第一篇：常熟安全生產(chǎn)委員會(huì)文件

常熟市安全生產(chǎn)委員會(huì)文件

常安〔2015〕4號(hào)

關(guān)于印發(fā)2015年常熟市道路交通等六個(gè)重點(diǎn) 領(lǐng)域安全突出問(wèn)題專項(xiàng)整治方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、碧溪新區(qū)（街道），常熟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、常熟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（東南街道），服裝城，虞山尚湖旅游度假區(qū)，市各有關(guān)單位：

為認(rèn)真落實(shí)政府部門監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步完善隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，提升安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，根據(jù)蘇州市安委辦統(tǒng)一部署和2015年常熟市安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)，市安委會(huì)決定在全市范圍內(nèi)對(duì)道路交通、勞動(dòng)密集型企業(yè)、建筑施工、油氣管道、危險(xiǎn)化學(xué)品、粉塵爆炸危險(xiǎn)企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治，現(xiàn)將整治方案印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

市安委會(huì)成立全市重點(diǎn)領(lǐng)域安全突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府分管副秘書長(zhǎng)、6.專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)安全管理漏洞，重點(diǎn)排查整改“三不落實(shí)”企業(yè)。

（二）勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全突出問(wèn)題專項(xiàng)整治 牽頭部門：市公安局（消防大隊(duì)）

配合部門：市發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、住建局、規(guī)劃局、國(guó)土局、工商局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局等部門。

整治內(nèi)容：

1.勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全隱患。

2.勞動(dòng)密集型企業(yè)集中的開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園等區(qū)域，除檢查企業(yè)消防安全情況外，還要重點(diǎn)檢查該區(qū)域消防安全布局、消防規(guī)劃落實(shí)、消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)以及專職（志愿）消防隊(duì)建設(shè)、器材裝備配備及訓(xùn)練情況。

（三）建筑施工安全突出問(wèn)題專項(xiàng)整治 牽頭部門：市住建局

配合部門：市交通運(yùn)輸局、水利局、城投公司、規(guī)劃局、國(guó)土局、安監(jiān)局、消防大隊(duì)、工商局、質(zhì)監(jiān)局、監(jiān)察局等部門。

整治內(nèi)容：

1.全市各類建設(shè)領(lǐng)域（包括商業(yè)房產(chǎn)、城鄉(xiāng)一體化、保障性安居工程、道路建設(shè)工程、企業(yè)建設(shè)等）的違規(guī)設(shè)計(jì)、擅自改變?cè)O(shè)計(jì)，非法建設(shè)、無(wú)資質(zhì)施工、違法分包、轉(zhuǎn)包等行為。

2.深基坑、高大模板支撐、腳手架、建筑起重機(jī)械設(shè)備和施工消防等等工程安全隱患。

1.深化?；髽I(yè)本質(zhì)安全專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)照《關(guān)于開(kāi)展提升危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕87號(hào)），全面核查作業(yè)場(chǎng)所安全監(jiān)控自動(dòng)化控制設(shè)施和措施，重點(diǎn)檢查涉及“兩重點(diǎn)一重大”化工裝置安全監(jiān)控自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造；涉及毒性氣體、液化氣、劇毒液體的一級(jí)或二級(jí)重大危險(xiǎn)源企業(yè)都配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)；在役化工裝置安全設(shè)計(jì)診斷；穿越公共區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道整治；提高有效終止（或管制）化學(xué)反應(yīng)和物料，扼制事故能級(jí)和阻斷次生事故的能力；員工個(gè)體防護(hù)器具能滿足應(yīng)急避險(xiǎn)需求；全面開(kāi)展?；髽I(yè)職業(yè)病危害辨識(shí)，職業(yè)病危害嚴(yán)重的企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及整改。

2.?；费b卸環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患。有效落實(shí)?；费b卸作業(yè)、進(jìn)出廠區(qū)的崗位責(zé)任和安全檢查工作，并實(shí)施全天候管制。

3.持續(xù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后企業(yè)。不斷深化“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、依法處罰和“四個(gè)一律”，重點(diǎn)對(duì)基礎(chǔ)弱、風(fēng)險(xiǎn)高、管理差的?；菲髽I(yè)開(kāi)展集中整治，對(duì)存在較大隱患和嚴(yán)重問(wèn)題而不具備安全生產(chǎn)條件的，堅(jiān)決予以淘汰。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整。

(六）存在粉塵爆炸危險(xiǎn)企業(yè)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治 牽頭部門：市安監(jiān)局

配合部門：消防大隊(duì)、環(huán)保局、經(jīng)信委、住建局、氣象局、各地、各部門要按照方案，圍繞本地區(qū)本領(lǐng)域存在的安全生產(chǎn)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，找準(zhǔn)工作突破口，確保措施到位，突出問(wèn)題整治到位。對(duì)嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)責(zé)任主體單位不配合整改的，要按照法定權(quán)限啟動(dòng)緊急強(qiáng)制措施，立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓或停電停水。

（四）力求整治實(shí)效。

各牽頭部門要堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，每季度至少組織一次檢查和督查，研究會(huì)商和協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，堅(jiān)決打擊各類生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)非法違法行為，及時(shí)糾正違規(guī)違章現(xiàn)象。市安委會(huì)將組織對(duì)專項(xiàng)整治開(kāi)展情況進(jìn)行不定期督查，召開(kāi)年度會(huì)議進(jìn)行總結(jié)考核。

請(qǐng)各牽頭部門于每季度末5日內(nèi)將本季度工作情況報(bào)市安委辦（聯(lián)系電話、傳真：51530463，電子郵箱：549187007@qq.com），年度總結(jié)于12月20日前報(bào)送。

附件：1.2015年常熟市道路交通安全突出問(wèn)題專項(xiàng)整治方案

2.2015年常熟市勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全突出問(wèn)題 專項(xiàng)整治方案

3.2015年常熟市建筑施工安全突出問(wèn)題專項(xiàng)整治方案 4.2015年常熟市油氣管道、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩怀鰡?wèn)題 專項(xiàng)整治方案

5.2015年常熟市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全突出問(wèn)題專項(xiàng)

2015年1月22日 常熟市安全生產(chǎn)委員會(huì)

附件1

2015年常熟市道路交通安全突出問(wèn)題

專項(xiàng)整治方案

為全面鞏固2014年安全專項(xiàng)整治成效，推進(jìn)全市交通安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善隱患排查治理體系和安全防控體系，全力提高城市道路通行秩序，堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

進(jìn)一步健全源頭監(jiān)管機(jī)制，道路交通安全主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，完善道路交通嚴(yán)重違法違規(guī)行為聯(lián)動(dòng)查處長(zhǎng)效機(jī)制；集中整治“三超一疲勞”，“酒駕”、“毒駕”，行人、非機(jī)動(dòng)車交通違法，客貨運(yùn)車輛違法違規(guī)等重點(diǎn)違法行為；重點(diǎn)路段源頭安全隱患明顯減少，隱患排查落實(shí)分級(jí)督辦制度；強(qiáng)化?；愤\(yùn)輸領(lǐng)域監(jiān)管治理，進(jìn)一步查擺整改生產(chǎn)管理隱患；道路交通死亡事故得到有效控制，杜絕死亡3人以上較大交通事故發(fā)生。

二、工作重點(diǎn)

（一）機(jī)動(dòng)車“三超一疲勞”違法行為。通過(guò)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，打擊超速行駛、客車超員、貨車超載和疲勞駕駛為重點(diǎn)的交通違法行為，有效遏制重特大道路交通事故，為群眾出行創(chuàng)造安全、暢通、和諧的道路交通環(huán)境。

理順源頭監(jiān)管工作機(jī)制。二是進(jìn)一步推進(jìn)源頭監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極與安監(jiān)、交通、工商、質(zhì)監(jiān)、消防等各職能單位建立協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展對(duì)?；愤\(yùn)輸單位的現(xiàn)場(chǎng)檢查，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。三是強(qiáng)化監(jiān)管的力度和廣度。重點(diǎn)排查整改“四超”的駕駛?cè)?，即：超期未換證、超期未審驗(yàn)、違法記分超過(guò)12分、交通違法超過(guò)1個(gè)月未處理的不合格駕駛?cè)耍恢攸c(diǎn)排查整改逾期未年檢車輛及“四無(wú)”的營(yíng)運(yùn)車輛，即：無(wú)號(hào)牌、無(wú)檢驗(yàn)合格標(biāo)志、無(wú)資質(zhì)違法運(yùn)營(yíng)、無(wú)線路牌超范圍運(yùn)營(yíng)的不安全車輛。四是完善交通安全責(zé)任層級(jí)管理機(jī)制，實(shí)行重特大交通事故倒查和責(zé)任追究制，凡發(fā)生重特大事故的，對(duì)單位安全管理責(zé)任落實(shí)情況、駕駛員培訓(xùn)企業(yè)、駕校行業(yè)管理部門、駕駛員考試發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)任義務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行全面“倒查”，存在問(wèn)題的，依法追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）健全道路交通安全隱患排查治理體系。

切實(shí)落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任，進(jìn)一步健全道路交通安全隱患排查治理體系，落實(shí)隱患排查治理督辦制度。一是按照層級(jí)治理、層級(jí)上報(bào)、層級(jí)審批的原則建立隱患排查治理體系，切實(shí)落實(shí)層級(jí)管理責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范隱患排查治理的流程，扎實(shí)推進(jìn)全市隱患排查治理工作。二是建立道路交通隱患排查治理協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合交通、住建、城管等路權(quán)主體部門和道路設(shè)施養(yǎng)護(hù)部門，開(kāi)展聯(lián)合排查整治工作，重點(diǎn)開(kāi)展全市安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。三是突出隱患排查治理重點(diǎn)，著重排查10類道路交通安全隱患，1

營(yíng)運(yùn)任務(wù)、調(diào)整工作崗位或解除聘用，并會(huì)同相關(guān)部門實(shí)行掛牌督辦，督促企業(yè)限期整改到位。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì) “三不落實(shí)”（即：安全主體責(zé)任不落實(shí)、安全制度不落實(shí)、隱患整改不落實(shí)）問(wèn)題企業(yè)的監(jiān)管力度。

（四）深入開(kāi)展機(jī)動(dòng)車“三超一疲勞”專項(xiàng)整治。

一是整治超速違法行為，在國(guó)道、省道等重點(diǎn)路段設(shè)置流動(dòng)測(cè)速點(diǎn)，同步加大超速違法行為的當(dāng)場(chǎng)處罰力度，落實(shí)公路限速管理；對(duì)安裝經(jīng)質(zhì)檢部門統(tǒng)一檢定合格的GPS的客車、接送學(xué)生車輛和?；愤\(yùn)輸車，組織民警調(diào)閱監(jiān)控資料，凡有超速違法行為的，要依法處罰，并責(zé)令車輛單位按照內(nèi)部管理制度進(jìn)行教育處理。二是整治客車超員違法行為，嚴(yán)把出站、出城、上高速、過(guò)境“四關(guān)”，嚴(yán)格落實(shí)7座以上客車逢車必查措施，依法從嚴(yán)處罰超員客車駕駛?cè)撕推髽I(yè)負(fù)責(zé)人；嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)站點(diǎn)“三不進(jìn)站、五不出站”制度，加大對(duì)客運(yùn)企業(yè)的監(jiān)管力度，對(duì)同一客運(yùn)企業(yè)的車輛有2次以上超員違法行為的，要依照《道路交通安全法》的規(guī)定，對(duì)企業(yè)責(zé)任人予以處罰。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、問(wèn)題突出的企業(yè)，要建議行業(yè)主管部門停業(yè)整頓并通過(guò)媒體公開(kāi)曝光。三是整治貨車超載違法行為，嚴(yán)把源頭裝載和出門關(guān)口，指導(dǎo)并督促建筑工地、大型物流企業(yè)建立貨車、渣土車出門自檢機(jī)制，把好“出門關(guān)”；加強(qiáng)對(duì)超載車輛的路面查控力度，積極配合交通運(yùn)輸部門依法查處違法超限超載運(yùn)輸車輛和超寬超長(zhǎng)運(yùn)輸車輛。四是整治疲勞駕駛違法行為，重點(diǎn)加強(qiáng)凌晨0點(diǎn)到6點(diǎn)、下午2點(diǎn)到4點(diǎn)等

常熟廣電、常熟電視臺(tái)、常熟日?qǐng)?bào)等新聞單位開(kāi)設(shè)專項(xiàng)專題節(jié)目，對(duì)法規(guī)政策進(jìn)行滾動(dòng)播報(bào)，邀請(qǐng)媒體記者隨警跟拍，對(duì)查處典型案例，堅(jiān)決有一起就曝光一起。同時(shí)充分利用大隊(duì)“二微”平臺(tái)、門戶網(wǎng)站、QQ群以及路面誘導(dǎo)顯示屏發(fā)布宣傳信息，分析事故案例，開(kāi)拓警民互動(dòng)渠道。

（七）加大危險(xiǎn)路段排查治理力度。

建立危險(xiǎn)路段排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，深入實(shí)施“生命工程”，會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展交通安全隱患專項(xiàng)排查活動(dòng)，建立公路交通安全評(píng)估機(jī)制和道路交通安全隱患排查治理常態(tài)機(jī)制，滾動(dòng)排查、動(dòng)態(tài)治理交通安全隱患。對(duì)排查出的危險(xiǎn)點(diǎn)段按危險(xiǎn)程度分級(jí)督辦；對(duì)急需治理的點(diǎn)段，要及時(shí)書面提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣酱僬?。公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要按照“邊排查、邊研究、邊治理”原則，加快險(xiǎn)橋、險(xiǎn)彎、險(xiǎn)坡和險(xiǎn)段治理進(jìn)度；對(duì)正在治理和一時(shí)難以治理到位的危險(xiǎn)點(diǎn)段，要加大巡邏管控力度，并采取臨時(shí)防護(hù)措施。要在涉及臨水危險(xiǎn)路段安裝配套防護(hù)設(shè)施，在路況較好及有急彎路段安裝測(cè)速抓拍設(shè)施；要組織對(duì)限速標(biāo)志全面排查，凡發(fā)生亡人交通事故或事故多發(fā)路段，必須設(shè)置明顯限速和醒示標(biāo)志，提醒安全車速。

附件2

（二）治理重點(diǎn)

1.廠房、庫(kù)房、員工集體宿舍是否違規(guī)采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建，是否違規(guī)使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層。

2.采用液氨制冷的企業(yè)，氨設(shè)備和管道的設(shè)置和管理是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

3.建筑防火間距、防火防煙分區(qū)、消防設(shè)施設(shè)置是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

4.消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志是否完好有效，疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通。

5.電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)是否符合技術(shù)要求。

6.是否違規(guī)用火、用電、用氣、用油。

7.是否存在違規(guī)住人及違規(guī)設(shè)置住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所問(wèn)題。

8.規(guī)模較大的勞動(dòng)密集型企業(yè)是否依法建立專職、志愿消防隊(duì)。

9.是否落實(shí)消防安全主體責(zé)任、開(kāi)展防火檢查巡查，消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)是否達(dá)標(biāo)。

勞動(dòng)密集型企業(yè)集中的開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園等區(qū)域，除檢查企業(yè)上述情況外，還要重點(diǎn)檢查該區(qū)域消防安全布局、消防規(guī)劃落實(shí)、消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)以及專職

要按照治理重點(diǎn)開(kāi)展自查，如實(shí)記錄自查自改情況，連同自查自改承諾書，逐級(jí)報(bào)屬地政府、市政府專項(xiàng)治理辦公室及行業(yè)主管部門。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的安全隱患等要立即整改，同時(shí)采取臨時(shí)性防范措施，確保整改期間的安全。集團(tuán)化和連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的總部對(duì)下屬單位自查自改工作要進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。

