第一篇：當(dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)票管理存在的問題及征管建議3

當(dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)票管理存在的問題及征管建議

發(fā)票管理是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對發(fā)票的印制、領(lǐng)購、使用、保管、檢查及違法處理的全過程進(jìn)行籌劃、組織、監(jiān)督、控制所開展的各項(xiàng)活動的總稱，是稅收征管的重要組成部分。發(fā)票管理的過程既是稅收征管的過程，也是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的過程，特別是服務(wù)行業(yè)，涉及面廣、政策性強(qiáng)，是地方稅收的主要稅收來源。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)發(fā)票管理，對加強(qiáng)稅收征管，防止稅收流失，保障國家收入，打擊非法活動，保護(hù)合法經(jīng)營，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序等具有重要作用。由于服務(wù)行業(yè)社會覆蓋面廣、使用發(fā)票量大，不法分子往往利用服務(wù)業(yè)發(fā)票的特點(diǎn)牟取非法所得，嚴(yán)重侵蝕了地稅稅基，因此加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)稅收管理已成為地稅部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、當(dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)票存在的現(xiàn)狀：

（一）由于受利益驅(qū)動，發(fā)票違法犯罪已由增值稅專用發(fā)票蔓延到其他發(fā)票，兜售方式也由過去的街頭為主，變?yōu)橥ㄟ^手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)、傳真、郵遞等交易為主，甚至出現(xiàn)了專門發(fā)送的發(fā)票違法信息和專門從事代開發(fā)票的團(tuán)伙，發(fā)票違法犯罪活動呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化特點(diǎn)。嚴(yán)重影響了地方經(jīng)濟(jì)收入，表現(xiàn)在制售假發(fā)票等犯罪行為已向營業(yè)稅服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域蔓延，這嚴(yán)重擾亂了稅收管理秩序，威脅國家經(jīng)濟(jì)和稅收安全，嚴(yán)重擾亂經(jīng)濟(jì)社會秩序，制造、販賣假發(fā)票活動，嚴(yán)重沖擊著規(guī)范、合法發(fā)票的使用，導(dǎo)致稅收監(jiān)控手段被大大削弱。

（二）消費(fèi)者和經(jīng)營者使用發(fā)票意識不強(qiáng)，發(fā)票概念比較模糊，維權(quán)意識淡薄

一是服務(wù)業(yè)發(fā)票采用的防偽技術(shù)，消費(fèi)者無法從直觀上鑒別發(fā)票的真假，雖然近幾年不斷加強(qiáng)宣傳，取得了一定效果，但宣傳的廣度、深度還不夠，經(jīng)營者自覺納稅意識不強(qiáng)，往往為了自身利益而想方設(shè)法不開或少發(fā)票。而消費(fèi)者維護(hù)國家稅收利益的責(zé)任意識和保護(hù)自身權(quán)益的觀念不強(qiáng)，索票積極性不高

二是服務(wù)業(yè)消費(fèi)，個人消費(fèi)占了一大部分，一方面?zhèn)€人消費(fèi)不用報銷，所以大多數(shù)人沒有形成索要發(fā)票的習(xí)慣，即使有的消費(fèi)者提出索票要求，店家也會以各種理由搪塞或以價格上的優(yōu)惠作交換，而放棄了索票的要求，等到出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛時，卻失去了維護(hù)自身權(quán)利的法律依據(jù)。另一方面服務(wù)業(yè)發(fā)票不能隨時隨地刮獎，也不能參加搖獎活動，對發(fā)票的索取積極性也就無所謂有了。

三是有些消費(fèi)者雖然知道索取發(fā)票，但對發(fā)票方面的知識了解有限，缺少辨別合法有效發(fā)票的知識，所以在消費(fèi)后只要店主給票（是否發(fā)票也不清楚）就行，也不管是否是合法有效的發(fā)票。

（三）服務(wù)行業(yè)涉及面廣，發(fā)票管理信息化程度低，缺乏有效的控管

凡是提供勞務(wù)的納稅人所從事的服務(wù)行業(yè)都不需要有多大的技術(shù)含量，任何人只要配備手續(xù)齊全，都可以從事本行業(yè)，這就導(dǎo)致經(jīng)營者素質(zhì)參差不齊，也造成對發(fā)票的重要性缺乏較強(qiáng)的認(rèn)識。二是服務(wù)行業(yè)涵蓋面廣、用票量大，但目前服務(wù)業(yè)發(fā)票除了定額發(fā)票外，基本上都是手工開具的發(fā)票，而且面額也小，與納稅人實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營額有相當(dāng)大的差距。并且還不能由開票單位拿回去自己開具，要由稅務(wù)機(jī)關(guān)來監(jiān)開，納稅人一旦需要開票，還要到稅務(wù)機(jī)關(guān)所在地去開具，十分的不便。三是經(jīng)營者與消費(fèi)者共同作弊，在銷售商品或提供勞務(wù)時，不開發(fā)票的價格比開發(fā)票的價格優(yōu)惠。有相當(dāng)比例的經(jīng)營者不按規(guī)定開具發(fā)票，只要不是公家報銷索要發(fā)票，一般業(yè)主為逃避納稅義務(wù)，銷售商品或應(yīng)稅勞務(wù)時盡可能不開或少開發(fā)票，或用信譽(yù)卡代替發(fā)票，或用“收據(jù)”、“二聯(lián)單”等代替發(fā)票。而服務(wù)業(yè)發(fā)票又不像增值稅發(fā)票那樣可以在網(wǎng)上向社會開放系統(tǒng)的查詢核對功能，對開具的發(fā)票記賬聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、存根聯(lián)之間無法相互對比、核對，缺乏有效地控管。

