第一篇：創(chuàng)新發(fā)展法制文化 促進社會幸福和諧

創(chuàng)新發(fā)展法治文化 促進社會幸福和諧

中共姜堰市婁莊鎮(zhèn)委員會 姜堰市婁莊鎮(zhèn)人民政府

我鎮(zhèn)地處姜堰市東北角，東與南通海安毗鄰，北與鹽城東臺接壤，全鎮(zhèn)總面積68平方公里，耕地面積5.19萬畝，總?cè)丝?.2萬人，下轄17個行政村，2個居委會。今年來，我鎮(zhèn)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以和諧創(chuàng)建為主題，以法制宣傳教育為載體，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的目標，積極探索整合本鎮(zhèn)實際，具有地方特色的法治文化建設(shè)途徑，形成了集“法制一條街、法治公園、法制廣場、法制文藝創(chuàng)作”于一體的法治建設(shè)模式，初步探索出一條高起點、有個性、重實效的法制文化建設(shè)新路。干部群眾的法治意識和法律素養(yǎng)有了明顯提高，精神文明建設(shè)和法治文化建設(shè)顯著提升，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展態(tài)勢，連續(xù)多年被省、泰州市表彰為“法制宣傳教育工作先進單位”，2011年再次被表彰為“江蘇省法制宣傳教育仙劍單位”。

一、建立健全運行保障機制，確保法治文化建設(shè)規(guī)范化、制度化。

一是成立了以黨委書記為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的法制文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負責(zé)此項工作的實施。

二是認真制定總體規(guī)劃和年度實施計劃，明確法治建設(shè)的目標、任務(wù)、措施和效率。做到年初有計劃，年中有監(jiān)督，年終有考核。

三是實行目標管理，鎮(zhèn)、村、企業(yè)、學(xué)校和相關(guān)職能部門層層簽訂責(zé)任制，并結(jié)合個單位、部門的實際，研究制定法治文化建設(shè)的目 標和措施，切實抓好過程控制，確保各項工作目標的實現(xiàn)。四是創(chuàng)建經(jīng)費到位，鎮(zhèn)政府在制定財政預(yù)算方案時，就將法制文化建設(shè)工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，鎮(zhèn)財政對此項工作所需經(jīng)費全額撥款，確保有序有效推進。

二、創(chuàng)新體制，法治文化的基礎(chǔ)建設(shè)得到進一步加強。

近年來，我鎮(zhèn)始終樹立抓好法制促發(fā)展，抓法治增幸福的理念，堅持把法治文化建設(shè)作為推進依法治鎮(zhèn)、建設(shè)法治婁莊的重要抓手，列入文化強鎮(zhèn)戰(zhàn)略大局，加強體制創(chuàng)新，不斷夯實法治文化建設(shè)的基礎(chǔ)。

一是高標準建成法制一條街，我鎮(zhèn)將集鎮(zhèn)較為集中、人口流動多的人民路和育才路兩條主要街道列為法制宣傳一條街，先后投入資金5.5萬元在兩條街道的綠圃內(nèi)設(shè)立永久性的宣傳標語，對懸掛的羅馬標語定期更換內(nèi)容，創(chuàng)建辦公室還動員沿街有條件的商鋪和單位設(shè)置了LED電子顯示屏，在宣傳自身的同時，適時宣傳相關(guān)的法律、法規(guī)，使商業(yè)氣息和法制宣傳有機結(jié)合，形成了濃厚的法治氛圍。

二是借鑒法治文化建設(shè)工作先進單位的經(jīng)驗，精心打造法治公園和法治廣場，小城鎮(zhèn)建設(shè)是我鎮(zhèn)的一大亮點，我們充分利用這一資源，在由分管領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)建辦的同志先去先進單位學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，認真研究制定了建設(shè)法治公園和法治廣場的實施方案，并經(jīng)鎮(zhèn)黨委、聯(lián)席會討論通過后加以實施，投資近5萬元建成了頗具特色的法治公園和法治廣場，通過法治歷史人物、法治格言、法治警句、法治典故、法治碑林、法治雕塑等法治元素，打造主題鮮明、立意深遠、內(nèi)容豐富的法 治宣傳陣地，讓群眾在漫步公園休閑娛樂的同時，領(lǐng)略法治文化，感受法治精神，進一步強化遵紀守法的意識。

三是注重法治文化改造。鎮(zhèn)成立了 由宣傳、文化、司法、老年協(xié)會、婦聯(lián)、團委等部門組成的法制藝術(shù)團，創(chuàng)作并編寫具有地方特色的短小精悍、寓教于樂的法制文藝節(jié)目，在全鎮(zhèn)進行巡回演出，激發(fā)人民群眾的學(xué)法和用法熱情，法制文藝演出受到了廣大人們?nèi)罕姷钠毡闅g迎和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，被譽為“流動的法制課堂”。小品《學(xué)法路上》在姜堰市調(diào)演時榮獲一等獎。

四是籌辦法治文化研發(fā)中心。為進一步豐富和發(fā)展法治文化建設(shè)的內(nèi)涵，提高法治文化的滲透力和影響力，鎮(zhèn)政府積極籌集組建法治文化研發(fā)中心。目前已聘請了4名具有一定寫作功底的作家，2名兼職攝影愛好者和5名民間藝人，專門從事法治文藝作品的研究創(chuàng)作，組織開展各種法治文藝系列活動和法制文藝演出。目前已創(chuàng)作各類法治文化作品20余件。

