第一篇：研究創(chuàng)新社會(huì)管理模式 努力建設(shè)文明和諧鄉(xiāng)村

研究創(chuàng)新社會(huì)管理模式

努力建設(shè)文明和諧鄉(xiāng)村

改革開(kāi)放以來(lái)，我們永聯(lián)村在一窮二白的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持敢破敢立、自強(qiáng)不息，走出了一條以工業(yè)化為牽引，帶動(dòng)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)而全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化的道路，使永聯(lián)村成為了蘇州首富村、全國(guó)文明村。目前，永聯(lián)已經(jīng)初步繪成了一幅由“小鎮(zhèn)水鄉(xiāng)、花園工廠、現(xiàn)代農(nóng)莊、文明風(fēng)尚”構(gòu)成的農(nóng)村現(xiàn)代畫(huà)。

我們永聯(lián)在推進(jìn)現(xiàn)代化永聯(lián)村建設(shè)進(jìn)程的同時(shí)，遇到了許多新情況、新問(wèn)題：一是人口成分多元化。在永聯(lián)10.5平方公里內(nèi)，不僅擁有10400名村民，還有12000多名員工、9387名暫住人口和2000多個(gè)流動(dòng)人口。居住在永聯(lián)社區(qū)內(nèi)的居民，不僅有8936個(gè)永聯(lián)村村民，還有6800名永鋼集團(tuán)員工，2578個(gè)在永聯(lián)發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的外來(lái)人口。二是永聯(lián)村村民居住分散。10400個(gè)永聯(lián)村村民中只有9169名是常住人口，其余1231個(gè)村民為外出流動(dòng)人口，常年居住在南豐鎮(zhèn)、張家港市區(qū)等地。常住在永聯(lián)村的9169個(gè)永聯(lián)村民中又有8037個(gè)在冊(cè)農(nóng)業(yè)戶口，1132個(gè)居民戶口。三是商業(yè)店面多。近年來(lái)，隨著永聯(lián)小鎮(zhèn)形態(tài)的基本形成，永聯(lián)村的服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。我村不僅擁有5100多套套房，還有5條商業(yè)街、333間門面和5個(gè)超市。四是交通流量大。我村域范圍內(nèi)每天不僅有2萬(wàn)多人次上下班，還有近5萬(wàn)噸貨物的水陸運(yùn)輸量，以致村內(nèi)道路交通流量大、負(fù)荷重、情況復(fù)雜，交通安全隱患增加。五是公共設(shè)施比較完善。永聯(lián)村范圍內(nèi)不僅有6個(gè)紅綠燈、2個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，還有小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院、污水處理廠等城鎮(zhèn)化的配套設(shè)施，給永聯(lián)區(qū)域的建設(shè)管理帶來(lái)難度，打破了傳統(tǒng)意義上的村莊形態(tài)。

為有效解決以上問(wèn)題，全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化永聯(lián)村 建設(shè)步伐，我們積極探索研究城鄉(xiāng)一體化條件下的社會(huì)管理模式，努力建設(shè)文明和諧鄉(xiāng)村。

一、理順關(guān)系，規(guī)范社會(huì)管理組織職能。隨著永聯(lián)村城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的逐步到位，經(jīng)主動(dòng)申請(qǐng)，張家港市政府于去年批準(zhǔn)在永聯(lián)轄區(qū)內(nèi)成立永合社區(qū)。截至目前，永聯(lián)轄區(qū)內(nèi)共擁有永聯(lián)村黨委、永合社區(qū)黨總支、永聯(lián)村民委員會(huì)、永合社區(qū)居民委員會(huì)、永聯(lián)村經(jīng)濟(jì)合作社和永鋼集團(tuán)等組織。這些組織既相互獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)，都是我們永聯(lián)社會(huì)管理中不可或缺的部分，處理好這些組織的關(guān)系，將有力推進(jìn)永聯(lián)社會(huì)管理進(jìn)程。為此，我們一是理順行政組織關(guān)系。永聯(lián)村村民委員會(huì)與永合社區(qū)居委會(huì)都是基層自治組織。永聯(lián)村民委員會(huì)是永聯(lián)籍未拆遷村民的基層自治組織，此外還擔(dān)負(fù)著永聯(lián)村村民的精神文明建設(shè)重任。永合社區(qū)居委會(huì)不僅是社區(qū)居民的基層自治組織，更是政府的延伸機(jī)構(gòu)，隸屬于政府直接管理，主要做好居住在社區(qū)內(nèi)的居民以及流進(jìn)人員的服務(wù)與管理工作。二是理順經(jīng)濟(jì)組織關(guān)系。永聯(lián)轄區(qū)內(nèi)主要有兩個(gè)經(jīng)濟(jì)組織：永聯(lián)村經(jīng)濟(jì)合作社與永鋼集團(tuán)。永聯(lián)村經(jīng)濟(jì)合作社是永聯(lián)村的集體經(jīng)濟(jì)組織，下屬永聯(lián)旅行社、永聯(lián)旅游發(fā)展有限公司、永聯(lián)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司及蘇州江南農(nóng)耕文化園等四個(gè)實(shí)體公司。永鋼集團(tuán)是永聯(lián)村范圍內(nèi)的大型聯(lián)合型鋼鐵企業(yè)，永聯(lián)村集體享有25%股份。二者都通過(guò)規(guī)范化運(yùn)作維護(hù)好、發(fā)展好永聯(lián)村村民經(jīng)濟(jì)利益，確保集體土地、資產(chǎn)效益最大化，同時(shí)又都負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)各自所屬員工的教育管理。三是理順黨組織關(guān)系。永聯(lián)村黨委和永合社區(qū)黨總支同屬中共南豐鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的基層黨組織。永聯(lián)村黨委是黨在永聯(lián)村經(jīng)濟(jì)合作社和永鋼集團(tuán)中的戰(zhàn)斗堡壘，負(fù)責(zé)在以上兩個(gè)組織中貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。永合社區(qū)黨總支成員主要以社區(qū)退休黨 員為主，主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)永合社區(qū)居委會(huì)工作，支持和保證永合社區(qū)居委會(huì)充分行使職權(quán)。目前，永聯(lián)村村民一般都有三個(gè)角色身份，分別是：永合社區(qū)居民，在社區(qū)內(nèi)享有合法選舉權(quán)和公共福利權(quán)；永聯(lián)經(jīng)濟(jì)合作社社員，享有二次分配權(quán)；未達(dá)到退休年齡的村民，同時(shí)還是企事業(yè)單位的工作人員。理順以上組織關(guān)系，形成職責(zé)明確、相互關(guān)聯(lián)的組織網(wǎng)絡(luò)，將有效實(shí)現(xiàn)永聯(lián)轄區(qū)管理的全覆蓋。

