái)力，提出預(yù)算安排。預(yù)算安排計(jì)劃經(jīng)市政府轉(zhuǎn)報(bào)市人大審議通過(guò)后應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)受重大政策影響和特殊需要而必須增加的支出，應(yīng)按有關(guān)程序報(bào)批追加預(yù)算支出，除此外財(cái)政一般不再追加預(yù)算。

二、二、嚴(yán)格控制和壓縮會(huì)議費(fèi)及外事費(fèi)支出。各部門(mén)、各單位要認(rèn)真執(zhí)行市人民政府《印發(fā)＜廣州市行政事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)開(kāi)支若干規(guī)定＞的通知》，市財(cái)政只對(duì)一類(lèi)會(huì)議安排經(jīng)費(fèi)，其余會(huì)議由主辦部門(mén)、單位在包干經(jīng)費(fèi)或其他資金渠道解決。會(huì)議要壓縮和限制與會(huì)人數(shù)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支，對(duì)各種研討會(huì)、表彰會(huì)和座談會(huì)等會(huì)議應(yīng)嚴(yán)格控制。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神，能不開(kāi)的會(huì)不開(kāi)，能合并開(kāi)的會(huì)合并開(kāi)，盡量節(jié)約會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出。對(duì)地方外事費(fèi)支出也要加以控制和壓縮，除市政府組團(tuán)出訪由市財(cái)政適當(dāng)給予撥款外，其余各類(lèi)出訪、出國(guó)培訓(xùn)等財(cái)政不予補(bǔ)助。

三、三、嚴(yán)格按資金性質(zhì)歸口管理。凡屬由市財(cái)政安排的基建支出（包括專(zhuān)項(xiàng)基建工程、購(gòu)建住房和大型設(shè)備購(gòu)置），統(tǒng)一歸口由市計(jì)委統(tǒng)籌安排。市財(cái)政只負(fù)責(zé)屬?lài)?guó)家規(guī)定的經(jīng)費(fèi)類(lèi)支出安排。

四、四、強(qiáng)化對(duì)追加預(yù)算支出的管理。各部門(mén)、各單位在執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃中，確需財(cái)政追加預(yù)算經(jīng)費(fèi)，必須向市財(cái)政部門(mén)遞交追加經(jīng)費(fèi)報(bào)告，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核并根據(jù)財(cái)力進(jìn)行綜合平衡后，提出處理意見(jiàn)，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批。各部門(mén)、單位提交市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議或辦公會(huì)議研究決定的工作任務(wù)、計(jì)劃、規(guī)劃和政策等，凡涉及需增加財(cái)政支出的，應(yīng)在會(huì)議前10天報(bào)市財(cái)政部門(mén)提出意見(jiàn)，一并提供會(huì)議研究決定。

五、五、嚴(yán)格按預(yù)算級(jí)次進(jìn)行支出管理對(duì)區(qū)、縣級(jí)市的部門(mén)、單位要求安排經(jīng)費(fèi)，應(yīng)按預(yù)算級(jí)次，由區(qū)、縣級(jí)市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)解決。確需市財(cái)政予以補(bǔ)助的，應(yīng)由區(qū)、縣級(jí)市政府向市財(cái)政局申報(bào)，市財(cái)政局加具意見(jiàn)后送市領(lǐng)導(dǎo)審定。對(duì)不屬于市財(cái)政供給范圍的其他部門(mén)或單位，確因特殊情況需市財(cái)政補(bǔ)助的，也應(yīng)先報(bào)送市財(cái)政局加具意見(jiàn)后送市領(lǐng)導(dǎo)審定。

以上請(qǐng)示如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各單位執(zhí)行。

廣州市財(cái)政局

一九九七年二月二十四日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：廣州市人民政府批轉(zhuǎn)市外經(jīng)貿(mào)委關(guān)于改善廣州投資環(huán)境若干建議請(qǐng)示的通知