（四）劃片排查（2015年2月15日前）。各地要以村、社區(qū)為基本單元，組織公安派出所、綜治、安監(jiān)、工商，以及社區(qū)居委會(huì)等基層力量，進(jìn)行分塊立體網(wǎng)格化排查。各地要從政府、部門抽調(diào)精干人員，分片包干，進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，與基層組織混合編組，結(jié)合本地勞動(dòng)密集型企業(yè)自查情況，逐一進(jìn)行排查、核查，檢查一家單位，填寫一份《勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全排查情況登記表》，排查一處區(qū)域，填寫一份《勞動(dòng)密集型企業(yè)集中區(qū)域消防安全排查情況登記表》。建立健全檔案臺(tái)賬，全面摸清企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、性質(zhì)、行政許可以及安全隱患等基本情況。對(duì)任務(wù)較重的地區(qū)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能完成排查的，要向市安委會(huì)申請(qǐng)延期，直至完成排查任務(wù)。

（五）集中整治（2015年12月31日前）。各地、各有關(guān)部門采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段，逐個(gè)區(qū)域、逐個(gè)企業(yè)督促落實(shí)整改方案、責(zé)任和資金；對(duì)涉及主體多、整改難度大的，各地政府要逐一會(huì)辦。要集中查處一批違法建筑、違規(guī)企業(yè)，集中拆除一批彩鋼板違章建筑，集中關(guān)停一批行政許可手續(xù)不全的企業(yè)，集中掛牌督辦一批存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè)。各地與相關(guān)

重大火災(zāi)隱患企業(yè)或區(qū)域，各地要予以掛牌督辦，明確有關(guān)部門、單位的整改責(zé)任，落實(shí)整改措施。本級(jí)政府督辦存在困難的，市安委會(huì)將予以督辦或提請(qǐng)省安委會(huì)督辦。

（三）實(shí)施綜合治理。對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)違法建設(shè)、違規(guī)生產(chǎn)集中連片區(qū)域，各地要制定綜合治理規(guī)劃，組織規(guī)劃、國(guó)土、住建、工商、城管等部門進(jìn)行綜合治理、聯(lián)合執(zhí)法。綜合治理規(guī)劃報(bào)市政府備案。

（四）納入誠(chéng)信體系。對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)存在火災(zāi)隱患逾期不改的，列入消防安全不良行為公布范疇，納入當(dāng)?shù)匦庞霉芾眢w系。發(fā)改、經(jīng)信、工商、金融、保險(xiǎn)等部門要將其作為信用評(píng)定、項(xiàng)目審批、證券融資、銀行貸款、保險(xiǎn)費(fèi)率厘定的重要依據(jù)，利用經(jīng)濟(jì)杠桿手段促進(jìn)火災(zāi)隱患整改。

（五）發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。各地要組織新聞媒體、政府網(wǎng)站，并利用微博、微信等新媒介，對(duì)區(qū)域性、嚴(yán)重影響公共安全、久拖不改，政府掛牌督辦的勞動(dòng)密集型企業(yè)重大火災(zāi)隱患進(jìn)行曝光，跟蹤報(bào)道隱患整改進(jìn)程，形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。要大力宣傳自查自改的先進(jìn)典型，以及積極落實(shí)整改措施、整治成效顯著的典型案例，廣泛印發(fā)火災(zāi)案例警示片、安全宣傳掛圖、短片及優(yōu)秀公益廣告，宣傳專項(xiàng)治理的重大意義，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極參與。要充分發(fā)揮“96119”舉報(bào)投訴熱線的作用，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)勞動(dòng)密集型企業(yè)火災(zāi)隱患。

五、職責(zé)分工

（三）各地政府要加強(qiáng)專項(xiàng)治理的組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，定期對(duì)本地專項(xiàng)治理工作開(kāi)展情況組織督查，各部門要嚴(yán)格依法履職，加強(qiáng)溝通協(xié)作，分類分級(jí)制定整治標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化技術(shù)支持服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)治理深入開(kāi)展。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由陳惠良副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括發(fā)改、經(jīng)信、公安、規(guī)劃、國(guó)土、住建、商務(wù)、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、消防，以及金融、保險(xiǎn)等部門負(fù)責(zé)人，下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局，由市公安局王建良副局長(zhǎng)兼任辦公室主任。各地都要成立政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、有關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組以及下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌組織工作，研究推進(jìn)措施，定期通報(bào)進(jìn)度，確保工作成效。

（二）形成工作合力。各地政府要進(jìn)一步明確有關(guān)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門和行業(yè)管理部門的具體工作職責(zé)；職能交叉、多頭管理的行業(yè)領(lǐng)域，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)，落實(shí)有關(guān)部門責(zé)任，防止推諉扯皮。要建立部門定期信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)通報(bào)專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況，有針對(duì)性地采取措施，形成執(zhí)法合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，街道黨工委、辦事處要明確消防安全管理機(jī)構(gòu)、人員和責(zé)任；社區(qū)居委會(huì)要加強(qiáng)日常消防安全檢查。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干責(zé)任制，層層分解責(zé)任，切實(shí)將工作任務(wù)落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)集中、隱患突出的重點(diǎn)地區(qū)，市政府安

2015年常熟市建筑施工安全突出問(wèn)題

專項(xiàng)整治方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，鞏固“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)成果,深入推進(jìn)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患整治和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，根據(jù)《2015年蘇州市建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案》，結(jié)合我市建筑施工安全生產(chǎn)具體情況，制定2015年建筑施工安全文明專項(xiàng)整治工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省和市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“12.29全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議”精神，針對(duì)我市建筑施工生產(chǎn)事故高發(fā)種類和薄弱環(huán)節(jié)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)開(kāi)展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作，繼續(xù)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全專項(xiàng)治理，督促企業(yè)主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，確保2015年本市建筑施工安全生產(chǎn)工作取得實(shí)效。

二、總體目標(biāo)

全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

（二）重點(diǎn)：

1.貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)文件，建筑安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況。重點(diǎn)是新《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》（安委〔2012〕10號(hào)）、《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實(shí)施意見(jiàn)》（建質(zhì)〔2010〕164號(hào)）、《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)〉的通知》（建質(zhì)〔2012〕6號(hào)）、《省政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展全面提升全省安全發(fā)展水平的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2012〕112號(hào)）、《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班暫行辦法》（建質(zhì)〔2011〕111號(hào)）、《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大隱患排查治理掛牌督辦暫行辦法》（建質(zhì)〔2011〕158號(hào)）、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）、《關(guān)于實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員在崗考核的通知》（蘇住建規(guī)〔2012〕15號(hào)）等相關(guān)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹落實(shí)情況。

2.危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程的安全管理情況。重點(diǎn)是危險(xiǎn)性較大分部、分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的編制、論證和實(shí)施的貫徹落實(shí)情況。全年對(duì)深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機(jī)械設(shè)備等開(kāi)展專項(xiàng)整治，通過(guò)安全隱患排查，有效預(yù)防高處墜落、坍塌和建筑起重機(jī)械傷害等事故的發(fā)生。

越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包或轉(zhuǎn)包工程的行為；危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的編制、審查、論證、實(shí)施及驗(yàn)收各環(huán)節(jié)未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的行為；建筑施工特種作業(yè)人員無(wú)證上崗、違規(guī)違章操作的行為。

五、實(shí)施時(shí)段

第一季度（1月至3月）：結(jié)合春節(jié)后的復(fù)工檢查，開(kāi)展以春季復(fù)工和建筑施工揚(yáng)塵為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治。檢查重點(diǎn)是施工企業(yè)對(duì)新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗、換崗工人上崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況；特種作業(yè)人員持證上崗情況；機(jī)械設(shè)備、施工用電等運(yùn)行前檢查維護(hù)情況；開(kāi)工復(fù)工前隱患排查及整改到位情況等；施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治措施落實(shí)情況；施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生狀況；工地出入口視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝情況等。

第二季度（4月至6月）：開(kāi)展以深基坑和高支模為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治。檢查重點(diǎn)是基坑支護(hù)設(shè)計(jì)方案、基坑放坡、邊坡支護(hù)、基坑邊沿臨時(shí)設(shè)施距離及物料堆放等；模板支撐體系的設(shè)計(jì)、施工方案、支撐體系的基礎(chǔ)、支撐體系所用材料的材質(zhì)及搭設(shè)過(guò)程中的安全操作等。

第三季度（7月至9月）：開(kāi)展以建筑起重機(jī)械和腳手架為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治。檢查重點(diǎn)是起重設(shè)備裝拆方案、塔吊基礎(chǔ)、各種起重機(jī)械的安裝和頂升環(huán)節(jié)、使用中的安全裝置及安裝隊(duì)伍資質(zhì)和操作人員的持證上崗；腳手架施工方案的設(shè)計(jì)、方案論證和

制定落實(shí)安全防范措施，落實(shí)專人盯守，真正排除各類事故隱患，努力提高整治工作的實(shí)效，對(duì)一時(shí)難以消除安全隱患的工程必須堅(jiān)決停工。對(duì)整改不力的，要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。

3.深入宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。充分利用各種媒介，加大對(duì)專項(xiàng)整治工作和新《安全生產(chǎn)法》的宣傳，提高對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感，教育引導(dǎo)廣大施工企業(yè)及從業(yè)人員進(jìn)一步增強(qiáng)做好專項(xiàng)整治工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，為整治工作開(kāi)展打好扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)，營(yíng)造活動(dòng)開(kāi)展的良好氛圍。

4.堅(jiān)持標(biāo)本兼治，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。將安全專項(xiàng)整治工作與安全生產(chǎn)大檢查、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和施工工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，完善隱患排查長(zhǎng)效治理機(jī)制。把安全專項(xiàng)整治工作貫穿于日常安全管理工作中，建立橫向到邊、縱向到底、細(xì)化到每個(gè)崗位的隱患排查治理制度，進(jìn)一步提升施工安全生產(chǎn)水平。

附件4

2.嚴(yán)格控制違法建（構(gòu)）筑物占?jí)河蜌夤艿涝O(shè)施、施工建設(shè)侵入油氣管道安全控制范圍等安全隱患。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)協(xié)作配合。進(jìn)一步完善常熟市石油天然氣管道保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)、整合市安監(jiān)局、公安局、住建局等部門以及各油氣管道營(yíng)運(yùn)企業(yè)的力量，明確各部門和油氣管道企業(yè)職責(zé)，形成齊抓共管的石油天然氣管道安全保護(hù)工作格局。同時(shí)，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌研究全市油氣管道安全保護(hù)工作，積極指導(dǎo)和督促各經(jīng)濟(jì)板塊和相關(guān)職能部門打擊破壞損害油氣管道行為，協(xié)調(diào)解決油氣管道安全保護(hù)工作中的重大問(wèn)題，保障我市境內(nèi)石油天然氣管道的安全運(yùn)行，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

（二）明確工作職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。根據(jù)《常熟市石油天然氣管道保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度》明確的工作職責(zé)，按照“分級(jí)管理、屬地管理”的原則，嚴(yán)格落實(shí)政企雙責(zé)。油氣管道營(yíng)運(yùn)企業(yè)作為安全責(zé)任的主體，是第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，加大安保投入，加強(qiáng)管道的巡查、維護(hù)，持續(xù)深入推進(jìn)安全隱患的排查治理。對(duì)自身生產(chǎn)環(huán)節(jié)、內(nèi)部保衛(wèi)中存在的安全隱患要主動(dòng)迅速整改；對(duì)外力施工等隱患要落實(shí)專人現(xiàn)場(chǎng)盯守，跟班作業(yè)；對(duì)已形成的重點(diǎn)占?jí)旱任＜肮艿腊踩膯?wèn)題要及時(shí)向?qū)俚卣鞴懿块T報(bào)告，積極配合處置。同時(shí)，各經(jīng)濟(jì)板塊要切實(shí)承擔(dān)起安全監(jiān)管的職責(zé)，逐級(jí)落實(shí)行政監(jiān)管責(zé)任，對(duì)管道營(yíng)運(yùn)企業(yè)反映

宣傳教育工作，加強(qiáng)日常監(jiān)管，與管道企業(yè)保持有效溝通，密切關(guān)注新的危害油氣管道安全的違法行為出現(xiàn)。一旦問(wèn)題露頭，管道企業(yè)應(yīng)立即予以制止，并向?qū)俚卣拖嚓P(guān)部門報(bào)告，由安全監(jiān)管部門和公安部門進(jìn)行打擊與處置，堅(jiān)決杜絕新出現(xiàn)安全隱患。

（五）制訂相關(guān)規(guī)范，嚴(yán)格依法行政。為建立石油天然氣管道保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，市各職能部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定，制定有關(guān)管道建設(shè)、運(yùn)行安全保護(hù)方面的規(guī)章制度，并督促落實(shí)，實(shí)施有效的常態(tài)化管理，以保證我市境內(nèi)石油天然氣管道長(zhǎng)治久安。

城鎮(zhèn)燃?xì)庹畏桨福款^部門：住建局）

為加強(qiáng)我市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾?，防范和遏制燃?xì)獍踩a(chǎn)事故發(fā)生，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律法規(guī)以及上級(jí)燃?xì)獍踩芾硪?guī)定，結(jié)合市安委會(huì)有關(guān)專項(xiàng)整治工作要求，制定《2015年常熟市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》如下：

一、整治目標(biāo)

1.清除我市降壓門站及以內(nèi)的燃?xì)夤艿离[患。加大對(duì)建（構(gòu)）筑物占?jí)喝細(xì)夤芫€設(shè)施、施工建設(shè)侵入燃?xì)夤艿腊踩刂品秶劝踩[患的檢查，防止因燃?xì)夤艿朗軗p發(fā)生燃?xì)庑孤┍ㄊ鹿?，保障燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行。

殘液情況，燃?xì)獬看娣徘闆r，封閉車輛運(yùn)輸管理情況等，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從嚴(yán)處理。

3.規(guī)范汽車加氣站的安全管理。由各鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)板塊）負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)加氣站開(kāi)展檢查，重點(diǎn)檢查人員持證情況、設(shè)施設(shè)備運(yùn)營(yíng)檢測(cè)維護(hù)情況、制度規(guī)程健全落實(shí)情況等，嚴(yán)禁違章操作。對(duì)在建的加氣站，重點(diǎn)檢查 “三同時(shí)”落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)手續(xù)不齊全的，移交相關(guān)部門處理。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由住建局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市安監(jiān)局、公安局、消防大隊(duì)、規(guī)劃局、國(guó)土局、交通運(yùn)輸局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、監(jiān)察局等相關(guān)部門和各鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)板塊）分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門科室負(fù)責(zé)人為成員的城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市燃?xì)廪k（電話/傳真：52778731），負(fù)責(zé)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)整治工作的組織、宣傳、協(xié)調(diào)等工作。

各鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)板塊）也要按照職責(zé)，成立所屬區(qū)域內(nèi)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂具體實(shí)施方案，做好整治的組織、宣傳、協(xié)調(diào)等工作，開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治，名單及實(shí)施方案于2015年3月30日前報(bào)市燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治辦公室。

四、實(shí)施步驟

1.動(dòng)員部署階段。3月至4月，根據(jù)下發(fā)的整治方案，動(dòng)員、部署城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)專項(xiàng)整治任務(wù)，落實(shí)人員、資金，開(kāi)展宣傳教育，營(yíng)造燃?xì)鈱ｍ?xiàng)整治的工作氛圍。