二、發(fā)揮作用，提高社會(huì)管理綜合效益。我們積極根據(jù)永聯(lián)范圍內(nèi)的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)及社會(huì)管理需求，打破傳統(tǒng)思想束縛，充分爭(zhēng)取、挖掘、利用各類社會(huì)管理資源，提高基層社會(huì)管理水平。一是實(shí)現(xiàn)公共管理均等化。我們突破“小村莊管大社會(huì)”的模式，積極向張家港市委市政府爭(zhēng)取公共服務(wù)和公共管理的均等化，通過(guò)申請(qǐng)成立社會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)小組，設(shè)立社區(qū)警務(wù)室、消防警務(wù)室、交通警務(wù)室、駐村法官工作室等辦法，讓社區(qū)管理、衛(wèi)生監(jiān)督、城管執(zhí)法、工商管理、交通管理、消防警務(wù)、綜合治理、法律服務(wù)、市場(chǎng)管理等政府管理職能延伸到基層；向上級(jí)政府申請(qǐng)成立永合居民委員會(huì)，在上級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)永聯(lián)社區(qū)居民的自我教育、自我服務(wù)和自我管理，居委會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)和居委會(huì)成員的工資生活補(bǔ)貼納入政府預(yù)算，由上級(jí)政府進(jìn)行撥付，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的管理和服務(wù)。二是依托社會(huì)化管理，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。在村民自治及公共管理范疇以外，還有一部分需要按市場(chǎng)規(guī)律解決的事宜，我們堅(jiān)持最大化地發(fā)揮社會(huì)資源力量，進(jìn)行社會(huì)化管理。我們通過(guò)將門面房及公寓房等集體資產(chǎn)交租賃公司進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)處理，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位交鎮(zhèn)市場(chǎng)管理辦進(jìn)行統(tǒng)一招租，將永聯(lián)醫(yī)院、永聯(lián)幼兒園、永聯(lián)小學(xué)交政府托管，對(duì)社區(qū)物業(yè)管理及保潔進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)等辦法，有效減輕了村委管理壓力，提高了管理效率，實(shí)現(xiàn)了公平公正。三是充分實(shí)行民主自治管理。堅(jiān)持用村（居）民自己的力量，解決各種內(nèi)部矛盾。我們永聯(lián)村通過(guò)堅(jiān)持公開(kāi)直選村民委員會(huì)及社區(qū)居民委員會(huì)主任；定期召開(kāi)村（居）民議事會(huì)議，向村（居）民報(bào)告村（居）委工作、財(cái)務(wù)收支等情況；不斷創(chuàng)新事務(wù)公開(kāi)的形式和手段，推進(jìn)村務(wù)事前、事中、事后的全過(guò)程公開(kāi)；定期召開(kāi)村（居）民代表大會(huì)，完善村（居）民自治章程，討論通過(guò)重大問(wèn)題，使轄區(qū)內(nèi)事務(wù)的管理實(shí)現(xiàn)了民主、法治、規(guī)范、科學(xué)的要求。四是自覺(jué)履行經(jīng)濟(jì)組織的社會(huì)責(zé)任。經(jīng)濟(jì)組織不僅要抓經(jīng)濟(jì)，更要抓人的思想道德和教育管理。我們永聯(lián)經(jīng)濟(jì)合作社和永鋼集團(tuán)，堅(jiān)持通過(guò)加強(qiáng)黨群組織建設(shè)，開(kāi)展思想作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)員工隊(duì)伍的教育管理，提高員工的思想道德素質(zhì)；通過(guò)積極組織員工獻(xiàn)血、向玉樹(shù)地震災(zāi)區(qū)和西部希望小學(xué)等地區(qū)及單位捐款、為西部貧困兒童捐獻(xiàn)“愛(ài)心包裹”等，提高員工的社會(huì)責(zé)任意識(shí)；通過(guò)加強(qiáng)交通法規(guī)教育、消防安全教育等，加強(qiáng)員工上班“八小時(shí)”之外的管理，為和諧永聯(lián)建設(shè)發(fā)揮了較大作用。