【發(fā)布單位】81905

【發(fā)布文號(hào)】穗府[1996]39號(hào) 【發(fā)布日期】1996-04-05 【生效日期】1996-04-05 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣州市人民政府批轉(zhuǎn)市外經(jīng)貿(mào)委

關(guān)于改善廣州投資環(huán)境若干建議請(qǐng)示的通知

（穗府［1996］39號(hào)）

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：

為進(jìn)一步改善廣州投資環(huán)境，全面提高利用外資工作的水平，市外經(jīng)貿(mào)委根據(jù)市委、市政府的指示精神，提出了改善廣州投資環(huán)境，加快引進(jìn)國(guó)際大財(cái)團(tuán)的工作思路和若干建議?，F(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

希望各地區(qū)、各單位結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，從大局出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)改善廣州投資環(huán)境的緊迫感和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，在實(shí)際上而不是口頭上執(zhí)行“三讓三得”政策，全面提高廣州服務(wù)水平和健全服務(wù)功能。同時(shí)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好“同臺(tái)大合唱”，要以最快速度、最有效的措施，力求在短時(shí)間內(nèi)收到明顯效果，再次掀起廣州引進(jìn)外資新高潮。

廣州市人民政府

一九九六年四月五日

關(guān)于改善廣州投資環(huán)境若干建議的請(qǐng)示

市人民政府：

為進(jìn)一步改善廣州投資環(huán)境，增強(qiáng)我市利用外資的后勁，加快廣州社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)改善我市投資環(huán)境的指示精神，針對(duì)目前我市在吸引外資工作中存在的問(wèn)題，我委現(xiàn)提出以下改善廣州投資環(huán)境的若干建議，請(qǐng)給予審定。

一、一、主動(dòng)參與和推進(jìn)與香港新世界集團(tuán)的全面長(zhǎng)期合作

我市與香港新世界集團(tuán)全面合作，是今年乃至“九五”期間利用外資的重頭戲，它不但意義重大，而且是吸引外資的重大舉措，更是我委的一項(xiàng)重要工作。本委將由委主任牽頭，抽調(diào)招商局、外資業(yè)務(wù)處、綜合處精干人員組成專(zhuān)門(mén)的工作小組，積極主動(dòng)配合做好相關(guān)工作，具體措施包括：一是主動(dòng)向新世界集團(tuán)了解其在廣州幾個(gè)大項(xiàng)目投資實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，征求他們對(duì)解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。會(huì)商中方合作者及主管部門(mén)后，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)報(bào)市政府協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是充分發(fā)揮我委在引進(jìn)大項(xiàng)目過(guò)程中聯(lián)絡(luò)、論證、審批、進(jìn)資等服務(wù)功能，主動(dòng)參與談判，協(xié)調(diào)合作雙方意見(jiàn)；及時(shí)反映雙方在洽談及合作實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題；在不違背原則的基礎(chǔ)上，盡快完成項(xiàng)目的審批和進(jìn)資工作。三是對(duì)牽涉面較廣，超出我委職權(quán)范圍的問(wèn)題，我委將主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)商，提出解決問(wèn)題的辦法措施。四是會(huì)同有關(guān)部門(mén)赴北京、武漢和上海調(diào)查考察，了解這些城市與香港新世界集團(tuán)合作的好做法，找出差距，提出整改方案。

二、二、調(diào)整、充實(shí)廣州市外經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大財(cái)團(tuán)、大項(xiàng)目的引進(jìn)和各部門(mén)的協(xié)調(diào)工作

