第一篇：某某市商會招商工作的實踐與思考

**市商會招商工作的實踐與思考

**市工商聯(lián) 楊慧民

近年來，**市工商聯(lián)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展招商引資工作，探索出了“政府支持、商會主導、企業(yè)參與”的商會招商模式。為進一步推動商會招商工作的開展，我們從理論與實踐層面上，對**市商會招商工作進行了認真調(diào)研，對商會招商模式在招商引資工作中的獨特優(yōu)勢進行了深入分析，就進一步做好商會招商工作進行了系統(tǒng)思考，并提出了有關(guān)建議。

一、商會招商工作基本情況

工商聯(lián)作為商會組織，一直活躍在招商引資第一線。從1999年開始，**市工商聯(lián)就逐步參與到市委、市政府和有關(guān)部門組織或主辦的各類招商活動中，在組織民營企業(yè)參與各類經(jīng)貿(mào)洽談節(jié)會、邀請外地客商參加我市重大招商活動等方面發(fā)揮著積極作用。但始終都處于被動從屬的地位，扮演著幕后配合的角色，2008年市工商聯(lián)換屆以后，新一屆領(lǐng)導班子確定了“團結(jié)高效顯活力，搞好服務聚人心，招商引資促發(fā)展，光彩事業(yè)樹形象”的總體工作思路，把“發(fā)揮自身優(yōu)勢、開展商會招商”作為鎖定中心、服務大局的一項重點工作著力推進。

市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長***明確提出，要破除統(tǒng)戰(zhàn)工作只能敲邊鼓、當配角的思想障礙，樹立統(tǒng)戰(zhàn)工作站前臺、上一線的新理念；破除統(tǒng)戰(zhàn)工作無錢無權(quán)、無能為力的思想障礙，樹立統(tǒng)戰(zhàn)工作有為才有位、有位必促為的新理念。并把招商引資工作連年納入“全市統(tǒng)一戰(zhàn)線十件實事”，列入統(tǒng)戰(zhàn)工作目標管理考評體系。

觀念一變天地寬。**市工商聯(lián)主動走出去，開展民間外交，暢通招商引資渠道；因勢利導，加強行業(yè)（異地）商會建設，搭建招商引資平臺；以我為主，開展大型招商活動，彰顯商會招商優(yōu)勢。2009年以來，由市工商聯(lián)牽頭組織的“浙商鷹城行”、“閩商鷹城行”等一系列全市性大型招商活動相繼成功舉辦，廈門市工商聯(lián)等40多批經(jīng)貿(mào)考察團組先后來平考察，累計引進市外投資項目126個，投資總額269.46億元。市工商聯(lián)被市政府明確為全市招商引資工作牽頭單位之一，連年榮獲“全市對外開放先進單位”，商會招商的獨特優(yōu)勢得到了充分發(fā)揮。

二、商會招商工作主要做法

1、開展民間外交，暢通招商引資渠道

為打開工作局面，從2008年開始，**市工商聯(lián)充分發(fā)揮內(nèi)聯(lián)本地千商萬企、外通各地商會社團的組織優(yōu)勢，緊緊抓住東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性機遇，以商會交流為途徑，主動走出去，開展“民間外交”，在“通”字上做文章。

先后六次組團赴廣東、福建、江蘇、浙江等省，走訪了東莞、泉州、寧波、無錫等幾十個地市的工商聯(lián)（總商會），當?shù)睾幽仙虝?、行業(yè)商會、基層商會以及代表性企業(yè)，拜訪了商會領(lǐng)導，會晤了眾多的企業(yè)界人士，就加強雙方交流合作進行了深入探討，與深圳市寶安區(qū)、寧波、紹興等30多個地市工商聯(lián)（總商會）結(jié)為友好商會。與此同時，以友好商會和地緣親情為紐帶，主動請進來，在“來”字上下功夫。利用中原大佛開光、華合論壇、中國曲藝節(jié)等各種契機，積極邀請對方來平實地考察，廈門市工商聯(lián)、上海河南商會、美國河南總商會等40多批經(jīng)貿(mào)考察團組相繼蒞平，成功簽約了一批投資合作項目。通過走出去、請進來，聯(lián)絡了感情，暢通了渠道，打開了**市工商聯(lián)與各地商會組織以及企業(yè)界人士友好交往的大門，工商聯(lián)在擴大對外交流、推動招商引資中聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢得到進一步強化。

2、組建異地商會，搭建招商引資平臺

隨著**市對外開放戰(zhàn)略的持續(xù)實施，一大批外地客商開始在**市扎根發(fā)展。他們以其自身的成功，吸引著更多的企業(yè)界人士來平投資創(chuàng)業(yè)，成為推動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的一支重要力量。據(jù)統(tǒng)計，截止2008年底，僅在平溫州客商就有3000多人，投資總額達40多億元。與此同時，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，作為市場中介組織的各類商會團體開始蓬勃發(fā)展，并發(fā)揮了積極的引導、聯(lián)誼、互助、維

權(quán)和自律作用。建立自己的商會組織，成為許多在平客商的共同心愿。**市工商聯(lián)因勢利導，充分發(fā)揮非公經(jīng)濟領(lǐng)域行業(yè)商會主管單位職能，不斷加大異地商會培育建設力度，**市溫州商會、**市福建商會、**市山東商會相繼成立，成為工商聯(lián)組織開展商會招商工作的又一個重要抓手。特別是溫州商會和福建商會，他們的組織網(wǎng)絡遍布全國并延伸至海外，這為工商聯(lián)組織加強與各地客商的溝通聯(lián)絡提供了更加廣闊的空間，為有效開展商會招商工作搭建了重要平臺。

3、尋求政府支持，匯聚招商引資合力

招商引資工作是一項系統(tǒng)工程，不僅需要投入人力物力財力，更需要方方面面的配合和支持。為推動商會招商工作的順利開展，每年年初，我們都將擬舉辦的重大招商活動列入統(tǒng)戰(zhàn)工作重要事項，向市委常委會專題匯報，征得市委、市政府主要領(lǐng)導的認可和支持，并列入市政府重要工作日程，從而為活動的成功舉辦提供了有力保障。幾年來，市工商聯(lián)組織的重要招商活動，市領(lǐng)導都親自參加；市工商聯(lián)邀請的重要客商，市領(lǐng)導都親自接見；市工商聯(lián)所需的招商工作經(jīng)費，市財政都全力保障；市工商聯(lián)舉辦的大型招商活動，政府各職能部門和有關(guān)縣（市、區(qū)）都參與配合。如2010年，市政府專門為市工商聯(lián)劃撥招商引資專項經(jīng)費100萬元，支持市工商聯(lián)開展商會招商工作。2011年，市工商聯(lián)牽頭組織的赴福建省考察招商活動，市委書記***親自帶隊，并在

福州市舉行了**〃福州產(chǎn)業(yè)對接座談會。市政府還把“閩商鷹城行”活動寫入政府工作報告，作為全市性重大招商活動，擺上工作日程?；顒娱_展過程中，市委、市政府牽頭協(xié)調(diào)，市工商聯(lián)、**市福建商會積極運作，發(fā)改委、招商局、旅游局、公安局等多個政府職能部門協(xié)作配合，各縣（市、區(qū)）政府共同參與，福建、河南兩省工商聯(lián)全力支持，形成了商會招商的強大合力，確保了“閩商鷹城行”活動的成功舉辦。