（四）發(fā)票管理制度執(zhí)行不到位，不能按規(guī)定程序保管、繳銷發(fā)票

發(fā)票存根按照規(guī)定保存五年，期滿報經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票管理部門查驗(yàn)后可銷毀，但現(xiàn)實(shí)是自2004年發(fā)票換版繳銷一次以后至今，再也沒有繳銷過，用票量大的納稅人發(fā)票存根庫存太多，保管出現(xiàn)混亂狀態(tài)。這就造成一種假象：就是稅務(wù)機(jī)關(guān)只重視發(fā)票領(lǐng)購、使用、開具，重視稅收收入，輕視發(fā)票其他管理的職能。因此部分納稅人不按規(guī)定保管存根聯(lián)和記帳聯(lián)，給發(fā)票核查和檢查造成一定的難度；另外發(fā)票繳銷的不徹底，會缺乏應(yīng)有的約束機(jī)制，有的納稅人以發(fā)票丟失為由不按照規(guī)定繳銷舊版發(fā)票而繼續(xù)開具使用，走失逃亡戶發(fā)票回收難度較大，未收回的發(fā)票流失很可能會造成稅款流失。

（五）部分稅務(wù)人員對發(fā)票管理認(rèn)識不到位，沒有充分認(rèn)識到加強(qiáng)發(fā)票管理對加強(qiáng)稅收征管的重要意義

基層稅務(wù)人員對普通發(fā)票的管理未予以足夠重視，甚至有的認(rèn)為普通發(fā)票出不了大事，不值得花太多的人力、物力、精力去強(qiáng)化監(jiān)管。日常管理只側(cè)重于涉稅檢查，而對發(fā)票檢查不夠重視，造成稅務(wù)機(jī)關(guān)對發(fā)票違法行為的檢查力度不夠。對納稅人開出的發(fā)票的審查，也只限于對發(fā)票的“驗(yàn)舊購新”，留存在對存根聯(lián)進(jìn)行粗略的常識性檢查，對欲于繳銷的發(fā)票、超定額供票、驗(yàn)舊購新以及發(fā)票檢查、票款比對等環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)管理上的漏洞。

二、產(chǎn)生的原因

導(dǎo)致上述現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，一方面是利益的驅(qū)動使某些人鋌而走險，敢以身試法去制售假發(fā)票；另一方面地稅部門發(fā)票宣傳力度不大，消費(fèi)者索票意識雖有一定程度提高，但積極性并不大，加之發(fā)票搖獎面太窄，服務(wù)業(yè)發(fā)票不參加搖獎，在某中程度上大大削弱了消費(fèi)者的索票的積極性；再一個是服務(wù)業(yè)發(fā)票領(lǐng)購、開具存在一定的局限性，手續(xù)繁瑣，開具麻煩，會招致開票人的抱怨；第四是發(fā)票管理信息化程度底，管理監(jiān)控手段落后，使用原始手工審核，為發(fā)票違法行為留下了較大空間。

三、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)票管理的建議

營業(yè)稅是地方政府的一大稅種，而服務(wù)業(yè)又在營業(yè)稅稅目中占據(jù)重要位置，它的觸角面廣、反饋快等特點(diǎn)，對提高地方稅收管理效率，促進(jìn)稅收公平起著重要作用。而服務(wù)業(yè)發(fā)票的合理正確使用，則可以促進(jìn)這一行業(yè)的健康和諧發(fā)展，規(guī)范服務(wù)物業(yè)領(lǐng)域的行規(guī)。通過正確遵守發(fā)票管理的相關(guān)規(guī)定，對加強(qiáng)稅收征管，防止稅收流失，保障安陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打擊非法活動，保護(hù)合法經(jīng)營，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序等具有重要作用。

（一）提高加強(qiáng)發(fā)票管理重要性的認(rèn)識近年來，雖然我市各級領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)票采取了一些科學(xué)的管理辦法和嚴(yán)厲的處罰措施，并取得了成效，但發(fā)票違法犯罪狀況仍然很嚴(yán)峻。只有充分認(rèn)識到這一點(diǎn)，并采取積極有效的綜合治理措施，打擊發(fā)票違法犯罪行為，才能徹底扭轉(zhuǎn)發(fā)票管理混亂局面。只有全面認(rèn)識發(fā)票的職能和作用，才能調(diào)動各級政府、各個部門加強(qiáng)發(fā)票管理的積極性，維護(hù)發(fā)票的嚴(yán)肅性。充分樹立管票就是管稅，克服當(dāng)前對發(fā)票管理職能的狹隘認(rèn)識和片面理解，樹立對發(fā)票的重視就是對稅收收入的重視稅收，就是對貫徹落實(shí)稅收政策的重視這樣的概念。

（二）增強(qiáng)經(jīng)營者和消費(fèi)者使用發(fā)票意識。加大發(fā)票管理法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)全社會對發(fā)票重要性的認(rèn)識，形成人人關(guān)心發(fā)票，個個維護(hù)稅收的全民聯(lián)動態(tài)勢;切實(shí)做對違法案件的查處力度和對舉報人的獎勵制度；逐步擴(kuò)大有獎發(fā)票使用范圍，增加刮獎、搖獎方式，政府加大獎金投入，提高中獎率和中獎面，增強(qiáng)消費(fèi)者索要發(fā)票的積極性。對誠實(shí)經(jīng)營、依法用票、誠信納稅的單位和個人進(jìn)行表彰鼓勵；對利用各種手段和借口不給消費(fèi)者開具發(fā)票、非法使用發(fā)票和使用假、廢發(fā)票的違法戶依法查處，嚴(yán)厲處罰、公開曝光，營造強(qiáng)大的輿論聲勢，從源頭上遏制發(fā)票違章行為。

（三）提高發(fā)票管理信息化水平。一是推廣稅控裝置。在規(guī)模較大、財務(wù)會計制度比較健全的服務(wù)業(yè)、賓館、餐飲等領(lǐng)域使用稅控裝置，或使用微機(jī)開具的發(fā)票，使?fàn)I業(yè)收入能得到真實(shí)的反映；二是將發(fā)票納入一個系統(tǒng)化的計算機(jī)系統(tǒng)，將管理逐步納入信息化管理軌道，實(shí)現(xiàn)對發(fā)票的印制、領(lǐng)購、保管、繳銷、查詢、稽核等環(huán)節(jié)的微機(jī)化管理，實(shí)現(xiàn)發(fā)票管理工作的科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。三是建立發(fā)票真?zhèn)尾樵兿到y(tǒng)，開通地稅12366納稅服務(wù)熱線功能、稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站及短信平臺等查詢系統(tǒng)，為納稅人和消費(fèi)者提供辨別發(fā)票真?zhèn)蔚姆?wù)。

