第一篇：推廣農(nóng)民“種文化” 創(chuàng)新“和諧鎮(zhèn)村”管理模式

推廣農(nóng)民“種文化” 創(chuàng)新“和諧鎮(zhèn)村”管理模式

——在天凝鎮(zhèn)農(nóng)民“種文化”推進(jìn)會(huì)上毛其榮的講話

今天，我們齊聚一堂，努力推進(jìn)全鎮(zhèn)種文化活動(dòng)深入開(kāi)展。所謂“種文化”，就是農(nóng)民群眾像種莊稼一樣，普遍、經(jīng)常性地開(kāi)展自?shī)首詷?lè)的文化體育活動(dòng)，把文化的“種子”“種”入鄉(xiāng)村大地，讓它生根、發(fā)芽、開(kāi)花、結(jié)果。這一活動(dòng)體現(xiàn)了一種全新的文化建設(shè)理念：農(nóng)民從文化的旁觀者變?yōu)閰⑴c者，農(nóng)民既是觀眾，又是演員，既是文化產(chǎn)品的生產(chǎn)者，又是文化產(chǎn)品的享受者。通過(guò)“種文化”活動(dòng)，可以豐富和活躍農(nóng)村群眾精神文化生活，可以促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，還可以促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定地發(fā)展。因此，這是值得各級(jí)地方政府重視的一個(gè)新課題。

天凝鎮(zhèn)黨委、政府高度重視農(nóng)民“種文化”活動(dòng)推廣的實(shí)踐與研究工作。自2010年起開(kāi)始實(shí)施《嘉善縣天凝鎮(zhèn)村級(jí)社區(qū)農(nóng)民“種文化”實(shí)踐研究》這一課題。經(jīng)過(guò)兩年的實(shí)踐與研究，如今這一課題已經(jīng)成為了天凝社區(qū)教育的一個(gè)品牌。在浙江省教育廳公布的2010年度省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目評(píng)選結(jié)果中，我鎮(zhèn)的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目被評(píng)為“浙江省社區(qū)教育優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目”。通過(guò)實(shí)踐研究和總結(jié)提煉，我們基本形成了天凝鎮(zhèn)村級(jí)社區(qū)農(nóng)民“種文化”活動(dòng)的組織管理模式，可概括為“政府支持、中心服務(wù)、村級(jí)組織、專(zhuān)家引領(lǐng)、骨干帶動(dòng)、群眾參與”。課題實(shí)施的同時(shí)也有效地推動(dòng)了農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)。幾年前洪溪村是遠(yuǎn)近聞名的“上訪村”。最激烈的時(shí)候，幾十個(gè)人擠在村委會(huì)的一間小辦公室里吵吵鬧鬧，有人甚至直接把煙灰缸砸到村書(shū)記的身上。項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，洪溪村以農(nóng)民“種文化”活動(dòng)為有效抓手，圍繞“聚起來(lái)”、“忙起來(lái)”、“火起來(lái)”，深化農(nóng)民“種文化”活動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)村基層文化建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明的發(fā)展?，F(xiàn)在的洪溪村無(wú)一例上訪事件。洪溪村從一個(gè)有名的上訪村成為現(xiàn)在的“浙江省千鎮(zhèn)萬(wàn)村種文化示范村”、“浙江省全面小康建設(shè)示范村”、“浙江省綠化示范村”、“浙江省農(nóng)村信息化示范村”、“浙江省黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村”，完成了一次華麗的轉(zhuǎn)身。課題實(shí)施期間，洪溪村依托籃球和“辣媽寶貝”這兩張名片，打響了天凝鄉(xiāng)土文化品牌。洪溪村成功承辦辦了“第五屆中國(guó)小康村籃球賽”，進(jìn)一步提升、擴(kuò)大了天凝洪溪的影響力和知名度。同時(shí)，“辣媽寶貝”成功晉級(jí)第三季《中國(guó)達(dá)人秀》全國(guó)總決賽初賽，成為浙江省唯一一支成功進(jìn)入全國(guó)50強(qiáng)的參賽隊(duì)伍。比賽視頻還在東方衛(wèi)視中國(guó)達(dá)人秀節(jié)目進(jìn)行播放，大大提高了知名度和影響力，成功創(chuàng)建了天凝鄉(xiāng)土文化品牌。

由此，我們產(chǎn)生了這樣的想法：我們完全可以將開(kāi)展社區(qū)農(nóng)民“種文化”由單純的體育文化活動(dòng)演變成一種新的社會(huì)管理模式——文化凝聚人心，文化積聚力量，文化促進(jìn)發(fā)展。那么，“種文化”就將深深地植入農(nóng)民的生活，成為建設(shè)和諧鎮(zhèn)村的有效載體，發(fā)揮其更大的作用?；谶@樣的想法，2012年11月初，天凝鎮(zhèn)成立實(shí)施2013年省級(jí)課題——《嘉善縣天凝鎮(zhèn)鎮(zhèn)村農(nóng)民“種文化”推廣的實(shí)踐與研究》。本課題由鎮(zhèn)黨委書(shū)記徐志文擔(dān)任課題顧問(wèn)。

黨委副書(shū)記盛學(xué)新為組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目研究和實(shí)踐。鎮(zhèn)黨委宣傳委員王亞輝、副鎮(zhèn)長(zhǎng)吳學(xué)鳳任副組長(zhǎng)。另外，還有長(zhǎng)期從事社區(qū)教育工作的縣社區(qū)學(xué)院、天凝鎮(zhèn)社區(qū)教育中心老師和各村、三個(gè)片社區(qū)黨支部書(shū)記37人共同組成課題組成員。整個(gè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目組成員既有掌握豐富理論知識(shí)的研究人員，也有經(jīng)驗(yàn)豐富的實(shí)踐者，為實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目理論與實(shí)踐的結(jié)合提供了充分的保障。

此項(xiàng)課題的目的是：通過(guò)研究，將開(kāi)展社區(qū)農(nóng)民“種文化”由單純的體育文化活動(dòng)演變成一種新的社會(huì)管理模式，由此創(chuàng)新建設(shè)和諧鎮(zhèn)村的新模式。通過(guò)研究，將村級(jí)社區(qū)農(nóng)民“種文化”活動(dòng)的組織管理模式推廣到全鎮(zhèn)各村，擴(kuò)大“種文化”活動(dòng)的范圍。通過(guò)研究，以農(nóng)民的“種文化”活動(dòng)推廣為主線，成為推動(dòng)新農(nóng)村和諧文明建設(shè)的有效載體，構(gòu)建和諧天凝，形成鎮(zhèn)村農(nóng)民“種文化”的管理模式。我們有理由相信，新課題的實(shí)施一定能取得更大的成功。

