第一篇：著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力

著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力

徐遙

領(lǐng)導(dǎo)干部法治水平直接關(guān)系權(quán)力能否得到正確行使，直接決定依法治國成效和國家的治理水平。筆者認(rèn)為，真正形成想問題、作決策、辦事情找法依法的法治思維，不是一朝一夕的事情，既具有一定的艱巨性，也有一定的規(guī)律性，既要著眼于主觀，也要著眼于客觀，通過不斷扎實的努力和實踐，才能逐步形成法治思維，提高依法行事的能力。

著眼于法治信仰。對于一個社會來說，可以以較快的速度建立比較完備的法律體系，但真正的依法治國卻是艱難而漫長的。從民國建立到1949年舊政權(quán)終結(jié)，短短的幾十年里，我國制憲活動頻率之高，在世界憲政史上亦為罕見。尤其是北洋政府統(tǒng)治時期，憲法和憲法草案有10余部之多，事實證明，憲法的制定與真正的推行并不是一回事。法治真正有效地推行，須深深根植于法治精神的普及，根植于民眾對于法律的信仰。法治精神和法治信仰是法治的靈魂，人們?nèi)狈Ψㄖ尉?、沒有法治信仰，社會也就不會有法治風(fēng)尚，法治只能是無本之木、無源之水。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵的少數(shù)”，是法律制度的組織者、推動者、實踐者，崇尚法治、尊重法律，樹立法治信仰，是履職的起碼要求，更是肩負(fù)的責(zé)任與使命。法治信仰是法治思維和法治方式的基礎(chǔ)，只有對法治有著發(fā)自內(nèi)心的信仰，才有可能形成法治思維，才能主動、自覺和善于運用法治方式，依法行政，紓解矛盾靠法、解決問題用法的良好法治氛圍才能水到渠成。

著眼于規(guī)則和程序意識。提起法治，有不少人直覺認(rèn)為法治是人治的對立，強(qiáng)調(diào)法治就是對人治完全徹底的否定。任何時候，徒法不足以自行，任何社會都是人的統(tǒng)治社會，法律是由人來制定的，更是要人來執(zhí)行的。人治有可能是賢人之治，也可能是庸人之治，甚至還可能是壞人之治。人治的不確定性和不穩(wěn)定性，需要通過法律這一工具的確定性和穩(wěn)定性予以修正平衡。法律的確定性和穩(wěn)定性，是基于規(guī)則的確定性和穩(wěn)定性。所以，規(guī)則是法治的載體，法治思維形式上是規(guī)則思維，即要將實踐證明正確的規(guī)則及時上升為法律，并嚴(yán)格遵循現(xiàn)行規(guī)則，權(quán)力不能突破法律，法律是不能逾越的底線。隨著依法治國的不斷推進(jìn)，人民群眾的民主法治意識日益增強(qiáng)，對公平正義的呼聲更為強(qiáng)烈，有時甚至把一分公平看得比幾分利益還重，不僅要求實體公正，而且更加看重程序公正。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部樹立法治思維，還須切實增強(qiáng)程序意識，真正做到懂程序、講程序，按程序辦事。缺乏程序意識，實質(zhì)上是缺乏科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政意識。領(lǐng)導(dǎo)干部在實踐中守規(guī)矩，不折不扣地按程序辦事，不僅有利于工作開展，而且可以減少錯誤、減少麻煩；不僅有利于保障社會公平正義，而且可以讓人服氣。增強(qiáng)程序意識，要求克服個人的主觀隨意性和無原則的彈性，不拍腦袋決策、拍胸脯辦事，使權(quán)力運行更加規(guī)范有序，使工作開展更加陽光透明，從而更好地實現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

著眼于道德基礎(chǔ)。法只是生活的一個局部，在法之外還有倫理、道德、文化和習(xí)俗以及政策等等，尤其是在生活領(lǐng)域中，法律的功能和作用往往是有限的，這種有限性表現(xiàn)為非唯一性、非最佳性和非最終性，因此，須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，這是治國理政的重要原則。在人類歷史上，有很長一段時期是只有道德沒有法律的，一切社會問題都通過內(nèi)在自覺和外在習(xí)俗就基本上解決了。但隨著歷史的發(fā)展，人們自我意識增強(qiáng)，利益競爭出現(xiàn)，僅靠道德自覺已無法滿足社會規(guī)范的要求，不能保證社會生活的有序，尤其是對于道德自律意識淡薄的人來說，內(nèi)在的自我約束已很難奏效，這樣就不得不借助外在強(qiáng)制力來迫使其遵循人類的道德要求?？梢姡墒且缘赖卵a償和保障的功能出現(xiàn)的。在一個治理良好的社會里，法治總是以人類的道德正義精神為其存在前提和依據(jù)的，而道德也總是以法律規(guī)范作為其保障。所謂“禮法結(jié)合”“出禮則入于刑”正是說明了這兩者的互補共治性質(zhì)。道德強(qiáng)調(diào)內(nèi)心合理合情，要求人的自律；法律強(qiáng)調(diào)行為合法合規(guī)，要求國家他律。道德是法律的基礎(chǔ)，沒有道德認(rèn)同的法律是難以持久的。法治國家中，法是以國家強(qiáng)制力保證實施的道德，法律是一部分道德內(nèi)容的強(qiáng)制版，違反法律就是嚴(yán)重失德，有道德的人一定是守法的人。因此，法治思維本質(zhì)上是道德思維，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，常修為政之德，常懷律己之心，是樹立法治思維題中必有之義。