三、強(qiáng)化教育，奠定社會(huì)管理思想基礎(chǔ)。思想素質(zhì)是社會(huì)管理的基礎(chǔ)。只有思想素質(zhì)提高了，社會(huì)管理的作用才能得到體現(xiàn)，效果才能得到鞏固。為此，我們一是積極加強(qiáng)思想道德教育。我們認(rèn)真開(kāi)展與高等院校的戰(zhàn)略合作，邀請(qǐng)老師到永聯(lián)為村民開(kāi)展法律政策、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德及通用技術(shù)等方面的課程培訓(xùn)，提高村民道德、法制、文化、技術(shù)素質(zhì)。加強(qiáng)典型案例教育，認(rèn)真收集整理村民中的先進(jìn)事跡，借助《永聯(lián)村訊》、永聯(lián)村網(wǎng)站、宣傳欄、信息平臺(tái)等媒介平臺(tái)廣泛宣傳先進(jìn)典型，用村民身邊的事教育身邊的人，引導(dǎo)村民學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)。二是創(chuàng)新精神文明考核辦法。我們以創(chuàng)建“文明家庭獎(jiǎng)”為抓手，把物質(zhì)利益原則與村民文明素質(zhì)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，每年拿出近1000萬(wàn)元按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)，將“八榮八恥”、鄉(xiāng)規(guī)民約、社會(huì)公德、家庭美德等內(nèi)容，具體轉(zhuǎn)化為考核條款，采取村民、家庭、社 區(qū)小組成員聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲、村黨委統(tǒng)一監(jiān)督考核的辦法，每年進(jìn)行考核評(píng)比。從2010年開(kāi)始，我們還加大了考核力度，把村民的所有二次分配、福利待遇捆綁在一起，進(jìn)行文明獎(jiǎng)考核，加強(qiáng)村民文明行為約束。今年，我們還將通過(guò)摸查永聯(lián)籍在外流動(dòng)人員的工作單位、居住地址等信息，擴(kuò)大精神文明考核廣度，通過(guò)發(fā)函、電話咨詢，要求所在單位、學(xué)?；蚓幼〉毓芾頇C(jī)構(gòu)出具《永聯(lián)村村民文明素養(yǎng)評(píng)價(jià)表》等方式，將在外學(xué)習(xí)、經(jīng)商、工作的村民納入考核范圍中，實(shí)現(xiàn)精神文明考核全覆蓋，切實(shí)做到“出了永聯(lián)門 還是永聯(lián)人”，督促引導(dǎo)全體村民養(yǎng)成“說(shuō)文明話、做文明事”的文明成風(fēng)。三是豐富村民文化生活。我們先后邀請(qǐng)中國(guó)殘疾人藝術(shù)團(tuán)、朝鮮國(guó)立雜技團(tuán)、中國(guó)曲藝家協(xié)會(huì)、南京軍區(qū)前線歌舞團(tuán)等國(guó)內(nèi)外著名文藝團(tuán)體前來(lái)演出，播放《唐山大地震》、《建國(guó)大業(yè)》等優(yōu)秀影視作品，豐富村民業(yè)余文化生活，縮小城鄉(xiāng)之間文化享受的差距。此外，我們還在村民中組建了舞蹈隊(duì)、鑼鼓隊(duì)、龍獅隊(duì)、折扇隊(duì)、籃球隊(duì)等多支文體隊(duì)伍，主動(dòng)參與省、市各類文體競(jìng)賽，并引導(dǎo)村民清晨散步、晨練，傍晚到廣場(chǎng)跳舞、休閑，讓文明健康的文體活動(dòng)占領(lǐng)村民的業(yè)余生活，培養(yǎng)積極健康的生活方式。

第二篇：創(chuàng)新社會(huì)管理模式

創(chuàng)新社會(huì)管理模式促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)

小河街道娑婆橋社區(qū)成立全市首個(gè)“和事佬”黨支部

為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定，我區(qū)小河街道黨工委在娑婆橋社區(qū)成立全市首個(gè)“和事佬”黨支部，發(fā)揮基層黨組織在社會(huì)管理中的重要作用，凝聚社會(huì)各方力量，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，最大限度增加和諧因素、減少不和諧因素，激發(fā)社會(huì)活力。

一、依托“和事佬”良好群眾口碑，成立“和事佬”黨支部?！昂褪吕小笔钦{(diào)解鄰里糾紛、家庭矛盾的熱心人。小河街道派出所娑婆橋社區(qū)民警陳凱凱是杭州市十大金牌“和事佬”候選人，多年來(lái)盡心盡力為社區(qū)群眾排憂解難、化解矛盾，得到了大家的一致好評(píng)。為發(fā)揮“和事佬”的示范效應(yīng)和引領(lǐng)作用，帶動(dòng)社區(qū)更多的黨員參與到維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定的隊(duì)伍，派出所聯(lián)同娑婆橋社區(qū)、杭州電視臺(tái)西湖明珠頻道《警界41》欄目共建了彩虹娑婆“和事佬”黨支部，由社區(qū)、派出所、司法所、居民黨員共36人組成，通過(guò)“群眾說(shuō)事、干部理事、集中議事、及時(shí)辦事、定期評(píng)事、督查訪事”，傾聽(tīng)民意，解決民憂，凝聚民心，形成“五位一體，聯(lián)動(dòng)說(shuō)事”制度，構(gòu)建起暢通民意、解決民憂的新平臺(tái)。

二、發(fā)揮“和事佬”黨支部和諧先鋒作用，推動(dòng)基層社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展。依托“和事佬”黨支部政治優(yōu)勢(shì)，讓共產(chǎn)黨員在直接服務(wù)群眾中體現(xiàn)先進(jìn)性，增強(qiáng)榮譽(yù)感、自豪感，發(fā)揮好黨員在引領(lǐng)服務(wù)群眾、反映群眾訴求、化解社會(huì)矛盾中的先鋒模范作用。“和事佬”黨支部公開(kāi)做好鄰里糾紛調(diào)解的承諾，制訂矛盾糾紛民主評(píng)議制度，規(guī)范調(diào)解流程，專設(shè)接訪熱線，每月召開(kāi)居民議事會(huì)，加強(qiáng)社區(qū)治安管理，進(jìn)一步完善和提升“和事佬”黨支部隊(duì)伍建設(shè)，吸納熱心黨員群眾參與，實(shí)現(xiàn)“人民矛盾人民解、社區(qū)糾紛齊關(guān)心”，共建和諧文明社區(qū)。如娑婆橋社區(qū)正興堂弄11幢2單元204室住戶反映樓下在自家天井搭建簡(jiǎn)易房，并將晾衣架直接裝在2樓陽(yáng)臺(tái)前，影響正常晾衣。兩家住戶因此爭(zhēng)執(zhí)不休，影響周圍鄰居生活?！昂褪吕小秉h支部的同志多次上門，現(xiàn)場(chǎng)了解情況，與當(dāng)事雙方溝通協(xié)調(diào)。最后，一樓住戶自行拆除了簡(jiǎn)易房，同時(shí)和事佬”黨支部的同志也積極幫助聯(lián)系店家，幫助一樓住戶在不影響二樓的情況下安裝晾衣架，這樣的解決方案得到了住戶們的認(rèn)同。

