第一篇：遼寧省養(yǎng)老服務(wù)體系新格局

構(gòu)建我省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系新格局

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年。未來五年，我省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系擬構(gòu)建的總體目標(biāo)是：立足遼寧實(shí)際，建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，資金保障與服務(wù)提供相匹配，無償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾互助的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老年人安度晚年。

具體工作，概括為“321”，即“三個(gè)建設(shè)、二個(gè)支撐、一個(gè)平臺(tái)”。

“三個(gè)建設(shè)”：一是地市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。實(shí)施市、縣（市、區(qū)）級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和改造工程，用五年的時(shí)間努力打造沈陽、大連兩市4萬張以上床位、鞍山市2萬張以上床位，撫順、本溪等11個(gè)市1萬張以上床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；二是縣(市、區(qū))級(jí)養(yǎng)老福利中心建設(shè)。按照：統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，培育和發(fā)展集群性的養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，建設(shè)規(guī)模力爭達(dá)到1000張以上床位；三是社區(qū)日間照料服務(wù)中心建設(shè)。全省城鎮(zhèn)按照所轄2000名老年人的輻射范圍，建設(shè)1500個(gè)社區(qū)老年日間照料服務(wù)中心，同時(shí)兼有開展居家養(yǎng)老服務(wù)功能。主要為居家老人提供日間照料、臨時(shí)托養(yǎng)、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等社會(huì)化服務(wù)。

“二個(gè)支撐”（政策、制度）：一是政策支撐。制定鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。對(duì)新辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、金融貸款、建設(shè)和服務(wù)補(bǔ)貼等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策；二是制度支撐。全面推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格制度。為建立養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格和持證上崗制度，“十二五”期間將全面推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)，提高全省養(yǎng)老護(hù)理員的整體素質(zhì)。

“一個(gè)平臺(tái)”：即建立養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，全面推進(jìn)全省養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)。通過以上努力，到“十二五”末，全省擬增加日間照料床位和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位10萬張，每千名老人擁有床位30張，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老床位總數(shù)翻一番的目標(biāo)。2011年擬做好的幾項(xiàng)主要工作：

(一)農(nóng)村常年病人托管中心建設(shè)及運(yùn)營工作。根據(jù)省政府工作報(bào)告的要求，2O10年我省啟動(dòng)了農(nóng)村困難家庭常年病人托管工程建設(shè)，目前已完成了20個(gè)縣托管中心建設(shè)任務(wù)，其中本溪等六個(gè)縣已實(shí)施托管運(yùn)營。2011年將再建農(nóng)村常年病人托管中心29個(gè)（含8個(gè)涉農(nóng)區(qū)）。為完成今年29個(gè)托管中心建設(shè)任務(wù)和對(duì)已建成的20個(gè)托管機(jī)構(gòu)全面實(shí)施托管運(yùn)營，確保全年新增托管對(duì)象2000人的目標(biāo)，我們將著力做好以下幾個(gè)方面的工作：一是召開專題工作會(huì)議，具體部署落實(shí)托管中心建設(shè)及運(yùn)營管理等工作；二是積極爭取省發(fā)改委對(duì)建設(shè)資金的早日下?lián)?，力?月底前完成29個(gè)托管中心的建設(shè)任務(wù)，并整體投入運(yùn)營；三是抓緊與省財(cái)政、衛(wèi)生、人社、編辦等部門溝通協(xié)調(diào)，盡快以省政府名義出臺(tái)《遼寧省農(nóng)村困難家庭常年病人托管服務(wù)實(shí)施意見》，確保托管工作平穩(wěn)、有序運(yùn)營。

