第一篇：關(guān)于加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)建立健全明察暗訪工作制度的實(shí)施意見

關(guān)于加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè) 建立健全明察暗訪工作制度的實(shí)施意見

襄垣縣民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮行評(píng)辦明察暗訪和跟蹤督辦反饋的有效監(jiān)督作用，切實(shí)找準(zhǔn)全縣參評(píng)部門和行業(yè)在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，切實(shí)解決好嚴(yán)重?fù)p害群眾利益和影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，促進(jìn)各參評(píng)部門和行業(yè)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能、執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量，全面推動(dòng)我縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，推動(dòng)各參評(píng)部門和行業(yè)及基層站所積極整改，確保明察暗訪工作深入、扎實(shí)、有效、規(guī)范開展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

明察暗訪堅(jiān)持以教育、規(guī)范為原則，以促進(jìn)部門和行業(yè)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、不斷提高行政效率、執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，以建設(shè)行為規(guī)范、公正透明、勤政高效、清政廉潔、人民群眾滿意的部門和行業(yè)為工作主線，通過明察暗訪工作的開展，以加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，切實(shí)提高各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、紀(jì)律意

識(shí)，確保部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作不斷深化，為推進(jìn)我縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力保證。

二、明察暗訪范圍

縣直所有參評(píng)部門、行業(yè)以及設(shè)在各級(jí)的分支機(jī)構(gòu)和基層站所。

重點(diǎn)檢查的單位：

（一）縣直所有參評(píng)部門和行業(yè)上報(bào)的重點(diǎn)科室或崗位。

（二）全縣各級(jí)、各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和各類學(xué)校（特別是中小學(xué)校）。

（三）交警隊(duì)、派出所。

（四）交運(yùn)局管轄的涉路科室和各類收費(fèi)站、公交站點(diǎn)、超限檢測點(diǎn)。

（五）住建局管轄的供水、供氣、供熱及其收費(fèi)窗口。

（六）供電公司管轄的供電所、收費(fèi)窗口。

以上暗訪范圍中涉及的工作人員，包括本單位在編人員、聘用、借調(diào)人員和臨時(shí)人員。非本單位工作人員在本單位發(fā)生違規(guī)行為被查實(shí)的，視同本單位違規(guī)，在哪個(gè)部門違規(guī)追究哪個(gè)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任；本單位工勤人員發(fā)生違規(guī)行為被查實(shí)的，視同本單位違規(guī)，并追究該單位負(fù)責(zé)人管理不嚴(yán)的責(zé)任。

三、明察暗訪內(nèi)容

（一）各參評(píng)單位政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作開展情況，各類制度、方案、措施是否健全、完善、有效。

（二）各參評(píng)單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)具體情況。

1、作風(fēng)紀(jì)律情況。是否嚴(yán)格遵守上班作息制度和工作紀(jì)律，是否存在工作人員隨意脫崗、串崗、上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、玩游戲等現(xiàn)象以及參與賭博和其他公款支付的高消費(fèi)娛樂活動(dòng)等問題；

2、政務(wù)公開情況。是否在公開專欄或政府網(wǎng)站公示政風(fēng)行風(fēng)承諾內(nèi)容及辦事程序等；是否存在應(yīng)公開不公開、公開不及時(shí)、公開不規(guī)范、流于形式等問題；

3、服務(wù)效能情況。是否認(rèn)真執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、窗口受理制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，有無辦事拖拉、違反服務(wù)承諾、超時(shí)辦結(jié)等問題；是否存在態(tài)度生硬、門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦等問題；辦事程序是否順暢，投訴監(jiān)督電話是否暢通；

4、依法行政情況。是否存在推諉扯皮、刁難群眾、不給好處不辦事、“吃拿卡要”等問題；是否存在辦事不公、暗箱操作的問題；是否存在不作為、亂作為、慢作為，侵害群眾利益的問題；是否存在違反廉潔從政規(guī)定的問題。

（三）群眾反映、舉報(bào)或政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議方面發(fā)現(xiàn)問題的核實(shí)、檢查整改情況。

（四）其他需要明察暗訪的情況。

四、組織實(shí)施

此項(xiàng)工作由縣政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)組辦公室采取定期或不定期的方式，通過召開服務(wù)對(duì)象座談會(huì)、與群眾對(duì)話、隨機(jī)抽查、電話暗訪、委托人大代表、政協(xié)委員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、新聞?dòng)浾吆腿罕姶砻鞑彀翟L等形式組織實(shí)施并開展工作。

五、對(duì)明察暗訪發(fā)現(xiàn)問題的處分意見

依照“有責(zé)必問、失職必究”的原則，對(duì)明察暗訪工作中發(fā)現(xiàn)的問題，縣行評(píng)辦依據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《山西省行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》等法律法規(guī)以及其他黨紀(jì)政紀(jì)相關(guān)規(guī)定，按照干部管理權(quán)限，進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，嚴(yán)肅責(zé)任追究。建議存在問題的單位根據(jù)以下規(guī)定，視情節(jié)輕重，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（一）在明察暗訪中發(fā)現(xiàn)被檢查單位及工作人員存在以下問題的，建議對(duì)當(dāng)事人作出通報(bào)批評(píng)、寫出深刻檢查、警告等處理，對(duì)部門負(fù)責(zé)人作出誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、寫出深刻檢查等處理，同時(shí)相關(guān)單位和部門應(yīng)采取措施積極進(jìn)行整改。

1、上班遲到、早退的，單位或部門未認(rèn)真執(zhí)行簽到和

請(qǐng)銷假制度的；

2、上班期間不堅(jiān)守崗位，無正當(dāng)理由離崗、脫崗，未實(shí)行AB崗工作制的，未設(shè)置告示牌告知服務(wù)對(duì)象的；

3、服務(wù)、投訴電話無人接聽或接聽電話不文明的；

4、工作人員上班未按規(guī)定著裝、未佩戴胸卡或未設(shè)置臺(tái)卡，執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)未佩戴執(zhí)法證（上崗證）的；

5、辦公環(huán)境或服務(wù)大廳臟、亂、差、秩序混亂的；

6、服務(wù)窗口沒有切實(shí)可行的辦事依據(jù)、辦事規(guī)則、辦事紀(jì)律，沒有公開透明的辦事要求、辦事時(shí)限、辦事程序的，或業(yè)務(wù)不熟練、效率低造成排長隊(duì)、客戶有意見、影響部門和行業(yè)形象的；

7；公車私用、執(zhí)法車輛濫用警燈、公務(wù)用車停放在飯店以及公共娛樂場所門口等影響政府、公務(wù)員形象的行為和現(xiàn)象。

（二）在明察暗訪中發(fā)現(xiàn)被檢查部門、行業(yè)及工作人員存在以下問題的，建議對(duì)當(dāng)事人作出通報(bào)批評(píng)、寫出深刻檢查、誡勉談話、警告、停職檢查、行政記過、降級(jí)、撤職等處理，當(dāng)事人是黨員的，可給予相應(yīng)的黨內(nèi)處分，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的，可同時(shí)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，是臨時(shí)或借調(diào)人員的，辭退或退回原單位，并作出工作鑒定及處分建議；對(duì)單位或部門負(fù)責(zé)人作出誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、寫出深刻檢、警告等處理；同時(shí)相關(guān)單位和部門應(yīng)采取措施積極進(jìn)行整改。

8、沒有嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度的；

9、在收費(fèi)過程中存在“捆綁”、“搭車”收費(fèi)或亂收費(fèi)、亂罰款、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

10、工作人員行政不作為、亂作為、慢作為造成不良影響的；

11、對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”和“焦點(diǎn)”問題，經(jīng)轉(zhuǎn)辦、督辦仍推諉扯皮未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)解決的；

12、對(duì)縣委、縣政府有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的損害群眾利益的投訴案件以及職責(zé)范圍內(nèi)投訴不受理、不調(diào)查、不處理、不整改的；

13、違反規(guī)定發(fā)生公路“三亂”行為的；

14、在《政風(fēng)行風(fēng)熱線》、《政風(fēng)行風(fēng)面對(duì)面》、《交通熱線》、《聚焦政風(fēng)行風(fēng)》等欄目中群眾反映的問題未徹底解決，重復(fù)或反復(fù)出現(xiàn)的；

