第一篇：石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)石家莊市滹沱河下游污染綜合治理實施方案和石家莊市洨河水質(zhì)提升實施方案的通知-
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第二篇：石家莊市揚塵粉塵污染綜合治理工作實施方案
關(guān)于印發(fā)石家莊市揚塵粉塵污染綜合治理工作實施方案的通知
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《石家莊市揚塵粉塵污染綜合治理工作實施方案》印發(fā)給你們，望結(jié)合實際，認真組織實施。
二○○六年八月九日
石家莊市揚塵粉塵污染綜合治理工作實施方案
為了進一步改善省會大氣環(huán)境質(zhì)量，控制揚塵、粉塵污染，依據(jù)國家、省、市環(huán)境保護法律和法規(guī)，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“點狀監(jiān)督、量化管理、減量排放”為主要管理手段，以創(chuàng)建環(huán)保模范城為主線，深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，認真落實年初制定的《石家莊市2006年環(huán)境保護重點工作實施方案》的各項防塵措施，搞好大氣污染控制工作。
二、工作任務(wù)
（一）裸露地面塵的治理
1學(xué)校裸露地面的治理。學(xué)校裸露操場改為塑膠跑道，操場中央種植草坪，操場周圍采取綠化、硬化措施。在改造完成前，對裸露地面采取灑水壓塵措施，每天最低灑水2次以上。
責(zé)任單位：市教育局、各區(qū)政府。
2街道兩側(cè)裸露地面的治理。街道裸露地面采取硬化措施，街道兩側(cè)采取硬化、綠化措施。綠化帶培土要低于路牙高度。改造完善主干道的樹坑，增加覆蓋塑膠網(wǎng)或碎石子。對較大的城市空間地面必須有植被覆蓋；喬木下的裸露地面采取軟、硬覆蓋，即鋪設(shè)便道磚或鋪設(shè)草皮、樹皮碎屑、碎石子、鵝卵石、帶孔地磚等。
以上工作，由市規(guī)劃局牽頭組織有關(guān)部門對市區(qū)街道兩側(cè)及其它裸露地面開展調(diào)查，盡快確定不同裸露地面所采取的綠化、硬化措施，將沒有納入今年綠化、硬化計劃的裸露地面也列入今年的工作中一并考慮。各區(qū)政府、園林、城管、建設(shè)等部門按分工各負其責(zé)，市、區(qū)財政盡快落實專項資金，保證此項工作高標準按時完成。
責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市城管局、市建設(shè)局、市園林局、市財政局、各區(qū)政府。
（二）交通道路揚塵治理
1加強市政道路沖洗。即市區(qū)主干道每天灑水兩次以上，其它街道每天灑水一次，遇有四級以上大風(fēng)天氣或發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)警時，增加灑水次數(shù)。雨后必須盡快用水沖洗路面。加強道路機械化清掃工作，市區(qū)二環(huán)以內(nèi)道路機械化清掃率達到60%以上。
責(zé)任單位：市城管局、各區(qū)政府。
2在市區(qū)內(nèi)的運輸渣土、砂石等易產(chǎn)生粉塵污染物的車輛須實行密閉或加蓬遮蓋措施。
責(zé)任單位：市交管局、市城管局。
3對市區(qū)道路上的積土，要及時清運或采取覆蓋措施，防治道路積土揚塵。
責(zé)任單位：市建設(shè)局、市城管局。
4及時清理回填植樹挖坑的多余積土。
責(zé)任單位：市園林局、各區(qū)政府。
（三）建設(shè)施工揚塵治理
1加強施工場地的環(huán)境管理。在石家莊市城區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和鹿泉市、藁城市、正定縣、欒城縣轄區(qū)內(nèi)從事建筑工程、市政公用工程、房屋拆遷等產(chǎn)生揚塵污染的建設(shè)工程，建設(shè)單位在工程招投標中必須將揚塵污染防治專項費用列入工程核算，并于工程開工之日起15日內(nèi)足額支付施工單位；在招標文件中應(yīng)明確揚塵污染防治目標要求，建設(shè)工程施工合同中應(yīng)明確施工單位揚塵污染防治職責(zé)。
責(zé)任單位：市建設(shè)局、市環(huán)保局、有關(guān)縣（市）區(qū)政府。
2加強建設(shè)工程施工現(xiàn)場的揚塵防治措施。①施工場地周圍須設(shè)置穩(wěn)固整齊的圍擋，圍擋高度不低于18米；房屋建筑工程施工現(xiàn)場臨主干道圍擋高度不低于25米。②施工墻面要有圍網(wǎng)或擋板遮擋，采取封閉施工方式，圍擋一段、施工一段，嚴禁敞開式作業(yè)。③施工現(xiàn)場道路必須采取硬化方式，并對施工場地以及需回填土的土方表面硬化處理或用覆蓋劑覆蓋，對一些非回填土要及時運出市區(qū)。④施工期料土堆放整齊，灑水降塵措施到位，工地內(nèi)外無垃圾余土，以減輕施工揚塵。⑤施工現(xiàn)場的垃圾、渣土、砂石等要及時清運，運輸渣土的車輛要密閉或加篷遮蓋，以免建筑材料散落街頭；建筑施工場地出口應(yīng)設(shè)置車輛清洗平臺，設(shè)施應(yīng)符合下列要求：洗車平臺四周應(yīng)設(shè)置防溢座或其它防治設(shè)施，防止洗車廢水溢出工地；設(shè)置廢水收集坑及沉淀池。車輛駛離工地前，應(yīng)在洗車平臺沖洗輪胎及車身，其表面不得附著污泥。⑥嚴禁在施工現(xiàn)場熔融瀝青、焚燒垃圾等有毒有害物質(zhì)。⑦施工期間，其所使用的具有粉塵逸散性的工程材料、砂石、土方或廢棄物，應(yīng)當密閉處理。若在工地內(nèi)堆置，則應(yīng)采取覆蓋或防塵布、覆蓋網(wǎng)、配合定期噴灑粉塵抑制劑等措施，防止風(fēng)蝕揚塵。⑧施工時應(yīng)對工地建筑結(jié)構(gòu)施工架外側(cè)設(shè)置有效抑塵的防塵網(wǎng)或防塵布。⑨遇有4級以上大風(fēng)天氣預(yù)報或市政府發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)警時，市區(qū)所有施工工地均應(yīng)停止土石方施工。
責(zé)任單位：市建設(shè)局、市城管局、市交管局、有關(guān)縣（市）區(qū)政府。
3加強拆遷施工揚塵治理措施。①建筑拆除現(xiàn)場，應(yīng)設(shè)置警示標志。②建筑拆除期間，應(yīng)在工地邊界設(shè)置18米以上的圍擋，圍擋底端設(shè)置防溢座。③拆遷作業(yè)時，應(yīng)采取高壓噴淋、灑水等方式降塵措施。④拆除的建筑垃圾應(yīng)在拆除后3日內(nèi)清運完畢。⑤拆遷作業(yè)已經(jīng)完成后不能立即施工建設(shè)的，應(yīng)用防塵網(wǎng)對裸露地面進行覆蓋。⑥拆除完工后的場地應(yīng)在5日內(nèi)設(shè)置硬質(zhì)圍擋。
責(zé)任單位：市建設(shè)局、各區(qū)政府。
（四）煤堆、灰堆揚塵污染治理
1市區(qū)內(nèi)中小鍋爐的儲煤場要進行遮蓋，增加灑水頻次。
2重點用煤單位（20噸以上鍋爐）儲煤場采取圍擋、遮蓋、棚化或全封閉等措施；儲灰場采取遮蓋、噴灑水等措施。
3熱電廠、大型供熱站的煤場、灰場建儲煤倉、儲灰倉或采取全封閉措施。
責(zé)任單位：市環(huán)保局。
（五）建材行業(yè)粉塵治理
1限期治理
對不達標排放的企業(yè)實施限期治理，由當?shù)卣逻_限期治理任務(wù)，逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)治理。
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府負責(zé)，市環(huán)保局監(jiān)督。
