第一篇：縣行業(yè)商會建設(shè)工作調(diào)查思考

縣行業(yè)商會建設(shè)工作調(diào)查思考

縣行業(yè)商會建設(shè)工作調(diào)查思考

一、全縣行業(yè)商會組建現(xiàn)狀 全縣現(xiàn)已經(jīng)建立行業(yè)協(xié)會有九個，包括縣建筑業(yè)協(xié)會、縣制磚業(yè)協(xié)會、制鞋同業(yè)公會、鎢業(yè)協(xié)會、液化汽經(jīng)營協(xié)會、縣城交通車協(xié)會、縣城出租車協(xié)會、縣運輸業(yè)協(xié)會、縣屠宰業(yè)公會。其中：有固定辦公場所、專職辦公人員只有縣建筑業(yè)協(xié)會；現(xiàn)仍在開展活動的有六個，鎢業(yè)協(xié)會因行業(yè)整體整合收購而消亡?，F(xiàn)己自行解體的有二個。正在準(zhǔn)備籌建的有蠶絲業(yè)協(xié)會。

這些行業(yè)商會，一般都是由縣工商聯(lián)予以引導(dǎo)，由同行業(yè)的骨干企業(yè)發(fā)起，同業(yè)企業(yè)或人員自愿參與，行業(yè)主管部門予以指導(dǎo)。大家約定《章程》，選舉產(chǎn)

生協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子，通過民政部門登記批準(zhǔn)備予以織建成立。有的由政府指令織建，帶有行業(yè)管理和企業(yè)經(jīng)營性質(zhì)。如交通車協(xié)會、出租車協(xié)會，實屬是行業(yè)管理組織和股分企業(yè)雙重性質(zhì)。

二、行業(yè)商會活動情況

組織和活動比較健全的是建筑業(yè)協(xié)會。該協(xié)會于年七月成立。由縣從事建筑、建材、工程設(shè)計、工程監(jiān)理等企、事業(yè)單位發(fā)起組建。現(xiàn)有團(tuán)體會員13家，個人會員35名。協(xié)會聘有專職辦事員三名，設(shè)有固定的工作機(jī)構(gòu)，能按照協(xié)會《章程》組織協(xié)會各項活動。協(xié)會的工作職能明確，各項制度健全。協(xié)會活動經(jīng)費落實，各項基礎(chǔ)工作都比較扎實。為推動協(xié)會各項活動，還創(chuàng)辦了《建筑業(yè)》會刊，以此為園地，推動會員企業(yè)的文化建筑、樹立協(xié)會的社會形象。行業(yè)協(xié)會組建后，也發(fā)揮了一定作用：

1、充分發(fā)揮了調(diào)查研究作用。各協(xié)會的《章程》都規(guī)定，就行業(yè)經(jīng)營、發(fā)展中存在的困難和問題，開展調(diào)查研

究是協(xié)會的主要職責(zé)。去年建筑業(yè)協(xié)會成立后，首先就對縣建筑行業(yè)存在的問題和困難，進(jìn)行了認(rèn)真地調(diào)研，形成了專題調(diào)研報告。

2、發(fā)揮了政府與企業(yè)之間的聯(lián)系和溝通作用。通過行業(yè)協(xié)會集中地反映行業(yè)存在的各類問題，并及時地引起地方黨政的重視。如去年建筑業(yè)協(xié)會將全縣建筑業(yè)目前存在的問題及困難，以專題調(diào)研報告方式，向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，縣委書記同志聽取匯報后，責(zé)令縣委政研室和縣政府經(jīng)研室組成聯(lián)合調(diào)查組開展進(jìn)一步調(diào)研，使有關(guān)問題得到了有效解決。

3、發(fā)揮了行業(yè)自律和行業(yè)管理作用。如交通車協(xié)會、出租車協(xié)會組建后，縣城的交通車、出租車管理從此步入了有序之軌，解決了行業(yè)經(jīng)營內(nèi)部過去經(jīng)常發(fā)生的各種糾紛。液化汽經(jīng)營協(xié)會成立后，解決行業(yè)內(nèi)部在經(jīng)營價格上自相殘殺的競爭問題，由協(xié)會出面對經(jīng)營成本進(jìn)行了認(rèn)真地調(diào)查核算，在此基礎(chǔ)上

通過物價管理部門舉行聽證會，以合法程序制訂了統(tǒng)一的液化汽售價，并規(guī)范了各種情況下的調(diào)價范圍，這不僅解決了行業(yè)內(nèi)部的無序競爭問題，也維護(hù)了消費者的利益。

4、發(fā)揮了維權(quán)作用。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范不夠完善的狀況下，這些行業(yè)商會不僅在政府與企業(yè)之間發(fā)揮了溝通的橋梁作用，而且通過這個信息平臺，及時地向政府反映情況為政府決策及制定有關(guān)政策提出建議和意見，有效維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益，改善了企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。

5、促進(jìn)了行業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)技術(shù)合作和經(jīng)濟(jì)協(xié)作。為同行業(yè)的人才交流、人才培養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)交流、技術(shù)創(chuàng)新、信息互惠發(fā)揮了平臺作用。同時為加強(qiáng)行業(yè)對外聯(lián)系和交流，開展招商引資、融資，發(fā)揮了牽線搭橋作用；

6、為建設(shè)行業(yè)新風(fēng)，做到文明、守法、誠信經(jīng)營，樹立行業(yè)形像，開展思想政治教育和“光彩事業(yè)”活動，充分

發(fā)揮了組織作用。

三、行業(yè)協(xié)會建設(shè)中目前的主要特點和存在的主要問題

通過調(diào)查我縣幾個組建的行業(yè)協(xié)會中，活動正常的只有三個，他們的特點是：

1、行業(yè)發(fā)展己形成了較大規(guī)模，這些行業(yè)自身客觀和主觀上都需要有個行業(yè)組織來進(jìn)行行業(yè)管理，協(xié)調(diào)有關(guān)事項，使行業(yè)協(xié)會的組建有實在基礎(chǔ)；

2、有一班熱心人和骨干企業(yè)，有向心力和凝聚力，特別是協(xié)會的主要組織者，都有一定的社會聲望和號召力；

3、協(xié)會兼職或?qū)Ｂ毠ぷ魅藛T，除有熱情和責(zé)任心外，同時還具有較強(qiáng)的工作能力和組織能力。對上能夠準(zhǔn)確的反映問題，具有開拓精神。對下善于做團(tuán)結(jié)說服工作，以理服人，以情感人，發(fā)揮組織指揮作用。

4、縣工商聯(lián)和各行業(yè)業(yè)務(wù)主管部門，給予了熱心地支持，積極地配合，及時地引導(dǎo)。這樣既調(diào)動了行業(yè)協(xié)會的

工作積極性，也進(jìn)一步促使地方黨、政領(lǐng)導(dǎo)對行業(yè)協(xié)會工作的重視和支持，制造了行業(yè)協(xié)會的工作環(huán)境。

5、行業(yè)協(xié)會《章程》規(guī)范的事項明確、合法、組織宗旨透明、正確，管理民主，辦事公正，不謀不當(dāng)之利，各種行為合法，與黨、政工作合拍，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃同軌。

當(dāng)前存在的主要問題：

1、部份行業(yè)規(guī)模較小，沒有形式氣勢，特別是大家都在起步之中，沒有骨干企業(yè)，協(xié)會組建后沒有領(lǐng)頭雁，飛不起來。

2、協(xié)會活動經(jīng)費不落實，沒有專職機(jī)構(gòu)和專職辦事人員，協(xié)會組建后，熱了一陣子，就冷了場；

3、組織松散，開始只是想通過組建行業(yè)協(xié)會，形成自我保護(hù)壁壘。對希望追求過大，對應(yīng)盡的義務(wù)考慮過少，結(jié)果成為空談。

四、對加強(qiáng)行業(yè)商會建設(shè)的幾點建議

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)行業(yè)商會的建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。一是加強(qiáng)行業(yè)商會建設(shè)是完善社會主義市場運行機(jī)制，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要舉措；二是加強(qiáng)行業(yè)商會建設(shè)有利于行業(yè)自律，有利于建立正常的社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序；三是通過行業(yè)商會這種民間組織形式，可以更好地為同行業(yè)開展技術(shù)協(xié)作，經(jīng)濟(jì)合作，在互利互惠的基礎(chǔ)上，促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展；四是可以更有效地做好思想政治工作，加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)，推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)進(jìn)程。

針對目前我縣行業(yè)商會的建設(shè)情況，提出以下建議：

1、工商聯(lián)組織應(yīng)加強(qiáng)對行業(yè)商工作的引導(dǎo)，促進(jìn)我縣行業(yè)商會的健康發(fā)展；

2、在組建行業(yè)協(xié)會時，不僅應(yīng)通過民政部門的批準(zhǔn)登記，還應(yīng)通過工商聯(lián)組織審查同意，把行業(yè)協(xié)會的管理工作以行政規(guī)范方式，納入工商聯(lián)的職責(zé)

范圍之內(nèi)；

3、規(guī)范行業(yè)商會的組織形式和活動方式使其誕生后就步入正常的軌道。

4、加強(qiáng)對現(xiàn)已組建的行業(yè)商會的指導(dǎo)工作，通過培訓(xùn)班方式，對這些組織的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力

第二篇：縣行業(yè)商會建設(shè)工作調(diào)查思考

一、全縣行業(yè)商會組建現(xiàn)狀

全縣現(xiàn)已經(jīng)建立行業(yè)協(xié)會有九個，包括**縣建筑業(yè)協(xié)會、**縣制磚業(yè)協(xié)會、**制鞋同業(yè)公會、**鎢業(yè)協(xié)會、**液化汽經(jīng)營協(xié)會、**縣城交通車協(xié)會、**縣城出租車協(xié)會、**縣運輸業(yè)協(xié)會、**縣屠宰業(yè)公會。其中：有固定辦公場所、專職辦公人員只有**縣建筑業(yè)協(xié)會；現(xiàn)仍在開展活動的有六個，鎢業(yè)協(xié)會因

行業(yè)整體整合收購而消亡。現(xiàn)己自行解體的有二個（制磚業(yè)協(xié)會、制鞋同業(yè)公會）。正在準(zhǔn)備籌建的有蠶絲業(yè)協(xié)會。

這些行業(yè)商會，一般都是由縣工商聯(lián)予以引導(dǎo)，由同行業(yè)的骨干企業(yè)發(fā)起，同業(yè)企業(yè)或人員自愿參與，行業(yè)主管部門予以指導(dǎo)。大家約定《章程》，選舉產(chǎn)生協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子，通過民政部門登記批準(zhǔn)備予以織建成立。有的由政府指令織建，帶有行業(yè)管理和企業(yè)經(jīng)營性質(zhì)。如交通車協(xié)會、出租車協(xié)會，實屬是行業(yè)管理組織和股分企業(yè)雙重性質(zhì)。

二、行業(yè)商會活動情況

組織和活動比較健全的是建筑業(yè)協(xié)會。該協(xié)會于二○○四年七月成立。由**縣從事建筑、建材、工程設(shè)計、工程監(jiān)理等企、事業(yè)單位發(fā)起組建?，F(xiàn)有團(tuán)體會員13家，個人會員35名。協(xié)會聘有專職辦事員三名，設(shè)有固定的工作機(jī)構(gòu)，能按照協(xié)會《章程》組織協(xié)會各項活動。協(xié)會的工作職能明確，各項制度健全。協(xié)會活動經(jīng)費落實，各項基礎(chǔ)工作都比較扎實。為推動協(xié)會各項活動，還創(chuàng)辦了《**建筑業(yè)》會刊，以此為園地，推動會員企業(yè)的文化建筑、樹立協(xié)會的社會形象。行業(yè)協(xié)會組建后，也發(fā)揮了一定作用：

1、充分發(fā)揮了調(diào)查研究作用。各協(xié)會的《章程》都規(guī)定，就行業(yè)經(jīng)營、發(fā)展中存在的困難和問題，開展調(diào)查研究是協(xié)會的主要職責(zé)。去年**建筑業(yè)協(xié)會成立后，首先就對**縣建筑行業(yè)存在的問題和困難，進(jìn)行了認(rèn)真地調(diào)研，形成了專題調(diào)研報告。

2、發(fā)揮了政府與企業(yè)之間的聯(lián)系和溝通作用。通過行業(yè)協(xié)會集中地反映行業(yè)存在的各類問題，并及時地引起地方黨政的重視。如去年建筑業(yè)協(xié)會將全縣建筑業(yè)目前存在的問題及困難，以專題調(diào)研報告方式，向**縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，縣委書記***同志聽取匯報后，責(zé)令縣委政研室和縣政府經(jīng)研室組成聯(lián)合調(diào)查組開展進(jìn)一步調(diào)研，使有關(guān)問題得到了有效解決。

3、發(fā)揮了行業(yè)自律和行業(yè)管理作用。如交通車協(xié)會、出租車協(xié)會組建后，縣城的交通車、出租車管理從此步入了有序之軌，解決了行業(yè)經(jīng)營內(nèi)部過去經(jīng)常發(fā)生的各種糾紛。液化汽經(jīng)營協(xié)會成立后，解決行業(yè)內(nèi)部在經(jīng)營價格上自相殘殺的競爭問題，由協(xié)會出面對經(jīng)營成本進(jìn)行了認(rèn)真地調(diào)查核算，在此基礎(chǔ)上通過物價管理部門舉行聽證會，以合法程序制訂了統(tǒng)一的液化汽售價，并規(guī)范了各種情況下的調(diào)價范圍，這不僅解決了行業(yè)內(nèi)部的無序競爭問題，也維護(hù)了消費者的利益。

4、發(fā)揮了維權(quán)作用。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范不夠完善的狀況下，這些行業(yè)商會不僅在政府與企業(yè)之間發(fā)揮了溝通的橋梁作用，而且通過這個信息平臺，及時地向政府反映情況為政府決策及制定有關(guān)政策提出建議和意見，有效維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益，改善了企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。

5、促進(jìn)了行業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)技術(shù)合作和經(jīng)濟(jì)協(xié)作。為同行業(yè)的人才交流、人才培養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)交流、技術(shù)創(chuàng)新、信息互惠發(fā)揮了平臺作用。同時為加強(qiáng)行業(yè)對外聯(lián)系和交流，開展招商引資、融資，發(fā)揮了牽線搭橋作用；