著眼于評價導(dǎo)向。領(lǐng)導(dǎo)干部是不是能夠主動學(xué)法、深入知法、自覺用法，總之是不是能夠主動自覺提高法治思維能力，還取決于干部考核評價和選拔任用體系。十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面依法治國若干重大問題的決定》首次提出，把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容、納入政績考核指標(biāo)體系，這就要求各級職能部門在考核選拔使用干部時，須嚴(yán)格貫徹法治導(dǎo)向，把干部是否具有法治思維能力、能不能遵守紀(jì)律依法辦事作為重要依據(jù)，對懂規(guī)矩、守紀(jì)律，法治思維能力強(qiáng)，依法決策、依法行政、依法解決問題，不擅權(quán)不謀私，群眾公認(rèn)度高的好干部，給予充分肯定，跟蹤培養(yǎng)，提拔重用，對那些特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄，甚至無視法律制度胡作為亂作為的干部，不但不能提拔，還應(yīng)進(jìn)行談話教育，限期改正，問題突出造成嚴(yán)重后果的還要依法依紀(jì)進(jìn)行查處，通過這樣的政策導(dǎo)向，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部不斷深化提高法治思維能力重要性的認(rèn)識，自覺學(xué)法規(guī)、用法規(guī)、守法規(guī)，將法治建設(shè)融入日常工作和生活之中，時時處處用法規(guī)制度規(guī)范言行，使法治思維內(nèi)化為道德修養(yǎng)、外化為行為準(zhǔn)則，自覺將法治思維運用到議事決策、工作部署、檢查指導(dǎo)、跟蹤問效各個環(huán)節(jié)，切實提高自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

著眼于立法質(zhì)量。講法治，首先要有法，還要有良法。王安石說過：“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。”法律是治國之重器，良法是善治之前提。各級領(lǐng)導(dǎo)干部能否提高法治思維能力，還取決于實踐中作決策、辦事情能否找到適用的法律依據(jù)，能否依據(jù)這樣的法律真正解決問題，只有有法可依、依法能夠妥善解決問題，才能促使干部進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)法用法的主動性自覺性。十八屆四中全會《決定》中在談到法治建設(shè)的問題時指出，“有的法律法規(guī)未能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿，針對性、可操作性不強(qiáng)，立法工作中部門化傾向、爭權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象較為突出”。的確，我國現(xiàn)行法律體系的立法質(zhì)量不高現(xiàn)象并非個案，而是一種較為普遍的現(xiàn)象。比如：立法空白猶多，無法可依的現(xiàn)象依然存在；現(xiàn)行法律可操作性弱、內(nèi)容過時的現(xiàn)象并不罕見，往往是有法難依；一些法律自頒行以來一直未有修訂，有的法律規(guī)范甚至成為阻礙改革發(fā)展的桎梏；行政法規(guī)、地方法規(guī)與部門規(guī)章多，爭權(quán)諉責(zé)的現(xiàn)象較為突出；法律、法規(guī)、規(guī)章等重復(fù)建設(shè)、相互打架的問題也不少，執(zhí)行中讓人無所適從，等等。如果這些問題不解決，直接會影響各級領(lǐng)導(dǎo)干部對法律的信任，某種程度上還會造成法治思維能力越強(qiáng)，越無助于正確決策、解決問題、辦好事情。

（作者系《黨建》雜志社副總編輯）

第二篇：領(lǐng)導(dǎo)干部要著力提高三種思維能力

領(lǐng)導(dǎo)干部要著力提高三種思維能力

建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨是全黨的任務(wù)，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)上應(yīng)當(dāng)而且必須以身作則、率先垂范。思維能力是領(lǐng)導(dǎo)能力的基礎(chǔ)，是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的靈魂。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的著力點在于提高思維能力。黨的十七屆四中全會明確指出：“要切實提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，帶頭探索回答重大理論和實踐問題?！碧岣哌@“三大思維能力”是當(dāng)前擺在我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部面前的重大課題。

一是著力提高戰(zhàn)略思維能力。提高戰(zhàn)略思維能力，應(yīng)注重強(qiáng)化三種意識：一是政治意識。清醒的政治頭腦是進(jìn)行戰(zhàn)略思維的決定性因素，它關(guān)系到戰(zhàn)略思維的性質(zhì)、方向和高度。作為共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該善于用馬克思主義的政治立場、政治觀點來指導(dǎo)戰(zhàn)略思維，善于從政治的高度正確分析、判斷和處理重大問題。特別是當(dāng)前國際形勢風(fēng)云變幻，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭尖銳復(fù)雜，國內(nèi)改革發(fā)展進(jìn)入矛盾凸顯期，更要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性與政治鑒別力，始終保持政治上的清醒與堅定，絕不能有絲毫的含糊與動搖。二是全局意識。把全局作為考慮和解決問題的出發(fā)點和落腳點，以全局利益作為最高價值追求，是戰(zhàn)略思維的核心要求。鄧小平同志指出：“有些事從局部看可行，從大局看不可行，有些事從局部看不可行，從大局看可行。歸根到底，要顧全大局?！弊?/p>

