第一篇：中山市建設(shè)工程企業(yè)誠(chéng)信管理辦法

中山市建設(shè)工程企業(yè)誠(chéng)信管理辦法

第一章 總 則

第一條 為建立健全統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)體系，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范中山市建筑市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體的監(jiān)管，健全工程建設(shè)行業(yè)誠(chéng)信體系，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》（建市?2007?9號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作的通知》（建市【2013】38號(hào)）、《關(guān)于推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放的若干規(guī)定》（建市【2015】140號(hào)）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于取消省外建設(shè)工程企業(yè)和人員進(jìn)粵信息備案有關(guān)工作的通知》（粵建市【2015】52號(hào)）、《中山市誠(chéng)信紅黑榜公布管理暫行辦法》、《中山市企業(yè)和社會(huì)組織守信激勵(lì)與失信懲戒暫行辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條 在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)的企業(yè)適用本辦法。包含以下單位：

（一）建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)；

（二）施工圖審查機(jī)構(gòu)；

（三）從事工程施工的企業(yè)；

（四）白蟻防治企業(yè)；

（五）城市園林綠化企業(yè)；

（六）工程監(jiān)理、工程招標(biāo)代理、工程造價(jià)咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（七）其他從事相關(guān)工程建設(shè)活動(dòng)的單位。

第三條 誠(chéng)信信息是指用于識(shí)別企業(yè)身份，反映企業(yè)狀況、履約能力、信譽(yù)和中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱市住建局）及其委托機(jī)構(gòu)依法對(duì)建設(shè)工程企業(yè)及其從業(yè)人員管理過(guò)程中產(chǎn)生的與誠(chéng)信有關(guān)的數(shù)據(jù)、資料。

第四條 市住建局依法對(duì)建設(shè)工程企業(yè)進(jìn)行誠(chéng)信管理，并按規(guī)定委托鎮(zhèn)區(qū)及有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)及其從業(yè)人員從事建設(shè)活動(dòng)誠(chéng)信信息進(jìn)行處理。

市住建局依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，逐步建立誠(chéng)信獎(jiǎng)懲制度，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)、表彰評(píng)優(yōu)等工作中，充分利用已公布的建設(shè)工程企業(yè)的誠(chéng)信信息，依法對(duì)守信行為給予激勵(lì)，對(duì)失信行為進(jìn)行懲戒。

第五條 市住建局在建設(shè)工程企業(yè)誠(chéng)信信息采集、公布、評(píng)價(jià)和使用過(guò)程中，遵循合法、公開(kāi)、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，維護(hù)社會(huì)公共利益和企業(yè)、個(gè)人的合法權(quán)益。

市住建局根據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)中山市建設(shè)工程企業(yè)管理-23

（一）基本情況：企業(yè)初次建立《中山市建設(shè)工程企業(yè)電子誠(chéng)信檔案》時(shí)，采用企業(yè)自行申報(bào)，由市住建局核查后，建立誠(chéng)信信息的基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)。

（二）業(yè)績(jī)、人員情況：企業(yè)誠(chéng)信業(yè)績(jī)、人員數(shù)據(jù)根據(jù)項(xiàng)目的施工許可、工程竣工驗(yàn)收等的辦理情況，由市住建局誠(chéng)信平臺(tái)自動(dòng)確認(rèn)導(dǎo)入。

（三）變更情況：誠(chéng)信平臺(tái)數(shù)據(jù)的變更申報(bào)，由市住建局核查后予以修改。

（四）良好行為：企業(yè)將各類表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等良好行為信息上報(bào)，應(yīng)附上良好行為相關(guān)證明文件，由市住建局審實(shí)后予以錄入。

（五）不良行為：企業(yè)不良行為由相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)市住建局并附上證明資料，市住建局審實(shí)后予以錄入。

（六）信用等級(jí)：通過(guò)市住建局審實(shí)后錄入的行為信息記錄的相應(yīng)分值，自動(dòng)形成企業(yè)信用等級(jí)。

第九條 企業(yè)不良行為認(rèn)定依據(jù)：

（一）已生效的行政處罰決定書(shū)或者生效的其他行政處理文書(shū)；

（二）已生效的人民法院判決書(shū)、裁定書(shū)或仲裁裁決書(shū)；

（三）建設(shè)行政主管部門(mén)及其委托的機(jī)構(gòu)簽發(fā)的責(zé)令整改（停工）通知書(shū)；

（四）經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)及其委托的機(jī)構(gòu)查證屬實(shí)的材料；

（五）建設(shè)行政主管部門(mén)相關(guān)管理制度；

（六）其他具有法律約束力的文件。

第十條 在本市從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目管理人員實(shí)名制管理制度，按項(xiàng)目管理要求進(jìn)行到位考勤，到位考勤情況記入企業(yè)信用信息。

第三章 誠(chéng)信信息管理與使用

第十一條 建設(shè)工程企業(yè)履約、完成業(yè)績(jī)、辦理建設(shè)工程業(yè)務(wù)等情況記入建設(shè)工程企業(yè)有效的《中山市建設(shè)工程企業(yè)電子誠(chéng)信檔案》。

第十二條 市住建局制定中山市建設(shè)工程企業(yè)良好行為和不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)誠(chéng)信管理通過(guò)誠(chéng)信平臺(tái)進(jìn)行信用分值動(dòng)態(tài)計(jì)算，并自動(dòng)形成企業(yè)信用等級(jí)。

建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生良好行為依據(jù)《中山市建設(shè)工程企業(yè)良好行為記分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行加分，分值使用期限依獲獎(jiǎng)級(jí)別確定，市級(jí)的1年、省級(jí)的2年、國(guó)家級(jí)的3年。

建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生不良行為依據(jù)《中山市建設(shè)工程企業(yè)不-67

（五）企業(yè)相關(guān)證書(shū)有效期滿或逾期未更新年檢信息或市外企業(yè)在本市承攬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人任命期滿的；

第十六條 建設(shè)工程企業(yè)有下列不良行為之一的，一年內(nèi)降為D級(jí)，不公布信用分值：

（一）企業(yè)法定代表人（或中山業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人）在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中因違法行為被追究刑事責(zé)任的；

（二）企業(yè)出借、借用資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證等其他相關(guān)材料進(jìn)行投標(biāo)或承接工程的；

（三）企業(yè)被司法部門(mén)認(rèn)定有行賄行為，并構(gòu)成犯罪的；

（四）在建項(xiàng)目因企業(yè)原因發(fā)生社會(huì)公共事件，造成嚴(yán)重不良影響的；

（五）超越企業(yè)資質(zhì)等級(jí)承攬工程業(yè)務(wù)或參加投標(biāo)的；

（六）將承包的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者違法分包的；

（七）涂改、偽造、倒賣、出租、出借相關(guān)資質(zhì)規(guī)定范圍的《資質(zhì)證書(shū)》、《安全生產(chǎn)許可證》等證件，或者其他形式非法轉(zhuǎn)讓相關(guān)證件；

（八）涂改、偽造、倒賣、出租、出借其個(gè)人相關(guān)《執(zhí)業(yè)注冊(cè)師證書(shū)》、《圖章》或上崗證書(shū)；

（九）按照國(guó)家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要持證上崗的技術(shù)工種的工作人員未取得有效證書(shū)上崗，情節(jié)嚴(yán)重的；

（十）與建設(shè)單位或者企業(yè)之間相互串通投標(biāo)、圍標(biāo)、或

者以行賄等不正當(dāng)手段取得中標(biāo)的；

（十一）同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個(gè)以上投標(biāo)人對(duì)同一工程項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

（十二）未取得工程的《建設(shè)工程施工許可證》而擅自施工的；

（十三）違反國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，而造成嚴(yán)重后果的；

（十四）嚴(yán)重違反國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

（十五）隱瞞或者謊報(bào)，拖延報(bào)告工程質(zhì)量、安全事故、或者破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，阻礙對(duì)事故調(diào)查的；

（十六）勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)因本企業(yè)原因發(fā)生過(guò)較大及以上工程質(zhì)量、安全事故的，或一年內(nèi)發(fā)生兩起以上一般工程質(zhì)量、安全事故的；

（十七）建筑業(yè)、監(jiān)理、園林等企業(yè)因本企業(yè)原因發(fā)生較大以上以上（含較大）質(zhì)量安全事故的，或一年內(nèi)發(fā)生2宗以上（含2宗）一般質(zhì)量安全事故的；

（十八）未依法履行工程質(zhì)量保修義務(wù)，或者拖延履行保修義務(wù)，造成嚴(yán)重后果的；

（十九）違反工程所簽相關(guān)合同，擅自拖延其承接業(yè)務(wù)范圍的工期，造成嚴(yán)重后果的；

（二十）采取不正當(dāng)手段和采用惡意壓價(jià)，破壞市場(chǎng)秩序，經(jīng)查實(shí)的；

（二十一）內(nèi)部管理混亂，無(wú)故拖欠務(wù)工人員的工資，不積極配合相關(guān)部門(mén)處理而造成不良影響的；

（二十二）按相關(guān)簽定合同，無(wú)故拖欠分包單位工程款，經(jīng)查屬實(shí)的；

（二十三）勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)不提供現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，收到投訴查實(shí)的；