我們有四大優(yōu)勢(shì)——

（一）一流的硬件設(shè)施

天凝鎮(zhèn)黨委政府十分重視活動(dòng)設(shè)施的建設(shè)。投資600萬(wàn)元新建了占地面積10.96畝、建筑面積2815.4平方米的社區(qū)教育中心培訓(xùn)大樓。中心設(shè)施完善、功能齊全，圖書(shū)閱覽室、標(biāo)準(zhǔn)舞蹈房、乒乓球館、培訓(xùn)課堂、影視播放室、老年活動(dòng)室一應(yīng)俱全。中心配有專(zhuān)人管理，常年向市民開(kāi)放。社區(qū)教育中心室外文化廣場(chǎng)達(dá)2400平方米，草地上還配置了相應(yīng)的健身設(shè)施，為廣大村民提供了一個(gè)運(yùn)動(dòng)、健身的好場(chǎng)所。2012年又投入近400萬(wàn)元將原有的燈光球場(chǎng)改建成頗具規(guī)格的籃球館。據(jù)統(tǒng)計(jì)，總投入達(dá)1600萬(wàn)元。一流的硬件設(shè)施為實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了可靠的保障。除此之外，全鎮(zhèn)各村文化活動(dòng)設(shè)施也逐步完善。村村都有文化廣場(chǎng)兼籃球場(chǎng)，其中燈光球場(chǎng)17個(gè)。村村有圖書(shū)閱覽室、老年活動(dòng)室、乒乓室、綠地健身園。尤其以東順村、洪溪村、洪南村最為突出。他們擁有自己的大舞臺(tái)，月月有臺(tái)戲，夜夜有活動(dòng)。“東順大舞臺(tái)”為固定式水泥結(jié)構(gòu)建造，舞臺(tái)寬16米，深12米，上有頂棚覆蓋，風(fēng)雨無(wú)阻。棚頂安裝9個(gè)大功率照明燈，并配置有大功率音箱設(shè)備，臺(tái)口安裝電動(dòng)式大幕，臺(tái)側(cè)裝肩幕，臺(tái)后安裝天幕，這種鄉(xiāng)村舞臺(tái)的固定設(shè)施配置為目前嘉善農(nóng)村首創(chuàng)。洪南村文化健身廣場(chǎng)總投資150多萬(wàn)元，占地面積達(dá)8畝多。廣場(chǎng)內(nèi)建有休閑小公園、燈光籃球場(chǎng)、健身路徑、文化活動(dòng)室、廣場(chǎng)舞臺(tái)、燈光排舞場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化老年塑膠門(mén)球場(chǎng)等多處文化、健身設(shè)施，并配備多套健身器材，完善的活動(dòng)設(shè)施、豐富的書(shū)籍資料和綠意盎然的環(huán)境，極大地改善了村民體育健身環(huán)境，豐富了群眾的文化生活資源，成為了村民們?cè)缙鸾∩?、飯后散步、文化娛?lè)的好去處，呈現(xiàn)了一幅安詳和諧的新農(nóng)村美麗畫(huà)卷。鎮(zhèn)東村在文化廣場(chǎng)最醒目的地方還建起了小妹五姑娘塑雕。全鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)總投入超5000萬(wàn)元。

（二）豐碩的實(shí)驗(yàn)成果

在浙江省社區(qū)教育天凝鎮(zhèn)村級(jí)農(nóng)民種文化實(shí)踐研究的二年實(shí)驗(yàn)時(shí)間里，我們?cè)谂c會(huì)的各

位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下和共同努力下取得頗為豐碩的成果。洪溪村“辣媽寶貝”舞上達(dá)人秀獲嘉獎(jiǎng)。農(nóng)民籃球隊(duì)赴京參賽獲評(píng)全國(guó)體育先進(jìn)鎮(zhèn)。洪溪村村歌表演唱上人民大會(huì)堂，榮獲“全國(guó)十佳村歌”。2012年6月我們成功舉辦全鎮(zhèn)各單位排舞大賽。2012年10月，我鎮(zhèn)成功舉辦第五屆中國(guó)小康村籃球總決賽、排舞賽，洪溪村籃球隊(duì)不負(fù)眾望奪冠，排舞隊(duì)榮獲金獎(jiǎng)。我們還成功舉辦了2013年元旦男子甲乙組乒乓賽。3827名本鎮(zhèn)農(nóng)民接受了各項(xiàng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，為農(nóng)民豐產(chǎn)豐收夯實(shí)基礎(chǔ)，尤其是為他們的轉(zhuǎn)移就業(yè)打開(kāi)了一條綠色通道。全鎮(zhèn)107名文體骨干經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)老師的輔導(dǎo)，基本功更為扎實(shí)了，做起了自己村的文體教練，成為了種文化活動(dòng)的領(lǐng)頭雁。我們還自編校本教材，一共出臺(tái)13本。其中勞技培訓(xùn)類(lèi)教本7本、文體培訓(xùn)教本6本，不同程度地滿(mǎn)足了農(nóng)民的培訓(xùn)要求。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)這一塊的工作也在不斷地跟進(jìn)。天凝社區(qū)教育網(wǎng)，這個(gè)屬于我們自己的網(wǎng)站已經(jīng)初具規(guī)模，全鎮(zhèn)的文化體育、教育培訓(xùn)活動(dòng)和各類(lèi)先進(jìn)典型都在此得到了充分的展示。我們的活動(dòng)贏得了各界領(lǐng)導(dǎo)和各路網(wǎng)友的高度評(píng)價(jià)。更讓我們驚喜的是，我們的活動(dòng)還吸引了中國(guó)教育報(bào)、中國(guó)社科院、上海市成人協(xié)會(huì)、金山民進(jìn)黨等省內(nèi)外團(tuán)體的目光，他們紛紛前來(lái)考察調(diào)研，進(jìn)一步提高了天凝社區(qū)教育的知名度。

（三）堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)

村級(jí)農(nóng)民“種文化”實(shí)施以來(lái)，我鎮(zhèn)逐步形成了一批組織有力、活動(dòng)經(jīng)常、設(shè)施齊全、特色鮮明的“種文化”活動(dòng)先進(jìn)村，傳承了一批積淀深厚、內(nèi)涵豐富、形式獨(dú)特、群眾喜愛(ài)的優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，同時(shí)也培養(yǎng)了一批源于民間、扎根農(nóng)村、各具特色、各有專(zhuān)長(zhǎng)的農(nóng)村文體隊(duì)伍和文化能人，使農(nóng)村文體活動(dòng)成為農(nóng)民群眾健康生活的重要內(nèi)容，使農(nóng)村文化陣地成為農(nóng)民群眾娛樂(lè)活動(dòng)的主要場(chǎng)所，使農(nóng)村文化生活成為農(nóng)民群眾素質(zhì)提升的有效載體。到目前為止，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)農(nóng)民“種文化”活動(dòng)種類(lèi)及人數(shù)已經(jīng)頗具規(guī)模。排舞隊(duì)已達(dá)到72支，總數(shù)約2700人。208人組成6支舞龍隊(duì)。打蓮響3支，160人。腰鼓隊(duì)4支，417人。挑花籃12支，260人。繡球舞3支，70人。馬燈舞6支，180人。開(kāi)門(mén)紅3支，60人。大頭娃娃7支，170人。舞獅隊(duì)11支。籃球隊(duì)36支，540人。乒乓隊(duì)2支，60人。民樂(lè)隊(duì)3支，48人?？ɡ璒K人數(shù)達(dá)2700人。老年門(mén)球隊(duì)8支，320人。還有少年文體隊(duì)518人，合計(jì)參與人數(shù)達(dá)8363人。