6、為建設(shè)行業(yè)新風(fēng)，做到文明、守法、誠信經(jīng)營，樹立行業(yè)形像，開展思想政治教育和“光彩事業(yè)”活動，充分發(fā)揮了組織作用。

三、行業(yè)協(xié)會建設(shè)中目前的主要特點和存在的主要問題

通過調(diào)查我縣幾個組建的行業(yè)協(xié)會中，活動正常的只有三個，他們的特點是：

1、行業(yè)發(fā)展己形成了較大規(guī)模，這些行業(yè)自身客觀和主觀上都需要有個行業(yè)組織來進(jìn)行行業(yè)管理，協(xié)調(diào)有關(guān)事項，使行業(yè)協(xié)會的組建有實在基礎(chǔ)；

2、有一班熱心人和骨干企業(yè)，有向心力和凝聚力，特別是協(xié)會的主要組織者，都有一定的社會聲望和號召力；

3、協(xié)會兼職或?qū)Ｂ毠ぷ魅藛T，除有熱情和責(zé)任心外，同時還具有較強(qiáng)的工作能力和組織能力。對上能夠準(zhǔn)確的反映問題，具有開拓精神。對下善于做團(tuán)結(jié)說服工作，以理服人，以情感人，發(fā)揮組織指揮作用。

4、縣工商聯(lián)和各行業(yè)業(yè)務(wù)主管部門，給予了熱心地支持，積極地配合，及時地引導(dǎo)。這樣既調(diào)動了行業(yè)協(xié)會的工作積極性，也進(jìn)一步促使地方黨、政領(lǐng)導(dǎo)對行業(yè)協(xié)會工作的重視和支持，制造了行業(yè)協(xié)會的工作環(huán)境。

5、行業(yè)協(xié)會《章程》規(guī)范的事項明確、合法、組織宗旨透明、正確，管理民主，辦事公正，不謀不當(dāng)之利，各種行為合法，與黨、政工作合拍，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃同軌。

當(dāng)前存在的主要問題：

1、部份行業(yè)規(guī)模較小，沒有形式氣勢，特別是大家都在起步之中，沒有骨干企業(yè)，協(xié)會組建后沒有領(lǐng)頭雁，飛不起來。

2、協(xié)會活動經(jīng)費不落實，沒有專職機(jī)構(gòu)和專職辦事人員，協(xié)會組建后，熱了一陣子，就冷了場；

3、組織松散，開始只是想通過組建行業(yè)協(xié)會，形成自我保護(hù)壁壘。對希望追求過大，對應(yīng)盡的義務(wù)考慮過少，結(jié)果成為空談。

四、對加強(qiáng)行業(yè)商會建設(shè)的幾點建議

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)行業(yè)商會的建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。一是加強(qiáng)

行業(yè)商會建設(shè)是完善社會主義市場運行機(jī)制，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要舉措；二是加強(qiáng)行業(yè)商會建設(shè)有利于行業(yè)自律，有利于建立正常的社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序；三是通過行業(yè)商會這種民間組織形式，可以更好地為同行業(yè)開展技術(shù)協(xié)作，經(jīng)濟(jì)合作，在互利互惠的基礎(chǔ)上，促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展；四是可以更有效地做好思想政治工作，加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)，推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)進(jìn)程。

針對目前我縣行業(yè)商會的建設(shè)情況，提出以下建議：

1、工商聯(lián)組織應(yīng)加強(qiáng)對行業(yè)商工作的引導(dǎo)，促進(jìn)我縣行業(yè)商會的健康發(fā)展；

2、在組建行業(yè)協(xié)會時，不僅應(yīng)通過民政部門的批準(zhǔn)登記，還應(yīng)通過工商聯(lián)組織審查同意，把行業(yè)協(xié)會的管理工作以行政規(guī)范方式，納入工商聯(lián)的職責(zé)范圍之內(nèi)；

3、規(guī)范行業(yè)商會的組織形式和活動方式使其誕生后就步入正常的軌道。

4、加強(qiáng)對現(xiàn)已組建的行業(yè)商會的指導(dǎo)工作，通過培訓(xùn)班方式，對這些組織的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力

第三篇：基層商會建設(shè)的調(diào)查與思考

基層商會建設(shè)的調(diào)查與思考

近年來，我們堅持把發(fā)揮商會作用作為經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)的重中之重來抓，結(jié)合本市實際、積極幫助，使商會獲得了長足發(fā)展，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用。但在建設(shè)過程中依然存在不少問題和困難。為此，我們進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、基層（行業(yè)）商會建設(shè)和活動情況

一方面，基層分會制度化、行業(yè)協(xié)會規(guī)范化、會員管理動態(tài)化。另一方面，基層商會成立以來，堅持“自我管理、自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)、自我教育”方針，立足本行業(yè)實際，選準(zhǔn)為政府、為社會、為會員服務(wù)的切入點，在開展商會活動協(xié)調(diào)行業(yè)關(guān)系、規(guī)范行業(yè)行為、促進(jìn)市場繁榮發(fā)揮了積極作用。

1、以會員服務(wù)為出發(fā)點，商會職能得到充分發(fā)揮。近年來，商會通過組織學(xué)習(xí)、座談、辦班、交流等形式，引導(dǎo)會員文明生產(chǎn)、依法經(jīng)營、照章納稅，并采取各項措施為會員解決實際問題35個，維權(quán)20余人次。

2、以思想教育為立足點，商會影響力不斷增強(qiáng)。認(rèn)真貫徹“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育” 1的方針，充分利用商會平臺，通過開展致富思源、富而思進(jìn)的“雙思”教育活動引導(dǎo)會員積極回報社會，積極參與光彩事業(yè)和社會公益事業(yè)。對他們當(dāng)中的政治素質(zhì)較高、經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的人士，積極參與光彩事業(yè)和社會公益事業(yè)。對他們當(dāng)中的政治素質(zhì)較高、經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的人士，做到適當(dāng)?shù)恼伟才牛e極參政議政，提出了許多建設(shè)性的意見和建議，有力增強(qiáng)了商會的凝聚力和影響力。

3、以自身建設(shè)為著力點，商會工作水平不斷提升。提高綜合素質(zhì)。強(qiáng)化制度建設(shè)。

二、基層（行業(yè)）商會發(fā)展中的主要問題和困難 一方面，商會職能有待強(qiáng)化。商會是民間自律性組織，對非公經(jīng)濟(jì)主要行使引導(dǎo)和服務(wù)職能，缺乏行之有效的法律和行政手段，對非公經(jīng)濟(jì)缺乏約束力。同時，在縣一級，政府部門沒有賦予基層商會多少職能，有的工作雖然交給基層商會，但主要是從分派工作的角度，而不是從加強(qiáng)基層商會職能建設(shè)出發(fā)，讓基層商會發(fā)揮行業(yè)管理和服務(wù)作用。另一方面，班子素質(zhì)有待提高。雖然商會大多數(shù)具備熱心、負(fù)責(zé)、奉獻(xiàn)精神，但作為企業(yè)主，更有關(guān)系生計、繁重瑣碎的企業(yè)事務(wù)，“兩兼顧”

可以，“兩不誤”則很難，有著心有余而力不足的心態(tài)。同時，由于生計所迫，其他班子成員主動配合商會工作的也少，使商會工作處于被動、無為的狀態(tài)。

三、做好基層（行業(yè)）商會工作的思考

1、提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好商會工作使命感。各級黨委領(lǐng)導(dǎo)必須統(tǒng)一思想認(rèn)識，把基層商會工作納入黨委、政府的議事日程，加強(qiáng)對基層商會的支持和引導(dǎo)，切實讓基層商會發(fā)揮職能作用。

2、創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)商會組織自身建設(shè)。健全行規(guī)行約。教導(dǎo)和引導(dǎo)會員自覺遵守行規(guī)行約，在實踐中不斷規(guī)范行業(yè)和企業(yè)的行為。配好配強(qiáng)班子。商會在發(fā)展時不但要及時吸納熱心商會工作、文化水平高、有經(jīng)濟(jì)實力、能帶領(lǐng)商會會員共同致富的企業(yè)家進(jìn)商會班子，提高商會的整體素質(zhì)，還要特別注意選聘得力的專職工作人員協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)班子處理日常事務(wù)，推動商會工作的順利開展。

3、加強(qiáng)指導(dǎo)，充分發(fā)揮基層商會作用。統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)要加強(qiáng)對基層商會的指導(dǎo)，要把國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體經(jīng)營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》

貫徹落實好，使其發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)性、民間性，經(jīng)濟(jì)性作用增強(qiáng)親和力，發(fā)揮宏觀與微觀的溝通作用，通過商會將政府的政策、方針轉(zhuǎn)達(dá)給廣大會員；將會員的想法、建議和要求通過商會反饋到政府，起到溝通企業(yè)與政府的橋梁作用。

第四篇：行業(yè)商會建設(shè)經(jīng)驗材料(2010.11)

全省工商聯(lián)組織工作會議 各省轄市、縣（市、區(qū)）工商聯(lián)

工作經(jīng)驗交流材料

江蘇省工商業(yè)聯(lián)合會 二OO八年六月

目 錄

1．在基層商會中開展星級考評活動的做法

南京市工商聯(lián)（3）

2．注重實效打基礎(chǔ)開拓創(chuàng)新上臺階

南京市江寧區(qū)工商聯(lián)（6）

3．加強(qiáng)組織建設(shè)夯實組織基礎(chǔ)

無錫市工商聯(lián)（10）

4．積極發(fā)揮同業(yè)商會作用促進(jìn)行業(yè)健康快速發(fā)展

無錫宜興市工商聯(lián)（14）

5．以?兩個面向?實現(xiàn)行業(yè)組織建設(shè)工作的數(shù)質(zhì)并舉

徐州市工商聯(lián)（18）

6．強(qiáng)化組織建設(shè)夯實工商聯(lián)工作基礎(chǔ)

徐州新沂市工商聯(lián)（20）

7．適應(yīng)形勢要求規(guī)范商會運作

常州市工商聯(lián)（23）

8．強(qiáng)化組織建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展平臺

常州市武進(jìn)區(qū)工商聯(lián)（27）

9．以基層和行業(yè)組織建設(shè)為抓手努力開創(chuàng)我市工商聯(lián)組織工作的新局面

蘇州市工商聯(lián)（32）

10．勇于探索務(wù)實創(chuàng)新

蘇州張家港市工商聯(lián)（36）

11．推進(jìn)行業(yè)商會充分發(fā)揮作用

南通市工商聯(lián)（40）

12．積極探索經(jīng)濟(jì)組織工作新模式

南通如皋市工商聯(lián)（46）

13．夯實基礎(chǔ)典型示范服務(wù)中心促進(jìn)發(fā)展

連云港市工商聯(lián)（49）

14．創(chuàng)新工作方法增強(qiáng)行業(yè)商會活動

連云港市東?？h工商聯(lián)（54）

15．加強(qiáng)組織建設(shè)工作促進(jìn)淮安個私經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展

淮安市工商聯(lián)（56）

16．建立木業(yè)信用協(xié)會推動木業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

淮安市金湖縣工商聯(lián)（60）

17．理順關(guān)系履行職能

18．圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)做好商會工作

19．狠抓組織建設(shè)力促工商聯(lián)發(fā)展

20．加強(qiáng)工商聯(lián)組織建設(shè)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

21．發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

22．加強(qiáng)組織建設(shè)發(fā)揮行業(yè)商會作用

23．拓寬行業(yè)商會職能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

24．夯實基礎(chǔ)工作強(qiáng)化建設(shè)質(zhì)量

25．加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)增添商會工作活力

26．夯實組織基礎(chǔ)激發(fā)商會活力

27．緊貼中心立足本職夯實工商聯(lián)組織建設(shè)基礎(chǔ)

淮安市楚州區(qū)工商聯(lián)（62）

鹽城市工商聯(lián)（64）

揚州市工商聯(lián)（67）

揚州市邗江區(qū)工商聯(lián)（71）

揚州儀征市工商聯(lián)（75）

鎮(zhèn)江市工商聯(lián)（78）

鎮(zhèn)江丹陽市工商聯(lián)（82）

泰州市工商聯(lián)（86）

泰州姜堰市工商聯(lián)（89）

宿遷市工商聯(lián)（92）

宿遷市宿豫區(qū)工商聯(lián)（95）

在基層商會中開展星級考評活動的做法

南京市工商聯(lián)

為了提升基層商會工作水平，夯實組織建設(shè)基礎(chǔ)，鉚牢工商聯(lián)工作抓手，近兩年，我們創(chuàng)新工作思路，在全市區(qū)縣工商聯(lián)系統(tǒng)中開展考評?星級基層商會?活動?；顒娱_展以來，得到南京廣大基層商會的積極響應(yīng)，形成了市工商聯(lián)加強(qiáng)引領(lǐng)，區(qū)縣工商聯(lián)積極配合，地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)大力支持，基層商會全力爭創(chuàng)的可喜局面，扎實有力地推進(jìn)了南京基層商會整體水平的持續(xù)提升，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，被評為?2007全國工商聯(lián)工作十大亮點?之一?！吨腥A工商時報》用專版對我們考評?星級基層商會?工作進(jìn)行了全面報道。顯然，開展考評?星級基層商會?活動，對加強(qiáng)基層商會建設(shè)，助推地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著十分積極的意義。

一、基本做法

2005年年底，針對南京基層商會建設(shè)暴露出的區(qū)域發(fā)展不平衡，功能發(fā)揮亟待加強(qiáng)的現(xiàn)實問題，我們專門召開黨組會議，深入剖析了問題的癥結(jié)，認(rèn)為工商聯(lián)必須立足科學(xué)發(fā)展，始終緊扣黨委政府中心工作，主動服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)，以有為換有位，以活動促活力，大力推進(jìn)基層商會建設(shè)。我們結(jié)合南京地區(qū)實際情況，按照全國工商聯(lián)《章程》，借鑒外地基層組織建設(shè)經(jīng)驗，決定在全市工商聯(lián)系統(tǒng)中開展考評?星級基層商會?活動。

在具體操作中，我們以會務(wù)、硬件、發(fā)展三個方面的14個大項、23個小項指標(biāo)考核評定基層商會的業(yè)績，用三年時間使全市各基層組織全面達(dá)到四星級以上基層商會標(biāo)準(zhǔn)，從而進(jìn)一步推動基層商會向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。評定標(biāo)準(zhǔn)中的每項指標(biāo)均有具體分值，并要求有相應(yīng)的憑證，保證了考評的嚴(yán)密性和可操作性。