問(wèn)題和不足，制訂相應(yīng)對(duì)策和措施，全面提高我市燃?xì)獍踩芾硭健?/p>

五、工作要求

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。燃?xì)獍踩鞘玛P(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)的大事，各鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)板塊）、各燃?xì)馄髽I(yè)務(wù)必要把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓實(shí)、抓好。黨政領(lǐng)導(dǎo)要全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，制定切實(shí)有效的工作方案，健全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保我市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)專項(xiàng)整治目標(biāo)如期完成。

2.做好宣傳，營(yíng)造氛圍。燃?xì)獍踩R(shí)宣傳是否到位，關(guān)系到全年燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治能否得到有效推進(jìn)。各鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)板塊）、各燃?xì)馄髽I(yè)要充分依靠報(bào)紙、電臺(tái)、媒體等信息平臺(tái)，全方位開(kāi)展燃?xì)獍踩R(shí)的宣傳，重點(diǎn)突出事故案例分析，以血的教訓(xùn)提高我市用戶燃?xì)獍踩庾R(shí)，規(guī)范操作行為，最大限度的預(yù)防和減少燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生。

3.緊密配合，形成合力。此次燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治，由市燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，各屬地政府責(zé)任部門具體實(shí)施。各部門在工作開(kāi)展中應(yīng)緊密配合，加強(qiáng)聯(lián)系，形成合力，嚴(yán)格把關(guān)，確保整治工作不走過(guò)場(chǎng)。

4.突出重點(diǎn)，依法整治。結(jié)合我市燃?xì)庑袠I(yè)的實(shí)際，抓住燃?xì)獍踩芾碇写嬖诘谋∪醐h(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，開(kāi)展治理。要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格條件，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件標(biāo)準(zhǔn)的單位，必須責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，整改后仍不合格的堅(jiān)決予以關(guān)閉。

2015年常熟市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè) 安全突出問(wèn)題專項(xiàng)整治方案

根據(jù)蘇州市安監(jiān)局關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治要求，為深刻汲取昆山“8.2”事故教訓(xùn)，進(jìn)一步提升我市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的本質(zhì)安全，夯實(shí)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，現(xiàn)就2015年繼續(xù)在全市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開(kāi)展安全突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記對(duì)安全生產(chǎn)工作重要指示精神，強(qiáng)化紅線意識(shí)，堅(jiān)守底線思維，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞?；菲髽I(yè)本質(zhì)安全，著力辨識(shí)和排除治理可能導(dǎo)致?；繁ā⑷紵?、中毒（窒息）、沖料、泄漏事故的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)性設(shè)防，有效扼制事故發(fā)生。

二、工作目標(biāo)

1.深化本質(zhì)安全專項(xiàng)行動(dòng)，提高作業(yè)場(chǎng)所報(bào)警連鎖（聯(lián)動(dòng)）設(shè)防水平，高標(biāo)準(zhǔn)配置安全監(jiān)控自動(dòng)化設(shè)施和防護(hù)措施，企業(yè)整改達(dá)到100%。

2.加強(qiáng)?；费b卸環(huán)節(jié)管控工作，健全?；费b卸、進(jìn)出廠區(qū)等管理制度，企業(yè)整改達(dá)到100%。

3.持續(xù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后企業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)關(guān)停?；菲髽I(yè)5家。

（6）動(dòng)火、狹小空間等危險(xiǎn)作業(yè)，辨識(shí)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、劃定限制區(qū)域、設(shè)定安全作業(yè)條件、檢測(cè)檢驗(yàn)方式、現(xiàn)場(chǎng)核查核對(duì)、審批權(quán)限、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)、組織驗(yàn)收等，制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置及執(zhí)行情況；

（7）從業(yè)人員準(zhǔn)入條件和專業(yè)素質(zhì)提升情況。執(zhí)行安全生產(chǎn)管理三類人員持證上崗，并報(bào)屬地安監(jiān)局備案工作落實(shí)情況。崗位操作人員是否接受崗位應(yīng)急處置培訓(xùn)和訓(xùn)練，經(jīng)考核合格持證上崗；

（8）控制室是否符合現(xiàn)場(chǎng)防爆、防火的設(shè)計(jì)要求，室內(nèi)是否設(shè)置對(duì)應(yīng)的可燃、有毒有害氣體監(jiān)測(cè)報(bào)警設(shè)施，對(duì)有毒有害氣體侵入的通道是否采取對(duì)策措施；

（9）防爆和毒性氣體污染區(qū)域，是否違規(guī)設(shè)置了更衣室、會(huì)議室、化驗(yàn)室、休息室等人員聚集場(chǎng)所；

（10）全面開(kāi)展?；髽I(yè)職業(yè)病危害辨識(shí)，職業(yè)病危害嚴(yán)重的企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及整改；

（11）配備的個(gè)體防護(hù)器具，是否滿足作業(yè)場(chǎng)所?；肥鹿曙L(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)的防護(hù)要求；

（12）對(duì)主要生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、重要作業(yè)場(chǎng)所和人員聚集場(chǎng)所，是否實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)視頻集中監(jiān)控，并按規(guī)定保存記錄。

3.工作步驟

（1）自查摸底。各鎮(zhèn)（板塊）督促屬地企業(yè)開(kāi)展自查摸底和填報(bào)工作。3月底前，企業(yè)對(duì)照重點(diǎn)內(nèi)容完成情況開(kāi)展自查摸

2.整治重點(diǎn)

（1）對(duì)承運(yùn)商的資質(zhì)、車輛、人員資格等，是否按要求修訂完善審查登記的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及裝卸、放行審批程序；

（2）相關(guān)管理及執(zhí)行人員，是否經(jīng)過(guò)專題培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后執(zhí)證上崗；

（3）為有效執(zhí)行?；愤\(yùn)輸車輛在凌晨2:00至5:00期間嚴(yán)禁上路行駛，是否嚴(yán)格執(zhí)行?；返缆愤\(yùn)輸出廠的時(shí)限規(guī)定；

（4）對(duì)承運(yùn)資質(zhì)、車輛許可、人員資格、收發(fā)安全檢查記錄等，具體執(zhí)行情況是否作全面記錄，并能確保企業(yè)作為委托方的安全管理責(zé)任落實(shí)。

3.工作步驟

（1）自查摸底。各鎮(zhèn)（板塊）督促屬地企業(yè)開(kāi)展自查摸底和填報(bào)工作。2015年3月底前，企業(yè)對(duì)照重點(diǎn)內(nèi)容完成情況開(kāi)展自查摸底，并填報(bào)《?；菲髽I(yè)危化品物流管控情況報(bào)告表》，經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)屬地安監(jiān)部門。同時(shí)，企業(yè)結(jié)合自查結(jié)果，對(duì)涉及專項(xiàng)整治相關(guān)的隱患制訂整改方案；

（2）對(duì)照檢查。2015年5月底前，各鎮(zhèn)（板塊）對(duì)屬地?；菲髽I(yè)開(kāi)展全面對(duì)照檢查，全面核查專項(xiàng)整治內(nèi)容工作完成情況。6月中旬上報(bào)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況報(bào)告；

（3）規(guī)范自糾。2015年9月底前，企業(yè)要按照整改方案，對(duì)重點(diǎn)整治的問(wèn)題進(jìn)行全面自糾，制定（完善）危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸、車輛審核查驗(yàn)和出入控制制度和操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化文件，開(kāi)展相應(yīng)

3.工作步驟

（1）調(diào)查摸底。2015年1月到2月，按照有關(guān)政策規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，市安監(jiān)局會(huì)同屬地政府安監(jiān)部門對(duì)處于城市、城鎮(zhèn)、農(nóng)村人口密集區(qū)周邊、工藝裝備落后、污染嚴(yán)重、不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用儲(chǔ)存企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，逐個(gè)確定去留方向及整改、搬遷、關(guān)停計(jì)劃，并向蘇州市安監(jiān)局預(yù)報(bào)對(duì)各企業(yè)去留取向；

（2）確認(rèn)名單。2015年3月底前，根據(jù)調(diào)查情況對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等有關(guān)政策，確定關(guān)停企業(yè)名單，落實(shí)關(guān)停時(shí)限、措施等，并將確認(rèn)擬關(guān)停企業(yè)名單及原因分析情況，填報(bào)《2014～2015擬關(guān)停并轉(zhuǎn)搬化工生產(chǎn)企業(yè)跟蹤表》；

（3）跟蹤督辦。2015年3月到10月，屬地安監(jiān)部門加強(qiáng)對(duì)擬關(guān)停企業(yè)的跟蹤督辦，落實(shí)安全防范措施，確保安全穩(wěn)定；建立季度工作分析制度，完善關(guān)停企業(yè)工作臺(tái)帳，明確專人負(fù)責(zé)建立“一企一檔”，做到關(guān)停一家，登記一家。6月中旬上報(bào)關(guān)停并轉(zhuǎn)工作進(jìn)展情況；

（4）核查督查。2015年8月到11月，結(jié)合各鎮(zhèn)（板塊）上報(bào)關(guān)停并轉(zhuǎn)進(jìn)度情況，市安監(jiān)局將會(huì)同經(jīng)信委、發(fā)改委、公安局、消防大隊(duì)、市場(chǎng)管理局等有關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查。

四、工作要求

1.加強(qiáng)計(jì)劃統(tǒng)籌，有序推進(jìn)工作落實(shí)。各鎮(zhèn)（板塊）要按照

2015年常熟市存在粉塵爆炸危險(xiǎn)企業(yè)

突出問(wèn)題專項(xiàng)整治方案

為深刻吸取昆山“8.2”事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)常熟市委市政府和蘇州市安監(jiān)局會(huì)議精神，深入開(kāi)展存在粉塵爆炸危險(xiǎn)企業(yè)的專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防止各類粉塵爆炸危險(xiǎn)企業(yè)爆炸事故再次發(fā)生，現(xiàn)制定年度整治方案如下:

一、總體要求和工作目標(biāo)

保持對(duì)粉塵爆炸危險(xiǎn)企業(yè)高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)不放松，嚴(yán)格執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》、國(guó)家安監(jiān)總局68號(hào)令《防止企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格開(kāi)展監(jiān)測(cè)，深入隱患整改，大力淘汰關(guān)停，切實(shí)保持粉塵爆炸危險(xiǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

1.淘汰、關(guān)閉經(jīng)整改仍然不符合安全基本條件的企業(yè)，不少于全市粉塵爆炸危險(xiǎn)企業(yè)總數(shù)的10%。

2.全覆蓋開(kāi)展粉塵爆炸危險(xiǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查、隱患整改、作業(yè)場(chǎng)所粉塵職業(yè)危害監(jiān)測(cè)；粉塵監(jiān)測(cè)合格率90%以上，粉塵爆炸危險(xiǎn)企業(yè)隱患整改率98%以上。

3.完善粉塵爆炸危險(xiǎn)企業(yè)“一企一檔”基礎(chǔ)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。

二、重點(diǎn)任務(wù)和工作步驟

（一）動(dòng)員培訓(xùn)階段（1-3月）

1.深入動(dòng)員部署。各鎮(zhèn)（區(qū)、園）要將粉塵爆炸危險(xiǎn)企業(yè)專

第二篇：常熟農(nóng)業(yè)委員會(huì)文件

常熟市農(nóng)業(yè)委員會(huì)文件

常農(nóng)委〔2018〕99號(hào)

關(guān)于印發(fā)2018年常熟市主要?jiǎng)游镆卟∶庖哂?jì)劃的通知

市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、各動(dòng)防站：

根據(jù)蘇州市農(nóng)委《關(guān)于印發(fā)2018年蘇州市主要?jiǎng)游镆卟∶庖哂?jì)劃的通知》（蘇市農(nóng)牧〔2018〕14號(hào)）要求，結(jié)合本市實(shí)際，我委組織制定了《2018年常熟市主要?jiǎng)游镆卟∶庖哂?jì)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

附件：2018年常熟市主要?jiǎng)游镆卟∶庖哂?jì)劃

常熟市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

附件

2018年常熟市主要?jiǎng)游镆卟∶庖哂?jì)劃

為了切實(shí)做好2018年全市主要?jiǎng)游镆卟∶庖哳A(yù)防工作，特制定本計(jì)劃。

一、總體要求

(一）強(qiáng)制免疫病種。高致病性禽流感（H5+H7)、口蹄疫、小反芻獸疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病。豬A型口蹄疫暫不納入 強(qiáng)制免疫病種。

(二）免疫要求。對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病，群體免疫密度應(yīng)常年保持在90%以上，其中應(yīng)免畜禽免疫密度應(yīng)達(dá)到100%,免疫抗體合格率全年保持在70%以上。此外，各鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，做好新城疫、豬鏈球菌病、狂犬病、羊痘等常見(jiàn)動(dòng)物疫病的免疫工作。自2018年7月1日起，停止免疫含有亞洲I型口蹄疫病毒組分的疫苗。

(三）疫苗要求。未參與“先打后補(bǔ)”等試點(diǎn)的養(yǎng)殖場(chǎng)點(diǎn)，高致病性禽流感（H5+H7)、口蹄疫、小反當(dāng)獸疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病疫苗按原渠道解決。參與“先打后補(bǔ)”等 試點(diǎn)的養(yǎng)殖場(chǎng)點(diǎn)，可根據(jù)疫病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查情況，結(jié)合疫病防

果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、人員防護(hù)、免疫副反應(yīng)處置等經(jīng)費(fèi)）落實(shí)到位，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫?guī)范合理使用。

四、組織實(shí)施

(一）落實(shí)實(shí)施方案。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）應(yīng)按照本計(jì)劃要求，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)落實(shí)免疫計(jì)劃實(shí)施方案和技術(shù)方案。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)主動(dòng)實(shí)施程序化免疫；對(duì)散養(yǎng)動(dòng)物，釆用春秋兩季集中免疫、夏季集中補(bǔ)免與定期補(bǔ)免相結(jié)合的方式進(jìn)行，有條件的鎮(zhèn)（區(qū)、街道）可實(shí)施程序化免疫。

(二）規(guī)范疫苗使用管理。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）應(yīng)完善內(nèi)部管控體系，規(guī)范疫苗選用工作程序，在省級(jí)2018年重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗及標(biāo)識(shí)中標(biāo)企業(yè)目錄中自主選用，自覺(jué)接受紀(jì)檢、監(jiān)察部門以及社會(huì)的監(jiān)督。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要建立健全疫苗計(jì)劃、供應(yīng)、監(jiān)督管理制度，實(shí)行專人專戶專賬管理。進(jìn)一步完善疫苗使用臺(tái)賬制度，建立健全剩佘疫苗退回和廢棄疫苗無(wú)害化處理制度，規(guī)范疫苗使用管理。

(三）組織技術(shù)培訓(xùn)。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要因地制宜部署開(kāi)展春、夏、秋集中防疫行動(dòng)，強(qiáng)化動(dòng)物防疫技術(shù)人員、村級(jí)防疫員、規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)獸醫(yī)人員等的防疫技術(shù)培訓(xùn)，提高工作規(guī)范化水平，提升免疫質(zhì)量。

(四）規(guī)范免疫操作。免疫時(shí)應(yīng)按照要求更換注射針頭，做好各項(xiàng)消毒工作和個(gè)人防護(hù)。同時(shí)，要及時(shí)制定實(shí)施疫苗配送計(jì)劃，加強(qiáng)疫苗的運(yùn)輸和保存管理，實(shí)行全程冷鏈運(yùn)輸，確