三、創(chuàng)新形式法治文化建設(shè)的機制得到進一步完善。

推進法治文化和其他文化的有機融合。以領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員為法治素質(zhì)教育的龍頭，開展了黨委中心組定期緊系法制講座，“專業(yè)法制宣傳月”等活動，著力建設(shè)以“法治、民本、廉政、陽光”為核心的機關(guān)法治文化，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員學(xué)法的經(jīng)常化、系統(tǒng)化、制度化；深入開展法治文化進校園活動，組織開展法律知識競賽、模擬法庭等活動，創(chuàng)新校園載體，增強校園普法，為青少年的健康成長提供良好的法制教育環(huán)境；推進“法律進企業(yè)”活動的開展。將鎮(zhèn) 區(qū)內(nèi)的重點骨干企業(yè)、成長型企業(yè)作為普法重點，強化企業(yè)經(jīng)營管理人員的懂法和用法意識，使依法治企、誠信雙贏成為企業(yè)界的共識；大力推進“法律進村入戶”工程，各村均建立法制宣傳專欄、普法閱覽室、村民法制學(xué)校，完善了村兩委會成員、村民黨員代表學(xué)法制度，各村民小組配備了法制宣傳聯(lián)絡(luò)員，各農(nóng)戶明確了法律明白人，形成了法治文化建設(shè)的全面覆蓋。目前，全鎮(zhèn)17個行政村全部創(chuàng)建成“民主法制示范村”，其中省級5個，市級3個，縣級9個。

新一輪的“六五”普法已經(jīng)拉開帷幕。我們將按照中央、省、市統(tǒng)一部署，認真落實省委書記羅志軍和省長李學(xué)勇對法制宣傳教育工作的重要批示，把法治文化建設(shè)與光榮傳統(tǒng)、理想信念和優(yōu)良作風(fēng)結(jié)合起來，進一步增強廣大干部群眾的守法意識、公民意識、愛國意識和民主法治意識，將法治文化建設(shè)納入社會管理創(chuàng)新工程，融入社會矛盾糾紛大調(diào)解、社會治安防控、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、基層民主法治創(chuàng)建等工作之中，把維護群眾的合法權(quán)益作為依法行政的根本目標和任務(wù)，進一步加大法治文化建設(shè)創(chuàng)新力度，為建設(shè)“富強、文明、生態(tài)、平安、魅力、和諧”新婁莊提供更加有力的法治保障。

第二篇：創(chuàng)新社會管理 促進和諧發(fā)展

創(chuàng)新社會管理

促進和諧發(fā)展

天下事“和為貴、諧為美”，和諧是發(fā)展之基，是利事之本，古人講“天時、地利、人和”，“和”無論是今天還是過去，都是人們對成功最好的注解。自古以來，人們總是向往和追求“國泰民安”、“政通人和”、“民康物阜”、“安居樂業(yè)”這樣穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境，如今高山鎮(zhèn)就打造出了“以和諧推動發(fā)展，以發(fā)展促進和諧”的社會經(jīng)濟發(fā)展新境界。

高山鎮(zhèn)位于滎陽市西部，地處豫西山區(qū)和豫東平原的過度地帶，境內(nèi)多是丘陵山地、溝壑縱橫，既無交通區(qū)位優(yōu)勢，又無礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，天氣常年干旱少雨，自然條件十分惡劣，在發(fā)展上可以說是既不占天時，也不占地利。但是提起高山鎮(zhèn)，尤其是高山閥門，那卻是遠近聞名。

2005年，高山鎮(zhèn)在鄭州市綜合實力排名在第33位； 2007年在鄭州市綜合實力已前進到第12位；2009年，高山鎮(zhèn)繼續(xù)名列前茅，居第18位。單從數(shù)據(jù)分析，高山鎮(zhèn)的五年來的發(fā)展有進步也有倒退，但是要知道2003年高山鎮(zhèn)在鄭州市的綜合實力排名卻是第76位。經(jīng)過短短幾年的時間，高山鎮(zhèn)可以說是有了跨越式的發(fā)展。在這發(fā)展的過程中，曾先后被命名為“河南省閥門之鄉(xiāng)”、“河南省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”、“河南省閥門重點產(chǎn)業(yè)集群區(qū)”、“河南省先進文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“河南省文明鎮(zhèn)”、“河南省環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)”、“河南省最佳宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“中州名鎮(zhèn)”、“鄭州市生 態(tài)鎮(zhèn)”和“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”等。2010年，全鎮(zhèn)共完成生產(chǎn)總值29.6億元，財政收入4248萬元，農(nóng)民人均純收入達到8970元。與五年前相比，生產(chǎn)總值增長了107.8%，財政收入增長了101.1%，農(nóng)民人均純收入增長了54.9%。

但是，老百姓關(guān)心的不只是GDP和財政收入等這些數(shù)據(jù)，更關(guān)心的是自己的生活改善了沒有、保障到位了沒有。民生連著民心，民心連著民意。五年來，高山鎮(zhèn)就是順應(yīng)民心、立足民意，深入推進社會管理創(chuàng)新，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，在抓經(jīng)濟上，為企業(yè)和客商營造良好的發(fā)展環(huán)境；在抓發(fā)展上，始終讓群眾共享發(fā)展成果。