15、承諾事項(xiàng)不兌現(xiàn)的；

16、工作人員態(tài)度冷淡、生硬、蠻橫、粗暴，無正當(dāng)理由與服務(wù)對(duì)象發(fā)生爭執(zhí)或故意刁難服務(wù)對(duì)象的；

17、與明察暗訪人員發(fā)生爭執(zhí)，或在檢查人員表明身份后消極應(yīng)付，阻撓、威脅檢查人員正常檢查的。（注：被檢查人采取突然關(guān)機(jī)、拔掉電源等行為的，按照既有事實(shí)從重論處）。

（三）在明察暗訪中發(fā)現(xiàn)被檢查部門和行業(yè)存在以下問題的，建議對(duì)當(dāng)事人通報(bào)批評(píng)、寫出深刻檢查、誡勉談話、警告、停職檢查、行政記過、降級(jí)、撤職等處理，當(dāng)事人是黨員的，可給予相應(yīng)的黨內(nèi)處分，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的，可同時(shí)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，是臨時(shí)或借調(diào)人員的，辭退或退回原單位，并作出工作鑒定及處分建議；對(duì)單位或部門負(fù)責(zé)人作出誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、寫出深刻檢、警告、停職檢查等處理；同時(shí)相關(guān)單位和部門應(yīng)采取措施積極進(jìn)行整改。對(duì)違反行政紀(jì)律取得的財(cái)物，依法應(yīng)當(dāng)沒收、追繳或者責(zé)令退賠。

18、工作人員上班期間上網(wǎng)聊天、瀏覽與工作無關(guān)的網(wǎng)頁、玩游戲、聽音樂、看小說、看影視節(jié)目、打撲克、打麻將、下棋、睡覺、長時(shí)間閑談（包括電話閑談），以及在洗浴中心、KTV等公共娛樂場所做與工作無關(guān)事情的；

19、參與賭博和其他公用款支付的高消費(fèi)娛樂活動(dòng)的； 20、未把縣委、縣政府承諾給百姓辦的實(shí)事落到實(shí)處的；

21、在執(zhí)法和行政過程中存在“權(quán)錢交易”、“不給好處不辦事”、收紅包、收黑錢、吃拿卡要等問題的；

22、行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)方面出現(xiàn)錯(cuò)誤、失誤的；

23、對(duì)舉報(bào)和反映問題的群眾進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。

六、明察暗訪問題處理

（一）處理程序：問題查實(shí)后，檢查人員必須當(dāng)場填寫《政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作日常檢查（明察暗訪）登記卡》和《扣

分通知書》，并由被檢查部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)；檢查組提出整改要求及整改時(shí)限；有關(guān)部門要按照上述處分意見，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制，嚴(yán)肅處理當(dāng)事人及相關(guān)責(zé)任人，并在《登記卡》下發(fā)一周內(nèi)，將問題處理結(jié)果及整改報(bào)告報(bào)縣行評(píng)辦，同時(shí)全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)或曝光。

（二）對(duì)存在的典型問題，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后，暗訪短片可酌情在市電視臺(tái)《聚焦政風(fēng)行風(fēng)》專欄中進(jìn)行播放，或組織相關(guān)部門和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)共同觀看。需督辦解決的問題，行評(píng)辦要填寫《政風(fēng)行風(fēng)問題和案件登記督辦卡》，要求相關(guān)部門和行業(yè)限期整改，并將整改結(jié)果報(bào)行評(píng)辦。

（三）縣直單位被查實(shí)的違紀(jì)違規(guī)問題，由縣行評(píng)辦責(zé)成存在問題的單位對(duì)當(dāng)事人及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處分，審核其處分是否恰當(dāng)，并向縣行評(píng)辦上報(bào)處理結(jié)果及整改報(bào)告（不超過15個(gè)工作日）；同時(shí)在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

（四）對(duì)明察暗訪中發(fā)現(xiàn)縣直參評(píng)部門和行業(yè)存在的違紀(jì)違規(guī)問題，縣行評(píng)辦將進(jìn)行定期或不定期通報(bào)或曝光，對(duì)問題嚴(yán)重的部門和個(gè)人，由縣監(jiān)察局直接以《監(jiān)察建議書》的形式提出處理意見或以《監(jiān)察決定書》的形式作出處理決定；形成案件的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，由縣紀(jì)檢監(jiān)察局糾風(fēng)室直接立案查處；對(duì)情節(jié)惡劣，構(gòu)成違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

（五）凡被通報(bào)或曝光的部門當(dāng)年不能被評(píng)為先進(jìn)單

位，當(dāng)事人、部門負(fù)責(zé)人當(dāng)年不能被評(píng)為先進(jìn)工作者或優(yōu)秀公務(wù)員；其他處理按照《山西省行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》執(zhí)行。

（六）凡在明察暗訪過程中發(fā)現(xiàn)上述問題和被各級(jí)新聞媒體曝光的，均按規(guī)定扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)，并在年終工作考核時(shí)統(tǒng)一歸集。具體扣分標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《長治市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議明察暗訪工作考核辦法》執(zhí)行。

七、明察暗訪紀(jì)律

1、在履行職責(zé)過程中，要遵守被檢查單位的工作紀(jì)律和工作秩序，不得與被檢查單位的有關(guān)人員發(fā)生沖突；

2、不得接受被檢查單位的宴請(qǐng)、饋贈(zèng)和安排的娛樂活動(dòng)；

3、不得隨意向外界公布錄像、文字資料，不得私自刪除錄像資料；

4、不得將明察暗訪組行程向被檢查單位透露，不得替被檢查單位或人員說情，明察暗訪組人員與被檢查單位有較為密切關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)提出回避；

5、明察暗訪工作人員有違紀(jì)行為的，將依據(jù)上述處分意見，從重處理。

第二篇：行業(yè)作風(fēng)建設(shè)整改實(shí)施意見

行業(yè)作風(fēng)建設(shè)整改實(shí)施意見

今年以來，按照交通局黨委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)整改意見和市糾風(fēng)辦的有關(guān)要求，我站認(rèn)真開展了公路管理行風(fēng)評(píng)議工作。通過公開承諾、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、狠抓落實(shí)等有效舉措，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了行業(yè)作風(fēng)，取得了階段性成果。為認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部門提出的“邊評(píng)議、邊整改、以評(píng)議促整改”的要求，針對(duì)我站存在的問題，結(jié)合實(shí)際情況，經(jīng)站黨支部研究決定，提出以下整改實(shí)施意見：

一、整改內(nèi)容

綜合社會(huì)調(diào)查情況和局黨委糾風(fēng)辦的通報(bào)，涉及我站行風(fēng)建設(shè)的意見有以下幾個(gè)方面。一是公路養(yǎng)護(hù)只重視國省干線，不注重縣、鄉(xiāng)級(jí)公路，國省干線公路雖然重要，但不能忽視縣、鄉(xiāng)級(jí)公路的重要作用，縣鄉(xiāng)級(jí)公路也是公路網(wǎng)中的組成部分。二是公路修建翻新的斷交，給群眾出行帶來不便，是否能在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加快施工速度。三是路政治超是一件好事，能否對(duì)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的車輛適當(dāng)靈活一點(diǎn)。四是地方路路面修補(bǔ)不及時(shí)，形成坑槽，影響交通。對(duì)于以上意見或建設(shè)，我們必須以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，本著引以為戒，有則改之，無則加勉的原則，及時(shí)搞好整改工作。