4、舉辦招商活動，彰顯商會招商優(yōu)勢

從2009年開始，我們每年都要舉辦一到兩次大型招商活動。如2009年，為貫徹省委、省政府“大招商”會議精神，我們以**市溫州商會成立為契機，成功舉辦了“浙商鷹城行”大型招商活動。來自全國各地的浙江和溫州商會會長，國內(nèi)外浙江籍知名企業(yè)家以及浙江省、溫州市領(lǐng)導等各界人士近400人應邀參加（其中客商346人），現(xiàn)場簽約項目10個，投資總額131.8億元?！苞棾俏幕瘜殟u行”活動期間，我們組織全市重點民營企業(yè)組團赴臺開展經(jīng)貿(mào)交流活動，在臺北市舉行的項目簽約儀式上，成功簽約15個項目，合同金額80.82億元人民幣，實際利用臺資63.72億元人民幣。2010年，我們牽頭組織了市黨政考察團赴浙江省溫州市考察、市經(jīng)貿(mào)考察團赴福建省開展市情說明及旅游推介活動，時任市長***親自帶隊參加。2011年5月，我們舉辦了“閩商鷹城行”大型招商活動，全國各地福建商會會長、閩籍知

名企業(yè)家近200人應邀到會，福建省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省工商聯(lián)黨組書記***等20多位外省市領(lǐng)導應邀出席，省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)主席**親臨指導，市四大班子一把手全程參與，舞鋼市祥發(fā)數(shù)控機床制造等16個項目現(xiàn)場簽約，投資總額49.16億元。一系列重大招商活動的成功舉辦，使商會招商的獨特優(yōu)勢得到了充分彰顯。

三、商會招商模式優(yōu)勢分析

三年多的商會招商實踐，讓我們深深的感受到，以工商聯(lián)（商會）為載體的商會招商模式，與政府主導的各類招商活動相比，具有渠道通暢、針對性強、可信度高的突出優(yōu)勢。

1、渠道通暢

商會招商的最大優(yōu)勢是渠道優(yōu)勢。這種優(yōu)勢主要源于工商聯(lián)（商會）自身所具有的獨特優(yōu)勢。一方面，隨著非公經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，各級各地工商聯(lián)（商會）主動適應形勢發(fā)展需要，全面加強自身建設，注意把各行業(yè)龍頭企業(yè)和代表性人士都吸納到組織中來，工商聯(lián)（商會）組織的代表性和影響力顯著增強。同時，牢牢堅持服務立會宗旨，通過加大政治安排力度、暢通意見建議表達渠道、開展常態(tài)化會員培訓、提供融資維權(quán)等全方位服務，有效地促進了非公經(jīng)濟發(fā)展，贏得了非公經(jīng)濟人士的認同和擁護，工商聯(lián)（商會）與非公經(jīng)濟人士之間的聯(lián)系渠道越來越通暢。依托工商聯(lián)（商會）在非公經(jīng)濟人士中的影響力和號召力，可以迅速、便捷、高

效地做好邀商招商工作。實際上，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)很多地方政府已經(jīng)把接待外地市招商活動的工作移交或直接安排給當?shù)毓ど搪?lián)（商會）。另一方面，為在更大范圍、更高層次上服務政府中心工作、服務非公經(jīng)濟發(fā)展，各地工商聯(lián)（商會）積極適應市場經(jīng)濟開放性特征的內(nèi)在要求，本著合作共贏的理念，不斷加強與外地市工商聯(lián)（商會）組織的交流與合作，來往日益頻繁，關(guān)系日益密切，這也為商會招商工作的順利開展提供了暢通的渠道。

2、針對性強

近年來，各地工商聯(lián)認真履行社會團體業(yè)務主管單位職責，圍繞本地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷加大行業(yè)（異地）商會建設力度，培育發(fā)展了一大批行業(yè)（異地）商會。截至目前，全省行業(yè)協(xié)會商會數(shù)量已達2540個，在規(guī)范和促進行業(yè)發(fā)展、加強對外交流合作等方面發(fā)揮了積極作用。與此同時，為打造區(qū)域競爭優(yōu)勢，各地政府更加突出招商引資工作的針對性和實效性，大力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和重點區(qū)域招商，以更好地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育發(fā)展本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這為行業(yè)（異地）商會發(fā)揮自身優(yōu)勢、服務招商引資提供了廣闊舞臺。行業(yè)商會熟知行業(yè)發(fā)展動態(tài)，與各地同業(yè)商會及知名企業(yè)有著廣泛的合作關(guān)系，依托行業(yè)商會開展行業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，可以有效地增強招商引資工作的針對性。異地商會既熟知所在地經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，又

與家鄉(xiāng)地政府和企業(yè)界人士保持著密切的聯(lián)系，在區(qū)域經(jīng)濟互動和地區(qū)交流合作中發(fā)揮著重要的橋梁紐帶作用。異地商會“兩地熟”的獨特優(yōu)勢，為招商引資工作的開展提供了極大的便利，已經(jīng)成為招商引資舞臺上一支活躍的力量，成為商會招商的重要抓手。近年來，我們舉辦的“浙商鷹城行”、“閩商鷹城行”以及溫州、福建定向招商等活動，都是借助異地商會這種獨特優(yōu)勢成功開展的。

3、可信度高

商會招商的參與主體有三個，一是政府，二是工商聯(lián)（商會），三是企業(yè)會員。就工商聯(lián)而言，是以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士為主體的人民團體和商會組織，其組織方式和工作機制不同于政府機構(gòu)，具有顯著的民間性特征。這一基本特征決定了，工商聯(lián)要實現(xiàn)好促進非公經(jīng)濟健康發(fā)展和非公經(jīng)濟人士健康成長這一根本任務，就必須牢牢堅持服務立會宗旨，以服務團結(jié)人，以服務引導人，以服務教育人。通過真情實意的服務，使工商聯(lián)真正成為非公經(jīng)濟人士的“娘家”。正是這種不同于政府職能部門的特有工作方式，一方面，使得工商聯(lián)在廣大非公經(jīng)濟人士中具有較強的親和力和較高的信任度；另一方面，由于長期直接服務非公經(jīng)濟人士，工商聯(lián)（商會）更了解企業(yè)家關(guān)心什么、需要什么，在邀商招商中更能說到外地客商的心坎里。就企業(yè)會員而言，同等的企業(yè)家身份、相似的社會體驗、較多的共同語言，能夠很快地拉進他們與外地客商之間的距離，增強招商推介的說服力。特別是異地商會會員，他們與身俱來的獨有的地緣鄉(xiāng)情優(yōu)勢，加之成功的創(chuàng)業(yè)投資經(jīng)歷，這種現(xiàn)身說法，可以說是“一句勝千言、無聲勝有聲”，不僅能夠極大地增強外地客商的投資信心，而且可以起到很好的示范引領(lǐng)效應。

四、商會招商工作有關(guān)建議

當前，中原經(jīng)濟區(qū)建設正式上升為國家戰(zhàn)略。加快推進中原經(jīng)濟區(qū)建設，首要的就是要大力實施項目帶動戰(zhàn)略，緊緊圍繞中原經(jīng)濟區(qū)未來發(fā)展的五大戰(zhàn)略定位，切實增強招商引資工作的針對性和實效性。在這一特定的歷史背景下，發(fā)揮商會招商優(yōu)勢，做好商會招商工作，更顯得尤為必要。為此，建議如下：

1、落實政策，強化服務，切實加大政府對商會招商工作的支持力度

一是要落實政策，切實加強和改進工商聯(lián)工作。工商聯(lián)是商會招商工作的策劃者、推動者、組織者和實施者。強化商會招商工作，必須要不斷加強和改進工商聯(lián)工作。中發(fā)[2010]16號文件和我省的《實施意見》都明確提出：工商聯(lián)是擴大對外經(jīng)貿(mào)交往、開展民間外交的重要渠道?！巴苿咏?jīng)貿(mào)交流和協(xié)作”是工商聯(lián)的一項基本任務。特別是，《意見》圍繞工商聯(lián)職能作用發(fā)揮、工商聯(lián)自身建設和加強對工商聯(lián)工作的領(lǐng)導等方面出臺了一系列政策舉措，對于全面加強工