三、調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，凝聚基層社會(huì)管理新合力。在發(fā)揮好黨組織社會(huì)管理核心作用的基礎(chǔ)上，借助社會(huì)各方力量在社會(huì)管理中的協(xié)同、自治、自律、他律、互律作用，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)管理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，努力形成推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展、保障社會(huì)安定有序的合力。杭州電視臺(tái)西湖明珠頻道、社區(qū)熱心黨員群眾是“和事佬”黨支部的重要支持力量，在推動(dòng)輿論正面引導(dǎo)和反面警示，協(xié)調(diào)各方力量推動(dòng)社區(qū)和諧等方面起到了積極的促進(jìn)作用。如娑婆橋社區(qū)一家住二樓的居民反映衛(wèi)生間外墻發(fā)霉、屋頂滲漏問(wèn)題?！昂褪吕小秉h支部的同志接到居民反映后立即到現(xiàn)場(chǎng)查看情況，聯(lián)系房屋急修中心，而急修中心認(rèn)為滲漏可能為三樓污水總管引起，需要三樓住戶自行將污水管包住部分拆除。杭州電視臺(tái)西湖明珠頻道對(duì)此事進(jìn)行跟蹤報(bào)道，“和事佬”及時(shí)聯(lián)系轄區(qū)施工單位幫助解決，熱心黨員群眾又聯(lián)系庭院改善施工單位對(duì)外墻重新粉刷，在各方的努力下，問(wèn)題得到了妥善解決。

第三篇：創(chuàng)新社會(huì)管理模式 構(gòu)建和諧平安社區(qū)[模版]

創(chuàng)新社會(huì)管理模式 構(gòu)建和諧平安社區(qū)

——廉江市羅州街道辦創(chuàng)建和諧平安社區(qū)的措施與成效

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，一些新的社會(huì)問(wèn)題不斷凸現(xiàn)。在居民住戶中偷盜搶劫時(shí)有發(fā)生，羅州街道辦利用網(wǎng)絡(luò)資源“打造全天候在線辦事處，創(chuàng)建和諧平安社區(qū)”，積極探索“街道——社區(qū)——網(wǎng)格點(diǎn)——鄰居理事會(huì)”的“四輪聯(lián)動(dòng)”管理模式，一手抓發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一手抓社會(huì)管理，取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙豐收。2011年，全年完成總產(chǎn)值85.64億元，同比增長(zhǎng)31.11%。其中工業(yè)總產(chǎn)值22.23億元，同比增長(zhǎng)34.56%；第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值63.41億元，同比增長(zhǎng)29.92%。財(cái)政一般預(yù)算收入3766萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.05%；三級(jí)庫(kù)收入8064萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.7%。新增全社會(huì)固定資產(chǎn)總投資8.62億元，同比增長(zhǎng)67.7%。城鎮(zhèn)居民可支配收入12010元，同比增長(zhǎng)16.2%。2011年12月，羅州街道辦創(chuàng)新社會(huì)管理模式，構(gòu)建和諧平安社區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，受到了省委組織部、省維穩(wěn)辦的推介，成為引領(lǐng)湛江基層地區(qū)唯一的“一棵基層長(zhǎng)青樹(shù)”。他們的主要做法是：

一、建立社區(qū)管理“三大平臺(tái)”，增強(qiáng)黨和政府管理服務(wù)的執(zhí)行力。

羅州街道辦針對(duì)轄區(qū)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋廣、網(wǎng)民多的特點(diǎn)，著力打造網(wǎng)絡(luò)溝通平臺(tái)，為群眾表達(dá)訴求敞開(kāi)方便之門。一是創(chuàng)建“羅州百姓論壇”平臺(tái)，讓群眾訴求直通街道。論壇設(shè)有信訪室、受理室、建言獻(xiàn)策、網(wǎng)上

110、治安聯(lián)防、羅州政務(wù)等6個(gè)專欄，這6個(gè)專欄包括 “我要投訴舉報(bào)”、“我有話跟書(shū)記說(shuō)”、“人口計(jì)生”等33個(gè)子專欄。同時(shí)，街道辦的QQ與下轄9個(gè)社區(qū)的QQ連在一起掛在論壇上，每個(gè)QQ都有專門的受理員管理，工作人員通過(guò)帖子或QQ留言對(duì)群眾的訴求及時(shí)處理上報(bào)街道。街道辦相關(guān)責(zé)任人對(duì)群眾的訴求進(jìn)行接訪、受理、調(diào)解等“一條龍”式辦理。論壇開(kāi)通以來(lái)，在網(wǎng)上受理各類案件136宗，辦結(jié)128宗，辦結(jié)率94%。

二是建立“羅州民情呼叫服務(wù)信息中心”平臺(tái)，讓街道信息直通群眾。今年6月份起，羅州街道辦與湛江移動(dòng)公司攜手合作，率先建立羅州民情呼叫服務(wù)信息平臺(tái)，成為湛江地區(qū)首個(gè)利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化在日常工作中、突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)搭建起與群眾及時(shí)聯(lián)系和迅速指揮處置的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，發(fā)揮了較大作用。開(kāi)通以來(lái)，共發(fā)出加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理服務(wù)信息4次共6340多條，發(fā)出要求各類企業(yè)、商鋪業(yè)主為員工購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)信息1570多條，把所有網(wǎng)絡(luò)綜管員和鄰居理事會(huì)長(zhǎng)等納入系統(tǒng)管理，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)智能指揮系統(tǒng)為服務(wù)對(duì)象提供高效快捷的服務(wù)。

三是建立“流動(dòng)黨員之家”平臺(tái)，讓黨員意見(jiàn)直通組織。羅州街道辦黨工委現(xiàn)有300多名流動(dòng)黨員。為加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理和教育，羅州街道辦利用已有的“羅州百姓論壇”網(wǎng)站，建立“網(wǎng)上黨?！保_(kāi)設(shè)“羅州黨務(wù)”欄目，設(shè)置“黨建動(dòng)態(tài)”、“黨務(wù)辦理”、“流動(dòng)黨員之家”等版塊。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推行重大決策網(wǎng)上征求流動(dòng)黨員意見(jiàn)、重大事項(xiàng)邀請(qǐng)流動(dòng)黨員聽(tīng)證、重大問(wèn)題接受流動(dòng)黨員監(jiān)督制度。流動(dòng)黨員可以向黨組織提出工作意見(jiàn)和建議，有問(wèn)題有困難可以隨時(shí)在網(wǎng)上發(fā)帖，能當(dāng)場(chǎng)解答的街道辦工作人員第一時(shí)間回復(fù)，不能當(dāng)場(chǎng)解答的，爭(zhēng)取在三個(gè)工作日內(nèi)解決。