（四）樹(shù)立一批“典型”

在村級(jí)農(nóng)民“種文化”實(shí)施過(guò)程中，我們還成功地樹(shù)立起了一批“典型人物”，發(fā)生在他們身上的“善人善事”已廣為流傳。洪溪村，2004年的時(shí)候是有名的上訪村，如今變?yōu)樾】滴拿鞔?。特別值得一提的是，不少文藝骨干以前都是上訪帶頭人，現(xiàn)在成了村里的“和事佬”，有的入了黨，有的當(dāng)上了文藝小社長(zhǎng)，有的成了婦女聯(lián)絡(luò)員，為和諧的新農(nóng)村建設(shè)出了不少力。還有宏楊村的七旬老太陳阿條，她連續(xù)10年助困，資金達(dá)20萬(wàn)元。全鎮(zhèn)涌現(xiàn)了近800多戶(hù)五好文明家庭，100多名尊老愛(ài)幼標(biāo)兵、800多名先進(jìn)工作者。他們都是我們推廣“種文化”的寶貴財(cái)富。

《嘉善縣天凝鎮(zhèn)鎮(zhèn)村農(nóng)民“種文化”推廣的實(shí)踐與研究》這一課題實(shí)際上是在前一個(gè)課題的基礎(chǔ)上，將村級(jí)農(nóng)民“種文化”的成功模式在全鎮(zhèn)各村進(jìn)行推廣和運(yùn)用，即“政府支持、中心服務(wù)、村級(jí)組織、專(zhuān)家引領(lǐng)、骨干帶動(dòng)、群眾參與”。課題實(shí)施后，天凝鎮(zhèn)農(nóng)民“種文化”活動(dòng)將由洪溪村輻射到全鎮(zhèn)各村，農(nóng)民“種文化”活動(dòng)范圍將越來(lái)越廣，活動(dòng)參與人數(shù)將越來(lái)越多，活動(dòng)內(nèi)容也將越來(lái)越豐富，活動(dòng)質(zhì)量會(huì)越來(lái)越高，活動(dòng)價(jià)值也將越來(lái)越深遠(yuǎn)。下面我代表天凝鎮(zhèn)社區(qū)教育中心對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)民種文化活動(dòng)的服務(wù)指導(dǎo)工作作出以下幾點(diǎn)承諾：

（一）培訓(xùn)教育

天凝社區(qū)教育中心將一如既往發(fā)揮中心培訓(xùn)教育功能。我們將邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)老師充實(shí)中心的文體師資隊(duì)伍。培訓(xùn)好各村的文體骨干，再讓骨干帶動(dòng)所在村的文體活動(dòng)。今年計(jì)劃培訓(xùn)三個(gè)項(xiàng)目：

1、組織42名乒乓球骨干進(jìn)行乒技知識(shí)培訓(xùn)。我們將邀請(qǐng)嘉興乒博乒乓球教練利用三個(gè)晚上進(jìn)行培訓(xùn)，為年底成立天凝鎮(zhèn)乒乓球俱樂(lè)部打好基礎(chǔ)。

2、邀請(qǐng)省市縣級(jí)籃球教練對(duì)我鎮(zhèn)230名男子籃球隊(duì)骨干隊(duì)員進(jìn)行籃球?qū)I(yè)技能培訓(xùn)，時(shí)間為三個(gè)下午，從而進(jìn)一步提升天凝籃球隊(duì)整體水平，為傳承“籃球之鄉(xiāng)”的美譽(yù)而努力。

3、鎮(zhèn)社教中心將把各村選送的文藝骨干進(jìn)行藝術(shù)分類(lèi)，利用舞蹈房常年分期、分批實(shí)施培訓(xùn)，讓掌握技能的文藝骨干回到原單位當(dāng)好文藝教練。(二)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)

進(jìn)一步發(fā)揮天凝社區(qū)教育網(wǎng)作用，收集活動(dòng)照片和信息報(bào)道，及時(shí)宣傳各村在農(nóng)民種文化活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的典型人物和動(dòng)人事跡，以榜樣的力量助推農(nóng)民種文化活動(dòng)深入進(jìn)行。

（三）校本教材

圍繞天凝鎮(zhèn)文體特色，自編勞動(dòng)技能培訓(xùn)類(lèi)教本和文體培訓(xùn)類(lèi)教本各不少于10本。努力為我鎮(zhèn)農(nóng)民編寫(xiě)出通俗易懂的讀本，確保培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。

（四）論文匯編

年底是全鎮(zhèn)農(nóng)民種文化成果的收獲季節(jié)。鎮(zhèn)社區(qū)教育中心將指導(dǎo)和匯編“一村一品” 的農(nóng)民種文化實(shí)踐研究論文集，打造全鎮(zhèn)農(nóng)民種文化品牌。

（五）當(dāng)好參謀

鎮(zhèn)社區(qū)教育中心有決心也有信心在天凝鎮(zhèn)農(nóng)民種文化活動(dòng)中當(dāng)好政府參謀，盡力做好該活動(dòng)的各項(xiàng)服務(wù)指導(dǎo)工作，全力以赴，讓農(nóng)民種文化在天凝大地上開(kāi)花結(jié)果。

天凝鎮(zhèn)社區(qū)教育中心

2013年3月14日

第二篇：創(chuàng)新管理模式 構(gòu)建和諧礦區(qū)

創(chuàng)新管理模式 構(gòu)建和諧礦區(qū)

二00七年六月十三日

創(chuàng)新管理模式

構(gòu)建和諧礦區(qū)

●東曲礦

曹志強(qiáng)

建礦15年來(lái)，我礦的安全生產(chǎn)取得了可喜成績(jī)，以“安全、健康、文明”為核心理念的安全文化深入人心，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平逐年提升，礦井安全生產(chǎn)形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)。但是，我們應(yīng)清醒地看到，由于職工隊(duì)伍在年齡上出現(xiàn)斷層現(xiàn)象（老、新職工多，中、青年職工偏少），職工整體素質(zhì)不高，再加上近年來(lái)安全投入欠帳較多，生產(chǎn)硬件設(shè)施好壞并存。針對(duì)這種實(shí)際狀況，筆者認(rèn)為，我們?cè)趧?chuàng)新安全管理模式的設(shè)計(jì)中，必須吸取傳統(tǒng)安全管理的精華，提煉過(guò)去安全生產(chǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，并運(yùn)用現(xiàn)代安全管理理念，建立一個(gè)全新的安全管理模式——“01234”模式。

