第一篇：3、怎樣認(rèn)識美國“三權(quán)分立”制的實質(zhì)

3、怎樣認(rèn)識美國“三權(quán)分立”制的實質(zhì)？

上一頁【問題提出與解析思路】

三權(quán)分立制是國家政權(quán)運行的一種制度規(guī)則，屬于政體范疇。美國是實行三權(quán)分立制最典型的國家之一。了解美國的三權(quán)分立制有助于我們理解國體與政體的關(guān)系，深刻認(rèn)識資產(chǎn)階級國家的階級本質(zhì)和國家管理的特點。

【問題解析】 一、三權(quán)分立制建立的思想基礎(chǔ)

美國是實行三權(quán)分立最典型的國家之一，所謂三權(quán)分立，是指把國家權(quán)力分為立法、行政、司法三部分并建立相應(yīng)的國家機構(gòu)來分別行使這些權(quán)力，同時三個權(quán)力機關(guān)又相互制衡的權(quán)力體制。

三權(quán)分立制度是根據(jù)近代分權(quán)學(xué)說建立起來的。近代分權(quán)學(xué)說由英國的洛克倡導(dǎo)，由法國的孟德斯鳩完成。它建立的根據(jù)是英國的君主立憲制，理論基礎(chǔ)是與社會契約論相結(jié)合的近代自然法學(xué)說。

（一）分權(quán)思想產(chǎn)生的背景

資本主義以前的奴隸制國家一部分和封建國家的大部分，盛行君主制政體，其國家機構(gòu)組織原則，一般為君主集權(quán)制。按照這一原則，國家權(quán)力全部集中在最高統(tǒng)治者君主手中。其國家權(quán)力也存在立法、行政、司法的分類，但這三種權(quán)力都源于和授自君主，受君主統(tǒng)一控制和監(jiān)督。君主權(quán)力高于一切，君主是國家最高主宰，官僚隊伍和官僚機構(gòu)臣屬于君主，是君主的仆人和配備物。從權(quán)力結(jié)構(gòu)看，奴隸制國家和封建制國家行政權(quán)高于立法、司法權(quán)，這種三權(quán)關(guān)系所形成的權(quán)力結(jié)構(gòu)所要求的政權(quán)組織形式，是專制型的政權(quán)組織形式，其國家機構(gòu)的體制是君主專制。

在封建社會末期，由于資本主義生產(chǎn)關(guān)系孕育近于成熟，國王、貴族和市民三者展開權(quán)力爭斗，出現(xiàn)了等級間結(jié)成聯(lián)盟，相互制約的局面，形成了以等級代表會議為政治舞臺的等級分權(quán)格局。后來，資產(chǎn)階級成長壯大，它以由等級代表會議發(fā)展而來的議會為陣地，同以國王為代表的封建統(tǒng)治階級爭奪統(tǒng)治，分享權(quán)力。

資產(chǎn)階級革命推翻了封建階級的政治統(tǒng)治，隨之也否定了君主專制的國家機構(gòu)。資產(chǎn)階級共和國建立后，普遍實行了共和制政體，依據(jù)啟蒙思想家洛克、孟德斯鳩的分權(quán)與制衡學(xué)說，形成三權(quán)鼎立的權(quán)力結(jié)構(gòu)、政權(quán)組織形式，三權(quán)分立與制衡成為資本主義國家設(shè)計與組建國家機構(gòu)的理論原則和法制原則。三權(quán)分立與制衡的基本原則的基本含義是國家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)三種權(quán)力，它們分別由三個不同的國家機關(guān)掌握，各自獨立行使，形成鼎立之勢，而又互相制約和平衡。

（二）三權(quán)分立思想的發(fā)展過程

三權(quán)分立這一資本主義國家國家機構(gòu)組織原則和政權(quán)組織制度經(jīng)歷了一個逐步發(fā)展的歷史過程。１７世紀(jì)英國思想家洛克提出了階級分權(quán)學(xué)說，主張把國家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和聯(lián)盟權(quán)，其中以立法權(quán)地位最高，由議會掌握，行政權(quán)則由國王掌握（聯(lián)盟權(quán)實際為行政權(quán)的一部分）。洛克的階級分權(quán)學(xué)說的實質(zhì)是要削弱國王的權(quán)力和地位，而讓新興資產(chǎn)階級控制的議會成為國家最高權(quán)力機關(guān)，其政治傾向和利益傾向顯然在新興資產(chǎn)階級一邊。其實質(zhì)是王權(quán)、貴族和資產(chǎn)階級爭奪統(tǒng)治權(quán)和分享統(tǒng)治權(quán)。

到１８世紀(jì)，法國思想家孟德斯鳩進(jìn)一步發(fā)展了分權(quán)理論，他把國家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)，主張司法獨立。他強調(diào)，由于任何政府都有腐化的趨向和擴張權(quán)力的自發(fā)傾向，為了防止專制，應(yīng)當(dāng)實行以權(quán)力制約權(quán)力的政治權(quán)力結(jié)構(gòu)。孟德斯鳩提出并奠定了三權(quán)分立與制衡理論的基礎(chǔ)，其實質(zhì)是反對和防止國王的專制統(tǒng)治，以保障謀求發(fā)展的新興資產(chǎn)階級所需要的自由。后來，資產(chǎn)階級革命推翻了封建統(tǒng)治，建立了資本主義國家，資產(chǎn)階級在總結(jié)反對封建專制統(tǒng)治斗爭經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，各國普遍確認(rèn)和實行了三權(quán)分立與制衡這一國家機構(gòu)組織原則，即統(tǒng)一的國家權(quán)力分解為立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)，分別由立法機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)行使，相互制約平衡。這時，這一原則已不再具有等級分權(quán)階級分權(quán)的意義，而成為資產(chǎn)階級一個階級為防止統(tǒng)治集團中個別人或少數(shù)人實行專制統(tǒng)治而作出的政治制度安排，成為資產(chǎn)階級在國家機構(gòu)內(nèi)部協(xié)調(diào)關(guān)系，整合統(tǒng)治力量的方法和手段。二、三權(quán)分立的制度設(shè)置

資本主義國家在立國伊始，即實行法治的國家治理形式，三權(quán)分立與制衡制度化法制化，成為西方國家建構(gòu)國家機構(gòu)的法制原則。在西方各國憲法中，它通常表現(xiàn)為下述幾方面的制度設(shè)計：（1）由三個不同的機關(guān)分別執(zhí)掌和行使立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)；（２）每一個機關(guān)都是相對獨立的，它們在行使各自分掌的權(quán)力時，都不能離開其他機關(guān)的協(xié)助；（３）每一個機關(guān)都擁有防止、抵御其他機關(guān)侵犯其權(quán)力的法律手段。通過上述三方面的實際安排，實現(xiàn)不同權(quán)力的制約與平衡，從而形成三權(quán)力分立的權(quán)力結(jié)構(gòu)。這種權(quán)力結(jié)構(gòu)比專制的權(quán)力結(jié)構(gòu)要進(jìn)步、要民主，在體現(xiàn)民主程度上要比專制前進(jìn)一步。

（一）國會——立法權(quán)力機構(gòu)