一、穩(wěn)定是基，平安是盾，創(chuàng)新社會管理，促進和諧穩(wěn)定，保障經(jīng)濟發(fā)展

發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展需要創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、便捷高效的服務(wù)環(huán)境，這就要求在社會管理上必須要有所作為。在這方面，高山鎮(zhèn)把加強經(jīng)濟建設(shè)、和諧社會建設(shè)，解決好民計民生等問題相結(jié)合，從影響和諧穩(wěn)定和民計民生的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題入手，找準切入點和創(chuàng)新點，從而使社會管理創(chuàng)新取得突破性進展，走出了一條獨具特色的路子。

（一）化解社會矛盾，完善信訪穩(wěn)控協(xié)調(diào)機制，把矛盾解決 在萌芽狀態(tài)。

有效化解社會矛盾，是加強社會建設(shè)、推進社會管理創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)性工作。和諧社會建設(shè)的過程，是一個不斷化解社會矛盾、不斷促進社會和諧的過程。因此，在社會矛盾凸顯期，要把以人為本、服務(wù)為先貫穿于社會管理之中，暢通訴求表達渠道，廣泛聽取群眾意愿，有針對性地為群眾排憂解難。目前，高山鎮(zhèn)建立健全了一些行之有效的工作方法，如建立綜治信訪服務(wù)中心、群眾信訪接待站、社情民意互動平臺、走訪慰問制度、各級領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪制度以及把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解結(jié)合起來，建成了集綜治、信訪、司法、社會法庭為一體的綜治服務(wù)樓，組建了社會法庭，構(gòu)建起“大信訪、大調(diào)處、大綜治、大穩(wěn)定”的良好格局，實現(xiàn)了“小事不出村，一般問題不出鎮(zhèn)，疑難問題不上交”的目標。高山鎮(zhèn)從2004年至今連續(xù)7年沒有發(fā)生過刑事案件，連續(xù)7年沒有發(fā)生過集體上訪事件，連年被鄭州市評為平安建設(shè)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）加強社會治安綜合治理，以人民群眾安全感、幸福感和滿意度為標準，深入實施“平安高山”建設(shè)。

民安是民生的基礎(chǔ)，沒有民安就沒有民生。高山鎮(zhèn)在加強社會治安綜合治理中，以人民群眾“安居樂業(yè)”為著眼點，著力完善警民結(jié)合、打防控一體化、群防群治的社會治安長效機制和突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動指揮機制，一旦發(fā)現(xiàn)警情，做到發(fā)現(xiàn)得早、防范得住、控制得好、處臵得快。同時，注重解決人民群眾最關(guān)心、最關(guān)注的熱點難點問題以及危害人民群眾人身財產(chǎn)安全的突出問題，對涉及危害群眾安全的違法犯罪、擾亂治安、干擾民生等行為，努力構(gòu)建打防管控結(jié)合、人防物防技防結(jié)合的治安防控體系，做到管理無盲區(qū)，防控?zé)o死角，治安無亂點。

（三）加強基層民主建設(shè)，維護基層社會穩(wěn)定，充分發(fā)揮新經(jīng)濟組織和新社會組織的作用

新經(jīng)濟組織、新社會組織是構(gòu)建和諧社會不可缺少的重要力量，建立完善以登記、審批、監(jiān)督、管理、服務(wù)為主要內(nèi)容的社會組織管理服務(wù)體系，并有針對性地組織好實施，至關(guān)重要。高山鎮(zhèn)從2007年開始，成立了高山鎮(zhèn)村級財務(wù)管理辦公室，建立了各項規(guī)章制度，對村級財務(wù)進行統(tǒng)一管理，規(guī)范了村級的收支審批程序。并且每月按照規(guī)定，把需要公示的賬目拿到各村進行張貼公示，做到了給群眾一個明白。在村級重大事項處理中，高山鎮(zhèn)每個村都建立起了“家庭代表—聯(lián)戶代表—組委會—聯(lián)戶代表大會—監(jiān)委會”的組織架構(gòu)，在處理村重大事項中均能夠按照四議兩公開的程序決策實施，做到了干群之間“有爭議、大家議，力爭把事情解決好”，這樣干群之間關(guān)系融洽，氛圍和諧，維護了一方穩(wěn)定。

（三）提高公共服務(wù)水平，著力改善民生，把基層基礎(chǔ)工作打牢做實。推進社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新，最根本的在于抓好基層、打好基礎(chǔ)，這就要求所有工作必須以為民為出發(fā)點和落腳點。為民體現(xiàn)在民生上，體現(xiàn)在辦實事上。高山鎮(zhèn)近年來圍繞民生和發(fā)展投入了大量的資金，一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了鎮(zhèn)區(qū)“五縱四橫”街道總體框架建設(shè)和道路的綠化、亮化建設(shè)，全鎮(zhèn)實現(xiàn)了村村通和村組通；二是改善人居環(huán)境，創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，實施“合村并城”工程，對到鎮(zhèn)區(qū)購房的群眾給予每平方米40元到100元的購房補貼；三是保障群眾生活，制定了老齡津貼制度，為全鎮(zhèn)70歲以上老年人發(fā)放20元到100元的老齡津貼，對全鎮(zhèn)所有公民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實行參合費補助50%；四是改善教育教學(xué)質(zhì)量，對教育資源進行整合，不斷改善教學(xué)環(huán)境和教學(xué)條件，新建鎮(zhèn)中心幼兒園，率先將學(xué)前教育納入到公辦教育范疇；五是提高行政服務(wù)效率，建立便民服務(wù)中心，形成“一站式”的服務(wù)平臺，集中辦理老百姓的合理訴求，困難群體的幫扶和人民群眾日常工作和生活中遇到的急事、難事。六是加強精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)先進的文化，弘揚傳統(tǒng)的美德，不斷提升群眾“知美、愛美、求美”的良好夙愿。同時，加強文化娛樂設(shè)施建設(shè)，不斷豐富群眾精神文化生活，組建群眾文藝表演隊伍，開展多種形式的文化娛樂活動。