（二十四）受到行政處罰或受到國(guó)家、省、市通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重，造成較大社會(huì)影響的；

（二十五）受到上級(jí)部門(mén)掛牌督辦的；

（二十六）偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)，出具虛假檢測(cè)報(bào)告或者鑒定結(jié)論的；

（二十七）對(duì)處以限期整改，但逾期不整改的，或?qū)π姓鞴懿块T(mén)發(fā)出的停工通知，拒不停工整改繼續(xù)違規(guī)施工的；

（二十八）因發(fā)生糾紛，不配合工程竣工驗(yàn)收的；（二十九）不配合行政主管部門(mén)開(kāi)展涉嫌違法違規(guī)調(diào)查工作的，情節(jié)嚴(yán)重的；

（三十）因勞資糾紛，被提前支取工資保證金的；（三十一）連續(xù)拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬3個(gè)月以上（含3個(gè)月）的，或者因?yàn)橥锨穭趧?dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬引發(fā)30人以上群體性事件，造成較大社會(huì)影響的；

（三十二）以逃匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方式逃避支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付后拒不支付的；

（三十三）未按照《中山市建筑領(lǐng)域工資保障金管理辦法》繳存工資保障金或未建立建設(shè)領(lǐng)域工人工資分賬管理臺(tái)賬的；（三十四）其它違反法律法規(guī)規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的。

建設(shè)工程企業(yè)被降為D級(jí)的期限以市相關(guān)行政主管部門(mén)的行政處理文書(shū)為準(zhǔn)，最長(zhǎng)期限不超過(guò)一年。期限屆滿且企業(yè)確已進(jìn)行整改并通過(guò)復(fù)查，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)可公布其信用分值。

第四章 誠(chéng)信信息公布

第十七條 實(shí)行企業(yè)誠(chéng)信信息公布制度。企業(yè)基本情況、變更情況、業(yè)績(jī)情況及管理人員信息一經(jīng)核查確認(rèn)，即可對(duì)外公布。

不良行為記錄信息屬行政處罰決定的，行政處罰決定做出后7日內(nèi)登錄，公布期限為3年；其它不良行為記錄，在確認(rèn)不良行為后7日內(nèi)登錄，公布期限為1年。

良好行為記錄信息公布期限一般為3年，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

公布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與企業(yè)誠(chéng)信信息中的企業(yè)、人員和項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫(kù)相一致。

第十八條 企業(yè)對(duì)不良行為已進(jìn)行整改，并經(jīng)市住建局核查整改結(jié)果，其整改確有實(shí)效的，可由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)，可縮短其不良行為記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少于3個(gè)月，同時(shí)將整改結(jié)果列于相應(yīng)不良行為記錄后，供有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾查詢；對(duì)于拒不整改或整改不力的單位，市住建局可延長(zhǎng)其不良行為記錄信息公布期限。

第十九條 企業(yè)誠(chéng)信信息的錄入、更改、增加、刪除，必須以具有法律效力的文書(shū)和行政文件為依據(jù)，任何人不得擅自更改企業(yè)的誠(chéng)信信息。

行政處罰決定及其他不良行為，經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟以及行政監(jiān)督被變更、撤銷、確認(rèn)無(wú)效的，市住建局應(yīng)及時(shí)對(duì)不良行為信息記錄進(jìn)行變更或刪除。

第二十條 根據(jù)《中山市誠(chéng)信紅黑榜公布管理暫行辦法》規(guī)定，市住建局將定期對(duì)列入A級(jí)、D級(jí)的企業(yè)信息情況報(bào)送市發(fā)改部門(mén)作誠(chéng)信紅榜和誠(chéng)信黑榜的公示。

第五章 誠(chéng)信信息監(jiān)督管理

第二十一條 市住建局將建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、造價(jià)管理和招標(biāo)投標(biāo)交易等監(jiān)督檢查工作委托給對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

第二十二條

建設(shè)行政主管部門(mén)執(zhí)法人員，依法履行對(duì)建

設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查職責(zé)，可以采取下列措施：

（一）進(jìn)入受檢單位的工作場(chǎng)所進(jìn)行檢查；

（二）要求受檢的單位和人員提供與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行查閱和復(fù)制；

（三）要求被檢查的單位及有關(guān)人員對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明；

（四）對(duì)明顯違反基本建設(shè)程序、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者存在重大質(zhì)量安全隱患的，責(zé)令限期改正或者中斷建筑的施工活動(dòng)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第二十三條 監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)符合行政執(zhí)法的要求，并可采取定期檢查和不定期抽查等方式。對(duì)每次檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、整改要求及處理情況應(yīng)做出記錄，并由參加檢查的人員和受檢企業(yè)的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔。受檢企業(yè)的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)將情況記錄在案。

對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限進(jìn)行處理，并及時(shí)組織復(fù)查，督促落實(shí)整改；對(duì)不良行為應(yīng)記入誠(chéng)信檔案；對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為應(yīng)依法予以行政處罰。

第二十四條 建設(shè)工程企業(yè)及其執(zhí)業(yè)人員違法從事相關(guān)活動(dòng)的，市住建局將依法查處，并將違法事實(shí)、處理結(jié)果告知發(fā)證（注冊(cè)）機(jī)關(guān)；依法應(yīng)當(dāng)撤銷資質(zhì)（注冊(cè)）的，市住建局將違法事實(shí)、處理建議及有關(guān)材料報(bào)發(fā)證（注冊(cè)）機(jī)關(guān)。

第二十五條 建設(shè)工程企業(yè)及其執(zhí)業(yè)人員對(duì)檢查行為或結(jié)果有異議的，在收到相關(guān)通知書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，可向原執(zhí)法機(jī)構(gòu)或相關(guān)行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)查。原執(zhí)法機(jī)構(gòu)或相關(guān)行政主管部門(mén)受理相關(guān)材料后在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，對(duì)確屬錯(cuò)誤的應(yīng)及時(shí)糾正、撤銷或變更，復(fù)查結(jié)論應(yīng)書(shū)面回復(fù)申請(qǐng)企業(yè)或個(gè)人。

第二十六條 市住建局建立舉報(bào)、投訴受理和處理制度，公開(kāi)舉報(bào)、投訴電話號(hào)碼、通訊地址和電子郵件信箱。

建設(shè)工程企業(yè)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，市住建局工作人員在建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，任何單位和個(gè)人均有權(quán)向市住建局舉報(bào)和投訴。市住建局收到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查，查證屬實(shí)的，依法作出相應(yīng)的處理，并于收到舉報(bào)、投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第二十七條 建設(shè)工程企業(yè)及其執(zhí)業(yè)人員有違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，由市住建局有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，依法應(yīng)予行政處罰的給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

附 則

第二十八條 本辦法由市住建局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 在誠(chéng)信管理過(guò)程中，涉及違法行為的具體法

律責(zé)任，依各法律法規(guī)處理。

第三十條 本辦法自2016年5月15日實(shí)施，《中山市市外建設(shè)工程企業(yè)進(jìn)入本市經(jīng)營(yíng)管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。本辦法施行前市住建局有關(guān)工程建設(shè)誠(chéng)信管理規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

第二篇：中國(guó)工程建設(shè)誠(chéng)信典型企業(yè)評(píng)選管理辦法

附件1：

中國(guó)工程建設(shè)誠(chéng)信典型企業(yè)評(píng)選管理辦法

第一章 總 則

第一條 為發(fā)揮工程建設(shè)行業(yè)誠(chéng)信典型示范引領(lǐng)作用，表彰行業(yè)內(nèi)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范運(yùn)營(yíng)、社會(huì)信譽(yù)良好、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的誠(chéng)信企業(yè)，形成褒揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍，提高誠(chéng)信建設(shè)整體水平，促進(jìn)工程建設(shè)企業(yè)信用體系建設(shè)，制定本辦法。

第二條 中國(guó)工程建設(shè)誠(chéng)信典型企業(yè)評(píng)選、表彰工作由中國(guó)施工企業(yè)管理協(xié)會(huì)信用評(píng)價(jià)工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“信用委”）組織實(shí)施。

第三條 中國(guó)工程建設(shè)誠(chéng)信典型企業(yè)評(píng)選、表彰活動(dòng)每年組織一次。

第二章

評(píng)選原則及條件

第四條 評(píng)選工作堅(jiān)持綜合性、導(dǎo)向性、激勵(lì)性原則；堅(jiān)持求真、務(wù)實(shí)、公平、公正、公開(kāi)原則。