2減產(chǎn)、減量措施
對處于市區(qū)、西北建材區(qū)等敏感區(qū)域內(nèi)的重點污染企業(yè)，要制定粉塵削減計劃。不能按期完成削減任務(wù)，必須采取減產(chǎn)、減量的生產(chǎn)方式減少粉塵排放；必要時采取關(guān)停或取締等措施。
責(zé)任單位:有關(guān)縣（市）區(qū)政府負責(zé)，市環(huán)保局監(jiān)督。
（六）滹沱河揚塵治理
1禁止在滹沱河市區(qū)段的河道內(nèi)采砂，保護河道。
責(zé)任單位：市水利局、有關(guān)縣（市）區(qū)政府。
2進行滹沱河市區(qū)段的生態(tài)恢復(fù)，綠化河道及河岸綠化。河道綠化時應(yīng)注意樹木栽植位置應(yīng)位于滹沱河丁壩壩頭以外50米，以保證主行洪區(qū)通暢即河道治導(dǎo)線1600米以內(nèi)不能植樹。
責(zé)任單位：滹沱河生態(tài)開發(fā)整治工程指揮部辦公室、市水利局、市林業(yè)局、市規(guī)劃局、有關(guān)縣（市）區(qū)政府。
3合理劃定滹沱河禁采范圍。（以107國道橋至京石高速公路橋之間河道為宜）
責(zé)任單位：市水利局、有關(guān)縣（市）區(qū)政府。
（七）農(nóng)田揚塵治理
1農(nóng)作物收割時留高茬，延長農(nóng)田植被覆蓋時間。
2在農(nóng)田中增施有機肥，以增加土壤團性。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、各縣（市）區(qū)政府。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實。各有關(guān)縣（市）、區(qū)政府和有關(guān)市直部門要充分認識到治理揚塵、粉塵污染對改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量的重要性，制定揚塵、粉塵污染防治方案，要及時將任務(wù)分解落實到單位和個人，形成一級抓一級，一級對一級負責(zé)，層層抓落實的局面，確保按方案確定的內(nèi)容、標準全面完成各項工作任務(wù)。
市環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強協(xié)調(diào)調(diào)度，定期聽取匯報，檢查落實情況，及時解決問題，確保揚塵、粉塵污染防治工作順利進行。
（二）加大宣傳力度。各新聞媒體要廣泛開展宣傳活動，通過開設(shè)專欄或?qū)ｎ}，對我市揚塵、粉塵污染防治工作的開展情況進行全方位的跟蹤報道，對環(huán)境違法行為及時公開曝光。充分發(fā)揮環(huán)保志愿者作用，調(diào)動公眾參與環(huán)保的積極性，促使各項防塵措施落到實處。
第三篇：石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)石家莊市農(nóng)村新民居建設(shè)實施方案的通知
石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)石家莊市農(nóng)村新民居建設(shè)實施方案的通知
（石政發(fā)〔2009〕13號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：
《石家莊市農(nóng)村新民居建設(shè)實施方案》已經(jīng)市政府第22次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照要求，結(jié)合實際，認真組織實施。
二○○九年二月十八日
石家莊市農(nóng)村新民居建設(shè)實施方案
為認真落實省委七屆四次全會和市委八屆四次全會精神，進一步加快我市農(nóng)村新民居建設(shè)，推進農(nóng)村人居環(huán)境改善，現(xiàn)制定全市農(nóng)村新民居建設(shè)實施方案如下。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀和中央、省、市一系列決策部署，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)總要求，以新建改造農(nóng)民新居為目標，以優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境面貌為重點，積極引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生活居住方式，建設(shè)具有現(xiàn)代特色、方便農(nóng)民、經(jīng)濟實用的新型住房；立足節(jié)約用地，加大舊村改造力度；堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同步推進基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，逐步把全市農(nóng)村建設(shè)改造成設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村。
二、基本原則
農(nóng)村實施新民居建設(shè)，遵循以下原則：
（一）農(nóng)民自愿，政府引導(dǎo)原則。建設(shè)農(nóng)村新民居必須充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益，不強迫命令，不搞“一刀切”。通過政策支持，市場促動，引導(dǎo)農(nóng)民自覺自愿建設(shè)、改善居住條件，改善農(nóng)村環(huán)境。
（二）科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)原則。堅持規(guī)劃先行，合理布局，新民居建設(shè)與 村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)相結(jié)合，與“空心村”改造和集約高效利用土地相結(jié)合。村莊建設(shè)、改造既適應(yīng)不同地形地貌類型、經(jīng)濟發(fā)展水平和歷史文化習(xí)俗，又經(jīng)濟、適用、安全、環(huán)保。
（三）改造為主，新建為輔原則。根據(jù)村莊實際承受能力，合理確定新建或改造思路，不加重農(nóng)民負擔。堅持因地制宜，一村一策、多戶多型，避免千村一面、千戶一型，滿足不同村莊、不同收入階層群眾的實際需要。
（四）分步實施，梯次推進原則。堅持先易后難、先重點區(qū)域后偏僻地區(qū)，有計劃、按步驟地穩(wěn)步推進，確保農(nóng)村和諧建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展。
三、工作目標
到2012年，力爭全市建設(shè)農(nóng)村新民居示范村220個，改造舊村450個，確保15%以上的行政村完成新民居建設(shè)改造任務(wù)。通過新民居示范村建設(shè)和舊村改造，為農(nóng)民建房和村莊建設(shè)改造提供典型示范，帶動全市農(nóng)村住宅建設(shè)水平的全面提高。
環(huán)省會、環(huán)縣城周邊和沿國道、沿高速公路兩側(cè)村莊是新民居建設(shè)改造重點區(qū)域，全市力爭到2012年“兩環(huán)”、“兩沿”區(qū)域村莊新民居建設(shè)改造面達到30%以上。
2009年全市新民居建設(shè)、改造村莊180個，其中藁城、鹿泉、正定、欒城“1＋4”組團縣（市）要建成一批體現(xiàn)現(xiàn)代新民居特色的示范村；其它縣（市）每縣（市）建成2-3個示范村。全市每個村莊要建成幾個體現(xiàn)區(qū)域特點、適應(yīng)農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要的樣板房。