（四）建立健全發(fā)票管理制度，實(shí)行規(guī)范化管理。一是將發(fā)票管理與征管質(zhì)量考核相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)票日常管理制度，做好發(fā)票的日常管理、檢查和監(jiān)督輔導(dǎo)工作，切實(shí)抓好內(nèi)部和外部發(fā)票管理的有效結(jié)合；二是合理設(shè)置發(fā)票管理崗位，明確各崗位職責(zé)任務(wù)，建立規(guī)范有序的工作配合制度；三是健全用票單位和個人的發(fā)票管理制度，隨時掌握發(fā)票管理的政策法規(guī)出臺，促使用票單位正確遵守發(fā)票的領(lǐng)購、使用、取得、保管、繳銷等制度，確保發(fā)票管理的各環(huán)節(jié)銜接暢通和良性循環(huán)。

（五）加大發(fā)票管理的檢查力度。一是強(qiáng)化發(fā)票日常管理，充分發(fā)揮稅收管理員管理發(fā)票的主導(dǎo)作用，輔導(dǎo)納稅人正確領(lǐng)購、取得、保管、開具、使用發(fā)票，定期對納稅人使用發(fā)票進(jìn)行全程跟蹤巡查；二是加大發(fā)票檢查力度，發(fā)票管理部門要與征管、稽查等部門積極配合，及時發(fā)現(xiàn)用票單位和個人在發(fā)票使用過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，把發(fā)票違法現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)；三是借助司法、公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法力量，聯(lián)合出擊，共同查處發(fā)票違法大案、要案，嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法違章行為，凈化稅收環(huán)境。

第二篇：當(dāng)前稅收征管工作存在問題及建議

當(dāng)前稅收征管工作存在問題及建議

圍繞全市地稅系統(tǒng)2010年開展的“規(guī)范管理年”和“工作落實(shí)年”活動，以規(guī)范管理為突破口，進(jìn)一步強(qiáng)化依法治稅，鞏固征管基礎(chǔ)，狠抓質(zhì)量考核，促進(jìn)征管信息化發(fā)展，使征管工作的質(zhì)量和效率不斷提高。但由于諸多原因，征管工作與新時期稅收征管工作的要求還不一致，存在許多不足之處。

一、存在問題

（一）稅收征管模式中存在的主要問題

一是納稅申報流于形式。建立納稅人納稅申報制度是新的征管運(yùn)行機(jī)制最重要的基礎(chǔ)，但由于納稅人自覺依法納稅的觀念欠缺，以及業(yè)務(wù)技能方面的差異，導(dǎo)致偷稅、漏稅行為較為普遍，加之沒有嚴(yán)格的稅務(wù)登記制度和稅源監(jiān)控辦法，使納稅申報流于形式；對個體工商戶基本是以交代報。

二是為納稅人服務(wù)不到位。為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)盡的義務(wù)，但目前仍有一些服務(wù)不到位的問題。例如：對納稅人方面出現(xiàn)的問題不能客觀地分析原因，區(qū)別對待，而是“罰”字當(dāng)頭。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)改進(jìn)服務(wù)工作，提高服務(wù)水平。

三是對計算機(jī)的期望過高。利用計算機(jī)進(jìn)行稅收征管是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化征管的標(biāo)志，也是提高管理效應(yīng)的必然途徑。但是，目前計算機(jī)在征管方面的應(yīng)用仍存在一定問題：（1）軟件開發(fā)和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化方面還比較落后；（2）稅收管理員的素質(zhì)還有待提高。四是稅務(wù)稽查難以適應(yīng)征管要求。（1）稅務(wù)稽查力度還有待提高，稽查體系還有待完善；（2）稽查人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平較差，稽查工作質(zhì)量低下。稅務(wù)稽查多數(shù)是與納稅人商量定案。

五是外部環(huán)境不完善。目前，我國實(shí)行新模式的外部環(huán)境不夠完善，從法律環(huán)境看，稅收司法體系不健全，影響稅收司法的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性；從經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，未能實(shí)現(xiàn)法制經(jīng)濟(jì)；從信息環(huán)境看，有關(guān)納稅人的經(jīng)濟(jì)信息不能在相關(guān)行業(yè)內(nèi)共享，給納稅人規(guī)避稅收法律提供了機(jī)會。

(二)征管考核指標(biāo)存在的問題。

一是現(xiàn)行征管考核指標(biāo)是建立在納稅人辦理登記、申報的基礎(chǔ)上，是對稅務(wù)部門已經(jīng)征收、入庫稅款等情況的考核，而對于納稅人申報情況是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，即稅源的真實(shí)情況則無從考核。

二是現(xiàn)行征管考核指標(biāo)也不能全面反映征管中存在問題。例如零申報問題，就不影響考核結(jié)果。有的征管信息錄入不完整或不錄入，也不影響考核結(jié)果；反之，信息錄入越完整，出現(xiàn)差錯的幾率越高，缺乏統(tǒng)一的口徑。

三是征管考核指標(biāo)的增長與征管水平的實(shí)際提高不對等。從稅收收入增長來看，近幾年均是大幅度上升，而考核指標(biāo)中的稅務(wù)登記率、申報率、入庫率等指標(biāo)增長非常緩慢。說明征管考核指標(biāo)已無法與征管的實(shí)際水平相適應(yīng)。

四是對稅收管理員、辦稅服務(wù)員考核難度大。采用普查方法必然耗費(fèi)大量人力和財力，得不償失，采用抽查方法必然導(dǎo)致結(jié)果有失真實(shí)，效果不佳，因此在征管信息尚未完全電子化的情況下，再加上管理分局與服務(wù)大廳崗位職責(zé)不同，考核指標(biāo)不可比且有些指標(biāo)不可量化，造成對稅收管理員、辦稅服務(wù)員考核難度大，經(jīng)常扯皮。