為領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)自覺養(yǎng)成凡事謀全局的習(xí)慣，準(zhǔn)確理解把握上級的決策和領(lǐng)導(dǎo)的意圖，正確判斷自己在全局中的位置，積極主動開展工作，以局部推動全局。特別是當(dāng)局部與全局發(fā)生矛盾時，必須毫無條件地服從全局。三是前瞻意識。前瞻意識是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的思維品質(zhì)。作為現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)把主要精力放在對未來的探索上，牢固樹立未來意識，始終站在時代發(fā)展前沿發(fā)現(xiàn)和思考問題，謀劃和指導(dǎo)工作。特別是對一些重大問題、重要工作，堅持預(yù)測在先，超前準(zhǔn)備，切實掌握工作主動權(quán)。

二是著力提高創(chuàng)新思維能力?，F(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)的核心能力是創(chuàng)造力，而創(chuàng)造力取決于創(chuàng)新思維能力。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該牢固確立創(chuàng)造性的思維觀。提高創(chuàng)新思維能力，要求我們始終保持強(qiáng)烈的事業(yè)心責(zé)任感。創(chuàng)新是產(chǎn)生于激情驅(qū)動下的自覺思維，是由于熱愛、追求、奮斗和奉獻(xiàn)所形成的精神境界。只有保持強(qiáng)烈的事業(yè)心責(zé)任感，才會積極主動地開動思維機(jī)器，不斷戰(zhàn)勝自我，超越前人，尋求新的突破。當(dāng)前，我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期，各種社會矛盾錯綜復(fù)雜，新情況新問題新挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)，我們領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該強(qiáng)化憂患意識和責(zé)任意識，始終保持蓬勃向上的朝氣、開拓進(jìn)取的銳氣、攻堅克難的勇氣，勇于嘗試別人沒有嘗試的方法，敢于破解別人不敢問津的難題，立足本職崗位闖出一片新天地，成就一番新作為。提高創(chuàng)新思維能力，要求我們著力打破陳舊思維定勢的束縛和羈絆。思維定勢是禁錮人們思維的枷鎖，必須自覺拿起解放思想的強(qiáng)大武器，沖出因循守舊的牢籠，蕩滌思想觀念的塵埃，跨越傳統(tǒng)思維的峽谷，堅持從不斷發(fā)展變化的客觀實際出發(fā)與時俱進(jìn)地思考問題，以創(chuàng)新的理念謀劃發(fā)展，以創(chuàng)新的思路開展工作，以創(chuàng)新的辦法破解難題，推動各項建設(shè)在新的起點上不斷進(jìn)步。提高創(chuàng)新思維能力，要求我們在緊密聯(lián)系實際解決具體問題上下功夫求突破。實踐是創(chuàng)新的唯一源泉和根本動力。實踐是具體的，創(chuàng)新也必須是具體的。只有立足本單位具體實際，抓住具體問題進(jìn)行創(chuàng)新思維，才可能有所突破。實踐證明，思維創(chuàng)新必須堅持從實際出發(fā)，從分析解決具體問題入手，以具體求觀念的轉(zhuǎn)變，以具體求思維定勢的突破，以具體求創(chuàng)新的深化。

三是著力提高辯證思維能力。領(lǐng)導(dǎo)干部只有掌握辯證思維方法，才能更加準(zhǔn)確地認(rèn)識問題，更加科學(xué)地解決問題。提高辯證思維能力，很重要的是要牢牢把握四個基本觀點。第一，實踐第一的觀點。堅持實踐第一的觀點，根本要求是實事求是，一切從實際出發(fā)。對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，關(guān)鍵要做好調(diào)查研究工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)練好調(diào)查研究這個基本功，既要堅持“眼睛向下”，學(xué)會從繁忙的事務(wù)中解脫出來，經(jīng)常深入一線問政于民、問需于民、問計于民，為實現(xiàn)科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)奠定堅實的基礎(chǔ)；又要做到“心入群眾”，真誠傾聽群眾呼聲，真實了解群眾意愿，真情關(guān)心群眾疾苦，真心幫助群眾解決實際問題和困難，成為群眾的貼心人。第二，全面系統(tǒng)的觀點。只有堅持全面系統(tǒng)的觀點，才能深入、具體、準(zhǔn)確地認(rèn)識把握事物發(fā)展變化的規(guī)律，才能使每一個行動、每一件工作、每一項建設(shè)都能得到最佳效果。這其中應(yīng)把握好兩點：一方面要注重系統(tǒng)的整體