商聯(lián)工作具有重大推動作用。但就各地目前貫徹落實情況而言，尚不盡人意。一些長期困擾工商聯(lián)工作開展的諸如機構(gòu)、人員、編制、經(jīng)費等具體問題遲遲得不到解決。如我省《實施意見》明確規(guī)定，要將工商聯(lián)招商引資經(jīng)費列入同級財政預算，但很多市、縣還沒有執(zhí)行到位。為落實這一政策要求，還需要工商聯(lián)耗費相當?shù)臅r間和精力去周旋、去協(xié)調(diào)，這在一定程度上挫傷了工商聯(lián)開展商會招商工作的積極性，也不能很好地體現(xiàn)政策的嚴肅性。一定要采取政策落實情況專項督查等有效措施，加大政策落實力度，切實加強工商聯(lián)工作，為商會招商工作的開展提供有力保障。

二是要提高認識，切實加強對商會招商工作的組織領(lǐng)導。工商聯(lián)不是政府職能部門，擁有的行政資源十分有限。同時，機關(guān)人員少（市級工商聯(lián)一般10人左右、縣級工商聯(lián)一般5人左右）、工作任務多、工作經(jīng)費緊是各地工商聯(lián)面臨的共同現(xiàn)狀。這些特點決定了，工商聯(lián)開展商會招商工作，難度更大、付出更多。既要耗費大量時間精力，事先搜集掌握有關(guān)招商政策、招商項目、要素供應等信息，又要事中協(xié)調(diào)方方面面，爭取黨委、政府及有關(guān)職能部門的支持和配合。工作量和工作難度之大可想而知。做好商會招商工作，需要工商聯(lián)（商會）發(fā)揮優(yōu)勢、積極作為，更需要政府加強領(lǐng)導、積極推動。因此，各級政府及相關(guān)職能部門要充分認識商會招商的獨特優(yōu)勢，把商會招商納入政府招商引資工作

體系，明確工商聯(lián)作為商會招商工作牽頭單位，及時提供招商信息、切實加強經(jīng)費保障、主動做好后援支持，為工商聯(lián)充分發(fā)揮其在商會招商工作中的主導作用創(chuàng)造必要條件。同時，要切實加強對商會招商工作的組織領(lǐng)導，建立由黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長或政府分管副職牽頭協(xié)調(diào)，各有關(guān)職能部門共同參與、各負其責的工作機制，履行好政府在商會招商工作中的推動職責。

三是要強化后續(xù)服務，努力實現(xiàn)商會招商工作的可持續(xù)發(fā)展。大量的、分散的、相對獨立的企業(yè)個體，通過工商聯(lián)和行業(yè)（異地）商會被有效地組織起來，形成了一個個聯(lián)系相對緊密的社會團體。企業(yè)組織化程度的不斷提高，不僅可以為招商引資工作帶來極大便利，而且還會產(chǎn)生強烈的群體效應。招商、安商工作開展得好，就會形成良好口碑，實現(xiàn)良性互動，產(chǎn)生“一鳳來棲、群鳳相隨”的“群飛”效應。在引進項目的同時，使商會招商的人脈資源優(yōu)勢得到持續(xù)積累，實現(xiàn)商會招商工作的可持續(xù)發(fā)展。但是，實際工作中，還存在著“重前期引進、輕后續(xù)服務”的現(xiàn)象，諸如承諾政策不兌現(xiàn)、發(fā)展環(huán)境不寬松、配套設施不到位等，致使一些引資項目落地難、落地項目啟動難、啟動項目推進難，挫傷了客商的投資信心。結(jié)果是，“逼”跑了一個項目，嚇退了一群客商，丟掉了一片招商市場，工商聯(lián)（商會）在廣大會員中的公信力和號召力也會大打折扣，商會招商的渠道優(yōu)勢

和人脈資源優(yōu)勢將逐步喪失。因此，必須要切實做好商會招商項目的后續(xù)服務工作?？茖W、慎重決定招商承諾事項，做到言出必踐；完善水、電、氣、暖、排水排污等配套設施建設，為項目落地發(fā)展提供良好條件；以強化政府職能部門服務意識、提升行政審批效率、規(guī)范行政執(zhí)法行為為重點，加大投資發(fā)展環(huán)境整治力度；建立政府授權(quán)、工商聯(lián)牽頭、相關(guān)部門參與的“商會招商項目綜合服務辦公室”，協(xié)調(diào)解決項目推進過程中遇到的各種問題，確保引進項目成功落地。同時，持續(xù)加大跟蹤服務力度，為企業(yè)發(fā)展提供用地、融資等各方面的必要支持，幫助企業(yè)落地生根、持久發(fā)展。

2、提振信心，積極作為，充分發(fā)揮工商聯(lián)（商會）的主導作用

一是要不斷強化商會招商理念。工商聯(lián)（商會）要進一步解放思想，站位全局，牢固樹立“有為才有位、有位必促為”的工作理念，在積極推進中原經(jīng)濟區(qū)建設和全面加強工商聯(lián)工作的大的歷史背景下，重新審視工商聯(lián)（商會）工作，深刻認識工商聯(lián)（商會）在服務招商引資工作中的獨特優(yōu)勢，積極主動地擔負起商會招商工作的歷史重任，以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的舉措，把商會招商的獨特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實實在在的招商成果，在服務政府中心工作上彰顯作為，進而贏得各方的尊重和支持，為進一步加強工商聯(lián)（商會）建設創(chuàng)造條件，實現(xiàn)工商聯(lián)（商會）整體工作與商會招商工作的良性互動。

二是要持續(xù)擴大商會招商優(yōu)勢。各級工商聯(lián)（商會）要進一步拓寬民間外交的深度和廣度。以商會交流為途徑，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)商會組織和海外工商社團建立友好合作關(guān)系；以地緣親情為紐帶，加強與各地河南商會和豫籍企業(yè)家的聯(lián)系與溝通，不斷擴大商會招商的渠道優(yōu)勢。要緊緊圍繞本地區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，加大行業(yè)商會組建力度，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點區(qū)域，加大這些地區(qū)在豫異地商會組建力度，不斷擴大商會招商的載體優(yōu)勢。要主動做好商會招商項目的后續(xù)服務工作，以服務爭取人心，以服務贏得支持，不斷拓展和延伸商會招商的人脈資源優(yōu)勢。

三是要創(chuàng)新開展商會招商活動。要充分發(fā)揮工商聯(lián)系統(tǒng)的組織優(yōu)勢，通過申辦全國工商聯(lián)重要會議，邀請經(jīng)濟發(fā)達省市工商聯(lián)主席會、常委會在本地召開，搭建邀商招商平臺，并通過舉辦企業(yè)家聯(lián)誼會、產(chǎn)業(yè)對接座談會、投資項目發(fā)布會等各種形式，不斷加大招商推介力度。要充分發(fā)揮行業(yè)商會在行業(yè)內(nèi)的獨特優(yōu)勢，組織開展以特定產(chǎn)業(yè)、特定行業(yè)為主題的系列招商活動，在更大范圍內(nèi)推動行業(yè)內(nèi)企業(yè)的交流與合作，引進一批業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)、先進適用技術(shù)和高端專業(yè)人才，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，促進本地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要充分發(fā)揮異地商會在區(qū)域經(jīng)濟互動中的獨特優(yōu)勢，鎖定特定區(qū)域、特定產(chǎn)業(yè)，建立招商“根據(jù)地”，開展深度招商、定向招商、鄉(xiāng)