四、建設(shè)改造規(guī)范
按照河北省建設(shè)廳《河北省農(nóng)村民居設(shè)計導(dǎo)則》（冀建村〔2008〕544號）要求，參照燕趙新民居百套優(yōu)秀設(shè)計方案，結(jié)合當?shù)貙嶋H進行新民居建設(shè)和改造。
（一）示范村莊選擇要求
1.基礎(chǔ)條件。群眾熱情高，村集體經(jīng)濟實力強，村情穩(wěn)定，班子團結(jié)，基礎(chǔ)條件好。村民大會三分之二以上村民表決通過。
2.重點范圍。107、307、308國道、石閆公路（石家莊市至溫塘段）兩側(cè)可視村莊，京石、石太高速公路兩側(cè)可視村莊，省城三環(huán)路以外可視村莊，18個縣（市）城（含礦區(qū)）駐地鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)以外可視村莊。
（二）樣板房選擇要求
1.農(nóng)戶自愿。樣板房選擇要充分考慮不同經(jīng)濟收入家庭、不同地域（地區(qū)）、不同使用需求等多方面因素，使樣板房建設(shè)的成本和標準能夠適應(yīng)不同階層的實際情況。
2.符合防災(zāi)減災(zāi)要求。樣板房選址要避開抗震不良場地、地震活斷層影響地段和洪水、泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)地段。
（三）建設(shè)改造技術(shù)要求
1.規(guī)劃布局要求。符合縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，布局集中緊湊，居住、出行方便，鼓勵建設(shè)二層或多層住宅樓。街坊低層建筑密度不超過35%，容積率不高于0.6；多層住宅建筑密度不超過25%，容積率不高于1.1。樣板房選址盡量利用原有宅基地進行住房的翻建、改建，或選用村內(nèi)空閑地、廢棄地。
2.院落布局要求。院落內(nèi)建筑平面布局與庫房、農(nóng)用車輛停放場 地以及花草樹木、沼氣等布局安排合理，配置給水、排水、供電、電話、網(wǎng)線、有線電視等管線。功能分區(qū)明確，交通流暢便捷，潔污分開。
3.建筑設(shè)計及外觀要求。樣板房戶套面積適當，結(jié)構(gòu)新穎、成本低廉，材料選配經(jīng)濟，就近就地取材。住宅外觀設(shè)計美觀，符合地方區(qū)域特色，體現(xiàn)時代感。建筑設(shè)計水平較高，新材料、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)同步應(yīng)用，符合抗震要求。
4.建筑節(jié)能要求。充分考慮沼氣、太陽能、地?zé)?、風(fēng)能等新型能源的利用，冬季保溫?zé)嵝Ц?，符合抗震、?jié)地、節(jié)能等要求，參考借鑒CL建筑體系。
5.舊民居改造要求。臨近國道和高速公路兩側(cè)住宅，平屋頂改為坡屋頂，統(tǒng)一選用單坡或雙坡或四坡形式，立面美化，建筑周圍綠化，坡屋頂主色調(diào)為紅色。
五、主要支持政策及確認辦法
（一）支持政策
1.實施新民居建設(shè)、改造的村莊，經(jīng)申請批準后，由市金融辦協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，對符合貸款條件的農(nóng)戶給予貸款支持，市財政給予適當貸款貼息補助。
2.將新民居建設(shè)中村內(nèi)街道整治、綠化、環(huán)境衛(wèi)生、飲水、排污等公益事業(yè)建設(shè)內(nèi)容，納入農(nóng)村“一事一議”財政資金獎補范圍。
3.認真落實省財政下?lián)艿姆龀中旅窬咏ㄔO(shè)改造專項資金，市、縣按要求予以配套，重點用于新民居村莊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
4.新民居建設(shè)中需要繳納的基礎(chǔ)設(shè)施配套費、電力增容費，予以免除。
5.整村易地建設(shè)的村莊需要占用土地的，經(jīng)批準可列入當年征地指標計劃。
6.列入新民居建設(shè)計劃的示范村，村民貸款建設(shè)的房屋，準予辦 理房產(chǎn)證，由縣級政府按有關(guān)政策規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
7.對驗收合格的新民居建設(shè)改造示范村，根據(jù)投資規(guī)模，給予每村一定數(shù)額的獎勵補助。獎補資金納入市、縣財政預(yù)算，按照先建后補原則，根據(jù)示范村建設(shè)改造進度，逐年支持到位。
（二）確認辦法
農(nóng)村新民居建設(shè)示范村按項目進行管理，實行逐級申報制，每年年初申報確定示范村建設(shè)計劃。符合申報條件的村莊，按下列程序申報、確認。
1.村黨支部、村委會向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府提出列為新民居建設(shè)示范村的申請，填報申請表，并提交村民大會表決同意等相關(guān)證明材料。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查合格后，報縣（市）、區(qū)新民居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實確認。確認后，由縣（市）、區(qū)規(guī)劃建設(shè)部門組織對新民居建設(shè)示范村進行規(guī)劃。
3.實施新民居建設(shè)改造的村莊，按照規(guī)劃制定具體建設(shè)方案。方案要經(jīng)村民大會或村民代表會議討論同意，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報縣（市）、區(qū)政府審批。
4.縣（市）、區(qū)新民居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總示范村名單，統(tǒng)一報市農(nóng)村新民居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查備案。
5.市、縣財政貸款貼息，按照規(guī)劃建設(shè)時間和建設(shè)貸款額度，逐年分期撥付到位。
6.市農(nóng)村新民居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門和專家，對各縣（市）、區(qū)農(nóng)村新民居建設(shè)情況進行實地考察、驗收，達到規(guī)定時間、進度要求的，兌現(xiàn)獎補資金。