五是使用稅控收款機(jī)用戶監(jiān)管難。由于稅務(wù)機(jī)關(guān)不得收取發(fā)票保證金，很容易造成稅款流失。

六是部門間協(xié)作不力，信息難以共享。與國稅、工商等部門銜接不夠，配合不力。比如，工商登記與稅務(wù)登記相互銜接工作，雖然征管法有明確規(guī)定工商部門應(yīng)定期通報給稅務(wù)部門，但未規(guī)定不通報的法律責(zé)任。

七是干部素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。計算機(jī)應(yīng)用水平不高，只限于操作，阻礙了稅收管理信息化的步伐。影響了數(shù)據(jù)的分析利用和工作效率。

二、建議

一是征管數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)早日升級。通過系統(tǒng)的整合，數(shù)據(jù)的集中、清理，實(shí)現(xiàn)所有涉稅事項(xiàng)在線處理，執(zhí)法將更加規(guī)范，口徑更加統(tǒng)一，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供更客觀、準(zhǔn)確、及時的信息。

二是合理設(shè)置征管考核指標(biāo)，規(guī)范、統(tǒng)一征管資料和錄入口徑，建立適應(yīng)我州高度統(tǒng)一的征管考核機(jī)制，達(dá)到執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意的目標(biāo)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)稅控收款機(jī)用戶的監(jiān)管，推行稅款（納稅）保證金。四是加大對基層崗位業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)。

五是提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量。我國的稅收征管長期以來一直忽視對納稅人自覺納稅意識的培養(yǎng)，導(dǎo)致納稅人的納稅意識普遍不高，這也是稅收征管長期低效運(yùn)行的一個重要原因。納稅人納稅意識的形成有賴于征稅機(jī)關(guān)在稅收宣傳、提供服務(wù)等方面采取的措施，因此，征管機(jī)關(guān)在嚴(yán)格執(zhí)法的前提下，要把為納稅人服務(wù)，清除納稅人守法障礙作為提高納稅人納稅意識和促進(jìn)納稅人遵紀(jì)守法的重要手段。

六是進(jìn)一步發(fā)揮計算機(jī)在稅收征管工作中的作用。計算機(jī)的應(yīng)用水平在一定程度上反映了稅收征管現(xiàn)代化的水平，是提高征管效率和質(zhì)量的重要手段。而在稅收電算化方面，我們還存在很多不足。在軟件方面，缺乏統(tǒng)一的稅收征管軟件，不能與其他相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。為了實(shí)現(xiàn)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的依托作用，稅務(wù)部門必須加大科技開發(fā)的力度，攻克計算機(jī)技術(shù)的難關(guān)。不但要更新硬件，擴(kuò)大容量，而且要盡快編制科學(xué)、合理的全國統(tǒng)一的征管軟件，實(shí)現(xiàn)全國稅務(wù)系統(tǒng)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，并加強(qiáng)與其他有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)的工作，充分發(fā)揮計算機(jī)的功能。

第三篇：當(dāng)前個體稅收征管中存在問題及建議

當(dāng)前個體稅收征管中存在問題及建議

樊國平梁文書 邢燕霞

在市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，個體商戶如雨后春筍般不斷發(fā)展。個體稅收也日益發(fā)展成為重要稅源，在整個稅收總收入中的比例也逐年提高。但是，對于稅務(wù)機(jī)關(guān)來說，盡管采取了諸多措施強(qiáng)化征管，可是由于種種主客觀因素的存在，個體稅收征管仍然是“一塊難啃的骨頭”，難于行之有效的管理到位，因此，個體稅收征管仍然是擺在我們廣大稅務(wù)工作人員面前的一項(xiàng)重要課題。

一、當(dāng)前個體稅收征管中存在的問題

（一）戶數(shù)不對稱。從辦證情況來看，可分為三類。一是在工商部門辦理了營業(yè)執(zhí)照，而沒有在稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記，這一類的個體戶占很大一部分比例，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，工商部門辦證是為了收取管理費(fèi)，他們?nèi)藛T相對較多，基本上能管理到位。二是在國稅辦了證，沒有在地稅辦證，這一類個體戶的目的是為了在國稅購買發(fā)票。三是在地稅辦了證，沒有辦其它證的，主要是地稅純管戶。總之，從管理戶數(shù)上，我們雖然與工商、國稅都實(shí)行了信息比對，但由于種種原因，還不能夠很好的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，造成了漏征漏管。

（二）定額核定難。目前，我們國、地稅對個體戶的稅收征管，大部分采取的是定期定額征收方式。雖然定額的核定有一個大概的標(biāo)準(zhǔn)，但由于在核定個體戶的銷售額時，缺乏科學(xué)、合理、統(tǒng)一、有效的辦法，現(xiàn)在雖然采取了參數(shù)核定法，但在數(shù)據(jù)的采集時難免有所偏差，加之人為因素，必然使行業(yè)之間、地區(qū)之間存在稅負(fù)不平衡。作為地稅機(jī)關(guān)，在核定稅額時，同一行業(yè)看地域的好壞、同一地域看生意的好壞，盡管考慮得很周全，卻難以滿足各位納稅人的心意?！吧馔瑯幼觯瑸楹蝿e人少繳稅，而我卻要多繳稅？”個體納稅人一旦找到自己認(rèn)為合理的理由，鉆進(jìn)這個死胡同，要他自覺繳納稅款自然就很難了。同時，近年，國稅部門提高了起征點(diǎn)，對一部分國地稅共管戶免征了增值稅，必然使這部分個體戶產(chǎn)生“國稅不征了，地稅也應(yīng)該免”的想法，也給地稅征管帶來了難處。這樣一方面既造成了稅款的流失；另一方面也引起了納稅人的不滿，產(chǎn)生拒繳稅款的逆反心理，助長了無證戶的增加。