一、創(chuàng)新安全管理模式的結(jié)構(gòu)

“01234”模式的結(jié)構(gòu)概括為5個(gè)部分：

1、事故為零的目標(biāo)；

2、以反“三違”，除隱患，保安全為主線；

3、抓住創(chuàng)建安全生產(chǎn)班組、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)兩個(gè)基礎(chǔ)工作；

4、構(gòu)建安全責(zé)任、安全檢查評(píng)價(jià)考核、安全教育培訓(xùn)體系；

5、實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變。具體結(jié)構(gòu)見(jiàn)下圖。

創(chuàng)新安全管理模式示意圖

二、“01234”安全管理模式內(nèi)涵

從上圖中可以看出，“01234”模式是金字塔結(jié)構(gòu)，分五個(gè)部分。各部分相對(duì)獨(dú)立，又有內(nèi)在聯(lián)系，是一個(gè)比較完整的邏輯整體。

從模式內(nèi)容上看：

“零”是目標(biāo)?！傲恪钡哪繕?biāo)要根據(jù)西山煤電集團(tuán)公司安全管理目標(biāo)的要求，結(jié)合礦井生產(chǎn)的實(shí)際情況而制定，即礦井原煤生產(chǎn)白萬(wàn)噸死亡率工亡為零，重大瓦斯煤塵事故、重大水災(zāi)事故、重大頂板事故、重大火災(zāi)事故、重大交通事故為零。

“1”，就是反“三違”、除隱患、保安全這條主線。安全管理工作的關(guān)鍵就是要控制人的行為。由于我們還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，所以只能主要依靠控制人的行為防止各類(lèi)事故的發(fā)生。我礦建礦投產(chǎn)以來(lái)的事故資料表明：違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象為主要原因的事故占事故總數(shù)的80%以上。因此，我們要把反“三違”，除隱患，保安全作為貫穿全礦安全生產(chǎn)工作的一條主線。

“2”，代表安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和安全生產(chǎn)班組的建設(shè)。這兩個(gè)內(nèi)容是安全工作的基礎(chǔ)，兩者之間的內(nèi)容是相互聯(lián)系的。安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)主要解決作業(yè)者個(gè)體安全防護(hù)的問(wèn)題。安全生產(chǎn)班組是解決群體安全防護(hù)問(wèn)題，兩者相輔相成，互為保證。在安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)方面，我們要認(rèn)真編制并嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，從作業(yè)前的準(zhǔn)備，開(kāi)停機(jī)作業(yè)，正常作業(yè)，故障處理，檢修作業(yè)，事故應(yīng)急措施等6個(gè)方面規(guī)范作業(yè)人員的行為，實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，確保安全生產(chǎn)無(wú)事故。在班組安全建設(shè)方面，我們要嚴(yán)格落實(shí)東曲礦《準(zhǔn)軍事化及班組管理制度》的具體規(guī)定，充分發(fā)揮“三員兩長(zhǎng)”在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全把關(guān)作用，同時(shí)，要以創(chuàng)建安全文明班組競(jìng)賽活動(dòng)為載體，把安全管理重心下移到班組、崗位，不斷完善崗位安全互保、聯(lián)保制度。

“3”，代表3個(gè)體系，具體要求為：

（一）在構(gòu)建安全責(zé)任體系方面，主要是要抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

要把安全生產(chǎn)作為干部業(yè)績(jī)考核、競(jìng)聘上崗的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行礦、科（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)包隊(duì)制度，所包生產(chǎn)隊(duì)組發(fā)生事故追究其包隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全管理責(zé)任。同時(shí)，要推行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押承包，層層簽訂安全責(zé)任狀，建立安全生產(chǎn)一級(jí)考核一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)制度，把安全責(zé)任落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到基層，落實(shí)到崗位，落實(shí)到每位職工，落實(shí)到安全生產(chǎn)全過(guò)程。

（二）在安全檢查、評(píng)價(jià)方面，要著重建立健全隊(duì)組、區(qū)（科）、礦三級(jí)安全檢查評(píng)價(jià)體系。生產(chǎn)隊(duì)組“一班三檢”安全確認(rèn)的檢查、每周檢查，區(qū)（科）每旬檢查，礦每月檢查。重點(diǎn)查思想、查隱患、查整改，查事故。隊(duì)組每旬、區(qū)（科）每月評(píng)價(jià)一次，礦每季度組織一次綜合性安全檢查評(píng)價(jià)，主要從基礎(chǔ)安全管理、事故管理、現(xiàn)場(chǎng)安全狀況，結(jié)合礦安全督察小分隊(duì)日常的安全檢查情況，把存在的問(wèn)題按危險(xiǎn)等級(jí)分為ABC三類(lèi)，按可能造成的事故后果的嚴(yán)重程度細(xì)分為A1 A2、A3、B1、B2、B3、C1、C2、C3等9個(gè)檔次進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，為制訂下一步安全工作措施提供依據(jù)，促進(jìn)各單位的安全生產(chǎn)工作。

（三）在安全教育培訓(xùn)方面，要重點(diǎn)抓好管理崗位、技術(shù)崗位、員工和外委工程施工人員四個(gè)層面的安全教育。要由科教中心、安監(jiān)處培訓(xùn)科牽頭組織，挑選一些安全素質(zhì)好、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平高、有豐富的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員組建各層次的安全教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍，編制安全教材，認(rèn)真組織實(shí)施脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)和業(yè)余安全培訓(xùn)工作。要嚴(yán)把新工人入礦安全教育關(guān)，定期舉辦“三違”人員離崗安全教育培訓(xùn)班，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行違章記分制度。

“4”，是指三大體系的運(yùn)行績(jī)效。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：（1）在安全意識(shí)上實(shí)現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”、“我會(huì)安全”轉(zhuǎn)變。要將安全基礎(chǔ)理論知識(shí)的教育培訓(xùn)與親情化的安全教育相結(jié)合，通過(guò)形象生動(dòng)的教育，使職工真正理解安全生產(chǎn)不僅是為企業(yè)，也是為了家庭和自己，從而進(jìn)一步增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，牢固樹(shù)立“我要安全”的思想觀念。

（2）在安全行為上實(shí)現(xiàn)由“他律”向“自律”轉(zhuǎn)變。職工正確的安全觀樹(shù)立后，要著重通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)針對(duì)性的安全培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)“糾錯(cuò)”規(guī)范活動(dòng)，培養(yǎng)職工自覺(jué)遵章守紀(jì)的習(xí)慣。

（3）在安全控制上實(shí)現(xiàn)由“事后處理”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。以前安全