六、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機構(gòu)。為確保新民居建設(shè)改造工作開展，市委、市政府成立石家莊市農(nóng)村新民居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市委分管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)擔任，市政府分管建設(shè)工作和分管農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市委農(nóng)工委、市建設(shè)局、市文明 辦、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局、市電業(yè)局、市交通局、市地震局、市金融辦、市文化局、市新聞出版局、市教育局、市衛(wèi)生局、市體育局、市廣播電視局等部門主要負責(zé)同志或分管負責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市委農(nóng)工委，具體負責(zé)落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，制定全市農(nóng)村新民居建設(shè)計劃，審核安排新民居建設(shè)資金的使用，綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查全市農(nóng)村新民居建設(shè)工作，并配合市考核辦對各縣（市）、區(qū)農(nóng)村新民居建設(shè)工作進行考核等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、統(tǒng)計資料組、建設(shè)指導(dǎo)組、規(guī)劃指導(dǎo)組和督導(dǎo)檢查組，分別設(shè)在市直各有關(guān)部門。各縣（市）、區(qū)和各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)機構(gòu)，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，專人專抓，確保工作任務(wù)圓滿完成。
（二）加大投入，強化支持引導(dǎo)。積極探索新民居建設(shè)多元投入機制。加大財政支持力度，設(shè)立農(nóng)村新民居建設(shè)專項資金，重點支持農(nóng)村新民居示范村的建設(shè)、改造和樣板戶建設(shè)。整合現(xiàn)有涉農(nóng)部門資金，集中傾斜支持示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵有實力的企業(yè)法人參與農(nóng)村新民居建設(shè)改造。支持有資質(zhì)的公司競爭、承包新民居建設(shè)改造工程。各級各部門要充分利用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，廣泛進行宣傳，激發(fā)農(nóng)民自主建設(shè)、改造居住條件和環(huán)境的積極性，形成社會廣泛關(guān)注、多方傾力支持參與的良好氛圍。
（三）明確責(zé)任，形成推進合力。各級各部門特別是新民居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要充分認識到在農(nóng)村新民居建設(shè)中應(yīng)承擔的責(zé)任，切實發(fā)揮好職能作用。市委農(nóng)工委負責(zé)履行全市農(nóng)村新民居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，包括組織落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署等；制定全市農(nóng)村新民居建設(shè) 改造計劃；審核安排農(nóng)村新民居建設(shè)資金；綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查農(nóng)村新民居建設(shè)工作；協(xié)助市考核辦對各縣（市）、區(qū)農(nóng)村新民居建設(shè)工作，及市直各部門支持新民居建設(shè)工作進行考核等。市建設(shè)局負責(zé)新民居建設(shè)改造的技術(shù)指導(dǎo)、工程質(zhì)量監(jiān)督；推廣應(yīng)用建筑節(jié)能新材料、新技術(shù)，開展服務(wù)活動；協(xié)助規(guī)劃局搞好農(nóng)村新民居的建設(shè)規(guī)劃工作；按照新民居建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一要求，落實可用于新民居建設(shè)的村鎮(zhèn)建設(shè)資金等。市文明辦負責(zé)開展農(nóng)村新民居建設(shè)的宣傳工作；指導(dǎo)村民活動中心建設(shè)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責(zé)指導(dǎo)各縣（市）、區(qū)開展農(nóng)村新民居建設(shè)規(guī)劃工作。市國土資源局負責(zé)制定并落實全市農(nóng)村土地相關(guān)政策；指導(dǎo)各縣（市）、區(qū)按計劃審批新民居建設(shè)用地。市財政局負責(zé)落實新民居建設(shè)的財政獎補資金；落實省有關(guān)項目要求的配套資金；配合市新民居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室落實貸款貼息資金；整合相關(guān)部門支持資金，按照新民居建設(shè)計劃、要求投放。市農(nóng)業(yè)局負責(zé)示范村莊內(nèi)沼氣工程的建設(shè)、施工、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；爭取國家和省沼氣建設(shè)支持資金；指導(dǎo)開展太陽能、地?zé)崮艿刃履茉吹木C合利用。市林業(yè)局負責(zé)配合規(guī)劃部門開展村莊綠化設(shè)計工作；組織指導(dǎo)各縣（市）、區(qū)做好過境公路、主要街道和村莊各類綠地的綠化工作。市水利局負責(zé)指導(dǎo)各縣（市）、區(qū)開展新民居建設(shè)示范村飲用水工程的技術(shù)服務(wù)。市電業(yè)局負責(zé)村莊供電設(shè)施及線路建設(shè)、維護。市交通局配合建設(shè)部門建設(shè)村內(nèi)道路，組織開展通達行政村公路的改造建設(shè)。市地震局負責(zé)指導(dǎo)新民居抗震設(shè)防工作，協(xié)助建設(shè)部門搞好抗震建設(shè)服務(wù)，協(xié)助規(guī)劃部門做好避開地震活斷層建設(shè)規(guī)劃工作。市金融辦負責(zé)與金融機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)；按新民居建設(shè)計劃，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)貸款。市文化局負 責(zé)指導(dǎo)新民居配套的文化、娛樂設(shè)施建設(shè)；落實相關(guān)支持資金。市新聞出版局負責(zé)新民居工程的農(nóng)村書屋建設(shè)。市教育局負責(zé)組織、指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校、幼兒園建設(shè)、改造；落實相關(guān)支持資金。市衛(wèi)生局負責(zé)組織、指導(dǎo)農(nóng)村標準化衛(wèi)生室建設(shè)。市體育局負責(zé)指導(dǎo)新民居體育健身場所建設(shè)。市廣播電視局負責(zé)指導(dǎo)新民居的廣播電視設(shè)施建設(shè)、維護。各部門要加強配合，形成合力，共同推進農(nóng)村新民居建設(shè)。
（四）加強考核，確保任務(wù)完成。從2009年起，農(nóng)村新民居建設(shè)改造工作實行目標管理，納入重點考核范圍。每年年底市農(nóng)村新民居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室配合市委考核辦，共同對各縣（市）、區(qū)開展新民居建設(shè)工作進行考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任用的重要依據(jù)，嚴明獎懲。對在組織、指導(dǎo)、實施農(nóng)村新民居建設(shè)工作中做出突出貢獻的單位和個人，市委、市政府將予以表彰獎勵，努力調(diào)動各方面的積極性，確保全市新民居建設(shè)改造目標任務(wù)的完成。
附件：各縣（市）、區(qū)農(nóng)村新民居建設(shè)改造示范村任務(wù)表（略）