“在每個社會里都必須通過一定途徑，將一些基本規(guī)則確定下來，用于調(diào)節(jié)每個社會成員之間以及每個成員與團體之間的關(guān)系。在現(xiàn)代政治體制下，它就是立法程序，通過指定某團體作為全體公眾的規(guī)則制訂者，最終正式通過法律”。這就是美國國會作為立法機構(gòu)的職能。

美國國會的組織結(jié)構(gòu)是以參議院和眾議院組成的兩院制國會。參議院“由每州議會選舉的兩名參議員組成，任期6年，每名參議員有一票表決權(quán)”（《美國憲法》第1款第3條），使各州的利益得到平等體現(xiàn)；眾議院“由各州人民每兩年選舉產(chǎn)生的眾議員組成（名額按照各州人口比例進(jìn)行分配），任期2年”（《美國憲法》第1款第2條），使民眾的利益得到平等體現(xiàn)。參眾兩院的權(quán)力是平等而相互制約的，國會通過一項法令，都必須參眾兩院共同批準(zhǔn)。國會之下，設(shè)立遴選、聯(lián)合、常設(shè)和協(xié)商四類委員會，負(fù)責(zé)承辦處理各種法案的立法程序工作。

美國國會的權(quán)力在《美國憲法》中給予了明確規(guī)定，包括確立稅項及征收稅款的權(quán)力，借款、調(diào)控商業(yè)的權(quán)力，鑄造貨幣、確定重量和度量標(biāo)準(zhǔn)、建立郵政體系、創(chuàng)立司法體系的權(quán)力，劃定聯(lián)邦區(qū)域、管理版權(quán)和專利權(quán)的權(quán)力，宣布參戰(zhàn)、為美軍籌資和提供資助、常備民兵的權(quán)力。還授權(quán)國會通過所有“必要和適當(dāng)”的法律，以便行使憲法中授予國會的權(quán)力。

國會權(quán)力廣泛，但也有限制，《美國憲法》專門指定了一些限制范圍。比如，國會不能通過任何剝奪言論或新聞出版自由的法律；不能通過公民權(quán)力剝奪法案（只允許對公民實行立法機構(gòu)懲罰而不是司法懲罰的法律）；不能追溯既往的法律（用來懲罰法律通過之前所發(fā)生的行為的法律）等。

（二）政府“行政部”及總統(tǒng)——行政權(quán)力機構(gòu)

美國的行政部門（也稱“行政部”）的基本職能是執(zhí)行法律和政策，擔(dān)負(fù)政府的日常工作。行政部門實行總統(tǒng)負(fù)責(zé)制，各部部長、副部長、助理部長、署長、局長和管制委員會委員由總統(tǒng)任命，參議院批準(zhǔn)；總統(tǒng)免除他們的職務(wù)則無須參議院批準(zhǔn)。各部、署、局均實行部長、署長、局長負(fù)責(zé)制。

總統(tǒng)是美國政治舞臺的中心和權(quán)力最大的人物。根據(jù)《美國憲法》的規(guī)定，“總統(tǒng)既不是實現(xiàn)立法機構(gòu)意愿的工具，也不是人民參與政府管理的直接手段。每個州的立法機構(gòu)決定如何選出與各州國會中代表席位數(shù)相同的總統(tǒng)選舉人。由這個選舉團從公民中選出兩名最佳候選人，成為總統(tǒng)和副總統(tǒng)”?？偨y(tǒng)職位是單一的，獨立于國會之外，由全國選民選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)在軍事和外交上的權(quán)力是由憲法直接授予的?？偨y(tǒng)任期4年，連任總統(tǒng)職務(wù)不得超過兩次。根據(jù)《美國憲法》規(guī)定，總統(tǒng)擁有監(jiān)督法律執(zhí)行權(quán)、政府官員任免權(quán)、宣布緊急狀態(tài)權(quán)、立法倡議權(quán)、議案否決權(quán)、委托立法權(quán)、外交承認(rèn)權(quán)、締結(jié)條約權(quán)、戰(zhàn)爭權(quán)（不含宣戰(zhàn)權(quán)）等。

憲法授予總統(tǒng)上述權(quán)力的同時，也給予了限制，比如，政府高級官員的任命需經(jīng)參議院批準(zhǔn)；對總統(tǒng)否決的議案，參眾兩院有權(quán)經(jīng)2／3以上議員同意而重新通過；總統(tǒng)未經(jīng)國會宣戰(zhàn)在國外的用兵作戰(zhàn)，時限不得超過90天等等。對總統(tǒng)最大的致命的限制是《美國憲法》授予國會擁有罷免包括總統(tǒng)在內(nèi)的政府官員的權(quán)力，眾議院“獨自擁有彈劾權(quán)”（《美國憲法》第1條第2款）； 參議院“獨自擁有審判一切彈劾案的全權(quán)”（《美國憲法》第1條第3 款）。

（三）美國法院——司法權(quán)力機構(gòu)

美國法院有兩套并行的法院系統(tǒng)——聯(lián)邦法院系統(tǒng)和各州法院系統(tǒng)。聯(lián)邦法院系統(tǒng)分一般和專業(yè)兩類。一般法院含最高法院、上訴法院、地區(qū)法院三級；專門法院有權(quán)利申訴法院、稅收法院、軍事法院等。各州法院系統(tǒng)包括州最高法院、中級上訴法院、一般審判法院（縣法院、地區(qū)法院、巡回法院）、成年人法院（交通法院、夜間法院、小申訴法院）。兩套法院系統(tǒng)職能上各有管轄權(quán)，組織上沒有隸屬關(guān)系。兩者都擁有司法審查權(quán)，任何法院都有權(quán)解釋美國憲法，有權(quán)裁決任何法律、行政命令、規(guī)章條例違憲，以致無效，聯(lián)邦最高法院的裁決為終審裁決。美國法院只負(fù)責(zé)處理實際的案例和爭議，履行解決糾紛的基本職能，在一系列案件的審判中，法院通過建立新的規(guī)范或重新確認(rèn)舊的規(guī)范，而充當(dāng)具有準(zhǔn)立法權(quán)的機關(guān)。司法部行使檢察權(quán)，其所屬的檢察機關(guān)和各類警察是美國司法權(quán)力的組成部分和執(zhí)行法律上的實際體現(xiàn)。對司法權(quán)力的限制主要體現(xiàn)在國會和各州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決；重新通過被法院宣判違憲的法律；潛在著有權(quán)決定低級法院的管轄權(quán)和最高法院的上訴審判權(quán)。

美國法院法官在司法權(quán)力和司法程序中扮演舉足輕重的角色。美國最高法院的大法官（含首席大法官）由總統(tǒng)任命，參議院批準(zhǔn)。法官任職終身制，薪金高于其他政府官員，而且任職期間不得減少?！睹绹鴳椃ā穼Ψü傩袨樽鞒隽嗣鞔_限制，法官任職期間不得在某一政治組織中任職，不得參加競選公職活動，不得為某一政治組織或其候選人作演講或公開捐款、參加政治集會等活動。國會對法官擁有獨自的彈劾權(quán)。