情招商、以商招商，咬定青山不放松，集中力量，重點突破，務求實效。

3、積極引導，關(guān)懷激勵，不斷增強企業(yè)參與商會招商工作的積極性

一是強化引導。要引導會員企業(yè)正確認識企業(yè)與政府、商會、行業(yè)、地方經(jīng)濟發(fā)展以及商會招商工作的關(guān)系，不斷增強大局意識和責任意識，樹立正確的事業(yè)觀和價值觀，立足自身企業(yè)發(fā)展，胸懷地方經(jīng)濟發(fā)展全局，積極主動地參與到市委、市政府中心工作上來，在商會招商中發(fā)揮作用，在更高層面上體現(xiàn)價值，以推動招商引資工作的積極作為，為企業(yè)、為商會、為整個非公經(jīng)濟發(fā)展贏得更多支持。要引導會員企業(yè)牢固樹立集聚發(fā)展、抱團發(fā)展的理念，積極參與商會招商工作，發(fā)揮自身優(yōu)勢以商招商，推動行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造整體競爭優(yōu)勢，為自身企業(yè)發(fā)展營造更加有利的外部環(huán)境。要引導會員企業(yè)善于利用商會招商工作平臺，加強與優(yōu)秀企業(yè)的交流與合作，學習他們的經(jīng)營之道，借鑒他們的成功經(jīng)驗，積極主動地與大企業(yè)、龍頭企業(yè)開展深度合作，引進他們的資金、技術(shù)、品牌、營銷網(wǎng)絡等，助推自身企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)與商會招商工作的互動雙贏。

二是強化激勵。把企業(yè)參與商會招商工作情況納入非公經(jīng)濟人士綜合評價體系，作為對非公經(jīng)濟人士政治安排、獎優(yōu)評先的一個重要依據(jù)。修訂完善招商引資獎勵政策，對參

與商會招商工作貢獻突出的企業(yè)和個人，大張旗鼓的進行獎勵，給物質(zhì)、給榮譽、給地位，讓受者心安，聞者心動。

三是強化服務。要真情實意地幫助企業(yè)發(fā)展，解除他們參與商會招商工作的后顧之憂。對積極參與商會招商工作的會員企業(yè)，更要給予特別關(guān)注，對他們遇到的各種困難和問題，各級領(lǐng)導、政府和商會都要主動過問、熱情幫助、積極協(xié)調(diào)解決，做好暖人心、聚人心的工作，切實保護好他們參與商會招商工作的積極性。對于企業(yè)或商會主導，通過以商招商發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟、商會總部經(jīng)濟的，比照產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設的有關(guān)政策規(guī)定，在園區(qū)用地、政策支持等方面給予大力扶持，切實發(fā)揮好企業(yè)參與商會招商工作的主體作用。

總之，“政府支持、商會主導、企業(yè)參與”的商會招商模式，在招商引資工作中優(yōu)勢突出，只要各方達成共識、形成合力，堅定信心、積極作為，商會招商工作就一定能夠在全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設的偉大進程中擔當重任、彰顯作為。

第二篇：關(guān)于建立異地商會黨組織的實踐與思考

關(guān)于建立異地商會黨組織的實踐與思考

發(fā)表日期：2004年9月14日

近幾年來，我們采取召開座談會、走訪、印發(fā)調(diào)查問卷等方式，對全縣外出經(jīng)商人員分布、異地商會和黨組織設置情況進行了調(diào)查。通過調(diào)查，對異地商會黨建工作情況有了比較系統(tǒng)的認識。

一、我縣異地商會黨建工作的實踐

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我縣有25多萬流動人員在全國各地務工經(jīng)商辦企業(yè)，其中黨員有2000多人。這些外出人員基本上處于自發(fā)、松散、無組織狀態(tài)，一些黨員長期游離于黨組織之外，黨的教育管理出現(xiàn)了“真空帶”；黨員發(fā)揮先鋒模范作用難，推動內(nèi)外地經(jīng)濟發(fā)展的自覺性比較低；同時一些素質(zhì)好、能力強、覺悟高的優(yōu)秀經(jīng)商辦企業(yè)人員“入黨難”的問題日趨突出，等等。為此，我縣依托異地商會建立黨組織，現(xiàn)已建立北京、上海、杭州3個異地商會黨支部。

（一）因地制宜，分類指導，建好異地商會黨組織?？h委從“建商會、抓黨建、固基層”的指導思想出發(fā)，提出了“先建商會，后建支部，然后商會、支部同步建設”的工作思路，由縣委組織部、機關(guān)黨工委、工商聯(lián)等部門組成的異地商會黨建工作指導小組，先后10多次分赴杭州、上海、北京、武漢、四川等23個大中城市，深入當?shù)卣推髽I(yè)開展調(diào)研，堅持“商會成熟一個，黨組織建立一個，鞏固一個，提高一個”的原則，因地制宜，分類指導，采取單獨和聯(lián)合組建的方式建立黨組織。對北京、上海、杭州商會正式黨員在3名以上的，各方面條件比較成熟，而且所屬黨員生產(chǎn)規(guī)模較大、具有一定社會影響力的，都單獨建立黨支部；對新疆、太原、鄭州等商會正式黨員人數(shù)偏少、不具備單獨組建條件的，以掛靠形式與當?shù)赝袠I(yè)聯(lián)合組建黨支部，待條件具備時再向單獨支部過渡；對武漢、廣州等地商會尚未具備條件的，先建立工會、共青團組織。

（二）加強領(lǐng)導，嚴格管理，管好異地商會黨組織。1996年底，縣工商聯(lián)先后在上海、杭州兩地進行組建商會試點。首先，對在外經(jīng)營大戶和一些有影響人員進行教育引導，幫助他們提高對建商會緊迫性的認識，調(diào)動參與商會籌建工作的積極性。其次，通過層層宣傳發(fā)動，召開座談會，統(tǒng)一思想，使廣大經(jīng)商人員充分認識到組建商會的重要性、緊迫性。再次，積極做好商會領(lǐng)導班子成員候選人的醞釀、推薦工作，起草章程，籌備商會成立大會的各項工作等。1996年底，先后組建了上海永嘉分會和杭州永嘉分會。目前，已建立商會25個，在建7個，參加商會的企業(yè)集體會員已達1260個。在此基礎上，我們因勢利導，切實做好在外商會黨組織的組建工作，1998年、2002年分別建立了上海、杭州、北京三地的永嘉商會黨組織，為拓寬黨建的領(lǐng)域，切實加強外出經(jīng)商人員黨員的管理，走出了一條新路子。此舉得到了省委書記張德江的充分肯定。為了同步管好商會黨組織，縣委建立了異地商會黨建工作 1

指導小組，制訂黨建工作規(guī)劃和工作計劃，幫助建立和健全黨工團活動制度，督促異地商會黨組織貫徹落實好黨的路線、方針、政策。同時，縣委還向商會黨組織派出了政治強、威信高、業(yè)務精的黨員干部為指導員，指導做好發(fā)展黨員、健全組織生活、發(fā)揮黨組織作用，并協(xié)調(diào)異地商會黨組織與當?shù)攸h委的關(guān)系等，為促進商會黨建工作規(guī)范化建設起到了較好地推動作用。