性。只有堅持從整體上分析處理，才能真正找到癥結(jié)，從根本上解決問題，切不可就事論事，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。另一方面要注重系統(tǒng)的層次性。思考研究問題，安排部署工作，必須注重研究層次性，針對不同層次的對象規(guī)定不同內(nèi)容，采取不同方法，提出不同要求，不能搞上下一般粗，更不能越俎代庖、一竿子插到底。這樣才能增強(qiáng)工作的針對性有效性。第三，對立統(tǒng)一的觀點。就是在領(lǐng)導(dǎo)工作中善于運用“一分為二”的矛盾分析方法，堅持“兩點論”、“兩分法”、“兩手抓”。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，需要運用好對立統(tǒng)一的觀點，堅持統(tǒng)籌兼顧這一根本方法，推動經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第四，聯(lián)系發(fā)展的觀點。我們應(yīng)該牢固樹立聯(lián)系的觀點、集成的觀點、發(fā)展的觀點，善于從普遍聯(lián)系中發(fā)現(xiàn)矛盾和問題的起源、特點和發(fā)展趨勢，防止和克服用孤立的、封閉的、靜止的觀點認(rèn)識和解決問題。

以上三種思維能力，既各自獨立，又相互聯(lián)系，構(gòu)成了領(lǐng)導(dǎo)思維能力的基本內(nèi)容體系。其中，戰(zhàn)略思維能力是統(tǒng)領(lǐng)，決定發(fā)展的方向和層次；創(chuàng)新思維能力是動力，決定發(fā)展的速度和潛力；辯證思維能力是核心，決定發(fā)展的質(zhì)量和成敗。領(lǐng)導(dǎo)思維能力不是與生俱來的，也不是后天自然形成的。提高思維能力，根本的是加強(qiáng)科學(xué)理論武裝，著力提高理論素養(yǎng)和思維層次。重要的是不斷拓寬知識面，完善思維方法和思維藝術(shù)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為思維能力。關(guān)鍵的是在實踐中加強(qiáng)思維訓(xùn)練，提高思維層次，從而確實達(dá)到提高思維能力的目的。

第三篇：提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力(中)試卷80分

提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力（中）試卷80分

1、領(lǐng)導(dǎo)干部的成長過程當(dāng)中外在因素和內(nèi)在因素都很重要。

正確

2、領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展過程是一個從潛能逐漸變成一個顯能的過程。

正確

3、根據(jù)“利益衡量”理論來衡量各種利益關(guān)系，以便實現(xiàn)利益的均衡。

正確

4、從領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的角度來講，人人都有領(lǐng)導(dǎo)力。

正確

5、據(jù)衛(wèi)生部中國精神衛(wèi)生中心公布數(shù)據(jù)：我國精神障礙患者人數(shù)在1億人以上；重性精神病患人數(shù)超過1600萬；但公眾對精神疾病知曉率不足5成，就診率更低。

正確

6、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》中指出：“切實提高運用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力?！?/p>

正確

7、多年來，盡管黨和政府不斷強(qiáng)調(diào)法治建設(shè)，但法治問題依然非常突出。

正確

8、領(lǐng)導(dǎo)需要解決好“決”和“策”兩方面問題，因為決來源于策，策通過決實現(xiàn)，二者相輔相成。（）

正確

9、理論界對實施依法治國方略及走出目前依法治國的困境等問題，都做了深刻的理論闡釋。

正確

10、在某些突發(fā)事件發(fā)生時，領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場辦公不僅無助于問題的解決，還可能給現(xiàn)場造成混亂。

正確

11、黨的（）確立了“依法治國”的基本方略。

十五大

12、政治權(quán)力的（）問題，是首要解決的問題。

合法性

13、對違反相關(guān)法律、法規(guī)的非正常上訪行為，則依法予以（）。

打擊

14、依法治國是（）法治的路徑，它與法治是根本一致的，它是通向法治的必由之路。

實現(xiàn)

15、依法治國應(yīng)當(dāng)與（）相結(jié)合。

以德治國

16、在社會主義法制的基本要素中，作為依法辦事中心環(huán)節(jié)的是（）。

有法可依 有法必依

執(zhí)法必嚴(yán)

違法必究

17、解決非正常上訪問題，需要堅持（）最終原則，捍衛(wèi)司法權(quán)威。

司法 訴訟 調(diào)解

復(fù)議

18、（）認(rèn)為法治就是對法律的普遍服從，同時法律本身應(yīng)該是良法。

亨廷頓 丹寧勛爵

柏拉圖

亞里士多德

19、現(xiàn)階段，穩(wěn)定社會秩序，除了要不斷加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)之外，重中之重就是要強(qiáng)調(diào)（）。

平等 公平法治

福利

20、（）是指行為是否符合法律的規(guī)定和要求。

合法性思維 權(quán)利義務(wù)思維

公平正義思維

責(zé)任后果思維

21、城管粗暴執(zhí)法凸顯（）缺位。

合法性思維 權(quán)利義務(wù)思維

公平正義思維

責(zé)任后果思維

22、規(guī)則在適用中具有（）特點。

靈活性 分軌性 專一性

針對性

23、兩千七百多年前的春秋時期，齊國政治家管仲提出了“（）”的思想。

以法治國 以人治國

以德治國

以政治國

24、約兩千四百年前，古希臘思想家（）描繪了“法治國”的政治構(gòu)想。

柏拉圖 蘇格拉底

比奧

亞里士多德 25、1999年，（）屆全國人大二次會議將“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”寫入憲法修正案。

六 七 八 九

26、（）年，黨的十七大提出“全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家”的目標(biāo)。