在“三權(quán)分立”原則的作用下，美國社會平穩(wěn)延續(xù)了二百余年，沒有出現(xiàn)總統(tǒng)或某一集團獨斷專行的暴政，公眾的權(quán)利基本上得到保障。但是，美國二百余年歷史演進(jìn)中，三權(quán)分立，相互制衡的發(fā)展卻是不平衡的，有時甚至嚴(yán)重失衡。19世紀(jì)大部分時間，國會在政治生活中占據(jù)主導(dǎo)地位；20世紀(jì)30年代，最高法院幾乎使“新政”陷于癱瘓；20世紀(jì)60年代末至70年代初，以“水門事件”為標(biāo)志，總統(tǒng)甚至成為“帝王”般的統(tǒng)治?？梢??！叭龣?quán)分立”只是給權(quán)力制衡提供了條件，“三權(quán)分立”絕不是權(quán)力制衡的保險箱。“三權(quán)分立”的美國政府時刻都面臨著權(quán)力失衡的威脅和挑戰(zhàn)。三、三權(quán)分立的利弊

（一）三權(quán)分立有它的積極作用，即反對封建專制，維護(hù)民主制并調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部利益

首先，議會有立法權(quán)，可以彈劾總統(tǒng)，參議院有權(quán)審核下議院通過的法律?？偨y(tǒng)既是國家元首又是政府首腦，只對選民負(fù)責(zé)，不對議會負(fù)責(zé)，總統(tǒng)可以行使否決立法權(quán)。總統(tǒng)與議會互相制衡。

其次，總統(tǒng)召集專門人士組成政府內(nèi)閣，不屬于任何黨派，不能同時擔(dān)任議員。由于國內(nèi)閣成員是專門人士，不受黨派限制，不能以權(quán)為黨派謀利。

另外，總統(tǒng)有直接決策權(quán)，對突發(fā)事件可以單獨決策，如911事件，珍珠港事件。

因此，美國在聯(lián)邦制基礎(chǔ)上建立總統(tǒng)制民主共和制，實行三權(quán)分立，也符合美國的歷史條件。

（二）三權(quán)分立原則有歷史的進(jìn)步性，但也存在不少弊端

三權(quán)分立的弊端體現(xiàn)在三權(quán)的分立和制衡是在資產(chǎn)階級內(nèi)部的權(quán)力分配，三大國家權(quán)力機關(guān)相互扯皮，三權(quán)分立在實踐中難以真正貫徹。三權(quán)分立的本質(zhì)是資產(chǎn)階級民主制度。

首先，三權(quán)分立實際上是調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部利益，廣大勞動人民在國家政權(quán)中不居于支配地位。因此，三權(quán)分立本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級民主制。三權(quán)的分立制衡并不保證人民意志的體現(xiàn)和表達(dá)，不能實現(xiàn)人民的統(tǒng)治。

其次，三權(quán)分立在美國的政治實踐中也顯露出它的弊端，主要是由于三權(quán)之間的相互分立制衡致使三大權(quán)力機關(guān)之間相互扯皮，導(dǎo)致效率低下。

另外，三權(quán)之間的分立制衡在現(xiàn)實中難以真正貫徹，在當(dāng)代，總統(tǒng)的行政權(quán)力居于主導(dǎo)地位。美國總統(tǒng)與議會分權(quán)，有利于權(quán)力制衡，但總統(tǒng)權(quán)力過大了，雙方如果產(chǎn)生矛盾則容易造成政府癱瘓。

【問題拓展】

1.洛克的分權(quán)思想

洛克在吸取前人分權(quán)思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合英國的社會現(xiàn)實提出了著名的分權(quán)理論。他把國家主權(quán)分為三種，即立法權(quán)、行政權(quán)（有的稱執(zhí)行權(quán)）和對外權(quán)（有的稱聯(lián)盟權(quán)）。立法權(quán)就是制定和公布法律的權(quán)力，即“有權(quán)指導(dǎo)如何運用國家的力量，來保衛(wèi)社會及社會成員”。它是國家的最高權(quán)力，立法權(quán)的歸屬決定了國家的形式，它由民選的議會來掌握；行政權(quán)就是一種經(jīng)常存在的，負(fù)責(zé)執(zhí)行法律的權(quán)力；對外權(quán)則是對外代表國家，執(zhí)行包括戰(zhàn)爭與和平、聯(lián)合與聯(lián)盟和所有同國外的人或集團交往的權(quán)力。洛克認(rèn)為不僅要分權(quán)，而且要對其進(jìn)行限制，以防止濫用權(quán)力。??洛克主張：立法權(quán)應(yīng)由民選的國會來行使。在君主制國家中，兩種權(quán)力（行政權(quán)和對外權(quán)）應(yīng)聯(lián)合在一起，委托于君主。但行政權(quán)和對外權(quán)必須從屬于立法權(quán)，君主必須服從民選的議會。這說明，洛克主張保留君主，又由民選的議會掌握最高權(quán)力的君主立憲制。

約翰·洛克（1632～1704年），英國著名哲學(xué)家，早年在牛津大學(xué)研究哲學(xué)和醫(yī)學(xué)，后來繼承并發(fā)展了培根和霍布斯的哲學(xué)思想，承認(rèn)在人類歷史上有所謂的“自然狀態(tài)”。他以社會契約論批判君權(quán)神授說，主張實行代議制度和“三權(quán)分立”，強調(diào)議會主權(quán)至上。他的政治學(xué)說為“光榮革命”作了最有力的辯護(hù)，同時也體現(xiàn)了“光榮革命”的基本精神，這就是限制和削弱而不是否決王權(quán)。

2.孟德斯鳩的“三權(quán)分立”思想

每一個國家有三種權(quán)力：

（一）立法權(quán)力；

（二）有關(guān)國際法事項的行政權(quán)力；

（三）有關(guān)民政法規(guī)事項的行政權(quán)力。??

當(dāng)立法權(quán)和行政權(quán)集中在同一個人或同一個機關(guān)之手，自由便不復(fù)存在了；因為人們將要害怕這個國王或議會制定暴虐的法律，并暴虐地執(zhí)行這些法律。

如果司法權(quán)不同立法權(quán)和行政權(quán)分立，自由也就不存在了。如果司法權(quán)同立法權(quán)合而為一，則將對公民的生命和自由施行專斷的權(quán)力，因為法官就是立法者。如果司法權(quán)同行政權(quán)合而為一，法官便將握有壓迫者的力量。

如果同一個人或是由重要人物、貴族或平民組成的同一個機關(guān)行使這三種權(quán)力，即制定法律權(quán)、執(zhí)行公共決議權(quán)和裁判私人犯罪或爭訟權(quán)，則一切便都完了。