（三）執(zhí)法力度不夠。對一些個體戶抗稅不交等違法行為不能很好遏止。盡管2001年5月1日出臺的《新征管法》對稅務(wù)強(qiáng)制手段有了許多新的規(guī)定，但每每遇到這類事情就顯得力不從心，無法及時查處。而當(dāng)前又提出要“構(gòu)建和諧社會”，“和諧稅收”，因此，我們在稅收執(zhí)法上往往是力度不夠，沒有形成應(yīng)有的威懾力，從而影響了個體稅收的征管質(zhì)量。

（四）相關(guān)征管政策落實(shí)難。近年來，稅收信息化在稅收征管中得到應(yīng)用廣泛，特別是2008年的稅收征管軟件，對納稅戶納稅進(jìn)行了更深層次的限制。如要求納稅人與稅收相關(guān)的事項(xiàng)，如停業(yè)、歇業(yè)、注銷等必須在事前向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請，并在征管系統(tǒng)中做出相應(yīng)處理，不繳稅自動轉(zhuǎn)欠稅。而在實(shí)際工作當(dāng)中，一些個體戶往往由于不可預(yù)知因素或遇到天災(zāi)人禍等特殊情況不能及時提出申請。對納稅意識淡薄的筆者認(rèn)為是咎由自取，并通過多作宣傳、解釋工作，相應(yīng)作出稅法要求的處理，而對那些由于天災(zāi)人禍等不可預(yù)知因素造成未能及時提出相應(yīng)申請的，我們在執(zhí)行稅法時是否能作出人性化的考慮呢？又如注銷戶，生意都不做了，那還給你去辦注銷呢？

二、加強(qiáng)個體稅收征管的建議

一是加強(qiáng)稅收宣傳，提高全民納稅意識。只有納稅人自覺納稅意識提高了，我們的征管工作才能再上一層樓。

二是提高協(xié)護(hù)稅工作力度，形成覆蓋全社會的治稅網(wǎng)絡(luò)。如與公安部門配合，把好身份關(guān)，由于辦理個體稅務(wù)登記都得提供身份證，且身份證是唯一的，如遇有欠稅可以與公安部門配合追繳欠稅。如與銀行配合，銀行辦理業(yè)務(wù)也得用身份證，如遇欠稅，有稅務(wù)機(jī)關(guān)的函，也可扣繳銀行存款入庫稅款，并且可以讓欠稅人進(jìn)入“信用黑名單”，給他的其他工作生活設(shè)置信用障礙。

三是定額透明作業(yè)。同等路段、同樣規(guī)模、同行業(yè)的個體工商戶其稅收負(fù)擔(dān)應(yīng)基本相同，在這一前提下，結(jié)合本地的實(shí)際情況深入到實(shí)地進(jìn)行認(rèn)真摸底調(diào)查，通過個體戶對自身的經(jīng)營情況自報、稅務(wù)機(jī)關(guān)典型調(diào)查、行業(yè)協(xié)會建議、集體民主評議四個相互關(guān)聯(lián)的有序環(huán)節(jié)，力求與個體工商戶的實(shí)際經(jīng)營狀況最大程度地接近。并對所有納稅戶的最終核定結(jié)果，進(jìn)行公示，接受全社會的監(jiān)督；對新辦個體工商戶的定額進(jìn)行定期公告，個體戶根據(jù)公告可以提出異議，完全實(shí)行透明作業(yè)。這樣既有利于稅務(wù)的執(zhí)法公開，又有利于公平稅負(fù)，易于被廣大的個體工商戶接受。

四是加強(qiáng)發(fā)票管理，促進(jìn)以票管稅。發(fā)票是財務(wù)收支的法定憑證，是經(jīng)濟(jì)交往中的重要商事憑證，是稅務(wù)稽查的重要依據(jù)，管好了發(fā)票就等于管住了稅源。稅務(wù)部門要認(rèn)真廣泛宣傳，采取多種形式鼓勵消費(fèi)者索取發(fā)票。同時對發(fā)票使用進(jìn)行規(guī)范管理，采取行之有效的措施促進(jìn)納稅人按規(guī)定使用發(fā)票，達(dá)到以票管稅的目的。

第四篇：當(dāng)前地稅發(fā)票管理中的問題及建議

當(dāng)前地稅發(fā)票管理中的問題及建議

本網(wǎng)訊（通訊員 徐暉）發(fā)票是財務(wù)收支的法定憑證和會計核算的原始憑證，發(fā)票違法危害性表現(xiàn)在：擾亂正常的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，影響公平競爭，導(dǎo)致國家稅收嚴(yán)重流失，不利于強(qiáng)化稅收征管。所以加強(qiáng)發(fā)票的管理，對維護(hù)稅收征管秩序、強(qiáng)化稅收征管、堵塞稅收漏洞具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前地稅發(fā)票管理中存在的主要問題

1.檢查人員對發(fā)票管理重要性的認(rèn)識不高，尤其是地稅局認(rèn)為地稅沒有增值稅發(fā)票，普通發(fā)票不會出大問題，同時發(fā)票管理制度落實(shí)不到位，征、管、查之間配合不夠密切，對接收單位的發(fā)票的合法性缺乏有效監(jiān)督，對發(fā)票違章的納稅人缺乏有效打擊。

2.消費(fèi)者主動索要發(fā)票的意識不強(qiáng)。只有公款消費(fèi)才需要發(fā)票，個人消費(fèi)，經(jīng)營者經(jīng)常以打八五折為誘耳，要票不打折、打折不給票，欺騙消費(fèi)者，從而直接導(dǎo)致稅款流失。以此減少發(fā)票使用量，降低了經(jīng)營者的實(shí)際稅負(fù)，達(dá)到少繳稅款的目的。

3、使用“回籠”發(fā)票。有些納稅人平時收集自己或他人消費(fèi)時取得的發(fā)票，再把這些回籠發(fā)票提供給消費(fèi)者，多次重復(fù)使用發(fā)票,達(dá)到偷逃稅的目的。