2006 1999 2010

2007 27、2011年1月24日，全國人大常委會委員長（）同志在形成中國特色社會主義法律體系座談會上發(fā)表講話，正式宣告中國特色社會主義法律體系形成。

吳邦國 胡錦濤 溫家寶

習(xí)近平

28、（）是我國的根本大法。

憲法 民法 刑法

行政法

29、依法治國，首先是依（）治國。

民法 憲法 刑法

經(jīng)濟(jì)法 30、“不唯上、不唯書、只唯實”，這是（）同志在延安整風(fēng)期間告誡我們的。

陳云

31、以下幾種現(xiàn)象與制度需要進(jìn)行法治批判與反思：（）。

領(lǐng)導(dǎo)視察中的現(xiàn)場辦公現(xiàn)象

黨委領(lǐng)導(dǎo)與政府負(fù)責(zé)

代表與被代表

非正常上訪

32、依法行政的基本要求主要有（）。

合理行政 程序正當(dāng)

高效便民

權(quán)責(zé)統(tǒng)一

33、關(guān)于依法治國，說法正確的是（）。

領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略 依法治國的核心是依憲治國

依照憲法和法律的規(guī)定管理國家

建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)國家長治久安的保障

34、依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。實行依法治國，建設(shè)法制國家就要（）。

有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究 崇尚人治和法治相結(jié)合 把國家和社會生活的各個方面納入依法治理的軌道

依法行政，依法維護(hù)公民的基本權(quán)利

35、建設(shè)社會主義法治國家，最根本的是要把（）有機(jī)統(tǒng)一起來。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo) 人民當(dāng)家做主

依法治國

社會主義制度

36、執(zhí)法為民是我們黨“（）”執(zhí)政理念對政法工作的必然要求。

立黨為公 執(zhí)政為民

依法行政

以德治國

37、法治的價值包括（）、秩序、平等等。

民主 自由 人權(quán)

安全

38、規(guī)則不僅來自于“法定”，也包括 “約定”，以下說法正確的是：（）。

可以用合同約定來改變、對抗法律規(guī)定

不得用合同約定來改變、對抗法律規(guī)定

對于法定的權(quán)利與義務(wù)沒有必要再用契約重復(fù)約定

法定義務(wù)和責(zé)任是不能通過契約轉(zhuǎn)讓的，層層穩(wěn)定責(zé)任制的簽約只是明確責(zé)任而不是轉(zhuǎn)移責(zé)任

39、法治具有（）價值，是法治與人治最重要的區(qū)別。

平等 秩序 安全

公平

40、堅持法律面前人人平等是指（）。

唯一可以實現(xiàn)的是規(guī)則平等

平等主要是法律適用上的平等，不是指法律內(nèi)容上的相等

平等還應(yīng)當(dāng)包括空間上的平等與時間上的平等 法律面前人人平等并不排斥差別對待

第四篇：著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略思維能力(覃正愛)

著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略思維能力

（提綱）

覃正愛

一、戰(zhàn)略思維在新時期的新定位

1、培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維是中央提出的重要任務(wù)。

胡錦濤同志在黨的十七大報告中說：“統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，營造良好國際環(huán)境。既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進(jìn)、重點突破?！?/p>

２、善于進(jìn)行戰(zhàn)略思維是適應(yīng)戰(zhàn)略全球化的根本要求。

戰(zhàn)略全球化使戰(zhàn)略成為一種普遍性范疇。戰(zhàn)略環(huán)境越來越復(fù)雜：涉及的范圍越來越大，因素越來越多，資源的流動性越來越強(qiáng)，競爭越來越激烈，風(fēng)險越來越大，需要上升到一般思維的層面上把握戰(zhàn)略

３、善于進(jìn)行戰(zhàn)略思維是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項基本內(nèi)容。

4、善于進(jìn)行戰(zhàn)略思維是領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)的必然要求和更好地履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的保證。

二、戰(zhàn)略思維的內(nèi)涵、特征與結(jié)構(gòu)

1、戰(zhàn)略與戰(zhàn)略問題。

2、戰(zhàn)略思維的基本內(nèi)涵。

戰(zhàn)略思維，實際上就是領(lǐng)導(dǎo)干部對全局性、長期性、根本性的重大戰(zhàn)略問題進(jìn)行策劃與指導(dǎo)，尤其是對國際國內(nèi)若干重大現(xiàn)實問題的研究和解決所應(yīng)具備的思維能力、思維方式和思維方法。簡言之，戰(zhàn)略思維就是一種全局性思維。

３、戰(zhàn)略思維的主要特征。

（1）全局性。“不謀全局者不足謀一域”。

（2）長遠(yuǎn)性?！安恢\長遠(yuǎn)者不足謀一時”。

（3）根本性?！安恢\根本者不足謀一事”。

（4）預(yù)見性?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”