(八）開(kāi)展免疫效果評(píng)價(jià)。要加強(qiáng)免疫效果監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析評(píng)估實(shí)際免疫效果，實(shí)行飛行監(jiān)測(cè)和常規(guī)監(jiān)測(cè)相結(jié)合，尤其要加大飛行抽樣檢測(cè)力度，掌握真實(shí)免疫狀況，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物疫病免疫副反應(yīng)發(fā)生情況、免疫抗體水平不達(dá)標(biāo)情況和免疫失敗情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。市級(jí)于春、秋防集中行動(dòng)中后期及夏防期間組織開(kāi)展全市飛行采樣監(jiān)測(cè)，并通報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果。

五、經(jīng)費(fèi)支持

中央、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)將直接下達(dá)至市財(cái)政，市財(cái)政將參照中央、省財(cái)政做法，以統(tǒng)計(jì)局公布的畜禽統(tǒng)計(jì)數(shù)量和疫苗補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等因素，測(cè)算強(qiáng)制免疫補(bǔ)助規(guī)模，同時(shí)配套市級(jí)經(jīng)費(fèi)一并下達(dá)。該經(jīng)費(fèi)用于重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)費(fèi)、免疫效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和人員防護(hù)等相關(guān)防控工作，以及對(duì)組織落實(shí)強(qiáng)制免疫政策、實(shí)施強(qiáng)制免疫計(jì)劃、購(gòu)買防疫服務(wù)等予以補(bǔ)助

附件：1.高致病性禽流感（H5+H7)免疫計(jì)劃

2.口蹄疫免疫計(jì)劃 3.小反芻獸疫免疫計(jì)劃 4.豬瘟免疫計(jì)劃

5.高致病性豬藍(lán)耳病免疫計(jì)劃 6.新城疫免疫計(jì)劃

7.羊痘、豬鏈球菌病、狂犬病、炭疽、豬流行性乙

型腦炎等疫病免疫計(jì)劃

3、對(duì)于人工飼養(yǎng)的鵪鶉、鴿子和珍禽等，參考雞的免疫程序進(jìn)行免疫。

三、緊急免疫

發(fā)生疫情時(shí)，要根據(jù)受威脅區(qū)家禽免疫抗體監(jiān)測(cè)情況，對(duì)受威脅區(qū)域的所有家禽進(jìn)行一次緊急免疫。最近1個(gè)月內(nèi)已免疫的家禽可以不進(jìn)行緊急免疫。

四、免疫方法

一般在家禽胸部肌肉或頸部皮下注射。2-5周齡雞，每只0.3毫升；5周齡以上雞，每只0.5毫升。2-5周齡鴨、鵝，每只0.5 毫升；5周齡以上的鴨每只1毫升；5周齡以上的鵝，每只1.5毫升。

具體免疫接種及劑量按疫苗說(shuō)明書的規(guī)定操作。

五、免疫效果監(jiān)測(cè)

1、檢測(cè)方法。血凝抑制試驗(yàn)（HI)。

2、免疫效果判定。家禽免疫后21天，選取一定數(shù)量的養(yǎng)殖場(chǎng)，進(jìn)行免疫效果監(jiān)測(cè)。禽流感抗體血凝抑制試驗(yàn)(HI)抗體效價(jià)≥24判定為合格。存欄禽群免疫抗體合格率≥70%判定為合格。

發(fā)生疫情時(shí)，對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)域的全部易感家畜進(jìn)行一次加強(qiáng)免疫。最近1個(gè)月內(nèi)已免疫的家畜可以不進(jìn)行加強(qiáng)免疫。

四、使用疫苗種類

豬：口蹄疫0型滅活疫苗，口蹄疫0型合成肽疫苗（雙抗原或三抗原）。

牛、羊、駱駝和鹿6月30曰前可使用口蹄疫0型-亞洲I型二價(jià)滅活疫苗；奶牛和種公?？墒褂茅栃?亞洲I型-A型三價(jià)滅活疫苗進(jìn)行免疫，或者使用口蹄疫0型-亞洲I型二價(jià)滅活疫苗和 牛A型口蹄疫滅活疫苗；7月1日起，停止使用含有亞洲I型口蹄疫病毒組分的疫苗，各地按照國(guó)家和省最新規(guī)定選擇相應(yīng)種類疫苗免疫。

五、免疫方法

免疫接種方法及劑量按相關(guān)產(chǎn)品說(shuō)明書規(guī)定操作。

六、免疫效果監(jiān)測(cè)

豬免疫28天后，其他畜21天后，進(jìn)行免疫效果監(jiān)測(cè)。1.檢測(cè)方法

0型口蹄疫：滅活類疫苗采用液相阻斷ELISA，合成肽疫苗 采用VP1結(jié)構(gòu)蛋白ELISA。A型口蹄疫：液相阻斷ELISA。

亞洲I型口蹄疫：液相阻斷ELISA。2.免疫效果判定

0型口蹄疫：滅活類疫苗液相阻斷ELISA的抗體效價(jià)≥26

判定為合格，合成肽疫苗VP1結(jié)構(gòu)蛋白抗體ELISA的抗體效價(jià)≥25 判定為合格。A型口蹄疫：液相阻斷ELISA的抗體效價(jià)≥26判定 為合格；亞洲I型口蹄疫：液相阻斷ELISA的抗體效價(jià)≥26判定為合格。

存欄家畜免疫抗體合格率≥70%判定為合格。

附件3

小反芻獸疫免疫計(jì)劃

一、要求

對(duì)羊?qū)嵤┬》串?dāng)獸疫強(qiáng)制免疫。

二、免疫程序

對(duì)新生羔羊1月齡以上和未免疫羊使用小反芻獸疫活疫苗進(jìn)

行免疫。

三、緊急免疫

發(fā)生疫情時(shí)對(duì)疫區(qū)和受威脅地區(qū)所有健康羊進(jìn)行一次加強(qiáng)免疫。最近1個(gè)月內(nèi)已免疫的羊可以不進(jìn)行加強(qiáng)免疫。

四、使用疫苗種類 小反當(dāng)獸疫活疫苗。

五、免疫方法

免疫接種方法及劑量按相關(guān)產(chǎn)品說(shuō)明書規(guī)定操作。

六、免疫效果監(jiān)測(cè)及判定標(biāo)準(zhǔn)

1、所有應(yīng)免羊免疫密度要求達(dá)到100%;

2、羊免疫后21天，用阻斷ELISA方法檢測(cè)，抗體陽(yáng)性判定為免疫合格；

3、所有應(yīng)免羊群平均免疫抗體合格率≥70%判定為合格。

附件4

豬瘟免疫計(jì)劃

一、要求

對(duì)所有豬進(jìn)行豬瘟免疫。

二、免疫程序

規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)按推薦免疫程序進(jìn)行免疫，散養(yǎng)豬在春秋兩季各 實(shí)施一次集中免疫，對(duì)新補(bǔ)欄的豬要及時(shí)免疫。

規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)推薦免疫程序

商品豬：25?35日齡初免，60?70日齡加強(qiáng)免疫一次。種豬：25?35日齡初免，60?70日齡加強(qiáng)免疫一次，以后每4?6個(gè)月免疫一次。

散養(yǎng)豬免疫

每年春、秋兩季集中免疫，每月定期補(bǔ)免。有條件的地方可參照規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)免疫程序進(jìn)行免疫。

三、緊急免疫

發(fā)生疫情時(shí)對(duì)疫區(qū)和受威脅地區(qū)所有健康豬進(jìn)行一次加強(qiáng)免疫。最近1個(gè)月內(nèi)已免疫的豬可以不進(jìn)行加強(qiáng)免疫。

四、使用疫苗種類

政府采購(gòu)專用豬瘟活疫苗（細(xì)胞源）；豬瘟活疫苗（傳代14

細(xì)胞源）。

五、免疫方法

免疫接種方法及劑量按相關(guān)產(chǎn)品說(shuō)明書規(guī)定操作。

六、免疫效果監(jiān)測(cè)

免疫21天后，進(jìn)行免疫效果監(jiān)測(cè)。

豬瘟抗體阻斷ELISA檢測(cè)試驗(yàn)抗體陽(yáng)性判定為合格，豬瘟抗體間接ELISA試驗(yàn)抗體陽(yáng)性判定為合格。

存欄豬抗體合格率達(dá)到≥70%判定為合格。

附件5

高致病性豬藍(lán)耳病免疫計(jì)劃

一、要求

對(duì)所有豬進(jìn)行高致病性豬藍(lán)耳病免疫。

二、免疫程序

規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)按下述推薦免疫程序進(jìn)行免疫，散養(yǎng)豬在春秋兩季各實(shí)施一次集中免疫，對(duì)新補(bǔ)欄的豬要及時(shí)免疫。

1.規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)推薦免疫程序

商品豬：使用活疫苗于斷奶前后初免，4個(gè)月后再加強(qiáng)免疫1次。

種母豬：使用活疫苗于斷奶前后進(jìn)行初免，4個(gè)月后再加強(qiáng)免疫1次。以后每次配種前加強(qiáng)免疫1次。

種公豬：使用滅活疫苗進(jìn)行免疫。斷奶后初免，初免后1個(gè)月加強(qiáng)免疫1次，以后每隔4?6個(gè)月加強(qiáng)免疫1次。

2.散養(yǎng)豬免疫

有條件的地方使用活疫苗參照規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)的免疫程序進(jìn)行免疫，其他地方春、秋兩季對(duì)所有豬進(jìn)行一次集中免疫，每月定期補(bǔ)免。

三、緊急免疫

發(fā)生疫情時(shí)，對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)域的所有健康豬使用活疫苗進(jìn)行一次加強(qiáng)免疫。最近1個(gè)月內(nèi)已免疫的豬可以不進(jìn)行加

四、使用疫苗種類

高致病性豬藍(lán)耳病活疫苗、高致病性豬藍(lán)耳病滅活疫苗。

五、免疫方法

免疫接種方法及劑量按相關(guān)產(chǎn)品說(shuō)明書規(guī)定操作。

六、免疫效果監(jiān)測(cè)

活疫苗免疫28天后，進(jìn)行免疫效果監(jiān)測(cè)。高致病性豬藍(lán)耳 病ELISA抗體陽(yáng)性判為合格。

存欄豬免疫抗體合格率≥70%判定為合格。

四、使用疫苗種類

新城疫弱毒活疫苗和滅活疫苗。

五、免疫方法

免疫接種方法及劑量按相關(guān)產(chǎn)品說(shuō)明操作。

六、免疫效果監(jiān)測(cè)

免疫21天后，進(jìn)行免疫效果監(jiān)測(cè)。

新城疫抗體血凝抑制試驗(yàn)抗體效價(jià)≥25判定為合格。存欄家禽抗體合格率達(dá)到≥70%判定為合格。

豬2型鏈球菌用滅活疫苗，C群用弱毒活疫苗。免疫接種方法及別量按相關(guān)產(chǎn)品說(shuō)明書規(guī)定進(jìn)行。

三、狂犬病

對(duì)所有犬實(shí)施狂犬病全面免疫，重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)地區(qū)以及狂犬病高發(fā)地區(qū)犬的免疫工作。使用狂犬病弱毒疫苗和滅活疫苗。對(duì)初生幼犬3月齡時(shí)進(jìn)行初免，12月齡時(shí)進(jìn)行第二次免疫，此后每年進(jìn)行一次免疫。確保注冊(cè)犬或可管理犬免疫密度達(dá)90%以上.全面使用《蘇州市犬類免疫信息管理系統(tǒng)》，完善犬只免疫信息電子檔案。

四、炭疽

對(duì)3年內(nèi)曾發(fā)生過(guò)疫情的鎮(zhèn)（區(qū)、街道）易感牲畜每年進(jìn)行一次免疫。發(fā)生疫情時(shí)，要對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)所有易感牲畜進(jìn)行一次強(qiáng)化免疫。

五、豬流行性乙型腦炎

對(duì)疫病流行地區(qū)，在蚊蟲出現(xiàn)前1?2個(gè)月，對(duì)豬等易感動(dòng)物進(jìn)行一次免疫。、具體免疫方法及劑量按相關(guān)疫苗產(chǎn)品說(shuō)明書規(guī)定進(jìn)行。

第三篇：江西安全生產(chǎn)委員會(huì)文件

江西省安全生產(chǎn)委員會(huì)文件 贛安?2018?4號(hào)

江西省安委會(huì)關(guān)于印發(fā)《江西省實(shí)施道路交通 安全規(guī)劃2018-2020年工作方案》的通知

各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）安委會(huì)，贛江新區(qū)管委會(huì)，省安委會(huì)有關(guān)成員單位：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《道路交通安全“十三五”規(guī)劃》（安委?2017?5號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，省安委會(huì)制定了《江西省實(shí)施道路交通安全規(guī)劃2018-2020年工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

江西省安全生產(chǎn)委員會(huì) 2018年2月13日

江西省實(shí)施道路交通安全規(guī)劃 2018-2020年工作方案

根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《道路交通安全“十三五”規(guī)劃》要求,為全面提升全省道路交通安全整體水平，有效防范和減少道路交通生產(chǎn)安全事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，參照安全生產(chǎn)、道路交通等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件以及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，制定本方案。

一、充分認(rèn)清形勢(shì)

“十二五”以來(lái)，全省道路交通事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，截止2016年末，全省道路通車?yán)锍掏黄?6.2萬(wàn)公里,機(jī)動(dòng)車保有量突破638.64萬(wàn)輛，駕駛證總量突破1232.24萬(wàn)本。同時(shí)，道路交通安全形勢(shì)保持了持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢(shì)，“十二五”期間,全省道路交通領(lǐng)域共發(fā)生涉及人員傷亡事故15317起,死亡7119人、受傷16318人，與“十一五”期間相比，事故次數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別下降49.64%、21.71%、70.56%。

“十三五”時(shí)期，是我省與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、打造美麗中國(guó)“江西樣板”的關(guān)鍵時(shí)期，全省道路交通安全面臨著道路交通運(yùn)輸供給能力需求加大、交通安全服務(wù)管理對(duì)象增長(zhǎng)、道路交通安全設(shè)施基礎(chǔ)薄弱、道路交通安全宣傳教育欠缺、社會(huì)公眾交通安全意識(shí)淡薄等困難和挑戰(zhàn)。

二、明確工作目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，圍繞建設(shè)服務(wù)平安江西為主題，以防范遏制重特大事故為中心，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，著力強(qiáng)化道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力強(qiáng)化交通安全文化教育，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，為決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

三、咬定規(guī)劃目標(biāo)

到2020年，全省道路交通安全工作體制機(jī)制和法律法規(guī)體系更加健全，道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，車輛安全性能明顯改善，以現(xiàn)代科技應(yīng)用為支撐的監(jiān)管手段更加有效，以信息共享為基礎(chǔ)的部門協(xié)作機(jī)制基本形成，交通參與者的交通安全法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，基本形成“安全、高效、暢通、綠色”的道路交通安全運(yùn)行體系，道路交通事故總量進(jìn)一步下降、較大事故起數(shù)穩(wěn)中有降、重大事故得到有效防范、特別重大事故得到有效遏制。營(yíng)運(yùn)車輛萬(wàn)車死亡率下降6%，道路交通萬(wàn)車死亡率下降6%，較大以上道路交通事故起數(shù)下降10%。

四、突出重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善道路交通安全責(zé)任體系

1．進(jìn)一步強(qiáng)化地方黨委、政府責(zé)任。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（贛發(fā)?2017?27號(hào)）和《江西省人民政府關(guān)于