第五條 申報(bào)企業(yè)必須符合下列條件：

（一）認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，遵守國(guó)家法律、法規(guī)。

（二）堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、以義取利的道德情操和價(jià)值追求，生產(chǎn)活動(dòng)堅(jiān)持質(zhì)量至上。

（三）企業(yè)綜合管理水平高，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)信守契約，重合同，守信譽(yù)，業(yè)績(jī)突出。

（四）信用管理制度比較完備，誠(chéng)信文化濃厚。

（五）達(dá)到中國(guó)工程建設(shè)企業(yè)社會(huì)信用評(píng)價(jià)“AAA”等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，且在“中國(guó)工程建設(shè)企業(yè)信用體系建設(shè)平臺(tái)”中有完整的信用信息。

（八）未發(fā)生不良信用記錄。

（九）社會(huì)信譽(yù)較高。

第三章 評(píng)審程序

第六條 經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，各地方、行業(yè)協(xié)會(huì)按照申報(bào)條件和名額要求向信用委辦公室進(jìn)行推薦。如地方或行業(yè)未設(shè)立協(xié)會(huì)，可由部門(mén)、省、直轄市、自治區(qū)行政主管部門(mén)組織推薦。無(wú)行業(yè)協(xié)會(huì)、無(wú)行政主管部門(mén)的中央直屬企業(yè)，可由總公司推薦。

第七條 申報(bào)企業(yè)進(jìn)入“中國(guó)工程建設(shè)企業(yè)信用體系建設(shè)平臺(tái)”，按照系統(tǒng)要求提供相應(yīng)資料。

第八條 由信用委辦公室對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行資格審查，并做必要的相關(guān)信息核實(shí)，將初審結(jié)果交信用委審定。

第九條 將審定結(jié)果通過(guò)協(xié)會(huì)官網(wǎng)向社會(huì)公示，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，最終確定“中國(guó)工程建設(shè)誠(chéng)信典型企業(yè)”名單。

第十條 被評(píng)為“中國(guó)工程建設(shè)誠(chéng)信典型企業(yè)”的企業(yè)由中國(guó)施工企業(yè)管理協(xié)會(huì)頒發(fā)證書(shū)證牌，在有關(guān)媒體公告，并通過(guò)各省份主流媒介進(jìn)行宣傳。

第四章 監(jiān)督管理 第十一條 對(duì)當(dāng)選企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，有一般失信行為者，責(zé)令其限期整改，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重失信事件者，撤銷其“中國(guó)工程建設(shè)誠(chéng)信典型企業(yè)”稱號(hào)，并向社會(huì)公布。

第十二條 申報(bào)單位和推薦單位一定要實(shí)事求是，嚴(yán)格把關(guān)，客觀評(píng)價(jià)，確保質(zhì)量。杜絕任何形式的弄虛作假、徇私舞弊現(xiàn)象，確保評(píng)選表彰的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和公正性。

第十三條 工作人員要秉公辦事，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)。對(duì)違反者，視情節(jié)輕重給予批評(píng)、警告，直至建議所在單位給予行政處分。

第五章

附 則

第十四條 本辦法由中國(guó)施工企業(yè)管理協(xié)會(huì)信用評(píng)價(jià)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。

第三篇：中山市企業(yè)誠(chéng)信承諾書(shū)（推薦）

中山市企業(yè)誠(chéng)信承諾書(shū)

誠(chéng)信是一個(gè)企業(yè)能夠一直發(fā)展的重要因素，一個(gè)缺乏誠(chéng)信的企業(yè)，不會(huì)收到消費(fèi)者的喜愛(ài)。以下是小編整理的中山市企業(yè)誠(chéng)信承諾書(shū)，歡迎閱讀。

中山市企業(yè)誠(chéng)信承諾書(shū)1 本企業(yè)鄭重承諾：

一、遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則參加xxxxxxxxxxxx工程投標(biāo);

二、所提供的一切材料都是真實(shí)、有效、合法的;

三、不與其他投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的合法權(quán)益;

四、不與招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益;

五、不向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行*以牟取中標(biāo);

六、不以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo);

七、不出賣資質(zhì)，讓他人掛靠投標(biāo);

八、不惡意壓低或抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)

九、不擾亂開(kāi)化縣招投標(biāo)市場(chǎng)秩序;

十、不在開(kāi)標(biāo)后進(jìn)行虛假惡意投訴，企業(yè)投標(biāo)誠(chéng)信承諾書(shū)匯集。

十一、通過(guò)資格預(yù)審入圍，無(wú)故不按時(shí)領(lǐng)取招標(biāo)文件、不按時(shí)參加標(biāo)前答疑、不按時(shí)遞交投標(biāo)文件，愿意接受取消本投標(biāo)人在開(kāi)化縣范圍內(nèi)三個(gè)月以上(含三個(gè)月)的投標(biāo)報(bào)名資格。

本公司若有違反本承諾內(nèi)容的行為，愿意承擔(dān)法律責(zé)任，包括：愿意接受相關(guān)行政主管部門(mén)作出的處罰，愿意接受開(kāi)化縣招投標(biāo)管理委員會(huì)辦公室、開(kāi)化縣招投標(biāo)中心作出的限制交易、停止交易等市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出的處理，承諾書(shū)《企業(yè)投標(biāo)誠(chéng)信承諾書(shū)匯集》。

投標(biāo)人(蓋章)

法定代表人(簽字、蓋章)

20xx年*月**日

中山市企業(yè)誠(chéng)信承諾書(shū)2 致招標(biāo)人xxxxxxxx：

我單位在參加組織的xxxxxxxxxx工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)中，鄭重承諾如下：

1、我方申報(bào)的所有資料都是真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的;

2、我方無(wú)資質(zhì)掛靠或參與串標(biāo)、圍標(biāo)、及抬標(biāo)情形，項(xiàng)目經(jīng)理或建造師，無(wú)其他中標(biāo)(尚未開(kāi)工)或在建工程;

3、我方?jīng)]有被各級(jí)行政主管部門(mén)做出停止市場(chǎng)行為的處罰;

4、若我方中標(biāo)，將嚴(yán)格按照規(guī)定及時(shí)與建設(shè)單位簽訂合同;

5、若我方中標(biāo)，將嚴(yán)格按照招標(biāo)文件所承諾的報(bào)價(jià)、質(zhì)量、工期、投標(biāo)方案、建造師等內(nèi)容組織實(shí)施;

若我方違反上述承諾，隱瞞、提供虛假資料或不按招標(biāo)文件要求組織實(shí)施，被貴方發(fā)現(xiàn)或被他人舉報(bào)查實(shí)，無(wú)條件接受蕭山區(qū)招投標(biāo)管理辦公室作出的取消投標(biāo)資格、中標(biāo)資格、不良行為記錄的處罰。對(duì)造成的損失，任何法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任完全由我方負(fù)責(zé)。

投標(biāo)人(公章)：

投標(biāo)人的法定代表人(印章)：

年 月 日

中山市企業(yè)誠(chéng)信承諾書(shū)3 為推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，樹(shù)立企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好形象，本企業(yè)作出以下誠(chéng)信承諾：

一、嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)合法經(jīng)營(yíng)，依法照章納稅，遵守財(cái)務(wù)制度和稅務(wù)制度。

二、依法開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品和三無(wú)產(chǎn)品，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

三、做好企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。

四、以人為本，善待員工，建立良好的勞資關(guān)系。以職業(yè)道德建設(shè)為重點(diǎn)積極推進(jìn)四德工程建設(shè)。

五、積極參與本行業(yè)的企業(yè)信用體系建設(shè)，自覺(jué)遵守企業(yè)信用管理規(guī)章制度，共同樹(shù)立信用自律的道德觀念和行業(yè)風(fēng)尚。

六、自覺(jué)接受社會(huì)、群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。

企業(yè)名稱(蓋章)：______

日 期：__________

中山市企業(yè)誠(chéng)信承諾書(shū)4 本企業(yè)承諾：

一、嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定，依法經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，自覺(jué)維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保障政府投資工程建設(shè)廉潔、高效、優(yōu)質(zhì)、安全。

二、嚴(yán)格遵守《ХХХ市國(guó)有投資建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)及相關(guān)政府采購(gòu)失信懲戒辦法(試行)》。在工程建設(shè)活動(dòng)中，誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)于律己，堅(jiān)決杜絕嚴(yán)重不良行為。

三、如違反規(guī)定，在工程建設(shè)活動(dòng)中有嚴(yán)重不良行為的，自愿按《ХХХ市國(guó)有投資建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)及相關(guān)政府采購(gòu)失信懲戒辦法(試行)》接受相應(yīng)的懲戒處理。