管理工作重心放在事后的處理上，一旦出了事故，從嚴(yán)追究事故責(zé)任者的責(zé)任，然后落實(shí)防范措施，這些工作在安全管理上固然重要，也是必要的。但事前的預(yù)防工作顯得更為重要。通過(guò)安全管理模式的構(gòu)建，管理方式趨于科學(xué)化、系統(tǒng)化，要進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)因素的辨識(shí)和評(píng)價(jià)，提前采取控制措施，將事故的苗頭消除在萌芽狀態(tài)。

（4）在安全管理上實(shí)現(xiàn)由“被動(dòng)”向“主動(dòng)”轉(zhuǎn)變。當(dāng)傷亡事故在短時(shí)間內(nèi)接踵而至，諸方面的壓力加大，安全在一定時(shí)間內(nèi)成為主要工作，各單位高度重視對(duì)職工的安全教育，一把手親自授課，各級(jí)管理人員的確把主要精力放在安全上，事故得到了一定的控制。但隨著時(shí)間的推移，管理力度逐步削弱，事故發(fā)生又呈上升趨勢(shì)。久而久之，形成一種“運(yùn)動(dòng)式”的管理方式，安全管理始終處于被動(dòng)狀態(tài)。為了扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，應(yīng)對(duì)集團(tuán)公司的安全管理狀況進(jìn)行客觀的分析，找出存在的問(wèn)題，采取針對(duì)性的措施，逐步形成相對(duì)固定的管理模式，建立長(zhǎng)效的安全管理機(jī)制，使安全工作計(jì)劃性、針對(duì)性、主動(dòng)性、實(shí)效性得到加強(qiáng)。

從以上簡(jiǎn)要的內(nèi)涵說(shuō)明，可以看出構(gòu)成“01234”安全管理模式“1、2、3”三部分之間相互獨(dú)立，各起作用不同，又相互聯(lián)系，“4”是體系運(yùn)行的績(jī)效，也是實(shí)現(xiàn)“零”目標(biāo)的基本條件?？偟膩?lái)看，“01234”在內(nèi)在邏輯關(guān)系上是一個(gè)有機(jī)整體。

“01234”創(chuàng)新安全管理模式，需要不斷地實(shí)踐、完善和改進(jìn)。讓我們?cè)诘V黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黨政工團(tuán)齊抓共管，確?！?1234”創(chuàng)新安全管理模式的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮“01234”創(chuàng)新安全管理模式的潛在功能，為全面構(gòu)建安全、文明、富裕的和諧礦區(qū)而奮斗。

二○○七年六月十三日

第三篇：來(lái)安縣創(chuàng)新社會(huì)管理模式 力促社會(huì)和諧穩(wěn)定

來(lái)安縣創(chuàng)新社會(huì)管理模式力促社會(huì)和諧穩(wěn)定

近年來(lái)，來(lái)安縣婦聯(lián)創(chuàng)新社會(huì)管理模式，充分發(fā)揮縣政府?huà)D兒工委辦公室設(shè)在縣婦聯(lián)的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮政府主導(dǎo)職能，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界共同參與，通過(guò)夯實(shí)社會(huì)管理組織網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)“兩個(gè)規(guī)劃”實(shí)施和實(shí)事話維權(quán)，力促社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一是夯實(shí)社會(huì)管理組織網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦聯(lián)組織換屆，村婦代會(huì)主任100%進(jìn)村“兩委”。在縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、汊河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)首次成立婦工委組織，推動(dòng)?jì)D女集中的非公經(jīng)濟(jì)組織建立婦委會(huì)試點(diǎn)，創(chuàng)新非公經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)管理模式。全縣建立女職工委員會(huì)72個(gè)，縣直部門(mén)婦委會(huì)25個(gè)，建立138個(gè)“婦女之家”，健全婦女自我管理、自我教育組織網(wǎng)絡(luò)。

二是推進(jìn)“兩個(gè)規(guī)劃”實(shí)施。組織全縣37個(gè)婦兒工委成員單位對(duì)《來(lái)安縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2001—2010）》、《來(lái)安縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2001—2010）》的終期評(píng)估，推動(dòng)各成員單位完成《來(lái)安縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2020）》、《來(lái)安縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2020）》的編制，并以縣政府名義頒布實(shí)施。以“兩個(gè)規(guī)劃”評(píng)估、頒布和實(shí)施建立政府主導(dǎo)、共同參與的社會(huì)化大格局，推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)與醫(yī)療衛(wèi)生、教育、經(jīng)濟(jì)、決策管理、社會(huì)保障、環(huán)境、法律等領(lǐng)域同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是開(kāi)展實(shí)事化維權(quán)。開(kāi)展“十佳優(yōu)秀女性”、“十佳女性”、“城鄉(xiāng)巾幗模范”、“巾幗文明崗”、“巾幗建功標(biāo)兵”、“愛(ài)心人士”、“平安家庭”、“好軍嫂”、“雙學(xué)雙比”女能手、“優(yōu)秀愛(ài)心媽媽”、“婦女之家”示范點(diǎn)等評(píng)選表彰活動(dòng)，表彰各行各業(yè)涌現(xiàn)的先進(jìn)典型近200名，倡導(dǎo)健康文明向上的生產(chǎn)生活方式；利用網(wǎng)站等各類(lèi)媒體宣傳全縣婦女兒童發(fā)展新成果，在滁州日?qǐng)?bào)、滁州先鋒網(wǎng)、中國(guó)滁州新聞網(wǎng)、皖東晨刊、來(lái)安先鋒網(wǎng)、市縣婦女網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體發(fā)表宣傳信息100多篇；開(kāi)展扶貧培訓(xùn)，培訓(xùn)婦女2000多人次，發(fā)放婦女小額貼息擔(dān)保貸款1000多萬(wàn)元，促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)；協(xié)調(diào)社會(huì)各界愛(ài)心人士扶貧助困，捐資助學(xué)；耐心接待來(lái)信來(lái)訪，調(diào)處婚姻家庭糾紛；組織對(duì)愛(ài)心媽媽、留守兒童心理輔導(dǎo)；動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)心和支持婦女兒童事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展。（來(lái)安縣婦聯(lián)陸傳梅）

第四篇：農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)管理模式創(chuàng)新的實(shí)踐思考

農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)管理模式創(chuàng)新的實(shí)踐思考

隨著新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正逐步由資源依附型向技術(shù)密集型、資本密集型和組織創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展需要政府惠農(nóng)措施的支持、高新科技的支撐、組織管理制度的創(chuàng)新，三者缺一不可。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明，農(nóng)民合作社等農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系是將政策（金融）、科技、管理有機(jī)融合于一體的重要平臺(tái)。

當(dāng)前，我國(guó)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，支持農(nóng)民合作社發(fā)展是加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系的重點(diǎn)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展日趨市場(chǎng)化、國(guó)際化的今天，大力發(fā)展農(nóng)民合作社，并推進(jìn)農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)管理模式的創(chuàng)新，對(duì)于加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化和建設(shè)新農(nóng)村都具有重要意義。