發(fā)布部門：石家莊市政府 發(fā)布日期：2009年02月18日 實施日期：2009年02月18日(地方法規(guī))
第四篇：石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)石家莊市新建住宅交付使用管理辦法的通知
石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)石家莊市新建住宅交付使用管理辦法的通知 2007年01月22日 15時38分 124 主題分類: 土地房產(chǎn) 建設(shè)建筑
“住宅”
石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)石家莊市新建住宅交付使用管理辦法的通知
石政發(fā)[2007]4號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，各單位：
現(xiàn)將《石家莊市新建住宅交付使用管理辦法》印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。
石家莊市人民政府 二○○七年一月八日
石家莊市新建住宅交付使用管理辦法
第一條 為加強新建住宅交付使用管理，保障居民入住后的基本生活條件，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市城區(qū)內(nèi)經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門批準的具有相應(yīng)配套設(shè)施的新建居民生活區(qū)交付使用的管理。
第三條 市房產(chǎn)行政主管部門負責(zé)全市新建住宅交付使用管理工作,對新建住宅交付使用進行監(jiān)督、指導(dǎo)。市內(nèi)五區(qū)、高新區(qū)成立以主管區(qū)長、主任為組長，區(qū)物業(yè)管理辦公室、規(guī)劃、建設(shè)、物價、城管、公安、民政等有關(guān)部門參加的物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)行政區(qū)域內(nèi)新建住宅交付使用的組織和實施工作。區(qū)物業(yè)管理辦公室按照領(lǐng)導(dǎo)小組的具體要求，會同物業(yè)所在地街道辦事處協(xié)調(diào)市房管、規(guī)劃、建設(shè)、城管、公安消防、人防、環(huán)保、園林、民政、衛(wèi)生及供水、供電、供暖、燃氣、有線電視、通訊等有關(guān)部門對各自分管的內(nèi)容進行交付使用確認。
第四條 新建住宅交付使用實行部門確認制度。建設(shè)單位的新建住宅建設(shè)工程竣工并經(jīng)單位工程驗收合格后，經(jīng)過相關(guān)部門確認，符合入住的基本條件和使用功能,取得《石家莊市新建住宅交付使用意見書》（以下簡稱《交付使用意見書》后方可交付使用。
第五條 新建住宅達到下列條件后，方可交付使用：
（一）主體工程和配套設(shè)施建設(shè)符合規(guī)劃要求，經(jīng)市規(guī)劃部門驗收并取得建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證明；
（二）工程的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理，符合法律、法規(guī)和國家強制性標準的規(guī)定，工程竣工驗收合格，并經(jīng)建設(shè)行政主管部門備案，取得《石家莊市房屋建筑工程和市政工程備案證明書》；
（三）環(huán)境保護設(shè)施已經(jīng)建成并經(jīng)環(huán)境保護部門驗收合格；
（四）生活用水設(shè)施和水質(zhì)符合衛(wèi)生、節(jié)水相關(guān)標準，使用城市公共供水的納入城市公共供水管網(wǎng)，并正式供水；
（五）排水設(shè)施符合相關(guān)標準并經(jīng)驗收合格，雨、污水排放納入城市雨、污水排放系統(tǒng)；
（六）用電納入城市供電網(wǎng)絡(luò)，并正式供電；
（七）供熱系統(tǒng)符合供熱配建標準，使用城市集中供熱的，納入城市集中供熱管網(wǎng)；
（八）完成室內(nèi)燃氣管道的敷設(shè)和室外燃氣管道的銜接，保證燃氣供應(yīng)；
（九）電話通信線及有線電視線敷設(shè)到戶，有線電視線納入市屬區(qū)域性有線電視網(wǎng)；
（十）庭院的綠化、道路等配套設(shè)施建設(shè)符合規(guī)定標準和設(shè)計要求，并經(jīng)驗收合格；
（十一）庭院做到清潔、平整，施工機具、臨建工程、建筑垃圾、剩余構(gòu)（部）件全部拆除清運完畢。分期交付使用的，應(yīng)當采取有效措施與施工工地隔離；
（十二）已按規(guī)定選聘前期物業(yè)管理企業(yè)，雙方簽訂《前期物業(yè)服務(wù)合同》，物業(yè)管理方案齊全；
（十三）物業(yè)管理用房、物業(yè)經(jīng)營用房及公建配套的房屋、設(shè)施設(shè)備、場地已按要求向相關(guān)部門移交，并辦理承接驗收手續(xù)；
（十四）拆遷安置已經(jīng)落實；
（十五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第六條 建設(shè)單位應(yīng)按照以下規(guī)定和要求，完成對住宅區(qū)公建配套的房屋、設(shè)施設(shè)備、場地的移交：
（一）物業(yè)辦公用房、物業(yè)清潔用房、物業(yè)儲藏用房、業(yè)主委員會辦公用房、門衛(wèi)房等物業(yè)管理用房；
（二）住宅區(qū)內(nèi)公共綠地、道路、路燈、排水管網(wǎng)等設(shè)施設(shè)備；
（三）按比例配建的地上停車位及其他公共用地使用權(quán)；
（四）建設(shè)單位在出售物業(yè)時承諾歸全體業(yè)主所有的其他房屋、設(shè)施設(shè)備和場地；
（五）物業(yè)經(jīng)營用房；
（六）按規(guī)劃建設(shè)的社區(qū)用房、配套服務(wù)用房、學(xué)校、幼兒園；
（七）會所、地下車庫、其他商業(yè)、辦公用房。以上第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項歸全體業(yè)主共同所有或使用；
（六）項歸區(qū)政府和相關(guān)部門管理和使用；第（七）項所有權(quán)應(yīng)在物業(yè)銷售合同中進行約定，有約定的，按照約定，沒有約定或者約定不明確的，屬于全體業(yè)主共有。建設(shè)單位應(yīng)將以上內(nèi)容制作移交清冊并作出移交承諾，經(jīng)區(qū)物業(yè)管理辦公室核實蓋章后，作為《交付使用意見書》附件，在辦理權(quán)屬登記時提交給房屋權(quán)屬登記管理部門。
第七條 住宅區(qū)內(nèi)按照城市規(guī)劃配套建設(shè)的供水、供電、通訊設(shè)施由建設(shè)單位按照以下規(guī)定移交：
（一）總水表輸入部分（含水表）以外的供水設(shè)施，無償移交供水企業(yè)管理和使用；
（二）樓內(nèi)配電箱（含電表）以外的供電設(shè)施，無償移交供電企業(yè)管理和使用；
（三）通訊交接間（含交接間）以外的通訊管線及設(shè)施，無償移交通訊部門管理和使用。
第八條 建設(shè)單位申請?zhí)峤幌铝形募唾Y料：
（一）經(jīng)批準的項目規(guī)劃圖和經(jīng)規(guī)劃驗收合格的證明文件；
（二）工程竣工備案的證明文件；
（三）環(huán)境保護設(shè)施驗收文件；
（四）供電、供水、排水、供熱、燃氣、通訊、有線電視等工程設(shè)施達到交付使用條件的證明文件；
