第一篇：特色小鎮(zhèn)案例研究系列一----浙江橫店

特色小鎮(zhèn)案例研究系列一 東方好萊塢--浙江橫店

一、概況

橫店，位于浙江省中部東陽(yáng)市境內(nèi)，距離東陽(yáng)市區(qū)18公里，距中國(guó)小商品城義烏36公里。距省會(huì)城市杭州160公里，距金華90公里，處于江、浙、皖、滬、閩、贛四小時(shí)交通旅游經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)。區(qū)域面積121平方公里，下轄10個(gè)社區(qū)（94個(gè)小區(qū)）、18個(gè)行政村，戶籍人口8.9萬(wàn)，外來(lái)人口9.5萬(wàn)。2015年，該鎮(zhèn)GDP達(dá)到138.1億元，國(guó)地稅收入達(dá)30.3億元，財(cái)政總收入34.6億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)42510元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到30020元。

二、發(fā)展特點(diǎn)

（一）特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)城市實(shí)力不斷增強(qiáng) 橫店鎮(zhèn)通過(guò)繁榮活躍影視文化旅游產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“影視城+”行動(dòng)計(jì)劃，不斷衍生發(fā)展觀光旅游、體育休閑、影視文化等影視休閑產(chǎn)業(yè)，橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)成為中國(guó)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要區(qū)域，起到了行業(yè)的風(fēng)向標(biāo)作用和領(lǐng)軍效應(yīng)。

與此同時(shí)，橫店以“影視名城、休閑小鎮(zhèn)”為目標(biāo)，堅(jiān)持二三產(chǎn)業(yè)并舉發(fā)展，進(jìn)一步提升城市軟硬實(shí)力，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。特色工業(yè)強(qiáng)基立鎮(zhèn)。以高科技為引領(lǐng)，積極推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，對(duì)低效工業(yè)、落后產(chǎn)能、高污染企業(yè)實(shí)施“減法”，做好科技創(chuàng)新“加法”，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。

（二）堅(jiān)持景城融合發(fā)展，城市風(fēng)貌優(yōu)化魅力提升

橫店鎮(zhèn)始終把景區(qū)與橫店城區(qū)的融合發(fā)展放在重要位置，以城市風(fēng)貌綜合提升為載體，全面改善城市環(huán)境，不斷提升小城市魅力。緊緊抓住旅游專線和景區(qū)360度兩個(gè)“牛鼻子”，大力實(shí)施地下管網(wǎng)、道路“白改黑”、綠化、立面等四大工程和慢行、交通智慧、導(dǎo)視、停車等四大系統(tǒng)，有序推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，有效改善景區(qū)周邊環(huán)境。深入推進(jìn)以衛(wèi)生保潔、城市管理為重點(diǎn)的環(huán)境綜合大整治，在村（小區(qū)）環(huán)境整治基礎(chǔ)上把產(chǎn)業(yè)植入作為鞏固成果的重要手段，推進(jìn)特色村莊創(chuàng)建，以18個(gè)村（小區(qū)）為首批試點(diǎn)，引導(dǎo)村（小區(qū)）依托村莊資源，挖掘特色，精心打造“一村一品”，雅堂“橫漂村”、官橋古宅村等一批特色村莊初具雛形。

三、融資渠道

（一）橫店集團(tuán)投資鼎力支持

橫店集團(tuán)對(duì)于橫店小城市建設(shè)的鼎力支持，是促成橫店

城鎮(zhèn)風(fēng)貌大變樣的首要因素。據(jù)了解，自2011年，橫店被列入浙江省首批小城市培育試點(diǎn)名單后，橫店堅(jiān)持企業(yè)主體造城。3年來(lái)，橫店非國(guó)有投資占全社會(huì)投資比重的92.6%，高居全省27個(gè)小城市首位。橫店集團(tuán)用于小城市建設(shè)的資金就高達(dá)150億元，“橫店模式”作為新的投融資方式廣受關(guān)注。橫店集團(tuán)的投資主要用在了影視旅游產(chǎn)業(yè)，據(jù)《浙江橫店集團(tuán)發(fā)展模式研究》顯示，橫店集團(tuán)對(duì)于影視旅游業(yè)專項(xiàng)建設(shè)資金投入約占總投入的66%，土地投入和民間募捐籌資占34%。在橫店集團(tuán)強(qiáng)有力的支持下，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民解除了后顧之憂，也愿意積極參與到橫店影視產(chǎn)業(yè)投資之中，因此橫店影城在發(fā)展的過(guò)程中成功避免了資金斷檔的情況。

除了影視產(chǎn)業(yè)投資以外，橫店集團(tuán)的投資還大力支持了橫店小城市建設(shè)。據(jù)東陽(yáng)市十四屆人大代表，橫店集團(tuán)副總裁葛向成介紹，橫店集團(tuán)曾積極參與過(guò)該地區(qū)道路、水利、學(xué)校、醫(yī)院的建設(shè)以及治水、治氣、治塵等環(huán)境治理，較有名的有40省道改造工程、橫店人民醫(yī)院等。

（二）當(dāng)?shù)卣?cái)稅政策支持

橫店鎮(zhèn)穩(wěn)健而有力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了豐厚的稅收，進(jìn)而為城鎮(zhèn)建設(shè)提供了可靠的資金保障。據(jù)橫店鎮(zhèn)頒布的數(shù)據(jù)顯示，2013-2015年三年間橫店鎮(zhèn)GDP年均增速為21.1%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值年均增速12%，財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)60%，國(guó)地稅年均增長(zhǎng)21.1%。橫店鎮(zhèn)上一級(jí)政府將稅費(fèi)足額返還，土地出讓金凈收益扣除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等所需的費(fèi)用外全額返還，計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等返還79%。2013年，東陽(yáng)市共

全額返還了稅費(fèi)4.28億元，三年行動(dòng)足額返還稅費(fèi)12.65億元。東陽(yáng)市財(cái)政返還給橫店鎮(zhèn)政府的資金，讓該鎮(zhèn)有更大的實(shí)力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市形象。

東陽(yáng)市政府對(duì)于企業(yè)的稅收優(yōu)惠及支持力度也十分之大。比如，東陽(yáng)市對(duì)在橫店鎮(zhèn)新辦的大型商貿(mào)企業(yè)，自營(yíng)業(yè)當(dāng)年度起，實(shí)行房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、企業(yè)所得稅地方分成部分按收入級(jí)次三年內(nèi)予以全額撥補(bǔ)；對(duì)在橫店鎮(zhèn)新辦的金融保險(xiǎn)（放心保）企業(yè)，自營(yíng)業(yè)當(dāng)年度起，實(shí)行交納的營(yíng)業(yè)稅按收入級(jí)次三年內(nèi)予以撥補(bǔ)50%。

（三）浙江省政府的小城市培育項(xiàng)目支持

浙江省政府開展的小城市培育工作在橫店鎮(zhèn)發(fā)展中也起到了重要的作用。自2010年底開始，浙江從200個(gè)中心鎮(zhèn)中選取了27個(gè)面積大、人口多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的中心鎮(zhèn)開始第一輪培育。據(jù)浙江財(cái)政廳頒布的數(shù)據(jù)顯示，2011年-2013年，浙江省財(cái)政廳安排30億元資金支持浙江省首輪小城市培育試點(diǎn)工作，2014年-2016年，浙江省加大培育支持力度，安排45億元專項(xiàng)資金用于新一輪小城市培育試點(diǎn)，用于試點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

四、小鎮(zhèn)風(fēng)貌建設(shè)

在橫店影視城外的橫店鎮(zhèn)曾是一片臟亂差的堵城：污水橫流，是地下排水管不通暢；道路擁堵，是路面偏窄、坑洼不平、引導(dǎo)標(biāo)識(shí)欠缺；車輛滿大街亂停，是停車場(chǎng)、停車位不足；街上瓜皮果殼隨處可見，是垃圾桶、果殼箱設(shè)施不到

位……對(duì)此，橫店啟動(dòng)了城市風(fēng)貌綜合提升行動(dòng)，將鎮(zhèn)區(qū)設(shè)施功能提升與鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治、影視文化景觀建設(shè)并列為三大工程。

（一）“白改黑”的道路升級(jí)

在道路建設(shè)中，橫店鎮(zhèn)摒棄傳統(tǒng)水泥路，全部升級(jí)為平整流暢、吸塵降噪的柏油路。同時(shí)，在道路改造之中，供電、電信、移動(dòng)等管線部門必須全部到齊，一個(gè)不能少，能入地敷設(shè)的全部入地。白改黑、人行道、綠化、地下管網(wǎng)等實(shí)行“同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施”，鋪設(shè)地下管網(wǎng)10.5公里,清理整治、拆除遷移桿線866根,“空中蜘蛛網(wǎng)”也少多了，橫店街頭視線一下子清爽起來(lái)。

（二）“灰改彩”的街景升級(jí)

橫店鎮(zhèn)以萬(wàn)盛街改造作為城市風(fēng)貌綜合提升的重點(diǎn)，把

曾經(jīng)塵土飛揚(yáng)的萬(wàn)盛街變?yōu)槔锿庖恍?，充滿民族風(fēng)情的步行街。在街道兩旁，是石水吉、雅堂小區(qū)、水滸一條街這樣的特色村、主題街區(qū)，遍地開花，隨處可見。主題街區(qū)、特色村落、亮點(diǎn)景觀，交相輝映之間，一度讓游人模糊的橫店印象逐漸清晰起來(lái)，這里是東方好來(lái)塢，也是迷人的風(fēng)情小鎮(zhèn)；既有萬(wàn)盛街這樣的大家閨秀，也有石水吉、尚倫印象這樣的小家碧玉。

五、面臨的問題

（一）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力增大，需進(jìn)一步提檔升級(jí) 橫店的特色工業(yè)和影視旅游產(chǎn)業(yè)具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，但當(dāng)前國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，全國(guó)各地已先后建成了上百家風(fēng)格各異、規(guī)模不等的影視外景拍攝基地，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)面臨極大沖擊，亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）建設(shè)管理速度不同步，需進(jìn)一步提升管理水平經(jīng)過(guò)6年小城市培育建設(shè)，尤其是去年開展城市風(fēng)貌綜

合提升以來(lái)，橫店小城市建設(shè)步伐大大加快，但城市管理與建設(shè)速度不同步問題較明顯，管理水平落后于建設(shè)水平，城市管理方式仍較為粗放，精細(xì)化高水平的管理方式有待摸索建立。

（三）“小政府”面臨“大考驗(yàn)”，需進(jìn)一步改革創(chuàng)新 目前橫店常住人口近17萬(wàn)，年旅游人次超1500萬(wàn)，城市迎來(lái)“城市功能強(qiáng)化”和“服務(wù)管理改善”的雙重考驗(yàn)，當(dāng)前橫店的行政執(zhí)法、公安交警等部門單位力量與橫店的工作職責(zé)、工作量不相匹配，亟需在體制機(jī)制上進(jìn)一步改革。

六、發(fā)展目標(biāo)

以全國(guó)新型城鎮(zhèn)化為契機(jī)，緊緊抓牢國(guó)家中小城市綜合改革和全省小城市培育試點(diǎn)轉(zhuǎn)型提升的戰(zhàn)略機(jī)遇，著力打造“影視名城，休閑小鎮(zhèn)”。

七、政策支持

（一）進(jìn)一步擴(kuò)大管理權(quán)限

根據(jù)橫店鎮(zhèn)行政審批和綜合執(zhí)法實(shí)際，優(yōu)化調(diào)整審批權(quán)限和綜合執(zhí)法權(quán)目錄。擴(kuò)大橫店財(cái)權(quán)，調(diào)整財(cái)政體制分成。