（三）抓活載體，強化職能，發(fā)揮好異地商會黨組織的作用。為了把異地商會黨建工作引向深入，發(fā)揮異地商會黨組織的作用，縣委以商會黨組織為中介，以黨員帶頭聯(lián)系、宣傳、組織、團結(jié)永嘉籍外出經(jīng)商者為載體，激勵廣大黨員為家鄉(xiāng)建設服務。如在每年的縣政府舉辦的招商引資項目發(fā)布會上，發(fā)揮黨員企業(yè)家經(jīng)濟實力、商界知名度、感召力等優(yōu)勢，主動參與和邀請國內(nèi)外大企業(yè)家參加招商引資會。1999年以來，通過黨員牽線、搭橋，簽訂了經(jīng)濟合作項目50多個，總投資30多億元。隨著西部大開發(fā)熱潮的到來，縣委及時把握先機，以西部大中城市的異地商會為橋頭堡，積極引導投資西部開發(fā)，推進西部經(jīng)濟的發(fā)展。目前，我縣參與西部開發(fā)的300多家企業(yè)中，異地商會黨員和入黨積極分子參辦的企業(yè)就占了50%以上，帶動了從業(yè)人員40多萬人創(chuàng)業(yè)。同時，縣委專門在永嘉報、電視臺、公眾宣傳窗等開設了“異地商會黨團建設”專欄，廣泛宣傳異地商會黨組織工作情況，特別是黨員先鋒模范作用，增強商會黨組織和外出黨員的戰(zhàn)斗力和影響力。3年來，異地商會黨組織骨干被推薦為縣政協(xié)委員的23人，在外地擔任政協(xié)委員的41人。

二、異地商會黨建工作的主要問題

我縣建立異地商會黨組織工作雖然取得了一定的成績，但與不斷壯大的外出務工經(jīng)商隊伍相比，黨建工作相對滯后，存在的問題比較多，歸納起來主要有以下幾個方面：

（一）對建立異地商會黨組織思想認識不足，黨組織組建面偏窄。面對龐大的外出人員流動隊伍，一些同志從經(jīng)濟上考慮的多，政治上考慮的少，對異地商會建黨組織還有不同的認識。一些同志沒有認識到在外出經(jīng)商務工隊伍中建立黨組織的重要意義，甚至還存在一些不正確的看法，認為外出經(jīng)商務工、辦企業(yè)人員大都是些個體、私營業(yè)主，屬于中央禁止之列，不存在黨的建設。一些同志認為外出經(jīng)商務工人員中的流動黨員大都持有流動黨員證，沒有必要再建立商會黨組織，就是建立了異地商會黨組織，也是鞭長莫及，難以管理。同時，一些在外黨員認為將組織關(guān)系遷出原村（居）到商會，多個麻煩，也影響了個人在村（居）的利益。上述種種認識制約了異地商會黨組織的組建面，目前單獨組建的黨支部僅為3個，占商會總數(shù)的12%。

（二）異地商會黨組織的領(lǐng)導關(guān)系不順，工作方法跟不上。近幾年建立的北京、上海、杭州3個在外商會黨支部，從商會業(yè)務性質(zhì)隸屬于永嘉縣工商聯(lián)管理，但工商聯(lián)僅為黨組建制，沒有黨委，僅為機關(guān)黨委下的一個黨支部。因此，異地商會黨組織只能隸屬于縣機關(guān)黨工委。而機關(guān)黨工委又難以全面掌握異地商會會員的基本情況，特別是涉及發(fā)展黨員工作，難以把握發(fā)展黨員的素質(zhì)。同時，異地商會黨組織這種遠距離的設置形式和隸屬關(guān)系，加上

黨員流動頻繁的特點，使得對它們的管理教育，老辦法不行，新方法又跟不上，削弱了對商會黨支部的領(lǐng)導，制約了商會黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用的發(fā)揮。

（三）異地商會黨組織黨務力量薄弱，自身建設不力。異地商會黨組織書記一般由在外經(jīng)商黨員擔任，由于他們的自身工作比較繁忙，主要精力是在經(jīng)商賺錢上，顧及黨建工作少，加上平時缺少學習黨建基本知識，難以把握當前黨建工作的特點和趨勢，更談不上創(chuàng)造性地開展工作，致使商會黨建工作上水平、上臺階受到了制約。有的不能按時按要求召開支委會、黨員會，有的不關(guān)心積極分子的培養(yǎng)，有的找不到發(fā)揮黨員先鋒模范作用的切入點和著力點，在工作上具有一定的隨意性。同時，異地商會黨建工作作為一個全新的黨建課題，目前還沒有形成一個規(guī)模，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可借鑒，上級沒有一個統(tǒng)一的規(guī)劃和要求，具體工作指導的少，致使異地商會黨建工作在“摸著石頭過河”中前進，也直接影響了異地商會黨建工作的有效開展。

三、新形勢下異地商會黨建工作的思考

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人員的流動將越來越頻繁，異地商會的建立也愈來愈多，所承擔的社會職能將愈來愈大，影響力將會擴大，在異地商會中建立黨組織，開展黨建工作將是新形勢下黨的建設面臨的一個新課題，必須進一步加強領(lǐng)導，開拓創(chuàng)新，扎實做好異地商會的黨建工作。

（一）改變觀念，提高認識。異地商會黨組織建設，已成為繼非公有制企業(yè)黨建之后，又一個需要不斷加強的新經(jīng)濟組織黨建工作領(lǐng)域。對于這個新的領(lǐng)域，各級黨委必須給予注重，要徹底拋棄“外出經(jīng)商務工隊伍中無黨建”的觀念，樹立“有群眾的地方就要有黨的工作，有黨員的地方就要有黨的組織”的意識，黨建工作沒有“空白點”，外出流動黨員特別異地商會不能沒有黨的領(lǐng)導，要通過商會黨組織時刻關(guān)注龐大的外出經(jīng)商務工隊伍的政治動態(tài)。尤其在外出經(jīng)商務工人員集中，已建立商會組織的大中城市，必須把商會黨組織建設擺上議事日程，不能熟視無睹，更不能成為黨建的空檔和盲點，尚未建立商會的，應加強領(lǐng)導，建立異地商會組織，同時力求商會組織和商會黨組織同步建立，使外出經(jīng)商務工辦企業(yè)的黨員早日有個“黨員之家”，優(yōu)秀積極分子入黨有“門”可找。

（二）理順關(guān)系，加強領(lǐng)導。本著有利于異地商會黨組織管理的原則，從目前商會黨員人數(shù)和黨組織數(shù)量的實際出發(fā)，要抓緊建立工商聯(lián)黨總支，待條件成熟的時候，建立縣工商聯(lián)黨委，實現(xiàn)對異地商會黨組織的垂直領(lǐng)導，改變目前由縣機關(guān)黨工委遠距離領(lǐng)導異地商會黨組織和隸屬關(guān)系的現(xiàn)狀，加強對異地商會黨組織的領(lǐng)導?？h工商聯(lián)要發(fā)揮自身對外出經(jīng)商務工、辦企業(yè)人員比較了解的優(yōu)勢，抓好異地商會黨組織建設。要注重調(diào)查研究，特別是探索建立異地商會黨組織議事規(guī)則、參與商會重大問題決策的機制，明確商會黨組織的地位、作用，商會黨組織議事內(nèi)容、范圍、程序，理順黨組織與商會的關(guān)系，促進異地商會黨組織工作有序地開展和黨建工作制度化、規(guī)范化運行。

（三）配強班子，提高水平。異地商會黨組織能否發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于有一個堅強的班

子，尤其是有一個政治素質(zhì)好、組織能力強、懂經(jīng)營管理、有一定文化水平、善于做思想政治工作的德才兼?zhèn)涞狞h組織書記。同時，要采取切實措施，提高他們的素質(zhì)。一方面，要通過橫向交流、參觀學習，召開討論會、座談會多與他們溝通的方式，促進他們對新時期異地商會黨建工作的認識，提高他們的黨建意識；另一方面，要加強異地商會黨團組織負責人的培訓，組織他們認真學習黨的十五大六中全會精神、《黨章》和黨的基本知識，充分認識到社會主義市場經(jīng)濟新形勢下加強黨建工作的重要性，切實加強世界觀、人生觀和價值觀的教育，增強黨務工作本領(lǐng)，提高思想政治素質(zhì)和黨建工作水平。同時，還可以通過上級黨組織檢查督導工作或異地商會黨組織定期匯報黨建工作等形式，加強指導，促進異地商會黨建工作上新臺階。