廣州市外經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組從1985年成立至今，由于市領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的不斷的變化，實(shí)際上已停止運(yùn)行。在當(dāng)前新舊體制交替且經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外擴(kuò)大開(kāi)放的新形勢(shì)下，國(guó)家已于1995年初成立了國(guó)務(wù)院外經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由李嵐清副總理任組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在外經(jīng)貿(mào)部?jī)?nèi)。為加強(qiáng)我市外經(jīng)工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，我委建議調(diào)整、充實(shí)廣州市外經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)研究制定我市吸引大財(cái)團(tuán)、大項(xiàng)目的策略和措施，協(xié)調(diào)全市性重大投資項(xiàng)目的引進(jìn)和落實(shí)，督促檢查各地區(qū)、各部門(mén)對(duì)市政府改善投資環(huán)境措施的執(zhí)行情況等。領(lǐng)導(dǎo)小組由市長(zhǎng)或主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市外經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，市政府有關(guān)委辦負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。外經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為日常工作班子。

三、三、認(rèn)真總結(jié)與新世界集團(tuán)合作的經(jīng)驗(yàn)，積極探求利用外資新路子，爭(zhēng)取引進(jìn)大財(cái)團(tuán)、大項(xiàng)目有較大的突破和進(jìn)展

廣州與香港新世界集團(tuán)的全面合作，是我市在新的形勢(shì)下利用外資方式的新嘗試和新突破。這一合作從我市的實(shí)際出發(fā)，大膽嘗試運(yùn)用國(guó)際通行而又積極有效的方式，比如項(xiàng)目融資、ＢＯＴ和項(xiàng)目分拆上市等，效果顯著且不同凡響，為“一花引來(lái)萬(wàn)花開(kāi)”。我委將組織力量和借用社會(huì)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)研究，在此基礎(chǔ)上制定可操作措施，采取靈活多樣的方式拓寬利用外資的路子，把我市引進(jìn)大財(cái)團(tuán)的工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。

四、四、充分發(fā)揮我市駐海外及港澳機(jī)構(gòu)作用，增強(qiáng)招商引資功能和力度，使之成為我市在海外引進(jìn)外資的橋梁

目前我市已批準(zhǔn)設(shè)立的海外及港澳機(jī)構(gòu)已達(dá)180余家，有相當(dāng)一部分已發(fā)展成為頗具規(guī)模和實(shí)力的企業(yè)，尤其是駐港澳機(jī)構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)多，信息靈，信譽(yù)好，籌資能力較強(qiáng)，如越秀、羊城等。在當(dāng)前的環(huán)境下，我市應(yīng)充分利用香港這個(gè)國(guó)際金融中心，發(fā)揮這些企業(yè)的作用，采取靈活多樣的方式進(jìn)行籌資融資，尤其是擴(kuò)大對(duì)大財(cái)力、大項(xiàng)目的引進(jìn)。此外，我委擬設(shè)立廣州招商局駐香港、歐洲、美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)代表處，并以此為樞紐，積極發(fā)揮這些機(jī)構(gòu)在招商引資和為外商投資服務(wù)的作用。

五、五、舉一反三，下大力氣改善廣州投資的軟環(huán)境

近年我市與新世界集團(tuán)合作項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的根本原因，在于內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不夠協(xié)調(diào)，辦事效率不高，稅外不合理收費(fèi)較多等。對(duì)此我委將作為突破口，舉一反三，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步改善投資的軟環(huán)境，在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然偏緊的情況下，努力創(chuàng)造一個(gè)寬松的、適合引進(jìn)大財(cái)團(tuán)投資的環(huán)境：

（一）要適度放寬政策把握的尺度，以增強(qiáng)對(duì)外資的吸引力。在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境寬松時(shí)執(zhí)行政策嚴(yán)一點(diǎn)，而在緊縮的環(huán)境下把握政策寬一點(diǎn)，這是我市擴(kuò)大利用外資的成功經(jīng)驗(yàn)。在今年經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然嚴(yán)峻的形勢(shì)下，要更大膽、靈活、堅(jiān)決地“讓股權(quán)、讓利益、讓市場(chǎng)”，才能更大程度地“得資金、得技術(shù)、得效益”。凡符合國(guó)家政策規(guī)定的，要積極、主動(dòng)、高效去干；政策規(guī)定不明確，而又符合政策方向及“三個(gè)有利于”的，要善于靈活變通，千方百計(jì)辦好。