首先，我們與各區(qū)縣工商聯(lián)醞釀制定考評細(xì)則，由各區(qū)縣工商聯(lián)自行創(chuàng)建、評定三星級基層商會，在此基礎(chǔ)上再擇優(yōu)向市工商聯(lián)推薦申報。每年四季度，我們根據(jù)區(qū)縣工商聯(lián)申報情況排定考評行程，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，各區(qū)縣工商聯(lián)駐會負(fù)責(zé)同志編入工作組，赴參評基層商會分組互查、考核驗收、現(xiàn)場評分。驗收完畢后，由我會統(tǒng)計各參評基層商會得分，第一年得分在80分至90分之間的單位被評定為四星級，得分90分以上的被評定為五星級；從第二年起，凡申報四星級的必須是被區(qū)縣評定為三星級達(dá)一年以上的基層商會，凡申報五星級的必須是已獲四星級評定達(dá)一年以上的基層商會。據(jù)此規(guī)則得到考評結(jié)果后，經(jīng)市工商聯(lián)黨組研究確定后，頒布表彰決定，并在年終總結(jié)大會上授牌，有效期為三年。兩年來，我們在各區(qū)縣工商聯(lián)的通力配合下，在全市114個街鎮(zhèn)商會和102家行業(yè)商會中認(rèn)真考核評選，現(xiàn)已授予30家單位為?南京市工商聯(lián)五星級基層商會?，51家單位為?南京市工商聯(lián)四星級基層商會?。其中，秦淮、下關(guān)兩區(qū)的基層商會已全面達(dá)到四星級以上標(biāo)準(zhǔn)。

二、初步成效

過去，為促進(jìn)基層商會建設(shè)，我們也采取召開現(xiàn)場交流會、基層商會會長和秘書長培訓(xùn)班等推動手段，但總覺得力度欠缺，效果有限?？荚u?星級基層商會?活動開展以來，基層組織建設(shè)呈現(xiàn)出發(fā)展速度快、運行質(zhì)量好、服務(wù)功能強(qiáng)的良好態(tài)勢，商會工作品牌逐步形成。

（一）考評活動的開展，為基層商會注入了新的活力?？荚u?星級基層商會?作為一項市級考核任務(wù)下達(dá)后，受到街鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視，并被納入當(dāng)?shù)攸h政工作目標(biāo)考核體系，成為名符其實的?一把手工程?。按照考評標(biāo)準(zhǔn)硬件方面要求，基層商會要有獨立的辦公場所和設(shè)施，并要有專職人員和經(jīng)費保證。鼓樓區(qū)江東街道成立了以工委書記為組長，辦事處正副主任、工委副書記為副組長的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)工作小組，嚴(yán)格按照考評標(biāo)準(zhǔn)，制定了創(chuàng)建計劃、方案、措施，在人力、物力、財力上均予以充分保障，形成了商會專人負(fù)責(zé)、有人管事、有錢辦事的良好局面。商會現(xiàn)有會員460名，建立了像樣的?會員之家?，被省工商聯(lián)評為先進(jìn)單位。在創(chuàng)建工作中，基層商會的軟硬件設(shè)施得到大幅改善。許多街鎮(zhèn)商會都設(shè)有專門的辦公室、配備了電話、電腦、空調(diào)、數(shù)碼相機(jī)等辦公設(shè)施，有的還建立了自己的網(wǎng)頁以及自主性標(biāo)識。在此基礎(chǔ)上，商會制度建設(shè)、商會臺帳、商會的會員數(shù)據(jù)庫等工作日漸扎實完備，基層商會活動也日趨活躍有序。由全國工商聯(lián)副主席張近東任會長的湖南路山西路地區(qū)商會，不僅硬件齊備，而且軟件完善，環(huán)境好，活動開展得有聲有色。

（二）考評活動的開展，為基層商會增強(qiáng)了造血功能。?星級基層商會?考評活動開展以來，各參評基層商會按照考評標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展方面的要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，在為會員服務(wù)、為政府服務(wù)、為社會服務(wù)方面做了大量工作。

一是發(fā)揮組織和服務(wù)功能，辦成了許多單個企業(yè)想辦卻難以辦成的事。南京食品飲料業(yè)商會針對食品企業(yè)營運車輛運輸困難和禁區(qū)通行的難題，通過市工商聯(lián)與市交管局、交通局領(lǐng)導(dǎo)召開專題協(xié)調(diào)會，為會員解決了147張車輛營運證，解了企業(yè)的燃眉之急。下關(guān)區(qū)鋼貿(mào)商會通過成立?聯(lián)?；?，為150家次符合條件的會員企業(yè)貸款逾5億元，極大推動了企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和區(qū)域發(fā)展。

二是發(fā)揮協(xié)調(diào)和管理功能，承接了一些過去做不好或不便去做的事。南京新伊汽配商城通過商會建設(shè)，被全國工商聯(lián)汽摩配商會授予?中國購物放心示范汽配市場?、?全國重點培育市場?稱號；白下區(qū)朝天宮街道王府大街餐飲商會積極開展行業(yè)自律，創(chuàng)建?美食一條街?，先后獲得市級和省級?百城萬店無假貨?表彰。六合區(qū)龍袍鎮(zhèn)商會成立蟹黃湯包行業(yè)商會，實施規(guī)范管理和品牌發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)了?湯包經(jīng)濟(jì)?的崛起，并帶動了龍袍鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和知名度的不斷提升。

三是發(fā)揮聚商引資功能，在經(jīng)濟(jì)服務(wù)中凸現(xiàn)平臺作用。江寧區(qū)江寧街道商會積極配合街道開展招商引資工作，通過商會聯(lián)誼、以商引商方式赴浙江等地招商，先后引進(jìn)肯特新材料、三通機(jī)電設(shè)施等19家企業(yè)落戶街道，投資總額逾5億元。建鄴區(qū)沙洲街道商會與區(qū)CBD和街道招商辦緊密聯(lián)系，做到企業(yè)入駐一家即發(fā)展一家，并廣泛開展企業(yè)走訪、政策宣傳、對外交流、會員維權(quán)活動，幫助政府創(chuàng)造了安商、親商、富商的良好氛圍。

（三）考評活動的開展，為基層商會開辟了更廣闊的社會空間。?星級基層商會?考評活動開展以來，各基層商會按照考評標(biāo)準(zhǔn)中投身光彩事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)的要求，積極引導(dǎo)會員履行社會責(zé)任。一是引導(dǎo)鼓勵會員積極參與社會公益事業(yè)和光彩事業(yè)，走共同富裕的道路。溧水縣柘塘鎮(zhèn)商會發(fā)動會員自籌巨資幫助政府在本鎮(zhèn)14公里路段修建路燈，解決了當(dāng)?shù)厝罕娨雇沓鲂胁槐愕膯栴}；高淳縣淳溪鎮(zhèn)商會主動牽頭村企結(jié)對，捐資110萬元開展共建，為推進(jìn)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。二是引導(dǎo)鼓勵會員積極參與吸納勞動力就業(yè)工作。棲霞區(qū)邁皋橋、六合區(qū)卸甲甸等涉農(nóng)街道商會每年都要組織多次商會企業(yè)專場招聘會，安臵失地農(nóng)民 4

累計近萬人?；鶎由虝ㄟ^卓有成效的工作，已成為建設(shè)和諧社會不可或缺的重要力量。

三、幾點體會

1、考評活動要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心來進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨和政府的中心工作，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，商會要主動服從和服務(wù)于大局，才能謀發(fā)展，出成效。?星級基層商會?考評為百分制，其中促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會建設(shè)的分值就占到了20分，促使各基層商會積極開展了以商招商、協(xié)稅護(hù)稅、吸納就業(yè)、社會公益等方面工作，切實發(fā)揮了橋梁和助手作用，因此得到了當(dāng)?shù)攸h政部門的高度重視和大力支持。一些街鎮(zhèn)書記就明確表示：?商會是會員的娘家、黨委的助手，我們不能沒有商會，也不能不把商會搞好?。

2、考評活動要充分調(diào)動和發(fā)揮基層商會為會員服務(wù)的主角作用?？荚u?星級基層商會?的實踐啟示我們，基層商會最貼近基層，最貼近會員，因此在服務(wù)會員方面顯得反應(yīng)更快，手段更加切實而具針對性。激發(fā)基層商會的活力，發(fā)揮其為會員服務(wù)的主角作用，就是為我們延伸工作手臂，提高工作效能?，F(xiàn)在，南京許多民營企業(yè)家已習(xí)慣有事找商會，一些問題和矛盾就在商會的協(xié)調(diào)下解決了。

3、考評活動要把為全面達(dá)小康、構(gòu)建和諧社會做貢獻(xiàn)作為基層商會工作的落腳點?？荚u?星級基層商會?，關(guān)鍵在于著眼南京又好又快發(fā)展，對基層組織建設(shè)制訂了科學(xué)量化的工作規(guī)范和考核體系，將基層商會的建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展緊密結(jié)合起來，在全市范圍整合了非公有制經(jīng)濟(jì)人士的力量和智慧，為南京建設(shè)更高水平的全面小康群策群力。這就讓基層商會工作做到黨委政府滿意，會員企業(yè)擁護(hù)，人民群眾得到實惠。

4、考評活動要讓交流互動成為基層商會工作攀升的持續(xù)動力。我們考評?星級基層商會?的整項活動，是一個公開化、民主化的工作過程。很多工作人員積極獻(xiàn)計獻(xiàn)策，在標(biāo)準(zhǔn)的制訂、考評的程序上提了不少合理化建議，經(jīng)市工商聯(lián)組織各區(qū)縣討論通過后均予以采納。在考評驗收過程中，市工商聯(lián)與各區(qū)縣工商聯(lián)分管領(lǐng)導(dǎo)一路點評，一路交流。大家說：?考核即是一種交流，驗收即是一種學(xué)習(xí)，座談即是一種取經(jīng)。?通過考評，讓大家學(xué)到了經(jīng)驗，看到了差距，明確了努力方向。各區(qū)縣工商聯(lián)在考評?星級基層商會?工作上你追我趕，形成了多年未有的大好局面。

我們感到，考評?星級基層商會?活動開展的時間不長，還處于探索階段。下一步，南京工商聯(lián)系統(tǒng)將繼續(xù)創(chuàng)新思路，固強(qiáng)補弱，將考評活動持續(xù)引向深入。我們將在省工商聯(lián)的具體指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗，圍繞突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，為建設(shè)南京更高水平小康社會的中心任務(wù)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、投身新農(nóng)村建設(shè)、企業(yè)家自主辦會、引導(dǎo)企業(yè)?走出去?等方面繼續(xù)加大力度，開展更有成效的工作。

注重實效打基礎(chǔ)開拓創(chuàng)新上臺階

南京市江寧區(qū)工商聯(lián)

幾年來，南京市江寧區(qū)工商聯(lián)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市工商聯(lián)、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部的有力指導(dǎo)下，堅持以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以?實現(xiàn)全面小康、構(gòu)建和諧江寧?為主題，以貫徹宗旨、履行職能為重點，充分發(fā)揮?三性合一?的綜合優(yōu)勢，狠抓組織建設(shè)，完善基礎(chǔ)工作，取得了較好成績，有力地促進(jìn)了工商聯(lián)各項工作的開展，為建設(shè)和諧江寧和全面達(dá)小康做出了積極貢獻(xiàn)。

一、大力發(fā)展新會員，壯大組織隊伍

會員是商會的主體，也是商會工作的基礎(chǔ)，只有不斷發(fā)展壯大會員隊伍，商會才能增添新鮮血液，才能有不竭的活力源泉。近幾年，我們本著?調(diào)整結(jié)構(gòu)、注重質(zhì)量、積極發(fā)展?的原則，努力把經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、企業(yè)規(guī)模大、對社會貢獻(xiàn)大、熱心商會工作的私營企業(yè)家吸納到商會中來。在發(fā)展新會員的過程中，我會著重把握了三條原則：

1、在發(fā)展對象上，多種成份并舉。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模的上升，我們不斷地進(jìn)行會員結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先是選擇在當(dāng)?shù)赜杏绊憽⒁?guī)模大、實力強(qiáng)、信譽好的私（民）營企業(yè)加入商會，逐步淘汰一些經(jīng)營不善，瀕臨倒閉或已破產(chǎn)的企業(yè)會員，適時減少個體工商戶的數(shù)量，使企業(yè)會員成為會員隊伍的主體。我們借表彰?優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者?之機(jī)，吸收了受表彰者中18名最具實力的民營企業(yè)加入本會，提升了會員隊伍的素質(zhì)。其次，積極吸納外來企業(yè)加入商會組織。近幾年來，外地民企落戶江寧發(fā)展勢頭迅猛，據(jù)初步統(tǒng)計，僅浙江籍在江寧從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的就有3700多人、近百家企業(yè)，而且這些企業(yè)規(guī)模較大，實力較強(qiáng)。對這些企業(yè)我們主動上門宣傳，發(fā)展他們?nèi)霑?。再則，重視發(fā)展改制企業(yè)。我區(qū)街道改制企業(yè)約有2800多家，他們既是街道的骨干企業(yè)，也是基層商會發(fā)展的重點對象，把那些規(guī)模大、素質(zhì)好、熱心商會工作的企業(yè)發(fā)展到商會來，是我會發(fā)展新會員的重要渠道，既壯大了會員隊伍，也增強(qiáng)了基層商會的活力。

2、在發(fā)展手段上，多重作用并進(jìn)。首先，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)工作人員的作用。我會雖僅有4人，但全年約有三個月的時間都在深入街道企業(yè)調(diào)查做工作，積極發(fā)展新會員。每年通過我會機(jī)關(guān)人員做工作，發(fā)展新會員約有40多名。其次，充分發(fā)揮各級會長、副會長的作用。2005年基層商會換屆后，區(qū)、街道商會的領(lǐng)導(dǎo)班子成員達(dá)280人之多，這支龐大的骨干隊伍本身就是商會的?品牌?，影響力極大，讓他們做工作，現(xiàn)身說法，對發(fā)展會員更有利，如橫溪商會會長是陶吳建工集團(tuán)的老總，政治素質(zhì)好，企業(yè)規(guī)模大，經(jīng)營誠實守信，社會形象頗佳，在他的宣傳下，該街道的多家企業(yè)立即加入商會。第三，充分發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)的作用。很多街道商會的名譽會長、顧問等都是各自街道的黨（工）委副書記，借助他們的力量發(fā)展新會員，是一個非常好的條件和優(yōu)勢，請他們出面做工作，一些未入會的企業(yè)很快加入到商會中來。通過以上渠道，三年來，我們每年發(fā)展新會員都在150家以上。