（四）規(guī)范管理，強化作用。建立異地商會黨組織的目的，主要是加強對流動黨員的管理教育，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。這就要求對異地商會黨組織和黨員嚴格管理。在黨員發(fā)展上，要堅持標準，實行“公示制”，嚴把入口關(guān)；在黨員活動上，要建立健全“三會一課”、黨日活動、民主生活會等制度；在黨員教育上，建立異地黨員活動室和黨員電教播放點，提高黨員教育的層次和水平。同時，要疏通黨員“出口”，結(jié)合每的民主評議黨員工作，采取“兩票制”的辦法，嚴格處置不合格黨員。要充分發(fā)揮異地商會黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，著力在當好“四員”上下功夫：一是當好“組織員”，組織黨員定期學習，過組織生活，做好發(fā)展黨員的工作；二是當好“管理員”，摸清流動黨員的底數(shù)，使這些流動黨員及時將組織關(guān)系遷入商會黨組織，便于管理教育；三是當好“宣傳員”，利用工作之便和業(yè)務上的聯(lián)系，同流動人員廣交朋友，擴大黨在群眾中的影響，利用各種會議在黨員和群眾中宣傳介紹黨的路線、方針、政策，注意政治上的引導；四是當好“信息員”，發(fā)現(xiàn)外出經(jīng)商務工辦企業(yè)人員中有不良傾向時，要及時協(xié)助有關(guān)部門做好工作，引導他們合法經(jīng)營，做一名勤勞致富、文明經(jīng)營、遵紀守法、熱心公益事業(yè)的模范。

作者:中共永嘉縣委常委、組織部長王通林來源:溫州黨建網(wǎng)

第三篇：巡察工作實踐與思考

☆巡察工作實踐與思考

以習近平同志為核心的黨中央把巡視工作作為管黨治黨利器，納入全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局。中央新修改的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》把市縣巡察列為重要內(nèi)容，對建立市縣巡察制度作了明確要求，為深化市縣巡察指明了前進方向、提供了根本遵循。市縣巡察是推動全面從嚴治黨向基層延伸、打通全面從嚴治黨“最后一公里”的有效舉措，是市縣黨委落實管黨治黨政治責任的有力抓手和重要保障。開展市委首輪巡察工作，彰顯黨內(nèi)監(jiān)督無禁區(qū)無例外的鮮明立場，不斷深化全市各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，有力推動黨風廉政建設，形成反腐敗高壓態(tài)勢。結(jié)合工作實踐，對如何開展好巡察工作產(chǎn)生了一些思考和認識。

一、巡察工作開展情況

巡察是巡視工作向市、縣延伸的有效方式，也是巡視監(jiān)督全覆蓋的創(chuàng)新之舉。市委堅持推進政治巡察、從嚴管黨治黨，切實加強巡察機構(gòu)、隊伍和制度建設，穩(wěn)步推進政治巡察工作，層層傳導管黨治黨壓力，自覺履行全面從嚴治黨主體責任。目前，市本級及11個縣區(qū)均開展巡察工作，提前實現(xiàn)在黨的十九大召開前市縣巡察全覆蓋的目標。

一是高度重視，理順體制機制。

市委高度重視，多次召開市委常委會和五人小組會議研究部署巡察工作，明確把巡察工作納入黨建工作總體布局，市委負主體責任。調(diào)整充實市委巡察工作領(lǐng)導小組，明確職能職責，加強領(lǐng)導力量。成立市委巡察工作辦公室，設在市紀委，正處級建制，行政編制12名。落實巡察辦政治待遇，巡察辦主任列席市委常委會議，參加市委各類工作會議。落實固定辦公場所，解決辦公經(jīng)費及巡察工作經(jīng)費50萬元。

二是建章立制，提供堅實保障。

科學謀劃未來五年的巡察工作，制定了《市委巡察工作實施辦法（暫行）》《巡察工作規(guī)劃（2017—2021年）》，確保對市直部門、人民團體、企事業(yè)單位212個黨組織實現(xiàn)巡察“全覆蓋”、監(jiān)督“無盲區(qū)”。增強人才保障，建立市縣巡察人才庫，優(yōu)先從紀檢機關(guān)和組織、政法、審計、財稅、信訪等部門優(yōu)秀后備干部中遴選工作人員，儲備市縣巡察人才282人。夯實制度保證，制定《市委巡察工作辦公室規(guī)章制度匯編》，建立健全巡察辦規(guī)章制度24項，確保巡察工作規(guī)范、高效、有序開展。

三是強化指導，構(gòu)建一體化格局。

市委明確縣區(qū)委巡察工作領(lǐng)導小組組長由縣區(qū)委書記擔任。縣區(qū)巡察機構(gòu)由市編辦下發(fā)指導性文件，各縣區(qū)按工作需要分別確定6至8名行政編制。目前，各縣區(qū)委巡察辦已全部建立，首輪巡察全面啟動，成立巡察組33個，首輪巡察33個縣區(qū)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織。市委巡察辦對11個縣區(qū)中央巡視“回頭看”整改情況和巡察機構(gòu)建設及工作開展情況進行專項檢查，市縣巡察工作一體化工作格局基本形成。

四是聚焦從嚴，力求巡察實效。

4月10日至5月12日，市委組建3個巡察組，對市國土局黨組、市水利局黨組、市安監(jiān)局黨組開展為期一個月的首輪巡察。巡察中發(fā)現(xiàn)存在的問題118件，其中黨的領(lǐng)導弱化問題34件、黨的建設缺失問題35件、全面從嚴治黨不力問題49件，發(fā)現(xiàn)重點問題線索13件。目前，對相關(guān)問題線索已移交市紀委和市委組織部優(yōu)先辦理，對存在問題118件分別進行了反饋，要求限期整改。主動配合完成巡視工作，市委巡察辦先后參與完成省委第十三輪巡視工作，對2015年以來省委第三、第四、第十巡視組移交的問題線索和信訪件辦理情況，按時進行書面回復。全面完成中央巡視組巡視省委期間信訪件辦理工作，移交信訪件299件305人，全部辦結(jié)，立案查處42件，給予黨政紀處分56人，移送司法機關(guān)8人。

二、存在的主要問題

我市在推動市縣巡察工作方面主動作為、發(fā)揮作用，取得了明顯成效，但對照中央和省委要求，與巡察工作啟動早的西安等相比，還存在一些問題和差距。

一是認識不到位。

少數(shù)縣區(qū)和單位對政治巡察的深刻內(nèi)涵理解不到位，把政治巡察等同于業(yè)務巡察，巡察工作中思路不清、把握不準、方法不活。

二是隊伍需加強。

大部分巡察干部缺少巡察工作經(jīng)驗和政策理論知識儲備，對巡察工作程序、環(huán)節(jié)把握不夠精準。巡察組組長、副組長兼職化較普遍，個別組長有臨時思想、怕得罪人、缺乏擔當?shù)那闆r，影響巡察工作質(zhì)量和效率。