（以上資料來源：周一良、吳于廑主編《世界通史資料選輯》近代部分上冊，商務(wù)印書館1964年版。）

第二篇：《美國的三權(quán)分立制》教學(xué)設(shè)計

《美國的三權(quán)分立制》教學(xué)設(shè)計

專題3教學(xué)目標(biāo)：[知識目標(biāo)]理解美國三權(quán)分立制的產(chǎn)生背景，理解美國三權(quán)分立制的核心內(nèi)容，正確認(rèn)識美國三權(quán)分立制的歷史進(jìn)步性和局限性。[能力目標(biāo)]培養(yǎng)學(xué)生的歷史與邏輯分析的觀點、辯證分析的觀點、比較分析的觀點、階級分析的觀點。培養(yǎng)學(xué)生的問題探究精神、協(xié)作學(xué)習(xí)精神。[情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo)]通過引導(dǎo)學(xué)生理解三權(quán)分立制的內(nèi)在邏輯和現(xiàn)實意義，使學(xué)生認(rèn)識到三權(quán)分立制是人類政治文明發(fā)展史上的重要里程碑。通過引導(dǎo)學(xué)生對美國三權(quán)分立制進(jìn)行辯證分析和階級分析，使學(xué)生認(rèn)識到三權(quán)分立制的內(nèi)在缺陷和歷史局限性，為后面講授我國的民主集中制設(shè)下伏筆。教學(xué)重點：美國三權(quán)分立制的核心內(nèi)容和弊端。教學(xué)難點：美國三大機關(guān)的相互制衡及其重要意義。教學(xué)方法：圖表歸納法、問題探究法、情境分析法。教學(xué)過程：導(dǎo)入：“異想天開”美國電影《空軍一號》上演了這樣一幕：美國總統(tǒng)在從俄羅斯返回美國的飛行途中，被事先潛入“空軍一號”的俄羅斯恐怖分子劫持。假如這一幕真的在現(xiàn)實生活中上演，美國的政治格局將會發(fā)生什么樣的變化？反觀古代封建社會，一旦君主缺位，則大都會有一場腥風(fēng)血雨的奪權(quán)之爭，這樣的政治場景會在美國上演嗎？要解決這些問題，就必須從了解美國的基本政治構(gòu)架──三權(quán)分立制開始。

一、歷史回眸：美國三權(quán)分立制的理論和實踐溯源人物理論實踐洛克國家權(quán)力劃分為立法權(quán)、行政權(quán)、對外權(quán)英國君主立憲制孟德斯鳩國家權(quán)力劃分為立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)，三權(quán)分立、相互制衡法國共和制漢密爾頓繼承孟德斯鳩的思想，強調(diào)增強行政權(quán)和司法獨立美國三權(quán)分立制

回顧所學(xué)的歷史知識：美國選擇三權(quán)分立制這一政體，是由什么條決定的？（1）歷史條：資產(chǎn)階級革命取得勝利，分權(quán)制衡制取代封建專制。（2）具體國情：松散的美國邦聯(lián)需要強有力的行政機構(gòu)；飽受殖民統(tǒng)治之苦的美國人希望通過增強司法獨立保障公民權(quán)利。（3）國家性質(zhì)：國體決定政體，美國作為資本主義國家必然選擇分權(quán)制衡制度。

二、美國三權(quán)分立制的核心內(nèi)容三權(quán)分立是美國聯(lián)邦政府組建和運行的基本原則，其核心內(nèi)容是權(quán)力的分立、制約和平衡。問題探究一：三權(quán)如何“分立”？擴展閱讀：美國為何實行兩院制？美國為什么實行兩院制？美國的大州和小州人數(shù)相差很大，如果按人口比例決定議員人數(shù)，小州的利益得不到體現(xiàn)；如果平均分?jǐn)偟礁髦?，大州又覺得吃虧。開始也是爭執(zhí)不休，最后終于達(dá)到妥協(xié)：眾議院以人口比例確定議員的數(shù)量，而參議院則不論州的大小，每州兩名議員，以保障小州利益。美國歷史把它稱為“偉大的妥協(xié)”。

──林達(dá)《近距離看美國》第一步，識圖：美國聯(lián)邦政府結(jié)構(gòu)示意圖。第二步，填表與比較：完成下表，并進(jìn)行比較研究。有何權(quán)力如何產(chǎn)生、對誰負(fù)責(zé)特別保障國會掌握立法權(quán)，制定法律。由選民直接選舉產(chǎn)生，只對選民負(fù)責(zé)。不受行政機關(guān)的干預(yù)?？偨y(tǒng)無權(quán)解散國會，不能決定議員的工資待遇?？偨y(tǒng)掌握行政權(quán)，實施法律，組織政府。由選民間接選舉產(chǎn)生，直接對選民負(fù)責(zé)。不對國會負(fù)責(zé)。國會不得增減總統(tǒng)報酬，不得罷免總統(tǒng)聯(lián)邦法院掌握司法權(quán)，審查法律。最高法院有終審權(quán)和違憲審查權(quán)。聯(lián)邦法院法官均由總統(tǒng)征得參議院同意后任命。法官只要忠于職守，可終身任職，非經(jīng)國會彈劾不得免職。比較：根據(jù)前面所學(xué)知識，試從分權(quán)界限、議會與政府關(guān)系、司法獨立程度去美國在“分權(quán)”上與英、法兩國有何不同？第一，從分權(quán)界限看：美國三大機關(guān)的分權(quán)界限比較明確。第二，從議會和行政機關(guān)的關(guān)系看：國會不產(chǎn)生政府，也不能罷免總統(tǒng)（除非定罪），總統(tǒng)不得干涉國會，更無權(quán)解散國會，所以二者的獨立性比較強。第三，從司法獨立看：法官雖然是總統(tǒng)征得國會同意后任命，但可終身任職（除非定罪），其獨立性也很強。綜上可知，“分權(quán)”思想在美國貫徹得比較徹底，充分體現(xiàn)了“三權(quán)分立”這一權(quán)力運行的規(guī)則。第三步，思考：“三權(quán)”的分立有什么重要意義？“如果同一個人或機關(guān)行使這三種權(quán)力，即制定法律權(quán)、執(zhí)行法律權(quán)和裁決私人爭訟權(quán)，則自由和民主便不存在了?！暴ぉっ系滤锅F《論法的精神》在三權(quán)分立學(xué)說論者看來，“分權(quán)”的意義就在于防止專制，從而保障民主和自由。反思：僅僅“分權(quán)”就能保障民主和自由嗎？第四步，反思：為什么僅僅“分權(quán)”是不夠的？“絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗，一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力”──孟德斯鳩《論法的精神》

“野心必須用野心來對抗”──漢密爾頓《聯(lián)邦黨人文集》“分權(quán)”的意義就在于防止專制，從而保障民主和自由。但是，僅僅“分權(quán)”并非就能保障民主和自由。三權(quán)分立學(xué)說論者認(rèn)為“人性本惡，政府也不例外”。享有權(quán)力的機關(guān)仍然可能濫用權(quán)力，要解決這一問題，就必須用“權(quán)力約束權(quán)力”、用“野心對抗野心”。那么，美國的三權(quán)分立制是如何實現(xiàn)“權(quán)力制約權(quán)力”、“野心對抗野心”的呢？1立法權(quán)受到什么制約？2行政權(quán)受到什么制約？3司法權(quán)受到什么制約？思考：三權(quán)相互制約的目的是什么？（權(quán)力與權(quán)力的平衡）問題探究二：三權(quán)如何“制衡”？第一步，情境分析：根據(jù)美國三權(quán)分立制，下列事項可能采取什么樣的程序？☉“9·11”事后，美國設(shè)立國土安全部?？偨y(tǒng)提出設(shè)立國安部的法案↓國會批準(zhǔn)↓正式成立☉美國為伊拉克戰(zhàn)后重建撥款數(shù)百億美元?？偨y(tǒng)提出撥款法案↓國會提出預(yù)算法案↓總統(tǒng)簽署↓正式撥款☉針對美國公民焚燒美國國旗，美國當(dāng)局出臺《國旗保護(hù)法》。國會出臺法案↓總統(tǒng)簽署，法案生效↓（如果）有人訴該法案違憲↓聯(lián)邦最高法院介入↓宣布該法案因違憲而無效↓（可能）國會聯(lián)合各州推翻最高法院判決第二步，思考：美國“三權(quán)”相互制衡有什么重要意義？“中國人的關(guān)注可能超過了美國人自己，因為在美國選民看來，無論誰入主白宮，對美國的命運和他們的個人前途都沒有多大的影響?！暴ぉふ訶X年互聯(lián)網(wǎng)對美國總統(tǒng)競選的評論思考：你認(rèn)為這種說法有道理嗎？為什么？三權(quán)相互制衡的意義有二：一是協(xié)調(diào)執(zhí)掌權(quán)力的各方的利益，從而維護(hù)政局穩(wěn)定；二是防止國家機關(guān)濫用權(quán)力侵犯公民權(quán)利。正因為有這樣的制衡，無論誰當(dāng)總統(tǒng)，其個人意志對美國的政治格局和美國公民的基本利益的影響都是有限的即便出現(xiàn)如《空軍一號》中美國總統(tǒng)被劫持的突發(fā)事，對美國政局的影響甚微，更不會發(fā)生封建社會那種血雨腥風(fēng)的奪權(quán)之爭。從這個角度看，三權(quán)分立制無疑是人類政治文明的一大里程碑，但人類政治文明總在不斷發(fā)展，三權(quán)分立制也隨之暴露出其致命的缺陷