二、建立社區(qū)管理“三化”模式，增強(qiáng)社區(qū)居民參與公共事務(wù)的凝聚力。

（一）追求實(shí)效，實(shí)行網(wǎng)格化管理。羅州街道辦大力推行網(wǎng)格化管理工作。2011年，羅州街道辦成立了由街道黨工委書(shū)記為組長(zhǎng)，辦事處主任及分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的羅州街道辦“網(wǎng)格化管理”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開(kāi)會(huì)議研究和制定了創(chuàng)新社會(huì)管理網(wǎng)格化實(shí)施方案，以約4000名居民為一個(gè)管理網(wǎng)格，將街道9個(gè)社區(qū)劃分成31個(gè)網(wǎng)格，建立網(wǎng)格黨小組31個(gè)，設(shè)立127個(gè)鄰居理事會(huì)，對(duì)網(wǎng)格中所有居民的家庭狀況、計(jì)劃生育、遵守法紀(jì)等進(jìn)行調(diào)查，并登記造冊(cè)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，特別是把格內(nèi)的“三留人員”（留守老人、留守婦女、留守兒童）等特殊群體作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。同時(shí)，按照“黨組織建在格上”的原則，推行“一網(wǎng)格+一黨小組+鄰居理事會(huì)”的工作模式，構(gòu)建“街道黨工委—社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨小組”三級(jí)黨組織網(wǎng)格體系，確保每個(gè)網(wǎng)格都有黨組織、每名黨員都在網(wǎng)格中，既發(fā)揮黨小組戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，又發(fā)揮社會(huì)自治組織和群眾主體的作用，從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾從“一對(duì)多”向“多對(duì)多”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步密切了干群關(guān)系。

（二）講求高效，實(shí)行信息化支撐。羅州街道辦把加強(qiáng)與人民群眾的有效溝通，拓寬社情民意表達(dá)渠道，建立高效運(yùn)作的管理服務(wù)平臺(tái)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民的基本前提，充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，先后建立了“羅州百姓論壇”平臺(tái)、“羅州民情呼叫服務(wù)信息”平臺(tái)（開(kāi)設(shè)網(wǎng)格化管理呼叫指揮系統(tǒng)、安全應(yīng)急救援系統(tǒng)、流動(dòng)黨員管理服務(wù)系統(tǒng)）和各社區(qū)“流動(dòng)黨員之家”平臺(tái)，把強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)連通到每一個(gè)社區(qū)、每一個(gè)網(wǎng)格，延伸到居民群眾和外出流動(dòng)黨員家中，從而形成一個(gè)高效、快捷的管理和服務(wù)體系，有效地改變了基層組織的管理服務(wù)理念和方式。

（三）力求共建，倡導(dǎo)多元化參與。羅州街道辦圍繞打造“平安和諧網(wǎng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)網(wǎng)，環(huán)保綠色網(wǎng)，密切黨群工程網(wǎng)”的目標(biāo)，在每個(gè)網(wǎng)格配置管理員、治安員、調(diào)解員、司法員、監(jiān)督員，廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)內(nèi)的在職黨員、離退休黨員、流動(dòng)黨員、入黨積極分子、黨代表、人大代表、駐片民警、駐片工商和熱心社會(huì)公益事業(yè)的各界人士等638名居民加入服務(wù)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建了“街道——社區(qū)——網(wǎng)格點(diǎn)——鄰居理事會(huì)”的四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并組成專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，以網(wǎng)格黨小組和黨員為核心，開(kāi)展了矛盾糾紛排查及調(diào)解、關(guān)愛(ài)行動(dòng)服務(wù)、惠民工程服務(wù)、安全管理服務(wù)等四項(xiàng)特色服務(wù)活動(dòng)，大力推進(jìn)各項(xiàng)惠民工作與網(wǎng)格工作相融合，并探索創(chuàng)建各類特色網(wǎng)格品牌，全面及時(shí)回應(yīng)群眾要求，最大限度地解決居民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

三、建立社區(qū)管理“五項(xiàng)機(jī)制”，增強(qiáng)社區(qū)安定和諧發(fā)展的持久力。

機(jī)制創(chuàng)新是推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的關(guān)鍵。我們把構(gòu)建新型社會(huì)管理制度體系作為推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，從源頭治理、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置三個(gè)層面，構(gòu)建相互聯(lián)系、相互支持的一整套制度體系，為創(chuàng)新社會(huì)管理提供健全完善的制度保障。

（一）建立“綜治信訪維穩(wěn)中心”，完善群眾訴求表達(dá)機(jī)制。通過(guò)建立“街道綜治信訪維穩(wěn)中心、社區(qū)綜治工作站、網(wǎng)格點(diǎn)、鄰居理事會(huì)”四級(jí)地面平臺(tái)和“羅州百姓論壇”、“民情呼叫服務(wù)信息中心”、“流動(dòng)黨員之家”三個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不斷拓寬居民訴求渠道，教育和引導(dǎo)訴求方依法有序理性表達(dá)訴求，同時(shí)完善政務(wù)黨務(wù)公開(kāi)制度、民主決策制度，提高公眾參與程度。

（二）建立“社區(qū)綜治工作點(diǎn)”，完善矛盾糾紛和安全隱患排查預(yù)警機(jī)制。針對(duì)所在轄區(qū)的重點(diǎn)工程、特殊群體、敏感時(shí)期的社會(huì)管理中的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，羅州街道辦組織專門人員辦進(jìn)行分析排查，建立信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)解決排查出來(lái)的矛盾糾紛和安全隱患。僅2011年10月，排查矛盾糾紛12宗，調(diào)處完結(jié)的12宗；治安混亂地段及突出問(wèn)題14家，已整治了13宗；安全隱患27起，發(fā)出整改通知書(shū)并已落實(shí)整改的25起。