（二）拓寬橫店鎮(zhèn)投融資渠道

爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)發(fā)行貸款資金15億元。繼續(xù)執(zhí)行房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、企業(yè)所得稅地方分成部分、土地出讓金、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等稅費(fèi)全額返還機(jī)制。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障，在每年300畝小城市培育專項(xiàng)土地指標(biāo)的基礎(chǔ)上，再視情追加用地指標(biāo)，用于橫店鎮(zhèn)建設(shè)；繼續(xù)執(zhí)行盤活存量用地

100%留鎮(zhèn)制度，確保橫店鎮(zhèn)建設(shè)用地需要；優(yōu)先調(diào)整橫店鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，給予橫店鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃傾斜。

特別說(shuō)明：本文主要根據(jù)相關(guān)資料整理而成，詳見“參考資料”部分，特此說(shuō)明。

參考資料

馬潔如 2016年10月15日 《橫店入選首批中國(guó)特色小鎮(zhèn)》

舟山文化產(chǎn)業(yè) 2016年11月11日 《橫店面貌大改善——“東方好萊塢”演繹小鎮(zhèn)“蝶變”》（作者不詳）

彭震偉 2016年11月17日 《東方好萊塢:浙江橫店鎮(zhèn)——中國(guó)首批特色小鎮(zhèn)》 金華日?qǐng)?bào) 2016年12月22日 《橫店風(fēng)貌提升：一幅現(xiàn)實(shí)版的清明上河圖畫卷正在展開》（作者不詳）

第二篇：【特色小鎮(zhèn)案例】浙江橫店特色小鎮(zhèn)案例剖析

東方好萊塢--浙江橫店

一、概況

橫店，位于浙江省中部東陽(yáng)市境內(nèi)，距離東陽(yáng)市區(qū)18公里，距中國(guó)小商品城義烏36公里。距省會(huì)城市杭州160公里，距金華90公里，處于江、浙、皖、滬、閩、贛四小時(shí)交通旅游經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)。區(qū)域面積121平方公里，下轄10個(gè)社區(qū)(94個(gè)小區(qū))、18個(gè)行政村，戶籍人口8.9萬(wàn)，外來(lái)人口9.5萬(wàn)。2015年，該鎮(zhèn)GDP達(dá)到138.1億元，國(guó)地稅收入達(dá)30.3億元，財(cái)政總收入34.6億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)42510元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到30020元。

二、發(fā)展特點(diǎn)

(一)特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)城市實(shí)力不斷增強(qiáng) 橫店鎮(zhèn)通過(guò)繁榮活躍影視文化旅游產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“影視城+”行動(dòng)計(jì)劃，不斷衍生發(fā)展觀光旅游、體育休閑、影視文化等影視休閑產(chǎn)業(yè)，橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)成為中國(guó)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要區(qū)域，起到了行業(yè)的風(fēng)向標(biāo)作用和領(lǐng)軍效應(yīng)。

與此同時(shí)，橫店以“影視名城、休閑小鎮(zhèn)”為目標(biāo)，堅(jiān)持二三產(chǎn)業(yè)并舉發(fā)展，進(jìn)一步提升城市軟硬實(shí)力，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。特色工業(yè)強(qiáng)基立鎮(zhèn)。以高科技為引領(lǐng)，積極推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，對(duì)低效工業(yè)、落后產(chǎn)能、高污染企業(yè)實(shí)施“減法”，做好科技創(chuàng)新“加法”，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。

(二)堅(jiān)持景城融合發(fā)展，城市風(fēng)貌優(yōu)化魅力提升

橫店鎮(zhèn)始終把景區(qū)與橫店城區(qū)的融合發(fā)展放在重要位置，以城市風(fēng)貌綜合提升為載體，全面改善城市環(huán)境，不斷提升小城市魅力。緊緊抓住旅游專線和景區(qū)360度兩個(gè)“牛鼻子”，大力實(shí)施地下管網(wǎng)、道路“白改黑”、綠化、立面等四大工程和慢行、交通智慧、導(dǎo)視、停 1

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車等四大系統(tǒng)，有序推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，有效改善景區(qū)周邊環(huán)境。深入推進(jìn)以衛(wèi)生保潔、城市管理為重點(diǎn)的環(huán)境綜合大整治，在村(小區(qū))環(huán)境整治基礎(chǔ)上把產(chǎn)業(yè)植入作為鞏固成果的重要手段，推進(jìn)特色村莊創(chuàng)建，以18個(gè)村(小區(qū))為首批試點(diǎn)，引導(dǎo)村(小區(qū))依托村莊資源，挖掘特色，精心打造“一村一品”，雅堂“橫漂村”、官橋古宅村等一批特色村莊初具雛形。

三、融資渠道

橫店集團(tuán)對(duì)于橫店小城市建設(shè)的鼎力支持，是促成橫店城鎮(zhèn)風(fēng)貌大變樣的首要因素。據(jù)了解，自2011年，橫店被列入浙江省首批小城市培育試點(diǎn)名單后，橫店堅(jiān)持企業(yè)主體造城。3年來(lái)，橫店非國(guó)有投資占全社會(huì)投資比重的92.6%，高居全省27個(gè)小城市首位。橫店集團(tuán)用于小城市建設(shè)的資金就高達(dá)150億元，“橫店模式”作為新的投融資方式廣受關(guān)注。

橫店集團(tuán)的投資主要用在了影視旅游產(chǎn)業(yè)，據(jù)《浙江橫店集團(tuán)發(fā)展模式研究》顯示，橫店集團(tuán)對(duì)于影視旅游業(yè)專項(xiàng)建設(shè)資金投入約占總投入的66%，土地投入和民間募捐籌資占34%。在橫店集團(tuán)強(qiáng)有力的支持下，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民解除了后顧之憂，也愿意積極參與到橫店影視產(chǎn)業(yè)投資之中，因此橫店影城在發(fā)展的過(guò)程中成功避免了資金斷檔的情況。

除了影視產(chǎn)業(yè)投資以外，橫店集團(tuán)的投資還大力支持了橫店小城市建設(shè)。橫店集團(tuán)曾積極參與過(guò)該地區(qū)道路、水利、學(xué)校、醫(yī)院的建設(shè)以及治水、治氣、治塵等環(huán)境治理，較有名的有40省道改造工程、橫店人民醫(yī)院等。

(二)當(dāng)?shù)卣?cái)稅政策支持橫店鎮(zhèn)穩(wěn)健而有力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了豐厚的稅收，進(jìn)而為城鎮(zhèn)建設(shè)提供了可靠的資金保障。據(jù)橫店鎮(zhèn)頒布的數(shù)據(jù)顯示，2013-2015年三年間橫店鎮(zhèn)GDP年均增速為21.1%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值年均增速12%，財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)60%，國(guó)地稅年均增長(zhǎng)21.1%。

(三)浙江省政府的小城市培育項(xiàng)目支持浙江省政府開展的小城市培育工作在橫店鎮(zhèn)發(fā)展中也起到了重要的作用。自2010年底開始，浙江從200個(gè)中心鎮(zhèn)中選取了27個(gè)面積大、人口多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的中心鎮(zhèn)開始第一輪培育。

四、小鎮(zhèn)風(fēng)貌建設(shè)

在橫店影視城外的橫店鎮(zhèn)曾是一片臟亂差的堵城，對(duì)此，橫店啟動(dòng)了城市風(fēng)貌綜合提升行動(dòng)，將鎮(zhèn)區(qū)設(shè)施功能提升與鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治、影視文化景觀建設(shè)并列為三大工程。

(一)“白改黑”的道路升級(jí)

在道路建設(shè)中，橫店鎮(zhèn)摒棄傳統(tǒng)水泥路，全部升級(jí)為平整流暢、吸塵降噪的柏油路。白改黑、人行道、綠化、地下管網(wǎng)等實(shí)行“同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施”。

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(二)“灰改彩”的街景升級(jí)橫店鎮(zhèn)以萬(wàn)盛街改造作為城市風(fēng)貌綜合提升的重點(diǎn)，把曾經(jīng)塵土飛揚(yáng)的萬(wàn)盛街變?yōu)槔锿庖恍?，充滿民族風(fēng)情的步行街。

五、面臨的問題

(一)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力增大，需進(jìn)一步提檔升級(jí)橫店的特色工業(yè)和影視旅游產(chǎn)業(yè)具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，但當(dāng)前國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，全國(guó)各地已先后建成了上百家風(fēng)格各異、規(guī)模不等的影視外景拍攝基地，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)面臨極大沖擊，亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(二)建設(shè)管理速度不同步，需進(jìn)一步提升管理水平經(jīng)過(guò)6年小城市培育建設(shè)，尤其是去年開展城市風(fēng)貌綜合提升以來(lái)，橫店小城市建設(shè)步伐大大加快，但城市管理與建設(shè)速度不同步問題較明顯，管理水平落后于建設(shè)水平，城市管理方式仍較為粗放，精細(xì)化高水平的管理方式有待摸索建立。

(三)“小政府”面臨“大考驗(yàn)”，需進(jìn)一步改革創(chuàng)新 目前橫店常住人口近17萬(wàn)，年旅游人次超1500萬(wàn)，城市迎來(lái)“城市功能強(qiáng)化”和“服務(wù)管理改善”的雙重考驗(yàn)，當(dāng)前橫店的行政執(zhí)法、公安交警等部門單位力量與橫店的工作職責(zé)、工作量不相匹配，亟需在體制機(jī)制上進(jìn)一步改革。

六、發(fā)展目標(biāo)

以全國(guó)新型城鎮(zhèn)化為契機(jī)，緊緊抓牢國(guó)家中小城市綜合改革和全省小城市培育試點(diǎn)轉(zhuǎn)型提升的戰(zhàn)略機(jī)遇，著力打造“影視名城，休閑小鎮(zhèn)”。

七、政策支持

(一)進(jìn)一步擴(kuò)大管理權(quán)限

根據(jù)橫店鎮(zhèn)行政審批和綜合執(zhí)法實(shí)際，優(yōu)化調(diào)整審批權(quán)限和綜合執(zhí)法權(quán)目錄。擴(kuò)大橫店財(cái)權(quán)，調(diào)整財(cái)政體制分成。

(二)拓寬橫店鎮(zhèn)投融資渠道

爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)發(fā)行貸款資金15億元。繼續(xù)執(zhí)行房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、企業(yè)所得稅地方分成部分、土地出讓金、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等稅費(fèi)全額返還機(jī)制。

(三)進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障

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在每年300畝小城市培育專項(xiàng)土地指標(biāo)的基礎(chǔ)上，再視情追加用地指標(biāo)，用于橫店鎮(zhèn)建設(shè);繼續(xù)執(zhí)行盤活存量用地100%留鎮(zhèn)制度，確保橫店鎮(zhèn)建設(shè)用地需要;優(yōu)先調(diào)整橫店鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，給予橫店鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃傾斜。

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第三篇：浙江特色小鎮(zhèn)借鑒

浙江特色小鎮(zhèn)可以借鑒的一些經(jīng)驗(yàn)