二、經(jīng)濟是軸，發(fā)展是力，加快經(jīng)濟發(fā)展，促進經(jīng)濟健康運行，創(chuàng)建和諧社會 以經(jīng)濟建設(shè)為中心是我們黨和國家當(dāng)前的中心工作，發(fā)展經(jīng)濟是一切工作得以開展的根本動力。沒有雄厚的財力，談什么發(fā)展都是空話，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要資金，民生投入需要資金，創(chuàng)建和諧社會也需要資金，如果說平安穩(wěn)定為經(jīng)濟發(fā)展提供保障，那么經(jīng)濟發(fā)展則為創(chuàng)建和諧社會提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

高山鎮(zhèn)早在上世紀七十年代初就倡導(dǎo)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，投資興辦起一批閥門產(chǎn)業(yè)，成為我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步最早的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。30多年來，該鎮(zhèn)的閥門產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，成為遠近聞名的閥門之鄉(xiāng)。但是，沒有任何發(fā)展是一帆風(fēng)順的，經(jīng)歷過企業(yè)改制后，有很多閥門企業(yè)紛紛倒閉，而高山鎮(zhèn)卻頂住壓力，沒有讓集體企業(yè)全部改制，很多村的集體企業(yè)在精細管理下紅火發(fā)展，不斷壯大，經(jīng)濟實力不斷增強。此外，日益激烈的市場競爭，導(dǎo)致原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場逐漸縮小，經(jīng)濟增長也步履維艱，尤其是2008年以來的金融危機，更加使經(jīng)濟雪上加霜。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，迫在眉睫。

如何轉(zhuǎn)變，如何調(diào)整，才能擺脫困境，走出泥淖。高山鎮(zhèn)選擇了大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，走集約化發(fā)展的道路。該鎮(zhèn)提出了建設(shè)“三園三區(qū)”的規(guī)劃，即“三個工業(yè)園區(qū)和三個集中居住區(qū)”，“三個園區(qū)”指高山閥門工業(yè)園區(qū)、廟溝碳素工業(yè)園區(qū)和竹川綜合工業(yè)園區(qū)。“三個居住區(qū)”指“一個鎮(zhèn)區(qū)和竹川、穆溝兩個中心社區(qū)”，為發(fā)展經(jīng)濟找到了突破口。一是優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，修路、引水、架電，不斷完善園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時為入駐園區(qū)企業(yè)提供政策上支持，稅收上優(yōu)惠，服務(wù)上方便，使他們在發(fā)展上沒有后顧之憂。二是大力開展招商引資，強化園區(qū)填充能力，堅持抓大不放小的原則，通過多種形式的招商活動，積極培育新的經(jīng)濟增長點，鼓勵本土成熟企業(yè)內(nèi)外部聯(lián)合擴大生產(chǎn)，引進資金做大做強，同時充分利用停產(chǎn)企業(yè)的場地、執(zhí)照、環(huán)保手續(xù)引進外地資金進行規(guī)模建設(shè)啟動生產(chǎn)。三是延長產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展與園區(qū)產(chǎn)業(yè)相近或相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)，抱團發(fā)展。通過這種靈活多樣的發(fā)展方式，高山鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展，實力不斷增加，為發(fā)展民生事業(yè)創(chuàng)建和諧社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三、作風(fēng)為實，干事為先，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，促進跨越發(fā)展，打造幸福高山

高山鎮(zhèn)過去的發(fā)展有過成功,有過曲折，也有過教訓(xùn)，但是歷史和經(jīng)驗告訴我們：發(fā)展必須有一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，有一群能干事、敢干事、干成事的領(lǐng)導(dǎo)班子，有一張思路明晰、目標明確的宏偉藍圖。正是這樣的前提，高山鎮(zhèn)在近年來的發(fā)展中，從幕后走到前排，從落后走到先進，從貧窮走到富裕，人民的生活質(zhì)量明顯改善，群眾的幸福指數(shù)不斷提高。鄭州市委常委、滎陽市委書記舒慶同志到高山鎮(zhèn)進行調(diào)研，最后說了一句話就是“為什么高山鎮(zhèn)不是滎陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中最富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是對民生的投入確是最多的”。這體現(xiàn)了什么，體現(xiàn)了高山鎮(zhèn)黨委政府以民 為本的和諧執(zhí)政理念，為民方能安民、安民方能發(fā)展、發(fā)展方能為民。

2011年是“十二五規(guī)劃”的開局之年，又是新一屆黨委班子換屆的一年。鄭州市提出了“建設(shè)鄭州都市區(qū)，打造核心增長極”的概念，滎陽市也提出了“打造鄭州新組團，建設(shè)省會西花園”的戰(zhàn)略目標，機遇擺在面前，抓住機遇就能乘勢而上，把握方向就能順勢而為。

未來的發(fā)展，高山鎮(zhèn)的藍圖已經(jīng)繪就，按照“統(tǒng)籌鎮(zhèn)村、合村并城，推進城鎮(zhèn)化；科學(xué)規(guī)劃、分步實施，建設(shè)新農(nóng)村”的整體工作思路，深入實施“工業(yè)強鎮(zhèn)富民工程、合村并城安居工程、靚麗文化名片工程、社會保障慈善愛心工程”，堅持科學(xué)發(fā)展與創(chuàng)新轉(zhuǎn)型相互促動，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展與統(tǒng)籌兼顧互為依存，著力推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力推動文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，著力推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，著力推動社會保障不斷完善，著力推動人民生活更加殷實，努力打造幸福高山。這就要求全鎮(zhèn)干群要在各級黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一致，務(wù)實作風(fēng)，踏實肯干，一步步按照藍圖繪就的目標逐步實現(xiàn)。