企業(yè)名稱(蓋章)：______

日 期：__________

中山市企業(yè)誠(chéng)信承諾書(shū)5 為貫徹落實(shí)xxxx有限公司的xxxxx的質(zhì)量方針和xxxxxx的環(huán)境方針，推動(dòng)企業(yè)信用體系建設(shè)的健康發(fā)展，營(yíng)造和諧發(fā)展、信守合同、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，樹(shù)立企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)形象。本企業(yè)做出如下誠(chéng)信承諾：

1.提高誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。我公司將組織全體員工學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)文化，做誠(chéng)信守法的企業(yè)。

2.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。我公司將嚴(yán)格遵守有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際公約和相關(guān)法律;堅(jiān)持自主創(chuàng)新，拒絕生產(chǎn)及接受委托生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)侵權(quán)產(chǎn)品。

3.堅(jiān)決杜絕偽劣產(chǎn)品 企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)參考模板企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)參考模板。我公司將嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)合法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，保證生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)合法、安全、有效的產(chǎn)品，不生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)偽劣產(chǎn)品，杜絕以次充好，保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品檔次。

4.加強(qiáng)企業(yè)自律 ,強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任。我公司自覺(jué)接受社會(huì)、(黨員公開(kāi)承諾書(shū))群眾、新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督檢查。

5.規(guī)范合同，公平交易企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。我公司積極參與本行業(yè)的企業(yè)信用體系建設(shè)，自覺(jué)遵守企業(yè)信用管理，共同樹(shù)立信用自律的道德觀念和行業(yè)風(fēng)尚，重合同，守信用。

企業(yè)名稱(蓋章)：______

日 期：__________

第四篇：中建通[2012]81號(hào)關(guān)于印發(fā)《中山市建設(shè)工程企業(yè)誠(chéng)信管理辦法(試行)》的通知

中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局文件 中建通[2012]81號(hào)

關(guān)于印發(fā)《中山市建設(shè)工程企業(yè)誠(chéng)信管理辦法

（試行）》的通知

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范中山市建筑市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體的監(jiān)管，健全工程建設(shè)行業(yè)誠(chéng)信體系，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》（建市〔2007〕9號(hào)）及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，我局制定了《中山市建設(shè)工程企業(yè)誠(chéng)信管理辦法（試行）》，現(xiàn)予以發(fā)布，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一二年八月二十二日

中山市建設(shè)工程企業(yè)誠(chéng)信管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范中山市建筑市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體的監(jiān)管，健全工程建設(shè)行業(yè)誠(chéng)信體系，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》（建市〔2007〕9號(hào)）和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條 在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事房屋建筑及市政工程建設(shè)活動(dòng)的企業(yè)適用本辦法。本管理辦法所稱建設(shè)工程企業(yè)，是指從事建筑活動(dòng)的以下單位：

（一）建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)；

（二）施工圖審查機(jī)構(gòu)；

（三）工程施工的企業(yè)；

（四）建筑構(gòu)配件和預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)；

（五）白蟻防治的企業(yè)；

（六）城市園林綠化的企業(yè)；

（七）工程監(jiān)理、工程招標(biāo)代理、工程質(zhì)量檢測(cè)、工程造價(jià)咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（八）其他從事相關(guān)工程建設(shè)活動(dòng)的單位。

第三條 誠(chéng)信信息是指用于識(shí)別企業(yè)身份，反映企業(yè)狀況、履約能力、信譽(yù)和中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱市住建局）及其委托機(jī)構(gòu)依法對(duì)建設(shè)工程企業(yè)及其從業(yè)人員管理過(guò)程中產(chǎn)生的與誠(chéng)信有關(guān)的數(shù)據(jù)、資料。

第四條 市住建局依法對(duì)建設(shè)工程企業(yè)進(jìn)行誠(chéng)信管理，并按規(guī)定委托鎮(zhèn)區(qū)及有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)及其從業(yè)人員從事建筑活動(dòng)誠(chéng)信信息進(jìn)行處理。

市住建局依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，逐步建立誠(chéng)信獎(jiǎng)懲制度，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)、表彰評(píng)優(yōu)等工作中，充分利用已公布的建設(shè)工程企業(yè)的誠(chéng)信信息，依法對(duì)守信行為給予激勵(lì)，對(duì)失信行為進(jìn)行懲戒。

第五條 市住建局在建設(shè)工程企業(yè)誠(chéng)信信息采集、公布、評(píng)價(jià)和使用過(guò)程中，遵循合法、公開(kāi)、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，維護(hù)社會(huì)公共利益和企業(yè)、個(gè)人的合法權(quán)益。

市住建局根據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)中山市建設(shè)工程誠(chéng)信平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱誠(chéng)信平臺(tái)）歸集企業(yè)誠(chéng)信信息，并在中山建設(shè)系統(tǒng)的信息網(wǎng)站向社會(huì)公布。

第二章 誠(chéng)信信息建立與錄入

第六條 在本市從事建筑活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市住建局報(bào)審資質(zhì)，簽訂誠(chéng)信承諾書(shū)，并提供資料由市住建局建立對(duì)應(yīng)的《中山

市建設(shè)工程企業(yè)電子誠(chéng)信檔案》。

《中山市建設(shè)工程企業(yè)電子誠(chéng)信檔案》將作為企業(yè)管理檔案長(zhǎng)期保存。

第七條 《中山市建設(shè)工程企業(yè)電子誠(chéng)信檔案》，包括企業(yè)的基本情況、業(yè)績(jī)情況、變更情況、良好行為、不良行為、信用等級(jí)等內(nèi)容。《中山市建設(shè)工程企業(yè)電子誠(chéng)信檔案》內(nèi)容要與企業(yè)在中山市從事建筑活動(dòng)的情況符合。

（一）基本情況：企業(yè)登記注冊(cè)基本狀況，企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及其它相關(guān)負(fù)責(zé)人和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中要求的從業(yè)人員狀況，企業(yè)股東情況，企業(yè)主項(xiàng)及增項(xiàng)資質(zhì)類別；

市外企業(yè)應(yīng)明確在中山辦公場(chǎng)所和技術(shù)管理人員。

（二）業(yè)績(jī)情況：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目地點(diǎn)、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、完成時(shí)間，以及業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定情況等；

（三）變更情況：變更事項(xiàng)、變更內(nèi)容、變更時(shí)間等；

（四）良好行為：企業(yè)所承接的工程受到市級(jí)以上（含市級(jí)）有關(guān)表彰情況（包括獲得有關(guān)行政主管部門(mén)評(píng)定的工程質(zhì)量或安全獎(jiǎng)等信息）；

（五）不良行為：違反法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為；

（六）信用等級(jí)：通過(guò)將法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的具體規(guī)定量化為相應(yīng)分值，編制成記分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)、人員的行為予以記分，由誠(chéng)信平臺(tái)自動(dòng)形成信用等級(jí)。

第八條 《中山市建設(shè)工程企業(yè)電子誠(chéng)信檔案》信息的采集，包括企業(yè)自行申報(bào)與市住建局及其委托機(jī)構(gòu)監(jiān)管過(guò)程中產(chǎn)生兩種方式，提供信息的單位對(duì)其提供的信息內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，其提供的信息經(jīng)市住建局核查后采用。

（一）基本情況：企業(yè)初次建立《中山市建設(shè)工程企業(yè)電子誠(chéng)信檔案》時(shí)，提交有關(guān)資料，由市住建局核查后，建立誠(chéng)信信息的基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)。

（二）業(yè)績(jī)情況：企業(yè)誠(chéng)信業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)根據(jù)項(xiàng)目的施工許可、工程竣工驗(yàn)收等的辦理情況，由市住建局誠(chéng)信平臺(tái)自動(dòng)確認(rèn)導(dǎo)入。

（三）變更情況：誠(chéng)信平臺(tái)數(shù)據(jù)的變更申報(bào)，由市住建局核查后予以修改。

（四）良好行為：企業(yè)將各類表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等良好行為信息上報(bào)，應(yīng)附上良好行為相關(guān)證明文件，由市住建局審實(shí)后予以錄入。

（五）不良行為：企業(yè)不良行為由相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)市住建局并附上證明資料，市住建局審實(shí)后予以錄入。

（六）信用等級(jí)：通過(guò)市住建局審實(shí)后錄入的行為信息記錄的相應(yīng)分值，自動(dòng)形成企業(yè)信用等級(jí)。

第九條 企業(yè)不良行為認(rèn)定依據(jù)：

（一）已生效的行政處罰決定書(shū)；

（二）已生效的人民法院判決書(shū)、裁定書(shū)或仲裁裁決書(shū)；

（三）建設(shè)行政主管部門(mén)及其委托的機(jī)構(gòu)簽發(fā)的責(zé)令整改（停工）通知書(shū)；

（四）經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)及其委托的機(jī)構(gòu)查證屬實(shí)的材料；