４、戰(zhàn)略思維的思維結(jié)構(gòu)。

（１）目標(biāo)與手段的效用性結(jié)構(gòu)。

（２）全局與局部的整體性結(jié)構(gòu)。

（３）現(xiàn)在與未來的預(yù)見性和發(fā)展性結(jié)構(gòu)。

三、運用戰(zhàn)略思維的基本方法

1、定位目標(biāo)。

定位目標(biāo)就是要確定一個合理的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2、采用手段。

目標(biāo)通過手段實現(xiàn)。

3、駕馭全局。

駕馭全局是從宏觀著眼，善于把宏觀與微觀有機(jī)結(jié)合起來。

4、戰(zhàn)略預(yù)見。

戰(zhàn)略預(yù)見，即思維要有前瞻性。

5、戰(zhàn)略創(chuàng)新。

戰(zhàn)略創(chuàng)新是最好的戰(zhàn)略發(fā)展，因為它使戰(zhàn)略主體處于最有利的戰(zhàn)略格局之中，往往是一種最有效的戰(zhàn)略導(dǎo)向。

四、領(lǐng)導(dǎo)干部提高戰(zhàn)略思維能力的要求與途徑

（一）基本要求

1、吃透“三情”。

2、樹立四種觀念。

3、增強(qiáng)五種能力。

4、掌握好四種方法。

（二）主要途徑

1、勤于戰(zhàn)略學(xué)習(xí)。

2、善于戰(zhàn)略訓(xùn)練。

3、勇于戰(zhàn)略實踐。

第五篇：領(lǐng)導(dǎo)干部要培養(yǎng)提高戰(zhàn)略思維能力

領(lǐng)導(dǎo)干部要培養(yǎng)提高戰(zhàn)略思維能力

龍華山街道辦事處黨委副書記、主任胡軍波

戰(zhàn)略思維是關(guān)于實踐活動的全局性思維，其根本特征表現(xiàn)在能夠正確處理實踐活動中各方面、各階段之間的關(guān)系，以達(dá)到全局的最佳效果。戰(zhàn)略思維能力是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的基本素質(zhì)之一。其過程就是一個知己知彼的過程，是一個對自身的條件和所處的環(huán)境充分認(rèn)識，充分理解的過程。這種思維能力的形成是一個循序漸進(jìn)的過程，在這個過程中，各種外界客觀環(huán)境因素和個人主觀因素都會影響戰(zhàn)略思維能力的形成與發(fā)揮。通過學(xué)習(xí)《現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略思維》一書，我認(rèn)為要培養(yǎng)提高戰(zhàn)略思維能力，必須分析影響思維之原因，針對性地加以解決。

一、科學(xué)分析，認(rèn)清影響領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略思維能力的主客觀因素

1、政治素質(zhì)是核心和前提。政治素質(zhì)是干部綜合素質(zhì)的核心，作為黨的干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該具有怎樣的素質(zhì)？黨的十七屆四中全會指出：“從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評價標(biāo)準(zhǔn)，重點看是否忠于黨、忠于國家、忠于人民，是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，是否真抓實干、敢于負(fù)責(zé)、銳意進(jìn)取,是否作風(fēng)正派、清正廉潔、情趣健康?！?“世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀”是對黨員干部必須樹立的思想觀念的概括濃縮，世界觀標(biāo)舉人生指南，權(quán)力觀揭示權(quán)力本質(zhì)，事業(yè)觀蘊含施政方向，相互聯(lián)系，融為一體。因此，要通過理想信念教育、黨性鍛煉，通過“三觀”教育，夯實干部的思想政治基礎(chǔ)，從而為戰(zhàn)略思維的形成提供政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀(jì)律、政治鑒別力和政治敏銳性方面的保障。

2、知識水平和理論素養(yǎng)是必備條件。當(dāng)前，面對新形勢、新任務(wù)、新情況、新知識，我們還存在著諸多不適應(yīng)，導(dǎo)致工作脫離理論指導(dǎo)，作出的戰(zhàn)略決策不夠科學(xué)，隱含巨大的風(fēng)險。江澤民同志曾指出：“要大力培養(yǎng)中青年領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維能力，使他們善于從實際發(fā)展，不斷研究解決問題，我們黨高度重視理論學(xué)習(xí)和研究，就是為了用正確的理論去指導(dǎo)實際問題的解決。”這是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對于干部戰(zhàn)略思維能力進(jìn)行的高瞻遠(yuǎn)矚的論述，是十分精辟和深刻的?；A(chǔ)扎實，理論功底深厚，才能夠進(jìn)一步提高理論思維、決策思維、形象思維、邏輯思維、戰(zhàn)略思維等多方面的能力。

3、領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識能力是基本保證。認(rèn)識是永無止境的過程。每一個人都不可能達(dá)到終極真理。所以不管你水平多高，能力多大，對決策信息的獲取，篩選和認(rèn)定都有局限性，特別是偏遠(yuǎn)地方和信息相對閉塞的干部，其獲取的信息量是有限的，對事物的認(rèn)識也有一定的片面性，所以思維也存在局限性。如，在確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)時，如果只從本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直觀印象和資料報表出發(fā)，就看不到問題的本質(zhì)。況且，有些思維問題還具有潛在的性質(zhì)和隱含的特點，其本身不可能為人們所輕易覺察或認(rèn)識把握，只有經(jīng)過專門訓(xùn)練的人才能去發(fā)現(xiàn)。我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自己的觀察和分析能力，把握本質(zhì)特征，正確判斷各種復(fù)雜的事物，為科學(xué)決策提供保證。