(二)養(yǎng)老工作。一是召開全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)。為建立和完善我省的養(yǎng)老服務(wù)體系，全面推進(jìn)養(yǎng)老福利事業(yè)的發(fā)展，擬于2011年下半年以省政府名義召開全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)。會(huì)議的主要內(nèi)容是：傳達(dá)貫徹全國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作會(huì)議精神、總結(jié)“十一五”我省養(yǎng)老工作、表彰全省養(yǎng)老服務(wù)示范縣(市、區(qū))和示范單位、研究部署“十二五”全省養(yǎng)老工作的目標(biāo)和任務(wù)。同時(shí)，通過深入的調(diào)查研究和可行性論證、積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取支持，將以省政府名義出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》。二是實(shí)施縣(市、區(qū))養(yǎng)老福利中心建設(shè)。為有效應(yīng)對(duì)我省人口老年齡化，推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)的快速發(fā)展，加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，擬于2011年起，啟動(dòng)全省縣(市、區(qū))養(yǎng)老福利中心建設(shè)規(guī)劃。通過科學(xué)規(guī)劃、整合資源、調(diào)整布局，力爭用五年的時(shí)間，在全省每個(gè)縣(市、區(qū))新建、改擴(kuò)建一所集養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、娛樂、臨終關(guān)懷等功能于一體的綜合性養(yǎng)老福利中心。每個(gè)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)床位不低于200張。2011年計(jì)劃建設(shè)24個(gè)，年底前基本完成項(xiàng)目的主體工程。為此，我們將做好深入細(xì)致的調(diào)研，搞好可行性的研究論證，確保年內(nèi)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)資格制度。我省各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)有護(hù)理人員8000多人，居家養(yǎng)老護(hù)理人員1.6萬人，其中接受培訓(xùn)和具有職業(yè)資格的人員不足10％。為全面提高全省養(yǎng)老護(hù)理人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，2010年我廳與中醫(yī)藥大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作，啟動(dòng)了全省養(yǎng)老護(hù)理人員專項(xiàng)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，目前已培訓(xùn)在職人員400人，擬在未來五年內(nèi)全面推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)資格制度，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)證上崗。(1)制定全省養(yǎng)老護(hù)理員“十二五”培訓(xùn)規(guī)劃。建立省、市、縣(區(qū))三級(jí)培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到有計(jì)劃、有目標(biāo)、有步驟地實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)工作。(2)建立長期培訓(xùn)合作機(jī)制。2011年將繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，并在遼寧中醫(yī)藥大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立“遼寧省養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)基地”，建立長效的培訓(xùn)合作機(jī)制，確保2011年省本級(jí)培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理骨干600人的目標(biāo)。(3)建立職業(yè)資格制度。通過與省人社廳溝通、協(xié)調(diào)與合作，經(jīng)過系統(tǒng)化學(xué)習(xí)、專業(yè)化訓(xùn)練和規(guī)范化的考評(píng)程序，逐步實(shí)現(xiàn)護(hù)理人員全部執(zhí)證上崗，取得全國通用的養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格證書。(4)加強(qiáng)對(duì)市、縣(區(qū))培訓(xùn)的指導(dǎo)。建立省級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)“師資庫”，定期選派優(yōu)秀的專業(yè)教師赴基層授課，同時(shí)，督促各級(jí)民政部門落實(shí)培訓(xùn)資金，確保培訓(xùn)工作的可持續(xù)性。

第二篇：遼寧省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)321

“三個(gè)建設(shè)”：一是市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。從2011年起，啟動(dòng)市縣兩級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和改造工程，用五年時(shí)間打造沈陽和大連兩市4萬張以上床位、鞍山市2萬張以上床位、撫順和本溪等11個(gè)市1萬張以上床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；二是縣級(jí)養(yǎng)老福利中心建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則，培育和發(fā)展集群性的養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，建設(shè)規(guī)模力爭達(dá)到1000張以上床位；三是社區(qū)日間照料服務(wù)中心建設(shè)。全省城鎮(zhèn)按照所轄2000名老人的輻射范圍，建設(shè)1500個(gè)社區(qū)老年日間照料服務(wù)中心，同時(shí)開展居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)業(yè)務(wù)?！岸€(gè)支撐”：一是政策支撐。制定扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。對(duì)新辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、信用貸款、服務(wù)補(bǔ)貼等方面，給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策或優(yōu)先保障；二是制度支撐。全面推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格制度。為建立養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格和持證上崗制度，“十二五”期間，省、市、縣（市、區(qū)）將建立三級(jí)培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)全省養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗，取得職業(yè)資格證書。