（一）作風(fēng)為實，胡錦濤同志在十七屆中央紀委三次全會上強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要求真務(wù)實、埋頭苦干，察實情、講實話，鼓實勁、出實招，辦實事、求實效，把全部精力用在推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上，用在保障和改善民生上，用在促進社會 和諧穩(wěn)定上，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。實，要求領(lǐng)導(dǎo)干部，堅持人民利益第一，多想一想自己的職責(zé)和人民的期待，從自己做起，從身邊事做起，立足本職崗位，在為群眾辦實事、解難事、做好事的過程中培養(yǎng)與群眾的感情、增長工作才干，就能夠以扎實的作風(fēng)履行好自身職責(zé)，贏得人民群眾的信任和支持。

（二）干事為先，口號喊的再高，不干什么都沒有。干部干部，先干一步。一要充滿激情，增強責(zé)任意識，積極進取、鍥而不舍，凝心聚力干事業(yè)，盡心盡責(zé)謀發(fā)展。二要提高能力，主要是提高決策的能力、推進工作的能力、解決問題的能力，通過扎扎實實的工作，讓廣大群眾得到實實在在的好處。三要力戒不思進取、“做太平官”的思想，要有所為有所不為。干部要帶頭干事。領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則、以身為范，用自己的一言一行去感召人、影響人、帶動人。一方面要率先垂范，以實事做出示范，為群眾做出榜樣，充分發(fā)揮模范帶頭作用；另一方面要親歷親為，撲下身子，埋頭苦干，扎實工作，以實實在在的業(yè)績立言立行立功。

高山鎮(zhèn)上下形成了人心思變、人心思干、人心思發(fā)展、風(fēng)清氣正勁足的濃厚氛圍。我們相信，行之茍有恒，久久自芬芳，高山鎮(zhèn)的發(fā)展必將在宏偉的藍圖上寫下濃墨重彩的一筆。

第三篇：創(chuàng)新農(nóng)村社會管理促進農(nóng)村和諧發(fā)展

創(chuàng)新農(nóng)村社會管理促進農(nóng)村和諧發(fā)展

——農(nóng)村社會管理發(fā)言稿

今年以來，我局結(jié)合省委、省政府萬名干部進萬村入萬戶活動，對永佳河鎮(zhèn)栗林店村經(jīng)濟社會發(fā)展進行了大走訪、大調(diào)查，實現(xiàn)了“兩個全覆蓋”、“四個在一線”、“五個進農(nóng)家”的工作目標，現(xiàn)將調(diào)研情況簡要報告如下：

一、基本情況

1、村集體情況：栗林店村位于永佳河鎮(zhèn)西南部，距鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地12公里，距縣城15公里，下設(shè)村民小組15個，戶籍人口1922人，其中常住人口1120人，外出人口802人，特困人群132人。該村耕地面積1458畝，山林面積400余畝，交通便利，村委會臨桃李公路100米，通村公路90%硬化，剩下2個村民小組3公里未硬化，電話、有線電視、網(wǎng)絡(luò)整村全覆蓋。

2、村經(jīng)濟發(fā)展情況

該村屬農(nóng)業(yè)大村，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以種植為主，水稻、棉花、花生種植面積達到1100畝左右。2010年農(nóng)民人均純收入3200元左右，低于全縣水平。農(nóng)民純收入以外出務(wù)工收入為主，占72.5%，農(nóng)業(yè)收入占21%，其它收入6.5%。村集村2010年經(jīng)濟收入2萬元左右，房屋出租9000元，投資收益2000元，其它收入9000元，多年來村集體不負債，但2010年新建村級辦公

樓三層21間，完善辦公設(shè)備和附屬工程，累計投資24萬多元，目前缺口資金9萬元。

3、兩委班子情況

該村兩委班子成員5人，其中女性1名，全部是中共黨員。村支部書記樊銀祥1950年6月出生，初中文化程度，1987年擔(dān)任書記職務(wù)，目前兼任村委會主任，其他成員50歲以上3人。全村黨員45人，設(shè)置黨小組5處；定期召開了黨務(wù)工作會，做到黨務(wù)每月公開，村務(wù)進公開欄，黨員有活動室，群眾有談心說事室。黨員群眾服務(wù)中心、農(nóng)資超市、衛(wèi)生室、檔案室等設(shè)施齊全。

二、存在的問題

1、農(nóng)民年人均純收入不高，主要原因是農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿]有挖掘，好田好地好山林投入不足、收益不高，特別是缺乏種養(yǎng)殖大戶，示范帶動作用不能很好發(fā)揮。

2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不配套，主要表現(xiàn)為農(nóng)田排灌水設(shè)施老化，兩處機房泵站不具備抗洪抗旱能力。小田小地整理沒有啟動，加大了勞動力度影響利用率。

3、村民住房條件不佳，全村常住448戶，住房磚木結(jié)構(gòu)占到80%以上，而且公共設(shè)施很少，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，臟亂差問題嚴重。