3、在發(fā)展過程中，三條原則并重。一是把握大與小的關(guān)系。在發(fā)展新會員過程中，原則上確定企業(yè)注冊資金在50萬元以上的規(guī)模企業(yè)為發(fā)展對象，逐步淘汰以小商小販為主的個體工商戶。二是把握量與質(zhì)的關(guān)系。我們不貪多，只求精，盡力吸納大企業(yè)，保持會員隊伍的高素質(zhì)、高質(zhì)量。三是把握內(nèi)與外的關(guān)系。在發(fā)展新會員的過程中，我們對本地企業(yè)和外來企業(yè)一視同仁，6

只要符合入會條件，一律吸納為本會會員，不搞地方主義。

二、大力加強(qiáng)班子建設(shè)，加強(qiáng)組織核心

班子建設(shè)是商會組織建設(shè)的核心。為加強(qiáng)商會班子建設(shè)，我們注重抓了三個方面的工作。

1、選好配強(qiáng)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。根據(jù)我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢，區(qū)、街道兩級商會領(lǐng)導(dǎo)力量已顯得薄弱，迫切需要充實調(diào)整商會領(lǐng)導(dǎo)班子。在2005年基層商會的換屆中，在調(diào)整班子上，我們實現(xiàn)了?三個突破?，一是突破職數(shù)限制，只要有利于商會建設(shè)，副會長職數(shù)不封頂；二是突破人情困擾，不搞指派，不搞暗箱操作；三是突破資歷束縛，真正把具有實力、德才兼?zhèn)?、年富力?qiáng)的企業(yè)家推薦到商會領(lǐng)導(dǎo)崗位。對秘書長人選，我們要求思想正，作風(fēng)好，工作實，有吃苦精神，有組織領(lǐng)導(dǎo)能力的人士擔(dān)任，我區(qū)基層商會的秘書長全部由街道的黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員擔(dān)任，為商會建設(shè)全面上臺階，上水平奠定了堅強(qiáng)的組織保證。

2、提升素質(zhì)，強(qiáng)化能力水平。商會領(lǐng)導(dǎo)班子成員基本上由企業(yè)老板擔(dān)任，平時都很忙，但對商會卻很熱心，也很想干好工作，但商會知識和商會工作經(jīng)驗缺乏，為提高他們對商會工作的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，我會采取各種方式進(jìn)行培訓(xùn)。一是舉辦全區(qū)會長培訓(xùn)班，邀請省、市工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)為他們講授新時期商會的性質(zhì)、宗旨和職能，邀請先進(jìn)地區(qū)的商會領(lǐng)導(dǎo)傳授商會工作經(jīng)驗，請區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)講授新時期商會工作的方法和途徑等，激發(fā)了大家的工作熱情，為做好商會工作奠定了基礎(chǔ)。二是組織會長、副會長到中央黨校進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的理論和業(yè)務(wù)水平。從2002年起，我們堅持每年組織副會長以上民營企業(yè)家赴中央黨校學(xué)習(xí)，組織參加省、市舉辦的各類報告會。三是組織會長外出參觀考察，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)商會工作經(jīng)驗，拓寬視野，增強(qiáng)商會工作創(chuàng)新的能力。

3、積極引導(dǎo)，發(fā)揮表率作用。充分發(fā)揮商會領(lǐng)導(dǎo)班子模范帶頭作用，引導(dǎo)會員企業(yè)把企業(yè)做大做強(qiáng)，積極為社會做貢獻(xiàn)。一是鼓勵支持骨干企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大，為國家多作貢獻(xiàn)。二是動員骨干企業(yè)積極投身光彩事業(yè)，帶頭做到致富不忘國家，不忘社會，不忘群眾，多行善事、好事，熱心社會公益事業(yè)。三年來，我區(qū)區(qū)、街道兩級商會的領(lǐng)導(dǎo)班子先后為抗擊非典、抗洪救災(zāi)、社會公益事業(yè)、光彩事業(yè)捐款達(dá)8000多萬元。三是充分發(fā)揮會員骨干積極參政議政。目前我會會員中有32名區(qū)人大代表、36名政協(xié)委員，組織他們開展調(diào)查研究，傾聽企業(yè)的意見和建議，寫好調(diào)研報告、提案、議案，為政府決策提供依據(jù)。

三、大力推進(jìn)?四有?建設(shè)，加厚組織基礎(chǔ)

基層商會不同于區(qū)（縣）工商聯(lián)組織，沒有編制，沒有專職人員，沒有專項經(jīng)費，完全是一個?領(lǐng)導(dǎo)自選，人員自聘，會務(wù)自理?的民間組織，而且擔(dān)負(fù)的任務(wù)非常繁重，角色非常重要。商會的軟硬件設(shè)施上不去，很難發(fā)揮其作用，為此我們著重抓了三個方面的工作。

一是統(tǒng)一思想，形成共識，抓好?四有?建設(shè)。商會是非公經(jīng)濟(jì)人士的?娘家?，首先要把這個家建好，使會員活動有場所，聯(lián)系有電話，工作有人干，為此，我們下決心抓好基層商會的?四有?建設(shè)。我們先在原陶吳鎮(zhèn)商會抓?四有?建設(shè)試點，然后在全區(qū)推廣，并把?四有?建設(shè)列為年終評比的重要內(nèi)容，到目前為止，全區(qū)基層商會基本到達(dá)了?四有?標(biāo)準(zhǔn)。

二是爭取黨委、政府支持，加大?四有?建設(shè)力度。?四有?建設(shè)最主要的是活動場所問題。剛開始，基層商會基本上是?無家可歸?，沒有活動室，沒有辦公房，蓋新房沒有資金。針對這一情況，我們積極向區(qū)委、區(qū)政府反映，與各街道 7

聯(lián)系，在各級黨委、政府的大力支持下，現(xiàn)在各基層商會都有了活動場所。原江寧鎮(zhèn)政府把一棟三層樓房全部讓給商會作為辦公地點。2005年趁基層商會換屆之際，我們積極與當(dāng)?shù)卣?lián)系，解決了4家基層商會辦公用房，同時，還安裝了電話，配備了專職工作人員，各項規(guī)章制度規(guī)范上墻，商會工作大有起色。

三是以點促面，不斷擴(kuò)大?四有?建設(shè)成果。全區(qū)基層商會?四有?建設(shè)從2002年試點以來，全面推進(jìn)，不斷發(fā)展，建設(shè)質(zhì)量越來越高，改善了辦公條件，配備了電話，安裝了空調(diào)、電腦，裝潢了辦公室、會議室、資料室等。配備了專職工作人員，制定了規(guī)章制度等，2006年在市聯(lián)?基層星級商會?考核驗收中，九家中的七家達(dá)到了五星級基層商會?，F(xiàn)在，全區(qū)基層商會建設(shè)正向更高更好的方向發(fā)展。

四、大力強(qiáng)化制度建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)組織作用

我們從制度建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)入手，認(rèn)真研究并制定下發(fā)了《區(qū)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)成員分工意見》、《區(qū)工商聯(lián)會議制度》、《區(qū)工商聯(lián)顧問單位成員協(xié)調(diào)會制度》等文件，以制度來規(guī)范日常工作，在執(zhí)行制度的基礎(chǔ)上創(chuàng)新工作，使商會各項工作不斷提升。在積極完善和落實商會工作制度的同時，深入開展?建非公人士之家、樹商會干部形象?活動，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立?五型?干部良好形象。

工商聯(lián)工作是黨和政府聯(lián)系非公經(jīng)濟(jì)代表人士的橋梁和紐帶，是政府管理非公經(jīng)濟(jì)的助手。我們堅持?jǐn)[正位臵，找準(zhǔn)角度，明確定位，克服人員少、力量弱、手段缺等困難，把爭取領(lǐng)導(dǎo)、贏得支持作為關(guān)鍵舉措，積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)對工商聯(lián)的關(guān)心、支持，推動工作實現(xiàn)有效突破。2007年11月20日，我們與區(qū)總工會聯(lián)合召開全區(qū)非公有制企業(yè)?關(guān)愛員工、實現(xiàn)雙贏?經(jīng)驗交流暨先進(jìn)表彰大會。在籌備階段，我們及時請示區(qū)委，得到了區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加會議并講話，會議開得非常成功。實踐證明，正是由于各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的關(guān)心支持，廣大會員的熱情和干勁得到極大鼓舞，開展各項重大活動有了保證，做好各項工作更有信心。

商會作為人民團(tuán)體，組織建設(shè)尤為重要。我們始終抓住班子建設(shè)這條主線，突出培訓(xùn)提高，發(fā)揮骨干會員引領(lǐng)示范作用，優(yōu)化會員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)?四有?建設(shè)，開展創(chuàng)建活動等，起到了固本強(qiáng)基的作用。正是我們狠抓區(qū)、街道兩級班子建設(shè)，工商聯(lián)各項工作才得以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成。如，在成立區(qū)光彩會的問題上，籌備時，我們召開會長辦公會，征求會長們的意見，大家立即表示各自募捐一定數(shù)目的人民幣作為光彩基金在光彩會成立大會上舉牌，使得我區(qū)光彩會的成立有了實質(zhì)性的內(nèi)容和亮點。

服務(wù)是立會之本。我們始終突出服務(wù)主題，把?為會員服務(wù)、為政府服務(wù)、為社會服務(wù)?作為工作的出發(fā)點和落腳點。堅持在服務(wù)經(jīng)濟(jì)上做文章，在服務(wù)方式上找路子，在服務(wù)效果上下功夫，努力提高服務(wù)質(zhì)量，樹立良好形象。近年來，本會在協(xié)助政府招商引資，幫助會員企業(yè)協(xié)調(diào)矛盾糾紛，幫助企業(yè)提高經(jīng)營管理水平，提供各種信息、維權(quán)服務(wù)、為企業(yè)會員體檢等，增強(qiáng)了商會與會員之間的親和力、凝聚力和號召力。本會已連續(xù)三年開展?送崗位、送溫暖?大型招聘服務(wù)活動，組織企業(yè)提供崗位，累計進(jìn)場應(yīng)聘3萬多人，簽約8000多人，為企業(yè)選材配人、解決群眾就業(yè)，辦實事，做好事，就受到了社會各界好評。同時，正因為我們?yōu)闀T服務(wù)做了一定工作，才感動了一部分沒有入會的企業(yè)加入到商會中來。

創(chuàng)新是商會開展各項工作的生命力所在，只有大膽創(chuàng)新，揚棄過去，超越自 8

我，才能拓寬思路，體現(xiàn)作為，提升形象。近年來，我們不斷創(chuàng)新工作載體和平臺，拓寬工作思路和空間，創(chuàng)新工作方法和手段，注重抓大事、樹形象、創(chuàng)品牌，力爭做大事、能做事、做成事，追求商會更大發(fā)展，謀求商會更大作為，始終保持商會富有朝氣、充滿活力。比如我們組織召開的全區(qū)非公有制企業(yè)?關(guān)愛員工、實現(xiàn)雙贏?經(jīng)驗交流暨先進(jìn)表彰大會，在全市所有區(qū)縣中是第一家，受到了市工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。在開展這項活動中，又吸引了三大園區(qū)外來的企業(yè)加入到商會中來。

加強(qiáng)組織建設(shè) 夯實組織基礎(chǔ)

無錫市工商聯(lián)

近年來，無錫市工商聯(lián)把組織工作作為商會工作的基石，以全市經(jīng)濟(jì)類行業(yè)組織歸口管理工作為突破口，著力推進(jìn)行業(yè)組織建設(shè)，同時認(rèn)真抓好基層組織建設(shè)和會員發(fā)展等基礎(chǔ)性工作，組織工作取得新的進(jìn)展。

一、組織建設(shè)基本情況

截止2007年底，全市工商聯(lián)共有會員16830個，其中企業(yè)會員12349個，團(tuán)體會員162個，個人會員4319個（老會員724個）。目前，無錫所轄江陰、宜興2個市和錫山、惠山等6個區(qū)都已建立了工商聯(lián)，國家級開發(fā)區(qū)無錫新區(qū)尚未建立工商聯(lián)。全市共有基層商會101個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會77個，村級商會2個，異地商會6個，以及園區(qū)、開發(fā)區(qū)、市場等商會16個，并成立了上海錫商聯(lián)誼會、成都無錫商會和香港無錫商會。行業(yè)組織建設(shè)取得突破。2006年底市委、市政府明確全市經(jīng)濟(jì)類行業(yè)協(xié)會、商會歸口工商聯(lián)管理，在全國首開地級市工商聯(lián)歸口管理行業(yè)組織的先河，2007年6月首批44個行業(yè)協(xié)會歸口工商聯(lián)管理。目前，全市擁有各級行業(yè)組織114個，其中省級行業(yè)商會2個（省工業(yè)陶瓷商會、省潤滑油商會），市級經(jīng)濟(jì)類行業(yè)協(xié)會商會63個，區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行業(yè)協(xié)會商會49個。非公經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍整體素質(zhì)提高。代表人士隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，社會影響力日益擴(kuò)大。與往屆相比，本屆全市各級人大、政協(xié)、工商聯(lián)等組織對非公代表人士的政治安排的人數(shù)和比例均有明顯增加。全市工商聯(lián)會員企業(yè)中有216名企業(yè)家擔(dān)任區(qū)人大代表，有232名擔(dān)任區(qū)政協(xié)委員；有27名擔(dān)任市人大代表，有50名擔(dān)任市政協(xié)委員；有8名擔(dān)任省人大代表，有11名擔(dān)任省政協(xié)委員。在一些重大的評選表彰活動中，這一群體日益受到重視。越來越多的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士在各類社團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會等非政府組織中擔(dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，社會影響力不斷擴(kuò)大。

二、加強(qiáng)基層商會和行業(yè)組織建設(shè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展