加強(qiáng)道路交通安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府發(fā)?2013?13號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期分析研判道路交通安全形勢(shì),及時(shí)研究部署道路交通安全工作,嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)道路交通安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮地方黨委、政府在編制及實(shí)施區(qū)域道路交通安全管理規(guī)劃、緩解交通擁堵、保障道路交通安全、治理隱患、宣傳教育、應(yīng)急救援管理、事故調(diào)查追責(zé)、社會(huì)化服務(wù)等方面的主導(dǎo)作用，并綜合運(yùn)用巡查督查、考核考察、激勵(lì)懲戒等措施，強(qiáng)化地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。建立健全農(nóng)村道路交通安全責(zé)任體系，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全監(jiān)管責(zé)任，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導(dǎo)的農(nóng)村道路交通安全工作機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村“兩站”“兩員”建設(shè)，深入開(kāi)展農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)活動(dòng)，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。

2．進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)職能部門責(zé)任。各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé) ,誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依法履行職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)構(gòu)建“權(quán)責(zé)一致、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、綜合治理”的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善“兩客一危”、校車等交通安全管理、道路交通突發(fā)事件應(yīng)急救援、車輛非法改裝監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管體制，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。

3．加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各類道路交通運(yùn)輸企業(yè)要實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用管理制度,制定全員安全培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。繼續(xù)推進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化— 4 —

創(chuàng)建，督促交通運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和安全隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)。依托國(guó)家社會(huì)信用信息共享交換平臺(tái)，推動(dòng)將道路運(yùn)輸企業(yè)，道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，車輛生產(chǎn)、改裝、維修、檢驗(yàn)、報(bào)廢回收企業(yè)，危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸企業(yè)的違法違規(guī)信息進(jìn)行共享交換，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示，健全企業(yè)交通安全誠(chéng)信記錄，并完善信用評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化失信懲戒和守信激勵(lì)，促進(jìn)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建立道路交通安全相關(guān)的交通運(yùn)輸企業(yè)退出制度，落實(shí)道路運(yùn)輸重大生產(chǎn)安全事故主要負(fù)責(zé)人職業(yè)禁入制度。大力強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)、推動(dòng)相關(guān)企業(yè)積極參與道路交通安全治理。

4．推動(dòng)道路交通安全社會(huì)共治。將道路交通安全專業(yè)技術(shù)服務(wù)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培養(yǎng)多元化服務(wù)主體，發(fā)揮保險(xiǎn)、救援、醫(yī)療、清障等行業(yè)自身重要作用，落實(shí)道路交通安全社會(huì)責(zé)任。倡導(dǎo)道路交通安全行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)等機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織積極開(kāi)展道路交通安全宣傳、教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等相關(guān)工作。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校等積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展道路交通安全基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)研究，為道路交通安全工作提供科技支撐。

（二）提升道路交通參與者安全素質(zhì)

1.健全交通安全宣傳教育體系。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要重視道路交通安全宣傳教育工作，將道路交通安全法制教育納入國(guó)民教育體系，制定適合不同人員的道路交通安全公共教育計(jì)劃。在幼兒、義務(wù)教育階段普及道路交通安全教育。整合社會(huì)資源，落實(shí)教育、宣傳等部門履行道路交通安全宣傳教育的法定職責(zé)，— 5 —

充分調(diào)動(dòng)新聞媒體、保險(xiǎn)企業(yè)、車輛生產(chǎn)企業(yè)、社會(huì)公益機(jī)構(gòu)等積極性，形成道路交通宣傳教育和監(jiān)督社會(huì)化格局。

2.不斷深入開(kāi)展交通安全宣傳教育。深入推進(jìn)文明交通創(chuàng)建活動(dòng)，把道路交通安全法律法規(guī)作為普法的重要內(nèi)容，廣泛開(kāi)展交通安全宣傳教育進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”交通宣傳教育。繼續(xù)深入開(kāi)展“安全帶-生命帶”活動(dòng)，進(jìn)一步提高客運(yùn)車輛乘客的安全帶使用率。創(chuàng)新交通安全宣傳教育技術(shù)和手段，利用網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體積極推廣現(xiàn)代科技在交通安全宣傳教育中的應(yīng)用，研發(fā)情景模擬、互動(dòng)體驗(yàn)式的新型宣教裝備，大力開(kāi)展涵蓋面廣、形象直觀、適合不同人群的交通安全宣傳教育活動(dòng)。

3.提升駕駛?cè)私煌ò踩庾R(shí)和駕駛技能。全面落實(shí)駕駛培訓(xùn)考試制度改革各項(xiàng)措施，改進(jìn)駕駛?cè)伺嘤?xùn)教育模式，嚴(yán)格落實(shí)駕駛?cè)伺嘤?xùn)大綱，廣泛開(kāi)展道路客運(yùn)駕駛員“五不兩確?！卑踩兄Z活動(dòng)，強(qiáng)化駕駛?cè)税踩庾R(shí)和良好駕駛習(xí)慣的養(yǎng)成。全面推行大型客貨車駕駛?cè)寺殬I(yè)教育，在職業(yè)教育課程中增加新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義人生觀、價(jià)值觀教育內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)駕駛?cè)说纳鐣?huì)責(zé)任感。嚴(yán)格營(yíng)運(yùn)車輛駕駛?cè)藦臉I(yè)資格考試及日常的管理教育，在駕駛培訓(xùn)考試中增加應(yīng)急處臵與急救實(shí)訓(xùn)，不斷提高駕駛?cè)说陌踩倏啬芰臀ｋU(xiǎn)情況的應(yīng)急處臵能力。客貨運(yùn)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)藛T安全知識(shí)和安全意識(shí)的再教育和常態(tài)化培訓(xùn)，重點(diǎn)突出對(duì)“兩客一危”、校車等重點(diǎn)車輛駕駛?cè)说慕逃芾恚瑖?yán)格實(shí)施交通違法記分滿12分駕駛?cè)说脑俳逃c培訓(xùn)考試。

4.建立駕駛?cè)私煌ò踩庞皿w系。完善駕駛?cè)诵庞眯畔⒐芾?，大力推?dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用體系建設(shè)，將嚴(yán)重交通違法、責(zé)任事故等信息納入個(gè)人不良征信記錄，通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)對(duì)外提供共享服務(wù)。依托國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)成果，各有關(guān)部門聯(lián)合開(kāi)展失信懲戒和守信激勵(lì)工作，研究推動(dòng)將交通參與者信用等級(jí)與保險(xiǎn)費(fèi)率、市場(chǎng)準(zhǔn)入、職業(yè)準(zhǔn)入、貸款消費(fèi)等行為掛鉤。建立交通安全信用公告制度，各地交管部門要將公安部交管局規(guī)定的應(yīng)當(dāng)公開(kāi)公示的嚴(yán)重交通違法行為以及涉及的當(dāng)事人、法人和具體內(nèi)容全部予以公開(kāi)公示。

（三）提升車輛安全性

1.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車本質(zhì)安全管理。優(yōu)化機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善升級(jí)機(jī)動(dòng)車特別是危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車、載貨汽車、大型客車、新能源汽車等安全技術(shù)及配備標(biāo)準(zhǔn)，推廣普及先進(jìn)的主被動(dòng)安全技術(shù)，加快營(yíng)運(yùn)車輛安全輔助駕駛技術(shù)的應(yīng)用，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求，推動(dòng)“兩客一?！避囕v安裝防碰撞系統(tǒng)和車身電子穩(wěn)定系統(tǒng)，加快推進(jìn)貨運(yùn)車輛安裝限載裝臵，大力推廣箱式化、標(biāo)準(zhǔn)化貨車。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理制度，強(qiáng)化生產(chǎn)一致性管理和監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法改裝、拼裝行為，保障機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品質(zhì)量。嚴(yán)格農(nóng)村客運(yùn)班線車輛準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)回收拆解行業(yè)的監(jiān)督管理，有效防止報(bào)廢車輛流入運(yùn)輸市場(chǎng)和農(nóng)村地區(qū)。

2.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車全壽命周期安全監(jiān)管。從機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、改裝、銷售、登記、檢驗(yàn)、報(bào)廢回收等環(huán)節(jié)加強(qiáng)全壽命安全監(jiān)管。嚴(yán)格

新車登記注冊(cè)審核把關(guān)，健全違規(guī)生產(chǎn)車輛預(yù)警、信息交換機(jī)制，為車輛安全源頭監(jiān)管提供信息支撐。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)、危運(yùn)車輛罐體和非傳統(tǒng)能源汽車安全技術(shù)檢驗(yàn)、危險(xiǎn)貨物出廠檢查和運(yùn)輸許可等準(zhǔn)入關(guān)口，確保道路運(yùn)輸車輛安全性能。加強(qiáng)新能源汽車運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，探索建立與新能源汽車技術(shù)特點(diǎn)相適應(yīng)的在用車安全管理模式。全面落實(shí)交通運(yùn)輸部、公安部、國(guó)家安全監(jiān)管總局《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》，不斷提升道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力和水平。深入推進(jìn)貨車非法改裝和超限超載車輛治理工作，加大對(duì)車輛運(yùn)輸車、低平板半掛汽車列車、貨車非法改裝行為、違法超限超載運(yùn)輸行為的整治力度，規(guī)范客車行李艙貨物裝載種類范圍及核載質(zhì)量。探索建立在用車輛安全性評(píng)估機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)者選購(gòu)安全性能好的車輛。開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、自動(dòng)駕駛汽車等新車型的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，為該類車輛的運(yùn)行測(cè)試等提供依據(jù)。開(kāi)展雙掛汽車列車應(yīng)用技術(shù)研究，組織開(kāi)展示范應(yīng)用，為修改完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。

3.強(qiáng)化電動(dòng)車輛安全管理。加強(qiáng)電動(dòng)自行車和低速電動(dòng)車的行業(yè)管理和政策引導(dǎo)，強(qiáng)化生產(chǎn)源頭的控制和銷售環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)把電動(dòng)自行車和低速電動(dòng)車安全性能入口關(guān)。健全完善在用超標(biāo)電動(dòng)自行車和低速電動(dòng)車的升級(jí)改造或有序退出機(jī)制。

（四）提升道路安全性

1.強(qiáng)化道路安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家道路安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、安全性評(píng)價(jià)等技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)— 8 —

置安全防護(hù)設(shè)施，并嚴(yán)格基本建設(shè)程序、強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)道路交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度，全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任終身制、安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強(qiáng)道路與鐵路、河道、碼頭聯(lián)接交叉路段特別是公鐵立交、跨航道橋梁安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)。

2.全面推行道路安全性評(píng)價(jià)。對(duì)公路新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，加強(qiáng)交竣工驗(yàn)收階段安全管理，全面推廣安全性評(píng)價(jià)。對(duì)運(yùn)營(yíng)階段公路，全面落實(shí)安全隱患排查治理，逐步推廣應(yīng)用路網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)其中的高風(fēng)險(xiǎn)路段并進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)，科學(xué)、系統(tǒng)地分析和診斷路段主要風(fēng)險(xiǎn)因素，及時(shí)進(jìn)行針對(duì)性處置。對(duì)因交通安全設(shè)施缺失導(dǎo)致重大交通事故的，要限期進(jìn)行整改，整改到位前暫停該區(qū)域新建道路項(xiàng)目的審批。

3.全面實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程。各市、縣（區(qū)）人民政府要大力實(shí)施道路安全生命防護(hù)工程，按照“安全、有效、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用”的原則，高效配置安全改善資金，完善農(nóng)村公路安全設(shè)施設(shè)置。加強(qiáng)農(nóng)村公路臨水臨崖、急彎陡坡等重點(diǎn)路段隱患排查治理，基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級(jí)公路高風(fēng)險(xiǎn)路段治理。鼓勵(lì)因地制宜地采用經(jīng)過(guò)充分論證的道路交通安全新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品，全面提升公路交通安全保障水平。

4.優(yōu)化配套城市道路安全設(shè)施。優(yōu)化提升城市交通設(shè)施，加強(qiáng)城市快速路、隧道、橋梁、交叉口等重點(diǎn)路段及秩序混亂、事故多發(fā)路段的安全設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化

城市路網(wǎng)和交通組織，建設(shè)級(jí)配合理的城市路網(wǎng)系統(tǒng)，提升城市道路承載能力。嚴(yán)格落實(shí)停車配建標(biāo)準(zhǔn)，加大路外公共停車設(shè)施建設(shè)力度，積極推動(dòng)地下停車場(chǎng)以及立體停車設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)城區(qū)鐵路平交道口立交化改造，加快消除人員密集區(qū)域鐵路平交道口。加強(qiáng)步行和自行車道系統(tǒng)建設(shè)，改善步行和自行車出行條件。規(guī)范城郊結(jié)合部道路交通安全設(shè)施設(shè)置與管理，提升重點(diǎn)區(qū)域道路安全性。

（五）提升道路交通安全管理執(zhí)法能力

1．完善道路交通安全法律法規(guī)。對(duì)施行 5 年以上的道路交通安全法律法規(guī)開(kāi)展執(zhí)行效果評(píng)估，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門統(tǒng)一安排，對(duì)《道路交通安全法》、《公路法》、《道路交通安全法實(shí)施條例》、《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》、《校車交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)提出修訂建議，建議將“毒駕”、無(wú)證駕駛營(yíng)運(yùn)車輛、車輛超限超載違法運(yùn)輸行為等嚴(yán)重交通違法行為納入刑法規(guī)范范圍；結(jié)合我省道路交通安全管理工作實(shí)際，適時(shí)研究修訂《江西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)道路交通安全法>辦法》、《江西省非機(jī)動(dòng)車管理辦法》等地方性法規(guī)規(guī)章，健全完善道路交通安全法規(guī)體系。

2.提升交通安全監(jiān)管效能。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《江西省貨物運(yùn)輸車輛超限超載治理辦法》，縣級(jí)以上人民政府要切實(shí)履行貨運(yùn)車輛超限超載治理工作主體責(zé)任，不斷提升貨運(yùn)車輛超限超載治理水平。要強(qiáng)化對(duì)非法經(jīng)營(yíng)道路客運(yùn)、非法運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物、非法從事旅游包車校車業(yè)務(wù)、違法生產(chǎn)或銷售不符合安全性能要求— 10 —

車輛、非法改裝車輛、超限超載等行為的安全監(jiān)管。推行道路交通安全聯(lián)合監(jiān)管，整合道路交通安全管理力量和資源，建立跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同管理、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)貨運(yùn)源頭管理。對(duì)運(yùn)輸企業(yè)存在動(dòng)態(tài)監(jiān)控不符合要求、嚴(yán)重安全隱患且整改不力、發(fā)生一次死亡3人以上較大營(yíng)運(yùn)責(zé)任事故的，交通運(yùn)輸、安監(jiān)、公安交管部門要聯(lián)合約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，并列為日常重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

3.加大道路交通安全執(zhí)法力度。建立嚴(yán)重交通違法行為常態(tài)整治機(jī)制，以公路客運(yùn)車輛、旅游包車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車、校車、重型貨車等車輛為重點(diǎn)，切實(shí)提高見(jiàn)警率和管事率，嚴(yán)厲打擊和整治車輛超速、超限超載、超員、疲勞駕駛、酒后駕駛、貨車違法占道行駛、不按規(guī)定使用安全帶以及車輛違法載人等嚴(yán)重交通違法行為，依法對(duì)累次違法行為從重處罰，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)駕駛違法犯罪。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，嚴(yán)格依法追究較大以上道路交通責(zé)任事故相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的法律責(zé)任。加強(qiáng)城市道路通行秩序管理，針對(duì)超標(biāo)電動(dòng)自行車、低速電動(dòng)車組織開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，從嚴(yán)管控車輛、行人在交叉路口的通行秩序和車輛亂停亂放等行為，引導(dǎo)駕駛員遵守交通法規(guī)。