（五）庭院配套設(shè)施達到交付使用條件的證明文件；
（六）前期物業(yè)管理方案備案證明文件；
（七）相關(guān)公共服務(wù)用房及配套設(shè)施承接驗收手續(xù)；
（八）規(guī)劃批準的社區(qū)用房及設(shè)施功能完備的證明文件；
（九）拆遷安置已經(jīng)落實的證明文件；
（十）房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地移交清冊、移交承諾；
（十一）竣工總平面圖，單體建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備竣工圖，配套設(shè)施、地下管網(wǎng)工程竣工圖等竣工驗收資料。設(shè)施設(shè)備的安裝、使用和維護保養(yǎng)等技術(shù)資料。物業(yè)質(zhì)量保修文件和物業(yè)使用說明文件。建設(shè)單位應(yīng)當對申請文件的來源真實性負責(zé)。有關(guān)部門或者單位應(yīng)當如實出具證明文件，不得弄虛作假。
第九條 新建住宅交付使用按下列程序進行：
（一）建設(shè)單位的新建住宅建設(shè)工程竣工并經(jīng)單位工程驗收合格后，向轄區(qū)物業(yè)管理辦公室提出新建住宅交付使用申請，并提交本辦法第八條規(guī)定的文件資料。
（二）轄區(qū)物業(yè)管理辦公室接到建設(shè)單位申請后，應(yīng)召集區(qū)物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組會議；區(qū)物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當聽取建設(shè)單位建設(shè)總體情況的匯報，并在5個工作日內(nèi)對以下情況進行核實：
1、新建住宅達到交付使用條件的證明文件是否齊備；
2、實地察看相關(guān)部門和單位出具的證明文件與實際情況是否相符；
3、建設(shè)單位的移交清冊和移交承諾是否符合規(guī)定。
（三）轄區(qū)物業(yè)管理辦公室根據(jù)區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意意見，出具《交付使用意見書》一式三份，一份由建設(shè)單位辦理房屋權(quán)屬初始登記手續(xù)時使用，其余二份分別由轄區(qū)物業(yè)管理辦公室和街道辦事處備案。經(jīng)區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定認為不具備交付使用條件的，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)提出完善和整改意見，建設(shè)單位按照要求進行整改后重新提出申請。
（四）區(qū)物業(yè)管理辦公室應(yīng)當將《交付使用意見書》在新建住宅項目所在地公示3日。有關(guān)單位及業(yè)主對《交付使用意見書》有異議的，可以向市房產(chǎn)行政主管部門進行申訴。
（五）建設(shè)單位持《交付使用意見書》及附件，到房屋權(quán)屬登記管理部門辦理房屋權(quán)屬初始登記手續(xù)。
第十條 建設(shè)單位將未取得《交付使用意見書》的新建住宅交付使用，或具備移交條件超過半年不移交的，市房管、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門將予以處罰，并記入企業(yè)誠信檔案，暫停受理該建設(shè)單位其他建設(shè)項目的選址、用地、建設(shè)等有關(guān)申請手續(xù)。因違反本辦法規(guī)定給購房人造成損失的，由建設(shè)單位承擔全部責(zé)任。
第十一條 分期建設(shè)的新建住宅項目，建設(shè)單位可以申請分期確認。分期確認的住宅小區(qū)的公建配套設(shè)施、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施必須符合使用功能要求，具備居民基本生活使用條件。
第十二條 各縣（市）、礦區(qū)新建住宅的交付使用管理，參照本辦法執(zhí)行。
第十三條 市房產(chǎn)行政主管部門可以根據(jù)本辦法規(guī)定制定實施細則。
第十四條 自2007年2月1日起領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的住宅項目交付使用執(zhí)行此辦法。本辦法有效期5年。
第五篇：石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)石家莊市2010依法行政工作要點的通知
【法規(guī)名稱】石家莊市政府關(guān)于印發(fā)石家莊市2010依法行政工作要點的通知 【頒布單位】河北省石家莊市人民政府 【發(fā)文字號】石政發(fā)〔2010〕19號 【頒布時間】2010-3-25 【正文】
石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)石家莊市2010依法行政工作要
點的通知
各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門：
現(xiàn)將《石家莊市2010依法行政工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實。
二○一○年三月二十五日
石家莊市2010依法行政工作要點
2010年我市依法行政的總體思路是：堅持以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》要求，緊緊圍繞建設(shè)法治政府的目標和市委、市政府中心工作，進一步增強依法行政意識，健全科學(xué)決策機制，規(guī)范行政行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，加大行政執(zhí)法責(zé)任追究力度，努力提高我市各級行政機關(guān)依法行政能力和水平，為推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好的法制環(huán)境。
一、完善制度建設(shè)，大力提高依法行政意識和能力
(一)進一步落實政府常務(wù)會學(xué)法制度和專題法制講座制度。圍繞政府職能和城市建設(shè)“三年大變樣”，重點學(xué)習(xí)土地管理、城市拆遷、食品安全、環(huán)境保護、節(jié)能減排和突發(fā)事件應(yīng)急等方面的法律法規(guī)。年內(nèi)組織一至兩次各級各部門領(lǐng)導(dǎo)參加的大型法制講座，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，切實提高運用法律手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題和矛盾的能力。市組織人事部門加強對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識考查和測試，加大公務(wù)員錄用考試法律知識測查力度。
(二)強化對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。年內(nèi)組織在職行政執(zhí)法人員進行法律知識培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)依法行政通用法律知識和新頒布實施的法律法規(guī)，培訓(xùn)時間不得少于40學(xué)時，不參加培訓(xùn)或考試不合格的，取消其行政執(zhí)法資格。新法律法規(guī)公布后、實施前，負責(zé)執(zhí)行的執(zhí)法部門組織其行政執(zhí)法人員進行專題培訓(xùn)并進行考核，確保法律法規(guī)的全面正確實施。