4、村集經(jīng)濟發(fā)展不活。主要表現(xiàn)為村辦企業(yè)少，效益不明顯，原來村辦“小三場”全部解散。2010年引進的永佳河

鎮(zhèn)栗林店村鑫源建材場，經(jīng)營產(chǎn)品單一，年產(chǎn)值不是很高，村級經(jīng)營收入、投資收益很少，嚴重影響村集體經(jīng)濟發(fā)展。

根據(jù)栗林店村的基本情況和存在的問題，我認為創(chuàng)新農(nóng)村社會管，促進農(nóng)村和諧發(fā)展，應(yīng)從以下幾個方面著手解決：

1、農(nóng)民增收難的問題。當(dāng)前農(nóng)村存在的突出社會矛盾，都直接或間接與農(nóng)村經(jīng)濟落后，農(nóng)民增收緩慢有關(guān)。盡管國家一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策的實施，推動了農(nóng)民收入的增長，但總的來看，農(nóng)民增收基礎(chǔ)還不牢固，農(nóng)民收入水平相對較低，城鄉(xiāng)差距擴大的趨勢仍然沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。目前農(nóng)民收入主要還是以打工經(jīng)濟為主，農(nóng)業(yè)自身收入微乎其微。因城鄉(xiāng)交流的加快，城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活形成了鮮明的對比，使農(nóng)民對農(nóng)村產(chǎn)生了一種失落感和不滿情緒，嚴重影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

2、農(nóng)村公共事業(yè)薄弱的問題。農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展滯后，不僅拉大了農(nóng)村與城鎮(zhèn)的發(fā)展差距，也嚴重影響了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。農(nóng)民反映在教育、衛(wèi)生、交通、社會保障和基礎(chǔ)設(shè)施等多方面，城鄉(xiāng)之間差距較大，城市居民免費享受便捷的交通，優(yōu)越的教育資源，而農(nóng)村上學(xué)難、出行難、看病難的問題還沒有解決。農(nóng)村低保標準比城鎮(zhèn)低，覆蓋面比城鎮(zhèn)小，新農(nóng)合報銷比率也相對較低，更談不上就業(yè)權(quán)利，社會福利等方面的待遇，這些差距也影響了農(nóng)村社會和諧發(fā)展。

3、農(nóng)村社會治安差的問題。工業(yè)化和城市化進程導(dǎo)致大量農(nóng)村勞動力進城務(wù)工，農(nóng)村空殼化、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象嚴重。

農(nóng)村成為老人、婦女和兒童的留守地。這些都給農(nóng)村宗族勢力、黑惡勢力提供滋生的土壤；另一方面農(nóng)村版土面積大，區(qū)域分散，相對來說警力配備不足，農(nóng)村社會治安投入的人防、物防、技防措施較城鎮(zhèn)少，更不說天眼工程建設(shè)。村級組織分設(shè)的治調(diào)機構(gòu)因經(jīng)費緊張，出現(xiàn)錯位、缺位的現(xiàn)象較為嚴重，這些也影響了農(nóng)村社會和諧發(fā)展。

4、農(nóng)村基層組織經(jīng)濟基礎(chǔ)差的問題。有的地方由于沒有集體經(jīng)濟支撐，導(dǎo)致農(nóng)村基層組織軟弱渙散，沒有發(fā)揮組織帶頭作用。一部分村干部干事謀事的能力有，但是經(jīng)濟待遇和政治待遇差，不愿意扎扎實實地搞工作，把村的事當(dāng)副業(yè)做，一部分村干部認為只要開展工作，動手動腳都要花錢，集體經(jīng)濟基礎(chǔ)又差，導(dǎo)致工作得過且過，沒有一點主動性，嚴重影響農(nóng)村社會和諧發(fā)展。

三、解決的途徑

1、加大投入發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，夯實和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。加大農(nóng)村投入要增加各級財政對農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付力度，特別是地方財政的支付力度，讓農(nóng)民從政策和補貼中得到更多實惠，要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，充分挖掘農(nóng)業(yè)本身的增收潛力，提高農(nóng)業(yè)比較效益，要加大農(nóng)村公共事業(yè)的投入，讓城鄉(xiāng)均衡享受教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、社會保障等公共服務(wù)。要探索農(nóng)村集體組織收入股方式參與商業(yè)用地和經(jīng)營，在國家、集體和農(nóng)民之間合理分配土地增值收益，要加大貧困地區(qū)的扶持力度，不

斷縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、農(nóng)村內(nèi)部之間的差距，最大限度增加農(nóng)村社會和諧因素。

2、深入基層，轉(zhuǎn)變機關(guān)干部工作作風(fēng)，加強黨和農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系。走群眾路線是黨的工作法寶。創(chuàng)新農(nóng)村管理，要求機關(guān)干部扎實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層、深入農(nóng)村、深入田間地頭，問政于民、問需于民、問計于民。大走訪、大調(diào)查不僅提升了干部自身素質(zhì)，還加深了干群之間的密切聯(lián)系，要建立長效機制。今年全省開展的“三萬”活動就是農(nóng)民朋友很受歡迎的活動，對尊重群眾、貼近群眾、關(guān)心群眾很有幫助。

3、加強管理，強化基層組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和協(xié)調(diào)能力。加強基層組織的管理，要在選好和建好村級班子的基礎(chǔ)上，要重視干部定期培訓(xùn)，把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上，不斷提高政治責(zé)任意識、民主法制意識、服務(wù)群眾的意識，要建立競爭激勵機制，對班子和班子成員實行目標項目化管理，明確職責(zé)、細化內(nèi)容，以實績考核、公眾測評為依據(jù)評比日常工作，并公開、公正、公平運用評比結(jié)果，要落實基層干部經(jīng)濟待遇和政治待遇，在保證落實工資的基礎(chǔ)上，要完善社會保障機制，對政治素質(zhì)過硬、工作能力強、群眾擁服的干部要提供進步的機會，不斷提高農(nóng)村基礎(chǔ)組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第四篇：創(chuàng)新社會管理,促進社會和諧