4、道德修養(yǎng)和心理素質(zhì)是內(nèi)在動力。人作為能動的實戰(zhàn)主體，與環(huán)境不單是一種適應(yīng)關(guān)系，更主要是一種改造關(guān)系。在改造過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部承受著各方面的壓力和挑戰(zhàn)，心理素質(zhì)的好壞，特別是創(chuàng)新能力的高低，對于戰(zhàn)略思維有相當(dāng)大的影響，有的人不善于接受新鮮事物，創(chuàng)新能力不夠，缺乏獨立思考，人云亦云，照抄照搬。有的同志在長期的生活和工作中，對事物認(rèn)識形成一種“成規(guī)”，總是用僵化的、一成不變的思維方式觀察問題、思考問題和處理問題，而不是從實際出發(fā)，注意事物發(fā)展變化。這種帶有教條主義、經(jīng)驗主義的思維方式，是影響戰(zhàn)略思維能力的重要思想障礙。還有的人看不到事物間的內(nèi)在聯(lián)系。凡此種種，容易導(dǎo)致人們工作顧此失彼，影響全局，還有一些干部心理素質(zhì)薄弱，適應(yīng)環(huán)境能力差，不能夠坦然面對困難和挑戰(zhàn)，有畏難心理和逃避心理，造成戰(zhàn)略思維的嚴(yán)重障礙。有的同志情緒容易波動，不善于控制自己的情感，與同事及同行關(guān)系緊張。這些不良的心理狀態(tài)，勢必影響思維的科學(xué)性和有效性。因此，只要加強(qiáng)道德修養(yǎng)，改善心理素質(zhì)，才能正確面對各種復(fù)雜的環(huán)境，最大限度地發(fā)揮個人的主觀能動性。

5、民主氛圍和競爭環(huán)境是客觀因素。民主氛圍和競爭環(huán)境是制約戰(zhàn)略思維的客觀因素。一方面要通過民主決策，解決好集體領(lǐng)導(dǎo)和個人意志的關(guān)系問題，使班子成員能對重大決策充分發(fā)表意見，增強(qiáng)班子成員對重大決策的關(guān)切度，發(fā)揮民主參與熱情和氛圍，減少個人專斷，盡可能降低決策風(fēng)險，另一方面，要提倡公平的競爭環(huán)境，改革政府職能和審批制度，依靠公平、公正、公開的決策機(jī)制減少決策失誤。要正確處理好這個問題，就需要我們從客觀實際出發(fā)，從戰(zhàn)略高度上營造民主氛圍，改善競爭環(huán)境。

二、完善積累，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略思維能力

要增強(qiáng)歷史責(zé)任感和時代緊迫感，增強(qiáng)提高領(lǐng)導(dǎo)水平的自覺意識。必須從以下幾個方面培養(yǎng)戰(zhàn)略思維的能力。

1、努力學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義的世界觀和方法論。結(jié)合當(dāng)前發(fā)展實際，世界觀和方法論體現(xiàn)到戰(zhàn)略思維問題上，就是要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，用一系列新思想、新觀點、新論斷，深化對社會主義發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。戰(zhàn)略思維能力本身是一種理論思維能力，需要深厚的理論功底。必須高度重視和不斷加強(qiáng)哲學(xué)的學(xué)習(xí)和研究，以期提高自己的理論思維素養(yǎng)和水平。只有從世界觀和方法論的高度來認(rèn)識和把握科學(xué)發(fā)展觀，才能真正領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

2、要自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。戰(zhàn)略思維主要是管的方向性、客觀性的問題和長遠(yuǎn)性、發(fā)展目標(biāo)性的大事，因此必須講政治，講政治才能看清目標(biāo)，顧全大局，正確處理局部和全局的關(guān)系。妥善解決眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，維護(hù)國家和民族的根本利益，整體利益，排除各種誘惑和干擾，在戰(zhàn)略抉擇面前作出正確的決斷。

3、要努力擴(kuò)大知識面。戰(zhàn)略思維作為較高層次的綜合性思維形式，要求具有比較廣博的科學(xué)文化知識結(jié)構(gòu)。既要具有勝任工作的專業(yè)知識，還應(yīng)該通過各種渠道不斷學(xué)習(xí)和擁有一些哲學(xué)、歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、文學(xué)、科技、法律等方面的學(xué)識，學(xué)習(xí)一切反映當(dāng)代世界發(fā)展和社會文明進(jìn)步的知識。只有知識的不斷積累和知識的不斷更新，才能促進(jìn)戰(zhàn)略思維能力提高，要求不斷更新知識，要樹立終身學(xué)習(xí)觀念。

4、要善于總結(jié)經(jīng)驗。歷史知識可以通過書本學(xué)習(xí)獲得，但戰(zhàn)略思維的提高必須依賴于社會實踐。實踐可以使我們獲得豐富的閱歷，因而見多識廣，眼界開闊，戰(zhàn)略思維能力不是人天生具有的，它離不開向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部特別應(yīng)當(dāng)注重實踐、勇于實踐，善于在實踐中鍛煉，在實踐中總結(jié)經(jīng)驗。只有從豐富的實踐中汲取營養(yǎng)，不斷從感性認(rèn)識上升到理論認(rèn)識，才能把握客觀事物的規(guī)律，從而獲得高超的戰(zhàn)略思維能力。