“一個(gè)平臺(tái)”：建立全省養(yǎng)老服務(wù)信息管理系統(tǒng)平臺(tái)，全面推進(jìn)全省養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)。

通過以上努力，到“十二五”末期，全省新增加日間照料床位和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位12萬張，達(dá)到28萬張，每千名老人擁有床位35張，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老床位總數(shù)翻一番的目標(biāo)。

具體包括：一是在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施方面，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心1500個(gè)；與農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)結(jié)合，新建5000個(gè)不低于

100平的社區(qū)老年服務(wù)站。力爭實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)老年人日間照料服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋、農(nóng)村老年人日間照料服務(wù)覆蓋50%以上。二是在居家養(yǎng)老方面，以日間照料、上門服務(wù)、發(fā)放服務(wù)券為主要形式，對(duì)居家養(yǎng)老的低收入老人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、緊急救援、無障礙改造等服務(wù)。新增居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象6萬人，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象15萬人以上，其中困難老人5萬人。三是在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老層面，在每個(gè)市新建、改擴(kuò)建一所高標(biāo)準(zhǔn)、適合不同老人需求的老年公寓；在每個(gè)縣（市、區(qū)）新建、改擴(kuò)建一所集養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管于一體的示范性、綜合性福利機(jī)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)增加12萬張，其中公辦保障型床位5萬張，民辦機(jī)構(gòu)床位7萬張。改造國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位達(dá)到30%。四是在養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化隊(duì)伍方面，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老管理和護(hù)理人員實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)，到2015年底，護(hù)理員隊(duì)伍培訓(xùn)率達(dá)到100%。五是依托現(xiàn)代技術(shù)手段，加強(qiáng)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)及機(jī)構(gòu)養(yǎng)老信息化建設(shè)，為政府采集行業(yè)信息、公眾接受養(yǎng)老服務(wù)、行業(yè)規(guī)范化發(fā)展提供支持。

第三篇：遼寧省養(yǎng)老保險(xiǎn)條例

遼寧省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)條例（修正）閱讀次數(shù):220

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遼寧省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)條例（修正）

來源：頒布單位：遼寧省人大常委會(huì) 添加日期：2004-12-

1第一章、總則

第一條、為規(guī)范城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，保障城鎮(zhèn)企業(yè)離退休人員的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。

第二條、我省行政區(qū)域內(nèi)國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱企業(yè)）及其職工適用本條例。

第三條、城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)組成。

企業(yè)和職工必須依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

鼓勵(lì)企業(yè)為職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，提倡職工參加個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第四條、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按照社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的原則，由國家、企業(yè)和職工共同負(fù)擔(dān)。

企業(yè)離退休人員依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第五條、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，具體實(shí)施辦法由省人民政府制定。

第六條、省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）勞動(dòng)保障行政部門是本級(jí)人民政府城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的管理和監(jiān)督。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體經(jīng)辦城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理。

稅務(wù)、銀行、審計(jì)等部門和工會(huì)組織按照各自職責(zé)做好養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

第七條、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，實(shí)現(xiàn)離退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的社會(huì)化發(fā)放和社會(huì)化管理。

第二章、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集

第八條、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按照以支定收、略有結(jié)余、留有部分積累的原則籌集。

第九條、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金來源：

（一）企業(yè)和職工繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；

（二）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金存款利息；

（三）按照本條例規(guī)定收取的滯納金；

（四）財(cái)政補(bǔ)貼；

（五）其他收入。

第十條、企業(yè)以職工月工資總額作為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)。

企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例按照省人民政府規(guī)定執(zhí)行。

企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在稅前列支。

第十一條、職工以本人月工資收入作為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)。繳費(fèi)基數(shù)低于本市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；超過本市職工月平均工資300％的部分，不計(jì)入繳費(fèi)基數(shù)。