二、整改措施

我站是行風(fēng)評(píng)議的窗口，必須認(rèn)清當(dāng)前形勢，充分利用有限的時(shí)間集中精力搞好行風(fēng)整改工作。在認(rèn)真分析今年以來的行風(fēng)工作的基 礎(chǔ)上，從以上意見或建議入手，確定工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)，開展一次以“十查十看”為主要內(nèi)容的查糾活動(dòng)，一查單位和崗位職責(zé)落實(shí)得好不好。看能否圍繞公路管理行風(fēng)建設(shè)大局盡職盡責(zé)；二查辦事效率高不高?？词欠翊嬖谕普喅镀ぃ笱苋?zé)現(xiàn)象；三查服務(wù)態(tài)度好不好?？词欠翊嬖陂T難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦，以及態(tài)度生、冷、硬、粗暴蠻橫等問題；四查公開承諾落實(shí)情況?？闯兄Z內(nèi)容是否到位，是否兌現(xiàn)，是否完善。五查執(zhí)法公不公?？词欠翊嬖诘箅y、卡壓服務(wù)對(duì)象的問題；六查各項(xiàng)制度和上級(jí)政策有沒有落實(shí)到位。看是否還有隨意截留，造成梗阻的問題；七查組織紀(jì)律觀念強(qiáng)不強(qiáng)?？词欠襁€有紀(jì)律松弛，工作懶散，有令不行，有禁不止，不顧全局，我行我素的問題；八查廉潔自律嚴(yán)不嚴(yán)?？词欠裼屑俟珴?jì)私，以權(quán)謀私等違法違紀(jì)問題；九查群眾觀念強(qiáng)不強(qiáng)。看是否牢固樹立為群眾服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)、為晉州經(jīng)濟(jì)和交通發(fā)展服務(wù)的思想；十查各種影響?？词欠裼袚p害交通形象的人和事，是否還存在著隱患和苗頭。

三、整改重點(diǎn)

為確保公路工程進(jìn)度質(zhì)量，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)。調(diào)動(dòng)全部施工機(jī)械，協(xié)調(diào)安排工程技術(shù)施工人員，爭取大趙線、小西線重點(diǎn)建設(shè)工程提前竣工，衡井線年內(nèi)完成土方工程。加強(qiáng)對(duì)全市列養(yǎng)公路養(yǎng)護(hù)管理、提高公路好路率。加大《晉州市地方公路建設(shè)管理辦法》的宣傳、貫徹力度。不斷完善和建立政府、社會(huì)、部門三位一體公路維護(hù)融資機(jī)制，從根本上解決制約我市公路發(fā)展的資金問題；加大宣傳力度，讓社會(huì)群眾了解政策，分清管理主體和責(zé)任，調(diào)動(dòng)各級(jí)政府、鄉(xiāng)村管 理公路的積極性，努力改善全市列養(yǎng)的公路狀況。

四、具體要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。凡全系統(tǒng)涉及整改的單位，包括要圍繞“十查十看”在執(zhí)法人員中展開深刻的查糾活動(dòng)，公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)要圍繞如何提高工程質(zhì)量，加快工程建設(shè)速度等問題進(jìn)一步完善和細(xì)化人員分工、質(zhì)量監(jiān)督、層級(jí)制約和獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過整改，使管理工作和制度建設(shè)更加完備，干部職工法紀(jì)觀念和責(zé)任心顯著增強(qiáng)，宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步得到鞏固，服務(wù)晉州經(jīng)濟(jì)的艱苦創(chuàng)業(yè)精神更加高漲，真正使行風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作達(dá)到一個(gè)新的層次。

2、統(tǒng)籌兼顧，共同推進(jìn)。當(dāng)前公路工程建設(shè)進(jìn)度、地方路翻修工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，工作任務(wù)緊張繁重，統(tǒng)籌二者關(guān)系，實(shí)現(xiàn)中心工作與行風(fēng)整改兩促進(jìn)、兩提高，以整改促中心工作落實(shí)，以狠抓中心工作來達(dá)到整改的目的，達(dá)到兩者統(tǒng)一，切實(shí)提高整改效果。

3、嚴(yán)格整改，務(wù)求實(shí)效。這次整改是今年行風(fēng)建設(shè)工作的一個(gè)重點(diǎn)步驟，為推進(jìn)交通行風(fēng)建設(shè)，在查糾工作中，通過自我查找和相互查找，切實(shí)發(fā)現(xiàn)單位整體建設(shè)和個(gè)人自身工作中存在問題，單位和個(gè)人要針對(duì)問題制定整改措施，要一步一個(gè)腳印、扎實(shí)推進(jìn)整改工作，把整改措施真正落實(shí)到各項(xiàng)工作中去，通過整改使行風(fēng)建設(shè)再提高一個(gè)層次，力爭在年底全市行評(píng)中取得好的名次。動(dòng)員全站干部職工再鼓干勁，再接再厲，以高度的榮譽(yù)感和責(zé)任心，通過扎實(shí)有效的工作，把公路管理行風(fēng)建設(shè)推上一個(gè)新水平

第三篇：關(guān)于建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的意見

關(guān)于建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的意見

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的必然要求，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。為切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)全縣各級(jí)組織和黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、提效能、促發(fā)展，有效保障縣委、縣政府發(fā)展戰(zhàn)略和各項(xiàng)決策部署的落實(shí)，把嘉善建設(shè)成為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的示范點(diǎn)和科學(xué)發(fā)展的示范點(diǎn)，推進(jìn)嘉善經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制提出如下意見：

一、建立健全學(xué)習(xí)教育機(jī)制

1、建立和完善定期學(xué)習(xí)制度。建立和完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度、支部學(xué)習(xí)制度和部門（單位）業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。依托黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、青年干部講座中心、村干部講座中心等教育平臺(tái)資源，通過開展讀書活動(dòng)、舉辦學(xué)習(xí)論壇、開展專題討論交流等形式，組織黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十七大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律和社會(huì)管理知識(shí)，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，建立業(yè)務(wù)知識(shí)輪訓(xùn)制度，不斷提高業(yè)務(wù)能力和水平。

2、開展作風(fēng)建設(shè)專題教育活動(dòng)。黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組每年至少安排一次作風(fēng)建設(shè)專題學(xué)習(xí)。各鎮(zhèn)、各部門和各單位要把作風(fēng)建設(shè)納入教育活動(dòng)之中，黨政主要負(fù)責(zé)人每年要作一次以作風(fēng)建設(shè)為主要內(nèi)容的黨課報(bào)告，尤其要結(jié)合本單位實(shí)際，分析和查找作風(fēng)建設(shè)中存在的問題，落實(shí)整改措施，明確作風(fēng)建設(shè)工作要求，增強(qiáng)本單位工作人員的作風(fēng)意識(shí)。

3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型的宣傳。充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育聯(lián)席會(huì)議的作用，及時(shí)研究部署作風(fēng)建設(shè)宣傳工作，形成多層次、多樣式的宣傳格局。注重發(fā)現(xiàn)和樹立先進(jìn)單位和個(gè)人等先進(jìn)典型，利用各類媒體大力宣傳他們的創(chuàng)新做法、優(yōu)良作風(fēng)和先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范表率作用，營造學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)的良好氛圍。

4、健全干部作風(fēng)建設(shè)教育培訓(xùn)制度。把加強(qiáng)作風(fēng)的相關(guān)內(nèi)容納入到黨校教學(xué)、干部在職期間崗位培訓(xùn)、公務(wù)員初任培訓(xùn)等培訓(xùn)學(xué)習(xí)的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)內(nèi)容中去，加強(qiáng)作風(fēng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)將培訓(xùn)學(xué)習(xí)與干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等結(jié)合起來，將學(xué)習(xí)考核結(jié)果作為干部考核、評(píng)比先進(jìn)、選拔任用的重要依據(jù)之一，增強(qiáng)黨員干部作風(fēng)教育學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性。

二、建立健全聯(lián)系和服務(wù)群眾的機(jī)制。

5、健全領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研制度?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各鎮(zhèn)、縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門和直屬各單位主要負(fù)責(zé)人，每年都要選擇一個(gè)鎮(zhèn)、一個(gè)村（社區(qū)）、一個(gè)產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）、一項(xiàng)重點(diǎn)工作或群眾反映的一些突出問題開展一次以上的集中蹲點(diǎn)調(diào)研。蹲點(diǎn)要做到確定一個(gè)主題，形成一個(gè)調(diào)研報(bào)告，理出一個(gè)工作思路，幫助聯(lián)系單位解決一個(gè)以上實(shí)際問題。調(diào)研時(shí)間不少于5個(gè)工作日，做到輕車簡從、不擾民。