一是競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售模式。競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售模式一般采取登記數(shù)量、評(píng)定質(zhì)量、擬定基價(jià)、投標(biāo)評(píng)標(biāo)、結(jié)算資金等方法進(jìn)行招標(biāo)管理，農(nóng)戶(hù)提前一天到合作社登記次日采摘量，由合作社統(tǒng)計(jì)后張榜公布，組織客商競(jìng)標(biāo)。競(jìng)標(biāo)后由合作社組織專(zhuān)人收購(gòu)、打包、裝車(chē)，客商與合作社進(jìn)行統(tǒng)一結(jié)算，合作社在競(jìng)標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上每斤加收一定的管理費(fèi)，社員再與合作社進(jìn)行結(jié)算。合作社競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售模式有效解決了社員“銷(xiāo)售難、增收難”問(wèn)題，以福建建甌東坤源蔬果專(zhuān)業(yè)合作社為例，通過(guò)合作社競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售的蔬菜價(jià)格，平均每公斤比鄰近鄉(xiāng)村高出0.3元左右，每年為社員增加差價(jià)收入200多萬(wàn)元。

二是資金互助模式。資金互助模式則有效解決了社員結(jié)算繁瑣、融資困難等問(wèn)題，目前福建省很多合作社成立了股金部，開(kāi)展了資金轉(zhuǎn)賬、資金代儲(chǔ)、資金互助等服務(wù)。規(guī)定凡是入市交易的客商在收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，必須開(kāi)據(jù)合作社統(tǒng)一印制的“收購(gòu)發(fā)票”，貨款由合作社與客商統(tǒng)一結(jié)算后直接轉(zhuǎn)入股金部，由股金部劃入社員個(gè)人賬戶(hù)，農(nóng)戶(hù)憑股金證和收購(gòu)發(fā)票，兩天內(nèi)就可到股金部領(lǐng)到出售貨款。金融互助合作機(jī)制的創(chuàng)新實(shí)實(shí)在在方便了農(nóng)戶(hù)，產(chǎn)生了很好的社會(huì)效益。其優(yōu)點(diǎn)在于農(nóng)戶(hù)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品不需要直接與客商結(jié)算貨款，手續(xù)簡(jiǎn)便，提高了工作效率;農(nóng)戶(hù)不需要進(jìn)城存錢(qián)，既省路費(fèi)、時(shí)間，又能保障現(xiàn)金安全;農(nóng)戶(hù)憑股金證可到合作社農(nóng)資超市購(gòu)買(mǎi)化肥、農(nóng)藥等，貨款由股金部劃賬結(jié)算，方便農(nóng)戶(hù);合作社可把社員閑散資金集中，供給資金困難種植戶(hù)、經(jīng)營(yíng)戶(hù)，起到很好的調(diào)劑互助作用。

三是股權(quán)設(shè)置模式。很多合作社屬于松散型的結(jié)合，利益聯(lián)結(jié)不緊密，尚未形成“一贏俱贏，一損俱損”的利益共同體?？梢栽趯?shí)行產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的合作社內(nèi)推行股權(quán)設(shè)置，即入社社員必須認(rèn)購(gòu)股金，一般股本結(jié)構(gòu)要與社員產(chǎn)品交貨總量的比例相一致，由社員自由購(gòu)買(mǎi)股份，但每個(gè)社員購(gòu)買(mǎi)股份的數(shù)量不得超過(guò)合作組織總股份的20%。其中股金總額的三分之二以上要向生產(chǎn)者配置。社員大會(huì)決策時(shí)可突破一人一票的限制，而改為按股權(quán)數(shù)設(shè)置，這樣有利于合作社的長(zhǎng)足發(fā)展。

四是臺(tái)灣產(chǎn)銷(xiāo)班模式?？梢越梃b臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)班模式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)組織，如農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)合作社，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)展到加工、處理、運(yùn)輸，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條。一方面，生產(chǎn)前做好規(guī)劃，生產(chǎn)規(guī)劃迎合消費(fèi)者的市場(chǎng)需要，做到產(chǎn)供銷(xiāo)一體化。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，容易受到外在因素的干擾，故應(yīng)重視危機(jī)管理和預(yù)警體系的建立，生產(chǎn)前有完善的規(guī)劃，對(duì)可能發(fā)生的氣候變化，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)或其它意外，預(yù)先采取防范措施。另一方面，拓寬信息來(lái)源渠道，了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)需求。通過(guò)多種渠道調(diào)查市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，并將信息靈活運(yùn)用，選擇有利的銷(xiāo)售渠道。不僅將產(chǎn)品轉(zhuǎn)型為商品，更要提升為禮品或者藝術(shù)品，賦予農(nóng)產(chǎn)品新的價(jià)值，凸顯新的文化特色，科學(xué)闡釋養(yǎng)生功能，提升農(nóng)業(yè)的文化層次和綜合價(jià)值。

五是全程輔導(dǎo)模式。當(dāng)前許多合作社帶頭人缺乏駕馭市場(chǎng)的能力，有了項(xiàng)目不懂運(yùn)作，對(duì)市場(chǎng)信息缺乏科學(xué)分析預(yù)測(cè)，服務(wù)帶動(dòng)能力不強(qiáng)?？梢砸劳修r(nóng)業(yè)科研單位、基層農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)大中專(zhuān)院校等部門(mén)，開(kāi)展從創(chuàng)業(yè)到管理、運(yùn)營(yíng)的全程輔導(dǎo)。以對(duì)接科研單位為重點(diǎn)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，建立政府扶持的農(nóng)民合作社“全程創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)制”。結(jié)合規(guī)范化和示范社建設(shè)的開(kāi)展，政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)民合作社進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證，并出臺(tái)合作社的資質(zhì)認(rèn)證辦法，認(rèn)證一批規(guī)模較大、管理規(guī)范、運(yùn)行良好的合作社。在此基礎(chǔ)上，依托有關(guān)部門(mén)和科研單位，建立健全全程輔導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)行長(zhǎng)期的跟蹤服務(wù)、定向扶持和有效輔導(dǎo)。