職工個(gè)人繳費(fèi)比例不低于繳費(fèi)基數(shù)5％，以后每兩年提高1個(gè)百分點(diǎn)，最高不得超過8％。

職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)入個(gè)人所得稅基數(shù)。

第十二條、企業(yè)必須按月向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定后，在規(guī)定期限內(nèi)以貨幣形式全額繳納。

職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由所在企業(yè)從其工資中代扣代繳。

第十三條、企業(yè)必須持社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)憑證，向開戶銀行支取工資。

第十四條、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不得減免。

第十五條、繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)確有困難的企業(yè)，可以用閑置固定資產(chǎn)或者非經(jīng)營性資產(chǎn)變現(xiàn)收入繳納。

變現(xiàn)國有固定資產(chǎn)時(shí)，必須按照國務(wù)院《國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》的規(guī)定履行審批手續(xù)。

第十六條、破產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從資產(chǎn)變現(xiàn)收益中清償欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

第十七條、企業(yè)經(jīng)營權(quán)或者所有權(quán)變更，應(yīng)當(dāng)清償欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。未清償?shù)?，由取得?jīng)營權(quán)或者所有權(quán)的一方負(fù)責(zé)。

第十八條、企業(yè)在足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，可為職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。年補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金不得超過本企業(yè)職工2個(gè)月的月平均工資。

第十九條、職工參加個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)，可自主選擇保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

第二十條、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入不敷出時(shí)，由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)解決。

第三章、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶

第二十一條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為職工建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。

第二十二條、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶應(yīng)當(dāng)記入下列項(xiàng)目：

（一）職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；

（二）企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中按照規(guī)定應(yīng)劃轉(zhuǎn)的部分；

（三）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)記入的利息。

企業(yè)和職工個(gè)人按照規(guī)定足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，（一）、（二）項(xiàng)之和應(yīng)為職工本人繳費(fèi)基數(shù)的11％。

第二十三條、職工跨統(tǒng)籌范圍變更勞動(dòng)關(guān)系的，在辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)時(shí)，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額應(yīng)當(dāng)隨之轉(zhuǎn)移。

職工在未達(dá)到法定退休年齡前，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額不得支取，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

職工、離退休人員死亡，其個(gè)人帳戶儲(chǔ)存余額中的個(gè)人繳費(fèi)部分可依法繼承。

第二十四條、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按照國家規(guī)定計(jì)算利息，并按年結(jié)算。

第四章、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

第二十五條、經(jīng)縣以上勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)，具備下列條件的職工，可享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇：

（一）按照規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；

（二）達(dá)到國家規(guī)定的離退休年齡；

（三）繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年以上。

實(shí)行個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)制度之前，符合國家規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡，視同繳費(fèi)年限。

第二十六條、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇包括：

（一）基本養(yǎng)老金；

（二）按照規(guī)定應(yīng)領(lǐng)取的生活物價(jià)補(bǔ)貼；

（三）喪葬補(bǔ)助費(fèi)；

（四）供養(yǎng)直系親屬的一次性救濟(jì)費(fèi)或者按月領(lǐng)取的救濟(jì)費(fèi)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他待遇。

第二十七條、離退休人員依法享受的各項(xiàng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者委托的單位按時(shí)足額支付。

第二十八條、基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分構(gòu)成。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金按照上年全省職工月平均工資的20％計(jì)發(fā)；個(gè)人賬戶養(yǎng)老金按照職工退休時(shí)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額的1／120計(jì)發(fā)。

實(shí)行個(gè)人賬戶制度前參加工作的職工，退休時(shí)曾發(fā)過渡性養(yǎng)老金，計(jì)算辦法和標(biāo)準(zhǔn)按照省人民政府規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條、離退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由個(gè)人賬戶支付，不足時(shí)從社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中支付。