（二）下決心整頓稅外亂收費(fèi)。今年上半年內(nèi)，我委將聯(lián)合市政府有關(guān)部門(mén)，在對(duì)外資企業(yè)的收費(fèi)情況進(jìn)行全面清查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓縮收費(fèi)項(xiàng)目，并仿效深圳、珠海等市的做法，對(duì)涉外企業(yè)的收費(fèi)實(shí)行“兩證”“一票一卡”制度，即憑物價(jià)部門(mén)頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》、《收費(fèi)員證》和使用財(cái)政部門(mén)制定的收費(fèi)票據(jù)、設(shè)立收費(fèi)單位與繳費(fèi)企業(yè)之間的《收費(fèi)登記卡》，超過(guò)《收費(fèi)許可證》范圍的任何收費(fèi)均屬違法，外資企業(yè)有權(quán)拒付并舉報(bào)。

（三）嘗試實(shí)行外商投資企業(yè)的區(qū)域性國(guó)民待遇。為了減少把外資企業(yè)優(yōu)惠政策降低所帶來(lái)的影響，應(yīng)同步把其低于國(guó)內(nèi)企業(yè)的待遇提上去。在一定的區(qū)域內(nèi)實(shí)行國(guó)民待遇，包括在土地使用費(fèi)、水電費(fèi)、吃住行方面的費(fèi)用給予外資企業(yè)與國(guó)內(nèi)企業(yè)一視同仁，是完全可以辦到的。我市作為政治、經(jīng)濟(jì)綜合改革的試點(diǎn)城市，完有必要在本市范圍內(nèi)，率先對(duì)外資企業(yè)實(shí)行全面國(guó)民待遇。對(duì)這項(xiàng)工作我委擬于上半年動(dòng)手，在充分調(diào)查研究，吸納各方面意見(jiàn)后提出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（四）不斷提高和完善“外經(jīng)一條街”的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)功能，進(jìn)一步提高辦事效率。根據(jù)新的形勢(shì)和要求，制定出新的措施，重點(diǎn)在對(duì)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，提高人的素質(zhì)，采用現(xiàn)代化的服務(wù)設(shè)施，簡(jiǎn)化辦事程序等方面進(jìn)行更加規(guī)范的管理，力創(chuàng)一流的服務(wù)水平。今年的重點(diǎn)是抓好對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行集中年檢的辦法，做到“四個(gè)集中”，即集中地點(diǎn)、集中時(shí)間、集中資料、集中收費(fèi)。

（五）設(shè)立廣州市外商咨詢(xún)投訴中心。為了使外商在項(xiàng)目投資和企業(yè)營(yíng)運(yùn)過(guò)程中所遇到的問(wèn)題和困難能及時(shí)與政府溝通并得到妥善解決，擬于今年上半年在“外經(jīng)一條街”內(nèi)設(shè)立外商咨詢(xún)投訴中心，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)處理外商咨詢(xún)、投訴事宜。投訴中心的工作程序、時(shí)間、電話號(hào)碼等將通過(guò)新聞媒介廣為宣傳，讓外商盡快熟悉掌握。

（六）組織對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行一次全面的調(diào)查。擬于近期內(nèi)由本委牽頭，以外商投資服務(wù)中心、外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)為主組成調(diào)查組，在全市選擇一批有代表性的外商投資企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，全面征詢(xún)外資企業(yè)在洽談、簽約、立項(xiàng)、審批、領(lǐng)證、營(yíng)運(yùn)等各主要環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，并提出整改的建議。

（七）提出改善投資環(huán)境，吸納外商投資的若干措施。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境偏緊、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我市利用外資出現(xiàn)了徘徊乃至下滑的局面，但由于我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)外資的大容量需要，為了增強(qiáng)擴(kuò)大利用外資的吸引力，我們?cè)诔醪秸{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定出10條措施，力爭(zhēng)在今年香港’96投資推薦會(huì)上推出。