FL 2016-07-28 13:44:39

特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元上的一個(gè)鎮(zhèn)，沒有行政建制。特色小鎮(zhèn)也不是一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個(gè)區(qū)，也不是風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)，它不是單純的大工廠，而是聚焦特色產(chǎn)業(yè)，融合文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位“一鎮(zhèn)一業(yè)”，突出“特而強(qiáng)”?！疤亍笔侵该恳粋€(gè)特色小鎮(zhèn)都主攻信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等七大“萬(wàn)億”產(chǎn)業(yè)以及浙江的茶葉、絲綢、黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，而不是“百鎮(zhèn)一面”?！皬?qiáng)”主要表現(xiàn)為圍繞產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)，原則上要求三年投入30-50億，培育行業(yè)的“單打冠軍”。特色小鎮(zhèn)功能集成“緊貼產(chǎn)業(yè)”，力求“聚而合”?！熬邸本褪翘厣℃?zhèn)都有產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)四大功能的聚集?！昂稀本褪撬拇蠊δ芏季o貼產(chǎn)業(yè)定位融合發(fā)展，而不是簡(jiǎn)單相加，生搬硬拼。特色小鎮(zhèn)的文化旅游社區(qū)功能，必須從產(chǎn)業(yè)中延伸和挖掘出來(lái)，就如浙江的絲綢小鎮(zhèn)，它的文化和旅游功能會(huì)從絲綢產(chǎn)業(yè)中挖掘。特色小鎮(zhèn)形態(tài)打造“突出精致”，展現(xiàn)“小而美”?！靶　本褪且?guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，建設(shè)面積一般控制在1平方公里左右?！懊馈本褪撬械奶厣℃?zhèn)都要建成3A級(jí)以上景區(qū)，其中旅游類特色小鎮(zhèn)要按照5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

5月3日，國(guó)家發(fā)改委表示，為深入貫徹落實(shí)總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于特色小鎮(zhèn)發(fā)展的重要批示精神，將強(qiáng)化對(duì)特色鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金支持，支持特色小城鎮(zhèn)提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等功能。今年將選擇1000個(gè)左右條件較好的小城鎮(zhèn)，積極引導(dǎo)扶持發(fā)展為專業(yè)特色鎮(zhèn)。浙江利用自身的信息經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)、山水資源、歷史人文等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)創(chuàng)建一批特色小鎮(zhèn)，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重大戰(zhàn)略選擇。

厘清了政府和市場(chǎng)的關(guān)系

浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)有一個(gè)總的原則，就是“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”，特色小鎮(zhèn)建設(shè)就是按照這個(gè)原則推進(jìn)的。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，政府主要是做四方面的工作：一是編制規(guī)劃；二是基礎(chǔ)設(shè)施的配套推進(jìn)，包括水電道路建設(shè)等等；三是要素保障，主要是土地保障；四是生態(tài)環(huán)境保護(hù)。還有一個(gè)重要的工作，就是營(yíng)造良好的政策環(huán)境，吸引各方力量來(lái)建設(shè)特色小鎮(zhèn)。企業(yè)做什么呢？企業(yè)主要是做產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才引進(jìn)，市場(chǎng)營(yíng)銷，項(xiàng)目推進(jìn)、效益追求等等，非常清晰。

浙江的省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象中，如諸暨襪藝小鎮(zhèn)、吳興美妝小鎮(zhèn)、龍游紅木小鎮(zhèn)等等一批小鎮(zhèn)，都是民企建設(shè)的。同時(shí)央企，省里的國(guó)有企業(yè)，還有高等院校都在積極參與建設(shè)。浙江特色小鎮(zhèn)已經(jīng)取得階段性成果

目前，浙江省已經(jīng)公布了兩批79個(gè)特色小鎮(zhèn)省級(jí)創(chuàng)建對(duì)象，51個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)培育對(duì)象。特別是首批37個(gè)特色小鎮(zhèn)，取得了4方面的成效。一是特色小鎮(zhèn)正成為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新載體。各個(gè)特色小鎮(zhèn)都成為了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的首選地，成為轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。每個(gè)小鎮(zhèn)都集聚了大量的人才。二是特色小鎮(zhèn)正成為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、拉動(dòng)有效投資的新引擎。首批37個(gè)特色小鎮(zhèn)吸引了3300多家企業(yè)，完成投資480億，有5個(gè)小鎮(zhèn)投資已經(jīng)超過(guò)20個(gè)億。三是特色小鎮(zhèn)正成為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新實(shí)踐。特色小鎮(zhèn)為現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)群體提供了個(gè)性化的創(chuàng)業(yè)需求供給，為不同的客戶提供了有效的需求供給，在高質(zhì)量產(chǎn)品供給上也有了新的作為。四是特色小鎮(zhèn)正成為各級(jí)干部積極主動(dòng)作為的新舞臺(tái)。特色小鎮(zhèn)為浙江干部主動(dòng)了解新經(jīng)濟(jì)、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、做實(shí)新經(jīng)濟(jì)提供了有效抓手。

在政策的鼓勵(lì)和市場(chǎng)的推動(dòng)下，浙江省涌現(xiàn)出一批極具影響力的的特色小鎮(zhèn)，在該省的特色小鎮(zhèn)建設(shè)中發(fā)揮著龍頭作用，下文特挑選了一些典型案例加以分析： 特色小鎮(zhèn)三大成功模式

延續(xù)歷史文脈，發(fā)展歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展是當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)合發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。相當(dāng)一部分特色小鎮(zhèn)發(fā)展茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，不僅對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承起到了十分有利的作用，同時(shí)又把文化遺產(chǎn)提到對(duì)當(dāng)下社會(huì)發(fā)展有促進(jìn)作用的地位。

傳承歷史的小鎮(zhèn)并不是被動(dòng)發(fā)展或是純粹的“博物館”，如茶葉、絲綢、黃酒等小鎮(zhèn)，既挖掘千年歷史文化積淀，延續(xù)歷史文化根脈，傳承工藝文化精髓，又引領(lǐng)該產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新活力。青瓷小鎮(zhèn)

中國(guó)青瓷小鎮(zhèn)于2012年正式啟動(dòng)建設(shè)，龍泉青瓷小鎮(zhèn)憑借青瓷制作歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)列入首批省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，著力于打造集文化傳承基地、青瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化旅游勝地為一體的青瓷主題小鎮(zhèn)。

上垟在龍泉青瓷發(fā)展史上的獨(dú)特地位、良好的產(chǎn)業(yè)文化基礎(chǔ)，成為中國(guó)青瓷主題小鎮(zhèn)的靈魂。2015年底，“中國(guó)青瓷小鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目”正式簽約，該項(xiàng)目以上垟鎮(zhèn)龍泉瓷廠舊址為核心，整合周邊資源，深入挖掘龍泉青瓷文化內(nèi)涵，建設(shè)成為開放式、生態(tài)化的人文景區(qū)。青瓷文化園是青瓷小鎮(zhèn)項(xiàng)目的核心，保留原國(guó)營(yíng)龍泉瓷廠風(fēng)貌，設(shè)置青瓷傳統(tǒng)技藝展示廳、青瓷名家館、青瓷手工坊等各種青瓷主題的休閑體驗(yàn)區(qū)，為不可復(fù)制的青瓷文化歷史增加了新的休閑體驗(yàn)。

經(jīng)過(guò)一年的建設(shè)發(fā)展，中國(guó)青瓷小鎮(zhèn)初見成效，目前已吸引了89家青瓷企業(yè)、青瓷傳統(tǒng)手工技藝作坊入駐，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)?000多名農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。依托小鎮(zhèn)濃厚的青瓷文化底蘊(yùn)和依山傍水的秀麗風(fēng)景，城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)生水起，一個(gè)世界青瓷技藝傳承地、青瓷文化創(chuàng)意集散地、青瓷文化交流匯集地為一體的世界級(jí)青瓷小鎮(zhèn)已初具規(guī)模。著眼未來(lái)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

與歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)，相當(dāng)一部分特色小鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之初，就將目光瞄準(zhǔn)了新興產(chǎn)業(yè)。例如云棲小鎮(zhèn)、夢(mèng)想小鎮(zhèn)都發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，但為了凸顯特色，二者又有所不同：云棲小鎮(zhèn)以發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為特色；而夢(mèng)想小鎮(zhèn)主攻“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)+風(fēng)險(xiǎn)投資”。

在規(guī)劃理念上，投資突出“有效”，而“有效性”體現(xiàn)在與實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，聚焦前沿技術(shù)、新興業(yè)態(tài)、高端裝備和先進(jìn)制造等層面。

突出高端引領(lǐng)，每個(gè)著重發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)都是一個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)了創(chuàng)新要素大量聚集、促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新、促進(jìn)了科技金融緊密結(jié)合、也促進(jìn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展。依托特色小鎮(zhèn)集聚創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新要素，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從資源要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。云棲小鎮(zhèn)

云棲小鎮(zhèn)是浙江省首批創(chuàng)建的37個(gè)特色小鎮(zhèn)之一。小鎮(zhèn)位于美麗幸福的首善之區(qū)杭州市西湖區(qū)，規(guī)劃面積3.5平方公里。云棲小鎮(zhèn)的靈魂人物——王堅(jiān)博士，致力于把云棲小鎮(zhèn)打造成中國(guó)未來(lái)創(chuàng)新的第一鎮(zhèn)，堅(jiān)持發(fā)展以云計(jì)算為代表的信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，著力打造云生態(tài)，大力發(fā)展智能硬件產(chǎn)業(yè)。目前已經(jīng)集聚了一大批云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、APP開發(fā)、游戲和智能硬件領(lǐng)域的企業(yè)和團(tuán)隊(duì)。云棲小鎮(zhèn)采用了“政府主導(dǎo)、民企引領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)者為主體”的運(yùn)作方式。政府主導(dǎo)就是通過(guò)騰籠換鳥、筑巢引鳳打造產(chǎn)業(yè)空間，集聚產(chǎn)業(yè)要素、做優(yōu)服務(wù)體系。民企引領(lǐng)就是充分發(fā)揮民企龍頭引領(lǐng)作用，輸出核心能力，打造中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，加快創(chuàng)新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)業(yè)者為主體就是政府和民企共同搭建平臺(tái)，以創(chuàng)業(yè)者的需求和發(fā)展為主體，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。這是云棲小鎮(zhèn)最有創(chuàng)新活力的部分。

云棲小鎮(zhèn)創(chuàng)造了全新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，云棲小鎮(zhèn)構(gòu)建了“創(chuàng)新牧場(chǎng)-產(chǎn)業(yè)黑土-科技藍(lán)天”的創(chuàng)新生態(tài)圈?！皠?chuàng)新牧場(chǎng)”是憑借阿里巴巴的云服務(wù)能力，淘寶天貓的互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷資源和富士康的工業(yè)4.0制造能力，以及像Intel、中航工業(yè)、洛可可等大企業(yè)的核心能力，打造全國(guó)獨(dú)一無(wú)二的創(chuàng)新服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。

云棲小鎮(zhèn)建設(shè)僅僅一年，發(fā)展非常迅速。2015年實(shí)現(xiàn)了涉云產(chǎn)值近30個(gè)億，完成財(cái)政總收入2.1個(gè)億，累計(jì)引進(jìn)企業(yè)328家，其中涉云企業(yè)達(dá)到255家，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)覆蓋云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等各個(gè)領(lǐng)域。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

首先從起源來(lái)說(shuō)，特色小鎮(zhèn)的靈感其實(shí)來(lái)自于國(guó)外的特色小鎮(zhèn)，如瑞士的達(dá)沃斯小鎮(zhèn)、美國(guó)的格林威治對(duì)沖基金小鎮(zhèn)、法國(guó)的普羅旺斯小鎮(zhèn)。這些小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)富有特色，文化獨(dú)具韻味，生態(tài)充滿魅力，對(duì)浙江優(yōu)化生產(chǎn)力布局和發(fā)展浙江特色小鎮(zhèn)頗有啟迪。