（五）建設(shè)行政主管部門(mén)相關(guān)管理制度；

（六）其他具有法律約束力的文件。

第十條 有下列情況之一的，暫停、不予發(fā)放或注銷該建設(shè)工程企業(yè)的《中山市建設(shè)工程企業(yè)電子誠(chéng)信檔案》使用：

（一）資質(zhì)證書(shū)或者《安全生產(chǎn)許可證》被依法吊銷的；

（二）被依法取消或者暫停承包資格的；

（三）企業(yè)未通過(guò)工商年檢或企業(yè)資質(zhì)續(xù)期未通過(guò)的；

（四）向行政主管部門(mén)提供虛假的材料和數(shù)據(jù)的；

（五）發(fā)生較大以上（含較大）質(zhì)量安全事故的；

（六）一年內(nèi)發(fā)生2宗以上（含2宗）一般質(zhì)量安全事故的。

第三章 誠(chéng)信信息管理與使用

第十一條 建設(shè)工程企業(yè)憑建設(shè)工程企業(yè)有效的《中山市建設(shè)工程企業(yè)電子誠(chéng)信檔案》信息參與工程投標(biāo)、承接工程業(yè)務(wù)和辦理有關(guān)手續(xù)。

第十二條 市住建局制定中山市建設(shè)工程企業(yè)良好行為和不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)誠(chéng)信管理通過(guò)誠(chéng)信平臺(tái)進(jìn)行信用分值動(dòng)態(tài)計(jì)算，并自動(dòng)形成企業(yè)信用等級(jí)。

建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生良好行為依據(jù)《中山市建設(shè)工程企業(yè)良好行為記分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行加分，分值使用期限依獲獎(jiǎng)級(jí)別確定，市級(jí)的1年、省級(jí)的2年、國(guó)家級(jí)的3年。

建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生不良行為依據(jù)《中山市建設(shè)工程企業(yè)不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行扣分，分值使用期限為1年。若企業(yè)在使用期限內(nèi)拒不整改或整改不到位，使用期限將加長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

第十三條 建設(shè)工程企業(yè)信用等級(jí)的評(píng)定根據(jù)信用分值設(shè)定，分為4個(gè)等級(jí)。120分（含120分）以上的為A級(jí)，表示信用優(yōu)秀；90-119分的為B級(jí)，表示信用良好；60-89分為C級(jí),表示信用一般。60分以下的（不含60分）為D級(jí),表示信用較差。

企業(yè)初次辦理中山市建設(shè)工程企業(yè)《中山市建設(shè)工程企業(yè)電子誠(chéng)信檔案》時(shí)，初始的分值為100分。

第十四條 根據(jù)建設(shè)工程企業(yè)的信用等級(jí)，實(shí)行差別化監(jiān)督管理，具體如下：

（一）對(duì)A級(jí)企業(yè)實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施簡(jiǎn)化監(jiān)督和低頻率的日常檢查。

1.政府、集體經(jīng)濟(jì)組織投資或國(guó)有、集體資金投資控股或占主導(dǎo)地位的招標(biāo)工程可優(yōu)先選擇A級(jí)企業(yè)參加工程投標(biāo)；

2.在相關(guān)媒體上予以宣傳； 3.在評(píng)比表彰中，予以優(yōu)先推薦；

（二）對(duì)B級(jí)企業(yè)實(shí)行預(yù)警機(jī)制，實(shí)施常規(guī)監(jiān)督和適度頻率 的日常檢查。

（三）對(duì)C級(jí)企業(yè)實(shí)行防范與監(jiān)管并重機(jī)制，實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)管和較高頻率的日常檢查，實(shí)行以下信用限制機(jī)制：

1.列入專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象；

2.對(duì)其法定代表人或中山負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員定期進(jìn)行建設(shè)法律法規(guī)培訓(xùn)；

3.其他方面的防范性措施。

（四）對(duì)D級(jí)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)防范為主機(jī)制，實(shí)施警告制度、行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管和高頻率的日常檢查，實(shí)行以下信用懲戒機(jī)制：

1．依據(jù)《誠(chéng)信承諾書(shū)》，暫停其在中山開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)； 2.列入專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象；

3.對(duì)其法定代表人或中山負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員進(jìn)行強(qiáng)制性建設(shè)法律法規(guī)培訓(xùn)；

4.其他方面的重點(diǎn)防范措施。

對(duì)信用等級(jí)為C級(jí)或D級(jí)的企業(yè)，招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中設(shè)定不受理其參與投標(biāo)，發(fā)包人可提高其工程履約擔(dān)保額度，最高不超過(guò)承包金額的10%。

第十五條 建設(shè)工程企業(yè)有下列不良行為之一，被作出責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、暫停投標(biāo)資格等行政處罰的，一年內(nèi)降為D級(jí)，不公布信用分值：

（一）企業(yè)法定代表人（或中山分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中因違法行為被追究刑事責(zé)任的；

（二）企業(yè)出借、借用資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證等其他相關(guān)材料進(jìn)行投標(biāo)或承接工程的；

（三）企業(yè)被確定有圍標(biāo)、串標(biāo)行為的；

（四）企業(yè)將承包的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包的；

（五）企業(yè)被司法部門(mén)認(rèn)定有行賄行為，并構(gòu)成犯罪的；

（六）在建項(xiàng)目因企業(yè)原因發(fā)生社會(huì)公共事件，造成嚴(yán)重不良影響的；

（七）其它違反法律法規(guī)規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的。

企業(yè)發(fā)生上述不良行為被降為D級(jí)后，同時(shí)依法作出如下處理：

（一）暫停其建設(shè)工程企業(yè)的《中山市建設(shè)工程企業(yè)電子誠(chéng)信檔案》信息。

（二）暫停其在中山市投標(biāo)資格。

（三）暫停其在中山市承接新的工程業(yè)務(wù)。

第四章 誠(chéng)信信息公布

第十六條 實(shí)行企業(yè)誠(chéng)信信息公布制度。企業(yè)基本情況、變更情況、業(yè)績(jī)情況及管理人員信息一經(jīng)核查確認(rèn)，即可對(duì)外公布。

不良行為記錄信息屬行政處罰決定的，行政處罰決定做出后7日內(nèi)登錄，公布期限為3年；其它不良行為記錄，在確認(rèn)不良行為后7日內(nèi)登錄，公布期限為1年。

良好行為記錄信息公布期限一般為3年，法律、法規(guī)另有規(guī)

定的從其規(guī)定。

公布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與企業(yè)誠(chéng)信信息中的企業(yè)、人員和項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫(kù)相一致。

第十七條 企業(yè)對(duì)不良行為已進(jìn)行整改，并經(jīng)市住建局核查整改結(jié)果，其整改確有實(shí)效的，可由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)，可縮短其不良行為記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少于3個(gè)月，同時(shí)將整改結(jié)果列于相應(yīng)不良行為記錄后，供有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾查詢；對(duì)于拒不整改或整改不力的單位，市住建局可延長(zhǎng)其不良行為記錄信息公布期限。

第十八條 企業(yè)誠(chéng)信信息的錄入、更改、增加、刪除，必須以具有法律效力的文書(shū)和行政文件為依據(jù)，任何人不得擅自更改企業(yè)的誠(chéng)信信息。

行政處罰決定及其他不良行為，經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟以及行政監(jiān)督被變更、撤銷、確認(rèn)無(wú)效的，市住建局應(yīng)及時(shí)對(duì)不良行為信息記錄進(jìn)行變更或刪除。

第五章 誠(chéng)信信息監(jiān)督管理

第十九條 市住建局將建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、造價(jià)管理和招標(biāo)投標(biāo)交易等監(jiān)督檢查工作委托給對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

第二十條

市住建局執(zhí)法人員，依法履行對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查職責(zé)，可以采取下列措施：

（一）進(jìn)入受檢單位的工作場(chǎng)所進(jìn)行檢查；

（二）要求受檢的單位和人員提供與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行查閱和復(fù)制；

（三）要求被檢查的單位及有關(guān)人員對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明；

（四）對(duì)明顯違反基本建設(shè)程序、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者存在重大質(zhì)量安全隱患的，責(zé)令限期改正或者中斷建筑的施工活動(dòng)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第二十一條 監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)符合行政執(zhí)法的要求，并可采取定期檢查和不定期抽查等方式。對(duì)每次檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、整改要求及處理情況應(yīng)做出記錄，并由參加檢查的人員和受檢企業(yè)的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔。受檢企業(yè)的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)將情況記錄在案。

對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限進(jìn)行處理，并及時(shí)組織復(fù)查，督促落實(shí)整改；對(duì)不良行為應(yīng)記入誠(chéng)信檔案；對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為應(yīng)依法予以行政處罰。