6、健全便民服務(wù)制度。堅(jiān)持執(zhí)政為民的理念，以服務(wù)民生和維護(hù)民利為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全為民辦實(shí)事機(jī)制，在縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)組織中分別推行“八聯(lián)八送”、“五承辦”和“五個(gè)一”工作法。建立快捷有效的服務(wù)平臺(tái)，不斷強(qiáng)化縣行政審批服務(wù)中心、鎮(zhèn)便民服務(wù)站、村便民服務(wù)室的服務(wù)功能，充分發(fā)揮以縣行政審批服務(wù)中心為龍頭、鎮(zhèn)村便民服務(wù)站室為基礎(chǔ)的三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用。推行為民辦事全程代理制。加強(qiáng)對(duì)行政審批服務(wù)中心各辦事窗口、鎮(zhèn)村便民服務(wù)站室的日常管理和考核，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，方便群眾辦事。

7、完善扶貧幫困制度。在對(duì)低收入家庭深入調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，確定一批幫扶對(duì)象，與各鎮(zhèn)、縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門和直屬各單位進(jìn)行結(jié)對(duì)，通過產(chǎn)業(yè)幫扶、技術(shù)幫扶、就業(yè)幫扶等途徑，積極為低收入家庭解決困難、增加收入、改善生活。

8、暢通群眾訴求渠道。充分發(fā)揮縣信訪局、縣長電話、縣效能監(jiān)察投訴中心的作用，完善“效能與行風(fēng)在線對(duì)話平臺(tái)”，認(rèn)真受理對(duì)干部作風(fēng)問題的信訪和投訴，掌握干部作風(fēng)中的突出問題，研究對(duì)策措施，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、高效運(yùn)作”的原則，形成收集、督辦、反饋機(jī)制，確保有訴必理、有理必果。

三、建立健全化解矛盾破解難題機(jī)制。

9、推行“一線工作法”。認(rèn)真實(shí)施“無會(huì)服務(wù)周”制度，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作中，廣大黨員干部要帶著問題、帶著辦法、帶著感情下移工作重心，深入基層，深入到重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的一線去調(diào)查研究、指揮協(xié)調(diào)、解決問題，真正做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作、民情在一線體察、辦法在一線產(chǎn)生、矛盾在一線解決、發(fā)展在一線促成、業(yè)績?cè)谝痪€創(chuàng)造。

10、健全破解難題制度。圍繞縣委、縣政府中心工作，并結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部分工，每年梳理出一批難題，集中時(shí)間和精力，全力解決事關(guān)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的難題、事關(guān)民生和發(fā)展的難題。實(shí)行難題交辦制，對(duì)確定的難題逐一落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位。實(shí)行破解難題承諾制，將難題項(xiàng)目、責(zé)任人、破解方案、擬完成時(shí)間以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行公布。對(duì)破解難題中的一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)宣傳。

11、推行領(lǐng)導(dǎo)下訪包案制度。健全完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員到聯(lián)系點(diǎn)下訪、約訪制度，通過定期下訪、領(lǐng)導(dǎo)包案，確保群眾反映的信訪突出問題得到及時(shí)解決。領(lǐng)導(dǎo)干部要就所包案件，組織相關(guān)單位協(xié)調(diào)會(huì)辦，合理制定處理方案，簡單問題當(dāng)場解決，復(fù)雜問題落實(shí)責(zé)任時(shí)限，共性問題出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)定。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，按照“誰包案誰負(fù)責(zé)”、“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則，把責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到人。有關(guān)職能部門要進(jìn)行跟蹤督辦，及時(shí)了解問題解決進(jìn)度，做到件件有著落、事事有結(jié)果。

12、深化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度。聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要按照責(zé)任分工，經(jīng)常深入聯(lián)系項(xiàng)目調(diào)研指導(dǎo)、督促檢查，及時(shí)了解和掌握政府投資項(xiàng)目的前期工作、實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程管理、安全生產(chǎn)及存在的困難和問題，與項(xiàng)目主管部門、建設(shè)單位共同研究推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的工作措施。督促檢查工業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)開工開業(yè)。各項(xiàng)目責(zé)任單位和相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)的督查，并及時(shí)向聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目推進(jìn)督查組匯報(bào)工作，切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

四、建立健全機(jī)關(guān)效能提升機(jī)制

13、深化行政審批制度改革，提高審批效率。扎實(shí)推進(jìn)“兩集中、兩到位”工作，進(jìn)一步理順關(guān)系、明晰職責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效率。實(shí)施行政審批目錄管理，對(duì)不符合《行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的審批事項(xiàng)，要依法予以修改、取消或者廢止。建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)行“陽光審批”。簡化行政審批環(huán)節(jié)，實(shí)行項(xiàng)目聯(lián)審制度，積極推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批和聯(lián)合審批，提高審批效率。

14、規(guī)范行政行為，提高行政執(zhí)行力。整合督查力量，加大督查力度，確保政令暢通，提高行政執(zhí)行力。加大行政綜合執(zhí)法改革的力度，克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公甚至執(zhí)法違法的現(xiàn)象。理順部門之間的職能關(guān)系，逐步建立健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度，杜絕推諉扯皮等現(xiàn)象。建立健全對(duì)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的約束機(jī)制，深化完善自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。全面推進(jìn)政企分開，加大監(jiān)管力度。加強(qiáng)行政行為的內(nèi)部監(jiān)督，完善行政行為的社會(huì)監(jiān)督體系。

15、建立健全首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制。群眾和基層單位到機(jī)關(guān)來訪辦事，首問責(zé)任人對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，材料齊全、符合條件的應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理，對(duì)材料不符合要求的，要一次性告知應(yīng)補(bǔ)足的材料，書面申請(qǐng)的，書面告知；對(duì)不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要告知并幫助了解具體承辦部門的相關(guān)情況。要精心編制部門辦理事項(xiàng)流程時(shí)限表，明確辦理流程，并在辦事或辦公場所向社會(huì)公布。建立健全行政過錯(cuò)責(zé)任追究制，明確責(zé)任追究的范圍、承擔(dān)責(zé)任的具體單位、責(zé)任追究的具體種類、責(zé)任追究的具體實(shí)施機(jī)構(gòu)和具體程序，將責(zé)任追究落實(shí)到具體的工作崗位和責(zé)任人。

16、提升機(jī)關(guān)內(nèi)部管理績效。圍繞建設(shè)“效率型、服務(wù)型、節(jié)約型、創(chuàng)新型和廉潔型”機(jī)關(guān)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部績效管理。推行提質(zhì)、提速、提效和零差錯(cuò)、零違紀(jì)、零投訴“三提三零”效能工作法，完善機(jī)關(guān)效能積分警示制度、效能投訴處理機(jī)制和激勵(lì)考評(píng)機(jī)制，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。深入推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開，拓寬人民群眾參與監(jiān)督渠道，提高機(jī)關(guān)服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步精簡文件會(huì)議，健全網(wǎng)上公文交換信息系統(tǒng)和網(wǎng)上辦事大廳等新型辦事平臺(tái)。倡導(dǎo)節(jié)儉辦公風(fēng)尚，科學(xué)使用機(jī)關(guān)辦公設(shè)施，加強(qiáng)機(jī)關(guān)建筑物、辦公系統(tǒng)節(jié)能改造，努力降低各種費(fèi)用開支。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車、公務(wù)接待、公有房產(chǎn)出租管理、公費(fèi)出國（境）規(guī)范化管理規(guī)定，提高財(cái)政資金使用績效，維護(hù)機(jī)關(guān)部門的良好形象。

五、建立健全作風(fēng)建設(shè)預(yù)警機(jī)制。

17、加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)信息的經(jīng)常性收集。充分發(fā)揮縣紀(jì)委信訪舉報(bào)室、縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心、機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心的主渠道作用，在利用舉報(bào)電話、現(xiàn)場接待，公開受理社會(huì)投訴的同時(shí)，加強(qiáng)與縣信訪局、縣長電話等單位的聯(lián)系，整合投訴渠道，廣泛收集影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的障礙因素，對(duì)面上帶有一定普遍性、企業(yè)主和群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)和效能問題，作為預(yù)警信息，加強(qiáng)調(diào)研分析，研究對(duì)策措施。