1、加強(qiáng)基層組織建設(shè)和規(guī)范，切實發(fā)揮工商聯(lián)助手作用

基層商會是與面廣量大的會員企業(yè)接觸得最緊密的工商聯(lián)基層組織，因而受到全市各級工商聯(lián)高度重視。在日常工作中，通過密切與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委、政府的聯(lián)系，加強(qiáng)地方對商會建設(shè)的重視和支持，使基層商會充分發(fā)揮作用。

一是配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道合并，努力為基層商會工作創(chuàng)造條件。近年來，隨著無錫城鎮(zhèn)化水平的提高，各市（縣）、區(qū)多次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行了合并，重新劃分管轄地域。各市（縣）、區(qū)工商聯(lián)在此過程中，加強(qiáng)對基層商會的指導(dǎo)，幫助合并后重組的基層商會新班子開展工作，重點圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的中心工作，建立平臺，利用基層商會熟悉企業(yè)、熟悉企業(yè)家的特點，使基層商會成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委、政府的一個有力抓手，成為聯(lián)系企業(yè)的有效手段，從而使基層商會工作顯現(xiàn)活力。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展經(jīng)濟(jì)活動，有不少都是以商會出面進(jìn)行組織，龍頭企業(yè)帶頭，得到廣大會員的擁護(hù)，各項工作開展得有聲有色。具體的一些做法，各市（縣）、區(qū)工商聯(lián)在后面還將做匯報。

二是因地制宜開展工作，抓好規(guī)范化、制度化建設(shè)。根據(jù)新的工商聯(lián)《章程》，我們在指導(dǎo)各地基層商會換屆過程中，要求他們逐步過渡到五年一屆。同時，加強(qiáng)基層商會的規(guī)范化、制度化建設(shè)，通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委的溝通，結(jié)合各地實際情況，對商會具體工作人員的選派提出具體要求，對新上任的人員加強(qiáng)培訓(xùn)交 10

流，以便盡快開展工作。

針對目前無錫還未批準(zhǔn)對異地商會進(jìn)行社團(tuán)登記的情況，我會試行了《異地商會管理細(xì)則》，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，不斷規(guī)范其運作。同時，加強(qiáng)對異地商會的工作指導(dǎo)，在實踐中加強(qiáng)對異地商會的監(jiān)管，定期進(jìn)行財務(wù)審計、召開工作例會，加強(qiáng)與會長、秘書長的溝通。

三是圍繞基層中心工作，積極推進(jìn)特色活動的開展。各基層組織根據(jù)自身特點，積極開展各類適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的活動。開展新農(nóng)村建設(shè)是黨和政府近期重點工作之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會在這些工作中具有優(yōu)勢。我市于2007年上半年在濱湖區(qū)開展試點，召開了現(xiàn)場會，以點帶面，典型帶動。此項工作的開展，得到了市委、市政府的重視，并取得了相當(dāng)好的社會效益，得到了企業(yè)、農(nóng)村的好評。江陰市青陽鎮(zhèn)商會積極組織所在地企業(yè)?走出去?，每年組團(tuán)出國參展參會，開闊眼界，如兩年一次的世界華商大會上，青陽鎮(zhèn)商會企業(yè)成為無錫團(tuán)組的主力。

2、著力搞好行業(yè)協(xié)會商會歸口管理，促進(jìn)行業(yè)組織發(fā)展

市工商聯(lián)成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，與市發(fā)改委、民政局、經(jīng)貿(mào)委等部門進(jìn)行了反復(fù)的溝通協(xié)商，對行業(yè)協(xié)會情況做了深入的調(diào)研，并借鑒各地行業(yè)組織管理的有益經(jīng)驗，形成了?循序漸進(jìn)、相互包容、自下而上、重在新建、積極掛靠?的總體思路。

一是深入調(diào)查，摸清情況。全面摸清全市行業(yè)協(xié)會、商會的治理結(jié)構(gòu)、運行狀況和存在問題，了解行業(yè)協(xié)會、商會宏觀管理部門、登記管理部門和業(yè)務(wù)主管部門的管理方式，開展《探索有中國特色的行業(yè)組織改革發(fā)展之路》等重點課題調(diào)研，并舉辦國際民間商會發(fā)展論壇，就行業(yè)組織治理結(jié)構(gòu)、改革發(fā)展進(jìn)行深入的交流研討。

二是制定計劃，分批推進(jìn)。起草《2007年無錫市行業(yè)組織改革發(fā)展實施方案》和《全市經(jīng)濟(jì)類行業(yè)組織改革發(fā)展三年行動計劃》。力爭通過三年的努力，著力完善行業(yè)組織治理結(jié)構(gòu)，使行業(yè)組織的管理在全省率先形成比較清晰的管理新體制。

三是建立制度，加強(qiáng)管理。落實兩個工作機(jī)制，管理部門的聯(lián)席會議制度，在宏觀層面上加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理；行業(yè)組織秘書長聯(lián)席會議制度，促進(jìn)管理部門與行業(yè)組織相互之間的溝通聯(lián)系，推進(jìn)工作落實。

四是積極培育，提高層次。適應(yīng)無錫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的要求，著力抓好新興行業(yè)組織的培育和發(fā)展。對全市重點行業(yè)和產(chǎn)業(yè)作了排查，列出重點培育對象，明確在金屬制品、電動自行車、電線電纜等行業(yè)推進(jìn)省級或全國級行業(yè)組織的組建，2007年籌備了動漫等8個市級行業(yè)組織。鼓勵具備條件的行業(yè)組織參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，以提升無錫企業(yè)在更大范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的競爭力。積極推動無錫的行業(yè)組織向上掛靠，參與省級、國家級行業(yè)組織的活動，鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會成為全球性行業(yè)組織的會員，爭得相關(guān)行業(yè)的話語權(quán)。

五是加強(qiáng)行業(yè)組織自身建設(shè)。對行業(yè)協(xié)會進(jìn)行變更登記注冊，通過撤銷、歸并、重組、發(fā)展新會員等辦法，擴(kuò)大行業(yè)組織覆蓋面，提高行業(yè)組織的代表性和影響力。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高從業(yè)門檻，逐步建立職業(yè)化的工作隊伍。完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)行業(yè)組織按照法律規(guī)章規(guī)定開展活動，推進(jìn)工作的規(guī)范化和制度化。

一年來，通過歸口管理，全市行業(yè)協(xié)會商會的情況基本理清，工作思路比較清晰，歸口管理逐步理順，不少行業(yè)組織的職能作用得到較好的發(fā)揮。如機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會每年組織舉辦?工業(yè)裝備展覽會?和?汽車及零部件展覽會?；紡織工業(yè)協(xié)會連年承辦?中國（無錫）國際紡織服裝交易會?，并組織制定5項行業(yè)國家標(biāo) 11

準(zhǔn)；塑料保護(hù)膜業(yè)商會進(jìn)行價格協(xié)調(diào)；蔬菜果品行業(yè)協(xié)會建立行規(guī)行約和食品預(yù)警機(jī)制；如石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會、水泥協(xié)會、汽車工業(yè)協(xié)會等協(xié)助政府行業(yè)調(diào)研、行業(yè)統(tǒng)計，積極參政議政，做好政策宣傳，以及協(xié)助政府職能部門進(jìn)行行業(yè)檢查等。

三、目前組織工作中存在的問題及對策措施在會員發(fā)展方面，主要有以下幾個問題：

1、部分大企業(yè)、規(guī)模企業(yè)還沒有加入工商聯(lián)，有的大企業(yè)雖然是工商聯(lián)會員，但是聯(lián)系少，不參與工商聯(lián)活動，這對于工商聯(lián)的代表性、影響力和活力造成一定影響。

2、會員企業(yè)中傳統(tǒng)行業(yè)的多，而一些新興行業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)的偏少，會員發(fā)展存在結(jié)構(gòu)性問題。

3、會員發(fā)展的速度跟不上非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，會員的面太窄，以致相關(guān)分析數(shù)據(jù)的覆蓋面和代表性不夠。

4、會員數(shù)據(jù)庫和非公經(jīng)濟(jì)代表人士數(shù)據(jù)庫的利用率還不高，數(shù)據(jù)庫無法記錄動態(tài)情況，缺乏企業(yè)發(fā)展情況的數(shù)據(jù)，不利于調(diào)研分析。隨著政府職能的轉(zhuǎn)移，我們作為政府助手，要逐步做到為政府決策提供可信可靠、質(zhì)量較高的分析、數(shù)據(jù)。今年，我們將對全市會員發(fā)展情況進(jìn)行分析，著力吸收大企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)入會，進(jìn)一步改善會員隊伍結(jié)構(gòu)。對于兩庫，我們將加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，不斷充實調(diào)整，爭取使數(shù)據(jù)庫真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，逐步建立一個動態(tài)的、有效的、能夠反映工商聯(lián)會員企業(yè)面貌的數(shù)據(jù)平臺。

在企業(yè)培訓(xùn)方面，工作面比較窄，缺乏有效的手段。長期以來，我市工商聯(lián)的培訓(xùn)主要面對的是非公經(jīng)濟(jì)代表人士和少量企業(yè)，而面對廣大中小企業(yè)的培訓(xùn)機(jī)制尚未建立。今年，我們將按照市委要求，精心組織好?企業(yè)家論壇?，使之成為黨和政府宣傳政策的講臺、企業(yè)家培訓(xùn)和提升素質(zhì)的平臺、工商聯(lián)工作的品牌。今年，我會將舉辦兩期香港培訓(xùn)班（一期以行業(yè)組織為主，一期以基層商會為主）。

在行業(yè)組織建設(shè)方面，主要問題有：自身建設(shè)跟不上形勢發(fā)展需要，代表性不強(qiáng)，人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理，法人治理結(jié)構(gòu)不完善；行業(yè)組織的功能與作用不明顯，一些協(xié)會辦會目的不明確，缺乏必要的服務(wù)能力和服務(wù)手段；目前的外部環(huán)境也對行業(yè)組織改革發(fā)展還有不少制約。對于行業(yè)組織改革發(fā)展中存在的問題，我們將根據(jù)我市行業(yè)組織的實際情況和歸口管理的要求，堅持?扶持、規(guī)范、完善、發(fā)展?的基本思路，以全市經(jīng)濟(jì)類行業(yè)組織的歸口管理為契機(jī)，積極探索經(jīng)濟(jì)類行業(yè)協(xié)會、商會管理的有效手段，以創(chuàng)新管理體制、發(fā)展新型行業(yè)組織和發(fā)揮行業(yè)組織作用為重點，力爭在全省率先形成比較清晰的行業(yè)組織管理新體制。經(jīng)過3-5年的努力，我們要在全市建立較為完善的行業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)體系，建立健全行業(yè)組織宏觀管理模式和長效管理機(jī)制，形成較為完善的行業(yè)組織法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部工作機(jī)制，使行業(yè)組織能夠在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下充分發(fā)揮第三部門的作用。2008年，著重抓好四項工作：一是著手展開行業(yè)發(fā)展報告撰寫工作；二是穩(wěn)健推進(jìn)行業(yè)組織建設(shè)，對無法繼續(xù)存在的行業(yè)組織進(jìn)行歸并、改組、整合，規(guī)范新建行業(yè)組織，積極推進(jìn)全國級、省級行業(yè)組織的籌建；三是切實做好行業(yè)組織服務(wù)工作；四是向政府部門建議通過購買、授權(quán)、委托等方式賦予行業(yè)組織服務(wù)職能的相關(guān)內(nèi)容及項目。

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會等基層組織，目前的主要問題是人員調(diào)動頻繁，工作缺乏連續(xù)性。所以，我們的重點在于加強(qiáng)現(xiàn)任人員的培訓(xùn)，促進(jìn)基層商會工作規(guī)范化、制度化，使新進(jìn)人員盡快熟悉情況，進(jìn)入狀態(tài)，從而促進(jìn)基層商會真正發(fā)揮作用。

對于村級商會，我們要加強(qiáng)調(diào)研，一方面促進(jìn)現(xiàn)有的兩個村級商會（江陰市 12

申南商會、惠山區(qū)禮舍村商會）提升工作層次和效果，一方面摸清情況，根據(jù)村級經(jīng)濟(jì)的實際情況，制定相關(guān)組織建設(shè)指導(dǎo)意見，促進(jìn)村級商會為新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

對于異地商會，主要是規(guī)范管理工作。今年將針對異地商會日常工作，制訂一整套制度，加強(qiáng)與其日常聯(lián)系與溝通，更好地發(fā)揮其作用。

積極發(fā)揮同業(yè)商會作用 促進(jìn)行業(yè)健康快速發(fā)展

宜興市工商聯(lián)

近幾年來，我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委統(tǒng)戰(zhàn)部和上級工商聯(lián)的指導(dǎo)下，在抓好鎮(zhèn)（園）商會換屆的基礎(chǔ)上，以組建同業(yè)商會為抓手，搭建工作平臺，找到商會工作的落腳點和切入點。隨著行政區(qū)劃的不斷調(diào)整，目前全市20個鎮(zhèn)、園區(qū)、街道全部建立健全了商會組織，商會工作網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。根據(jù)我市的石材、工業(yè)陶瓷、紡織服裝等行業(yè)呈現(xiàn)大規(guī)模發(fā)展的勢頭，為了更好地引導(dǎo)企業(yè)有序競爭，發(fā)揮工商聯(lián)的優(yōu)勢，我們相繼成立了華東石材市場、城中勸業(yè)廣場、伏東琉璃瓦、茶葉、油品、礦山、工業(yè)陶瓷、紡織服裝、餐飲業(yè)、鑄鋼、紡織化纖、陶瓷、花卉園藝、涂料、生豬業(yè)、燈具業(yè)等17個同業(yè)商會。我們充分發(fā)揮同業(yè)商會自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)的作用，成為工商聯(lián)工作的基礎(chǔ)和活力所在。