三、美國三權(quán)分立制的弊端[問題探究一]199年，國會和克林頓總統(tǒng)因財政預(yù)算僵持不下，互不讓步。國會不通過預(yù)算案而另提一個預(yù)算案，總統(tǒng)不妥協(xié)而宣布聯(lián)邦政府關(guān)門。美國國會掌握著“錢袋子”，,政府支出的每一分錢,，都要由國會撥款。近二十年來，由于國會與行政機關(guān)之間相互扯皮，美國政府曾六次面臨關(guān)門的尷尬境地。這反映了美國三權(quán)分立制的什么缺陷？分權(quán)與制衡是有代價的。當(dāng)各方利益不一致的時候，三大機關(guān)之間相互扯皮，必然導(dǎo)致效率低下。擴展閱讀：美國三權(quán)分立制的“硬傷”資本主義國家的“三權(quán)分立”制度，使立法、行政、司法三個國家機關(guān)之間經(jīng)常摩擦、扯皮、互相牽制，致使許多重要國事無法及時決斷。美國國會通過的法案往往被否決，僅在羅斯福總統(tǒng)時就達(dá)80項之多。美國總統(tǒng)提出的議案也常常被擱置，如提出建立海軍部的議案，得到國會同意用了10年，建立內(nèi)政部用了39年，建立司法部用了40年，建立勞工部用了4年。一些資產(chǎn)階級學(xué)者也認(rèn)為，權(quán)力分立論不符合積極增進(jìn)效率的原理，它是以對國家權(quán)力及其行使人持懷疑的、不信任的、猜疑的態(tài)度為出發(fā)展的。這無疑是“三權(quán)分立”制的“硬傷”。[問題情境二]XX年12月，《紐約時報》披露，過去3年里，美國國家安全局未經(jīng)法庭許可下，對多名境內(nèi)人士的國際電話和電子郵監(jiān)控，尋找與“基地”有關(guān)證據(jù)。12月17日布什被迫承認(rèn)，是他授權(quán)情報部門進(jìn)行竊聽。12月19日，聯(lián)邦法官詹姆斯羅伯遜掛冠辭職，抗議布什未經(jīng)法院許可，授權(quán)國家安全局在國內(nèi)搞秘密竊聽?！案`聽門”的實質(zhì)在于，布什的行為侵犯司法獨立，因為如果總統(tǒng)可單方面決定誰是恐怖嫌疑人，那么美國的司法獨立就遭到嚴(yán)重侵犯和踐踏。這段材料反映了當(dāng)前美國政治生活中的什么現(xiàn)實？這起丑聞背后顯示了這樣的現(xiàn)實：借助反恐，總統(tǒng)權(quán)力正無限膨脹；借助反恐，行政權(quán)再次觸犯法律與人權(quán)的“底線”。行政權(quán)的日益膨脹，表明美國三權(quán)分立的原則難以在政治實踐中真正貫徹。[問題情境三]美國聯(lián)邦選舉委員會XX年12月14日公布的報告顯示：XX年美國大選的費用接近40億美元。XX年競選一名參議院議員的平均費用約20萬美元；競選一名眾議院議員的平均費用約1萬美元。為回報那些重量級政治捐款人，候選人當(dāng)選后就得為他們的利益服務(wù)。美國《時代周刊》的一篇指出：聯(lián)邦選舉制度已經(jīng)淪為“集團賄選制度”，美國的民主被“賣給了出價最高的人”。上述材料說明美國三權(quán)分立制的實質(zhì)是什么？美國的三權(quán)分立制雖然處處打著維護(hù)公民權(quán)利的旗號，但在美國“金錢選舉”的體制下，下層人民不可能對權(quán)力的運用施加重要影響，因此，美國的三權(quán)分立制在本質(zhì)上不過是協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部權(quán)力分配的一種機制。

思維拓展：人類政治文明總是處于不斷發(fā)展當(dāng)中，那么還有比三權(quán)分立制更好的制度嗎？你認(rèn)為比三權(quán)分立更好的制度應(yīng)當(dāng)符合哪些標(biāo)準(zhǔn)？

第三篇：美國三權(quán)分立制度的特點

美國三權(quán)分立制度的特點

三權(quán)分立的思想最初是由洛克、孟德斯鳩等人提出的，尤其是孟德斯鳩系統(tǒng)地對其內(nèi)容進(jìn)行了闡述。他的三權(quán)分立思想中既強調(diào)權(quán)力的分工，又強調(diào)權(quán)力的制衡，這對美國三權(quán)分立的確立產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。美國的三權(quán)分立制度是獨立戰(zhàn)爭后，為適應(yīng)資本主義發(fā)展的需求，在1787年美國憲法中所確立的政權(quán)組織形式。其主要內(nèi)涵是指把國家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)與司法權(quán)，分別由國會、總統(tǒng)與法院行使，三權(quán)彼此獨立，但又互相制約、保持均衡的一項政治制度，所以美國的三權(quán)分立制度是三權(quán)既分工又互相牽制的綜合體。美國200多年的歷史也已經(jīng)證明：三權(quán)分立制度對于維護(hù)美國社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會發(fā)展功不可沒。美國的三權(quán)分立制度有以下幾方面的特點：

1、美國三權(quán)分立制度從權(quán)力的來源上保障各自的獨立性，使三種權(quán)力保持平行，是一種嚴(yán)格的三權(quán)分立模式。

三大部門權(quán)力來源不同，相互平行。根據(jù)這個原則所設(shè)計的體制，國會參議院議員由各州選民選舉（最初是由各州議會選舉產(chǎn)生，1913年第十七條修正案生效后改為現(xiàn)制），眾議員由各選區(qū)選民選舉產(chǎn)生；總統(tǒng)由選民選出的選舉人組成的選舉團選出；聯(lián)邦各級法院的法官由總統(tǒng)經(jīng)參議院同意后任命，但一旦被任命，如無失職行為就終身任職。因此，三個機關(guān)的地位是平行的，其中沒有一個是最高權(quán)力機關(guān)。