4.提高道路交通安全執(zhí)法能力。深化公路交通安全防控體系建設(shè)應(yīng)用，進(jìn)一步推動(dòng)緝查布控系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，加快推進(jìn)集成指揮平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度，全面推廣農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化科技裝備和信息化技術(shù)在道路交通執(zhí)法中的應(yīng)用。公安交管部門要拓展電子警察功能和安裝范圍，建立公路卡口聯(lián)網(wǎng)控制系統(tǒng)，最大限度提高執(zhí)法效能。交通運(yùn)輸部門要推動(dòng)高速公路經(jīng)營(yíng)管理

單位加大投入，推進(jìn)高速公路全程監(jiān)控等智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)于已建高速公路要增裝高質(zhì)量攝像頭；對(duì)于新建高速公路，要將道路監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)列入建設(shè)規(guī)劃，與道路同步建設(shè)；完善路面交通誘導(dǎo)系統(tǒng)，在惡劣天氣多發(fā)的路段配備高密度的視線誘導(dǎo)標(biāo)志，適時(shí)向駕駛?cè)诉M(jìn)行交通誘導(dǎo)。公安交管、交通運(yùn)輸部門要實(shí)現(xiàn)路況信息、營(yíng)運(yùn)車輛交通事故信息、路面監(jiān)控、交通違法抓拍、沿線光纜、供電設(shè)備等資源共享，提高道路交通安全管控能力、惡劣天氣通行能力、路網(wǎng)運(yùn)營(yíng)調(diào)度能力和精準(zhǔn)查緝能力。

（六）提升道路交通應(yīng)急管理與救援急救能力

1.完善道路交通應(yīng)急處臵指揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全道路交通重大突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處臵跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升應(yīng)急處臵專業(yè)化和精細(xì)化水平。加強(qiáng)應(yīng)急救援基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)，建立交通事故與醫(yī)療數(shù)據(jù)互通共享機(jī)制、應(yīng)急救援基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查及動(dòng)態(tài)采集報(bào)送機(jī)制。制定并定期評(píng)估修訂《道路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，形成更為完善的省、市、縣三級(jí)道路交通應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化惡劣天氣、重大事故、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸事故、地質(zhì)災(zāi)害等典型突發(fā)事件應(yīng)急救援演練。

2.加大道路交通應(yīng)急管理投入。加快道路交通應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的應(yīng)急物資配臵調(diào)度系統(tǒng)。依托綜合養(yǎng)護(hù)中心建成7個(gè)國(guó)省干線省級(jí)應(yīng)急保障基地，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)綜合養(yǎng)護(hù)中心全覆蓋。加大對(duì)常發(fā)性霧區(qū)和團(tuán)霧多發(fā)路段的霧況監(jiān)測(cè)、霧區(qū)警示誘導(dǎo)、安全防護(hù)等相關(guān)裝備的投入。加強(qiáng)道路交通事故應(yīng)急處臵新型裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用，提升應(yīng)急處— 12 —

臵效率。

3．加強(qiáng)道路交通事故處理能力建設(shè)。進(jìn)一步推廣交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘查先進(jìn)技術(shù)，大力應(yīng)用交通事故現(xiàn)場(chǎng)快速勘查與測(cè)繪系統(tǒng)，強(qiáng)化交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、安全防護(hù)等裝備技術(shù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用,提高交通事故現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)和處臵水平。加強(qiáng)交通事故檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理，規(guī)范交通事故檢驗(yàn)鑒定工作。研究制定新能源汽車應(yīng)急救援及消防處臵等工作指南，加強(qiáng)新能源車輛的應(yīng)急處臵管理。綜合運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、快處快賠中心和事故協(xié)理員隊(duì)伍等多種模式，大力推行道路交通事故快處快賠工作，不斷提高知曉率、普及率。深化完善交通事故糾紛人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制和道路交通事故處理應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門共同參與、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，依法共同處理道路交通事故的工作格局。

（七）提升道路交通安全科技支撐能力

1.加強(qiáng)道路交通安全基礎(chǔ)理論與技術(shù)研究。開(kāi)展道路交通事故預(yù)防基礎(chǔ)理論研究，重點(diǎn)圍繞駕駛行為機(jī)理與干預(yù)、車輛主被動(dòng)安全技術(shù)、新能源車輛安全技術(shù)、自動(dòng)駕駛車輛安全技術(shù)、道路安全評(píng)估及改善、交通事故致因分析及損失測(cè)算、道路交通安全綜合評(píng)估等方面開(kāi)展理論和技術(shù)的創(chuàng)新研究，形成適合我省省情的交通事故綜合預(yù)防理論及技術(shù)體系。

2.加強(qiáng)道路交通安全研究成果轉(zhuǎn)化和資源共享。制定出臺(tái)道路交通安全科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)政策，鼓勵(lì)交通安全科研成果轉(zhuǎn)化和社會(huì)化應(yīng)用。構(gòu)建大數(shù)據(jù)環(huán)境下道路交通安全研究共

享機(jī)制與應(yīng)用平臺(tái)，聯(lián)合科研院所、高等院校、企業(yè)等多方力量實(shí)施道路交通安全技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，形成一批產(chǎn)學(xué)研用戰(zhàn)略聯(lián)盟。

3．加強(qiáng)道路交通安全大數(shù)據(jù)應(yīng)用。共享全國(guó)道路交通安全事故數(shù)據(jù)庫(kù)，全面加強(qiáng)道路交通安全事故研判分析，組織開(kāi)展專項(xiàng)研究，提出針對(duì)性、系統(tǒng)性的解決措施。大力推進(jìn)跨部門、跨地區(qū)的信息資源共享共用，建立交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)研判預(yù)測(cè)系統(tǒng)，健全省、市、縣四級(jí)道路交通安全常態(tài)化分析研判機(jī)制，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)面向不同地區(qū)、不同類型道路交通安全及運(yùn)行態(tài)勢(shì)的分析研判和集成應(yīng)用，建立完善交通大數(shù)據(jù)信息安全保障體系，為數(shù)據(jù)的大范圍應(yīng)用提供基礎(chǔ)。

4.加強(qiáng)道路交通事故深度調(diào)查和數(shù)據(jù)采集應(yīng)用。加強(qiáng)和改進(jìn)道路交通事故信息采集，優(yōu)化信息采集項(xiàng)目，推進(jìn)事故現(xiàn)場(chǎng)采集技術(shù)創(chuàng)新，建立公安、交通運(yùn)輸、氣象等部門和車輛生產(chǎn)企業(yè)等多機(jī)構(gòu)參與的事故成因分析機(jī)制，推行較大以上道路交通事故深度調(diào)查，建立并落實(shí)道路交通事故深度調(diào)查結(jié)果的通報(bào)反饋、督促整改、缺陷改進(jìn)制度，及時(shí)修訂完善事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)存在缺陷和漏洞的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

五、狠抓重點(diǎn)工程

（一）道路交通安全文化建設(shè)工程

1.建設(shè)道路交通安全文化公園和道路交通安全宣傳教育基地。在全省試點(diǎn)建設(shè)集學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、體驗(yàn)式教育為一體的道路交通安全文化主題公園、宣傳教育基地。設(shè)區(qū)市應(yīng)研究探索建立兒— 14 —

童道路交通公園。至2020年，至少建成4家營(yíng)運(yùn)駕駛員安全教育典型示范企業(yè)，11個(gè)地市級(jí)綜合型道路交通安全宣傳教育基地。

2.開(kāi)展大型客貨車駕駛?cè)寺殬I(yè)教育。根據(jù)我省實(shí)際選擇具備資質(zhì)的職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校開(kāi)展大客車駕駛?cè)寺殬I(yè)教育試點(diǎn)。合理制定人才培養(yǎng)方案，構(gòu)建系統(tǒng)的大客車駕駛專業(yè)課程體系，突出駕駛?cè)寺殬I(yè)道德教育、安全責(zé)任意識(shí)養(yǎng)成，強(qiáng)化大客車駕駛實(shí)踐技能錘煉。建立相應(yīng)的政策、組織和資金保障體系，確保大客車駕駛?cè)寺殬I(yè)教育工作順利開(kāi)展。2018年，在全省全面推廣大型客貨車駕駛?cè)寺殬I(yè)教育，鼓勵(lì)道路運(yùn)輸企業(yè)優(yōu)先聘用專業(yè)院校畢業(yè)的大型客貨車駕駛?cè)恕?/p>

（二）重點(diǎn)車輛安全性提升工程

1.建設(shè)全省重點(diǎn)車輛交通安全管控體系。綜合應(yīng)用汽車電子標(biāo)識(shí)、北斗衛(wèi)星定位終端、公路緝查布控系統(tǒng)等，構(gòu)建全省重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)安全管控體系，對(duì)公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)車輛等重點(diǎn)車輛實(shí)現(xiàn)高精度、高可靠、全程化的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管控，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)車輛安全監(jiān)管信息的跨部門、跨行業(yè)共享和交換。到2020年，建成并完善全省重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)安全管控體系，貫徹落實(shí)國(guó)家頒布實(shí)施重點(diǎn)車輛安裝汽車電子標(biāo)識(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)道主干線公路卡口聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%。

2.提升危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全水平。完善危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》和《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》系列標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺(tái)實(shí)施規(guī)定，強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸托運(yùn)、充裝、運(yùn)輸、道路通行及應(yīng)急救援全

過(guò)程安全管理，規(guī)范危險(xiǎn)貨物分類、包裝、托運(yùn)、裝卸、運(yùn)輸操作。組織開(kāi)發(fā)江西省危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)接全國(guó)統(tǒng)一的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)。全面推廣危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單制度。開(kāi)展危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子押運(yùn)試點(diǎn)，利用信息化手段加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過(guò)程安全管理。到2020年，建成危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)，運(yùn)用信息化手段，實(shí)施“聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控、精準(zhǔn)監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管”的格局基本形成，為實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)品全生命周期信息化安全管理和信息共享奠定基礎(chǔ)。

（三）重點(diǎn)道路設(shè)施安全提升工程

1.全面實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程。按照國(guó)家、省有關(guān)公路生命安全防護(hù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等，形成公路路段評(píng)估、工程設(shè)計(jì)與實(shí)施的公路安全提升常態(tài)化機(jī)制，按輕重緩急實(shí)施高風(fēng)險(xiǎn)路段綜合治理。治理完成后，要按程序組織工程驗(yàn)收，確保實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)。2018年底前，完成急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段的公路安全隱患治理驗(yàn)收；到2020年，基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級(jí)公路安全隱患路段治理，現(xiàn)有四類、五類橋梁（隧道）改造加固率100%，新發(fā)現(xiàn)四類、五類橋梁（隧道）當(dāng)年處臵率100%。

2.全面規(guī)范建設(shè)公路交通安全設(shè)施。各設(shè)區(qū)市人民政府要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)一級(jí)公路在路基、路面寬度、中央分隔帶、縱坡坡度、平曲線半徑、安全設(shè)施配臵等方面進(jìn)行全面排查，對(duì)不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的路段，要制定整改方案，落實(shí)整改責(zé)任人員、整改期限、整改措施和整改經(jīng)費(fèi)，切實(shí)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任；新建、改擴(kuò)建農(nóng)村公路，按有關(guān)要求確保安全設(shè)施投資足額到位并同步建成，確— 16 —

保新建農(nóng)村公路不增加高風(fēng)險(xiǎn)路段。開(kāi)展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)“文明示范路”創(chuàng)建活動(dòng)，打造養(yǎng)護(hù)文明示范路4000公里。

3.提升高速公路路網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)施覆蓋率。繼續(xù)加強(qiáng)路網(wǎng)及道路沿線氣象等監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)維護(hù)，到2020年，實(shí)現(xiàn)全省高速公路運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100%。

（四）道路交通安全主動(dòng)防控體系構(gòu)建工程

1.實(shí)施道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。建立健全包含重點(diǎn)車輛及駕駛?cè)?、“兩客一危”運(yùn)輸企業(yè)的省、市、縣三級(jí)道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)，按照“分區(qū)域、分級(jí)別、網(wǎng)格化”的原則，對(duì)重點(diǎn)車輛及其駕駛?cè)藢?shí)行動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理和重大安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)預(yù)警。到2020年，省、市、縣三級(jí)道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)全面建成。

2.深化國(guó)家主干公路交通安全防控體系建設(shè)。以國(guó)家主干公路網(wǎng)為重點(diǎn)，建成比較完備的全省公路交通安全防控體系，實(shí)現(xiàn)道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力和公路交通管理執(zhí)法效能提升。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控體系的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，實(shí)施相配套的勤務(wù)機(jī)制，提高管控效能。2018年，全省主干公路交通安全防控體系建成率達(dá)到100%，到2020年，全省主干公路交通安全防控體系應(yīng)用率達(dá)到100%。

（五）高速公路交通應(yīng)急管理能力提升工程

1.推動(dòng)實(shí)施重大事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援與遠(yuǎn)程協(xié)助。建立全省路網(wǎng)應(yīng)急救援資源信息庫(kù)，構(gòu)建應(yīng)急資源配臵調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮聯(lián)動(dòng)體系與應(yīng)急資源信息的整合；研究建設(shè)全省交通突發(fā)事件應(yīng)急救援綜合指揮平臺(tái)和應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，提升應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)與事故現(xiàn)場(chǎng)的遠(yuǎn)程通信指揮保障能力。搭建道路交通事故緊急

救援綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管控方案的快速生成與決策優(yōu)化、應(yīng)急資源遠(yuǎn)程指揮調(diào)度、大范圍交通綜合管控。到2020年，力爭(zhēng)建成全省聯(lián)網(wǎng)、資源共享的應(yīng)急指揮平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)部省聯(lián)網(wǎng)。

2.爭(zhēng)取國(guó)家支持在省內(nèi)布點(diǎn)建設(shè)國(guó)家級(jí)道路交通突發(fā)事件應(yīng)急救援綜合實(shí)訓(xùn)演練場(chǎng)所。依托現(xiàn)有條件，建成道路交通突發(fā)事件應(yīng)急救援綜合實(shí)訓(xùn)演練場(chǎng)館，推廣應(yīng)用新型應(yīng)急救援技術(shù)與裝備，增強(qiáng)應(yīng)急處臵救援實(shí)戰(zhàn)能力。開(kāi)展重特大道路交通事故情景構(gòu)建，建設(shè)應(yīng)急演練情景庫(kù)，實(shí)施以基層為重點(diǎn)的實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練活動(dòng)。到2020年，建成國(guó)家級(jí)道路交通突發(fā)事件應(yīng)急救援綜合實(shí)訓(xùn)演練場(chǎng)所。

3.建設(shè)高速公路交通事故應(yīng)急救援體系。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門共同參與的道路交通事故應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同處理交通事故。以主干線高速公路為重點(diǎn)，開(kāi)展交通事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)自救、傷員運(yùn)送、急救聯(lián)動(dòng)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高交通參與者特別是駕駛?cè)说默F(xiàn)場(chǎng)急救能力。努力提高醫(yī)療急救服務(wù)效率，積極推行直升飛機(jī)救援，構(gòu)建立體救援體系。將高速公路重特大交通事故、道路阻斷等公共安全事件，納入沿線政府應(yīng)急管理體系。建立道路交通事故應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍和專家隊(duì)伍，配足必要救援設(shè)備，并將轄區(qū)擁有大型特種救援設(shè)備的單位納入救援管理體系，提高施救水平。

（六）道路交通安全科技應(yīng)用與數(shù)據(jù)共享工程

1.機(jī)動(dòng)車電子標(biāo)識(shí)區(qū)域綜合示范應(yīng)用。推廣安裝機(jī)動(dòng)車電子標(biāo)識(shí)，積極建設(shè)路面識(shí)讀基站，研發(fā)區(qū)域機(jī)動(dòng)車電子標(biāo)識(shí)信息聯(lián)— 18 —