其次從小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的定位和選擇來(lái)說(shuō)，浙江特色小鎮(zhèn)的做法也借鑒了國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。例如，特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位突出“一鎮(zhèn)一業(yè)”，這其實(shí)借鑒了日本在發(fā)展農(nóng)村中推廣的“一村一品”做法，二者內(nèi)涵一致，只不過(guò)后者局限在“農(nóng)村”的建設(shè)，而前者擴(kuò)展到”鎮(zhèn)“的層面，與新型城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合在一起。基金小鎮(zhèn)

2015年05月17日，杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)正式揭牌，一個(gè)類似于美國(guó)對(duì)沖基金天堂——格林尼治的基金小鎮(zhèn)，在國(guó)內(nèi)誕生了?；鹦℃?zhèn)憑借金融業(yè)列入首批浙江省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。玉皇山南基金小鎮(zhèn)位于杭州市上城區(qū)玉皇山南，核心區(qū)規(guī)劃總占地面積2.5平方公里，總建筑面積約30萬(wàn)平方米。玉皇山南基金小鎮(zhèn)以美國(guó)格林尼治基金小鎮(zhèn)為標(biāo)桿，運(yùn)用國(guó)際先進(jìn)理念和運(yùn)作模式，結(jié)合浙江省和杭州市的發(fā)展條件和區(qū)域特質(zhì)，旨在打造一個(gè)集基金、文創(chuàng)和旅游三大功能為一體的特色小鎮(zhèn)。

基金小鎮(zhèn)用“微城市”的理念打造園區(qū)，加快建設(shè)生活配套服務(wù)平臺(tái)，在玉皇山南集聚區(qū)內(nèi)，公共食堂、商務(wù)賓館、停車場(chǎng)、配套超市等正在加快建設(shè)，有的已投入使用。此外，基金小鎮(zhèn)還將提供一系列特色配套服務(wù)。比如引進(jìn)由省金融業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)組建和管理的“浙江省金融家俱樂部”，將創(chuàng)辦成立“浙江金融博物館”，成立對(duì)沖基金研究院，為小鎮(zhèn)入駐私募機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)。截至目前，基金小鎮(zhèn)已集聚了68家私募、股權(quán)投資企業(yè)，到位資金63億元，管理資產(chǎn)規(guī)模300多億元，成為杭州市私募股權(quán)投資企業(yè)最多、管理資產(chǎn)規(guī)模最大的區(qū)塊。入駐企業(yè)中，既有新引進(jìn)的阿里巴巴旗下杭州湖畔山南資本管理有限公司、寧波遠(yuǎn)大物產(chǎn)等，也有“老牌”的敦和資產(chǎn)管理有限公司。此外，位于安家塘19號(hào)的莫言工作室也已完成裝修施工，即將迎接莫言團(tuán)隊(duì)正式入駐。

第四篇：浙江的10個(gè)特色小鎮(zhèn)

特色小鎮(zhèn)怎么干?看看浙江的10個(gè)特色小鎮(zhèn)

【熱點(diǎn)觀察】導(dǎo)讀浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)新推動(dòng)“產(chǎn)、城、人、文”融合，為破解空間資源瓶頸、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善人居環(huán)境、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提供了有力的抓手，對(duì)探索新型小城鎮(zhèn)之路有重要意義。

有重點(diǎn)、有特色發(fā)展是指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要原則，浙江省2015年全面啟動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，截止目前共有79個(gè)特色小鎮(zhèn)列入省級(jí)創(chuàng)建名單，51個(gè)特色小鎮(zhèn)列入培訓(xùn)名單。

浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)新推動(dòng)“產(chǎn)、城、人、文”融合，為破解空間資源瓶頸、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善人居環(huán)境、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提供了有力的抓手，對(duì)探索新型小城鎮(zhèn)之路有重要意義?，F(xiàn)將浙江省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作實(shí)踐、10個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況，供學(xué)習(xí)參考。

一、江南藥鎮(zhèn)

2015年6月，浙江省第一批37個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單正式公布，以中藥材歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的“磐安江南藥鎮(zhèn)”名列其中。

江南藥鎮(zhèn)位于磐安縣新渥鎮(zhèn)境內(nèi)，距離磐安縣城不到10公里。自古以來(lái)磐安便是浙江省中藥材之鄉(xiāng)，尤其盛產(chǎn)以“白術(shù)、元胡、玄參、白芍、玉竹”為代表的磐五味，被譽(yù)為“天然的中藥材資源寶庫(kù)”。

中國(guó)藥材城“磐安浙八味市場(chǎng)”是長(zhǎng)三角地區(qū)唯一的大型藥材特產(chǎn)批發(fā)地。磐安以此為基礎(chǔ)，以浙江省特色小鎮(zhèn)為發(fā)展契機(jī)，打造融“秀麗山水、人文景觀、生態(tài)休閑、旅游度假、康體養(yǎng)生”于一體的江南藥鎮(zhèn)。

近期建設(shè)用地面積393公頃，其中主要建設(shè)區(qū)用地面積132公頃。

江南藥鎮(zhèn)定位為“藥材天地、醫(yī)療高地、養(yǎng)生福地、旅游勝地”，通過(guò)培育中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)和養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)三大新興產(chǎn)業(yè)，融產(chǎn)業(yè)、旅游、社區(qū)、人文功能于一體，建設(shè)成為以中草藥文化為主、集高端中藥產(chǎn)業(yè)、旅游度假養(yǎng)生、區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的特色小鎮(zhèn)；塑造一個(gè)尊重和傳承中國(guó)中醫(yī)藥文化、一個(gè)人與自然和諧共生、一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的精致特色小鎮(zhèn)。

江南藥鎮(zhèn)總投資51.5億元，主要用于非盈利性基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，其中非盈利性基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施投入約11.5億元，主要用于打造文化旅游品牌、中醫(yī)藥養(yǎng)生園、特色文化街區(qū)和中藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

分為三大功能區(qū)：

一是結(jié)合浙八味市場(chǎng)，通過(guò)藥文化園、養(yǎng)生博覽館、中醫(yī)藥文化特色街區(qū)、中醫(yī)院、康體養(yǎng)生園的建設(shè)打造江南藥鎮(zhèn)的核心區(qū)，作為藥鎮(zhèn)對(duì)外服務(wù)的主體部分；二是主題展示區(qū)，包括中醫(yī)藥主題公園、百草園，以中藥材的種植和展示功能為主；三是以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為代表的產(chǎn)業(yè)區(qū)。

磐安縣“江南藥鎮(zhèn)”被列為省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象，由縣委書記牽頭專門成立了小鎮(zhèn)建設(shè)指揮部。截至2015年底，已開發(fā)建設(shè)面積112公頃，完成固定資產(chǎn)投資（不包括商品住宅和商業(yè)綜合體項(xiàng)目）10.05億元，吸引120家企業(yè)、990家個(gè)體工商戶、20多個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐。

江南藥鎮(zhèn)初見成效，中藥材特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入已經(jīng)突破五億元，百草園、中醫(yī)藥文化特色街區(qū)、中醫(yī)院、康體養(yǎng)生園等項(xiàng)目也已經(jīng)在規(guī)劃建設(shè)中，逐步將藥鎮(zhèn)的功能從簡(jiǎn)單的種植、生產(chǎn)、銷售延伸至旅游服務(wù)、醫(yī)療保健、養(yǎng)生研發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域。

江南藥鎮(zhèn)作為浙江省唯一一個(gè)以中藥材特色產(chǎn)業(yè)為依托的特色小鎮(zhèn),正在成為全縣加快跨越發(fā)展的新引擎，為全縣中藥材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新的契機(jī)。

二、遠(yuǎn)洋漁業(yè)小鎮(zhèn)

2016年1月，浙江省公布第二批42個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。定海遠(yuǎn)洋漁業(yè)小鎮(zhèn)作為健康產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)入圍。

定海遠(yuǎn)洋漁業(yè)小鎮(zhèn)位于舟山市定海區(qū)北部的干覽鎮(zhèn)境內(nèi)，毗鄰定海西碼頭漁港，距離定海中心城區(qū)16公里，距舟山市政府所在地——臨城新區(qū)19公里。

舟山是我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)起步最早、最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一；2015年4月，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)設(shè)立全國(guó)唯一的國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地；全市共有遠(yuǎn)洋漁船450余艘、水產(chǎn)精深加工企業(yè)40余家，遠(yuǎn)洋漁船數(shù)量和遠(yuǎn)洋水產(chǎn)品捕撈量均占全國(guó)的22%左右；是全國(guó)遠(yuǎn)洋捕撈魷魚最大的輸入口岸和主要加工基地，魷魚捕撈量占全國(guó)的70%；目前已形成遠(yuǎn)洋捕撈——海上運(yùn)輸——水產(chǎn)精深加工——冷鏈物流——水產(chǎn)交易、銷售、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展體系。

同時(shí)，定海西碼頭漁港具有“百年漁港”的傳承歷史，自古以來(lái)是舟山本島北部的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通和貿(mào)易中心，人文底蘊(yùn)深厚，是舟山和浙江漁業(yè)振興史的縮影。

定海遠(yuǎn)洋漁業(yè)小鎮(zhèn)立足“遠(yuǎn)洋漁業(yè)”和“漁文化”的地域特色，抓住舟山國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)的契機(jī)，遵循浙江省特色小鎮(zhèn)倡導(dǎo)的“產(chǎn)、城、人、文”四位一體的發(fā)展理念，將重點(diǎn)打造集科研、生產(chǎn)、綜合物流于一體的海洋健康食品、新型海洋保健品、遠(yuǎn)洋生物醫(yī)藥等海洋健康產(chǎn)業(yè)，采用“海洋健康產(chǎn)業(yè)+”的創(chuàng)新發(fā)展模式，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)與新經(jīng)濟(jì)模式的充分“嫁接、契合、互融”，積極推動(dòng)創(chuàng)意、文化、旅游、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，構(gòu)建形成多鏈條、高融合的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，積極打造成為浙江富有濃郁海島漁文化氣息的遠(yuǎn)洋漁業(yè)特色小鎮(zhèn)。

遠(yuǎn)洋漁業(yè)小鎮(zhèn)規(guī)劃面積約3.18平方公里，其中建設(shè)用地面積約1.26平方公里；總體布局為“一核五區(qū)”，包括核心區(qū)（遠(yuǎn)洋漁都風(fēng)情灣區(qū)，即小鎮(zhèn)客廳），以及遠(yuǎn)洋健康產(chǎn)品加工區(qū)、健康產(chǎn)品物流區(qū)、生活配套區(qū)、健康休閑體驗(yàn)區(qū)和綜合保障區(qū)。通過(guò)創(chuàng)建“遠(yuǎn)洋漁業(yè)小鎮(zhèn)”，不僅有利于更高品質(zhì)地打造舟山國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，成為浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)；有利于完善浙江省健康產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，成為浙江健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)與產(chǎn)業(yè)基地；有利于海島文化傳承和高端要素集聚，成為浙江舟山群島新區(qū)的形象展示窗口；更是有利于優(yōu)化浙江舟山群島新區(qū)城鄉(xiāng)空間格局，成為浙江“產(chǎn)城融合”的典范區(qū)。

定海遠(yuǎn)洋漁業(yè)小鎮(zhèn)具有五個(gè)方面的發(fā)展優(yōu)勢(shì)：

一是舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)全國(guó)領(lǐng)先，具備發(fā)展遠(yuǎn)洋健康食品產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是遠(yuǎn)洋漁業(yè)前景廣闊，舟山擁有全國(guó)唯一的國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。三是岸線腹地資源極佳，定海西碼頭區(qū)域遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)初步成型。四是百年漁港歷史傳承，定海西碼頭漁港人文底蘊(yùn)深厚。五是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，省市政府全力支持遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)。