（八）為增強(qiáng)全市上下?tīng)?zhēng)取大財(cái)團(tuán)投資廣州緊迫感和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，保持廣州對(duì)外引資的人緣地緣優(yōu)勢(shì)，建議在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，在今年下半年適當(dāng)時(shí)候，以市委、市政府名義召開(kāi)全市利用外資大會(huì)（半天）。主要宣傳我市“八五”期間利用外資推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)蓬勃發(fā)展的業(yè)績(jī)，以進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提高抓外資引進(jìn)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。全面分析部分引資項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的主要原因，解剖在觀念上、機(jī)制上、配合上、效率上阻礙引資的主要表現(xiàn)，大膽觸及一些陳規(guī)陋習(xí)及決策后政令不通現(xiàn)象；大張旗鼓表彰近幾年來(lái)在引資工作上，同臺(tái)合唱、高效服務(wù)、敢于創(chuàng)新、善于變通的行業(yè)、部門(mén)和縣級(jí)市、區(qū)。樹(shù)立改善投資環(huán)境新風(fēng)，力爭(zhēng)掀起對(duì)外引資的第二次高潮。

專(zhuān)此請(qǐng)示。如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)至各部門(mén)、各單位執(zhí)行。

廣州市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

一九九六年三月二十五日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：廣州市人民政府批轉(zhuǎn)市花市辦公室關(guān)于舉辦1996年迎春花市請(qǐng)示的通知

【發(fā)布單位】81905

【發(fā)布文號(hào)】穗府[1995]148號(hào) 【發(fā)布日期】1995-12-15 【生效日期】1995-12-15 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣州市人民政府批轉(zhuǎn)市花市辦公室

關(guān)于舉辦1996年迎春花市請(qǐng)示的通知

（1995年12月15日穗府〔1995〕148號(hào)）

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：

市人民政府同意市花市辦公室《關(guān)于舉辦1996年迎春花市的請(qǐng)示》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣州市人民政府

一九九五年十二月十五日

關(guān)于舉辦1996年迎春花市的請(qǐng)示

市人民政府：

在我市順利完成“八五”計(jì)劃，即將迎來(lái)“九五”計(jì)劃的時(shí)刻，一年一度的迎春花市也將來(lái)臨。迎春花市既是反映廣州市社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的窗口，也是全市人民歡度春節(jié)，政府與民同樂(lè)的盛會(huì)。廣州迎春花市有著悠久的歷史，在國(guó)內(nèi)外都享有盛譽(yù)，傳統(tǒng)的迎春花市一定要保持和發(fā)揚(yáng)。在我市經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)將花市辦得更具花城特色，更加豐富多彩，讓全市人民在這鮮花盛會(huì)中歡度新春佳節(jié)。同時(shí)也借花市來(lái)宣傳我市改革開(kāi)發(fā)16年來(lái)所取得的巨大成就，激勵(lì)人民更加奮進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家“九五”計(jì)劃共同努力。根據(jù)明年是農(nóng)歷鼠年（丙子年）的特點(diǎn)，花市的主題擬定為“花放萬(wàn)千迎鼠歲，圖開(kāi)九五耀羊城”。花市工作總的要求是做到：“喜慶、安全、文明、昌盛”。具體的工作意見(jiàn)如下：

一、一、花市的設(shè)置。越秀、荔灣、東山、海珠、芳村、天河、黃埔區(qū)各開(kāi)設(shè)一個(gè)迎春花市。市中心花市設(shè)在越秀區(qū)?；ㄊ性O(shè)置地點(diǎn)分別是：越秀區(qū)設(shè)在教育路、西湖路和惠福路（北京路口至起義路口）；荔灣區(qū)設(shè)在荔灣路；東山區(qū)設(shè)在東華南路；海珠區(qū)設(shè)在江南西路；芳村區(qū)設(shè)在榮興路；天河區(qū)設(shè)在開(kāi)河?xùn)|路南段；黃埔區(qū)設(shè)在大沙西路，全部以花市形式開(kāi)辦。