18、建立作風(fēng)建設(shè)調(diào)研制度。縣效能辦、作風(fēng)辦要每年開展一次軟環(huán)境問卷調(diào)查工作，把軟環(huán)境問卷調(diào)查與作風(fēng)建設(shè)專題調(diào)研有機(jī)結(jié)合，定期聽取社會(huì)各界對(duì)職能部門和干部作風(fēng)建設(shè)的意見建議，開展定量與定性分析，主動(dòng)查找作風(fēng)方面存在的突出問題，并將調(diào)研結(jié)果反饋給有關(guān)部門，督促相關(guān)部門研究制定提高作風(fēng)建設(shè)的措施，認(rèn)真加以整改。

19、建立作風(fēng)建設(shè)監(jiān)測點(diǎn)制度。將縣“軟環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)”和“民生監(jiān)測點(diǎn)”作為“作風(fēng)監(jiān)測點(diǎn)”，將縣黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員作為作風(fēng)建設(shè)信息員，經(jīng)常性聽取意見建議。凡是有行政執(zhí)法權(quán)或行政審批權(quán)的部門要選擇10至15家企業(yè)或居民戶，作為“作風(fēng)監(jiān)測點(diǎn)”，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入監(jiān)測點(diǎn)調(diào)查研究，主動(dòng)下訪，聽取服務(wù)對(duì)象的意見。

20、完善作風(fēng)建設(shè)明查暗訪制度?？h效能辦要組織人大代表、政協(xié)委員、黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，對(duì)縣級(jí)部門和各鎮(zhèn)每年開展4次以上較大規(guī)模的作風(fēng)建設(shè)明查暗訪活動(dòng)，改進(jìn)明查暗訪的方式方法，提高明查暗訪的效果。對(duì)明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題要向所在單位進(jìn)行反饋，督促所在單位進(jìn)行整改。各鎮(zhèn)和部門要加強(qiáng)對(duì)本單位作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查，把明查暗訪活動(dòng)作為作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。

六、建立健全作風(fēng)建設(shè)考評(píng)激勵(lì)機(jī)制

21、開展基層站所和窗口評(píng)議活動(dòng)。以群眾滿意為目標(biāo)，認(rèn)真開展承諾于民、問計(jì)于民、服務(wù)于民、受評(píng)于民系列活動(dòng)，樹立典型，加以宣傳，進(jìn)一步推進(jìn)基層站所（服務(wù)窗口）政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

22、深化完善“百家企業(yè)、千名群眾”評(píng)議機(jī)關(guān)部門作風(fēng)活動(dòng)。以群眾滿意為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把作風(fēng)評(píng)判權(quán)交給群眾，每年開展“百家企業(yè)、千名群眾”評(píng)議縣級(jí)機(jī)關(guān)部門作風(fēng)活動(dòng)，主要評(píng)議全局觀念、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、廉潔從政、工作業(yè)績五個(gè)方面，把評(píng)議結(jié)果納入作風(fēng)考核之中。

23、建立作風(fēng)建設(shè)考核評(píng)估制度。深化完善效能積分警示管理制度，加強(qiáng)效能的動(dòng)態(tài)考核。對(duì)作風(fēng)建設(shè)明查暗訪中發(fā)現(xiàn)和投訴中查實(shí)的問題視情況進(jìn)行扣分。以作風(fēng)評(píng)議與效能積分為主要依據(jù)，建立作風(fēng)考核評(píng)估辦法，每年測算縣級(jí)部門作風(fēng)考核得分，并將考核結(jié)果納入縣委、縣政府對(duì)部門工作目標(biāo)責(zé)任制考核之中，增強(qiáng)部門抓作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感。

24、探索建立干部勤廉指數(shù)。各鎮(zhèn)和部門要加強(qiáng)對(duì)本單位干部作風(fēng)建設(shè)績效考核，探索建立干部勤廉指數(shù)，從勤政和廉政兩個(gè)方面進(jìn)行量化考核。勤政評(píng)估為敬業(yè)精神、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、工作能力、工作實(shí)績等內(nèi)容，廉政評(píng)估為思想品德、遵章守紀(jì)、工作作風(fēng)、廉潔自律等內(nèi)容。勤廉指數(shù)要將群眾評(píng)議與組織考核有機(jī)結(jié)合，確保客觀公正。勤廉指數(shù)要與干部的年終獎(jiǎng)金、評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用掛鉤，以督促干部自覺轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率。

七、建立健全作風(fēng)建設(shè)懲處機(jī)制

25、嚴(yán)肅查處涉及作風(fēng)建設(shè)的案件。高度重視影響作風(fēng)建設(shè)案件的查處工作，重點(diǎn)查處黨政部門及其工作人員在履行職責(zé)中推諉扯皮、不作為、亂作為等問題，以及因作風(fēng)不實(shí)、效能低下、失職瀆職而給企業(yè)和基層群眾造成損失的案件。堅(jiān)持主動(dòng)自查處理從寬、被動(dòng)被查處理從嚴(yán)的原則，督促各部門嚴(yán)肅查處違反作風(fēng)建設(shè)的行為。

26、建立典型案例分析通報(bào)制度。對(duì)一些影響作風(fēng)建設(shè)的典型案例，將根據(jù)其影響面的大小、危害的程度，視情在新聞媒體、縣級(jí)有關(guān)會(huì)議或涉及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)。

27、建立作風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)因作風(fēng)問題而發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境和群眾利益造成惡劣影響以及袒護(hù)、包庇損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為和群眾利益的部門及其個(gè)人，要嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)經(jīng)查實(shí)有違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的直接責(zé)任人及相關(guān)人員，視情節(jié)輕重作出相應(yīng)處理，并作為確定公務(wù)員考核等次的依據(jù)。

八、建立健全作風(fēng)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

28、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，機(jī)關(guān)單位和黨政干部積極參與，社會(huì)各界共同監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各鎮(zhèn)各部門都要建立作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)作風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作部署和監(jiān)督檢查。將作風(fēng)建設(shè)納入黨建總體規(guī)劃，與其他工作一起部署、一起落實(shí)、一起考核。

29、建立職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。紀(jì)檢、組織、宣傳等職能機(jī)關(guān)在作風(fēng)建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)，要各司其職、協(xié)作配合。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動(dòng)協(xié)助黨委抓好作風(fēng)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，定期進(jìn)行作風(fēng)建設(shè)的分析評(píng)估，及時(shí)提出加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的工作建議，加強(qiáng)日常的監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)，總結(jié)推薦先進(jìn)典型，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題。組織部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況列入考察內(nèi)容，以正確的用人導(dǎo)向促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。宣傳部門要把作風(fēng)建設(shè)作為宣傳的重點(diǎn)，組織新聞輿論媒體積極宣傳作風(fēng)建設(shè)的成果和涌現(xiàn)出來的典型，為作風(fēng)建設(shè)的深入開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。其他有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，搞好協(xié)調(diào)配合，形成作風(fēng)建設(shè)的強(qiáng)大合力。

30、建立作風(fēng)建設(shè)責(zé)任人述職制度。要把作風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和述職述廉報(bào)告的重要內(nèi)容。各鎮(zhèn)、各部門黨委（黨組）書記是作風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的作風(fēng)建設(shè)負(fù)總責(zé)，要將作風(fēng)建設(shè)的工作情況納入述職述廉報(bào)告之中，向縣委和縣紀(jì)委、縣委組織部報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員要切實(shí)履行一崗雙責(zé)，在抓好分管范圍業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，抓好分管范圍內(nèi)的干部作風(fēng)建設(shè)，并結(jié)合述職述廉報(bào)告，每年向黨委（黨組）作出報(bào)告。

第四篇：關(guān)于建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的意見

******綜治辦關(guān)于建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的意見

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展中國特色社會(huì)主義的迫切需要，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的必然要求；為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“綜治行風(fēng)評(píng)議”活動(dòng)成果，把作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步引向深入，全面促進(jìn)我鎮(zhèn)綜治工作，推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?，F(xiàn)就建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制提出以下意見：

一、建立健全作風(fēng)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。建立鎮(zhèn)綜治作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)本辦作風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作部署和監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。將作風(fēng)建設(shè)納入綜治工作總體規(guī)劃，與其他工作一起部署、一起落實(shí)、一起考核。