定海遠(yuǎn)洋漁業(yè)小鎮(zhèn)未來(lái)將大力發(fā)展以“海洋健康食品和海洋生物醫(yī)藥研發(fā)制造”為主的海洋健康制造業(yè)，積極培育遠(yuǎn)洋漁業(yè)的總部服務(wù)經(jīng)濟(jì)和文化休閑經(jīng)濟(jì)功能，圍繞“海洋健康制造”主題積極引進(jìn)戰(zhàn)略運(yùn)營(yíng)商，不斷改善和塑造遠(yuǎn)洋漁業(yè)小鎮(zhèn)的軟硬件環(huán)境，建成“一港、一灣、一基地”的目標(biāo)愿景。

定海遠(yuǎn)洋漁業(yè)小鎮(zhèn)規(guī)劃期內(nèi)計(jì)劃共新（擴(kuò)）建項(xiàng)目12個(gè)，包括9個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和3個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目，總投資52.58億元，至2015年底已完成13億元的投資額；

到2017年底，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值60億元，產(chǎn)生年稅收收入1億元以上，集聚中高級(jí)人才100人以上，提供就業(yè)崗位6000人左右，年旅游人次30萬(wàn)人以上。

目前，已經(jīng)引進(jìn)中國(guó)水產(chǎn)舟山海洋漁業(yè)公司總投資10億元的深海魷魚健康食品加工和中農(nóng)發(fā)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地項(xiàng)目；引進(jìn)浙江興業(yè)集團(tuán)公司（與日本瑪魯哈公司合資）總投資5億元的深海魚油加工項(xiàng)目；積極與正大集團(tuán)、新希望集團(tuán)等集團(tuán)洽談合作。

同時(shí)，與上海海洋大學(xué)國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)工程技術(shù)研究中心在談合作事項(xiàng)，已達(dá)成初步合作意向。

按照“三年初見成效”的總體安排，定海將堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)培育和要素保障，加快和督促特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目推進(jìn)，積極打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)特色明顯、地方文化獨(dú)特、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、“產(chǎn)、城、人”三位一體的省內(nèi)唯一的遠(yuǎn)洋漁業(yè)健康產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，使之成為長(zhǎng)三角地區(qū)乃至全國(guó)海洋健康產(chǎn)業(yè)的新樣板、新典范。

三、寵物小鎮(zhèn)

2016年1月，浙江省公布第二批42個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。平陽(yáng)寵物小鎮(zhèn)作為時(shí)尚產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)入圍。

寵物小鎮(zhèn)選址于南雁蕩山景區(qū)門戶區(qū)域，四面環(huán)山，傍靠鰲江水系，距離平陽(yáng)縣中心1.1公里。

平陽(yáng)寵物用品產(chǎn)業(yè)自上世紀(jì)90年代起步以來(lái)，各個(gè)環(huán)節(jié)配套服務(wù)齊全，已發(fā)展成為極具特色和競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

2010年平陽(yáng)縣被省商務(wù)廳、省財(cái)政廳聯(lián)合認(rèn)定為“浙江省寵物用品出口基地”；2014年被確定為全國(guó)唯一一個(gè)“中國(guó)寵物用品出口基地”；2014年全縣寵物用品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)45億元（含在省外投資產(chǎn)值），產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美市場(chǎng)，產(chǎn)品種類已發(fā)展至幾十個(gè)系列、上千個(gè)品種。

2014年成功舉辦了全國(guó)寵物狗冠軍賽（CKU）平陽(yáng)站比賽，這是該項(xiàng)賽事首次放在縣級(jí)城市舉行；小鎮(zhèn)所屬的南雁蕩山景區(qū)是國(guó)家AAAA級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，甌南地區(qū)極具知名度的山岳型景區(qū)，2014年景區(qū)游客接待人數(shù)達(dá)到146萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入11.5億元。

平陽(yáng)寵物小鎮(zhèn)定位為國(guó)內(nèi)知名寵物主題小鎮(zhèn)，著力打造成為溫州寵物用品研發(fā)制造基地、溫州寵物主題文化時(shí)尚中心、南雁景區(qū)休閑旅游特色門戶和北港片區(qū)新興產(chǎn)城融合板塊等四大功能。

寵物小鎮(zhèn)重點(diǎn)培育寵物用品產(chǎn)業(yè)和寵物休閑旅游產(chǎn)業(yè)這兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)、旅游、社區(qū)、人文功能融于一體，建設(shè)成為集全國(guó)最重要的高端寵物用品研發(fā)制造基地、時(shí)尚展銷窗口、主題旅游目的地和綜合服務(wù)中心為一體的特色小鎮(zhèn)。

平陽(yáng)寵物小鎮(zhèn)總投資52.2億元，主要用于非盈利性基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，其中非盈利性基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施投入約22.7億元，主要用于打造游客接待中心、寵物文化博物館、溪心島休閑旅游特色村和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)。

分為三大功能區(qū)：一是結(jié)合游客接待中心、寵物文化博物館、產(chǎn)業(yè)研發(fā)與公共服務(wù)中心和寵物產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)園的建設(shè)打造小鎮(zhèn)的核心區(qū)；二是寵物用品產(chǎn)業(yè)核心制造基地，包括科創(chuàng)園、電商園、生產(chǎn)示范園，以及寵物用品小微創(chuàng)業(yè)園；三是以旅游和居住為主的綜合服務(wù)性功能區(qū)塊，包括寵物時(shí)尚主題樂園、特色旅游村、寵物用品商業(yè)街和綜合商住區(qū)。

目前，平陽(yáng)寵物小鎮(zhèn)已完成投資額10.05億元，主要用于寵物用品研發(fā)中心建設(shè)；引進(jìn)寵物用品企業(yè)高級(jí)以上職稱或碩士學(xué)歷以上的高端人才有27人；皮革企業(yè)高級(jí)以上職稱或碩士學(xué)歷以上人才15人。寵物小鎮(zhèn)基本完成了核心功能設(shè)施、平臺(tái)建設(shè)，初步打響寵物時(shí)尚小鎮(zhèn)品牌知名度。

四、和合小鎮(zhèn)

和合小鎮(zhèn)選址于天臺(tái)縣城北郊，以天臺(tái)山和合文化旅游為主導(dǎo)，列入浙江省第二批42個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。

和合小鎮(zhèn)位于天臺(tái)縣國(guó)清寺門的南部入口區(qū)，處于天臺(tái)城區(qū)和天臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)（北片）的過(guò)渡地帶，距離縣城中心1.5公里左右，總面積約3.02平方公里。天臺(tái)山歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，其中最為重要和具有影響力的，是始于兩漢、魏晉至隋唐，盛于兩宋之后，逐步形成“儒釋道”三教充分“和合、兼容、并蓄”的獨(dú)特地域文化——“和合文化”。

天臺(tái)縣以此為基礎(chǔ)，以浙江省特色小鎮(zhèn)為發(fā)展契機(jī)，打造融“文化地標(biāo)、旅游門戶、非遺基地、養(yǎng)生基地、創(chuàng)新社區(qū)”于一體的“天臺(tái)山和合小鎮(zhèn)”，建設(shè)用地面積為183.3公頃，近期建設(shè)99.6公頃。

和合小鎮(zhèn)定位為國(guó)際化的“和合文化”交流、展示、傳播中心，浙江省內(nèi)重要的文化地標(biāo)，通過(guò)發(fā)展休閑文化旅游、健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，融產(chǎn)業(yè)、旅游、社區(qū)、人文功能于一體，建設(shè)以“和合文化”為靈魂，以人文體驗(yàn)與自然風(fēng)景旅游為主體，以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和養(yǎng)生文化傳統(tǒng)為特色的特色小鎮(zhèn)。

和合小鎮(zhèn)總投資56.1億元，主要用于非盈利性基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，其中非盈利性基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施投入約16.4億元，主要用于打造天臺(tái)山旅游集散中心、主題文化廣場(chǎng)、赭溪濱水景觀和生態(tài)休閑游憩區(qū)等建設(shè)。

小鎮(zhèn)主要分為三大功能區(qū)：一是以“和合文化”研究、展示和傳播為主的核心區(qū)，包括國(guó)際交流中心、天臺(tái)縣博物館、文化廣場(chǎng)、“和合人間”文化園、“和尚文”藝術(shù)村和民宿工藝制作區(qū)；二是以旅游綜合配套服務(wù)為主的天臺(tái)門戶旅游區(qū)，主要包括天臺(tái)山旅游集散中心、特色旅游村和生態(tài)休閑游憩區(qū)；三是以休閑度假、養(yǎng)生康體、宗教靜養(yǎng)項(xiàng)目為主的和合天堂養(yǎng)心谷，主要以傳教院、峧頭“慢生活”區(qū)、“和合天堂”度假村和禪修習(xí)養(yǎng)園等項(xiàng)目為主。

目前和合小鎮(zhèn)與多家國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)（公司）和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)洽談合作，其中包括新湖集團(tuán)、上海復(fù)興集團(tuán)、上海帝芙特茶葉有限公司等國(guó)內(nèi)外知名上市企業(yè)，并與山東偉天實(shí)業(yè)、浙江明豐文化產(chǎn)業(yè)有限公司等企業(yè)達(dá)成合作意向并簽署合作協(xié)議。

國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)天臺(tái)山“干漆夾苧技藝”項(xiàng)目代表性傳承人湯春甫一直在和合小鎮(zhèn)的佛教城內(nèi)從事干漆夾苧技藝的傳承和發(fā)展工作；和合小鎮(zhèn)提出后，中國(guó)人民大學(xué)孔子研究院秘書長(zhǎng)羅安憲教授，清華大學(xué)人文學(xué)院方朝暉教授，人民出版社哲學(xué)編輯室主任方國(guó)根，《光明日?qǐng)?bào)》總編室副主任李亞彬，浙江省委黨校陳海紅教授，上海社會(huì)科學(xué)院研究員張志宏，孔子研究院劉增光、吉恩煦、白春燕和上海孟母堂吳飛等專家學(xué)者多次聚集和合小鎮(zhèn)，研究探討天臺(tái)山和合文化的當(dāng)代價(jià)值；

此外，天臺(tái)山和合小鎮(zhèn)內(nèi)的溫泉山莊、和合文化園和中華佛教城項(xiàng)目已經(jīng)開工并初具形象，30余家佛雕、根雕創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)集聚于此；另外還聘請(qǐng)了徐永恩、周琦等專家作為文化研究員，同時(shí)，引進(jìn)文化研究院和高級(jí)管理人員30余人。和合小鎮(zhèn)建成后將極大提升城市文化品位，提升臺(tái)州文化產(chǎn)業(yè)地域品牌，促進(jìn)臺(tái)州文化旅游事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

五、青瓷小鎮(zhèn)

浙江省第一批省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單正式公布，龍泉青瓷小鎮(zhèn)憑借青瓷制作歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)列入首批創(chuàng)建名單。

中國(guó)青瓷小鎮(zhèn)于2012年正式啟動(dòng)建設(shè)，著力于打造集文化傳承基地、青瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化旅游勝地為一體的青瓷主題小鎮(zhèn)。

總體格局為“一核心、三組團(tuán)”。核心區(qū)位于上垟鎮(zhèn)，地處浙閩邊境龍泉市西部，距市區(qū)36公里，龍浦高速、53省道穿境而過(guò)。山水資源優(yōu)越、瓷土資源豐富、民間制瓷盛行，歷百年不衰。上垟作為現(xiàn)代龍泉青瓷發(fā)祥地，見證著現(xiàn)代龍泉青瓷發(fā)展的歷史。走進(jìn)上垟鎮(zhèn)，深山小鎮(zhèn)的瓷風(fēng)古韻，從舊屋翻新的大街小巷里飄溢出來(lái)，曾經(jīng)的上垟國(guó)營(yíng)瓷廠辦公大樓、青瓷研究所、專家宿舍、工業(yè)廠房、大煙囪、龍窯、倒焰窯等至今仍在，成為不可復(fù)制的青瓷文化歷史。