4.納稅人采取多種手段以白條、收據(jù)代替發(fā)票。如消費(fèi)者索要發(fā)票時，商戶稱發(fā)票剛用完，就先給消費(fèi)者開具白條和收據(jù)，消費(fèi)者有的趕時間連收據(jù)也不要，有的即使拿到了收據(jù)，嫌麻煩也不再來索要發(fā)票。

5、利用發(fā)票引稅、買稅、賣稅等行為不同程度存在。對利用發(fā)票引稅、買稅、賣稅的問題雖然上級三令五申要求嚴(yán)肅查處，各級地稅機(jī)關(guān)也做了大量的工作，但由于種種原因，目前不排除仍有不少利用發(fā)票引稅、買稅、賣稅的現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)發(fā)票管理的幾點(diǎn)建議

１.稅務(wù)機(jī)關(guān)提高對發(fā)票管理工作的認(rèn)識。稅務(wù)機(jī)關(guān)不應(yīng)將發(fā)票管理停留在銷售、保管，要將素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的人員充實(shí)到各個涉票崗位。同時，各級稅務(wù)部門要切實(shí)加強(qiáng)發(fā)票管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保發(fā)票運(yùn)行安全。

2.加大對普通發(fā)票使用的宣傳力度，強(qiáng)化管理意識。目前重點(diǎn)在于提高廣大消費(fèi)者的自覺索取發(fā)票，保護(hù)自身合法權(quán)益的意識。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加大開展稅法宣傳和發(fā)票宣傳力度，讓消費(fèi)者明白：索取發(fā)票的真正目的并不在于報銷，而是更好地讓納稅人自覺主動地到稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納稅款，交易過程中提供發(fā)票是商家應(yīng)盡的義務(wù)。同時，建立舉報獎勵制度，鼓勵消費(fèi)者積極舉報發(fā)票違章行為，并改進(jìn)和完善有獎定額發(fā)票管理，提高消費(fèi)者索要發(fā)票的積極性。

3、加強(qiáng)日?；藱z查，從嚴(yán)查處違章案件。首先要根據(jù)發(fā)票使用情況，對問題較多的行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查、發(fā)票開具情況檢查、重點(diǎn)行業(yè)檢查等多種形式的檢查，以達(dá)到“以查促管”的目的。其次，對發(fā)票使用過程中出現(xiàn)的違章行為嚴(yán)格按《發(fā)票管理辦法》處理，絕不姑息。對發(fā)票核查中發(fā)現(xiàn)不按財務(wù)制度規(guī)定報銷不規(guī)范發(fā)票的企業(yè)，除要求其補(bǔ)交稅款外，給予違章使用發(fā)票同樣的處罰，讓納稅人嚴(yán)肅認(rèn)真地對待發(fā)票，以保障以票管稅的順利實(shí)施。

4、加大推廣使用稅控、機(jī)打發(fā)票力度。逐步取消手工裁剪發(fā)票，積極穩(wěn)妥推廣使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開具發(fā)票，同時對使用非稅控電子器具進(jìn)一步規(guī)范。

第五篇：當(dāng)前思想政治工作存在問題及建議

當(dāng)前思想政治工作存在問題及建議

隨著社會發(fā)展以及鐵路管理體制機(jī)制改革不斷深入，思想政治工作所面臨的環(huán)境、對象和任務(wù)發(fā)生了很大的變化。段黨委圍繞推動科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問題這個黨建工作著力點(diǎn)，以解決腦子懶、步子慢、作風(fēng)散、措施虛為突破，全面提升思想政治工作針對性、有效性，為完成三大任務(wù)提供強(qiáng)有力的思想組織保證。

一、當(dāng)前思想政治工作中存在的主要問題 在鐵路現(xiàn)代化的進(jìn)程中，干部職工思想受到深刻影響，發(fā)生很大變化，使思想政治工作面臨諸多新問題，主要有：

1、“融入中心”方向偏移，思想教育缺乏“針對性”。一是工作精力投入不足。席卷全球的金融危機(jī)讓鐵路運(yùn)輸供求關(guān)系發(fā)生了前所未有的逆轉(zhuǎn)，在安全經(jīng)營穩(wěn)定三大任務(wù)的壓力下，部分政工干部思想政治工作方向偏移、重心移位，大家一門心思忙于安全運(yùn)輸?硬任務(wù)?，而忽視了思想保障?軟實(shí)力?，淡化了?兩手抓、兩手硬?的責(zé)任，將主要精力投入到安全管理、貨源營銷、增運(yùn)補(bǔ)欠、節(jié)支降耗上。謀劃和從事思想政治工作的時間、精力減少，調(diào)查研究出現(xiàn)空缺，思想教育脈搏把握不準(zhǔn)，沒有針對性地觀察和體會職工的所作所為，不知職工所思、所想、所求。二是政工力量減弱。隨著鐵路改革的不斷深化，使站段的管理模式、人員結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，使得政工隊伍與業(yè)務(wù)干部比較，存在人員不足、年齡老化、后備力量脫節(jié)等問題，思想政治工作進(jìn)車間、到班組、落人頭存在?力不從心?的問題，直接催生畏難情緒，對做好當(dāng)前思想政治工作產(chǎn)生慵懶的等靠思想，認(rèn)為改革是路局的決策，對諸如崗位調(diào)整、收入分配等產(chǎn)生的職工切身利益問題，在政策引導(dǎo)、形勢教育、矛盾化解和思想穩(wěn)定上動腦子、邁步子主觀能動性不強(qiáng)，致使思想政治工作缺乏主動性、積極性；政工隊伍年齡及后備力量?瓶頸?使思想政治工作的創(chuàng)新活力和思想領(lǐng)域的活潑氛圍大受影響，一些基層組織老思路、老步伐、老做法問題突出?？陀^上的力量薄弱導(dǎo)致了某些環(huán)節(jié)思想政治工作細(xì)、實(shí)、真的淡化、弱化，抓工作一緊二慢三罷休的情況比較普遍，認(rèn)為思想政治工作看不見、摸不到，多一點(diǎn)、少一點(diǎn)無關(guān)緊要，有些教育內(nèi)容抽象的多，形象的少，未能結(jié)合實(shí)際深入展開。