2、建立作風(fēng)建設(shè)責(zé)任人述職制度。鎮(zhèn)綜治辦主任是作風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)本辦的作風(fēng)建設(shè)負(fù)總責(zé)，每年要結(jié)合述職，形成書面材料，向縣綜治辦、鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門報(bào)告抓作風(fēng)建設(shè)的情況。本辦其他成員要切實(shí)履行一崗雙責(zé)，在抓好分管范圍業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，抓好作風(fēng)建設(shè)，每年要把工作情況向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府作出報(bào)告。

3、領(lǐng)導(dǎo)干部要做作風(fēng)建設(shè)的表率。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀和正確的政績觀，帶頭認(rèn)真踐行八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，自覺接受群眾監(jiān)督，講黨性、重品行、作表率，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，以自身的良好作風(fēng)引領(lǐng)全鎮(zhèn)良好作風(fēng)的進(jìn)一步形成。

二、建立健全學(xué)習(xí)和宣傳教育機(jī)制

1、建立和完善學(xué)習(xí)制度。完善鎮(zhèn)綜治辦學(xué)習(xí)制度。通過開展讀書活動(dòng)、開展專題討論等形式，組織干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí) 踐。認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律和社會(huì)管理知識(shí)，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。

2、建立健全綜治干部作風(fēng)教育培訓(xùn)制度。積極開展作風(fēng)建設(shè)宣傳教育活動(dòng)。作風(fēng)教育納入鎮(zhèn)綜治干部教育培訓(xùn)計(jì)劃。每年至少安排一次作風(fēng)建設(shè)專題學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)綜治辦主任每年作一次以作風(fēng)建設(shè)為主要內(nèi)容的報(bào)告。

3、注重發(fā)揮先進(jìn)典型的導(dǎo)向和示范作用。挖掘和樹立綜治干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的先進(jìn)典型，大力宣傳他們的優(yōu)良作風(fēng)、高尚品德和先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，興起學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)的熱潮。

三、建立健全聯(lián)系和服務(wù)群眾長效機(jī)制

1、完善群眾訴求表達(dá)機(jī)制。通過投訴電話、意見箱、意見簿等多種形式，暢通群眾訴求渠道，確保“有訴必理、有理必果”。進(jìn)一步完善決策的民主程序，對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，廣泛聽取群眾意見。

2、健全便民服務(wù)機(jī)制。依托各村（社區(qū)）綜治工作組織，積極發(fā)展綜治工作隊(duì)伍，不斷健村級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推動(dòng)和引導(dǎo)綜治干部參與社會(huì)公益活動(dòng)，開展進(jìn)村入戶活動(dòng)，滿足群眾治安服務(wù)需求。

3、積極推行“一線工作法”。組織綜治干部帶著問題走進(jìn)村組、帶著思考走向?qū)嵺`、帶著感情深入群眾，解決“一線問題”，化解基層矛盾，形成“干部受教育、群眾得實(shí)惠”的長效機(jī)制。情況在一線了解，圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府重大戰(zhàn)略部署和中心工作及本辦重點(diǎn)工作，深入一線開展調(diào)研。問題在一線解決，健全為民辦實(shí)事制度，落實(shí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目；積極走訪接訪等有效載體，暢通群眾訴求渠道。感情在一線融合，堅(jiān)持為老百姓辦好事、實(shí)事，加強(qiáng)與群眾的感情溝通，進(jìn)一步拓寬社情民意的反映渠道。干部在一線考評(píng)，對(duì)綜治干部深入一線開展工作情況進(jìn)行群眾滿意度測評(píng)，結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)；干部在一線工作的表現(xiàn)情況納入干部考核和經(jīng)常性考察內(nèi)容。形象在一線樹立，進(jìn) 村入戶要深入群眾，與群眾打成一片，不給群眾添麻煩增負(fù)擔(dān)；要時(shí)刻注意以綜治干部的集體力量和形象影響群眾、教育群眾和帶動(dòng)群眾，贏得群眾尊重。

4、堅(jiān)持綜治干部蹲點(diǎn)調(diào)研制度。綜治干部要經(jīng)常深入各村開展調(diào)查研究，把經(jīng)常性調(diào)研和相對(duì)集中時(shí)間的蹲點(diǎn)調(diào)研結(jié)合起來，每月深入村組經(jīng)常性調(diào)研的時(shí)間不少于20天，全面了解基層真實(shí)情況，廣泛聽取群眾意見和建議，增進(jìn)與人民群眾的感情。

5、積極破解難題。以保障和改善民生為重點(diǎn)，每年根據(jù)工作實(shí)際，確定難題項(xiàng)目，采取領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜破解難題、專項(xiàng)行動(dòng)破解難題、掛牌督辦破解難題等行之有效的方式，集中時(shí)間和精力，著力解決事關(guān)民生和發(fā)展的工作難題，幫助群眾辦實(shí)事、辦好事。

6、建立民主談心制度。要圍繞群眾關(guān)心的突出問題、本辦的工作重點(diǎn)，積極開展民主談心活動(dòng)。每年召開民主談心會(huì)一次以上，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)代表、相關(guān)部門，以及村干部或群眾及本辦干部參加，虛心聽取意見和建議。

7、建立接待群眾來訪日制度。從實(shí)際工作出發(fā)，接待群眾來訪日采取定期與不定期相結(jié)合的方式予以安排。定期接訪日固定為每月1日（遇節(jié)假日順延至下一個(gè)工作日）。不定期接訪日主要是對(duì)有較大影響的集體訪、越級(jí)訪，或者是反映問題較重要，需要主任親自接待的來訪對(duì)象，隨時(shí)安排接待。接待地點(diǎn)一般設(shè)在鎮(zhèn)信訪辦，特殊情況設(shè)在會(huì)議室。對(duì)群眾來訪反映的問題，接訪人員要認(rèn)真填寫《群眾來信來訪登記簿》的相關(guān)內(nèi)容，提出明確的處理意見，按照“誰接待，誰負(fù)責(zé)”的原則，一包到底，抓好落實(shí)，做到事事有回音，件件有結(jié)果。

四、建立健全工作效能提升機(jī)制

1、加強(qiáng)節(jié)約型部門建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定，倡導(dǎo)厲行節(jié)約、勤儉辦事的良好風(fēng)尚。合理配置和科學(xué)使用部門辦公設(shè)施，努力降低各種費(fèi)用開支，切實(shí)降低行政成本。

2、不斷深化工作效能建設(shè)。進(jìn)一步精減行政審批事項(xiàng)，完善行政審批方式，規(guī)范行政審批行為，形成運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、高效透明 的行政審批服務(wù)體系。深化政務(wù)公開，規(guī)范本辦信息公開工作，打造“陽光綜治”新形象。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政行為的內(nèi)部監(jiān)督，落實(shí)治理行政“慢作為”暫行辦法，開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查。

五、建立健全作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督評(píng)議和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制

1、開展作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，有效預(yù)防和遏制違紀(jì)違規(guī)和不廉潔行為的發(fā)生。組織開展自查自糾活動(dòng)，查找作風(fēng)建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，督促存在問題的人員采取有效措施，切實(shí)加以整改。認(rèn)真受理反映綜治干部作風(fēng)問題的來信來訪，及時(shí)掌握綜治干部作風(fēng)中的突出問題，研究制定相關(guān)對(duì)策措施。

2、建立完善作風(fēng)評(píng)議制度。經(jīng)常性開展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，主動(dòng)聽取服務(wù)對(duì)象、基層群眾對(duì)作風(fēng)建設(shè)的意見和建議，自覺接受群眾監(jiān)督，群眾評(píng)議結(jié)果及整改情況要及進(jìn)公開。

3、建立健全作風(fēng)建設(shè)考核制度。把作風(fēng)建設(shè)情況納入綜治工作責(zé)任制考核范圍，并將考核結(jié)果作為目標(biāo)責(zé)任制考核和綜治干部政績考核的重要內(nèi)容，以及綜治干部選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)重視作風(fēng)建設(shè)且成效明顯的個(gè)人，要給予表彰；工作不抓緊、作風(fēng)狀況差、群眾意見多的，不得評(píng)為先進(jìn)，并視情追究其責(zé)任。對(duì)違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的行為，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

******綜治辦

二0一0年十月八日

第五篇：作風(fēng)建設(shè)年實(shí)施意見

雙發(fā)?2011?