三是責任未夯實。

部分黨組織在落實巡察主體責任方面制度不健全、措施不具體、成效不明顯，工作程序、方法步驟不規(guī)范、不科學，沒有完全做到落實有程序、程序有控制、控制有標準。

三、對策及建議

按照中央、省委和市委要求，學習借鑒其他地市先進做法和成功經(jīng)驗，對巡察工作擬提出幾點建議。

一是健全完善機制，發(fā)揮政治巡視戰(zhàn)略作用。

進一步建立完善工作協(xié)調(diào)機制，與市紀委建立線索移交和辦理反饋、駐地服務保障、宣傳協(xié)助、巡察建議審查等機制，與市委組織部建立后備和新任職干部到巡察崗位掛職鍛煉、個人事項抽查等機制，與市審計局建立審計事項協(xié)調(diào)配合機制，與公檢法等單位建立約談詢問、信息查詢、建議審查、商請督辦、法紀咨詢機制。全面認真總結(jié)市委第一輪巡察實踐成果、深入剖析存在問題，學習借鑒河南等地先進經(jīng)驗，修訂完善二輪巡察工作手冊和市委巡察辦規(guī)章制度匯編，為市縣巡察工作推進提供堅實制度保障。

二是加強指導培訓，提升政治巡察工作水平。

進一步加強巡察工作領(lǐng)導和業(yè)務指導，對縣區(qū)中央巡視“回頭看”整改情況和巡察機構(gòu)建設及工作開展情況繼續(xù)做好專項檢查，指導幫助縣區(qū)健全完善巡察機構(gòu)建設，規(guī)范開展巡察工作，著力構(gòu)建市縣巡察一體化工作格局。全市舉辦巡察工作人員培訓，對市委巡察辦全體人員、人才庫人員、各縣區(qū)巡察辦人員開展政治業(yè)務培訓，提高每名巡察人員政治素養(yǎng)和履職能力。

三是堅持問題導向，確保首輪巡察整改到位。

反饋問題盯整改，對反饋問題不包裝、不遮掩，一針見血、直指問題，做到見人見事見責任。分類處置抓整改，對巡察移交的每個事項依紀依法嚴肅認真處置，達到件件有著落、事事有回音。壓實責任推整改，督促指導被巡察部門黨組制訂整改方案，落實整改措施，限期辦結(jié)。成果運用促整改，對巡察發(fā)現(xiàn)的共性突出問題，市委巡察辦進一步梳理匯總，列出問題清單，逐一找出病灶，挖出深層原因。

四是提前安排謀劃，及時啟動第二輪巡察工作。

市縣巡察對推動解決基層黨組織軟弱渙散、黨員教育管理監(jiān)督薄弱等問題具有重要作用。按照市委統(tǒng)一部署，在全面總結(jié)市委首輪巡察工作經(jīng)驗、落實整改責任、用好巡察成果的基礎上，以落實“三個助力”為抓手，以政治巡察為切入點，把脫貧攻堅等領(lǐng)域存在的突出問題作為巡察重點，啟動市委第二輪巡察工作。通過巡察，著力解決損害群眾切身利益、脫離群眾及“雁過拔毛”“小官巨貪”“微腐敗”等不正之風和腐敗問題，著力解決精準脫貧工作落實不到位等突出問題，進一步密切黨群干群關(guān)系，夯實黨執(zhí)政的群眾基礎，為“三市”建設、追趕超越、脫貧攻堅凝聚力量，提供保證。

第四篇：司法所工作實踐與思考

為使司法行政工作更好地為新區(qū)建設服務，我局領(lǐng)導帶領(lǐng)宣傳科、基層科、安置幫教科人員深入到全區(qū)13個鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道、司法所、23個村（居）委會開展調(diào)研、檢查。通過聽取司法所長的工作匯報，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街領(lǐng)導對司法所工作情況的介紹，與鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街領(lǐng)導交換意見，深深感到司法所在推動基層精神文明建設，為地方經(jīng)濟建設保駕護航，維護基層社會穩(wěn)定發(fā)揮著越來越重要的作用，對進一步強化司法所工作有了明晰的認識。依法治理、法制宣傳方面，星甸鎮(zhèn)司法所開展“農(nóng)民教育工程”活動，送法到農(nóng)戶，帶動了農(nóng)民自覺遵守法律，自覺履行應盡的義務。盤城鎮(zhèn)開展“黨的政策、法律、科普知識、文明民謠”四入戶活動，并成立專門隊伍，走村入戶進行宣傳教育，解決群眾亟待解決的問題。鎮(zhèn)黨委、政府將此項活動列入年終目標考核。永寧鎮(zhèn)開展“我與父母同學法”活動，由鎮(zhèn)司法所出卷，發(fā)給中小學生，利用暑假期間，由學生和家長共同完成。沿江鎮(zhèn)對弱勢群體宣傳法律，提供法律服務。永豐鄉(xiāng)舉辦機關(guān)干部、村干部、黨員培訓班，學習有關(guān)依法治鄉(xiāng)、依法治村等法律法規(guī)。珠江、永寧、石橋等鎮(zhèn)開展“送法進教堂”活動，對教徒進行法律宣傳教育。在安置幫教方面，頂山鎮(zhèn)設立“安置幫教基金”，對確有困難的“兩勞”釋放人員給予適當?shù)膸椭?。泰山?zhèn)同民政等有關(guān)部門聯(lián)系，為生活困難的“兩勞”釋放人員申辦最低生活保障。浦口街道推行“三個一點”，即政府撥一點、單位支持一點、家庭補貼一點，對有殘疾或生活無著落的“兩勞”釋放人員給予經(jīng)濟救濟補償。橋林鎮(zhèn)為無房居住的“兩勞”釋放人員建房并聯(lián)系安置工作。沿江鎮(zhèn)同南鋼、揚子等企業(yè)聯(lián)系，為“兩勞”釋放人員設立過渡性安置基地。烏江鎮(zhèn)每年召開二次幫教對象座談會，五年來，該鎮(zhèn)沒有發(fā)生重新犯罪現(xiàn)象。在基層調(diào)解方面，珠江、泰山兩鎮(zhèn)堅持每月一次調(diào)解主任例會，一次糾紛排查，共同討論疑難糾紛，對重大糾紛做到及時上報，及時調(diào)處，利用調(diào)解室采用模擬調(diào)解庭方式調(diào)解糾紛。盤城鎮(zhèn)以村、組干部組成“四員”即宣傳員、調(diào)解員、安全員、信息員，定期定時開展活動，維護本鎮(zhèn)的安全和穩(wěn)定。浦口街道將轄區(qū)48個單位、9個社區(qū)的調(diào)解組織劃分為三個片，分片管理，定期召開片長會議，分析社情，討論調(diào)解案件。頂山鎮(zhèn)規(guī)定重大疑難糾紛必須在基層調(diào)委會調(diào)處，如有上交，年終考核將對調(diào)委會扣分。司法所緊緊圍繞鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街黨委政府的中心工作開展各項業(yè)務，尤其是在開展法制宣傳，促進基層民主法制建設；排查調(diào)處人民內(nèi)部矛盾糾紛，維護本地區(qū)社會穩(wěn)定；幫教安置“兩勞”回歸人員，預防重新犯罪等方面發(fā)揮了不可替代的作用。上半年共宣～律47場次，受教育45985人次，直接調(diào)解糾紛86件，協(xié)助調(diào)委會調(diào)解糾紛68件，防止群體性上訪14件，502人。為基層政府提出司法建議11件，全部得到黨委政府的采納，安置“兩勞”釋放人數(shù)53人，安置率89%。司法所工作得到了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街領(lǐng)導和群眾的肯定，得到了領(lǐng)導的重視和支持，辦公條件得到了進一步改善。橋林鎮(zhèn)陸鎮(zhèn)長用“四圍繞、四抓”，即圍繞目標抓措施落實；圍繞中心抓職能發(fā)揮；圍繞教育抓疏導防范；圍繞自身抓素質(zhì)提高，對司法所工作予以了充分肯定，這也是其他鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街黨委、政府對司法所的評價。通過調(diào)研、檢查，也發(fā)現(xiàn)司法所工作存在明顯不足，具體表現(xiàn)在以下方面：