參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的職工，在實(shí)行個(gè)人賬戶制度前已離退休的，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇從社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中支付。

不符合本條例第二十五條規(guī)定條件的離退休人員，基本養(yǎng)老金按照國家或者省有關(guān)規(guī)定實(shí)行一次性結(jié)算。

第三十條、離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)適時(shí)調(diào)整，逐步提高，調(diào)整方案由省人民政府制定。

第三十一條、職工補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金應(yīng)在本人離退休后或者喪失享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件時(shí)領(lǐng)取，或者依法繼承。

職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)金，根據(jù)本人意愿領(lǐng)取，或者依法繼承。

第五章、管理與監(jiān)督

第三十二條、企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記、變更登記和注銷登記，如實(shí)申報(bào)應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額。

第三十三條、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)當(dāng)存入財(cái)政部門在國有商業(yè)銀行開設(shè)的社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，按照國家規(guī)定計(jì)算利息，所得利息并入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余額，除預(yù)留相當(dāng)于兩個(gè)月的支付額外，按照規(guī)定購買國家債券或者存入國有商業(yè)銀行。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十四條、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行專項(xiàng)管理，專款專用。任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用。

第三十五條、勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民政府報(bào)告基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征繳和使用情況，并向社會(huì)公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十六條、勞動(dòng)保障行政部門可以委托社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)情況進(jìn)行檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)提供與繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)的用人情況、工資表、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料，如實(shí)反映情況，不得拒絕檢查，不得謊報(bào)、瞞報(bào)。

第三十七條、企業(yè)和職工個(gè)人及離退休人員有權(quán)查詢養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納和養(yǎng)老金領(lǐng)取情況，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無償提供服務(wù)。

企業(yè)職工代表大會(huì)、工會(huì)和離退休人員管理組織有權(quán)對(duì)本企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和發(fā)放基本養(yǎng)老金情況進(jìn)行監(jiān)督。

第三十八條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)，按有關(guān)規(guī)定列入財(cái)政預(yù)算，不得在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。

第六章、法律責(zé)任

第三十九條、企業(yè)未辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記、變更登記和注銷登記，或者未申報(bào)應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可處5000元以上1萬元以下罰款。

第四十條、企業(yè)未按期繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)或者瞞報(bào)職工人數(shù)、工資總額而欠繳職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期繳納，并按日加收欠繳額2‰的滯納金。逾期拒不繳納的，由勞動(dòng)保障行政部門申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制征繳。

第四十一條、違反本條例規(guī)定，侵占和挪用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的，由政府有關(guān)部門追回本金、利息；有違法所得的，沒收違法所得，并入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條、違反本條例規(guī)定，以非法手段領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的，由勞動(dòng)保障行政部門追回，并處冒領(lǐng)額1倍以上2倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)離退休人員養(yǎng)老金，以及減免或者增加企業(yè)、職工應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，由主管部門責(zé)令糾正，并給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條、勞動(dòng)保障行政部門及有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條、實(shí)施行政處罰，按照《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章、附則

第四十六條、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員參照本條例參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，具體辦法由省人民政府制定。

第四十七條、本條例自1999年7月1日起施行。

第四篇：社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

【背景鏈接】

黨的十七屆五中全會(huì)在“十二五”規(guī)劃建議中鮮明地提出了“優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)”的要求，要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，培育壯大老齡服 務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。