因此，上垟在龍泉青瓷發(fā)展史上的獨(dú)特地位、良好的產(chǎn)業(yè)文化基礎(chǔ)，成為中國(guó)青瓷主題小鎮(zhèn)的靈魂。

2015年底，“中國(guó)青瓷小鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目”正式簽約，總投資30億元。分三期投入建設(shè)，以上垟鎮(zhèn)龍泉瓷廠舊址為核心，整合周邊資源，深入挖掘龍泉青瓷文化內(nèi)涵，建設(shè)成為開放式、生態(tài)化的人文景區(qū)。

青瓷文化園是青瓷小鎮(zhèn)項(xiàng)目的核心，保留原國(guó)營(yíng)龍泉瓷廠風(fēng)貌，設(shè)置青瓷傳統(tǒng)技藝展示廳、青瓷名家館、青瓷手工坊等各種青瓷主題的休閑體驗(yàn)區(qū)，為不可復(fù)制的青瓷文化歷史增加了新的休閑體驗(yàn)。

經(jīng)過(guò)一年的建設(shè)發(fā)展，中國(guó)青瓷小鎮(zhèn)初見成效，目前已吸引了89家青瓷企業(yè)、青瓷傳統(tǒng)手工技藝作坊入駐，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)?000多名農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。依托小鎮(zhèn)濃厚的青瓷文化底蘊(yùn)和依山傍水的秀麗風(fēng)景，城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)生水起，一個(gè)世界青瓷技藝傳承地、青瓷文化創(chuàng)意集散地、青瓷文化交流匯集地為一體的世界級(jí)青瓷小鎮(zhèn)已初具規(guī)模。

六、基金小鎮(zhèn)

2015年05月17日，杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)正式揭牌，一個(gè)類似于美國(guó)對(duì)沖基金天堂——格林尼治的基金小鎮(zhèn)，在國(guó)內(nèi)誕生了?；鹦℃?zhèn)憑借金融業(yè)列入首批浙江省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。

玉皇山南基金小鎮(zhèn)位于杭州市上城區(qū)玉皇山南，地處西湖世界文化遺產(chǎn)保護(hù)帶的南端。車水馬龍地，玉皇山腳下；背倚八卦田，南宋建筑群。這片南宋皇城根下的產(chǎn)業(yè)園，三面環(huán)山，一面臨江，是千年皇城腳下的城中村，西湖邊上的原住地。玉皇山南基金小鎮(zhèn)核心區(qū)規(guī)劃總占地面積2.5平方公里，總建筑面積約30萬(wàn)平方米。

玉皇山南基金小鎮(zhèn)是為響應(yīng)省委、省政府打造“特色小鎮(zhèn)”的要求，以美國(guó)格林尼治基金小鎮(zhèn)為標(biāo)桿，運(yùn)用國(guó)際先進(jìn)理念和運(yùn)作模式，結(jié)合浙江省和杭州市的發(fā)展條件和區(qū)域特質(zhì)所打造的集基金、文創(chuàng)和旅游三大功能為一體的特色小鎮(zhèn)。

基金小鎮(zhèn)用“微城市”的理念打造園區(qū)，加快建設(shè)生活配套服務(wù)平臺(tái)，在玉皇山南集聚區(qū)內(nèi)，公共食堂、商務(wù)賓館、停車場(chǎng)、配套超市等正在加快建設(shè)，有的已投入使用。此外，基金小鎮(zhèn)還將提供一系列特色配套服務(wù)。

比如引進(jìn)由省金融業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)組建和管理的“浙江省金融家俱樂部”，將創(chuàng)辦成立“浙江金融博物館”，成立對(duì)沖基金研究院，為小鎮(zhèn)入駐私募機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)。

截至目前，基金小鎮(zhèn)已集聚了68家私募、股權(quán)投資企業(yè)，到位資金63億元，管理資產(chǎn)規(guī)模300多億元，成為杭州市私募股權(quán)投資企業(yè)最多、管理資產(chǎn)規(guī)模最大的區(qū)塊。入駐企業(yè)中，既有新引進(jìn)的阿里巴巴旗下杭州湖畔山南資本管理有限公司、寧波遠(yuǎn)大物產(chǎn)等，也有“老牌”的敦和資產(chǎn)管理有限公司。

此外，位于安家塘19號(hào)的莫言工作室也已完成裝修施工，即將迎接莫言團(tuán)隊(duì)正式入駐。

未來(lái)五年，基金小鎮(zhèn)將以玉皇山南二、三、四期為核心區(qū)塊，集約化引進(jìn)和培育100家以上、輻射帶動(dòng)周邊300家以上各類私募基金、私募證券期貨基金、量化投機(jī)基金以及相關(guān)財(cái)富管理中介機(jī)構(gòu)等，預(yù)計(jì)管理資產(chǎn)金額超過(guò)5000億元人民幣。

根據(jù)規(guī)劃，一期的山南國(guó)際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園已建成，入駐企業(yè)以文創(chuàng)、私募（對(duì)沖）基金為主；二期甘水巷、海月水景公園、魚塘北地塊正在建設(shè)中，主要集聚私募基金龍頭型企業(yè)；三期三角地倉(cāng)庫(kù)區(qū)塊和四期白塔片機(jī)務(wù)段區(qū)塊，引進(jìn)為基金小鎮(zhèn)提供配套金融服務(wù)的私募中介機(jī)構(gòu)、初創(chuàng)型機(jī)構(gòu)等。一次設(shè)計(jì)將碎片化的基金小鎮(zhèn)整合入微小鎮(zhèn)生活圈，描繪著線上線下、工作生活緊密關(guān)聯(lián)的小鎮(zhèn)藍(lán)圖。

七、夢(mèng)想小鎮(zhèn)

在浙江第一批首發(fā)的37個(gè)特色小鎮(zhèn)中，夢(mèng)想小鎮(zhèn)的“夢(mèng)想”二字顯得尤為醒目。對(duì)于“夢(mèng)想小鎮(zhèn)”，李強(qiáng)省長(zhǎng)認(rèn)為，“希望這里成為天下有創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的年輕人起步的搖籃，讓夢(mèng)想變成財(cái)富，讓夢(mèng)想成真?！?/p>

夢(mèng)想小鎮(zhèn)位于杭州未來(lái)科技城倉(cāng)前區(qū)域，臨近西溪濕地，擁有倉(cāng)前糧倉(cāng)、太炎故居等極具人文氣息的歷史遺跡。

籌建于2014年8月，規(guī)劃面積3平方公里，是浙江省、杭州市、余杭區(qū)三級(jí)重點(diǎn)培育的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，致力于打造眾創(chuàng)空間的新樣板、特色小鎮(zhèn)的新范式和信息經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，成為世界級(jí)的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)高地。

夢(mèng)想小鎮(zhèn)定位于“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)”和“天使小鎮(zhèn)”雙鎮(zhèn)融合發(fā)展。

其中，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持“泛大學(xué)生”群體創(chuàng)辦電子商務(wù)、軟件設(shè)計(jì)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、動(dòng)漫等互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)；天使小鎮(zhèn)則重點(diǎn)培育和發(fā)展科技金融、互聯(lián)網(wǎng)金融，集聚天使投資基金、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、財(cái)富管理機(jī)構(gòu)。

夢(mèng)想小鎮(zhèn)的互聯(lián)網(wǎng)村、天使村和創(chuàng)業(yè)集市三個(gè)先導(dǎo)區(qū)塊已經(jīng)建成投用，一個(gè)低成本、全要素、開放式、便利化的創(chuàng)業(yè)社區(qū)基本建成。

夢(mèng)想小鎮(zhèn)的筑夢(mèng)理念主要分為記憶、織補(bǔ)、共享、夢(mèng)想四個(gè)部分：記憶——倉(cāng)前老街承載了幾代人的生活，有鄉(xiāng)愁、有歷史、有回憶……；織補(bǔ)——以老街的空間肌理為脈絡(luò)，增建建筑、院墻、梳理水街、巷道，添補(bǔ)小橋、河埠，恢復(fù)枕河而居、夾岸為街、宅院四合的老街風(fēng)韻；共享——作為互聯(lián)網(wǎng)的眾創(chuàng)辦公基地，既是工作空間，更是思想與理想的碰撞空間、人才與技術(shù)的交流空間、新老文化的融合空間、服務(wù)器等公共資源的共享空間；夢(mèng)想——泛大學(xué)的創(chuàng)客們，從校園出發(fā)，回到記憶中的校園，這里有鄉(xiāng)愁有機(jī)遇也有夢(mèng)想。

從2015年3月28日開園至今，夢(mèng)想小鎮(zhèn)已入駐創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目500余個(gè)，新注冊(cè)投資機(jī)構(gòu)和各類基金108家，集聚管理資本總額逾362億元。其中，累計(jì)有54個(gè)項(xiàng)目獲得百萬(wàn)元以上融資，融資總額達(dá)到14.7億元。夢(mèng)想小鎮(zhèn)正在成為新的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

八、云棲小鎮(zhèn)

云棲小鎮(zhèn)是浙江省首批創(chuàng)建的37個(gè)特色小鎮(zhèn)之一。小鎮(zhèn)位于美麗幸福的首善之區(qū)杭州市西湖區(qū)轉(zhuǎn)塘科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)，地處之江核心，四面環(huán)山、碧水中流。

按照浙江省委省政府關(guān)于特色小鎮(zhèn)要產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能四位一體，生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展要求，秉持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，云棲小鎮(zhèn)著力建設(shè)以云計(jì)算為核心，大數(shù)據(jù)和智能硬件產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)。

園區(qū)總用地面積為227公頃，規(guī)劃建筑面積212.95萬(wàn)平方米，已建成20萬(wàn)平方米。云棲小鎮(zhèn)建設(shè)僅僅一年，發(fā)展非常迅速。

截至目前，云棲小鎮(zhèn)已引進(jìn)了各類企業(yè)328家，其中涉云企業(yè)255家，阿里云、富士康、英特爾都是小鎮(zhèn)居民。產(chǎn)業(yè)覆蓋APP開發(fā)、游戲、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)挖掘等各個(gè)領(lǐng)域，已初步形成較為完善的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)生態(tài)。2015年實(shí)現(xiàn)涉云產(chǎn)值近30個(gè)億，完成財(cái)政總收入2.1個(gè)億。

云棲小鎮(zhèn)努力建設(shè)成為浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)的示范鎮(zhèn)、中國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新第一鎮(zhèn)，探索出一條產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能融合發(fā)展，體制機(jī)制靈活的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之路。

未來(lái)，云棲小鎮(zhèn)計(jì)劃以云計(jì)算為科技核心，以阿里云計(jì)算為龍頭，通過(guò)3-5年時(shí)間的努力，打造一個(gè)富于科技人文特色的中國(guó)首個(gè)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)生態(tài)小鎮(zhèn)。云棲小鎮(zhèn)將進(jìn)一步著眼供給側(cè)改革，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快實(shí)施騰籠換鳥，著力培育新興產(chǎn)業(yè)，加快集聚高端要素，全力實(shí)施“雙創(chuàng)”行動(dòng)，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。

九、藝尚小鎮(zhèn)

2015年5月，藝尚小鎮(zhèn)成功入圍浙江省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，是唯一定位于時(shí)尚產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)。