網(wǎng)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高速行駛車輛的信息動(dòng)態(tài)采集和信息準(zhǔn)確識(shí)別，提升道路交通安全管理精細(xì)化水平。

2.建設(shè)跨部門、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)共享及服務(wù)平臺(tái)。編制道路交通安全管理數(shù)據(jù)共享目錄，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)格式、數(shù)據(jù)交換格式、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換接口及其調(diào)用方法，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的信息資源共享共用。相關(guān)部門構(gòu)建信息資源服務(wù)平臺(tái)，依托政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺(tái)，向其他相關(guān)部門、行業(yè)開(kāi)放共享數(shù)據(jù)，提供信息交換服務(wù)。加強(qiáng)道路交通安全大數(shù)據(jù)的分析研判應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的分析處理和挖掘研判功能，滿足有關(guān)部門的道路交通安全分析需求。建立道路交通安全大數(shù)據(jù)信息共享及安全保障體系，建立健全信息安全管理措施，全力保障信息共享的安全可靠。

3.進(jìn)一步加大交通科技建設(shè)應(yīng)用。建設(shè)推廣集成接處警系統(tǒng)、智能視頻監(jiān)控平臺(tái)、交通信號(hào)控制平臺(tái)、綜合查詢平臺(tái)、應(yīng)急預(yù)案智能輔助決策系統(tǒng)等一體化的智能交通指揮系統(tǒng)和集交通違法行為抓拍、號(hào)牌識(shí)別、區(qū)域監(jiān)控、圖像傳輸?shù)裙δ転橐惑w的智能監(jiān)控系統(tǒng)；逐步在城市主要路段，國(guó)省道的重點(diǎn)路段安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，增設(shè)警示信號(hào)燈、電子警察、測(cè)速等技術(shù)監(jiān)控設(shè)施；利用技術(shù)手段，推廣道路交通勤務(wù)定位管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法勤務(wù)車輛的定位管理、勤務(wù)落實(shí)、遠(yuǎn)程調(diào)度，提高應(yīng)對(duì)處臵突發(fā)事件、偵破肇事逃逸案件的技術(shù)能力。

六、強(qiáng)化措施保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣人民政府要高度重視道路交

通安全工作，將道路交通安全工作納入政府工作重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo),定期組織分析研判道路交通安全形勢(shì)，研究部署重點(diǎn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善道路交通安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，細(xì)化道路交通安全行動(dòng)方案，扎實(shí)有效地抓好道路交通安全七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和六大工程建設(shè)，著力解決制約和影響道路交通安全的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問(wèn)題。建立道路交通事故總結(jié)報(bào)告制度，各市、縣（區(qū)）人民政府每年1月10日前要將本地區(qū)上道路交通安全工作情況向上一級(jí)政府作出專題報(bào)告。

（二）落實(shí)部門責(zé)任。各有關(guān)部門要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依法履行職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)構(gòu)建“權(quán)責(zé)一致、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、綜合治理”的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各有關(guān)部門要加強(qiáng)信息溝通，緊密協(xié)作配合，實(shí)施綜合預(yù)防和治理，切實(shí)履行好本部門道路交通安全工作職責(zé)任務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行重特大道路交通事故責(zé)任追究制度，建立重特大道路交通事故防范措施整改和督辦審核制度，并納入安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核，實(shí)行“一票否決”。要嚴(yán)格責(zé)任考核，將道路交通安全工作作為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容，并將考評(píng)結(jié)果作為綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

（三）加大投入保障。各市、縣（區(qū)）人民政府要研究建立政府、企業(yè)和社會(huì)共同承擔(dān)的道路交通安全長(zhǎng)效投入機(jī)制，不斷拓展道路交通安全資金保障來(lái)源，推動(dòng)完善相關(guān)財(cái)政、稅收、信貸支持政策，強(qiáng)化政府投資對(duì)道路交通安全投入的引導(dǎo)和帶動(dòng)作— 20 —

用。要在人力、物力、財(cái)力等方面落實(shí)相關(guān)保障措施，加大對(duì)公路安全生命防護(hù)工程的經(jīng)費(fèi)投入，抓好道路交通安全的源頭管控。

（四）強(qiáng)化效果評(píng)估。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府要結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案，并建立激勵(lì)約束制度，定期組織對(duì)方案實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估分析。省安委會(huì)將分別在2018年底、2020年底組織有關(guān)部門對(duì)本工作方案實(shí)施情況進(jìn)行考核評(píng)估，并將考核結(jié)果納入年終安全生產(chǎn)考核指標(biāo)。

（信息公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi)）

江西省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 2018年2月13日印發(fā) 經(jīng)辦人：王瑞科 電話：85257296 共印50份 — 22 —

第四篇：濟(jì)寧安全生產(chǎn)委員會(huì)文件

濟(jì)寧市安全生產(chǎn)委員會(huì)文件

濟(jì)安字〔2016〕14號(hào)

關(guān)于印發(fā)《濟(jì)寧市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)實(shí)施方案》的

通知

各縣（市、區(qū)）安委會(huì)，濟(jì)寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)安委會(huì)，市安委會(huì)各有關(guān)部門，各有關(guān)企業(yè)：

為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》（魯政辦字〔2016〕36號(hào)），市安委會(huì)辦公室制定了《濟(jì)寧市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織貫徹實(shí)施。

推動(dòng)辦公室聯(lián)系人：張勇、郭濤 聯(lián)系電話：0537-2907639 電子郵箱：jnsajjghk@163.com

濟(jì)寧市安全生產(chǎn)委員會(huì)

2016年4月19日

濟(jì)寧市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》（魯政辦字〔2016〕36號(hào)），按照省安委會(huì)統(tǒng)一部署，結(jié)合濟(jì)寧實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理兩個(gè)體系（以下簡(jiǎn)稱兩個(gè)體系）建設(shè)工作，制訂本實(shí)施方案。

一、任務(wù)目標(biāo)

堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、標(biāo)桿示范、標(biāo)準(zhǔn)先行、分級(jí)推進(jìn)、全面實(shí)施”的工作思路，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，構(gòu)建形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)縫隙對(duì)接，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。

2016年，全市風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系信息平臺(tái)基本建成，非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉等高危行業(yè)40％的企業(yè)，建材、機(jī)械、輕工、紡織等行業(yè)40％的規(guī)模以上企業(yè)，交通運(yùn)輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、火力發(fā)電和民爆生產(chǎn)等行業(yè)領(lǐng)域20％的企業(yè)建成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系，并納入信息平臺(tái)管理。

2017年，繼續(xù)全面推進(jìn)，深化兩個(gè)體系建設(shè)工作，工

礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域大部分企業(yè)，交通運(yùn)輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、火力發(fā)電和民爆生產(chǎn)等行業(yè)領(lǐng)域80％的企業(yè)建成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系，并納入信息平臺(tái)管理。

2018年，形成較為完善的法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立功能齊全的安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合信息平臺(tái)，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理的機(jī)制、措施更加精準(zhǔn)、有效，企業(yè)本質(zhì)安全水平顯著提高，事故防范和安全管理能力明顯提升，兩個(gè)體系建設(shè)任務(wù)基本完成。

二、適用范圍

本方案適用全市冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、化工、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、火力發(fā)電、民爆生產(chǎn)等規(guī)模以上企業(yè)。其它行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及小微企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署（4月底前）

市安委會(huì)召開(kāi)專題會(huì)議，進(jìn)行安排部署，同時(shí)開(kāi)展專題講座，邀請(qǐng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理方面的省級(jí)專家，就兩個(gè)體系建設(shè)方面的知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn)指導(dǎo)。

（二）遴選標(biāo)桿企業(yè)（4月中旬）

根據(jù)我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照省安委會(huì)辦公室制定的兩個(gè)體系建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)遴選條件（詳見(jiàn)附件2），在化工、機(jī)械、食品、有色、橡膠、造紙、地下礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、火力發(fā)電等行業(yè)，擇優(yōu)推選市級(jí)標(biāo)桿企業(yè)，并上報(bào)省安委會(huì)辦公室。

（三）培育標(biāo)桿企業(yè)（5月-8月底）

按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，市安監(jiān)局有關(guān)科室及有關(guān)部門應(yīng)抽調(diào)專人、配備專家，與標(biāo)桿企業(yè)兩個(gè)體系建設(shè)有關(guān)負(fù)責(zé)人共同組建培育機(jī)構(gòu)，深入企業(yè)開(kāi)展培育工作。通過(guò)培育，全面梳理安全管理體系，全面排查各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定出標(biāo)桿企業(yè)兩個(gè)體系建設(shè)的工作流程、實(shí)施指南、配套管理制度和運(yùn)行案例等文件，整理形成可借鑒、可推廣、可套用的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，便于同類型企業(yè)依照?qǐng)?zhí)行。凡被列入省級(jí)標(biāo)桿企業(yè)的，報(bào)山東安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)辦公室，并按照省里要求，積極配合做好標(biāo)準(zhǔn)審查審定工作，最終形成省地方標(biāo)準(zhǔn)。

（四）分級(jí)分行業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)（9月）

市安監(jiān)局有關(guān)科室及有關(guān)部門，按照職責(zé)分工全面調(diào)查摸排與標(biāo)桿企業(yè)產(chǎn)品、工藝相同或相似的行業(yè)門類內(nèi)企業(yè)，形成“一行一冊(cè)”企業(yè)名冊(cè)。在摸清企業(yè)底數(shù)的基礎(chǔ)上，督促本行業(yè)門類內(nèi)企業(yè)建立兩個(gè)體系建設(shè)推進(jìn)工作組，明確分管負(fù)責(zé)人、具體負(fù)責(zé)人和信息管理員。按照分級(jí)指導(dǎo)、分級(jí)組織的原則，面向各級(jí)各部門安全監(jiān)管人員和各類企業(yè)工作推進(jìn)人員，組織開(kāi)展多形式、多渠道、多層面的專題培訓(xùn)。市安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織市有關(guān)部門安全監(jiān)管人員、市管以上

企業(yè)工作推進(jìn)人員、各縣市區(qū)推進(jìn)工作骨干及授課師資的培訓(xùn)，各縣市區(qū)負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)安全監(jiān)管人員及縣域內(nèi)納入推進(jìn)范圍企業(yè)有關(guān)人員的培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，使企業(yè)知道“做什么、怎么做”，使監(jiān)管部門知道“管什么、怎么管”。

（五）全面督促推進(jìn)（10月）

市安監(jiān)局有關(guān)科室及有關(guān)部門督促本行業(yè)內(nèi)企業(yè)按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系標(biāo)準(zhǔn)，全方位、全過(guò)程排查企業(yè)可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，包括生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、輸送管線、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、礦山采空區(qū)、施工場(chǎng)所、等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，做到風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)全覆蓋，無(wú)死角。要針對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制訂隱患排查治理制度、標(biāo)準(zhǔn)和清單，明確企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位、各設(shè)備設(shè)施排查范圍和要求，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過(guò)程銜接的閉環(huán)管理隱患治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)隱患自查自改自報(bào)常態(tài)化。兩個(gè)體系建設(shè)過(guò)程要注重全面發(fā)動(dòng)、全員參與，通過(guò)開(kāi)展合理化建議、危險(xiǎn)與可操作性（HAZOP）分析、查身邊隱患活動(dòng)、職代會(huì)審議等措施，充分調(diào)動(dòng)廣大職工參與兩個(gè)體系建設(shè)的積極性，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員與工人的三結(jié)合。做到真查、真改、真報(bào)，切實(shí)提高企業(yè)的本質(zhì)安全。

（六）建全預(yù)防體系（12月底）

企業(yè)要建立完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重制度規(guī)定，做到排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確管控措施、風(fēng)險(xiǎn)公告警示、排查消除隱患、加強(qiáng)應(yīng)急管理、防控職業(yè)危害等過(guò)程都有制度可依。對(duì)排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分類分級(jí)管理，按照泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌、墜落等危險(xiǎn)因素和高溫、粉塵、有毒物質(zhì)等有害因素確定風(fēng)險(xiǎn)類別，然后按照危險(xiǎn)程度及可能造成后果的嚴(yán)重性，將風(fēng)險(xiǎn)分為1、2、3、4級(jí)（1級(jí)最危險(xiǎn)，依次降低）。對(duì)企業(yè)確定的風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一明確管控層級(jí)（公司、車間、班組、崗位），落實(shí)具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和具體的管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、在線監(jiān)測(cè)措施、視頻監(jiān)控措施、自動(dòng)化控制措施、應(yīng)急管理措施等），形成“一企一冊(cè)”。通過(guò)設(shè)置公示牌、報(bào)警裝置和發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)告知卡等形式公布本企業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施和應(yīng)急措施，讓每名員工都了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急對(duì)策。按照隱患排查治理的制度規(guī)定，定期開(kāi)展隱患排查治理活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，事故隱患治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。通過(guò)完善制度、健全機(jī)制、建立檔案、上傳信息，建立全面準(zhǔn)確、可防可控，實(shí)用性較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的雙重預(yù)防工作機(jī)制。根據(jù)分級(jí)管理權(quán)限，通過(guò)信息系統(tǒng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控本地區(qū)本行業(yè)重大危險(xiǎn)源，及時(shí)掌握企業(yè)兩個(gè)體系運(yùn)行的動(dòng)態(tài)情況，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作全過(guò)程信息化管理。

（七）對(duì)接信息平臺(tái)（10月-12月底）

按照全省統(tǒng)一要求，在市、縣安監(jiān)部門、有關(guān)行業(yè)主管部門及各行業(yè)門類企業(yè)中，組織安裝安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理信息系統(tǒng)客戶端。標(biāo)桿企業(yè)要先行先試，培育完成后即時(shí)將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、類別、等級(jí)和管控措施落實(shí)情況、安全隱患排查治理等信息數(shù)據(jù)及時(shí)上傳至信息系統(tǒng)。必要時(shí)，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其重要控制措施的關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。推進(jìn)兩個(gè)體系建設(shè)的其它企業(yè)，也要在體系建設(shè)完成1個(gè)月內(nèi)完成相關(guān)信息的采集、整理、上傳工作。在對(duì)接信息平臺(tái)過(guò)程中，要優(yōu)化流程，強(qiáng)化技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)我市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)與省兩個(gè)體系信息系統(tǒng)的有效銜接，做到數(shù)據(jù)不丟失、格式相兼容。

（八）深化體系建設(shè)（2017年-2018年）

2017年-2018年，全面推進(jìn)、深化兩個(gè)體系建設(shè)工作，形成較為完善的法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立功能齊全的安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合信息平臺(tái)，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理的機(jī)制、措施更加精準(zhǔn)、有效，企業(yè)本質(zhì)安全水平顯著提高，事故防范和安全管理能力明顯提升，兩個(gè)體系建設(shè)任務(wù)基本完成。

四、職責(zé)分工

為做好安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)工作，市安委會(huì)成立濟(jì)寧市兩個(gè)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1）。下設(shè)推進(jìn)辦公室，辦公室負(fù)責(zé)方案擬定、協(xié)調(diào)推

進(jìn)、情況匯總、宣傳發(fā)動(dòng)、對(duì)上聯(lián)絡(luò)、對(duì)下指導(dǎo)等工作。

市安監(jiān)局有關(guān)科室及市安委會(huì)有關(guān)部門按照“管行業(yè)必須管安全”的原則負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)及標(biāo)桿企業(yè)的精準(zhǔn)培育、標(biāo)準(zhǔn)制定，做好相關(guān)行業(yè)兩個(gè)體系建設(shè)的發(fā)動(dòng)、推廣、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，做好與省相關(guān)部門及省局相關(guān)處室的溝通銜接。