一、加強(qiáng)同業(yè)商會組織建設(shè)，推動工作規(guī)范有序開展一是積極爭取市委、市政府的重視和支持。我們主動向市委、市政府匯報工商聯(lián)工作，加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，及時把工商聯(lián)工作中遇到的問題、困難、今后的工作重點和發(fā)展方向等，向市委提出報告，得到了市委、市政府的高度重視，市委于2001年8月以宜發(fā)“2001”65號文件發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工商聯(lián)和基層商會工作的意見》，2002年，市委統(tǒng)戰(zhàn)部又發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)基層商會組織建設(shè)的通知》，宣傳工商聯(lián)的性質(zhì)、地位和作用，特別是對鎮(zhèn)（園）商會組建同業(yè)商會提出了明確的具體要求，2004年12月與市委統(tǒng)戰(zhàn)部向市委、市政府提出了《關(guān)于加強(qiáng)同業(yè)商會建設(shè)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見建議》，得到了市委、市政府的高度重視，市委于2005年5月下發(fā)“2005”54號文件《關(guān)于加強(qiáng)同業(yè)商會建設(shè)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，在每年召開的全市商會工作會議上，市委領(lǐng)導(dǎo)都親臨會議，對工商聯(lián)工作作出指示。我們根據(jù)民政部“2004”41號文件精神，與市民政局協(xié)調(diào)，成為部分市屬社會團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管部門，4家行業(yè)商會進(jìn)行了法人登記。2004年6月，邀請在宜的省、無錫市政協(xié)委員專題視察同業(yè)商會工作。

二是組織同業(yè)商會開展活動。從2001年起，每年召開全市同業(yè)商會工作會議，邀請鎮(zhèn)（園）商會秘書長參加。在會上，請做得好的同業(yè)商會介紹做法，以典型引路，使他們從中受到有益的啟發(fā)，從而為加快同業(yè)商會組建步伐打下良好的基礎(chǔ)。為認(rèn)真貫徹落實市委54號文件精神，2007年1月，召開同業(yè)商會工作會議，總結(jié)2006年工作，部署2007年工作，學(xué)習(xí)無錫市政府關(guān)于《無錫市促進(jìn)行業(yè)（協(xié)會、商會）發(fā)展若干規(guī)定》。2007年4月，與市發(fā)改局聯(lián)合召開座談會，邀請工業(yè)陶瓷商會、市陶瓷商會、花卉園藝商會、餐飲業(yè)商會、市草莓協(xié)會等就政府部門如何購買行業(yè)協(xié)（商）會服務(wù)、在哪些方面把部分職能移交給行業(yè)協(xié)（商）會等問題進(jìn)行座談討論，市發(fā)改局下發(fā)文件，確定工業(yè)陶瓷等4家行業(yè)協(xié)（商）會作為政府購買行業(yè)組織服務(wù)的試點，并正式簽訂了購買服務(wù)協(xié)議書，現(xiàn)已全部完成并得到財政資金補助20萬元。在2006年12月商會百年慶典活動中，各同業(yè)商會積極參與，很好地總結(jié)了自身行業(yè)商會工作，借鑒和吸收歷史上行業(yè)商會的經(jīng)驗，將行業(yè)商會工作載入了《宜興商會百年》史冊。

三是組織外出參觀學(xué)習(xí)和進(jìn)行培訓(xùn)，借鑒先進(jìn)地區(qū)同業(yè)商會的成功經(jīng)驗。1998年赴浙江溫州等地學(xué)習(xí)，回來后組建了我市第一家同業(yè)商會——江蘇省華東石材市場同業(yè)商會，近幾年曾先后組織同業(yè)商會赴浙江、山東、及本省南通、常州等地學(xué)習(xí)，同時每季度召開同業(yè)商會會長會議，組織學(xué)習(xí)《中國工商業(yè)聯(lián)合會章程》、《江蘇省工商業(yè)聯(lián)合會行業(yè)組織工作通則》及其它行業(yè)商會的經(jīng)驗，互相交流，取長補短，達(dá)到共同發(fā)展，共同進(jìn)步的目的。

四是根據(jù)各鎮(zhèn)特色，組建同業(yè)商會。我們根據(jù)各鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)的特色和發(fā)展的實際情況，積極組建同業(yè)商會。在調(diào)查摸底和做好前期大量準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，做到成熟一個，組建一個。我們針對萬石鎮(zhèn)石材批發(fā)面廣量大、客戶多，但競爭無序、市場管理混亂的局面，探索性地組建了江蘇省華東石材市場同業(yè)商會，實現(xiàn)了行業(yè)自律，規(guī)范了市場競爭秩序。經(jīng)過幾年的實踐，萬石石材市場已從一個管理混亂的市場成長為一個享譽全國的華東地區(qū)最大的專業(yè)石材批銷市場。城中勸業(yè)廣場廣大經(jīng)營戶對規(guī)費等問題幾次提出異議，在沒有得到答復(fù)的情況下采取群體上訪、集體罷市等過激行為后，問題沒有解決，反而造成了很大的社會負(fù)面影響，我會于2001年8月組建城中勸業(yè)廣場同業(yè)商會后，先后召開會員代表會議，征詢意見，對照有關(guān)政策，尋找處理辦法，并以商會名義向市政府反映，引起了各方面的重視，經(jīng)過座談協(xié)商，最后這一問題得到了妥善解決。2003年8月和9月在環(huán)科園分別組建了工業(yè)陶瓷同業(yè)商會和紡織服裝同業(yè)商會。2004年3月、8月、11月和12月分別組建了餐飲業(yè)同業(yè)商會、鑄鋼同業(yè)商會、陶瓷同業(yè)商會和紡織化纖同業(yè)商會，2005年7月組建了花卉園藝和涂料同業(yè)商會，2006年3月組建了生豬業(yè)同業(yè)商會，2007年1月和10月組建了茶葉和燈具業(yè)商會，省和無錫市亞麻業(yè)商會及巷頭建材市場商會也在籌建之中。

二、積極擴(kuò)大同業(yè)商會影響，努力為會員企業(yè)服務(wù)

一是積極營造發(fā)展環(huán)境。城中勸業(yè)廣場同業(yè)商會自成立以來，始終堅持以勸業(yè)廣場的發(fā)展和繁榮為己任，堅持以服務(wù)立會為宗旨，充分發(fā)揮全體會員的聰明才智，開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的活動，統(tǒng)一全體會員的思想認(rèn)識，通過打造完善的服務(wù)體系，營造公平的競爭環(huán)境，倡導(dǎo)市場的經(jīng)營氛圍和文明的經(jīng)營作風(fēng)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，使同業(yè)商會的各項工作逐步顯現(xiàn)出來，為規(guī)范經(jīng)營戶的行為，同業(yè)商會根據(jù)實際情況，開展調(diào)查研究，制定了一系列規(guī)范市場行為的公約和制度，以此維護(hù)其自身的合法權(quán)益，徹底杜絕不正當(dāng)競爭，同時也維護(hù)了消費者的合法權(quán)益，參與調(diào)解各類經(jīng)濟(jì)糾紛，先后為會員提供購房、購車等貸款所需證明，為外省籍會員解決子女入學(xué)、住房、醫(yī)療、保險等切身問題，解決了他們的后顧之憂。工業(yè)陶瓷同業(yè)商會緊緊圍繞會員企業(yè)的需求開展服務(wù)，利用《工業(yè)陶瓷通訊》聯(lián)系和宣傳會員企業(yè)，達(dá)到互通信息的作用。創(chuàng)辦了?中國工業(yè)陶瓷網(wǎng)?，并完成了?中國工業(yè)陶瓷網(wǎng)?的升級，在網(wǎng)上發(fā)布新聞、供求信息及產(chǎn)品圖片，簽訂了許多合同。提高了商會的凝聚力和向心力，剛成立時只有59家企業(yè)入會，現(xiàn)已有會員企業(yè)193個。萬石石材市場同業(yè)商會通過經(jīng)常性上門走訪和不定期召集會員代表召開座談會，虛心聽取他們的意見和建議，針對會員單位在經(jīng)營中遇到的各種困難，積極幫助協(xié)調(diào)各種關(guān)系，全力以赴搞好服務(wù)，對出現(xiàn)的各類矛盾和糾紛，不厭其煩地做好各方面的工作，努力做到當(dāng)事雙方滿意，并為會員妥善解決在經(jīng)營糾紛、子女入學(xué)、用地用電、商業(yè)欺詐等方面的問題，抵制不合理收費，會同有關(guān)職能部門整頓市場秩序，為防止多頭收費，根據(jù)政策規(guī)定，通過與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，把原有稅務(wù)、工商等收費項目統(tǒng)一集中起 15

來，由同業(yè)商會實行?一站式?收費，在2005年整頓和搬遷路邊市場及重建新華東石材市場工作中，充分發(fā)揮同業(yè)商會作用，現(xiàn)已有全國26個省市的1000多戶客商進(jìn)入新市場經(jīng)營。

二是維護(hù)良好的發(fā)展秩序。紡織服裝商會在商會未成立時，員工無序流動一直是各個企業(yè)比較頭疼的問題，如何按照勞動法規(guī)，規(guī)范有序加強(qiáng)各自企業(yè)對員工的管理，是每個企業(yè)迫切需要解決的問題，紡織服裝商會成立后，把規(guī)范員工無序流動作為主要工作來抓，制定了員工流動的約定，各會員企業(yè)從自身做起，凡是會員企業(yè)員工跳槽的，其他各個企業(yè)一律不收，并且互通情況，及時通報各個會員企業(yè)員工無序流動情況，各自做好員工的思想工作，有效地控制了工人的無序流動。城中勸業(yè)廣場同業(yè)商會與國稅、地稅等部門協(xié)商，實行?一站式?收費，既方便了廣大經(jīng)營戶，又防止了亂收費，贏得了廣大經(jīng)營戶的交口稱贊。工業(yè)陶瓷同業(yè)商會制定了關(guān)于?制止無序競爭，促成共同發(fā)展?的約定。生豬業(yè)、涂料業(yè)、燈具業(yè)等同業(yè)商會的建立，為規(guī)范行業(yè)行為，實行行業(yè)自律，遏制無序競爭起到了積極的推動作用，收到了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，得到了會員的普遍贊同和好評。

三是努力化解資金制約。工業(yè)陶瓷同業(yè)商會為了幫助會員企業(yè)特別是中小企業(yè)解決資金上的暫時困難，創(chuàng)立了互助基金，制定了《創(chuàng)業(yè)互助基金操作細(xì)則》，到現(xiàn)在已為182家（次）企業(yè)解決了937.3萬元資金。

四是開展員工培訓(xùn)。為了提高從業(yè)人員的素質(zhì)，城中勸業(yè)廣場同業(yè)商會先后邀請工商、稅務(wù)、公安等單位舉辦多次法律、法規(guī)、經(jīng)營作風(fēng)等方面的專題講座，每年組織全體經(jīng)營戶就加強(qiáng)商業(yè)職業(yè)道德進(jìn)行全員培訓(xùn)，配合司法、科委、婦聯(lián)等部門開展?普法?、?科教?、?衛(wèi)生保健?等宣傳活動，發(fā)放各類學(xué)習(xí)資料。餐飲業(yè)同業(yè)商會制定了全年工作計劃和餐飲業(yè)會員守則，建立廚師檔案庫，統(tǒng)一培訓(xùn)廚師和服務(wù)員，建立勞動用工即時通報制度，組織會員企業(yè)到外地參觀學(xué)習(xí)，組織參加2007省第六屆烹飪大賽及無錫地區(qū)第三屆烹飪大賽，籌辦了市第三屆烹飪大賽，舉辦了中級以下廚師資格培訓(xùn)，籌劃出版了《宜興菜典》，建立了本市餐飲服務(wù)業(yè)內(nèi)部信息共享系統(tǒng)（如采購、人力資源、市場信息等）。

五是開展互相協(xié)作。紡織服裝商會成立后，徹底改變以往互不通氣的情況，變同行必妒為同行相親相幫，會員企業(yè)利用商會這一平臺，大家走到一起，加強(qiáng)了相互之間的聯(lián)系和溝通，充分發(fā)揮各自企業(yè)的生產(chǎn)優(yōu)勢，互相關(guān)心，互相幫助，互相促進(jìn)。各個會員企業(yè)在生產(chǎn)設(shè)備上做到互相調(diào)劑，當(dāng)接到不同要求的訂單后，能互相提供信息，有時有的企業(yè)接到訂單后，沒有專用的設(shè)備，無法組織生產(chǎn)，花錢去買又不合算，通過商會，做到互相調(diào)劑，短時借用，克服了各自的困難，同時也降低了生產(chǎn)成本，促進(jìn)了各服裝企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

三、做好行業(yè)商會工作的幾點體會

通過近幾年的探索和實踐，我們深深感到，要使行業(yè)商會真正發(fā)揮作用。一是組建前要搞好宣傳發(fā)動，進(jìn)行調(diào)查研究，創(chuàng)造條件，把握時機(jī)，及時組建；二是工商聯(lián)要做好具體指導(dǎo)，要把行業(yè)商會建設(shè)放上重要議事日程，明確專人負(fù)責(zé)。三要選好同業(yè)商會會長和秘書長，要選在本行業(yè)中有一定規(guī)模和影響力，且熱心商會工作，具有奉獻(xiàn)精神的企業(yè)家擔(dān)任會長，要聘請熟悉經(jīng)濟(jì)法規(guī)且熱心為廣大會員服務(wù)的同志擔(dān)任專職秘書長；四是要根據(jù)行業(yè)特點制定活動計劃和開展工作；五是要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心開展工作，組建同業(yè)商會的最終目的是要促進(jìn)會員企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展，要通過組建，打造本行業(yè)的航空母艦，從而促進(jìn)地方經(jīng) 16

濟(jì)快速發(fā)展。

以?兩個面向?實現(xiàn)

行業(yè)組織建設(shè)工作的數(shù)質(zhì)并舉

徐州市工商聯(lián)

徐州市工商聯(lián)十分重視行業(yè)組織建設(shè)工作，積極探索和創(chuàng)新行業(yè)組織建設(shè)工作的新內(nèi)容、新形式、新方法。在工作中面向經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)，做好調(diào)查研究，不斷尋求發(fā)展組織的切入點，努力爭取商會組織的數(shù)量增加；面向已有的商會，探尋提高商會管理水平的有效途徑和方法，大力推動商會組織的質(zhì)量提升；從而保證行業(yè)組織建設(shè)工作既有數(shù)量上的增加，又有質(zhì)量上的提高。

目前，徐州市工商聯(lián)系統(tǒng)市、縣、鄉(xiāng)三級現(xiàn)有行業(yè)商會151家，其中市工商聯(lián)直屬商會36家。此外，市工商聯(lián)還有直屬異地商會4家，協(xié)會3家，開發(fā)區(qū)商會1家。行業(yè)組織涵蓋了全市民營經(jīng)濟(jì)的絕大部分行業(yè)，其中不少是支柱產(chǎn)業(yè)和重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。共有約7200家企業(yè)會員分布在各商會，部分商會已經(jīng)形成了全市性的組織網(wǎng)絡(luò)。