三、把握原則，提高領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略思維能力

提高領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略思維能力，在具體工作實際中，要著重把握以下幾個原則。

1、兼顧四方，統(tǒng)攬全局。戰(zhàn)略問題，是關(guān)系全局的問題。從大局、全局考慮問題就是要求人們不要僅僅局限于一地一域的狹隘利益，要贏得全局的結(jié)構(gòu)合理和系統(tǒng)的整合。正如明朝政治家劉基所言：“自古不謀萬世者，不足謀一時，不謀全局者，不足謀一隅。”領(lǐng)導(dǎo)者，是組織的“第一人”，是組織的根。他的打算，他的念頭，他的創(chuàng)意都為組織后來的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)者只有明確了組織發(fā)展戰(zhàn)略的部署，確定了戰(zhàn)略規(guī)劃，工作人員才能方向明確，心往一處想，勁往一處使，積極性才能充分調(diào)動起來，組織的人力資源才能被充分挖掘出來，組織就能實現(xiàn)跨越式的發(fā)展,這才是領(lǐng)導(dǎo)者該練的“真功夫”。

2、立足現(xiàn)實，著眼未來。無論是對過去輝煌的沉迷還是對敗績的深省，進(jìn)行戰(zhàn)略性思維就是要立足現(xiàn)實、把握未來，更專注于未來，具有超前的意識和過人的前瞻性。超前的戰(zhàn)略思維是指導(dǎo)前進(jìn)的明燈，它為未來描繪一幅獨特的畫面，它的基礎(chǔ)是質(zhì)的突變，而不僅僅是量的積累。古人云：“大丈夫相時而動”，因時因事而變，就是把握事物變化的規(guī)律，看準(zhǔn)事物發(fā)展的趨向，領(lǐng)導(dǎo)者必須有獨到的眼光，看到別人所不能看到的前景，才能事事先人之前，奪取勝利。經(jīng)常強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者的憂患意識、危機(jī)意識，就是超前戰(zhàn)略思維的體現(xiàn)。我們應(yīng)該把“將來”作為“對手”，促使“今天”變成“落伍”。

3、科學(xué)決策，理性思維。現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)決策過程中的非確定因素逐漸增多，正確進(jìn)行決策的難度不斷加大。在這種情況下，依靠領(lǐng)導(dǎo)者個人的知識、經(jīng)驗和決策能力有時也會做出正確判斷，但決策失誤的概率較大。所以，在一些關(guān)系到重大戰(zhàn)略決策的問題靠經(jīng)驗已經(jīng)不可能了。為此，在制定的戰(zhàn)略時，必須提倡科學(xué)的決策，而科學(xué)的決策依賴科學(xué)的思維方法。領(lǐng)導(dǎo)者在決策前可以充分地思考，任意地想像，但正式?jīng)Q策時就不能“拍腦門”，隨心所欲，要動用科學(xué)的分析方法進(jìn)行科學(xué)的思維，最終實現(xiàn)科學(xué)的決策。

4、超越經(jīng)驗，創(chuàng)新求異。我國有一句商界古訓(xùn)，叫做“不熟不做”，意思是不要去經(jīng)營自己陌生的行當(dāng)。也就是說，要經(jīng)營自己有豐富經(jīng)驗的領(lǐng)域。這句富含哲理的古訓(xùn)，一直為眾多領(lǐng)導(dǎo)者遵循。這就是所謂的“經(jīng)驗思維”。一個人的經(jīng)驗是一筆富足的智力財富。如果經(jīng)驗上升到理論，其價值則更大。但是，經(jīng)驗思維方式也會無視客觀現(xiàn)實的變化，容易固步自封，夜郎自大，使水平和能力停留在某個階段。舊觀念的影響就像人在水中行走一樣，阻力巨大，但卻無形，使你有勁使不出來。也讓人聯(lián)想到商業(yè)警語“不創(chuàng)新，便等死”。對于領(lǐng)導(dǎo)者而言，創(chuàng)新是永恒的，是領(lǐng)導(dǎo)者精神的核心。

美國通用汽車公司提出“創(chuàng)造性是由創(chuàng)造者本人對舊素材進(jìn)行新的組合?！睂τ趥€人來講，“舊事物”、“已有的素材”、“過去的經(jīng)驗”都是成千上萬的。但是，為什么大多數(shù)人都沒法產(chǎn)生靈感，產(chǎn)生新的想法呢？這是因為沒有“破壞”舊的模式，沒有“突破”舊的結(jié)構(gòu)，不善于新的“組合”?！安磺笥泄Γ鬅o過”是相當(dāng)一批人的人生理念。沒有進(jìn)取心，沒有創(chuàng)造力，是制約領(lǐng)導(dǎo)者提高素質(zhì)的重要因素。而真正有創(chuàng)造意識的領(lǐng)導(dǎo)者往往善于突破慣性的循環(huán)軌道，把握革新的主動，從而推動事業(yè)向前發(fā)展