(三)深入開展依法行政專題宣傳活動。充分運用各種新聞媒體和政府網(wǎng)站，宣傳通報各地、各部門推進依法行政工作的創(chuàng)新做法、典型經(jīng)驗、先進事跡。加強政府法制信息報送工作，形成推進依法行政工作良好的社會輿論氛圍。
二、完善行政決策機制，進一步推進行政決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化
(四)健全行政決策機制。各縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門要進一步健全和完善重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定等制度。作出重大決策前要進行深入調(diào)研、組織專家論證、征求各方面意見，與群眾利益密切相關(guān)的決策還要公開聽取社會意見并進行風(fēng)險評估，決策事項應(yīng)當聽證的要組織聽證;法制機構(gòu)要對重大決策進行合法性審查，各縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門在作出重大行政處罰以及行政裁決、行政強制措施等具體行政行為前，必須經(jīng)本級政府、本部門法制機構(gòu)審查，未經(jīng)審查或者審查不合格的，政府及其部門不得作出決策。
(五)加強對重大決策的跟蹤反饋和評估。重大決策的制定機關(guān)要跟蹤了解決策的實施情況，實施機關(guān)要及時向制定機關(guān)反饋決策的執(zhí)行情況。制定和實施機關(guān)要通過抽樣檢查、跟蹤調(diào)查等多種途徑了解社會公眾對決策實施情況的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問題。根據(jù)收集到的意見和建議，適時組織專家學(xué)者或者委托評估機構(gòu)對決策進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果作出是否予以調(diào)整的決定，切實減少決策失誤造成的損失。
(六)強化決策責(zé)任追究。強化對決策制定和實施過程的監(jiān)督，建立健全決策責(zé)任追究制度，明確責(zé)任追究的主體和權(quán)限、對象和范圍、程序和形式，堅決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程
序的決策行為。對應(yīng)當聽證而未聽證的、未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的、未經(jīng)集體討論做出決策的，以及應(yīng)當做出決策而不做出決策，玩忽職守、貽誤工作的行為，要依據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》，對負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員給予責(zé)任追究。
(七)加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作。今年將下大力對各級行政機關(guān)落實《石家莊市規(guī)范性文件管理規(guī)定》情況進行督導(dǎo)檢查。重點檢查各級行政機關(guān)規(guī)范性文件清理情況及清理結(jié)果執(zhí)行情況，社會公眾對規(guī)范性文件提出異議的處理情況;檢查各單位制定規(guī)范性文件是否嚴格遵循法定權(quán)限和程序，是否經(jīng)廣泛聽取意見、合法性審查并經(jīng)集體討論決定，是否經(jīng)事先審查和及時備案。
三、創(chuàng)新行政管理方式，進一步提高行政效率
(八)加快行政服務(wù)中心建設(shè)，進一步深化行政審批制度改革。按照“一個窗口對外、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)、一次性收費”的行政服務(wù)模式，加快推進行政服務(wù)中心建設(shè)。市政府有關(guān)部門要進一步加大審批和服務(wù)項目進駐力度，將服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會發(fā)展的審批和服務(wù)項目全部進駐行政服務(wù)中心，實現(xiàn)市本級行政許可事項入駐率100%。各縣(市)、區(qū)政府要結(jié)合實際，建立行政服務(wù)中心，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。
(九)深化行政審批制度改革。認真貫徹落實《行政許可法》，對行政許可、非行政許可審批事項，以及行政事業(yè)性收費、服務(wù)性收費項目，進行再清理、再規(guī)范;進一步優(yōu)化審批流程、提高行政效率，大力推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)察，把網(wǎng)上審批暨電子監(jiān)察系統(tǒng)覆蓋到所有行政審批項目，使任何一項審批項目從申請登記、受理、審核到審批辦結(jié)，全部實現(xiàn)網(wǎng)上運行，真正做到“程序最簡、審批最快、時間最短、服務(wù)最優(yōu)”。
(十)深入推進政府信息公開。加強對《政府信息公開條例》的學(xué)習(xí)宣傳和落實，進一步健全和完善政府信息公開工作考核、評議、報告和責(zé)任追究等制度。各縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門要進一步完善政府信息公開載體，加快政府網(wǎng)站信息的維護和更新;嚴格按照政府信息公開條例規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，及時、準確地向社會公開政府信息，并切實做好公民依法申請的政府信息公開工作，確保公民有知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
四、堅持科學(xué)民主立法，提高立法質(zhì)量
(十一)科學(xué)安排政府立法項目。根據(jù)市委、市政府的總體部署和工作重點，把引導(dǎo)、促進和保障全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展急需解決的制度問題作為立法的重點，精心選擇和安排立法項目。在繼續(xù)加強有關(guān)經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管立法的同時，著力加強有關(guān)深化改革、促進發(fā)展、社會管理、保障和改善民生、保護生態(tài)環(huán)境、擴大內(nèi)需和推進結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的立法。確定立法項目時，要對立法的必要性進行研究，凡是通過道德約束、社會自律、市場機制能夠解決的，一般不通過立法的形式解決。
(十二)堅持科學(xué)立法、民主立法。進一步擴大公眾參與立法的范圍，所有立法草案都要通過各種渠道向社會征求意見;采取座談會、論證會等多種形式聽取公眾意見，選擇社會公眾關(guān)注、事關(guān)民生的立法項目，舉行立法聽證會。政府法制機構(gòu)在地方性法規(guī)、政府規(guī)章起草、審查修改過程中，要努力發(fā)揮主導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。積極探索建立立法后評估制度、成本效益分析制度。上半年，要配合市人大常委會做好地方性法規(guī)的清理工作，切實維護法制統(tǒng)一。
五、健全行政執(zhí)法機制，提高行政執(zhí)法效能