自1999年我國步入人口老齡化社會(huì)以來，老齡化加速發(fā)展，并日益呈現(xiàn)老年人口基數(shù)大、增長快，高齡化、空巢化趨勢(shì)明顯，需要照料的失能、半失能老人比例高等態(tài)勢(shì)。截止2009年底，我國1.67億老年人中，80周歲及以上的高齡老人1899萬，占11.4%，他們之中多數(shù)人逐步進(jìn)入半自理或不能自理狀態(tài)。我國有失能老人1036萬、半失能老人2123萬，共占老年人口總數(shù)的18.9%，他們不同程度地需要提供護(hù)理照料服務(wù)。城鄉(xiāng)空巢家庭超過50%，部分大中城市達(dá)到70%；農(nóng)村留守老人約4000萬，占農(nóng)村老年人口的37%，城鄉(xiāng)家庭養(yǎng)老條件明顯缺失。我國65歲以上老年撫養(yǎng)比已達(dá)到11.6%，部分省區(qū)市達(dá)到17.97%，家庭負(fù)擔(dān)、社會(huì)負(fù)擔(dān)越來越沉重。由于我國老齡化是在“未富先老”、社會(huì)保障制度滯后、單位福利體制解體、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡的形勢(shì)下發(fā)生的，并伴有家庭逐漸小型化帶來的家庭養(yǎng)老功能弱化等問題，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)壓力不斷加重。加快發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，有效應(yīng)對(duì)人口老齡化問題，已成為各級(jí)黨委政府關(guān)心、社會(huì)廣泛關(guān)注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因]

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國綜合國力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，公共財(cái)政更多投向保障與改善民生領(lǐng)域，養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)逐步建立，多元化投入格局逐漸形成，服務(wù)能力持續(xù)加強(qiáng)，惠及老年人范圍不斷擴(kuò)大，奠定了社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的良好基礎(chǔ)。但是，與日益嚴(yán)峻的人口老齡化形勢(shì)、不斷增長的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求和老年群眾過上美好晚年生活的新期待相比，我國社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)無論是供給總量、資金投入、社會(huì)分布、服務(wù)水平，還是政策落實(shí)、監(jiān)督管理等方面都明顯滯后，迫切需要加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，有效滿足不斷增長的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求。

[意義]

在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中，在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的舉措中，把社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置上，是中央審時(shí)度勢(shì)的正確決策。積極貫徹這一決策，按照優(yōu)先發(fā)展來制定政策、增加投入、改革體制、改善管理，將有利于增強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的能力、提高廣大老年人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，有利于拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)就業(yè)，有利于弘揚(yáng)中華民族敬老愛老優(yōu)良傳統(tǒng)、促進(jìn)代際和諧、培育社會(huì)公德，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目 標(biāo)，具有非常重要的意義。

[措施]

中公教育總結(jié)以下措施：

一方面，按優(yōu)先發(fā)展方針推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

經(jīng)過多年的實(shí)踐，我國社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)已經(jīng)形成了較為明確的努力方向和基本途徑，這就是立足基本國情，著力構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相符合、與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，資金保障與服務(wù)提供相匹配，無償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾互助的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，就是要加快構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。要在城市全面推行居家養(yǎng)老，在農(nóng)村逐步發(fā)展居家養(yǎng)老。居家養(yǎng)老不同于傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，它立足家庭，以社會(huì)服務(wù)進(jìn)家庭為標(biāo)志。居家養(yǎng)老是絕大多數(shù)老年人的意愿和實(shí)際選擇，也是世界各國通行的主要養(yǎng)老方式。發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，需要建立社會(huì)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)和機(jī)制，培養(yǎng)專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)員、家政服務(wù)員、病患護(hù)理員，配置必要的設(shè)備和器具，制定統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確補(bǔ)貼對(duì)象，進(jìn)行定期評(píng)估。居家養(yǎng)老要以社區(qū)服務(wù)為依托。養(yǎng)老服務(wù)是社區(qū)服務(wù)的重要組成部分，在社區(qū)建設(shè)中要注重社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、老年人社會(huì)組織和信息平臺(tái)建設(shè)，加快發(fā)展日托服務(wù)、餐飲服務(wù)、文體活動(dòng)服務(wù)和志愿服務(wù)、互助服務(wù)，為居家老年人營造舒適、便利的生活環(huán)境和服務(wù)條件。