第二十二條

建設(shè)工程企業(yè)及其執(zhí)業(yè)人員違法從事相關(guān)活動(dòng)的，市住建局將依法查處，并將違法事實(shí)、處理結(jié)果告知發(fā)證（注冊(cè)）機(jī)關(guān)；依法應(yīng)當(dāng)撤銷資質(zhì)（注冊(cè)）的，市住建局將違法事實(shí)、處理建議及有關(guān)材料報(bào)發(fā)證（注冊(cè)）機(jī)關(guān)。

第二十三條 建設(shè)工程企業(yè)及其執(zhí)業(yè)人員對(duì)檢查行為或結(jié)果有異議的，在收到相關(guān)通知書(shū)之日起2個(gè)工作日內(nèi)，可向市住建局申請(qǐng)復(fù)查。市住建局受理相關(guān)材料后在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，對(duì)確屬錯(cuò)誤的應(yīng)及時(shí)糾正、撤銷或變更，復(fù)查結(jié)論應(yīng)書(shū)面回復(fù)申請(qǐng)企業(yè)或個(gè)人。

第二十四條 市住建局建立舉報(bào)、投訴受理和處理制度，公開(kāi)舉報(bào)、投訴電話號(hào)碼、通訊地址和電子郵件信箱。

建設(shè)工程企業(yè)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，市住建局工作人員在建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，任何單位和個(gè)人均有權(quán)向市住建局舉報(bào)和投訴。市住建局收到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查，查證屬實(shí)的，依法作出相應(yīng)的處理，并于收到舉報(bào)、投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第二十五條 建設(shè)工程企業(yè)及其執(zhí)業(yè)人員有違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，由市住建局有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，依法應(yīng)予行政處罰的給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

附 則

第二十六條 本辦法由市住建局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 在誠(chéng)信管理過(guò)程中，涉及違法行為的具體法律責(zé)任，依各法律法規(guī)處理。

第二十八條 本辦法自2012年 9 月 1 日起試行，市住建局之前發(fā)布的有關(guān)工程建設(shè)誠(chéng)信管理的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 企業(yè) 管理 辦法 通知 中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室 2012年8月22日印

（共印4份）

第五篇：企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)

摘要：誠(chéng)信問(wèn)題不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)倫理問(wèn)題，它既關(guān)系到企業(yè)自身的發(fā)展，又與國(guó)家的建設(shè)、人民的生活息息相關(guān)。

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的當(dāng)前，企業(yè)誠(chéng)信缺失的問(wèn)題也已成為一個(gè)具有普遍性的大問(wèn)題。本文著重闡述企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的必要

性和緊迫性、分析企業(yè)失信行為產(chǎn)生的原因和措施以及加企業(yè)強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)的倫理意義，力圖全面而深入地論述企業(yè)的失信問(wèn)題和

企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。

關(guān)鍵詞：誠(chéng)信企業(yè)誠(chéng)信倫理意義

（江西師范大學(xué)政法學(xué)院07級(jí)倫理學(xué)研究生江西南昌330000）

企業(yè)誠(chéng)信，亦即企業(yè)道德信譽(yù)，是指企業(yè)作為市場(chǎng)中最重要的經(jīng)濟(jì)

主體，應(yīng)該在其生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)中堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信的原則，做到以

誠(chéng)為本。企業(yè)是否堅(jiān)守誠(chéng)信，既關(guān)系到企業(yè)自身的發(fā)展，又與國(guó)家的建

設(shè)、人民的生活息息相關(guān)。眾所周知，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，企業(yè)信

譽(yù)已經(jīng)成為企業(yè)的一種無(wú)形資本，是否講求誠(chéng)信已經(jīng)成為判斷企業(yè)是

否具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)之一。企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量及其售后服

務(wù)也直接關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和生活質(zhì)量，同時(shí)，企業(yè)是否遵循

誠(chéng)信原則進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也關(guān)系到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定與否。

一、企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的必要性和緊迫性

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，企業(yè)誠(chéng)信問(wèn)題已逐步成為是一個(gè)公眾

廣泛關(guān)心的、具有普遍性的大問(wèn)題，企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)不但必要而且緊迫。

企業(yè)誠(chéng)信缺失的表現(xiàn)多種多樣，而且頗為嚴(yán)重，在消費(fèi)領(lǐng)域尤為

突出。具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)為三類：其一，對(duì)消費(fèi)者失信行為。比如

說(shuō)，制假售假、價(jià)格欺詐、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等行為。企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，并以各種方式和名義銷售給消費(fèi)者，從中獲取巨額利潤(rùn)。而

當(dāng)消費(fèi)者的權(quán)益受到侵害以后，則設(shè)法逃避其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，既給消費(fèi)者造成了嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)損失，有危害了社會(huì)公共利益，破

壞了社會(huì)秩序。其二，對(duì)其他經(jīng)濟(jì)單位的失信。主要表現(xiàn)為合同違約

和合同欺詐。我國(guó)《合同法》明確規(guī)定，合同訂立后,“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照

約定全面履行自己的義務(wù)?！雹偃欢S多企業(yè)并沒(méi)有認(rèn)真履行合同，既沒(méi)有按事先約定的數(shù)量和質(zhì)量向購(gòu)買方提供產(chǎn)品和勞務(wù)，也沒(méi)有采

取任何積極有效的措施來(lái)彌補(bǔ)，甚至有些企業(yè)根本就沒(méi)有遵守合同的約定。這就導(dǎo)致了企業(yè)之間合作效率下降，合作成本增加，并阻礙了

企業(yè)之間開(kāi)展多種多樣的合作活動(dòng)。據(jù)有關(guān)資料顯示,目前我國(guó)每年

訂立的經(jīng)濟(jì)合同約有40億份左右,但合同履約率只有60%左右。另

外,企業(yè)在訂立合同時(shí)故意隱瞞有關(guān)的事實(shí)或者提供虛假情況，利用

合同進(jìn)行欺詐的行為也時(shí)有發(fā)生。其三，對(duì)國(guó)家的失信。這主要表現(xiàn)

為部分企業(yè)偷稅、逃稅、欠稅、騙稅的行為。稅收是國(guó)家財(cái)政收入的最

主要的來(lái)源，也是國(guó)家實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)職能的重要條件，更是經(jīng)濟(jì)建設(shè)得以

順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，然而，許多企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，極盡偷稅漏稅

之能事，給國(guó)家造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

企業(yè)誠(chéng)信缺失無(wú)論對(duì)國(guó)家、社會(huì)、人民，還是對(duì)企業(yè)自身的發(fā)展都

將產(chǎn)生巨大的危害。首先，誠(chéng)信理念的缺失大大增加了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)成本，尤其是增加了企業(yè)的交易成本，從而削弱了企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力?！捌髽I(yè)的信譽(yù)本身就是無(wú)形資產(chǎn)，也是其”核心競(jìng)爭(zhēng)力“的重

要方面。一個(gè)企業(yè)不守誠(chéng)信規(guī)范，損害的是自身的競(jìng)爭(zhēng)力，必將付出

沉重的代價(jià)?！雹谄浯危髽I(yè)誠(chéng)信的缺失對(duì)國(guó)家和社會(huì)也產(chǎn)生了巨大的負(fù)面作用：假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，既侵害了人民的合法權(quán)益，又?jǐn)_

亂了經(jīng)濟(jì)秩序；偷逃稅款減少了國(guó)家財(cái)政收入，影響政府職能的發(fā)揮，制約了國(guó)家宏觀調(diào)控的能力；企業(yè)的失信行為還損害了公平競(jìng)爭(zhēng)的市

場(chǎng)氛圍，損害了其他經(jīng)濟(jì)單位的權(quán)益。

二、企業(yè)誠(chéng)信缺失的原因及措施思考

企業(yè)誠(chéng)信的缺失既有客觀的原因，又有主觀的原因。具體來(lái)說(shuō)，主要包括以下三個(gè)方面：

首先，經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)是企業(yè)誠(chéng)信缺失的最根本原因。市場(chǎng)的競(jìng)

爭(zhēng)性特點(diǎn)決定了市場(chǎng)主體的自利性行為，為了在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中生存并

發(fā)展，企業(yè)必須要以追逐經(jīng)濟(jì)利益為最終目的。其結(jié)果，一方面推動(dòng)

了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，另一方面在一定意義上對(duì)道德的淪喪起了

推波助瀾的作用。正如著名學(xué)者萬(wàn)俊人所說(shuō)那樣，“經(jīng)濟(jì)理性的泛化

和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)生活的宰制性影響導(dǎo)致了現(xiàn)代人道德理性的嚴(yán)重

弱化，并最終導(dǎo)致現(xiàn)代人道義感的衰退?！雹?/p>

其次，法律制度的不健全和執(zhí)法水平的低層次是企業(yè)誠(chéng)信缺失的重要原因。盡管我國(guó)多年來(lái)制定了許多行之有效的法律法規(guī)，但經(jīng)濟(jì)