2、三權(quán)分立體制下的立法權(quán)、行政權(quán)與司法權(quán)在動態(tài)的運作過程中維持彼此之間的制衡關(guān)系。

三權(quán)的分立與制衡不是簡單的權(quán)力分配，也不是簡單的權(quán)力制約，而是在動態(tài)的權(quán)力運作過程中體現(xiàn)各自的價值，展現(xiàn)各自的權(quán)威，實現(xiàn)相互的協(xié)作。這也是三權(quán)分立的資產(chǎn)階級政治制度與封建君主專制制度的重要區(qū)別。君主專制的集權(quán)統(tǒng)治下，國家權(quán)力是僵化的，沒有真正意義上的權(quán)力分工，君主是絕對權(quán)威。而在美國制憲者的設(shè)定下，國家權(quán)力的任何一方均不擁有絕對權(quán)。憲法根據(jù)各自特點賦予每種權(quán)力以威力的同時，又為每種權(quán)力戴上了“緊箍咒”。美國國會是立法機關(guān)，有權(quán)制定法律，但法律若想生效的話，必須經(jīng)過總統(tǒng)的批準(zhǔn)。當(dāng)總統(tǒng)不認(rèn)可國會通過的議案時，他就可以行使否決權(quán)。而參議院和眾議院又可以分別以2/3多數(shù)推翻總統(tǒng)的否決。最高法院可以對國會及總統(tǒng)行為進(jìn)行違憲性審查，使二者的活動納入憲法設(shè)定的軌道。同樣，國會和總統(tǒng)也有制約最高法院的上方寶劍：最高法院的大法官由總統(tǒng)提名和任命，由參議院批準(zhǔn)。國會擁有對聯(lián)邦法院法官的彈劾權(quán)。簡而言之，只有在權(quán)力行使的過程中，三權(quán)分立的價值才得以充分體現(xiàn)。這就是美國三權(quán)分立制度設(shè)立的精妙之處。

3、三權(quán)分立制度所設(shè)定的權(quán)力界限存在含混不清、相互交叉之處，為權(quán)力在現(xiàn)實中的傾軋埋下伏筆。

一方面，這是美國三權(quán)分立制度的制衡思想的體現(xiàn)。三權(quán)的制衡是通過模糊權(quán)力的界限、重疊權(quán)力的行使領(lǐng)域而實現(xiàn)的。比如締約權(quán)、人事任命權(quán)，均需在國會與總統(tǒng)的共同行使下才能夠?qū)崿F(xiàn)，成為雙方長期爭奪的目標(biāo)。另外一方面，這種局面的出現(xiàn)應(yīng)該說是和憲法規(guī)定不明確有直接關(guān)系的。除了明文規(guī)定所造成的立法權(quán)與行政權(quán)互相干預(yù)以外，憲法中許多語義不明的籠統(tǒng)規(guī)定，也在兩權(quán)之間引起了許多矛盾。實際問題在于，憲法提供了相當(dāng)大的彈性空間供國會、總統(tǒng)發(fā)揮．．．．．．由于權(quán)力規(guī)定的不明確，總統(tǒng)與國會各自按照憲法已經(jīng)授予他們的權(quán)力“合理”推斷出衍生的權(quán)力，造成兩權(quán)沖突。比如有關(guān)戰(zhàn)爭權(quán)的規(guī)定，憲法規(guī)定總統(tǒng)是武裝部隊的總司令，但同時又規(guī)定國會有宣布戰(zhàn)爭的權(quán)力。正因為此，戰(zhàn)爭權(quán)一直是國會與總統(tǒng)的焦點之爭。

4、三權(quán)分立體制設(shè)定了這么一套分權(quán)與制衡的模式：用分權(quán)機制與程序機制實現(xiàn)對政府權(quán)力的排除性控制；用否決機制與彈劾機制實現(xiàn)對政府權(quán)力的反抗性機制。

美國憲法根據(jù)權(quán)力的性質(zhì)不同，將其分配給不同的部門，并以列舉、分類等形式將權(quán)力專屬化，防止權(quán)力集中。憲法為每一個權(quán)力設(shè)定既定軌道，以期三權(quán)能按照既定軌道運行。同時，憲法又設(shè)定了制裁措施，一旦出現(xiàn)權(quán)力濫用，偏離運行軌道的情況時，相應(yīng)的否決權(quán)、彈劾權(quán)就可以發(fā)揮威力。

第四篇：美國三權(quán)分立與憲法地位

試述美國三權(quán)分立制度與憲法的地位

美利堅合眾國憲法（Constitution of the United States），簡稱美國憲法。它是美國的根本大法，奠定了美國政治制度的法律基礎(chǔ)。該憲法于1787年9月17日在費城召開的制憲會議上獲得代表的批準(zhǔn)，并在此后不久為當(dāng)時美國擁有的13個州的特別會議所批準(zhǔn)。根據(jù)這部憲法，美國成為一個由各個擁有主權(quán)的州所組成的聯(lián)邦國家，同時也有一個聯(lián)邦政府來為聯(lián)邦的運作而服務(wù)。從此聯(lián)邦體制取代了基于邦聯(lián)條例而存在的較為松散的邦聯(lián)體制。1789年，美國憲法正式生效。美國憲法是世界上首部成文憲法，該憲法為日后許多國家的成文憲法的制定提供了成功的典范。

盡管美國憲法歷經(jīng)多次修改，但是1789年憲法的基本原則至今依然發(fā)揮著重要的作用。政府運作的基本原則如下：

三權(quán)分立——美國國家權(quán)力分為三部分：立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)。這三部分權(quán)力相互之間保持獨立。在理論上，三權(quán)是完全平等，并且互相制衡。每種權(quán)力都有限制另外兩種權(quán)力濫用的職能。這就是現(xiàn)代民主社會著名的三權(quán)分立原則。一般認(rèn)為其思想根源來自法國著名思想家孟德斯鳩的著作《論法的精神》。

聯(lián)邦體制——美國憲法規(guī)定美國采用聯(lián)邦制的國體。聯(lián)邦政府只擁有在憲法中列舉的有限權(quán)力，而其余未列明的權(quán)利都屬于各州或者人民。

憲法至上——美國憲法以及國會通過的法律的效力高于其他一切法律、行政法規(guī)和規(guī)定。

人人平等——根據(jù)美國憲法第十四修正案，人人都有平等地獲得法律保護(hù)的權(quán)利。各州之間也保持平等地位，原則上任何州都不能獲得聯(lián)邦政府的特殊對待。根據(jù)憲法的規(guī)定，各州要互相尊重和承認(rèn)。