二、二、花市開(kāi)設(shè)時(shí)間。全市花市開(kāi)設(shè)時(shí)間統(tǒng)一為3天，從1996年2月16日起至2月19日凌晨2時(shí)止，其中2月16、17日兩天至深夜12時(shí)止，2月18日延至19日凌晨2時(shí)結(jié)束。為了便于花市搭棚和水電安裝工作的開(kāi)展，各花市路段從2月10日起封閉，不準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車(chē)通行。各部門(mén)需要汽車(chē)通行證，報(bào)請(qǐng)市花市辦公室加具意見(jiàn)后，由市公安局統(tǒng)一核發(fā)?；ㄊ虚_(kāi)設(shè)3天期間，允許外地車(chē)牌摩托車(chē)運(yùn)載鮮花和自行車(chē)超高運(yùn)載桃花進(jìn)入花市。

三、三、安全保衛(wèi)工作。要把花市內(nèi)的安全保衛(wèi)工作放在第一位，確保全市花市的秩序良好。此項(xiàng)工作以市公安局為主，各有關(guān)部門(mén)派員組成市花市安全保衛(wèi)指揮部，具體負(fù)責(zé)部署全市花市的安全保衛(wèi)工作。各區(qū)花市指揮部也應(yīng)成立相應(yīng)組織，負(fù)責(zé)本區(qū)的花市安全保衛(wèi)工作?；ㄊ袃?nèi)的安全保衛(wèi)工作要有明確分工，各負(fù)其責(zé)。具體分工是：治安、防火和全面安全保衛(wèi)由公安部門(mén)負(fù)責(zé)；建筑施工工地由城監(jiān)、城管部門(mén)負(fù)責(zé)；危房管理由房管部門(mén)負(fù)責(zé)；花市擺賣(mài)秩序由工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)；棚架安全由市建筑總公司負(fù)責(zé)；電線架設(shè)安全由市水電裝修公司負(fù)責(zé)；供電保障由供電部門(mén)負(fù)責(zé)；游客身體健康保障由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。各部門(mén)要制定出保障措施，嚴(yán)格管理，保證花市期間的安全保衛(wèi)工作。如發(fā)生問(wèn)題，要按分工職責(zé)范圍追究有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

花市期間，所有花市范圍的燈光夜市從2月10日起至2月19日全部暫停營(yíng)業(yè)；在花市范圍路面設(shè)點(diǎn)的商販也全部要停業(yè)或遷出經(jīng)營(yíng)；建筑工地要暫停施工；各類(lèi)車(chē)輛保管站要全部停止或遷出花市范圍之外?；ㄊ蟹秶鷥?nèi)嚴(yán)禁各類(lèi)錫紙汽球、氫汽球和仿真手槍、刀具進(jìn)入，以保證花市的良好秩序和安全。

四、四、花市內(nèi)的宣傳和布局。宣傳重點(diǎn)要突出黨的十四屆五中全會(huì)精神、中共中央制定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃，以及我市實(shí)現(xiàn)“八五”計(jì)劃向國(guó)際化大都會(huì)邁進(jìn)所取得的巨大成就。宣傳內(nèi)容建議由市委宣傳部負(fù)責(zé)擬定并及時(shí)下發(fā)。