加快構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，要落實(shí)政策和完善政策。國發(fā)〔2000〕19號(hào)、國辦發(fā)〔2006〕6號(hào)等文件，對(duì)發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在土地供應(yīng)、資金投入、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)助、社會(huì)融資、供水供電供熱、免費(fèi)服務(wù)等方面出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策和優(yōu)待老年人的政策，要繼續(xù)采取有力措施抓好落實(shí)；隨著形勢(shì)的發(fā)展，要盡快制定政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)、高齡補(bǔ)助等新政策，并把行之有效的政策及時(shí)上升為法規(guī)和規(guī)章。

加快構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，關(guān)鍵是要廣泛動(dòng)員、真抓實(shí)干。各級(jí)民政部門要爭取加大政府基建投入，積極擴(kuò)大福彩公益金投入，努力吸引慈善資金投入，加快興建公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。要大力支持社會(huì)力量投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，興辦面向家庭和社區(qū)的非營利性社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展義務(wù)為老服務(wù)的志愿者隊(duì)伍。要抓緊擴(kuò)大相關(guān)職業(yè)技術(shù)教育和崗位正規(guī)培訓(xùn)，培養(yǎng)大批合格的、持證上崗的養(yǎng)老護(hù)理員，盡快適應(yīng)廣泛的養(yǎng)老服務(wù)需求。在廣泛進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員中，要弘揚(yáng)孝親敬老的傳統(tǒng)美德，鞏固家庭養(yǎng)老的意識(shí)和行為。

另一方面，依靠科學(xué)管理提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平

管理社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，一直是民政主管的社會(huì)福利事業(yè)的組成部分。在新一輪機(jī)構(gòu)改革中，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《民政部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》進(jìn)一步明確，民政部具有“指導(dǎo)老年人、孤兒和殘疾人等特殊群體權(quán)益保障工作”的職責(zé)。相應(yīng)地，各級(jí)政府也規(guī)定了民政部門同樣的職責(zé)。因此，在發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)中，各級(jí)民政部門都要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)管

理，提高服務(wù)水平。

一是要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，把加快構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系當(dāng)作民政工作的重要任務(wù)、社會(huì)福利事業(yè)的首要工作，加強(qiáng)民政系統(tǒng)內(nèi)部力量和資源整合，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，形成推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的強(qiáng)大合力。

二是要統(tǒng)籌抓好社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的政策研究、規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)制定和信息化建設(shè)，達(dá)到政策有促進(jìn)力度，規(guī)劃有前瞻和可行性，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和實(shí)施規(guī)范化管理，加快建立綜合信息平臺(tái)，提高服

務(wù)效能。

三是指導(dǎo)、推動(dòng)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)改革經(jīng)營管理機(jī)制，實(shí)行經(jīng)營者聘任、員工聘用、公建民營、服務(wù)功能承包經(jīng)營等新的體制機(jī)制，增強(qiáng)內(nèi)在活力和發(fā)展動(dòng)力。

四是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和服務(wù)監(jiān)管，把所有社會(huì)養(yǎng)老類服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)、居家服務(wù)都納入監(jiān)管范圍，從本地實(shí)際出發(fā)，抓緊完善具體的監(jiān)管辦法、充實(shí)監(jiān)管力量。要依托社會(huì)組織，開展第三方的養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作。

第五篇：社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [意義]

在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中，在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的舉措中，把社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置上，是中央審時(shí)度勢(shì)的正確決策。積極貫徹這一決策，按照優(yōu)先發(fā)展來制定政策、增加投入、改革體制、改善管理，將有利于增強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的能力、提高廣大老年人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，有利于拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)就業(yè)，有利于弘揚(yáng)中華民族敬老愛老優(yōu)良傳統(tǒng)、促進(jìn)代際和諧、培育社會(huì)公德，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，具有非常重要的意義。[措施]