（三）建立“鄰居理事會(huì)”，完善社會(huì)矛盾調(diào)解機(jī)制。羅州街道辦實(shí)行統(tǒng)一受理，對(duì)重大問(wèn)題聯(lián)合調(diào)處，一般問(wèn)題按職責(zé)歸口處理，涉法問(wèn)題移司法機(jī)關(guān)處理，遇到糾紛問(wèn)題通過(guò)鄰居理事會(huì)流動(dòng)動(dòng)員和人民調(diào)解員靈活運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、庭式調(diào)解、巡回調(diào)解、上門調(diào)解、預(yù)約調(diào)解等方式，運(yùn)用教育、對(duì)話、協(xié)商、談判等方式解決不同利益主體之間的利益沖突，構(gòu)建和完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的大調(diào)解工作機(jī)制，充分發(fā)揮了街道綜治中心—綜治工作站—網(wǎng)格點(diǎn)—鄰居理事會(huì)的綜合大調(diào)解作用，形成了社會(huì)管理合力，及時(shí)有效地把矛盾化解在基層，善于做到了“小事不出社區(qū)，大事不出街道”。

2011年，鄰居理事會(huì)共受理各類矛盾糾紛69宗，調(diào)解辦結(jié)69宗，調(diào)解成功率100%，較好地維護(hù)了社區(qū)的安定和諧，為羅州成為廉江市鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

（四）建立“四個(gè)應(yīng)急中隊(duì)”，完善應(yīng)急管理機(jī)制。羅州街道辦先后建立由四個(gè)中隊(duì)和應(yīng)急辦公室共165人組成的應(yīng)急救援信息平臺(tái)，制定了公共衛(wèi)生、防洪防汛、道路交通、群體性事件、醫(yī)療糾紛等多個(gè)應(yīng)急預(yù)案；健全完善突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、信息報(bào)告和信息共享機(jī)制、應(yīng)急處置救援機(jī)制、社會(huì)動(dòng)員和參與機(jī)制等，不斷完善保障機(jī)制，讓居民安居樂(lè)業(yè)。2011年，共妥善處置辦結(jié)各類突發(fā)群體事件7宗，意外傷亡事故7宗，及時(shí)介入處理醫(yī)療糾紛8宗，沒(méi)有一宗轉(zhuǎn)化為上訪事件。

（五）建立“五聯(lián)五訪”制度，完善黨員聯(lián)系服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制。羅州街道辦實(shí)行“黨員聯(lián)系戶”民情聯(lián)系服務(wù)制度, 積極實(shí)施網(wǎng)格“黨員先鋒行動(dòng)”，開(kāi)展實(shí)行“黨員聯(lián)系戶”民情聯(lián)系服務(wù)制度, 積極實(shí)施網(wǎng)格“黨員先鋒行動(dòng)”，開(kāi)展“五聯(lián)五訪”活動(dòng)。即每個(gè)黨員聯(lián)系一名老干部或鄰居理事長(zhǎng)，每個(gè)黨員聯(lián)系一戶困難戶或低保戶家庭，每個(gè)黨員聯(lián)系一名留守兒童或空巢老人，每個(gè)黨員聯(lián)系一名特困學(xué)生或勞釋人員，每個(gè)黨員聯(lián)系一名致富能手或一間企業(yè)；做到有意外事故家庭必訪，有重病人員家庭必訪，有子女輟學(xué)家庭必訪，有待業(yè)青年家庭必訪，有吸毒人員家庭必訪。真正做到“民情聯(lián)系無(wú)遺漏,社區(qū)管理無(wú)盲點(diǎn),為民服務(wù)無(wú)縫隙”,構(gòu)建了黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，使基層黨組織“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的作用得以進(jìn)一步發(fā)揮。

第四篇：來(lái)安縣創(chuàng)新社會(huì)管理模式 力促社會(huì)和諧穩(wěn)定

來(lái)安縣創(chuàng)新社會(huì)管理模式力促社會(huì)和諧穩(wěn)定

近年來(lái)，來(lái)安縣婦聯(lián)創(chuàng)新社會(huì)管理模式，充分發(fā)揮縣政府?huà)D兒工委辦公室設(shè)在縣婦聯(lián)的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮政府主導(dǎo)職能，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界共同參與，通過(guò)夯實(shí)社會(huì)管理組織網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)“兩個(gè)規(guī)劃”實(shí)施和實(shí)事話維權(quán)，力促社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一是夯實(shí)社會(huì)管理組織網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦聯(lián)組織換屆，村婦代會(huì)主任100%進(jìn)村“兩委”。在縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、汊河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)首次成立婦工委組織，推動(dòng)?jì)D女集中的非公經(jīng)濟(jì)組織建立婦委會(huì)試點(diǎn)，創(chuàng)新非公經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)管理模式。全縣建立女職工委員會(huì)72個(gè)，縣直部門婦委會(huì)25個(gè)，建立138個(gè)“婦女之家”，健全婦女自我管理、自我教育組織網(wǎng)絡(luò)。