布局上，各區(qū)花市的主要入口處應(yīng)搭建一個(gè)牌樓，規(guī)模視財(cái)力而定，其余入口處可搭牌坊或屏風(fēng)，內(nèi)容要與花市主題相一致，既要反映新時(shí)期廣州風(fēng)貌，又要有民族色彩，力求美觀、大方、安全、節(jié)約。花市內(nèi)要做到布局合理、燈飾艷麗、擺設(shè)美觀，同時(shí)應(yīng)有利于搞好環(huán)境衛(wèi)生、治安秩序和安全防火工作。花市范圍內(nèi)的商店要在門(mén)口增掛彩燈、彩旗和橫額標(biāo)語(yǔ)等，以增強(qiáng)節(jié)日氣氛。為使花市既保持傳統(tǒng)特色又具多姿多彩，各區(qū)花市可適當(dāng)安排一些與花市及春節(jié)有關(guān)的工藝品、玩具、對(duì)聯(lián)、賀年糖果和節(jié)日燈飾等進(jìn)入花市內(nèi)銷(xiāo)售，但安排檔數(shù)以不超過(guò)總檔數(shù)的30％為限。

市花市辦公室負(fù)責(zé)編印1996年《花市特刊》，以擴(kuò)大花市宣傳。

五、五、花市內(nèi)檔位登記辦法。檔位登記按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用。各區(qū)花市均可實(shí)行檔位投標(biāo)招標(biāo)，但必須體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)的原則，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可在1995年基數(shù)的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高（以20％左右為限）。具體辦法由各區(qū)花市辦公室自定。各花卉生產(chǎn)單位、專(zhuān)業(yè)戶(hù)、花農(nóng)、花販等均可憑身份證或有關(guān)證明到各區(qū)花市辦公室辦理登記手續(xù)。

六、六、加強(qiáng)市場(chǎng)管理。嚴(yán)禁炒賣(mài)花檔和在花市內(nèi)擅自改變?cè)ú季纸?jīng)營(yíng)其它品種的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要予以查處和糾正。在花市檔位登記滿(mǎn)后，經(jīng)區(qū)花市辦公室批準(zhǔn)，可在不妨礙交通的情況下開(kāi)設(shè)臨時(shí)花卉擺賣(mài)點(diǎn)，但要加強(qiáng)管理，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按略高于花市內(nèi)檔位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，所收取款項(xiàng)納入花市經(jīng)費(fèi)，全部由各區(qū)花市辦公室自行掌握。街道不準(zhǔn)擅自收費(fèi)開(kāi)設(shè)花市或擺賣(mài)點(diǎn)。對(duì)花市外圍亂擺亂賣(mài)花卉問(wèn)題，從1996年2月10日起，由各區(qū)組織公安、城管、工商行政管理部門(mén)成立隊(duì)伍，按市政府有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理和取締，維護(hù)好正常的市場(chǎng)秩序。

七、七、花市內(nèi)的廣告管理。由各區(qū)花市辦公室承辦本區(qū)花市內(nèi)的廣告。廣告可采取多種形式，搞有償服務(wù)，為工商企業(yè)宣傳名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品。對(duì)廣告內(nèi)容要嚴(yán)格審查把關(guān)，要求真實(shí)、健康、美觀，嚴(yán)防虛假?gòu)V告進(jìn)入花市。廣告費(fèi)收入納入各區(qū)花市經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌使用。

八、八、花市的搭棚、電器安裝、電力供應(yīng)工作，仍按往年做法，分別由市建筑總公司、市水電裝修公司、廣州供電局負(fù)責(zé)，請(qǐng)上述單位積極支持各區(qū)花市指揮部工作，按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。

九、九、園林、綠化部門(mén)要及時(shí)做好花市范圍內(nèi)的路樹(shù)修剪工作。園林部門(mén)有條件的應(yīng)在各花市內(nèi)設(shè)點(diǎn)檔，展銷(xiāo)名優(yōu)花卉品種，以擴(kuò)大園林部門(mén)的影響。各區(qū)花市辦公室對(duì)園林部門(mén)的點(diǎn)檔應(yīng)給予大力支持。環(huán)衛(wèi)部門(mén)要及時(shí)做好花市場(chǎng)地的垃圾清理和保潔工作。在花市期間，每檔收取5元衛(wèi)生清潔費(fèi)，此項(xiàng)費(fèi)用由環(huán)衛(wèi)部門(mén)派員在各區(qū)花市辦公室收取檔位費(fèi)時(shí)一并收取。