2、“融入中心”思路單一，教育方法缺乏“前瞻性”。一是政治理論學(xué)習(xí)不實(shí)。面對站段整合引發(fā)的思想政治工作、職工隊伍建設(shè)方面的重大變化和挑戰(zhàn)，以及不穩(wěn)定不確定因素的增多，尤其在職工收入這個事關(guān)職工切身利益的問題上，基層組織思想政治工作?對接點(diǎn)?不到位，缺乏學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容上的創(chuàng)新，理論學(xué)習(xí)沒有針對性、缺少情理啟發(fā)和精神激勵，方法死板，只是當(dāng)好?傳話筒?，一味地念念文件、讀讀報紙，上頭說啥我說啥，能引起共鳴互動的話題很少觸及，為?要求?而學(xué)使職工產(chǎn)生厭煩情緒。二是宣傳教育工作不夠。對上級深入推進(jìn)改革發(fā)展重要指導(dǎo)精神和要求的傳達(dá)照本宣科、點(diǎn)到為止；即使系統(tǒng)地重點(diǎn)學(xué)習(xí)、傳達(dá)，也在聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行深化和拓展上存在不足，教育方式、方法上只是片面追求即時效應(yīng)，實(shí)際效果較差，致使職工不易接受，沒有很好地給職工群眾搭建繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動安全發(fā)展、促進(jìn)內(nèi)外和諧的奮進(jìn)?舞臺?。三是機(jī)制考核力度不強(qiáng)。雖然有政治工作考核辦法、評價標(biāo)準(zhǔn)，但考核比較隨意，不規(guī)范，與考核辦法不對應(yīng)、不相符，存在走過場現(xiàn)象?，F(xiàn)實(shí)中一些基層組織未形成綜合性、社會性、動態(tài)性、對比性的日常評估和考核機(jī)制，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督制約，用行政管理代替思想政治工作成為常態(tài)，形式化的思想政治考核?杠桿?在開掘潛能、提高素質(zhì)、調(diào)動積極性、激發(fā)全員勞動和創(chuàng)造熱情的力度大打折扣。

3、“融入中心”不夠協(xié)調(diào)，機(jī)制建設(shè)缺乏“實(shí)效性”。一是?一崗雙責(zé)?缺乏配合。部分車間（站）主任（站長）和支部書記融入意識不強(qiáng)，日常工作缺乏交流，部分工作未能做到相互配合，存在黨政正職各負(fù)其職，各盡其責(zé)的現(xiàn)象。思想政治工作與運(yùn)輸管理缺乏統(tǒng)籌謀劃，缺少合力作用，致使思想政治工作未能切實(shí)融入安全生產(chǎn)，看不到發(fā)展進(jìn)程中問題的復(fù)雜性、任務(wù)的長期性，看不到事物發(fā)展的趨勢和走向，更不能通過細(xì)致有效的工作解決職工頭腦中的疑惑。二是?一崗雙責(zé)?缺乏認(rèn)識。由于思想政治工作成績不易量化，而企業(yè)越來越追求安全質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的最大化，越來越重視各項(xiàng)工作取得的實(shí)際成果?；谶@種觀點(diǎn)，部分車間（站）主任（站長）重生產(chǎn)、輕教育，認(rèn)為抓住了安全經(jīng)營就抓住了一切。而支部書記認(rèn)為思想政治工作的能動性及價值作用表現(xiàn)在思想統(tǒng)領(lǐng)上，只要盡心盡力做好職工思想穩(wěn)定工作，便問心無愧。尤其是一線班組對?一崗雙責(zé)?認(rèn)識模糊，制度執(zhí)行力較差。三是?一崗雙責(zé)?缺乏互動。由于認(rèn)識上的模糊，基層工作存在隔行隔山的情況，車間（站）主任（站長）強(qiáng)調(diào)安全管理?一把手?責(zé)任，忽視思想政治工作的保障作用，在整體工作布置以及執(zhí)行落實(shí)上?一條腿走路?。支部唯?思想?行動，主觀上的職工思想問題大多與實(shí)際問題和物質(zhì)利益有關(guān)，而思想政治工作并非權(quán)利和物質(zhì)的決定者的思路偏頗，隔離了?融入?安全發(fā)展這個思想政治工作?生命線?，整天圍著文件轉(zhuǎn)，思不出位、行不越位，實(shí)際工作少有通力互動。

4、“融入中心”情感不到位，服務(wù)手段缺乏“結(jié)合性”。一是缺乏?一把鑰匙開一把鎖?具體性分析，形成了一刀切。在實(shí)際工作中，存在對工作對象的研究沒有準(zhǔn)確把握住青年與中年、黨員與群眾、機(jī)關(guān)干部與普通職工等各種不同層次的群體差別。不能做到區(qū)別對待，不能準(zhǔn)確把握需要與服務(wù)的關(guān)系，切合實(shí)際的感情融入缺失。二是缺乏個人利益與集體利益的結(jié)合。對職工期盼通過改革提高生活質(zhì)量的訴求，以及在涉及職工切身利益的政策、制度和措施時，沒有很好地與思想政治工作的導(dǎo)向相一致，在大力倡導(dǎo)奉獻(xiàn)精神的同時忽視職工的精神追求與合理的物質(zhì)追求，割斷了個人命運(yùn)與單位興衰地聯(lián)系，光要付出的?精神戰(zhàn)?傷害了職工的工作激情。三是缺乏尊重人、理解人、關(guān)心人的氛圍。思想政治工作的對象是人，要靠廣大職工去干事業(yè)。但一些車站（車間）一味嚴(yán)字當(dāng)頭，只講從嚴(yán)管理、以嚴(yán)治路，無暇顧及寬松工作環(huán)境和良好人際關(guān)系創(chuàng)造，把為職工辦好事、辦實(shí)事，幫助職工排憂解難的以人為本、人性化管理看作?業(yè)余?事情，平常不思考、不分析、不實(shí)踐。