創(chuàng)新社會管理，促進社會和諧

近年來，創(chuàng)新社會管理已經(jīng)成為政府和社會各界關(guān)注的熱點，從中央到省委省政府歷次會議都將其列為重要任務(wù)，其重要性和緊迫性可見一斑。

創(chuàng)新社會管理之所以如此重要和緊迫，其主要原因于，一方面我國社會已經(jīng)經(jīng)歷了30多年改革開放，經(jīng)濟迅速發(fā)展也帶來了社會巨大變革，對創(chuàng)新社會管理模式提出了新的要求。另一方面我國當(dāng)前的社會管理模式仍然或多或少地處于一種計劃經(jīng)濟體制下，雖然已經(jīng)引入了社區(qū)等現(xiàn)代管理模式，但隨著人民群眾從被動接受管理，接受單一式服務(wù)轉(zhuǎn)向就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等全方位的需求，舊有的管理模式顯然已經(jīng)無法滿足實際需求。

社會管理是構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)全民小康生活的關(guān)鍵一環(huán)，如果不能因應(yīng)時勢，切合民意，推陳出新，創(chuàng)新管理模式，勢必會引發(fā)嚴重的社會問題，輕則引起社會不和諧因素增多，重則引發(fā)社會動蕩，必須引起我們高度重視。有鑒于此，我們應(yīng)當(dāng)從服務(wù)好，維護好，管理好人民群眾的切身利益著手，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實省委省政府“八八”戰(zhàn)略和“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強省”總要求，結(jié)合自身特點，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實施，加快推進社會管理創(chuàng)新，開創(chuàng)社會主義和諧社會建設(shè)新局面。

創(chuàng)新社會管理，關(guān)鍵在于提升基層服務(wù)意識。社會管理是一個系統(tǒng)性工程，需要整合政府和社會各層次的關(guān)系，調(diào)動各層次結(jié)構(gòu)中各要素的積極能動作用，而其中黨員干部所發(fā)揮的作用尤其重要?！耙粋€黨員一面旗”、“一個干部一臺戲”，我們應(yīng)當(dāng)著力于提升黨員干部服務(wù)群眾的意識，著力于維護好，服務(wù)好人民群眾，充分發(fā)揮“網(wǎng)格化管理，組團式服務(wù)，片組戶聯(lián)系”的民情聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢，切實做好就業(yè)、醫(yī)療、就學(xué)等民生服務(wù)工作，打好服務(wù)人民這場長期的攻堅戰(zhàn)。

創(chuàng)新社會管理，重點在于強化體制機制改革。從政府機構(gòu)、社區(qū)到社會團體，普通民眾，都應(yīng)該融入到創(chuàng)新社會管理這一機制中，協(xié)調(diào)各方力量，形成合力。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，社區(qū)要發(fā)揚紐帶聯(lián)系，建立起涉及民生保障，社會調(diào)解等在內(nèi)的綜合服務(wù)管理體系，變被動式管理為主動式服務(wù)。例如完善大調(diào)解機制，實行社警民聯(lián)防機制，既能充分發(fā)揮人民群眾的能動作用，又能更好的切合民意需求，化解基層矛盾，防控結(jié)合，維護社會長治久安。

創(chuàng)新社會管理，根本在于建立健全民主管理。在社會管理創(chuàng)新過程中，必須堅持以人為本，引導(dǎo)居民個人、各企事業(yè)單位有序參與管理。要充分尊重人民群眾的主動性、創(chuàng)造性，對一些土辦法、土點子，只要合情合理合法，就應(yīng)當(dāng)大膽采用；對于民眾的正當(dāng)要求，要認真加以對待，并經(jīng)過民主程序分析研判，讓人民群眾在社會管理工作中牢牢樹立起主人翁意識，在平安建設(shè)、計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)就學(xué)等領(lǐng)域加強協(xié)作，夯實管理基礎(chǔ)。

創(chuàng)新社會管理是當(dāng)前我們面臨的重大任務(wù)，各級黨委政府和社會力量都應(yīng)當(dāng)積極參與并切實行動起來，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，為早日建成社會主義和諧社會提供強大助力。

第五篇：淺議創(chuàng)新社會管理促進社會和諧[模版]

加強和創(chuàng)新社會管理，是各級黨和政府以及各職能部門都在積極探索的重要課題。面對新形勢、新發(fā)展提出的新問題、新要求，人社部門創(chuàng)新社會管理，要做好“四新”工作。

一、轉(zhuǎn)思想，樹立社會管理的新理念 社會管理怎么創(chuàng)新？首先是觀念的創(chuàng)新。創(chuàng)新社會管理，關(guān)鍵點是，政府部門要由過去的“行政型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，由“行政管理”向“綜合服務(wù)”轉(zhuǎn)變。作為政府工作部門之一——人社部門，應(yīng)牢固樹立三種服務(wù)理念：一是“服務(wù)就業(yè)”的理念。就業(yè)直接關(guān)系到老百姓的吃飯問題，因此要把解決就業(yè)放在首要位置。二是“服務(wù)保障”的理念。耒陽市從20xx年開始新農(nóng)保試點，20xx年又啟動了城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，從運行情況看，初始階段盡管困難多，但隨著政策的深入落實，老百姓反響越來越好，由此可見，服務(wù)保障的理念應(yīng)進一步強化。三是“服務(wù)人才”的理念。通過完善公平、公正的考試、選拔、招聘機制，扎實做好引才、引智工作，同時，要為人才做好全方位的社會化服務(wù)，確保人才引得進、留得住、用得好。