生活中的違法行為仍然層出不窮，而且在執(zhí)行法律的過(guò)程中，由于制

度缺陷，執(zhí)法人員的素質(zhì)不高等原因，導(dǎo)致管理部門(mén)之間無(wú)法形成強(qiáng)

大的合力來(lái)構(gòu)筑嚴(yán)密的監(jiān)督體系，甚至出現(xiàn)管理層面上的“內(nèi)耗”現(xiàn)象，最終導(dǎo)致有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，使得這些法律對(duì)各種失信行為規(guī)范力

和約束力大幅度下降。

再次，誠(chéng)信制度的落后和社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境的缺失是發(fā)生企業(yè)失信行

為發(fā)生的外部環(huán)境因素?？陀^地講，我國(guó)目前的誠(chéng)信制度仍然處于較

低的層次，這當(dāng)然是由我國(guó)具體國(guó)情決定的，然而，這種誠(chéng)信制度的缺

失卻在很大程度上致使了市場(chǎng)主體對(duì)誠(chéng)信觀念的淡漠。另外，社會(huì)誠(chéng)

信環(huán)境的缺失也是發(fā)生企業(yè)失信行為的重要原因，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中

心中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)發(fā)布的《2008·中國(guó)企業(yè)家隊(duì)伍成長(zhǎng)與發(fā)展

十五年調(diào)查綜合報(bào)告（上）》披露，2006年的調(diào)查顯示，48.8%的企業(yè)經(jīng)

營(yíng)者認(rèn)為社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境的缺失本身就是導(dǎo)致企業(yè)不履行社會(huì)責(zé)任的主要原因之一。由此可見(jiàn)，企業(yè)失信行為的發(fā)生與這種誠(chéng)信缺失的大

環(huán)境密切相關(guān)。

通過(guò)上述原因分析，筆者認(rèn)為，加大以下幾方面的努力將有助于

企業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)：

第一，加強(qiáng)立法工作，不斷健全和完善法律，并利用法律的國(guó)家強(qiáng)

制性和普遍約束力的特點(diǎn)，鼓勵(lì)誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)的行為，打擊制假

售假、虛假?gòu)V告、違反合同、偷稅漏稅等違法犯罪行為。真正做到“有

法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，對(duì)所有遵守誠(chéng)實(shí)守信原則的經(jīng)濟(jì)主體都要給予平等地保護(hù)，對(duì)所有違背誠(chéng)信行為都要依法追究、嚴(yán)懲不待。

第二，建立完整、高效的誠(chéng)信監(jiān)督體系。促使政府的監(jiān)管、社會(huì)的監(jiān)督和企業(yè)的自律形成的三位一體的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，并進(jìn)一步營(yíng)造良

好的講求誠(chéng)信的社會(huì)大環(huán)境。一方面，相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)要切實(shí)履行

監(jiān)管職責(zé)，完善監(jiān)管制度，理順監(jiān)管程序，促進(jìn)市場(chǎng)有序運(yùn)行，另一方

面要加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體以及社會(huì)大

眾的監(jiān)督作用，對(duì)失信行為施予強(qiáng)大的外部壓力。此外，要教育和引

導(dǎo)企業(yè)建立健全自身的監(jiān)督約束機(jī)制，把誠(chéng)實(shí)守信真正看作是一種無(wú)

形資產(chǎn)，從而加強(qiáng)道德自律，進(jìn)行有效的自我監(jiān)督。

第三，改善信息不對(duì)稱現(xiàn)象，進(jìn)一步建立健全誠(chéng)信制度。所謂信

息不對(duì)稱現(xiàn)象，是指政府、民眾就企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中是否遵循誠(chéng)

實(shí)守信原則的信息掌握不及時(shí)、不全面，因而不能及時(shí)有效地采取措

施監(jiān)管企業(yè)行為。信息的不對(duì)稱需要“政府各部門(mén)特別是國(guó)有銀行系

統(tǒng)、工商、稅務(wù)、計(jì)量、電信等職能部門(mén)，對(duì)市場(chǎng)中企業(yè)的信用行為進(jìn)行

動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并將有關(guān)信息快速反饋到統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，形成強(qiáng)

大的政府監(jiān)控力?！雹苤挥羞@樣，才能完善誠(chéng)信制度，也才能更有效地

規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為。

三、企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的倫理意義

企業(yè)誠(chéng)信問(wèn)題歸根結(jié)底是義利觀問(wèn)題，即在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中處理利己

和利他關(guān)系的問(wèn)題。所謂利己，是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的最終目的是

為了追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化；所謂利他，是指企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為

社會(huì)提供生產(chǎn)、生活資料，為他人的利益服務(wù)，為集體的利益服務(wù)?！?/p>

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理性根本上說(shuō)是現(xiàn)代'經(jīng)濟(jì)人'的算計(jì)理性。”⑤這種算計(jì)理

性把一切的一切當(dāng)成實(shí)現(xiàn)其實(shí)質(zhì)性價(jià)值--利益的手段。然而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行不能任憑經(jīng)濟(jì)理性全權(quán)主宰，還需要一系列客觀力量加以

引導(dǎo)和規(guī)范，道德理性就是這種客觀力量之一，在道德理性的作用下，實(shí)現(xiàn)利己和利他的統(tǒng)一，長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益的統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)效益和社

會(huì)效益的統(tǒng)一，個(gè)體利益和集體利益的統(tǒng)一。企業(yè)誠(chéng)信作為道德理性的一個(gè)重要方面，在調(diào)節(jié)企業(yè)利己和利他的矛盾中起著不可忽視的作

用，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定有序的發(fā)展也具有重要的倫理意義。

第一，企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)有利于推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的順利進(jìn)

行。企業(yè)誠(chéng)信是誠(chéng)信美德的重要組成部分，企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)有利于誠(chéng)信

在更廣的范圍內(nèi)推廣，進(jìn)而推動(dòng)全民道德風(fēng)尚，改善社會(huì)道德環(huán)境，為

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)和諧、有序的外部環(huán)境。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不但是法制經(jīng)濟(jì)，也是道德經(jīng)濟(jì)，因此，所有的管理世界-155-

2009年05期金卡工程·經(jīng)濟(jì)與法管理世界

淺析南京市特殊崗位公務(wù)員招聘現(xiàn)象

□張靈知

摘要：近年來(lái)，政府雇員制成為干部人事制度改革中熱門(mén)詞匯之一，從2002年7月吉林市實(shí)行政府雇員制以滿足政府特殊人才

需求，接下來(lái)遼寧，長(zhǎng)沙，北京海淀區(qū)，深圳市相繼試水政府雇員制，其中高薪是政府雇員制中的代名詞。2005年南京市也開(kāi)始思

索多方面的途徑來(lái)提高政府效率，廣泛吸納四方人才，本文主要以南京市特殊崗位公務(wù)員招聘現(xiàn)象為背景進(jìn)行分析，依據(jù)人力資

源招聘相關(guān)理論進(jìn)行分析此現(xiàn)象所產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：南京市特殊公務(wù)員招聘

（華東師范大學(xué)上海200000）

一、背景簡(jiǎn)介

近年來(lái)，政府雇員制成為干部人事制度改革中熱門(mén)詞匯之一，從 2002年7月吉林市實(shí)行政府雇員制以滿足政府特殊人才需求，接下 來(lái)遼寧，長(zhǎng)沙，北京海淀區(qū)，深圳市相繼試水政府雇員制，其中高薪是 政府雇員制中的代名詞，尤其以2003年江蘇無(wú)錫市首席招商代表嚴(yán) 斌為代表，以50萬(wàn)的年薪服務(wù)于無(wú)錫市政府，成為當(dāng)時(shí)政府雇員最為 突出的案例。2005年南京市也開(kāi)始思索多方面的途徑來(lái)提高政府效 率，廣泛吸納四方人才，以“15萬(wàn)元-50萬(wàn)元”的年薪想全球招聘特殊崗 位公務(wù)員，并在2004年12月12日出臺(tái)了《南京市政府特殊公務(wù)員崗 位聘任暫行辦法》。

所謂政府特殊公務(wù)員崗位（以下簡(jiǎn)稱“特崗”），即指政府部門(mén)專業(yè) 性強(qiáng)，技術(shù)要求高、需通過(guò)特別設(shè)置的崗位。特崗受聘人員根據(jù)政府 工作的特殊需要，在一定期限內(nèi)，專事特定政府工作部門(mén)某項(xiàng)專業(yè)技 術(shù)工作。特崗聘任人員專業(yè)條件應(yīng)符合下列情況之一：（1）具有博士 學(xué)位或高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱：（2）近5年內(nèi)獲省部級(jí)以上優(yōu)秀人才獎(jiǎng)項(xiàng) 或獲得科技進(jìn)步與專業(yè)學(xué)術(shù)方面的獎(jiǎng)項(xiàng)，具有較高的知名度和業(yè)內(nèi)認(rèn) 可度；（3）近5年內(nèi)在專業(yè)技術(shù)崗位上作出突出業(yè)績(jī)和特別貢獻(xiàn)。依著以上標(biāo)準(zhǔn)，南京市政府在2005年中國(guó)國(guó)際人才交流大會(huì)上，正式發(fā)布招聘特崗公務(wù)員的信息。主要招聘單位及崗位集中在四家，即南京市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)招聘首席法律專家，南京 市發(fā)展和改革委員會(huì)招聘重大項(xiàng)目策劃評(píng)估首席顧問(wèn)，南京市規(guī)劃局 招聘副總工程師（城市規(guī)劃信息化方向），南京市科技局招聘軟件產(chǎn)業(yè) 首席顧問(wèn)。這四個(gè)特崗職位具體職位要求分別如下所述。