1、工作的主動性還不夠。目前農(nóng)村正處在一個發(fā)展轉(zhuǎn)折時期，但法制宣傳教育、依法治理、安置幫教、基層調(diào)解、法律服務，特別是依法解決矛盾、化解糾紛的職能發(fā)揮都明顯不能適應形勢任務的要求，工作顯得被動應付。

2、工作的深入還不夠。有的司法所工作只停留在表層上，沒有扎實深入下去，村（居）委會包括單位、學校的基礎工作沒有做好；有些糾紛調(diào)解、安置幫教、依法治理、法制宣傳臺帳不健全，明顯反映出工作不扎實、不深入，更談不上工作的創(chuàng)新。

3、工作信息還不夠暢通。司法所做了大量的工作，形成了很多特色和亮點，但沒有及時總結(jié)交流，使整體司法行政工作難以活躍，有聲有色。

4、司法所長的整體素質(zhì)有待進一步提高。司法所長負有帶領(lǐng)、發(fā)揮一個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街范圍內(nèi)的普法、治理、調(diào)解、“兩勞”、法律服務組織隊伍職能的職責，要更好地履行職責，必須進一步強化政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)、專業(yè)技能。隨著形勢的發(fā)展和任務的要求，充分發(fā)揮基層司法所的職能作用，應著力加強以下工作。首先，要進一步加強人民內(nèi)部矛盾的調(diào)解、疏導，為社會穩(wěn)定發(fā)揮更大的作用。應該把依法調(diào)解作為解決矛盾的一個切入點，采取聯(lián)合調(diào)解、調(diào)解庭調(diào)解或者依托調(diào)解中心進行調(diào)解等多種調(diào)解方式。應及時排查發(fā)現(xiàn)的問題苗頭，預防矛盾發(fā)生特別是對重大惡性事件、群體性上訪事件要定期排查，依靠黨政組織超前預防，及時處理。必須全面了解掌握本地區(qū)民間糾紛和人民內(nèi)部矛盾的現(xiàn)狀及特點，把握矛盾的動態(tài)信息，分析矛盾產(chǎn)生的原因，預測發(fā)展趨勢，提出準確建議，及時開展治理，通過以上工作為黨委、政府排憂，為群眾解難，發(fā)揮好“第一道防線”的作用。其次，認真開展依法治理、法制宣傳工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街都按區(qū)委政府要求制定了工作的長遠規(guī)劃和實施計劃，司法所要行使好職能，抓好工作的督促、指導、檢查、總結(jié)。法制宣傳要分層次和重點，采取多種形式進行。把鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街和村、居、單位的領(lǐng)導作為重點對象，堅持學法用法相結(jié)合，增強權(quán)利、義務對等的法治觀念，努力提高依法決策、依法行政、依法管理的能力。對于職工、農(nóng)民、社區(qū)居民的普法教育，應組織協(xié)助有關(guān)部門加以落實。要建立居民、村民、職工學法制度，培訓宣傳骨干，有條件的可以建立普法志愿者隊伍，通過普法教育使群眾能夠依法維護正當權(quán)益，自覺履行法定義務。再次，要認真做好刑釋解教人員的安置幫教工作。一要做到管理規(guī)范化。要對回歸人員及時登記，成立幫教組織，準確掌握幫教對象的生活、家庭、思想等情況，與有關(guān)部門簽訂幫教協(xié)議，確定幫教組織方式，逐人建立臺帳，做到不脫管、不漏管。二是幫教經(jīng)?；?。刑釋解教人員是一個特殊的社

會群體，受到社會、家庭、環(huán)境等多方面因素的影響，幫教需要一個長期過程，只有循序漸進，經(jīng)常地開展幫教活動，才能收到實效。三要使安置市場化。要注意依靠動員社會各方面的力量，通過多渠道、多形式進行安置，讓社會都來關(guān)心這一特殊群體。有條件的要建立過渡安置基地，籌集安置資金，申請社會“低?！?，有效地推動安置幫教工作的開展，努力降低重新犯罪率。xxx

第五篇：盟務工作實踐與思考

盟務工作實踐與思考

民盟要切實履行參政議政職責

中國共產(chǎn)黨的十六大報告在一個“高舉”，兩個“全面”，一個“加快”的深刻精辟的論述中，多次涉及“多黨合作”的內(nèi)容，不但將“堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度”和“鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強同民主黨派和無黨派人士的團結(jié)”作為十三年來的基本經(jīng)驗加以闡述，而且更進一步強調(diào)了多黨合作的十六字方針，這體現(xiàn)了黨對在“多黨合作”中民主黨派發(fā)揮作用的充分肯定，寄寓了黨對參政黨加強自身建設，切實履行參政議政職責，為建設社會主義政治文明，全面建設小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復興作出更大努力的期望和鼓勵。因此，作為參政黨麗水民盟要增強緊迫感、使命感與責任感，要以十六。

政議政工作重點

黨的十六報告中提出的在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的奮斗目標，切合實際的鼓舞人心。毋庸置疑，這也是民主黨派必須努力奮斗的目標。作為參政黨的地方組織，麗水民盟理應為實現(xiàn)這一宏偉目標作出應有的努力，理應緊緊圍繞全面建設小康社會這一偉大的歷史性任務，扎扎實實地履行自己的職責。為此，我們要明確這樣的概念：第一，全面建設小康社會，是以發(fā)展先進生產(chǎn)力作為物質(zhì)基礎的。十六大報告中明確指出：“社會主義國家的根本任務是發(fā)展生產(chǎn)力，增強社會主義的綜合國力，使人們的生活日益改善，”所以生產(chǎn)力發(fā)展既是增強國力的基礎，也是改善生活的基礎，我們的參政議政工作要敏銳地把握生產(chǎn)力發(fā)展的要求，敏銳地把握科學技術(shù)迅速發(fā)展的客觀趨勢，堅持緊緊圍繞促進生產(chǎn)力的發(fā)展，圍繞全市全面建設小康社會目標，努力參政議政，積極建言獻策，反映社情民意，為發(fā)展社會生產(chǎn)力提供應有的力量支持。第二，全面建設小康社會，是以人的全面發(fā)展為核心的?！叭妗倍?，指的就是從物質(zhì)上和文化上都實現(xiàn)建設小康社會的目標，達到小康的標準。因此，我們必須著眼于繁榮先進文化、人的全面發(fā)展，即包括對先進文化的吸收、發(fā)展、繁榮和人的素質(zhì)的提高，在立足做好本職工作的基礎上，積極主動地開展社會調(diào)查研究，深入基層、深入農(nóng)村、深入群眾，了解民情、了解實情，實事求是地加以反映；同時還要依據(jù)自身的工作特點和發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢，有計劃地組織開展社會服務活動，本著“出主意，想辦法，做好事，做實事”的精神，為實現(xiàn)文化上的小康目標，為人的全面發(fā)展獻智獻力，并在社會實踐中，不斷提高自己為全面建設小康社會的服務水平。

三、加強自身建設，夯實參政議政的素質(zhì)基礎

加強自身建設，不斷提高自身素質(zhì)，把自身建設成為高素質(zhì)的參政黨，這是我們民盟與時俱進，走向新發(fā)展的必然要求，是為適應國內(nèi)外形勢和多黨合作事業(yè)的發(fā)展的必然要求，也是在新的歷史條件下，完成新任務，開創(chuàng)新局面的必然要求。

民盟的素質(zhì)建設應該體現(xiàn)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導與充分發(fā)揚社會主義民主的原則，體現(xiàn)政治聯(lián)盟的特點，體現(xiàn)進步性與廣泛性統(tǒng)一的要求。