六是寬松經(jīng)營(yíng)模式。要放寬注冊(cè)登記和經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍的限制，為其創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。凡符合合作組織基本標(biāo)準(zhǔn)和要求的，均應(yīng)注冊(cè)登記為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。營(yíng)利性合作組織的登記、發(fā)照由工商部門(mén)辦理，非營(yíng)利性的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等的登記、發(fā)照和年檢由民政部門(mén)辦理；凡國(guó)家沒(méi)有禁止或限制性規(guī)定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍，農(nóng)民合作社均可根據(jù)自身?xiàng)l件自主選擇。同時(shí)，積極創(chuàng)辦高級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織，在省、市、縣一級(jí)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，下設(shè)專(zhuān)業(yè)聯(lián)合會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)分會(huì)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施行業(yè)指導(dǎo)，建立新型合作組織的行業(yè)體系。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要依靠資源消耗型向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，由單純追求數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量效益增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，凸顯了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織在推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技、培養(yǎng)新型農(nóng)民、提高農(nóng)業(yè)組織化程度和集約化經(jīng)營(yíng)水平的重要載體作用。推進(jìn)農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)以及管理模式的創(chuàng)新，并以嶄新適用的模式輻射推廣，必會(huì)推進(jìn)農(nóng)民合作社的長(zhǎng)足發(fā)展，而這些也都需要我們根據(jù)實(shí)情不斷地探索，并在實(shí)踐中不斷地完善。

（作者單位：福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院）

第五篇：打造煤礦企業(yè)安全文化創(chuàng)新企業(yè)安全管理模式

打造煤礦企業(yè)安全文化創(chuàng)新企業(yè)安全管理模式

摘要：介紹了霍林河露天煤業(yè)股份公司安全文化建設(shè)的要素，安全文化建設(shè)與安全管理的關(guān)系，以及“以人為本”的安全文化運(yùn)行機(jī)制。

關(guān)健詞：企業(yè)管理；安全文化；約束要素；運(yùn)行機(jī)制 1前言

安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)的永恒主題。安全工作事關(guān)廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革、發(fā)展穩(wěn)定的大局。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人歷來(lái)十分重視安全生產(chǎn)工作，并做了一系列重要指示和重大部署。盡管如此，我國(guó)煤礦的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然很?chē)?yán)峻。本文試圖從打造煤礦企業(yè)安全文化入手，在探索的過(guò)程中，不斷創(chuàng)新企業(yè)的安全管理模式，達(dá)到安全文化建設(shè)同安全管理的有機(jī)結(jié)合。

2企業(yè)安全文化的內(nèi)涵

企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，也是安全文化的重要分支。它更偏重于生產(chǎn)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和勞動(dòng)過(guò)程的安全文化。它是對(duì)安全價(jià)值觀的肯定，是對(duì)安全 職業(yè)道德等。它是企業(yè)安全文化的核心和靈魂，是形成企業(yè)安全文化物資層和制度層的基礎(chǔ)。

(2)制度層：是企業(yè)安全文化的中間層次，主要是指對(duì)企業(yè)職工和企業(yè)組織安全行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響的部分。如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全管理制度等。它規(guī)定了企業(yè)成員在共同的生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所應(yīng)當(dāng)遵循的安全行動(dòng)準(zhǔn)則。

(3)物資層:是企業(yè)安全文化的表層部分，是企業(yè)創(chuàng)造的器物文化，是精神層的載體。它往往能折射出企業(yè)的安全生產(chǎn)思想、安全管理哲學(xué)、工作作風(fēng)和安全審美意識(shí)。

企業(yè)安全文化的精神層、制度層和物資層是不可分割、渾然一體的。精神層是物資層和制度層的思想內(nèi)涵，是企業(yè)安全文化的核心和靈魂；制度層制約和規(guī)范著物資層和精神層的建設(shè)，沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)章制度，企業(yè)安全文化建設(shè)也就無(wú)從談起;物資層是企業(yè)安全文化的外在表現(xiàn)，是精神層和制度層的物資載體。隨著安全文化建設(shè)的推進(jìn)，現(xiàn)代化企業(yè)特別是煤礦企業(yè)在其建立和發(fā)展中，越來(lái)越重視和依靠企業(yè)安全文化的作用和威力。安全文化成了刷新煤礦企業(yè)形象的重要標(biāo)志。煤礦企業(yè)安全文化成了凝聚員工的強(qiáng)力磁石，樹(shù)立企業(yè)安全精神的動(dòng)力。在安全生產(chǎn)的實(shí)踐中，我們都會(huì)認(rèn)識(shí)和體會(huì)到，安全生產(chǎn)的實(shí)質(zhì)是要在生產(chǎn)過(guò)程中防止各種事故的發(fā)生。從事故的成因看，當(dāng)勞動(dòng)工具、設(shè)備存在安全缺陷和工作環(huán)境存在不安全隱患，而人們沒(méi)有意識(shí)到這些問(wèn)題的存在，也沒(méi)有遵守操作規(guī)程，就容易發(fā)生事故。這就是我們通常所說(shuō)的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素造成的事故。當(dāng)設(shè)備存在的安全缺陷和作業(yè)環(huán)境存在的安全隱患通過(guò)采取安全技術(shù)措施加以解決和消除，實(shí)現(xiàn)設(shè)備和環(huán)境本質(zhì)安

全，就不會(huì)因人操作失誤發(fā)生事故。當(dāng)安全技術(shù)措施解決不了威脅安全的問(wèn)題時(shí)，就必須加強(qiáng)安全管理，規(guī)范職工行為，從提高職工的安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)入手防止事故的發(fā)生。企業(yè)安全文化和企業(yè)安全管理就是彌補(bǔ)了安全技術(shù)措施在預(yù)防事故方面的不足。通過(guò)安全文化建設(shè)，建立完善的法律法規(guī)，建立健全的安全管理制度，提高廣大職工的安全意識(shí)，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，充分發(fā)揮職工參與安全

管理的主動(dòng)性，達(dá)到實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。由此可見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是企業(yè)文化建設(shè)的目標(biāo)和出發(fā)點(diǎn)。企業(yè)安全文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要途經(jīng)和保證。

3安全文化建設(shè)與安全管理的關(guān)系

正確認(rèn)識(shí)和處理安全文化建設(shè)和安全管理的關(guān)系是實(shí)現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)的重要保證。企業(yè)安全文化建設(shè)和安全管理是相對(duì)而言的，一般來(lái)說(shuō)企業(yè)安全管理是指物質(zhì)方面的東西，企業(yè)安全文化是意識(shí)形態(tài)方面的東西，他們之間是相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。尤其在現(xiàn)代安全管理中，主張把管理的著眼點(diǎn)轉(zhuǎn)移到調(diào)動(dòng)人的積極性、提高人的素質(zhì)上來(lái)，即我們經(jīng)常說(shuō)的“以人為本”，這同企業(yè)安全文化建設(shè)的宗旨是相一致的。但管理畢竟需要通過(guò)制度和手段來(lái)達(dá)到管理的目的，它同企業(yè)文化的建設(shè)又有一定的區(qū)別。但是，二者的目標(biāo)都是為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。因此，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)和協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系，掌握他們的共同點(diǎn)，更好地服務(wù)于企業(yè)的安全生產(chǎn)。

(1)把企業(yè)安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)作為企業(yè)安全文化建設(shè)的約束要素，使之成為職工自覺(jué)遵守的準(zhǔn)則。一個(gè)企業(yè)為了維護(hù)正常的安全生產(chǎn)秩序，都建立起了較完善的安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)行政手段和加強(qiáng)教育，使之成為廣大職工必須遵守的規(guī)范和準(zhǔn)則。這種規(guī)范和