1.首席法律專家

報(bào)名條件:擁有法學(xué)或經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位,熟練運(yùn)用一至兩門(mén)外語(yǔ),英語(yǔ)口筆譯能力強(qiáng)；具有律師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師（或注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師）執(zhí)業(yè) 資格。在相當(dāng)規(guī)模的律師事務(wù)所有5年以上的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)；在知名企業(yè) 管理層擔(dān)任負(fù)責(zé)人，或聘任為大型企業(yè)法律顧問(wèn)滿3年；具有主持運(yùn) 作3個(gè)以上重大資產(chǎn)處置項(xiàng)目的成功經(jīng)歷。

崗位職責(zé):是參與國(guó)資委重大投資決策論證及重要制度的制定，參加國(guó)資委對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往、重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的洽談和重要合同的起草工 作；研究起草有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的地方性法規(guī)、規(guī)章和辦法；審核把關(guān) 相關(guān)法律事務(wù)文件并對(duì)其涉及法律問(wèn)題的合法性負(fù)責(zé)。

2.重大項(xiàng)目策劃評(píng)估首席顧問(wèn)

報(bào)名條件：在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究方面有突出成果；具備項(xiàng)目策劃評(píng)估與經(jīng)營(yíng)管理的專業(yè)知識(shí)；在項(xiàng)目策劃評(píng)估方面 具有突出的學(xué)術(shù)造詣及豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；擁有博士學(xué)位或教授、教授級(jí) 高級(jí)工程師、研究員資格。有參與制定城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn) 業(yè)規(guī)劃的工作經(jīng)歷；主持并參與過(guò)3個(gè)以上大型項(xiàng)目建設(shè)或策劃評(píng) 估工作，建設(shè)或策劃評(píng)估成果經(jīng)確認(rèn)具有較高水平；近5年內(nèi)獲得省 部級(jí)以上優(yōu)秀人才獎(jiǎng)或獲得科技進(jìn)步與專業(yè)學(xué)術(shù)方面的突出獎(jiǎng)項(xiàng)；在 業(yè)內(nèi)具有較高知名度。

崗位職責(zé)：根據(jù)南京國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和南京市

城市總體規(guī)劃，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)，每年提交

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)既要遵守法律規(guī)范，也要遵守道德規(guī)范。而誠(chéng)信，正是社會(huì) 主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要道德規(guī)范之一，對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有普遍的規(guī)范和 約束意義。通過(guò)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，從更深層次和更廣層面上擴(kuò)大其影響 力，最終促使社會(huì)主義精神文明建設(shè)更上一個(gè)新臺(tái)階。

第二，企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)有利于提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，促使企業(yè)

在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、環(huán)境效益，并使三者達(dá)到 高度的統(tǒng)一。

有學(xué)者將企業(yè)的責(zé)任分為三個(gè)部分，即經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和環(huán)境 責(zé)任，在此基礎(chǔ)上又提出了對(duì)企業(yè)的三種道德要求：（1）最低限度的道 德要求，如不謀害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、不欺騙消費(fèi)者、不剝削雇員等。（2）超出最 低限度道德要求的積極義務(wù)，如創(chuàng)造和保持與利益相關(guān)者的信任關(guān)系，補(bǔ)償企業(yè)無(wú)意中對(duì)社區(qū)造成的損害，保證公平的市場(chǎng)環(huán)境等。（3）對(duì)道 德理想的熱望。即渴望能夠在經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的和環(huán)境的領(lǐng)域激發(fā)起大 量的動(dòng)力和能量。⑥一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)應(yīng)該有能力將這三種責(zé)任統(tǒng)一起 來(lái)，統(tǒng)籌兼顧上述三個(gè)道德要求。而誠(chéng)信則既屬于第一個(gè)道德要求，又 屬于第二個(gè)道德要求。企業(yè)誠(chéng)信的建設(shè)有助于企業(yè)除了追求自身的經(jīng) 濟(jì)利益外更多地考慮社會(huì)利益，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，為社會(huì)提供高 質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，以履行其社會(huì)職能，實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值。

第三，企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供強(qiáng)大的倫理支持 和倫理動(dòng)力。企業(yè)誠(chéng)信作為一種文化資本，可以使誠(chéng)信這種無(wú)形資產(chǎn) 轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展反過(guò)來(lái)又將促進(jìn)道德建設(shè)。

誠(chéng)信對(duì)企業(yè)的存活和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，它是一種道德規(guī)

范，也是一種道德資源，這種特殊的資源既可以增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部凝聚力，又能增強(qiáng)企業(yè)的外部競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，良好的信用在很大 程度上決定企業(yè)的生存能力和發(fā)展空間。反之，不良的信譽(yù)對(duì)企業(yè)的 發(fā)展帶來(lái)的則是重重危機(jī)。

蔡學(xué)英等學(xué)者認(rèn)為，“誠(chéng)信也是一種生產(chǎn)力，但它是一種非實(shí)體性的生產(chǎn)力，而且也是一種高度社會(huì)化的生產(chǎn)力，它不能單獨(dú)發(fā)揮作用，只有內(nèi)化為所有經(jīng)濟(jì)主體的內(nèi)在道德品質(zhì)和道德追求才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí) 的生產(chǎn)力?！雹咂髽I(yè)在這一轉(zhuǎn)化中扮演著非常重要的角色，企業(yè)誠(chéng)信建 設(shè)必然會(huì)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康有序發(fā)展的最強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力。總而言之，企業(yè)誠(chéng)信問(wèn)題不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)倫理問(wèn) 題，企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，我們應(yīng)當(dāng)采取各種有效措施弘揚(yáng)誠(chéng)信 精神，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，使道德的規(guī)范作用同法律的宏觀調(diào)控作用 及市場(chǎng)的自組織、自調(diào)節(jié)作用相結(jié)合，以促使形成良好的社會(huì)風(fēng)尚，推 動(dòng)社會(huì)發(fā)展和道德進(jìn)步。

注釋：

①《中華人民共和國(guó)合同法》，中國(guó)法制出版社，1999年版

②許韜：《關(guān)于誠(chéng)信問(wèn)題的幾點(diǎn)思考》（J），《商業(yè)現(xiàn)代化》2007年 10S期

③萬(wàn)俊人：《現(xiàn)代性的倫理話語(yǔ)》P154，黑龍江人民出版社，2002年版 ④陳燕、李晏墅：《誠(chéng)信缺失的道德治理》（J），《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》2007年 05期

⑤萬(wàn)俊人《:現(xiàn)代性的倫理話語(yǔ)》P154，黑龍江人民出版社，2002年版 ⑥喬治·恩德勒著，高國(guó)希、吳新文等譯：《面向行動(dòng)的經(jīng)濟(jì)倫理 學(xué)》P234，上海社會(huì)科學(xué)院出版社2002年版

⑦蔡學(xué)英、戴素芳：《現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要理性彰顯傳統(tǒng)家訓(xùn)誠(chéng)信倫 理》（J），《青海師專學(xué)報(bào)（教育科學(xué)）》2007年第2期

參考文獻(xiàn)：

[1]《中華人民共和國(guó)合同法》，中國(guó)法制出版社，1999年版

[2]許韜：《關(guān)于誠(chéng)信問(wèn)題的幾點(diǎn)思考》（J），《商業(yè)現(xiàn)代化》2007年 10S期

[3]萬(wàn)俊人：《現(xiàn)代性的倫理話語(yǔ)》，黑龍江人民出版社，2002年版

[4]陳燕、李晏墅：《誠(chéng)信缺失的道德治理》（J），《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》2007年 05期

[5]喬治·恩德勒著，高國(guó)希、吳新文等譯：《面向行動(dòng)的經(jīng)濟(jì)倫理 學(xué)》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社2002年版

[6]蔡學(xué)英、戴素芳：《現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要理性彰顯傳統(tǒng)家訓(xùn)誠(chéng)信倫 理》（J），《青海師專學(xué)報(bào)（教育科學(xué)）》2007年第2期

作者簡(jiǎn)介：陶海柱，江西師范大學(xué)政法學(xué)院07級(jí)倫理學(xué)研究生