二、解決問題的對策建議

思想政治工作中存在的這些問題和影響因素，嚴(yán)重地制約著工作的良好運(yùn)行。提高思想政治工作的生命力、滲透力、約束力和感召力就更為迫切和必要。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作應(yīng)進(jìn)行多方位綜合考慮，從目前看需從以下幾方面著手：

1、強(qiáng)化班子建設(shè)，增強(qiáng)思想政治工作的生命力。思想政治工作要不斷增強(qiáng)生命力，關(guān)鍵要提高兩級班子的五種能力：一是提高把握工作大局的能力；二是提高科學(xué)決策能力；三是提高駕馭安全局面的能力；四是提高創(chuàng)新經(jīng)營管理的能力；五是提高抓落實(shí)的能力。尤其是在鐵路改革以及經(jīng)營安全壓力對思想政治工作產(chǎn)生深層次影響的情況下，更要求每名干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會四中全會精神，下大力解決不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的問題，求真務(wù)實(shí)，堅持?八到?：情況到職工中了解，問題到生產(chǎn)一線解決，干部到職工中考核，人才到職工中培養(yǎng)，課題到職工中調(diào)研，感情到職工中融洽，工作到職工中落實(shí)，效果到職工中體現(xiàn)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子把方向、聚力量、帶隊伍的能力和水平。

2、落實(shí)以人為本，增強(qiáng)思想政治工作凝聚力。一是針對生產(chǎn)力布局調(diào)整出現(xiàn)的新情況、新變化，及時跟進(jìn)整合過程中的思想政治工作，把尊重人、理解人、關(guān)心人作為開展思想政治工作的出發(fā)點(diǎn)，做職工需要的事、說職工想聽的話、講職工能懂的理，化解矛盾做到以情感人，處理問題做到以理服人，盡可能把無情的改革同有情的操作結(jié)合起來，讓職工群眾時刻感受到組織的理解與關(guān)心，從而激發(fā)干好工作的積極性。二是緊密圍繞改革穩(wěn)定主題，加強(qiáng)關(guān)鍵時期、重點(diǎn)階段的思想政治融入工作，針對性地開展?解疑釋惑?和?一人一事?的思想政治工作，把問題和隱患解決在矛盾源頭，化解在萌芽狀態(tài)；三是把思想政治工作融入到安全生產(chǎn)、增運(yùn)補(bǔ)欠全過程，通過宣傳輿論引導(dǎo)，講清面臨的形勢任務(wù)，強(qiáng)化思想引導(dǎo)，穩(wěn)定職工情緒，鼓舞工作干勁。

3、著力提升素質(zhì)，增強(qiáng)思想政治工作的感召力。要建立一套靈活的思想政治工作教育體系，變靜態(tài)教育為動態(tài)教育，變單一的理論教育為整體素質(zhì)教育，為職工思想教育、提高素質(zhì)注入新鮮血液，提高思想政治工作的實(shí)際效果。要圍繞中心工作，繼續(xù)抓好?五愛三保?主題教育，并利用?乘高鐵、看發(fā)展、迎國慶?教育成果，擴(kuò)大先進(jìn)模范效應(yīng)，進(jìn)一步提升勞模先進(jìn)的感召力、輻射力和推動力，努力把職工的?愛國心轉(zhuǎn)化為事業(yè)心、自豪感轉(zhuǎn)化為責(zé)任感、凝聚力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力?。

4、狠抓機(jī)制落實(shí)，增強(qiáng)思想政治工作的聚合力。要進(jìn)一步完善思想政治工作的導(dǎo)向制度，確立?主要領(lǐng)導(dǎo)要抓在‘手’上，分管領(lǐng)導(dǎo)要干在‘位’上，政工人員要定在‘崗’上?的思想政治工作齊抓共干機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化、量化，完善支撐安全、穩(wěn)定、經(jīng)營發(fā)展大框架的?嚴(yán)格管理+人文關(guān)懷?的思想政治工作新機(jī)制。同時，要把思想政治工作的各項(xiàng)內(nèi)容納入黨政工團(tuán)組織的季度、工作目標(biāo)，實(shí)行思想政治工作與各項(xiàng)工作同部署、同檢查、同考核，確保黨政工團(tuán)各級組織明確任務(wù)，認(rèn)清方向，構(gòu)建橫到邊、縱到底的思想政治工作保障體系，形成齊抓共管、齊抓共干的聚合力。

5、創(chuàng)新管理制度，增強(qiáng)思想政治工作的約束力。思想政治要想心往一處想、勁往一處使，就必須深化和加強(qiáng)?一崗雙責(zé)?制度管理，靠科學(xué)規(guī)范的制度作保證，用制度來管理人，用制度來約束、促進(jìn)。一是要建立適應(yīng)新形勢的?一崗雙責(zé)?導(dǎo)向制度。要堅持?一盤棋?、?大政工?主流思想，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀新理念，教育引導(dǎo)基層干部樹立正確的思想政治工作理念。二是要創(chuàng)新?一崗雙責(zé)?考核機(jī)制。將思想政治工作與日常管理緊密掛鉤，與干部的政績考核結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)各級干部抓好思想政治工作的責(zé)任意識，真正做到思想政治工作人人管、時時抓。三是建立?一崗雙責(zé)?工作例會制度。站段黨委要定期召開思想政治工作經(jīng)驗(yàn)交流會和座談會，總結(jié)?一崗雙責(zé)?好的做法，推廣好的經(jīng)驗(yàn)；車間（站）黨支部要堅持?一崗雙責(zé)?月分析、季總結(jié)制度，對執(zhí)行、落實(shí)情況把脈定調(diào)，準(zhǔn)確掌握工作動態(tài)；一線班組要落實(shí)一日作業(yè)過程中的?一崗雙責(zé)?工作制度，反饋思想動態(tài)、協(xié)助做好穩(wěn)定等工作，及時化解職工之間的各種矛盾，構(gòu)筑思想政治工作的前沿堡壘。