準(zhǔn)則實(shí)際上也是企業(yè)安全文化建設(shè)的一個(gè)組成部分。他們二者之間存在著內(nèi)在的有機(jī)的聯(lián)系，因?yàn)槠髽I(yè)安全文化建設(shè)的目的，也是為了提高職工的安全觀念和意識(shí)，增強(qiáng)其素質(zhì)，使之共同達(dá)到安全生產(chǎn)中規(guī)范自己行為的目的。所以，我們?cè)陂_(kāi)展企業(yè)安全文化建設(shè)的同時(shí)，還要重視企業(yè)安全規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)和不斷完善，并把它作為企業(yè)安全文化的約束要素。在當(dāng)前眾多的企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)特別注意按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，建立健全新的規(guī)章制度，并及時(shí)修改完善已有的規(guī)章制度，用制度來(lái)規(guī)范和推動(dòng)企業(yè)安全文化的建設(shè)。

(2)在企業(yè)安全管理的著重點(diǎn)上達(dá)到安全文化建設(shè)同安全管理的有機(jī)結(jié)合。企業(yè)安全文化和安全管理在培養(yǎng)人和規(guī)范人的要求上是有區(qū)別的:企業(yè)安全文化在培養(yǎng)人和規(guī)范人的行為上采用普遍教育的方式;而安全管理在規(guī)范人的行為上則是通過(guò)上級(jí)對(duì)下級(jí)的層層約束，下級(jí)對(duì)上級(jí)的層層負(fù)責(zé)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，這是本質(zhì)上的不同。因此，我們?cè)谕菩忻旱V企業(yè)安全文化建設(shè)的過(guò)程中，要針對(duì)他們的不同特點(diǎn)，找出他們之間的共性，使他們有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，以達(dá)到相輔相成、相互促進(jìn)、相互發(fā)展、共同達(dá)到規(guī)范人的行為的目的。比如，企業(yè)每年都要根據(jù)安全生產(chǎn)需要，制定出安全奮斗目標(biāo)，確定安全工作重點(diǎn)單位和要害部位，并圍繞目標(biāo)和重點(diǎn)開(kāi)展各項(xiàng)安全管理工作。那么企業(yè)的安全文化建設(shè)也要以企業(yè)的安全目標(biāo)和重點(diǎn)作為自己建設(shè)和發(fā)展的依據(jù)，把安全文化的建設(shè)融入到安全管理的各項(xiàng)工作中去，并注意充分發(fā)揮安全文化建設(shè)培養(yǎng)人、塑造人的優(yōu)勢(shì)。在二者的共融中，一方面充實(shí)和完善企業(yè)的安全文化建設(shè)，另一方面企業(yè)安全文化建設(shè)的成果又反作

用于企業(yè)的安全管理工作，從而促進(jìn)企業(yè)安全管理工作不斷發(fā)展和進(jìn)步。

(3)要認(rèn)識(shí)到安全工作是一個(gè)深層次的管理文化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)給人們的思維方式、行為方式和價(jià)值取向帶來(lái)了新的影響和變化，給企業(yè)的安全工作提出了新的課題和要求。安全工作不僅是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的基礎(chǔ)，也是企業(yè)精神文明建設(shè)的重要組成部分，更是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的必要條件。具有“大安全”的不可動(dòng)搖的地位。在不斷深化改革的進(jìn)程中，安全工作應(yīng)超越就安全講安全的淺層管理模式，摒棄安全就是事故與非事故的狹隘認(rèn)識(shí)，應(yīng)站在安全文化的高度來(lái)認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作，并將其做好。其次，要認(rèn)識(shí)到安全文化是創(chuàng)造本質(zhì)化安全環(huán)境的基礎(chǔ)和前提。因?yàn)閷?shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)不僅僅要靠科技、靠裝備、靠管理，更要靠生產(chǎn)中最活躍的因素—人，靠人的安全價(jià)值觀念和安全行為意識(shí)。制度再健全、裝備再精良、技術(shù)再先進(jìn)，沒(méi)有人的積極響應(yīng)，也產(chǎn)生不了最理想的安全效果。安全文化視野中的人，不再是傳統(tǒng)安全管理中的勞動(dòng)力，而是有血有肉、有思想、有感情、有需求、有生活信念、有個(gè)人價(jià)值取向的活生生的人，是具有豐富創(chuàng)造性和無(wú)限潛能的人力資源。這是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根基。

(4)要突出“以人為本”的管理思想，構(gòu)筑安全文化運(yùn)行機(jī)制。安全文化是“以人為本”的現(xiàn)代安全管理新思想、新方式，它側(cè)重于人的安全觀念、意識(shí)和態(tài)度。因此，要牢牢抓住“尊重人、理解人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人”這條主線，要牢牢把握人的生理需要、安全需要、自我實(shí)現(xiàn)需要等多層次的動(dòng)態(tài)需要，把“人的生命高于一切”作為“安全 與企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值統(tǒng)一起來(lái);把實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)保護(hù)職工的安全與健康與“人權(quán)”統(tǒng)一起來(lái)。使每個(gè)職工在各自的崗位上，都感受到自身的價(jià)值得到尊重、承認(rèn)和發(fā)揮，從內(nèi)心激發(fā)產(chǎn)生自我保護(hù)的安全意識(shí)和重視安全、獻(xiàn)身企業(yè)的敬業(yè)精神，以此培育和啟發(fā)人的自發(fā)的安全積極性和責(zé)任感，使安全文化深入人心，筑起牢固的群眾安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。企業(yè)的安全管理千頭萬(wàn)緒，其核心是人的管理。人是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的主體。資金、物資、設(shè)備要人去使用，生產(chǎn)過(guò)程要人去完成，安全生產(chǎn)要人來(lái)保證。在一個(gè)組織的一切觀念中，人的觀念是最重要的，有什么樣的觀念，就有什么樣的安全思想和安全管理模式，也就會(huì)造就什么類(lèi)型的安全文化。為此，作為一個(gè)煤礦企業(yè)，就要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中不斷打造煤礦企業(yè)的安全文化，在安全生產(chǎn)的實(shí)踐中，不斷創(chuàng)新企業(yè)安全管理模式。以此來(lái)推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)，長(zhǎng)治久安。

4結(jié)論

企業(yè)安全文化可以補(bǔ)充企業(yè)安全管理的不足，就像安全管理可以補(bǔ)充安全技術(shù)的不足一樣。因此，企業(yè)安全文化決不應(yīng)該是一種空中樓閣，而應(yīng)該緊密結(jié)合企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合企業(yè)的安全管理，不斷深化，不斷升華，不斷創(chuàng)新，并在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)揮不可替代的作用。