美國是實行三權(quán)分立制度的典型國家。三權(quán)分立制度在反對封建勢力復(fù)辟、建立資本主義民主制度的斗爭中發(fā)揮過

“三權(quán)分立”機制重要作用。美國1787年憲法規(guī)定，立法權(quán)屬于由參、眾兩院組成的合眾國國會，行政權(quán)屬于美國總統(tǒng)；司法權(quán)屬于最高法院及國會隨時制定與設(shè)立的下級法院。三個權(quán)力部門之間相互制約。根據(jù)三種權(quán)力相互制衡的原則，美國憲法還規(guī)定,國會有權(quán)要求總統(tǒng)調(diào)整政策以備審議,批準(zhǔn)總統(tǒng)對外締結(jié)的條約，建議和批準(zhǔn)總統(tǒng)對其所屬行政官員的任命，通過彈劾案撤換總統(tǒng)，有權(quán)建議和批準(zhǔn)總統(tǒng)對聯(lián)邦最高法院法官的任命，宣告懲治叛國罪，彈劾審判最高法院法官；總統(tǒng)對國會通過的法案擁有有限的否決權(quán),副總統(tǒng)兼任參議院議長,總統(tǒng)還擁有特赦權(quán)、對最高法院法官的提名和任命權(quán)；最高法院法官在總統(tǒng)因彈劾案受審時擔(dān)任審判庭主席。此外，根據(jù)慣例，最高法院有權(quán)解釋法律，宣布國會制定的法律違憲無效。

很多政治學(xué)家相信三權(quán)分立是美國相較卓異（American exceptionalism）的決定性因素之一。約翰·金敦（John Kingdon）提出此論點，其指出三權(quán)分立為美國獨特的政治結(jié)構(gòu)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。其認(rèn)為美國國內(nèi)的大量利益集團均有參與權(quán)力制衡，因為其可以影響政策制定并制造更多潛在的組織活動。其亦認(rèn)為三權(quán)分立的復(fù)雜性是較少國民參與政治的原因。

同時有觀點認(rèn)為因為三權(quán)分立出來的三權(quán)，實質(zhì)上并非完全平等，立法權(quán)統(tǒng)領(lǐng)行政權(quán)及司法權(quán)，所以在三權(quán)分立的國家中，立法權(quán)掌握在誰手中，誰才是有實權(quán)的機構(gòu)，誰才真正掌握國家。

所以實質(zhì)上，三權(quán)分立更像是財團富人或稱資產(chǎn)階級統(tǒng)治美國的工具。資產(chǎn)階級通過掌握立法權(quán)，間接掌握執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)，不給人民以獨裁形象，更容易安全的統(tǒng)治國家。

第五篇：美國三權(quán)分立與唐代三省六部制的異同

美國三權(quán)分立與唐代三省六部制的異同：

異：A三權(quán)分立是近代資產(chǎn)階級國家立法權(quán)，行政權(quán)，司法權(quán)分屬不同部門，達(dá)到防止專制權(quán)力相互制衡的一種方式，使近代民主政治的體現(xiàn)。

B三省六部制是封建國家加強專制皇權(quán)下的決策，審議執(zhí)行權(quán)分離，目的是加強皇權(quán)，分割相權(quán)。

同：都是通過權(quán)利的分散，達(dá)到中央政府部門互相制約與平衡，防止部門集權(quán)。

中國政體變化：

君主專制＝君主立憲制＝民主共和制＝人民代表大會制（根本政治制度）（秦至清）（戊戌變法）（中華民國臨時約法）（中華人民共和國憲法）專制----民主----主權(quán)在君----主權(quán)在民

英國君主立憲制與美國總統(tǒng)共和制的比較

國家元首

國家元首的產(chǎn)生方式 國家元首有無任期 執(zhí)政首腦

政府對誰負(fù)責(zé)

與國會或議會的關(guān)系

美國總統(tǒng)共和制

總統(tǒng)

選民間接選舉產(chǎn)生

四年一屆，連任不超過兩屆 總統(tǒng) 選民

總統(tǒng)無權(quán)解散議會，國會可依法彈劾總統(tǒng)，二者平行，但互相制約

英國君主立憲制

國王 世襲 終身制 首相 議會

首相可以解散議會，議會也能罷免首相，二者互相牽制

2雅典農(nóng)耕面積少，不適合農(nóng)業(yè)的發(fā)展，希臘的航海業(yè)，造船業(yè)，工商業(yè)發(fā)展。希臘人具有自由，平等的思想。

選民（646個選區(qū)）—保守黨或工黨（或自民黨等議院）＝議院（下院）＝獲多數(shù)席位的政黨＝（政黨首領(lǐng)）組織內(nèi)閣

（首相任命各部大臣，組織內(nèi)閣即政府，首相與內(nèi)閣成員共進(jìn)退，內(nèi)閣對議會負(fù)責(zé)，國王統(tǒng)而不治）項目

國家元首

國家元首產(chǎn)生方式

國家元首任期 國家元首權(quán)力 政府首腦

政府首腦的產(chǎn)生 國家權(quán)力中心 政府首腦與議會的關(guān)系 法律依據(jù) 美國總統(tǒng)共和制 英國君主立憲制 德意志君主立憲

制 總統(tǒng) 民選產(chǎn)生 任期制

掌握國家實權(quán) 總統(tǒng) 總統(tǒng)任命 總統(tǒng)

總統(tǒng)為首的政府與議會是分權(quán)制衡的關(guān)系 《權(quán)力法案》

英王 世襲

德意志皇帝 世襲

法國共和制(總統(tǒng)議會制)

總統(tǒng)

由國民議會多數(shù)票選出

終身制 終身制 任期制

“統(tǒng)而不治”的掌握國家的實權(quán) 沒有掌握國家實虛君 權(quán)（行政權(quán)）首相 首相 總統(tǒng) 首相組閣 由皇帝任命 由總統(tǒng)任命 議會 皇帝和首相 議會

政府對議會負(fù)責(zé) 政府不對議會負(fù)對議會負(fù)責(zé)

責(zé) 《1787年憲法》 《1875年憲法》 《德意志帝國憲

法》

《辛丑條約》的內(nèi)容：1 賠償（操縱稅收，人民更加貧困）2 設(shè)使館區(qū)（完全控制清政府）

駐守戰(zhàn)略要地（便于鎮(zhèn)壓反帝活動）4 懲辦首禍諸臣（便于清政府能按侵略者的意圖，實行賣國的外交政策）

近代一系列不平等條約對中國產(chǎn)生了那些影響？ 1加深了中國人民的苦難 2 嚴(yán)重侵犯了中國的主權(quán) 3 刺激了反洋勢力的發(fā)展 4 客觀上刺激了中國的發(fā)展 聯(lián)系史實，說說帝國主義列強未能把中國變?yōu)橹趁竦氐脑颉? 中國人民反抗斗爭，愛國主義精神繼續(xù)傳播 2 中國政府及時調(diào)整改革，學(xué)習(xí)西方技術(shù)

清末民主革命風(fēng)潮的背景： 列強加緊侵略中國，民族危機加重 民族資本主義的發(fā)展，資產(chǎn)階級隊伍壯大 3 清末新政加劇革命形勢的發(fā)展

三民主義的歷史意義： 1 提出了實現(xiàn)民族獨立 提出了建立資產(chǎn)階級共和國，是資產(chǎn)階級革命綱領(lǐng) 3 有歷史局限性（不徹底的土地問題）

中國共產(chǎn)黨成立的條件： 內(nèi)部條件：ａ階級基礎(chǔ) 馬克思主義和工人運動結(jié)合ｂ理論基礎(chǔ) 馬克思主義的傳播

ｃ組織基礎(chǔ) 共產(chǎn)黨早期組織的建立 2 外部條件：共產(chǎn)國際的幫助

國共一次合作失敗的原因：1 叛變；2 中外反動勢力的聯(lián)合力量過于強大；3中共沒有自己獨立的領(lǐng)導(dǎo)軍隊；4 中共主要領(lǐng)導(dǎo)人犯了右傾錯誤