號(hào)

中共雙柏縣委

關(guān)于開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施意見

（2011年3月27日）

近年來，通過開展團(tuán)結(jié)干事教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、“一氣二心三力”、解放思想大討論等活動(dòng)，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治素質(zhì)明顯提高，整體功能明顯增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部精神狀態(tài)明顯改善，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。但也還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子理想信念不堅(jiān)定、宗旨意識(shí)淡化、思想不夠解放、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平不高；民主集中制執(zhí)行不好、班子團(tuán)結(jié)意識(shí)不強(qiáng)；學(xué)風(fēng)不濃、玩風(fēng)盛行、工作作風(fēng)不實(shí)；腐敗等違紀(jì)違法行為時(shí)有發(fā)生等，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)仍

—1— 顯得十分迫切。為切實(shí)解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，經(jīng)縣委研究，決定用一年左右的時(shí)間，在全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，以增強(qiáng)黨性修養(yǎng)為關(guān)鍵點(diǎn)，以治庸治懶治散為切入點(diǎn)，以強(qiáng)化監(jiān)督管理為著力點(diǎn)，著力強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、群眾意識(shí)、實(shí)干意識(shí)、廉政意識(shí)，著力改進(jìn)作風(fēng)、提高能力、解決問題、健全機(jī)制，努力建設(shè)善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、政治堅(jiān)定、思想解放、作風(fēng)務(wù)實(shí)、執(zhí)政為民的領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)改革創(chuàng)新、真才實(shí)學(xué)、求真務(wù)實(shí)、勤政廉潔的干部隊(duì)伍，營造真抓實(shí)干、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，本著“重在建設(shè)，重在實(shí)效”的原則，從思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律入手，著力解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律、端正作風(fēng)，把廣大干部的心思、精力和智慧凝聚到推動(dòng)全縣科學(xué)發(fā)展上來，達(dá)到思想作風(fēng)有新提高、學(xué)習(xí)風(fēng)氣有新變化、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變、工作作風(fēng)有新改進(jìn)、廉政意識(shí)有新增強(qiáng)的目標(biāo)。

（一）思想作風(fēng)有新提高。通過開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，統(tǒng)一到縣委的發(fā)展思路上來，堅(jiān)持解放思想、—2— 實(shí)事求是，科學(xué)發(fā)展。

（二）學(xué)習(xí)風(fēng)氣有新變化。通過開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，努力使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把學(xué)習(xí)當(dāng)做一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種良好習(xí)慣來對(duì)待，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想，堅(jiān)持學(xué)以修身，學(xué)以養(yǎng)德，學(xué)以增智，學(xué)以致用，形成全縣各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部熱愛學(xué)習(xí)的良好氛圍。

（三）領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變。通過開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步樹牢各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

（四）工作作風(fēng)有新改進(jìn)。通過開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，注重解決問題。真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事，把心思用在干事業(yè)上，把精力投入到抓落實(shí)中，察實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。

（五）廉政意識(shí)有新增強(qiáng)。通過開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，努力使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政廉政、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)集體，努力使領(lǐng)導(dǎo)干部成為責(zé)任意識(shí)強(qiáng)化、盡職盡責(zé)、嚴(yán)守紀(jì)律、令行禁止的模范。

三、方法步驟

開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的范圍是：全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)是科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。

開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)主要圍繞宣傳發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)教育、剖析問題、整改提高四個(gè)階段、十五個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行，從2011年4月開始，到2012年4月基本結(jié)束。

—3—

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年4月1日至4月30日）。這一階段是“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)能否取得實(shí)效的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，主要抓好兩項(xiàng)工作。

1.制定實(shí)施方案（2011年4月1日至4月15日）。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要按照縣委的要求，深刻分析領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，結(jié)合實(shí)際，研究制定具體的實(shí)施方案，報(bào)縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)指導(dǎo)組審核同意后，于2011年4月15日前報(bào)縣紀(jì)委和縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。實(shí)施方案要做到目標(biāo)明確、任務(wù)具體、措施可行。

2.召開動(dòng)員會(huì)議（2011年4月16日至4月30日）。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，于2011年4月30日前召開全體干部職工參加的動(dòng)員會(huì)議，并邀請(qǐng)縣級(jí)聯(lián)系或分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系本單位的縣紀(jì)委派出紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)、縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)指導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)作指導(dǎo)。動(dòng)員會(huì)上，黨組織書記要親自作動(dòng)員講話，要做到“五個(gè)講清楚”，即講清楚開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的重要意義、講清楚本單位在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題、講清楚開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的總體目標(biāo)、講清楚開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的方法步驟、講清楚開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的具體措施。

（二）學(xué)習(xí)教育階段（2011年5月1日—2011年10月31日）。圍繞“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的總體目標(biāo)，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，打牢黨員干部的思想政治基礎(chǔ)，主要抓好兩項(xiàng)工作。

1.組織學(xué)習(xí)討論（2011年5月1日至5月31日）。組織

—4— 全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨風(fēng)建設(shè)的重要論述，學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)以及十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，學(xué)習(xí)“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”、“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”等文章，學(xué)習(xí)州委副書記李興順同志在雙柏縣干部大會(huì)上的講話及縣委張書記在全縣黨建工作會(huì)議上的講話精神，特別要重點(diǎn)學(xué)習(xí)《雙柏縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)學(xué)習(xí)讀本》。同時(shí)，要采取召開座談會(huì)、討論會(huì)、學(xué)習(xí)心得交流會(huì)等形式，認(rèn)真組織開展討論，進(jìn)一步深化對(duì)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，把廣大黨員和干部職工的思想統(tǒng)一到縣委的要求上來。

2.開展專項(xiàng)教育活動(dòng)（2011年6月1日至2011年10月31日）。在認(rèn)真組織學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，各級(jí)黨組織要組織開展系列內(nèi)容豐富、形式多樣的專項(xiàng)教育活動(dòng)，把“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)不斷引向深入，重點(diǎn)要開展好“四個(gè)一”活動(dòng)。一是上好一堂主題黨課。各級(jí)黨組織書記要以作風(fēng)建設(shè)為主要內(nèi)容，為單位全體黨員和干部職工上一堂黨課。二是開展一次學(xué)先進(jìn)活動(dòng)。把開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)與深入學(xué)習(xí)楊善洲同志先進(jìn)事跡結(jié)合起來，內(nèi)化于心，外化于行，在全縣各級(jí)黨組織和黨員干部中形成比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)，學(xué)先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)、趕先進(jìn)的局面。三是開展一次警示教育活動(dòng)。由縣紀(jì)委牽頭，組織編寫近年來我縣領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的反面典型案例，并組織各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和干部職工認(rèn)真開展警示教育，從中吸取慘痛教訓(xùn)。組織全縣實(shí)職副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干

—5— 部到楚雄州黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育基地開展一次警示教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性。四是撰寫一篇心得體會(huì)文章。在認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，開展體驗(yàn)式、互動(dòng)式學(xué)習(xí)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，全體參學(xué)對(duì)象要結(jié)合自身實(shí)際，撰寫一篇“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)心得體會(huì)文章。實(shí)職副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部的心得體會(huì)文章要經(jīng)單位黨組織書記把關(guān)，并報(bào)縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)指導(dǎo)組審核同意后，于2011年10月25日前報(bào)縣紀(jì)委和縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（三）剖析問題階段（2011年11月1日至2011年12月31日）。突出找準(zhǔn)問題這個(gè)重點(diǎn)，主要抓好六項(xiàng)工作。

1.開展一次民意調(diào)查（2011年11月1日至2011年11月10日）。圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)等內(nèi)容，開展一次民意調(diào)查，進(jìn)一步找準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題。