一、面向經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)要數(shù)量工商聯(lián)組織作為工商業(yè)界的代表組織，曾一度架子大，隊伍小的問題比較突出。我會從快速壯大隊伍的角度考慮，充實了會員工作力量，提出了?面向經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)要數(shù)量，以組建商會來發(fā)展會員?的要求。

2004年，我們深入行業(yè)訪企業(yè)、認(rèn)面孔、搞調(diào)研，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定工作思路和工作重點，提出：一要先在和人民生活相關(guān)的行業(yè)組建商會；二要推動商會面向社會開展大型活動，讓社會了解商會、認(rèn)識商會，使各行各業(yè)看到商會的獨特作用；三要對新組建的商會?扶上馬、送一程?，幫助商會?動?起來。2004年下半年連續(xù)組建了房地產(chǎn)營銷行業(yè)商會、玻璃行業(yè)商會、汽車裝潢養(yǎng)護(hù)行業(yè)商會，并幫助他們面向社會開展了一系列活動。比如，我們在組建房地產(chǎn)營銷行業(yè)商會的同時，就促成商會主辦了全市性的大型房展會，借主辦房展會擴(kuò)大了商會影響。

幾年來，憑借著面向行業(yè)要商會，從事會員工作的人視野寬了、辦法多了、信心足了，在行業(yè)組織建設(shè)方面每年都有新的思路、新的辦法，扭轉(zhuǎn)了工作的被動局面。如2005年借政府放松紡織行業(yè)管理的機(jī)會，成立了覆蓋全行業(yè)企業(yè)的紡織行業(yè)商會；2006年，為了進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)家參加商會的積極性，在最活躍的女性企業(yè)家中組建了女企業(yè)家商會；2007年，為了吸引更多的年輕企業(yè)家參加商會，組建了以企業(yè)家二代為主體的青年企業(yè)家商會；今年又在國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵的行業(yè)組建了節(jié)能建材行業(yè)商會。

目前，行業(yè)組織建設(shè)初步形成了輔導(dǎo)一批、籌建一批、每年成立一批的局面。

二、面向行業(yè)商會要質(zhì)量

隨著商會數(shù)量的不斷增加，為了帶好、管理好這支隊伍，在缺少外來經(jīng)驗和現(xiàn)成辦法的情況下，我們注重基層實踐，不斷總結(jié)他們的成功做法和經(jīng)驗，不斷改進(jìn)自身工作。一是自2005年開始，每年都要召開直屬商會會長述職會或商會工作交流會，總結(jié)交流商會工作經(jīng)驗；二是加強(qiáng)制度建設(shè)。如針對部分商會制度不健全問題，我們在全面總結(jié)五金機(jī)電等商會工作的基礎(chǔ)上，于2006年起草、下發(fā)了《徐州市工商聯(lián)行業(yè)商會工作規(guī)則》和《商會工作考核辦法》兩個制度性文件。針對行業(yè)商會換屆工作無章可循的問題，我們結(jié)合溫州商會等換屆工作，起草、18

下發(fā)了《關(guān)于徐州市工商聯(lián)系統(tǒng)商會換屆工作的意見》。今年結(jié)合福建閩南商會的好做法，我們又起草、下發(fā)了《關(guān)于上報商會領(lǐng)導(dǎo)成員分工的通知》、《關(guān)于下發(fā)商（協(xié)）會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系會員制度的通知》；三是創(chuàng)辦了商會交流的平臺。2006年辦了《行業(yè)商會簡訊》，2007年聯(lián)合民營企業(yè)家協(xié)會創(chuàng)辦了《淮海商界》雜志，今年又在行業(yè)商會工作交流會上下發(fā)了行業(yè)商會工作交流會議材料匯編；四是對二級商會實行授權(quán)制。由工商聯(lián)會長同二級商會會長共同簽署《授權(quán)書》，授權(quán)書中明確了二級商會會長的權(quán)利和責(zé)任；五是每年組織商會工作考核；六是不定期地開展商會相互之間學(xué)習(xí)觀摩活動；七是對長期不開展活動或在?五有?方面不達(dá)標(biāo)的商會實行書面提醒制，對提醒無效的商會予以宣布解散；八是實行列席商會會長辦公會制度。分管主席或會員部工作人員列席商會會長辦公會，重點列席工作情況不夠理想的商會。

自2004年我們行業(yè)組織建設(shè)工作實行?兩個面向?以來，行業(yè)組織的發(fā)展速度明顯加快，市直屬商會以平均每年8家的數(shù)量遞增；商會管理水平明顯提高，商會?五有?率水平達(dá)到了90%以上，每家商會都能做到全年工作有計劃、有總結(jié)；商會組織已成為全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可缺少的力量。

強(qiáng)化組織建設(shè) 夯實工商聯(lián)工作基礎(chǔ)

新沂市工商聯(lián)

近年來，我會在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)省、市工商聯(lián)工作部署，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，結(jié)合本地實際，精心組織，穩(wěn)妥推進(jìn)，把強(qiáng)化工商聯(lián)組織建設(shè)作為提升工商聯(lián)地位、擴(kuò)大工商聯(lián)影響、增強(qiáng)工商聯(lián)凝聚力的重要工作來抓，取得了明顯成效。目前，我會已組建基層組織14個，其中，異地商會4個，行業(yè)商會9個，行業(yè)企業(yè)沙龍1個，會員企業(yè)近千家，個人會員2000余人。通過開展豐富多彩的活動，有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我會被評為省工商聯(lián)系統(tǒng)2004-2005、2007先進(jìn)集體，我會浙江商會和蘇南商會分別被評為省工商聯(lián)系統(tǒng)2004-2005、2007先進(jìn)基層商會。我們的主要做法是：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，把組織建設(shè)擺上重要位臵 凡是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工商聯(lián)工作面臨的困難都比較多。一是企業(yè)數(shù)量偏少，行業(yè)關(guān)聯(lián)度較弱，工商聯(lián)工作面偏窄；二是由于種種原因，非公經(jīng)濟(jì)人士對工商聯(lián)的地位、作用存在認(rèn)識上的偏差；三是一些同行業(yè)企業(yè)缺乏交流合作理念，甚至不愿意坐到一起；四是工商聯(lián)編制少，人員老化，思想解放不夠，加之辦公條件較差，辦公經(jīng)費缺乏，工作畏難情緒大。這些困難在相當(dāng)一段時間里也制約了我市工商聯(lián)工作的開展，2002年以來，針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展對工商聯(lián)工作的要求，結(jié)合本市實際，我們首先開展了深入細(xì)致的調(diào)查研究。一方面對全市企業(yè)情況進(jìn)行了摸底，有選擇地組織部分非公經(jīng)濟(jì)人士召開座談會，傾聽他們的呼聲，征求他們的意見。同時，在走訪、座談中，介紹工商聯(lián)，宣傳工商聯(lián)，從而使一批企業(yè)對工商聯(lián)有了初步的認(rèn)識。另一方面，在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，選擇思想覺悟較高、企業(yè)影響力較大、具有行業(yè)代表性的非公經(jīng)濟(jì)人士組建了非公經(jīng)濟(jì)人士隊伍，并在當(dāng)年的人大、政協(xié)換屆工作中積極推薦了部分代表人士擔(dān)任人大代表和政協(xié)委員，幫助他們登上了參政議政的政治舞臺。通過多方面的努力，我們對企業(yè)有了一定的了解，與部分非公經(jīng)濟(jì)人士初步建立了情感上的聯(lián)系。在此基礎(chǔ)上，我們駐會一班人，多次召開會議，學(xué)習(xí)有關(guān)文件，開展熱烈的討論，就如何開展工作進(jìn)行認(rèn)真分析研究，最終大家一致認(rèn)識到：新的形勢對工商聯(lián)工作提出了新的要求，我們首先要解決思想上的問題。這就是：工商聯(lián)雖然沒有行政職權(quán)，工作條件差，困難多，但同樣是黨的工作一部分；我們不能怕困難、等條件，要克服困難、創(chuàng)造條件開展工作；我們要把與非公經(jīng)濟(jì)人士交朋友作為開展工商聯(lián)工作出發(fā)點；工商聯(lián)如果沒有基層組織，工作的影響面、拓展力都無從談起，必須把基層組織建設(shè)作為重點。由于我們統(tǒng)一了思想認(rèn)識，對工作困難有了充分的準(zhǔn)備，使我們的工作有了方向，有了目標(biāo)，為我們近幾年來能夠在組織建設(shè)方面取得一些成績，奠定了思想基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)新方式方法，推動組織建設(shè)在組建

工商聯(lián)基層組織上，一開始，我們也走過彎路。有的是盲目追求數(shù)量；有的是沒有選好領(lǐng)頭人；有的是對組建工作過于樂觀等等，一定程度上影響了我們工作的開展。我們及時總結(jié)經(jīng)驗、教訓(xùn)，在實踐中不斷摸索，并不斷學(xué)習(xí)外地工商聯(lián)的先進(jìn)工作經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，確立了組織建設(shè)?質(zhì)量第一，有序發(fā)展?的原則，并制定了我市工商聯(lián)基層組織建設(shè)十年發(fā)展規(guī)劃，即按照行業(yè)發(fā)展的成熟 20

程度，爭取每年組建1-2個基層組織。在具體實踐中，我們主要把握兩個方面：

（一）、把培育商會作為組織建設(shè)的重點，防止?夾生飯?和?成立即結(jié)束?現(xiàn)象的發(fā)生。首先，根據(jù)組織建設(shè)規(guī)劃，對組建商會的條件是否基本具備進(jìn)行調(diào)研分析，按照條件成熟程度確定商會培育目標(biāo)。其次，根據(jù)培育目標(biāo)，有目的、有針對性地選擇非公經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)行重點接觸，進(jìn)一步交流感情，介紹商會，逐步引導(dǎo)、加深他們對組建商會積極作用的認(rèn)識。三是主動邀請他們參加工商聯(lián)組織的有關(guān)活動，有重點地安排他們參加全市范圍內(nèi)的一些大型活動，使他們親身感受工商聯(lián)組織的作用和力量，從而堅定他們組建商會的信心。四是有的放矢，做好思想政治工作，尤其是對同行業(yè)人士，我們大力宣傳交流合作的意義，介紹合作典型，逐步轉(zhuǎn)變他們過去那種同行是冤家，不能談在一起，坐在一起的偏見認(rèn)識，使他們認(rèn)識行業(yè)內(nèi)交流與合作的積極作用，為行業(yè)商會的組建奠定基礎(chǔ)。

（二）、在組建商會形式上追求多元化。近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，大批客商紛紛在我市投資興業(yè)，我們從鄉(xiāng)情入手，主動幫助開展同鄉(xiāng)之間的聯(lián)絡(luò)，充分利用同鄉(xiāng)聚會，政府組織的客商座談會、招待會等各種機(jī)會介紹商會、宣傳商會，培育他們的商會意識，激發(fā)他們組建商會的主動性和積極性。對于一些數(shù)量少、行業(yè)特殊，不適合參加行業(yè)商會的企業(yè)，我們積極引導(dǎo)他們以感情交流為主線，以多種合作方式為紐帶，不拘形式先團(tuán)結(jié)起來，為發(fā)展綜合性商會作準(zhǔn)備。對具備行業(yè)商會組建條件，但因種種原因暫不宜組建商會的，我們以搭建平臺，促進(jìn)交流合作為目的，用企業(yè)沙龍等形式把同行組織到了一起，發(fā)揮了類似行業(yè)商會的作用。

在基層商會的發(fā)展上，我們還注重?借力?。如我市多管局、水產(chǎn)局?jǐn)M組建行業(yè)協(xié)會，我們及時與他們協(xié)調(diào)，在組建協(xié)會的同時組建商會，一套班子兩塊牌子。并加強(qiáng)聯(lián)系與指導(dǎo)，從而使工商聯(lián)的?陣地?得以擴(kuò)大，觸角得以延伸。

（三）、認(rèn)真做好組建工作。在充分培育商會的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)真細(xì)致地做好商會組建工作。一是選好會長，配好班子。商會能否辦好，會長是決定因素。根據(jù)培育商會過程中掌握的情況，我們認(rèn)真分析研究，初步確定商會的會長和班子成員侯選人，一方面采取各種方式征求、統(tǒng)一會員們的意見，另一方面，積極做候選人的思想工作，打消他們的顧慮，幫助他們樹立信心，引導(dǎo)他們認(rèn)清榮譽和責(zé)任。對于秘書長人選，我們主動征求商會意見，一般從政府職能部門退居二線不久的領(lǐng)導(dǎo)干部中選擇向商會推薦，很大程度上保證了商會與政府各職能部門的密切溝通和聯(lián)系，也使商會在工作中吸收了許多黨政組織中的好經(jīng)驗、好做法，促進(jìn)了商會的健康發(fā)展。二是制訂細(xì)致的實施計劃。在商會組建過程中，我們都制定了細(xì)致的實施計劃，組織籌備小組召開多次會議，幫助他們起草各類文件，協(xié)助他們聯(lián)絡(luò)發(fā)展會員，組織他們研究確定成立大會的相關(guān)事宜。三是主動協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。每組建一個基層商會，我們都主動幫助商會聯(lián)系市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)政府部門，邀請他們參加成立大會，使廣大會員能夠體會到市各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的重視與支持，增加商會的威信，樹立會員的信心，由于我們的精心準(zhǔn)備和細(xì)致操作，近幾年組建的各類商會，市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)都參加了成立大會，成立大會開的十分成功，對宣傳工商聯(lián)，擴(kuò)大影響力起到了積極作用。

三、強(qiáng)化引導(dǎo)督促，鞏固組織建設(shè)成果

商會成立只是邁出了第一步，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為會員服務(wù)、為社會服務(wù)才是成立商會的最終目的。為了鞏固組織建設(shè)的成果，我們加強(qiáng)了對各類商會的指導(dǎo)。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。制度是商會開展工作的保證。我們狠抓行業(yè)商會的制度 21