十、十、凡要在花市內(nèi)搞宣傳、咨詢(xún)或募捐等活動(dòng)的單位，市屬單位可向市花市指揮部申請(qǐng)，區(qū)屬單位可向區(qū)花市指揮部申請(qǐng)。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)于1996年2月5日前提出，經(jīng)批準(zhǔn)后方能開(kāi)展活動(dòng)，各類(lèi)活動(dòng)僅限于白天進(jìn)行，以保障花市治安秩序的良好。十一、十一、花市經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。1995年全市花市總開(kāi)支額近400萬(wàn)元，除市財(cái)政撥款60萬(wàn)，花檔收入近40萬(wàn)，各區(qū)財(cái)政撥款100萬(wàn)左右，缺口還有100多萬(wàn)元。今年的物價(jià)指數(shù)較去年仍有一定升幅，花市經(jīng)費(fèi)將更為緊張，為讓市民過(guò)個(gè)歡樂(lè)的春節(jié)，請(qǐng)市財(cái)政補(bǔ)貼80萬(wàn)元，交由市花市辦公室統(tǒng)籌安排分配，由各區(qū)財(cái)政包干使用。各區(qū)的花市經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政直接掌握并作出預(yù)算、開(kāi)支、決算，不能將區(qū)花市財(cái)政包干給區(qū)工商局。花市結(jié)束后，由各區(qū)花市辦公室將花市收支情況分別報(bào)市花市辦公室和市財(cái)政局。由于花市經(jīng)費(fèi)短缺，請(qǐng)市政府同意花市搭棚、電器裝修工程收費(fèi)和用電收費(fèi)仍按1995年標(biāo)準(zhǔn)收取。十二、十二、花市的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。市政府已召開(kāi)了全市花市工作籌備會(huì)議并成立了市花工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由王守初副市長(zhǎng)擔(dān)任；副組長(zhǎng)由市政府李治元、市工商局周偉球、潘秉中、市公安局謝富星同志擔(dān)任；小組成員由市委宣傳部、各區(qū)人民政府、市財(cái)政局、廣州供電局、市環(huán)衛(wèi)局、市房管局、市公用事業(yè)局、市園林局、市衛(wèi)生局、市城監(jiān)大隊(duì)、市建筑總公司、市水電裝修公司各派一名負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由潘秉中同志兼任、副主任由黃樹(shù)榮、唐仕榮同志擔(dān)任。辦公室成員由市工商局、公安局各派一定數(shù)量人員，市財(cái)政局、廣州供電局、市環(huán)衛(wèi)局、市公用事業(yè)局、市園林局、市衛(wèi)生局、市房管局、市城監(jiān)大隊(duì)、市建筑總公司、市水電裝修公司各派一名干部組成。辦公室成員負(fù)責(zé)各自的日常具體工作。

各區(qū)相應(yīng)成立區(qū)花市指揮部，由區(qū)人民政府指定一名副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，區(qū)有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志參加。下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)具體工作。區(qū)公安分局負(fù)責(zé)花市治安保衛(wèi)防火安全工作；區(qū)工商分局負(fù)責(zé)花市布局設(shè)計(jì)、花檔登記、安排、管理及花市的日常管理工作；區(qū)宣傳部負(fù)責(zé)花市內(nèi)的宣傳工作；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)花市財(cái)政收支審核；區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)花市內(nèi)的垃圾清掃；其他有關(guān)部門(mén)的職責(zé)參照本文第三條實(shí)施。

以上意見(jiàn)如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批準(zhǔn)執(zhí)行。

廣州市花市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

一九九五年十一月二十日

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