市安監(jiān)局工商貿(mào)監(jiān)管科負(fù)責(zé)冶金、建材、機(jī)械、輕工、食品、紡織等行業(yè)；礦山監(jiān)管科負(fù)責(zé)非煤礦山及含礦山的水泥企業(yè)；?；繁O(jiān)管科負(fù)責(zé)醫(yī)藥、氯堿、焦化、油漆等醫(yī)藥化工企業(yè)；職業(yè)健康監(jiān)管科負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)域；應(yīng)急救援中心負(fù)責(zé)兩個(gè)體系信息系統(tǒng)的安裝、指導(dǎo)和管理；綜合監(jiān)管科負(fù)責(zé)做好與有關(guān)行業(yè)主管部門的溝通銜接。

市住建局負(fù)責(zé)建筑施工、城市燃?xì)馄髽I(yè)。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸企業(yè)。

市經(jīng)信委負(fù)責(zé)火力發(fā)電及民用爆破器材生產(chǎn)等企業(yè)。市港航局負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸及港口經(jīng)營(yíng)等企業(yè)。

五、保障措施

（一）做好輿論引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要堅(jiān)持輿論先行。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，加大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)工作的宣傳力度，營(yíng)造有利的社會(huì)輿論氛圍。對(duì)工作突出、成效顯著的單位、企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，加以推

廣；對(duì)工作開(kāi)展不力、流于形式的，要通報(bào)批評(píng)，對(duì)典型案例要予以曝光。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法推動(dòng)。要以監(jiān)管執(zhí)法推動(dòng)工作落實(shí)，將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理作為監(jiān)管執(zhí)法的重點(diǎn)內(nèi)容，持續(xù)開(kāi)展針對(duì)性執(zhí)法檢查。對(duì)拒不執(zhí)行監(jiān)管執(zhí)法，不開(kāi)展或未落實(shí)相關(guān)要求的，發(fā)現(xiàn)一起，監(jiān)督執(zhí)法到位一起，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)要求全部完成。

（三）注重聯(lián)動(dòng)配合。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門兩個(gè)體系建設(shè)要做到“四個(gè)結(jié)合”，要與落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與隱患排查治理相結(jié)合，與分級(jí)分類管理相結(jié)合，形成相互促進(jìn)，密切配合。發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)的積極性，共同推進(jìn)兩個(gè)體系建設(shè)工作。

（四）發(fā)揮專家作用。兩個(gè)體系建設(shè)是一項(xiàng)創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，可邀請(qǐng)高層次、高水平和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，參與兩個(gè)體系頂層設(shè)計(jì)、方案制定、標(biāo)準(zhǔn)研究、評(píng)估論證，開(kāi)展重大課題研究，提出一系列指導(dǎo)意見(jiàn)或工作指南，確保相關(guān)工作的科學(xué)性、時(shí)效性。

（五）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)兩個(gè)體系建設(shè)工作的督導(dǎo)考核，建立每半個(gè)月通報(bào)制度，各有關(guān)科室、有關(guān)部門要立即行動(dòng)，制訂具體工作方案并積極靠上組織實(shí)施，考核結(jié)果將與單位年終考核和個(gè)人崗位年終考評(píng)掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

對(duì)懶政怠政，工作進(jìn)度嚴(yán)重滯后、影響全市整體工作推進(jìn)的，按照《濟(jì)寧市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法》規(guī)定嚴(yán)肅處理。

附：1.濟(jì)寧市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2.關(guān)于推薦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)的通知（魯安辦發(fā)〔2016〕11號(hào)）

附件1：

濟(jì)寧市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查

治理兩個(gè)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長(zhǎng)：陳魯起

市安監(jiān)局黨組書記、局長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：許修航

市安監(jiān)局調(diào)研員

常衍雷

市安監(jiān)局黨組成員、副局長(zhǎng) 張培川

陳慶學(xué)

王保銀

岳躍平張培川、陳慶學(xué)負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)實(shí)施。成員：崔衍武 韋愛(ài)國(guó) 徐法國(guó)

王洪遠(yuǎn)

田安源

任德福

孫本濤

吳紅連 孫雪芹

魏海濤

王文戈

張顯旺

市安監(jiān)局黨組成員、副局長(zhǎng)

市安監(jiān)局副局長(zhǎng)

市安監(jiān)局副調(diào)研員

市安監(jiān)局監(jiān)察支隊(duì)長(zhǎng)

市安監(jiān)局規(guī)劃科技科科長(zhǎng)

市安監(jiān)局綜合監(jiān)管科科長(zhǎng)

市安監(jiān)局礦山監(jiān)管科科長(zhǎng)

市安監(jiān)局職業(yè)健康科科長(zhǎng)

市安監(jiān)局工商貿(mào)科科長(zhǎng)

市安監(jiān)局?；繁O(jiān)管科科長(zhǎng)

市安監(jiān)局應(yīng)急救援中心主任

市安監(jiān)局監(jiān)察副支隊(duì)長(zhǎng)

市安監(jiān)局監(jiān)察一科主任科員

市安監(jiān)局監(jiān)察三科科長(zhǎng)

市住建局安全監(jiān)督科科長(zhǎng)

市交通局安全監(jiān)督科科長(zhǎng)

張建東

市經(jīng)信委電力科科長(zhǎng)

劉文秋

市港航局安全監(jiān)管科科長(zhǎng) 推進(jìn)辦公室：

主

任：崔衍武

規(guī)劃科技科科長(zhǎng) 成員：張

勇

規(guī)劃科技科副科長(zhǎng)

尹

沖

郭

濤

張加成應(yīng)急救援中心副主任科員 技術(shù)服務(wù)中心 技術(shù)服務(wù)中心 13

第五篇：東營(yíng)安全生產(chǎn)委員會(huì)文件

東營(yíng)市安全生產(chǎn)委員會(huì)文件 東安發(fā)〔2018〕3號(hào)

關(guān)于印發(fā)2018年

全市安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的通知

各縣區(qū)安委會(huì)，市安委會(huì)各成員單位：

現(xiàn)將《2018年全市安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

東營(yíng)市安全生產(chǎn)委員會(huì)

2018年3月5日

部安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。二是明確細(xì)化部門安全監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真研究解決多年來(lái)無(wú)人抓、無(wú)人管和現(xiàn)有法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定監(jiān)管部門的盲區(qū)和環(huán)節(jié)，以及對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的研究，出臺(tái)部門安全生產(chǎn)責(zé)任清單，細(xì)化壓實(shí)行業(yè)領(lǐng)域主管部門和監(jiān)管部門責(zé)任，督促各部門照單盡責(zé)。三是明確細(xì)化企業(yè)主體責(zé)任。督促指導(dǎo)企業(yè)健全完善企業(yè)內(nèi)部安全責(zé)任體系，建立全員全過(guò)程全方位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，建立從企業(yè)法人到崗位員工的全員安全責(zé)任清單，綜合運(yùn)用監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法和企業(yè)失信聯(lián)合懲戒、守信聯(lián)合激勵(lì)等制度措施和市場(chǎng)手段，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)法定責(zé)任落實(shí)。

（二）規(guī)范完善安全監(jiān)管體系。結(jié)合上級(jí)有關(guān)文件精神，進(jìn)一步修訂完善《東營(yíng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃管理辦法》和《東營(yíng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作規(guī)程》，明確監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃、程序和檢查重點(diǎn)，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)分級(jí)執(zhí)法和多部門綜合執(zhí)法。一是堅(jiān)持依法履職，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，制定實(shí)施執(zhí)法檢查計(jì)劃，深入開(kāi)展行業(yè)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格“五個(gè)當(dāng)場(chǎng)”，落實(shí)“四個(gè)一律”，嚴(yán)厲打擊查處安全生產(chǎn)非法違法行為。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建設(shè)安全執(zhí)法監(jiān)管信息綜合管理系統(tǒng)，完善安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，推行聯(lián)合執(zhí)法、計(jì)劃執(zhí)法、異地執(zhí)法和分級(jí)執(zhí)法，形成上下左右聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致的監(jiān)管執(zhí)

預(yù)防體系建設(shè)。四是針對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，制定崗位處置方案和應(yīng)急預(yù)案，提高逃生、避險(xiǎn)、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援能力，最大程度降低和減少事故傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。同時(shí)，按照中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見(jiàn)》的部署要求，研究啟動(dòng)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作，加強(qiáng)城市安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，提升城市安全管理水平。

（四）健全完善安全生產(chǎn)工作考核考評(píng)體系。發(fā)揮好安全考核“定位器”和“指揮棒”作用，增加定量指標(biāo)設(shè)置，并逐步實(shí)現(xiàn)定量數(shù)據(jù)信息化日常采集，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核，強(qiáng)化過(guò)程考核管理，督促各級(jí)各部門和企業(yè)將功夫用在平時(shí)。一是進(jìn)一步修訂完善縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)量化管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，提高考評(píng)考核的規(guī)范化、科學(xué)化水平。二是制定出臺(tái)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)工作考核辦法，實(shí)行定量化考核管理，強(qiáng)化對(duì)各專委會(huì)日常工作開(kāi)展情況的指導(dǎo)監(jiān)督和通報(bào)考核，充分發(fā)揮各專委會(huì)的行業(yè)管理優(yōu)勢(shì)。三是修訂完善《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任量化考核管理辦法》及考核標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)信息化平臺(tái)動(dòng)態(tài)考核，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提升安全管理水平。

（五）完善提升安全生產(chǎn)信息科技支撐體系。在全面推進(jìn)安全監(jiān)管對(duì)象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、行政審批事項(xiàng)信息化基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)強(qiáng)化五方面提升。一是推進(jìn)高危企業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入信息化。按照省政府要求，在學(xué)歷、從業(yè)經(jīng)歷、安全生產(chǎn)知識(shí)考核等方面抓好高危從業(yè)人員管理，對(duì)不符合相關(guān)要求的一

行政企聯(lián)合互補(bǔ)，進(jìn)一步完備應(yīng)急救援物資裝備，提高應(yīng)急救援能力。五是強(qiáng)化事故信息報(bào)告和統(tǒng)計(jì)工作。建立健全多部門事故信息共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)發(fā)生的較大及以上事故和有影響的事故，要確保第一時(shí)間掌握，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)送事故情況，要嚴(yán)格落實(shí)事故“24小時(shí)內(nèi)入庫(kù)、7天內(nèi)統(tǒng)計(jì)上報(bào)”的直報(bào)要求，指定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)“日比對(duì)”制度，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)。

（七）探索完善安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。一是做好保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防的工作引導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮好安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)資金的助安作用，實(shí)現(xiàn)多方共贏。二是徹底改變保姆式的監(jiān)管模式，大力倡導(dǎo)安全生產(chǎn)第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與安全生產(chǎn)，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)為安全監(jiān)管執(zhí)法提供技術(shù)支持，提高執(zhí)法的精準(zhǔn)性和實(shí)效性，推動(dòng)政府聘請(qǐng)專家替企業(yè)排查隱患向通過(guò)執(zhí)法督促企業(yè)自覺(jué)排查治理隱患轉(zhuǎn)變。三是啟動(dòng)安全培訓(xùn)工程，年內(nèi)建成2—3處安全生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員特別是一線員工開(kāi)展應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)和安全操作、自救逃生、應(yīng)急處置技能等方面的實(shí)操實(shí)訓(xùn)。

強(qiáng)化“八大行業(yè)領(lǐng)域整治行動(dòng)”：持續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)，突出八大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，精準(zhǔn)發(fā)力，分頭整治。一是持續(xù)推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和危化品安全生產(chǎn)綜合治理。開(kāi)展新一輪評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)，對(duì)安全、環(huán)保評(píng)級(jí)為“差”等的企業(yè)，整改后仍不能達(dá)到要求的，依法責(zé)令關(guān)

運(yùn)輸專項(xiàng)治理。加強(qiáng)全海域、無(wú)縫隙動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加快推進(jìn)海洋捕撈業(yè)壓減產(chǎn)能和漁船標(biāo)準(zhǔn)化更新改造。強(qiáng)化漁船作業(yè)和商船航行密集交叉水域執(zhí)法檢查，交叉開(kāi)展商船、漁船航行作業(yè)和避碰等規(guī)則宣傳培訓(xùn)，嚴(yán)密防范船只碰撞、火災(zāi)等事故。扎實(shí)開(kāi)展水上運(yùn)輸專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊船舶非法超航區(qū)航行、“三無(wú)”船舶非法運(yùn)輸、船舶證照不齊非法運(yùn)輸、非法裝卸碼頭及作業(yè)站點(diǎn)等行為。六是持續(xù)抓好燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)治理。深入推進(jìn)餐飲場(chǎng)所燃?xì)獍踩?，及時(shí)排查消除安全隱患，確保按期完成管道氣建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)燃?xì)馐褂玫闹R(shí)宣傳和培訓(xùn)教育，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施的安全防護(hù)和保養(yǎng)維護(hù)。七是持續(xù)抓好特種設(shè)備安全專項(xiàng)治理。全面排查整治鍋容管特等特種設(shè)備，嚴(yán)防特種設(shè)備帶病運(yùn)行。突出煤改氣等特種設(shè)備的檢查檢驗(yàn)和操作人員培訓(xùn)考核，確保特種設(shè)備使用安全。八是持續(xù)開(kāi)展涉氨涉粉和有限空間作業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)治理。認(rèn)真汲取省內(nèi)外涉氨涉粉和有效空間作業(yè)領(lǐng)域事故教訓(xùn)，全面排查治理隱患，嚴(yán)防泄漏、爆炸、窒息事故發(fā)生。

抓好九方面重點(diǎn)工作。一是抓好安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展工作。盡快研究出臺(tái)我市的《關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，并抓好宣傳和貫徹落實(shí)。二是扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合整治大行動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展好安全生產(chǎn)綜合整治大行動(dòng)，重點(diǎn)突出化工安全、道路交通安全、建筑施工安全、人員密集場(chǎng)所消防安全、漁業(yè)安全、燃?xì)獍踩?、特種設(shè)備安

力度。認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法檢查計(jì)劃，實(shí)行分級(jí)執(zhí)法全面查、異地執(zhí)法重點(diǎn)查、聯(lián)合執(zhí)法集中查和雙隨機(jī)一公開(kāi)等方式，進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查頻次和執(zhí)法處罰力度，對(duì)執(zhí)法處罰情況和典型案件進(jìn)行集中曝光，持續(xù)保持嚴(yán)查重處的執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。八是不斷提升安全生產(chǎn)科技支撐水平。深入開(kāi)展機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人工作。推動(dòng)“智慧安監(jiān)”建設(shè)工作，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，今年確保三期工程建成投用，推動(dòng)工作流程化、數(shù)字化、動(dòng)態(tài)化再上新水平。八是強(qiáng)化網(wǎng)格化實(shí)名制管理。做好安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理與綜治網(wǎng)格化管理的有效融合銜接，借助信息化手段，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化實(shí)名制管理工作的信息化、規(guī)范化管理，做實(shí)網(wǎng)格責(zé)任人員責(zé)任。九是深化宣傳教育培訓(xùn)。開(kāi)展好第17個(gè)安全生產(chǎn)宣傳月和第16個(gè)職業(yè)病防治法宣傳周活動(dòng)，認(rèn)真組織“七進(jìn)”和“青年安全示范崗”“安康杯”“家庭助安”等活動(dòng)，定期宣傳報(bào)道安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全常識(shí)，嚴(yán)格三類崗位人員培訓(xùn)考核。