二是推進(jìn)“兩個(gè)規(guī)劃”實(shí)施。組織全縣37個(gè)婦兒工委成員單位對(duì)《來(lái)安縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2001—2010）》、《來(lái)安縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2001—2010）》的終期評(píng)估，推動(dòng)各成員單位完成《來(lái)安縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2020）》、《來(lái)安縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2020）》的編制，并以縣政府名義頒布實(shí)施。以“兩個(gè)規(guī)劃”評(píng)估、頒布和實(shí)施建立政府主導(dǎo)、共同參與的社會(huì)化大格局，推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)與醫(yī)療衛(wèi)生、教育、經(jīng)濟(jì)、決策管理、社會(huì)保障、環(huán)境、法律等領(lǐng)域同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是開(kāi)展實(shí)事化維權(quán)。開(kāi)展“十佳優(yōu)秀女性”、“十佳女性”、“城鄉(xiāng)巾幗模范”、“巾幗文明崗”、“巾幗建功標(biāo)兵”、“愛(ài)心人士”、“平安家庭”、“好軍嫂”、“雙學(xué)雙比”女能手、“優(yōu)秀愛(ài)心媽媽”、“婦女之家”示范點(diǎn)等評(píng)選表彰活動(dòng)，表彰各行各業(yè)涌現(xiàn)的先進(jìn)典型近200名，倡導(dǎo)健康文明向上的生產(chǎn)生活方式；利用網(wǎng)站等各類媒體宣傳全縣婦女兒童發(fā)展新成果，在滁州日?qǐng)?bào)、滁州先鋒網(wǎng)、中國(guó)滁州新聞網(wǎng)、皖東晨刊、來(lái)安先鋒網(wǎng)、市縣婦女網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體發(fā)表宣傳信息100多篇；開(kāi)展扶貧培訓(xùn)，培訓(xùn)婦女2000多人次，發(fā)放婦女小額貼息擔(dān)保貸款1000多萬(wàn)元，促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)；協(xié)調(diào)社會(huì)各界愛(ài)心人士扶貧助困，捐資助學(xué)；耐心接待來(lái)信來(lái)訪，調(diào)處婚姻家庭糾紛；組織對(duì)愛(ài)心媽媽、留守兒童心理輔導(dǎo)；動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)心和支持婦女兒童事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展。（來(lái)安縣婦聯(lián)陸傳梅）

第五篇：以人為本,抓好社會(huì)管理創(chuàng)新,努力建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)和諧

以人為本，抓好社會(huì)管理創(chuàng)新，努力建設(shè)社

會(huì)主義和諧社會(huì)

新蒲新區(qū)新蒲鎮(zhèn)政法委書(shū)記劉友杰

我參加了培訓(xùn)班進(jìn)行了學(xué)習(xí)，現(xiàn)就結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，圍繞如何加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)提幾點(diǎn)思考。

一、抓好社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)和諧是時(shí)代發(fā)展的要求 黨中央從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面的全局出發(fā)，明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大任務(wù)。社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)，明確將以生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好為標(biāo)志的人與自然和諧相處。胡錦濤總書(shū)記指出:“社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)。要形成和保持一定的社會(huì)秩序,就必須有一定形式的社會(huì)管理”?！拔覀兗訌?qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂(lè)業(yè),為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境?！秉h的十六屆三中全會(huì)《決定》指出：以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心，以人為本是中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的黨的根本宗旨的體現(xiàn)。

二、開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新要堅(jiān)持以人為本的思想 樹(shù)立以人為本、服務(wù)為先的理念。社會(huì)管理,說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù),必須把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫徹始終。要求管理者在思想觀念、管理方式、工作作風(fēng)等方面,必須充分尊重群眾、貼近群眾、依靠群眾、保護(hù)群眾,必須認(rèn)真貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,堅(jiān)持人民主體地位,以人民群眾利益為重,以人民群眾期盼為念,寓管理于服務(wù)之中,努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。樹(shù)立多方參與、共同管理的理念。在社會(huì)管理中,一方面要不斷提高黨和政府的社會(huì)管理能力和成效,另一方面要不斷增強(qiáng)社會(huì)自我管理能力。必須從傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單管理轉(zhuǎn)向符合時(shí)代發(fā)展要求的協(xié)同服務(wù),樹(shù)立多方參與、共同治理的理念,發(fā)揮好各種社會(huì)力量協(xié)調(diào)、自治、自律、他律、互律作用,充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)管理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,形成推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的強(qiáng)大合力。樹(shù)立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的理念。當(dāng)前,我們面臨著許多的社會(huì)矛盾和問(wèn)題,而且往往是歷史遺留下來(lái)的老問(wèn)題與發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題交織在一起。必須統(tǒng)籌兼顧,正確反映和協(xié)調(diào)各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)階段的利益訴求,特別是處理好征地拆遷、失地農(nóng)民的救助等問(wèn)題,既要左顧右盼,又要瞻前顧后,促進(jìn)社會(huì)動(dòng)態(tài)平衡。同時(shí),要運(yùn)用民主的方式、群眾路線的方式、說(shuō)服教育的方式,盡可能通過(guò)平等地溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等方法進(jìn)行社會(huì)管理.三、關(guān)注民生,是做好創(chuàng)新社會(huì)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)工作 第一、要著力加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。要建立健全訴求表達(dá)機(jī)制,發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)以及大眾傳媒等社會(huì)利益表達(dá)功能,完善公共決策社會(huì)公示制度、公眾聽(tīng)證制度、專家咨詢論證制度,完善信訪工作機(jī)制。建議推廣群工經(jīng)驗(yàn)。建立健全矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理,健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,最大限度地把矛盾糾紛解決在基層,化解在萌芽狀態(tài)。

第二、要著力加強(qiáng)和完善民生工程建設(shè)。一要推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。落實(shí)好上級(jí)關(guān)于促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、下崗職工、農(nóng)民工、“零就業(yè)家庭”等就業(yè)工作。二要推進(jìn)教育工作。依法保障教育投入,確保各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額撥付到位,加快中小學(xué)校布局調(diào)整和師資隊(duì)伍建設(shè)步伐,逐步實(shí)現(xiàn)以縣為單位的業(yè)務(wù)教育辦學(xué)條件、師資配置、管理水平、教育質(zhì)量上的均衡。三要推進(jìn) 保障性住房建設(shè)。扎實(shí)抓好城鎮(zhèn)廉租房建設(shè),加大農(nóng)村危房改造力度,切實(shí)幫助解決城鄉(xiāng)低收入家庭的住房困難。四要推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。加大財(cái)政投入力度,大力發(fā)展衛(wèi)生、文化、體育事業(yè),提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平,著力解決好群眾“看病難、飲水難、修路難”等熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,以民生和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。