藝尚小鎮(zhèn)位于臨平新城核心區(qū)，規(guī)劃面積3平方公里。作為未來(lái)的城市副中心，規(guī)劃區(qū)成為臨平要素集聚、交匯的鏈接區(qū)塊，其建設(shè)對(duì)整合臨平的區(qū)域資源、梳理城市空間結(jié)構(gòu)、優(yōu)化城市服務(wù)功能、提升城市生活品質(zhì)有著至關(guān)重要的作用。

藝尚小鎮(zhèn)以時(shí)尚產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，把推進(jìn)國(guó)際化、體現(xiàn)文化特色與加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用相結(jié)合作為小鎮(zhèn)主要定位特色。規(guī)劃形成“一心兩軸兩街”的基本格局，“一心”為小鎮(zhèn)的形象之心、交通之心、功能之心，“兩軸”為沿望梅快速路及其延伸段形成的山水文化軸和沿迎賓路形成的產(chǎn)城融合軸，“兩街”即中國(guó)·藝尚中心項(xiàng)目形成的時(shí)尚藝術(shù)步行街和調(diào)整后的汀蘭路時(shí)尚文化步行街。

藝尚小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃由時(shí)尚設(shè)計(jì)發(fā)布集聚區(qū)、時(shí)尚教育培訓(xùn)集聚區(qū)、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)拓展集聚區(qū)、時(shí)尚旅游休閑集聚區(qū)、跨境電子商務(wù)集聚區(qū)和金融商務(wù)集聚區(qū)六部分組成。

藝尚小鎮(zhèn)聚焦國(guó)際性服裝和珠寶配飾產(chǎn)業(yè)，按照企業(yè)主體、項(xiàng)目組合的原則，從2015年起到2017年，分三期實(shí)施。2015年投資15個(gè)億，產(chǎn)業(yè)定位于設(shè)計(jì)與研發(fā)、銷售展示、旅游休閑以及教育與培訓(xùn)等，引進(jìn)品牌服裝企業(yè)80家左右。

目前已引進(jìn)中國(guó)·藝尚中心項(xiàng)目，一期37畝已開工建設(shè)，二期193畝計(jì)劃開工?！爸蟹ㄇ嗄陼r(shí)尚設(shè)計(jì)人才交流計(jì)劃”基地已落戶“藝尚小鎮(zhèn)”；中國(guó)服裝協(xié)會(huì)、中國(guó)服裝設(shè)計(jì)師協(xié)會(huì)、法國(guó)時(shí)尚學(xué)院、中法時(shí)尚合作委員會(huì)已簽署入駐協(xié)議，美國(guó)紐約大學(xué)時(shí)尚學(xué)院、英國(guó)圣馬丁藝術(shù)學(xué)院和意大利馬蘭歐尼時(shí)尚學(xué)院三大國(guó)際知名時(shí)尚學(xué)院正在積極引進(jìn)中，七匹狼、太平鳥等40余家國(guó)內(nèi)知名品牌已簽訂入駐協(xié)議。

未來(lái)的藝尚小鎮(zhèn)，將是時(shí)尚產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)、弘揚(yáng)人文價(jià)值，讓設(shè)計(jì)師們“聚集靈活思想、人性回歸”的圣地。

十、酷玩小鎮(zhèn)

2016年1月，浙江省級(jí)特色小鎮(zhèn)第二批創(chuàng)建名單正式出爐，柯巖酷玩小鎮(zhèn)入選第二批名單。

酷玩小鎮(zhèn)位于紹興市柯橋區(qū)西南部，柯巖風(fēng)景區(qū)內(nèi)，地理位置優(yōu)越，區(qū)域環(huán)境優(yōu)美，區(qū)域交通便利?？嵬嫘℃?zhèn)核心目標(biāo)及定位是：旅游小鎮(zhèn)—體驗(yàn)傳統(tǒng)小鎮(zhèn)的地方風(fēng)情，運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)—引領(lǐng)“酷玩”運(yùn)動(dòng)新時(shí)尚，產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)—打造體育旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

打造酷玩小鎮(zhèn)主要是結(jié)合柯巖旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、特色山水資源及城鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際，通過(guò)加快環(huán)境的美化、設(shè)施的完善，旅游休閑、體育項(xiàng)目的引進(jìn)、景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建等舉措，將各體育健身、旅游休閑項(xiàng)目串點(diǎn)成線，連線成片，逐步形成以酷玩（體育健身、旅游休閑）為主體的特色小鎮(zhèn)。

東方山水樂園和總投資12億元的浙江國(guó)際賽車場(chǎng)是柯巖酷玩小鎮(zhèn)的兩個(gè)核心項(xiàng)目，小鎮(zhèn)計(jì)劃利用3年時(shí)間，規(guī)劃總面積3.8平方公里，以體育運(yùn)動(dòng)、山水休閑為主題，根據(jù)對(duì)現(xiàn)有資源、建設(shè)項(xiàng)目的梳理，把柯巖規(guī)劃設(shè)計(jì)形成高端休閑區(qū)、山水游樂區(qū)、大眾運(yùn)動(dòng)區(qū)三大片區(qū)，以游艇、自行車、賽車、馬拉松、直升機(jī)等水陸空游線串聯(lián)各個(gè)片區(qū)。

項(xiàng)目包括公共設(shè)施、體育運(yùn)動(dòng)以及休閑旅游三大類，除公共設(shè)施外，相關(guān)項(xiàng)目共有11個(gè)，預(yù)計(jì)總投資110億元，其中“東方山水”綜合體投資80億元，占地近400畝的主體建筑已經(jīng)基本完工，目前正在進(jìn)行外圍掃尾和機(jī)電調(diào)試工作。

在體育設(shè)施方面，包括八大體育休閑類項(xiàng)目，如已建的鑒湖高爾夫場(chǎng)、喬波滑雪館，在建的若航直升機(jī)場(chǎng)、天馬（F2）賽車場(chǎng)，另外還將新建環(huán)鑒湖慢行道、鑒湖碼頭、酷玩樂園、綜合體育場(chǎng)等。其中，喬波滑雪場(chǎng)從2009年開始就已投入使用，是長(zhǎng)三角地區(qū)唯一一家室內(nèi)滑雪館，去年接待12萬(wàn)人次。

酷玩小鎮(zhèn)的“酷”體現(xiàn)在三方面的不受限制：從戶外到戶內(nèi)，酷玩場(chǎng)地不限制；從普通到特殊，酷玩方式不受限制；從大眾到專業(yè)，酷玩人群不受限制。

目前，“酷玩小鎮(zhèn)”已具備了山水環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等先天優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)政府、企業(yè)之間的接洽已有了初步的小鎮(zhèn)藍(lán)圖。通過(guò)今后3年的時(shí)間，力爭(zhēng)打造出一個(gè)涵蓋低中高端游樂特色，融合基礎(chǔ)服務(wù)、休閑旅游、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)于一體的特色小鎮(zhèn)，為柯橋和紹興帶來(lái)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的多重效益。

第五篇：浙江特色小鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告

浙江特色小鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告

特色小鎮(zhèn)是具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游功能、社區(qū)特征的發(fā)展載體，以下是小編搜集整理的浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀查看。

為加快新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，推進(jìn)小城鎮(zhèn)差別發(fā)展與特色發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化干部隊(duì)伍理論與實(shí)踐水平，新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在浙江大學(xué)舉辦了“特色小鎮(zhèn)建設(shè)浙江經(jīng)驗(yàn)”研修班，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志及相關(guān)部門人員共65人參加了培訓(xùn)，除聘請(qǐng)專家和當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行授課以外，還組織學(xué)員赴玉皇山南基金小鎮(zhèn)、丁蘭智慧小鎮(zhèn)、西湖云棲小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)考察，與當(dāng)?shù)卣賳T、企業(yè)高管進(jìn)行咨詢互動(dòng)，取得了良好成效。

一、浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況

規(guī)劃建設(shè)100個(gè)特色小鎮(zhèn)是浙江省委省政府為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，貫徹國(guó)家新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)城融合發(fā)展戰(zhàn)略作出的重大決策。

今年5月，浙江省出臺(tái)《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出用五年時(shí)間通過(guò)“自愿申報(bào)、分批審核、考核、驗(yàn)收命名”，創(chuàng)建100個(gè)特色小鎮(zhèn)的目標(biāo)，對(duì)特色小鎮(zhèn)的概念及如何創(chuàng)建等作了具體規(guī)定，目前，浙江省首批37個(gè)特色小鎮(zhèn)按照3年近期5年遠(yuǎn)期的規(guī)劃正在穩(wěn)步推進(jìn)，其中約三分之一的特色小鎮(zhèn)建設(shè)已初具規(guī)模。如杭州西湖云棲小鎮(zhèn)，依托阿里巴巴、富士康等優(yōu)勢(shì)平臺(tái)資源，集聚各類涉云企業(yè)近300家，涵蓋APP開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)金融、數(shù)據(jù)挖掘等多個(gè)領(lǐng)域。寧波市江北動(dòng)力小鎮(zhèn)，以高端海洋工程動(dòng)力裝備制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新材料、機(jī)電與電子、信息與控制、新能源等上下游配套產(chǎn)業(yè)，打造了國(guó)內(nèi)一流的高端海洋工程動(dòng)力裝備制造業(yè)。再如杭州市龍塢茶鎮(zhèn)，以“龍井茶文化產(chǎn)業(yè)”為主導(dǎo)，集鄉(xiāng)村旅游與民宿體驗(yàn)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)及文化商業(yè)、運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生健身產(chǎn)業(yè)于一體，成為全國(guó)最大的西湖龍井茶集散地和最具茶文化競(jìng)爭(zhēng)力的特色小鎮(zhèn)之一。

——什么是特色小鎮(zhèn)：“特色小鎮(zhèn)”與“特色鎮(zhèn)”，雖均有一個(gè)“鎮(zhèn)”字，但指向卻不盡相同?！疤厣?zhèn)”更注重行政地域概念，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的意味更加濃厚;“特色小鎮(zhèn)”則是相對(duì)獨(dú)立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺(tái)，具有社區(qū)特征，傳承和展示獨(dú)特地方文化的載體?！疤厣℃?zhèn)”區(qū)塊概念更強(qiáng)，它既不是行政區(qū)劃單元的“鎮(zhèn)”，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“區(qū)”，而是產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，是同業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的企業(yè)社區(qū)，是企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作、空間邊界明確的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。一個(gè)鄉(xiāng)村、一個(gè)園區(qū)、一個(gè)區(qū)域，均有可能成為特色小鎮(zhèn)的建設(shè)對(duì)象。通過(guò)培育特色小鎮(zhèn)，集聚人才、技術(shù)、資本等資源要素，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“小空間大集聚、小平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)、小載體大創(chuàng)新”，從而形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向：根據(jù)浙江省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，特色小鎮(zhèn)將聚焦信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等支撐浙江未來(lái)發(fā)展的七大產(chǎn)業(yè)，兼顧茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展。

——具體要求：

空間規(guī)范圍，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，建設(shè)面積一般控制在1平方公里左右。

運(yùn)作方式，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”原則，規(guī)定每個(gè)特色小鎮(zhèn)都要以企業(yè)為主推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，凸顯了企業(yè)投資主體地位。

投資規(guī)模，每個(gè)特色小鎮(zhèn)原則上3年內(nèi)須完成固定資產(chǎn)投資50億元左右(不含住宅和商業(yè)綜合體項(xiàng)目)，金融、科技創(chuàng)新、旅游、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)投資額可適當(dāng)放寬。此外，浙江省還要求所有的特色小鎮(zhèn)必須建設(shè)成為3A級(jí)以上景區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)則要按5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