中公教育專家總結(jié)如下措施供考生參考：

經(jīng)過多年的實(shí)踐，我國社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)已經(jīng)形成了較為明確的努力方向和基本途徑，這就是立足基本國情，著力構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相符合、與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，資金保障與服務(wù)提供相匹配，無償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾互助的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，就是要加快構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。要在城市全面推行居家養(yǎng)老，在農(nóng)村逐步發(fā)展居家養(yǎng)老。居家養(yǎng)老不同于傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，它立足家庭，以社會(huì)服務(wù)進(jìn)家庭為標(biāo)志。居家養(yǎng)老是絕大多數(shù)老年人的意愿和實(shí)際選擇，也是世界各國通行的主要養(yǎng)老方式。發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，需要建立社會(huì)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)和機(jī)制，培養(yǎng)專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)員、家政服務(wù)員、病患護(hù)理員，配置必要的設(shè)備和器具，制定統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確補(bǔ)貼對(duì)象，進(jìn)行定期評(píng)估。居家養(yǎng)老要以社區(qū)服務(wù)為依托。養(yǎng)老服務(wù)是社區(qū)服務(wù)的重要組成部分，在社區(qū)建設(shè)中要注重社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、老年人社會(huì)組織和信息平臺(tái)建設(shè)，加快發(fā)展日托服務(wù)、餐飲服務(wù)、文體活動(dòng)服務(wù)和志愿服務(wù)、互助服務(wù)，為居家老年人營造舒適、便利的生活環(huán)境和服務(wù)條件。

加快構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，要落實(shí)政策和完善政策。國發(fā)〔2000〕19號(hào)、國辦發(fā)〔2006〕6號(hào)等文件，對(duì)發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在土地供應(yīng)、資金投入、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)助、社會(huì)融資、供水供電供熱、免費(fèi)服務(wù)等方面出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策和優(yōu)待老年人的政策，要繼續(xù)采取有力措施抓好落實(shí)；隨著形勢(shì)的發(fā)展，要盡快制定政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)、高齡補(bǔ)助等新政策，并把行之有效的政策及時(shí)上升為法規(guī)和規(guī)章。

加快構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，關(guān)鍵是要廣泛動(dòng)員、真抓實(shí)干。各級(jí)民政部門要爭取加大政府基建投入，積極擴(kuò)大福彩公益金投入，努力吸引慈善資金投入，加快興建公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)

和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。要大力支持社會(huì)力量投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，興辦面向家庭和社區(qū)的非營利性社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展義務(wù)為老服務(wù)的志愿者隊(duì)伍。要抓緊擴(kuò)大相關(guān)職業(yè)技術(shù)教育和崗位正規(guī)培訓(xùn)，培養(yǎng)大批合格的、持證上崗的養(yǎng)老護(hù)理員，盡快適應(yīng)廣泛的養(yǎng)老服務(wù)需求。在廣泛進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員中，要弘揚(yáng)孝親敬老的傳統(tǒng)美德，鞏固家庭養(yǎng)老的意識(shí)和行為.當(dāng)今社會(huì)，普遍存在一種人。他們對(duì)社會(huì)不正之風(fēng)深惡痛疾，對(duì)社會(huì)丑惡現(xiàn)象口誅筆伐。開口必嘆氣，討論必?fù)u頭，但一接觸到向上級(jí)反映或者向媒體披露的環(huán)節(jié)，他們往往選擇“噤聲”。即便是親眼目睹乃至鐵證在手，也不愿意站出來，檢舉揭發(fā)，主持公義。

當(dāng)然，這種臨陣退縮的“逃兵”現(xiàn)象與社會(huì)法制體系不健全，正義得不到完全保護(hù)有關(guān)?？梢钥闯觯疤颖爆F(xiàn)象透露出來的是公民意識(shí)的缺失以及“看客”國粹的泛濫。

不能忘記，魯迅先生筆下那群看著同胞無辜被殺仍然嬉笑如常連連叫好的“愛國者”；不能忘記咸亨酒店，那群穿著短衫站著喝酒以逗弄孔乙己取樂的“好心人”。正如李敖所言，當(dāng)一個(gè)民族墮落到?jīng)]人敢講真話，沒人愿說真話的時(shí)候，這個(gè)民族就徹底沒救了。