(十三)進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。建立健全執(zhí)法部門到企業(yè)執(zhí)法檢查行為的審批備案制度，確保執(zhí)法權(quán)限的正確實施。嚴格執(zhí)行行政處罰自由裁量基準制度，確保公正執(zhí)法;認真落實重大行政處罰備案規(guī)定，作出重大行政處罰決定后，要在規(guī)定的期限內(nèi)報送政府法制機構(gòu)備案。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，更多運用行政指導(dǎo)、行政合同等非強制性執(zhí)法手段。加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，暢通行政執(zhí)法投訴舉報渠道，認真查處、及時糾正違法或者不正當?shù)男姓?zhí)法行為。
(十四)深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。進一步貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實施意見》，完善各項制度，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。各級行政執(zhí)法部門要結(jié)合機構(gòu)改革，以新的“三定”方案為依據(jù)，明確行政執(zhí)法職權(quán)，梳理行政執(zhí)法依據(jù)，制定行政執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員職責(zé)，并向社會公布。加強對行政執(zhí)法工作的評議考核和責(zé)任追究，年內(nèi)組織一次行政執(zhí)法案卷評查。各縣(市)、區(qū)政府要通過案卷評查、質(zhì)量考核、滿意度測評等方式，對行政執(zhí)法部門的執(zhí)法情況進行一次評議考核。
(十五)加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。建立健全行政執(zhí)法主體資格認定制度。市本級政府機構(gòu)改革完成后，要對各部門的行政執(zhí)法主體資格進行清理、確認，重點是調(diào)整、整合和新組建的部門，并向社會公布。嚴格落實行政執(zhí)法人員資格制度和持證上崗制度，未獲得行政執(zhí)法資格的人員不得從事
行政執(zhí)法活動;法制機構(gòu)要建立行政執(zhí)法人員檔案，對行政執(zhí)法人員進行動態(tài)管理。進一步完善行政執(zhí)法經(jīng)費保障機制，所需經(jīng)費要統(tǒng)一納入財政預(yù)算予以保障。
六、完善監(jiān)督制約機制，促進社會和諧穩(wěn)定
(十六)改革行政復(fù)議體制，創(chuàng)新行政復(fù)議工作機制。積極借鑒其他省市先進經(jīng)驗，認真開展行政復(fù)議委員會試點工作，探索相對集中行政復(fù)議審理權(quán)。制定關(guān)于行政復(fù)議委員會的功能定位、職責(zé)范圍、組織形式、運行機制、工作規(guī)則等實施方案，并組織實施。同時根據(jù)行政復(fù)議工作的新體制、新機制，適時頒布《石家莊市行政復(fù)議規(guī)定》。
(十七)改進行政復(fù)議案件審理方式。綜合運用書面審查、實地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等手段，認真把好行政復(fù)議辦案的事實關(guān)、法律關(guān)、裁決關(guān)、善后關(guān)，切實提高案件辦理質(zhì)量。完善行政復(fù)議聽證制度，明確聽證范圍，規(guī)范聽證程序，提高聽證效率。對行政復(fù)議案件審理中發(fā)現(xiàn)的共性違法行政問題，要及時制發(fā)建議書或意見書，督促有關(guān)行政執(zhí)法部門予以糾正。加強對各縣(市)、區(qū)政府行政復(fù)議工作的指導(dǎo)，進一步規(guī)范行政復(fù)議文書。加強行政復(fù)議統(tǒng)計分析，及時掌握行政復(fù)議工作動態(tài)，為行政機關(guān)作出決策提供準確依據(jù)。
(十八)建立健全行政調(diào)解工作機制。按照“三位一體”大調(diào)解工作的要求，調(diào)整市政府行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組;各縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門也要成立相應(yīng)的行政調(diào)解組織機構(gòu)。建立健全行政調(diào)解工作制度，明確行政調(diào)解范圍、工作職責(zé)、流程和目標要求。綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等多種手段，及時有效地開展行政調(diào)解工作，努力化解行政糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。加強信息交流，年內(nèi)組織召開行政調(diào)解聯(lián)席會議，交流行政調(diào)解工作經(jīng)驗，提高行政調(diào)解水平和能力。
(十九)認真做好行政應(yīng)訴工作。各縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門要建立完善行政應(yīng)訴制度，積極配合人民法院的行政訴訟活動，支持人民法院依法獨立審判權(quán)。對人民法院受理的行政案件，要認真進行答辯，并按規(guī)定向法院提交有關(guān)依據(jù)、證據(jù)和其他材料;要指派與被訴行政行為有關(guān)的工作人員出庭應(yīng)訴，重大行政案件要由行政機關(guān)負責(zé)人親自出庭應(yīng)訴。要自覺履行人民法院作出的生效判決、裁定，確保行政爭議得到最終解決。
七、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，扎扎實實推進依法行政工作
(二十)強化領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，加強法制機構(gòu)建設(shè)。各縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實擔負起推進依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究部署推進依法行政工作，確定工作計劃和重點任務(wù)，政府法制機構(gòu)要加強指導(dǎo)和督促檢查，確保各項工作得到全面落實。要把政治素質(zhì)好、工作能力強、法律素養(yǎng)高的干部充實到法制機構(gòu)，并加大對法制干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流的力度。
(二十一)加強依法行政工作的督促檢查。加大對各縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門推進依法行政工作的評議考核力度，建立健全科學(xué)的考核、評價機制。要將依法行政評議考核結(jié)果納入政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系，考核結(jié)果與組織人事部門的干部考核掛鉤，作為干部獎懲、任免的重要依據(jù)。各縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門要定期組織對所屬部門和機構(gòu)的依法行政工作進行考核，并通報考核結(jié)果。
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