——政策支持：

在組織協(xié)調(diào)方面，建立了特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議，由常務(wù)副省長(zhǎng)擔(dān)任召集人，省委宣傳部、發(fā)改委、經(jīng)信委、科技廳、財(cái)政廳、國(guó)土廳、建設(shè)廳、商務(wù)廳、文化廳、統(tǒng)計(jì)局、旅游局、省政府研究室、省金融辦等單位負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在省發(fā)改委，為創(chuàng)特色小鎮(zhèn)建提供了有力的組織保障。

在土地資源保障方面，對(duì)納入創(chuàng)建名單的特色小鎮(zhèn)，新增的建設(shè)用地由各地先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及供地手續(xù)。對(duì)如期完成規(guī)劃目標(biāo)的特色小鎮(zhèn)，按實(shí)際使用指標(biāo)的50%給予配套獎(jiǎng)勵(lì)，信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)則按60%獎(jiǎng)勵(lì)。3年內(nèi)未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，加倍倒扣省獎(jiǎng)勵(lì)的用地指標(biāo)。

財(cái)政支持方面，特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建期間及驗(yàn)收命名后，其規(guī)劃空間范圍內(nèi)的新增財(cái)政收入上交省財(cái)政部分，前3年全額返還，后2年返還一半。

二、浙江省推進(jìn)特色鎮(zhèn)建設(shè)的幾點(diǎn)啟示

目前，浙江省通過(guò)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平已躍居全國(guó)前列，全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)浙江已占三分之一。浙江特色小鎮(zhèn)的發(fā)展思路，為我市提供了有益的啟示如下：

一個(gè)產(chǎn)業(yè)(一個(gè)特色)。特色小鎮(zhèn)以一個(gè)產(chǎn)業(yè)為龍頭，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，做真正的產(chǎn)業(yè)集聚。浙江提出，特色小鎮(zhèn)必須是產(chǎn)業(yè)特色明顯、自然資源豐富或歷史文化悠久的地區(qū)，在全省乃至全國(guó)同行業(yè)中占有相當(dāng)大的比重，并將其打造成為產(chǎn)業(yè)集中、專業(yè)化強(qiáng)、富有特色的地方特色產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，注重引進(jìn)資本、技術(shù)改造，不斷提高產(chǎn)品檔次與競(jìng)爭(zhēng)力。在這方面，我市雖然也強(qiáng)調(diào)“一鎮(zhèn)一業(yè)、錯(cuò)位發(fā)展”，但實(shí)際鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集中度較低，有的雖有特色產(chǎn)業(yè)，但市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)不明顯，產(chǎn)品檔次以低端為主，如頭橋鎮(zhèn)醫(yī)療器械特色產(chǎn)業(yè)主要生產(chǎn)一次性輸液產(chǎn)品，杭集鎮(zhèn)日化特色產(chǎn)業(yè)主要生產(chǎn)賓館一次性洗漱用品等。

一個(gè)主體(一個(gè)投資主體)。浙江提出，每個(gè)特色小鎮(zhèn)均應(yīng)明確投資主體，投資主體可以是國(guó)有投資公司、民營(yíng)企業(yè)或混合所有制企業(yè)，政府重點(diǎn)做好特色小鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃引導(dǎo)、資源整合、服務(wù)優(yōu)化、政策完善等工作。因此，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”，政府只提供規(guī)劃、土地指標(biāo)、稅收返還(有稅收才有返還)，不但減輕了政府負(fù)債壓力，也厘清了政府與企業(yè)的責(zé)任與分工。如杭州西湖云棲小鎮(zhèn)以阿里巴巴為戰(zhàn)略合作伙伴，打造基于云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn);嘉興海鹽核電小鎮(zhèn)圍繞秦山核電站，與中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)共建“中國(guó)核電城”;衢州龍游紅木小鎮(zhèn)則由年年紅家具(國(guó)際)集團(tuán)公司投資80億元建設(shè)等。這種以企業(yè)為投資主體的運(yùn)作方式，有效解決了城鎮(zhèn)化融資難的問題。

一個(gè)區(qū)域(打破行政管轄權(quán))。此次浙江出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的意見》的最大突破，就是明確了特色小鎮(zhèn)既可以設(shè)在市區(qū)內(nèi)，也可以依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)或者某行政村里，且面積一般不超過(guò)3平方公里，體現(xiàn)了“小而精”的理念。如杭州市9個(gè)特色小鎮(zhèn)中有5個(gè)位于城市區(qū)域內(nèi)，這既有利于提高投資密度，又有利于節(jié)省土地資源。相比我市城鎮(zhèn)化的傳統(tǒng)理念，重點(diǎn)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，容易忽略城市對(duì)城鎮(zhèn)化引領(lǐng)帶動(dòng)以及城市產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)人口的吸納作用，如江廣融合地區(qū)雖屬市區(qū)范疇，但也可成為城鎮(zhèn)化的重要載體與平臺(tái)。

一個(gè)運(yùn)作方式(市場(chǎng)化運(yùn)作)。特色小鎮(zhèn)是具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游功能、社區(qū)特征的發(fā)展載體，是同業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的平臺(tái)，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要舉措。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的背景下，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定作用，對(duì)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展具有關(guān)鍵的意義。浙江明確以市場(chǎng)化運(yùn)作為主，借助企業(yè)招引企業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)，政府主要做好規(guī)劃編制、完善政策、設(shè)施配套、評(píng)估獎(jiǎng)懲等，大部分特色小鎮(zhèn)成立了管委會(huì)，作為政府的派出機(jī)構(gòu)開展溝通協(xié)調(diào)與服務(wù)，不直接干預(yù)企業(yè)的市場(chǎng)行為。

三、對(duì)推進(jìn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展的建議

當(dāng)前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力總體較弱，2014年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)GDP在25億元人民幣以下的占50.7%，GDP在10億元人民幣以下的占15.49%，急需要通過(guò)特色發(fā)展，做優(yōu)做特進(jìn)而做大培強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐能力，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

我省“十三五”規(guī)劃綱要初步提出了“培育一批工業(yè)主導(dǎo)型、城郊農(nóng)業(yè)型、生態(tài)休閑型、文化旅游型、商貿(mào)物流型特色鎮(zhèn)”，結(jié)合浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示，我市下一階段推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展有兩條路徑，對(duì)比如下：推進(jìn)特色鎮(zhèn)建設(shè)其優(yōu)勢(shì)是符合省“十三五”規(guī)劃對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的要求，若“十三五”期間我省出臺(tái)特色鎮(zhèn)建設(shè)扶持政策，我市可迅速對(duì)接爭(zhēng)取，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進(jìn)組織領(lǐng)導(dǎo)有力，打造成功后對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)作用明顯;不足之處是鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進(jìn)投入大、周期長(zhǎng)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，形成顯著特色困難，我省是否出臺(tái)扶持政策具有不確定性。推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)其優(yōu)勢(shì)是從規(guī)劃策劃以及建設(shè)規(guī)模、周期和投入等方面來(lái)看易于打造，其形成的特色更加集中和顯著，示范效應(yīng)明顯，且有成法可學(xué);不足之處是小鎮(zhèn)建設(shè)更多依靠市場(chǎng)運(yùn)作，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、缺乏省級(jí)政策支持的背景下，地方招商引資壓力較大。

當(dāng)前，隨著土地、勞動(dòng)力等要素成本的不斷上升，整體推進(jìn)特色鎮(zhèn)建設(shè)難度較大。而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原有基礎(chǔ)上，打造特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)與原來(lái)發(fā)展特色、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展需求形成良好的互動(dòng)，形成一種新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)形態(tài)更加符合當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際需求，符合大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的要求。

下一階段，建議以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，配合以下措施，進(jìn)一步加快我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展和優(yōu)化提升。

一是完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。在《揚(yáng)州市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃(2015-2020年)》、《揚(yáng)州市城市總體規(guī)劃(2011-2020年)》基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)《揚(yáng)州市新一輪鎮(zhèn)村布局規(guī)劃》、《揚(yáng)州市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃》及各縣(市)規(guī)劃編制工作，學(xué)習(xí)浙江省特色小鎮(zhèn)做法，啟動(dòng)編制重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，擴(kuò)大“美麗鄉(xiāng)村”村級(jí)規(guī)劃編制范圍，形成市、縣(市)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村四級(jí)較為完整的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。

二是出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展工作意見。圍繞培育特色小鎮(zhèn)，出臺(tái)培育相關(guān)工作意見，針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色，按照自主申報(bào)、專家評(píng)審、市新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)等程序，培育一批工業(yè)主導(dǎo)型、城郊農(nóng)業(yè)型、生態(tài)休閑型、文化旅游型、商貿(mào)物流型、科技創(chuàng)新型、金融服務(wù)型特色小鎮(zhèn)，打破行政區(qū)劃，在市區(qū)、縣市城區(qū)的周圍或部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，探索設(shè)立一批特色小鎮(zhèn)進(jìn)行培育。如寶應(yīng)縣曹甸鎮(zhèn)可圍繞教玩具產(chǎn)業(yè)設(shè)立“教玩具小鎮(zhèn)”，儀征市月塘鎮(zhèn)可圍繞茶葉種植加工和捺山生態(tài)公園打造“生態(tài)休閑小鎮(zhèn)”，江廣融合地帶可圍繞信息和文化產(chǎn)業(yè)打造“信息小鎮(zhèn)”、“文化小鎮(zhèn)”等。

三是完善工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，整合成員單位資源力量，制訂完善加快城鎮(zhèn)特色發(fā)展和優(yōu)化提升的政策意見。同時(shí)推動(dòng)各縣(市、區(qū))出臺(tái)相應(yīng)配套政策，建立健全特色小鎮(zhèn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等。借鑒浙江特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建模式，研究制訂我市特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法，探索引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)建成果進(jìn)行客觀評(píng)估。

四是完善配套扶持政策。市級(jí)特色小鎮(zhèn)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目整體打包列入市級(jí)以上重大項(xiàng)目的，所含子項(xiàng)目可享受重大項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策。建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地出讓收益共享機(jī)制，將建設(shè)用地不緊張的一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)土地增減掛鉤獲得的建設(shè)用地指標(biāo)，有償轉(zhuǎn)讓給所在縣(市)的特色小鎮(zhèn)所在地。按照節(jié)約集約的原則劃定邊界范圍，對(duì)確需新增建設(shè)用地的，所在市和縣(市)國(guó)土部門可適當(dāng)給予指標(biāo)傾斜。設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，按照市區(qū)每年1億、縣(市)每年5000萬(wàn)的盤子，分別設(shè)立市區(qū)和縣(市)特色小鎮(zhèn)培育專項(xiàng)引導(dǎo)資金，按照20%的比例給予補(bǔ)助，用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先考慮特色小鎮(zhèn)需要。對(duì)特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的新增財(cái)政收入上交財(cái)政部分，前3年全額返還、后2年減半返還。推動(dòng)商業(yè)銀行、市金融集團(tuán)、小貸公司為小城鎮(zhèn)提供中長(zhǎng)期貸款，各級(jí)財(cái)政視項(xiàng)目情況給予利息補(bǔ)貼。

五是加大改革創(chuàng)新探索力度。繼續(xù)鼓勵(lì)和支持縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)國(guó)家、省級(jí)新型城鎮(zhèn)化及相關(guān)試點(diǎn)，重點(diǎn)支持高郵市、氾水鎮(zhèn)、月塘鎮(zhèn)、邵伯鎮(zhèn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。做好試點(diǎn)總結(jié)提煉及深化拓展工作，將培育特色小鎮(zhèn)工作與國(guó)家、省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以點(diǎn)帶面、創(chuàng)新現(xiàn)行，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中發(fā)揮好引導(dǎo)和示范作用。