2.開展專項(xiàng)整治活動(dòng)（2011年11月11日至2011年11月19日）。針對(duì)廣大基層干部群眾反映強(qiáng)烈的問題，重點(diǎn)搞好六項(xiàng)整治，一是以公務(wù)外出、公務(wù)招待、公務(wù)用車等為重點(diǎn)，對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)整治；二是對(duì)黨政機(jī)關(guān)和職能部門干部職工在職不在崗、在崗不履職行為進(jìn)行專項(xiàng)整治；三是對(duì)妨礙發(fā)展環(huán)境的“不作為、亂作為”行為進(jìn)行專項(xiàng)整治；四是對(duì)黨員干部私駕公車、聚眾賭博、酗酒鬧事的行為進(jìn)行專項(xiàng)整治；五是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部插手項(xiàng)目招投標(biāo)行為進(jìn)行專項(xiàng)整治；六是對(duì)亂告狀、亂編造、亂議論、亂猜測、亂

—6— 傳播等歪風(fēng)邪氣進(jìn)行專項(xiàng)整治?？萍?jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子要將開展專項(xiàng)整治活動(dòng)的相關(guān)情況形成專題報(bào)告，于2011年11月19日前報(bào)縣紀(jì)委和縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

3.開展上下級(jí)組織談話活動(dòng)（2011年11月20日至2011年11月30日）。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，在堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部任職談話、廉政談話、誡勉談話、警示談話、發(fā)展對(duì)象談話、黨組織與黨員群眾談話制度的同時(shí)，針對(duì)下級(jí)黨員干部作風(fēng)中存在的突出問題，開展上級(jí)黨組織書記約談下級(jí)黨組織書記、黨組織書記約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)干部工作。

4.深入分析查找問題（2011年12月1日至2011年12月9日）。根據(jù)民意調(diào)查結(jié)果、專項(xiàng)整治活動(dòng)和約談活動(dòng)，采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)等措施，圍繞理想信念、黨性觀念、宗旨意識(shí)和作風(fēng)建設(shè)的要求，查找領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身存在的問題，重點(diǎn)開展“四查”，即查黨員干部對(duì)人民群眾的感情、查黨員干部隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)、查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作落實(shí)的能力、查領(lǐng)導(dǎo)干部遵守民主集中制情況。在查找問題的過程中，要采取發(fā)放征求意見表、召開座談會(huì)、入戶懇談等形式，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象、干部群眾的意見，切實(shí)找準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題。

5.召開專題民主生活會(huì)（2011年12月10日至2011年12月20日）。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要以作風(fēng)建設(shè)為主題，于12月20日前召開一次專題民主生活會(huì)，結(jié)合征求到的意見建議，深入查找班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面群眾反映強(qiáng)烈

—7— 的突出問題，深刻分析原因，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)?？h級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加所聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和縣級(jí)部門的專題民主生活會(huì)，縣紀(jì)委、縣委組織部、縣開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)指導(dǎo)組要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)的指導(dǎo)。

6.撰寫剖析材料（2011年12月21日至2011年12月31日）。領(lǐng)導(dǎo)班子要統(tǒng)一撰寫作風(fēng)建設(shè)分析檢查報(bào)告，報(bào)告要充分反映班子作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際情況，實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的具體措施。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要全程主持報(bào)告的起草工作。報(bào)告初稿形成后，要召開會(huì)議充分討論，并以適當(dāng)方式聽取黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員和人民群眾的意見建議，反復(fù)修改完善。實(shí)職副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要針對(duì)自身存在的問題，結(jié)合征求到的意見和建議，深刻剖析原因，明確努力方向，形成作風(fēng)建設(shè)剖析材料。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告和實(shí)職副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部剖析材料要經(jīng)單位黨組織書記把關(guān)，報(bào)縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)指導(dǎo)組審核同意后，于12月31日前報(bào)縣紀(jì)委和縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（四）整改提高階段（2012年1 月1日至2012年4月30日）。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)征求意見、查找自身在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題等情況，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，主要抓好五項(xiàng)工作。

1.制定整改方案和整改措施（2012年1月1日至2012年1月31日）。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要針對(duì)存在的問題，制定整改方案，為抓好整改落實(shí)提供依據(jù)。實(shí)職副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部

—8— 要針對(duì)存在的問題，制定整改措施。整改方案和整改措施要明確整改項(xiàng)目、明確整改目標(biāo)、明確整改措施、明確整改責(zé)任和整改時(shí)限，經(jīng)單位黨組織書記把關(guān)，報(bào)縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)指導(dǎo)組審核同意后，于2012年1月31日前報(bào)縣紀(jì)委和縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2.建立完善長效機(jī)制（2012年2月1日至2012年2月29日）。把制度建設(shè)貫穿活動(dòng)始終，邊建設(shè)、邊運(yùn)行、邊完善?；顒?dòng)基本結(jié)束時(shí)，要將活動(dòng)中行之有效的做法、切實(shí)管用的舉措用制度形式固定下來，形成一整套務(wù)實(shí)、管用、長效的作風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制。

3.辦一批好事實(shí)事（2012年3月1日至2012年3月31日）。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要按照整改方案和整改措施的要求，集中力量、集中時(shí)間，在2011年3月份，集中解決一批作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣級(jí)各部門要公開承諾辦理1至2件實(shí)事，重點(diǎn)解決干部作風(fēng)、工作方式以及改善民生等方面存在的突出問題，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。承諾事項(xiàng)要以適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出承諾，接受監(jiān)督。

4.開展群眾滿意度測評(píng)（2012年4月1日至2012年4月15日）。由縣委組織部牽頭，在2012年4月上旬，對(duì)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和實(shí)職副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的情況進(jìn)行群眾滿意度測評(píng)，測評(píng)結(jié)果作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，并在一定范圍內(nèi)公布。群眾滿意度測評(píng)低于80%的單位和個(gè)人，要重新進(jìn)行“補(bǔ) —9— 課”，按照規(guī)定的環(huán)節(jié)和步驟繼續(xù)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

5.搞好總結(jié)表彰（2012年4月16日至2012年4月30日）?！白黠L(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)開展活動(dòng)的基本情況、主要做法、取得的成效、存在的問題和下步工作意見進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，于2012年4月25日前報(bào)縣紀(jì)委和縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)，縣委將根據(jù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)開展情況，適時(shí)召開總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和優(yōu)秀個(gè)人進(jìn)行大張旗鼓的表彰，努力營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任?？h委成立縣委書記任組長的雙柏縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委組織部。各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)總責(zé)，“一把手”是“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的作風(fēng)建設(shè)負(fù)直接責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門、各單位都要層層落實(shí)責(zé)任，做到責(zé)任主體明確，工作措施具體、任務(wù)落實(shí)到位，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確?！白黠L(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)順利推進(jìn)。

（二）嚴(yán)格督查，有序推進(jìn)?？h委將從縣紀(jì)委、縣委組織部等部門抽調(diào)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)指導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)?？h紀(jì)委、縣委組織部、縣委宣傳部等部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的督促檢查和指導(dǎo)。對(duì)敷衍塞責(zé)、走形式的，要通報(bào)

—10— 批評(píng)；對(duì)完不成階段任務(wù)的，要責(zé)令推倒重來，確?！白黠L(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)扎實(shí)有效開展。

（三）明察暗訪，務(wù)求實(shí)效。在開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)期間，縣委將從縣紀(jì)委、縣委組織部、公安等部門抽調(diào)雙柏縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)督查組，采取定期抽查與不定期抽查相結(jié)合的方式，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等情況進(jìn)行明察暗訪。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的單位和個(gè)人將根據(jù)有關(guān)黨政紀(jì)條規(guī)進(jìn)行從嚴(yán)處理。

（四）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。各級(jí)各部門要把“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期宣傳工作的重點(diǎn)，結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的特點(diǎn)和進(jìn)度，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和簡報(bào)等媒體，多渠道多形式宣傳開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的重大意義和涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，把活動(dòng)不斷引向深入。

（五）注重統(tǒng)籌，抓好結(jié)合。要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。要把學(xué)習(xí)教育、提高認(rèn)識(shí)貫穿始終，把解決問題、完善機(jī)制貫穿始終，把專項(xiàng)教育活動(dòng)與創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合，與當(dāng)前各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，切實(shí)做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。

主題詞：黨建工作

作風(fēng)建設(shè)年

實(shí)施意見

中共雙柏縣委辦公室

2011年3月29日印發(fā)

（共印110份）

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