國共第二次合作的原因：1 中華民族矛盾上升，抗日開始成為主流；2西安事變的和平解決，促進(jìn)了國共第二次合作，一致對外。

中華人民共和國的成立，新民主主義革命取得了基本勝利，為中國的現(xiàn)代化發(fā)展掃清了障礙開辟了新的道路，結(jié)束了帝國主義，封建主義金額官僚資本主義在中國的統(tǒng)治，實現(xiàn)了民族獨立，建立了人民民主專政的新中國，為新中國建設(shè)，實現(xiàn)國家富強奠定了基礎(chǔ)。

民族區(qū)域自治制度的基本內(nèi)容是：在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實現(xiàn)全國各民族一律平等和各民族大團結(jié)，在一些少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機構(gòu)，行使自治權(quán)。原則：民族平等，設(shè)立自治機關(guān)，少數(shù)民族當(dāng)家作主

民族區(qū)域自治制度的實行，加強了民族團結(jié)，促進(jìn)了國家的全面發(fā)展；促進(jìn)了少數(shù)民族地區(qū)

社會經(jīng)濟文化的發(fā)展。

租佃經(jīng)營的評價：雖然佃農(nóng)要遭受較重的地租剝削，但對地主和國家的人身依附關(guān)系相對減弱（發(fā)展手工業(yè)）。在長時間的發(fā)展過程中，租佃農(nóng)民通過抗租，減租斗爭，爭取長期甚至永久租佃土地的權(quán)利，生產(chǎn)積極性提高，這有利于農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

中原人口大量外遷的原因： 1 北方戰(zhàn)亂多，南方相對穩(wěn)定 北方農(nóng)民南遷，帶來生產(chǎn)技術(shù)和勞動力 3 南方統(tǒng)治者為發(fā)展實力，重視發(fā)展經(jīng)濟 4 政治中心的南移（民族融合）

5南北方人民共同生產(chǎn)勞動開發(fā)了江南 6南方海外貿(mào)易的優(yōu)越性

經(jīng)濟重心的南移也帶來了文化重心的南移。

經(jīng)濟重心的南移凸顯了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡和互補的需求，成為中國古代農(nóng)耕經(jīng)濟的一大特點。

中國手工業(yè)發(fā)展的特點： 手工業(yè)生產(chǎn)部門不斷增加和勞動分工越來越細(xì)（規(guī)模）2 生產(chǎn)技術(shù)不斷進(jìn)步（技術(shù)）生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大與工場手工業(yè)出現(xiàn) 主要經(jīng)營形態(tài)：官營手工業(yè)，民營手工業(yè)，家庭手工業(yè)（經(jīng)營方式）5 經(jīng)濟重心南移與手工業(yè)生產(chǎn)布局成相應(yīng)變化（經(jīng)濟重心）6 手工業(yè)生產(chǎn)長期領(lǐng)先于世界，產(chǎn)品還遠(yuǎn)銷，貿(mào)易壟斷（貿(mào)易）

中國古代商業(yè)的特點： 商業(yè)產(chǎn)生之后不斷發(fā)展，到宋元時期空前繁榮，城市商業(yè)經(jīng)濟發(fā)達(dá) 2 國內(nèi)貿(mào)易，邊境貿(mào)易和對外貿(mào)易全面繁榮（貿(mào)易）3 類似銀行的柜坊，類似匯票的飛錢和紙幣很早就出現(xiàn) 4 官營和專賣長期存在，商人群體活躍 5 商人的社會政治地位低下，實行重農(nóng)抑商

第一次工業(yè)革命（18世紀(jì)中期---19世紀(jì)中期）（英國）科學(xué)與技術(shù)結(jié)合 1． 經(jīng)濟變化：生產(chǎn)力提高--------------資本主義的發(fā)展

ａ生產(chǎn)手段，手工勞動------機器大生產(chǎn) ｂ生產(chǎn)組織形式------手工工場--------工廠 2． 思想變化：自由主義興起

3． 社會變化：ａ兩大對立階級形成；ｂ城鄉(xiāng)關(guān)系，近代城市興起； 4． 世界變化：ａ世界市場初步形成；ｂ東方從屬于西方

第二次工業(yè)革命的影響：科學(xué)與技術(shù)緊密結(jié)合 生產(chǎn)領(lǐng)域：ａ極大地提高生產(chǎn)力，人類從蒸汽時代進(jìn)入到電氣時代；ｂ側(cè)重于基本工業(yè)，重工業(yè)，能源工業(yè)等部門，具有更強的經(jīng)濟改造和社會改造能力；ｃ壟斷產(chǎn)生（進(jìn)入帝國主義階段）思想變化：強調(diào)國家干預(yù)的凱恩斯主義經(jīng)濟思想形成 社會結(jié)構(gòu)：發(fā)達(dá)國家首先實現(xiàn)工業(yè)化，城市人口也遠(yuǎn)超農(nóng)村人口 4 世界格局：工業(yè)革命加強了資產(chǎn)階級的對外擴張和掠奪能力，以歐美工業(yè)國威主導(dǎo)的統(tǒng)一世界市場最終形成。

資本主義世界市場：新航路開辟---開始；殖民掠奪---擴大；工業(yè)革命---初步形成；二次革命---最終形成。

第一次工業(yè)革命對中國的影響：1主權(quán)獨立；2小農(nóng)經(jīng)濟開始解體，被迫卷入資本主義世界市場；3開始學(xué)習(xí)西方科技；4社會

第二次工業(yè)革命對中國的影響：1進(jìn)一步擴大資本輸出；2從器物軍事的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)移到政治制度

明中葉后的資本主義萌芽的原因：社會生產(chǎn)力的提高和商品經(jīng)濟的高度發(fā)展。

Ｐ28“海禁”與“礦禁”的評價：這種把大量過剩勞動力控制在有限耕地之內(nèi)的高度密集型經(jīng)營模式，限制了??，大大削弱了。成本低廉的“男耕女織”家庭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)長期滯存，強固了農(nóng)耕自然經(jīng)濟形態(tài)。官府限制經(jīng)營，?? 海禁的根本原因：自然經(jīng)濟占主體地位；直接原因：害怕外夷侵犯和沿海人民集聚力量抗清，危及其統(tǒng)治。

中國古代資本主義發(fā)展遲緩的原因： 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)：ａ耕織結(jié)合，自給自足；ｂ官府的沉重剝削；ｃ購買力極其低下，專制統(tǒng)治 2 專制體制：ａ海禁（廣州十三行）；ｂ重農(nóng)抑商 3 傳統(tǒng)觀念

重農(nóng)抑商的評價：1 是一個消極落后的政策，對西方的侵略起到一定的自衛(wèi)作用，但終究無法阻擋侵略的潮流?！澳懈棥笔降慕?jīng)營方式也成為古代中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的特點之一； 2 經(jīng)濟重心的南移凸顯了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡和互補的需求，成為中國古代農(nóng)耕經(jīng)濟的一大特點； 農(nóng)業(yè)和家庭手工業(yè)相結(jié)合是古代中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的特點之一。