第三、要著力加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口、特殊人群的管理和服務(wù)。一要加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)。制定出臺(tái)流動(dòng)人口管理服務(wù)和房屋租賃管理的地方性法規(guī)和政府規(guī)章,建立健全實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口的依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二要加強(qiáng)對(duì)未成年人的教育管理和權(quán)力保護(hù)。推行未成年人違法和輕罪記錄消除制度,規(guī)范完善工讀學(xué)校建設(shè),建立輕微違法犯罪青少年就業(yè)幫教基地。三要加強(qiáng)對(duì)特殊群體的管理和服務(wù)。健全刑事解教人員綜合信息平臺(tái),推進(jìn)刑事解教人員信息系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)用,建立健全吸毒人員人性化戒毒康復(fù)機(jī)制和重性精神疾患人員監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)服務(wù)救助。

第四、要加強(qiáng)和完善公共安全體系。一要健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制,完善食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn),建立食品藥品質(zhì)量追溯制度,健全食品安全應(yīng)急體系。二要建立健全生產(chǎn)監(jiān)管體制,完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系、政策標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)服務(wù)體系,確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

三、城鄉(xiāng)接合部的綜合治理,全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,加快對(duì)城中村、棚戶區(qū)的改造步伐,深入推進(jìn)城中村、城鄉(xiāng)接合部的治安整治。四要建立完善社會(huì)治安動(dòng)態(tài)管控機(jī)制,不斷完善以警防網(wǎng)、技防網(wǎng)、民防網(wǎng)、保安防范網(wǎng)、調(diào)解網(wǎng)為載體的治安防控體系,形成地面有特警巡警、義務(wù)巡邏警巡邏,道路主要通道有警務(wù)工作平臺(tái)、治安卡點(diǎn)站崗,空中有電子視屏監(jiān)控探頭監(jiān)視,夜間有城市聯(lián)防報(bào)警、保安值守的立體治安防控網(wǎng)絡(luò)。五要完善應(yīng)急管理體制,堅(jiān)持預(yù)防和應(yīng)急運(yùn)作、常態(tài)和非常態(tài)結(jié)合的原則,加強(qiáng)全民風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力建設(shè),提高危機(jī)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

第五、要著力加強(qiáng)和完善思想道德建設(shè)。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系,大力弘揚(yáng)自強(qiáng)不息、忠孝仁愛(ài)、敬老慈幼、尚禮崇義、重諾守信等中華民族傳統(tǒng)美德,開(kāi)展傳統(tǒng)美德進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等多種形式的主題實(shí)踐活動(dòng)。

四、夯實(shí)基礎(chǔ),發(fā)揮基層組織在社會(huì)管理創(chuàng)新中的作用 抓好以黨組織為核心的村級(jí)和社區(qū)組織建設(shè)。要建立健全以黨組織為核心的村級(jí)和社區(qū)組織建設(shè),充分發(fā)揮黨的基層組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。要加快城鄉(xiāng)接合部、工礦企業(yè)所在地、新建住宅區(qū)、流動(dòng)人口聚居地的社區(qū)黨組織組建工作,促進(jìn)組織全覆蓋。在農(nóng)村,要從實(shí)際出發(fā),積極推廣在社區(qū)、農(nóng)民合作組織和產(chǎn)業(yè)鏈上建設(shè)黨組織的做法。強(qiáng)化基層保障,做到有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事。要進(jìn)一步擴(kuò)大村（社區(qū)）委員會(huì)人員來(lái)源渠道,鼓勵(lì)各方面優(yōu)秀人才到 村居委員會(huì)擔(dān)任專職人員。將村（居）委會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)、人員報(bào)酬以及服務(wù)設(shè)施和社區(qū)信息化建設(shè)等項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,實(shí)現(xiàn)權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),形成農(nóng)村基層組織建設(shè)、村干部報(bào)酬和養(yǎng)老保險(xiǎn)、黨員干部培訓(xùn)基金保障機(jī)制,充分激發(fā)基層組織和基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和動(dòng)力。

不斷強(qiáng)化基層政法綜治保障。要全面落實(shí)中央和省市關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委、綜治辦、維穩(wěn)辦、禁毒辦、流管辦、“兩所一庭”等機(jī)構(gòu)設(shè)置和力量配備的要求,制定強(qiáng)化基層綜合工作隊(duì)伍保障方案。農(nóng)村要根據(jù)實(shí)際情況配備一定數(shù)量的巡防人員,所有社區(qū)(村)要建立綜治工作站。要深入開(kāi)展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng),將平安建設(shè)延伸到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高社會(huì)管理創(chuàng)新的水平和實(shí)效 健全組織。各單位各部門要高度重視這項(xiàng)工作,建立和完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與”的工作機(jī)制,黨委負(fù)責(zé)人要成為第一責(zé)任人,把它列入黨委的議事日程,設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)具體抓落實(shí)。積極探索社會(huì)管理的新路子,從思想上主動(dòng)適應(yīng),從措施上積極應(yīng)對(duì),從方式上不斷創(chuàng)新,動(dòng)員公眾廣泛參與,形成齊抓共管的局面。轉(zhuǎn)變作風(fēng)。干部風(fēng)清氣正是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的決定因素。要努力營(yíng)造“發(fā)展要快、風(fēng)氣要正、作風(fēng)要實(shí)、干部要干”的良好氛圍,以開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”活動(dòng)為抓手,密切干群關(guān)系,不斷在實(shí)踐中提升做好新形勢(shì)下社會(huì)管理工作的能力。加強(qiáng)宣傳。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,多渠道多層次大力宣傳社會(huì)管理創(chuàng)新的重大意義,樹(shù)立典型,推廣經(jīng)驗(yàn),努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、共同參與創(chuàng)新社會(huì)管理的良好局面。同時(shí)要加強(qiáng)督促檢查。健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和基層組織的工作責(zé)任制、督促檢查制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,把創(chuàng)新社會(huì)管理的責(zé)任分解到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門和個(gè)人,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí),并把它作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)和目標(biāo)績(jī)效考核的重要內(nèi)容,確保取得實(shí)效。

2011年12月26日