二、變方式，搭建服務(wù)群眾的新平臺 從某種意義上講，社會管理工作的本質(zhì)也就是群眾工作。正如省委常委、原衡陽市委書記張文雄所講：“社會管理說到底是做群眾的工作。群眾工作是社會管理的核心、社會管理的良方、社會管理的根本、社會管理的基礎(chǔ)。一切社會管理部門都是為群眾服務(wù)的部門，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會管理過程都是做群眾工作的過程?！比松绮块T作為服務(wù)保障部門，說到底就是為群眾服務(wù)的部門。目前，人社部門要為群眾服好務(wù)，第一，要搭建硬平臺。去年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各社區(qū)，設(shè)立了36個人力資源和社會保障站、34個人力資源和社會保障服務(wù)中心，今年又一次性投入XXX余萬元完善各項硬件設(shè)施。今后還要繼續(xù)加大投入，把硬平臺建好。同時完善經(jīng)辦窗口的便民設(shè)施，免費提供便民服務(wù)。第二，要優(yōu)化軟平臺。去年面向社會公開招考的XX名全額事業(yè)編制的工作人員，全部充實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、社區(qū)勞動保障服務(wù)站（中心）。對這部分人要抓緊進行思想教育，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升素質(zhì)，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平。同時要規(guī)范窗口服務(wù)，創(chuàng)建“微笑窗口”、群眾滿意窗口。要繼續(xù)做好“春風(fēng)行動”等大型招聘會活動，為群眾構(gòu)筑就業(yè)服務(wù)的便捷平臺。要通過搭建服務(wù)平臺，下沉服務(wù)職能，把服務(wù)工作延伸到基層，更好地為老百姓服務(wù)。

三、求和諧，尋求化解矛盾的新辦法 “新的歷史時期，是‘黃金發(fā)展期’和‘矛盾凸顯期’并存的時期，一些群眾的問題看似小事，如果解決不及時，處理不妥當(dāng)，就可能小事突變，局部問題演變成全局問題。”人社部門在創(chuàng)新社會管理過程中，矛盾也同樣不可避免。從當(dāng)前的信訪問題看，以涉軍類、涉企類、涉法類和涉建類居多，據(jù)衡陽市的一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，因下崗再就業(yè)困難和勞動社保等待遇問題的信訪問題幾乎占了總量的12%。無論是妥善化解這些現(xiàn)有的矛盾，還是有效避免引發(fā)新的矛盾，都必須尋求新的辦法。一方面，要正視現(xiàn)有的矛盾，進行科學(xué)梳理，按照輕重緩急的原則，對于能即時解決的問題要即時解決，不能即時解決的限定時間、明確責(zé)任人限期解決，實現(xiàn)“逐一擊破、逐一化解”的目標。另一方面，要嚴格按照法律法規(guī)和政策，不偏不倚、公平公正落實和兌現(xiàn)有關(guān)社會保障待遇，從源頭上減少引發(fā)矛盾的不穩(wěn)定因素。此外，要高度重視群眾的日常來信來訪工作，并按照“教育在先，預(yù)防為主”的工作思路，注重抓早、抓小、抓苗頭，努力把問題和矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，為構(gòu)建和諧社會夯實基礎(chǔ)。

四、惠百姓，落實改善民生的新舉措 加強和創(chuàng)新社會管理的最終目標，是為了讓每一名群眾真正得到實惠，從而促進社會的和諧、健康和持續(xù)發(fā)展。近年來，市委市政府廣辟渠道，多方籌資，在改善民生上加大了投入，人社部門要在保障和落實各項社保待遇上有創(chuàng)舉。一要千方百計擴大就業(yè)。認真落實積極就業(yè)政策，落實扶持就業(yè)的各項補貼；鼓勵和支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)，加力推進創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)建，簡化小額擔(dān)保貸款發(fā)放手續(xù)，發(fā)揮小額擔(dān)保貸款促進就業(yè)的積極作用；落實特困企業(yè)和破產(chǎn)改制企業(yè)已進行身份置換人員等困難就業(yè)人員的社會保險補貼；做好城鎮(zhèn)新增人員就業(yè)工作，做好零就業(yè)家庭和失業(yè)人員的就業(yè)工作，實現(xiàn)充分就業(yè)。二要想方設(shè)法增強社會保障能力。加大向上爭資力度，20xx年人社局向上爭資XX億元，今年要突破XX億。力爭國家發(fā)改委立項“耒陽市就業(yè)和社會保障中心建設(shè)項目”，爭取中央配套資金XXX萬元。加大職業(yè)病防治基金的籌集力度，力爭每年籌集基金XXX萬元。加大社?；鹫骼U稽核力度，對全市參保單位進行全面稽核，力爭應(yīng)征盡征。三要努力擴大社會保障覆蓋面。新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作啟動之后，養(yǎng)老保險在制度層面上實現(xiàn)了全覆蓋，但實際覆蓋率并不高。今年社會保險參保要在去年的基礎(chǔ)上增加XX萬人次，達到XXX萬人次。重點抓新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險的擴面工作，做到應(yīng)保盡保。