建設(shè)，要求各行業(yè)商會根據(jù)各自的實際情況，制定相應(yīng)的制度，通過制度規(guī)范、約束商會各項工作的開展，爭創(chuàng)?制度化商會?。各商會制定了會長辦公會制度、會長聯(lián)系會員制度、會員接待制度、財務(wù)管理制度等相關(guān)制度，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二是定期召開基層會長、秘書長會議。為了解、督促各基層商會工作的進(jìn)展情況，我們每季度召開一次基層商會會長、秘書長工作會議，聽取各商會的工作匯報，相互介紹經(jīng)驗，同時幫助他們分析情況，研究解決問題的辦法，指導(dǎo)商會下一步工作的開展。我們還定期開展對秘書長的培訓(xùn)，不斷提高秘書長的工作水平。三是積極幫助基層商會解決困難。我們充分利用我會的法律、經(jīng)濟(jì)政策顧問，協(xié)助各商會解決工作中遇到的一些問題。對一些難度較大的困難，我們及時與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，有的還請市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)。對一些涉及政策的問題，我們都協(xié)助商會在調(diào)研基礎(chǔ)上形成書面材料上報市委、市政府。四是組織開展對外交流活動。為了借鑒外地商會的先進(jìn)經(jīng)驗，提高我們的辦會水平，我們每年都組織基層商會秘書長到先進(jìn)商會學(xué)習(xí)考察。通過學(xué)習(xí)開闊了我們的視野，增強(qiáng)了做好商會工作的緊迫感和信心。

通過我們的不懈努力，近幾年來，我會各基層商會圍繞服務(wù)新沂經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)會員，積極開展了各種會務(wù)活動。一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，招商引資見成效。各基層商會緊緊圍繞?服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?這一主題，發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極開展招商活動。浙江商會連續(xù)幾年協(xié)助政府分別舉辦了新沂（杭州、紹興、溫州、臺州）投資說明會，幫助引進(jìn)了數(shù)家浙江企業(yè)；促成了中國農(nóng)業(yè)大學(xué)在我市建立農(nóng)化創(chuàng)新基地，促進(jìn)了我市農(nóng)化工科研水平的提高。蘇南商會協(xié)助政府舉辦了新沂（蘇州、無錫）投資說明會，先后聯(lián)系引進(jìn)科倍（江蘇）服裝有限公司、中美合資杰盛紡織有限公司、吳江市廣東商會紡織工業(yè)園以及全國首家差別化復(fù)合纖維等多個投資超億元的大項目。福建商會邀請北京福建商會、福州商會、吳江市閩南商會來新沂考察，多次接待港、澳、臺等地來新客商，引進(jìn)了注冊資金2000萬美元的臺資企業(yè)金義合玻璃工業(yè)有限公司。二是服務(wù)立會，幫助會員見成效。管理培訓(xùn)方面，先后舉辦了《現(xiàn)代企業(yè)管理》、《企業(yè)納稅籌劃與合理避稅》、《農(nóng)機(jī)技術(shù)》、《養(yǎng)殖技術(shù)》、《外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)》、《安全生產(chǎn)》、《勞動合同法》等培訓(xùn)班。宣傳方面，蘇南商會、浙江商會編發(fā)了《商會簡報》，宣傳政府有關(guān)方針政策，報道商會及會員的重大活動。浙江商會、蘇南商會還利用《新沂新聞》的?外地客商在新沂?欄目，大力宣傳會員的創(chuàng)業(yè)事跡。先后有斯?fàn)柨思徔椀?家會員接受了電視專訪。食品商會與市消協(xié)聯(lián)合開展了?放心食品?評選活動。融資方面，蘇南商會與市財政局共同投資的擔(dān)保公司-江蘇蘇鑫投資發(fā)展有限公司正式成立，為資金短缺的中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保、信用擔(dān)保、融資擔(dān)保等融資服務(wù)。化工商會注冊1億元的投資擔(dān)保公司正在籌建中。在幫助會員解決實際困難方面，各基層商會為會員協(xié)調(diào)解決了大量生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難，從為會員提供法律、經(jīng)濟(jì)政策咨詢到幫助會員組織開業(yè)慶典和奠基儀式，無論大事小事，各基層商會都為會員提供較優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三是參與光彩事業(yè)，回報社會見成效。2007年2月，我市慈善基金會成立，我會會員向市慈善基金會認(rèn)捐期款近3000萬元。蘇南商會、浙江商會每年春節(jié)都走訪慰問敬老院。蘇南商會自2004年起，每年捐資5萬元，為10戶農(nóng)村建國前老黨員建安居房。其他商會也以不同形式開展了扶貧、助學(xué)等活動。?光彩事業(yè)?已成為我市基層商會帶領(lǐng)會員反哺社會、展示風(fēng)采、參與和諧社會建設(shè)的重要載體。

適應(yīng)形勢要求 規(guī)范商會運作 努力開創(chuàng)工商聯(lián)組織建設(shè)工作新局面

常州市工商聯(lián)

近年來，隨著民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我市的商會組織像破土而出的幼苗茁壯成長，在交流合作、協(xié)調(diào)關(guān)系、維護(hù)權(quán)益、行業(yè)自律、服務(wù)發(fā)展等方面發(fā)揮了獨特優(yōu)勢和積極作用，扮演著重要角色，有力地推動了全市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。截至2007年底，全市共組建成立各類行業(yè)商會、同業(yè)公會（協(xié)會）78個，其中：市屬21個，轄市區(qū)57個，經(jīng)民政局注冊的行業(yè)商會、同業(yè)公會（協(xié)會）33個，其余為各級工商聯(lián)的下屬行業(yè)組織。到去年年底，全市成立基層商會57個。

一、我市商會組織建設(shè)的主要做法

作為商會組織的主管部門，我們把加強(qiáng)商會組織建設(shè)擺上工商聯(lián)工作的重要位臵，在從嚴(yán)組建商會、規(guī)范運作商會、充分發(fā)揮商會應(yīng)有作用等方面進(jìn)行了積極探索，取得了較好的成效。

（一）嚴(yán)格把關(guān)，全面提升商會組建質(zhì)量

近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，廣大民營企業(yè)家成立商會組織的愿望越來越迫切，商會承擔(dān)的職能、發(fā)揮的作用顯得更加突出。為此，我們在商會的組建成立上始終注重處理好量與質(zhì)的關(guān)系，一方面，在條件成熟、規(guī)模突出、影響較大的行業(yè)積極成立商會組織，吸納企業(yè)加入，不斷擴(kuò)大工商聯(lián)的工作陣地；另一方面，從商會籌建開始，堅持從嚴(yán)把關(guān)，力爭規(guī)范成立，全面提升商會的組建質(zhì)量，擴(kuò)大商會的影響力，增強(qiáng)商會發(fā)展的活力。

1．嚴(yán)把成立標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。前幾年，由于客觀條件的限制和指導(dǎo)思想上的偏差，我市組建了一些不成熟的行業(yè)商會。從多年的運作成效、行業(yè)影響和作用發(fā)揮來看，這些商會是不成功的。近年來，我們不斷地總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，在組建商會時，按照?成熟一個發(fā)展一個，發(fā)展一個成功一個?的工作思路，專門明確了商會組建的條件和標(biāo)準(zhǔn)，用以規(guī)范商會的成立。對新組建的商會，我們堅持?三不?標(biāo)準(zhǔn)，即沒有合適的會長人選不組建；沒有合適的秘書長和工作班子不組建；會員沒有代表性和廣泛性不組建。由于標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)臵和執(zhí)行，推動了商會發(fā)展工作的健康運行。最近幾年成立的塑化業(yè)商會、石化業(yè)商會、房地產(chǎn)商會、酒水業(yè)商會、制藥業(yè)商會等通過大量發(fā)展會員，商會規(guī)模不斷擴(kuò)大，已具備一定的代表性，不僅在全行業(yè)發(fā)揮了重要作用，而且在全市范圍內(nèi)產(chǎn)生了很好的影響和示范效應(yīng)。

2．嚴(yán)把組建程序關(guān)。為規(guī)范商會的組建，我們在設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，還專門制訂了一套切合實際、操作性強(qiáng)的商會組建條件和程序，在會員的數(shù)量和質(zhì)量，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)臵，工作人員、工作經(jīng)費和固定辦公場所的具備等方面提出了明確的條件和要求，從發(fā)起人提交組建商會申請、批準(zhǔn)成立籌備組，到申請發(fā)展會員、考察領(lǐng)導(dǎo)班子候選人，再到召開籌備組會議、成立大會、會員大會，對每一個組建程序都進(jìn)行了詳細(xì)的設(shè)臵。商會組建過程中，由會領(lǐng)導(dǎo)和職能處室指導(dǎo)和監(jiān)督程序的執(zhí)行，確保商會規(guī)范成立，為今后商會的有效運作打下堅實的基礎(chǔ)。

3．嚴(yán)把行業(yè)選擇關(guān)。選準(zhǔn)行業(yè)組建商會是商會正常開展工作的前提。近年來，我們把商會組建的重點放到支柱產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)上，加強(qiáng)行業(yè)的調(diào)查摸底，認(rèn)真做好培育工作，有針對性地進(jìn)行商會組建。組建商會的行業(yè)必須具備 23

三方面條件：第一，選擇的行業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要有一定的影響，這樣才能保證商會的生命力；第二，自愿入會的企業(yè)要占到行業(yè)企業(yè)總數(shù)一定的比例，才能擴(kuò)大商會的代表性；第三，行業(yè)當(dāng)中的骨干企業(yè)、代表性企業(yè)要積極加入，才能提升商會的影響力。同時，我們還結(jié)合我市行業(yè)協(xié)會數(shù)量眾多這一特點，加強(qiáng)與優(yōu)勢行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，共享資源，組建新的行業(yè)商會組織。另外考慮我市外來投資較多的實際，組建了潮汕商會、溫州商會、南安石材商會3家行業(yè)相對集中的地區(qū)商會。

（二）建章立制，努力規(guī)范商會運作模式

沒有規(guī)矩，不成方圓。對于商會組織我們不僅重視組建，努力把好源頭關(guān)，更注重加強(qiáng)制度的建設(shè)，以制度來規(guī)范商會的運作，使商會活動正常開展，真正發(fā)揮應(yīng)有作用。

1．建立健全行業(yè)商會工作制度。為確保行業(yè)商會工作良好運轉(zhuǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)商會工作的規(guī)范化、制度化和高效化，我們注重抓好制度建設(shè)，達(dá)到以制度管理事務(wù)、以制度約束會員、以制度規(guī)范運作的目的。去年，我會積極參與全市行業(yè)商會（協(xié)會）改革發(fā)展專項規(guī)劃的起草工作，并緊密聯(lián)系我會的實際，制定形成了常州市工商聯(lián)（總商會）直屬行業(yè)商會會議制度、報告工作制度、會長述職制度、會費管理制度、考評制度和秘書長工作職責(zé)等6項制度，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)商會的管理和發(fā)展。同時，在市工商聯(lián)的指導(dǎo)下，各行業(yè)商會成立后，結(jié)合行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，制定了相關(guān)的制度和行規(guī)行約。通過建章立制，行業(yè)商會各項工作有章可循，杜絕了隨意性和盲目性。

2．定期召開商會秘書長聯(lián)席會議。為加強(qiáng)對全市各直屬行業(yè)商會的工作指導(dǎo)，密切商會之間的聯(lián)系與溝通，形成優(yōu)勢互補、辦事高效、凝聚合力、團(tuán)結(jié)向上的行業(yè)組織工作體系，我會從去年開始實行了一季度一次的直屬行業(yè)商會秘書長聯(lián)席會議制度。為開好聯(lián)席會議，我們每次都確定不同的會議主題，合理安排好會議內(nèi)容，目的是通過不斷地召開會議，傳達(dá)市委、市政府的有關(guān)精神，部署市工商聯(lián)的重點工作，理清各自的工作思路，交流大家的經(jīng)驗與做法，相互借鑒，相互提高。

3．著手制訂行業(yè)商會發(fā)展指導(dǎo)意見。當(dāng)前，雖然國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展的若干意見》，常州市委、市政府也制訂了一些相關(guān)意見，但是我們認(rèn)為這些文件對于行業(yè)商會規(guī)范發(fā)展的具體指導(dǎo)性，尤其是實際操作性不大，為此，我會考慮從行業(yè)商會成立及規(guī)范運作的角度，制定一個切合發(fā)展實際、內(nèi)容設(shè)臵合理、可操作、較規(guī)范的指導(dǎo)意見?？偟膩碇v，指導(dǎo)意見要體現(xiàn)一個原則、明確一套標(biāo)準(zhǔn)、提出一些要求、突出一個效能。?一個原則?就是又好又快、好中求快的原則，重視行業(yè)商會質(zhì)量，不盲目追求數(shù)量。對于一些條件不成熟、標(biāo)準(zhǔn)不符合的行業(yè)，嚴(yán)格控制成立商會；對于異地商會適度限制，尤其是對縣市級商會嚴(yán)格限制；對現(xiàn)有行業(yè)商會積極穩(wěn)妥地進(jìn)行規(guī)范整合，進(jìn)一步提升商會層次、放大商會功能。?一套標(biāo)準(zhǔn)?就是明確行業(yè)商會組建成立在行業(yè)選擇、班子配備、機(jī)構(gòu)設(shè)臵、會員發(fā)展等方面的具體標(biāo)準(zhǔn)。?一些要求?就是提出行業(yè)商會發(fā)起成立、規(guī)范運作、日常管理等方面的嚴(yán)格要求。?一個效能?就是要求商會在充分發(fā)揮應(yīng)有作用的同時，更加注重功能的拓展，逐步參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制訂等。目前，指導(dǎo)意見正在著手制訂，準(zhǔn)備年內(nèi)出臺并實施。

（三）拓展功能，充分發(fā)揮商會應(yīng)有作用

隨著行業(yè)商會數(shù)量的遞增，我們注重引導(dǎo)商會創(chuàng)新運行模式，推動商會功能 24

拓展和強(qiáng)化，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用和優(yōu)勢。

1．創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)服務(wù)。服務(wù)是商會的立會之本、興會之基。為進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，市工商聯(lián)先后組建了融資、法律、信息、人才、科技五大服務(wù)中心。全市現(xiàn)有行業(yè)商會把為會員排憂解難作為工作的出發(fā)點和落腳點，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。房地產(chǎn)商會自成立以來，針對全行業(yè)遇到的不合理收費、高檔商品房銷售單價標(biāo)準(zhǔn)、土地供應(yīng)方式、建設(shè)項目容積率管理、高層建筑二次供水等問題，認(rèn)真調(diào)查摸底，撰寫報告，如實向政府部門反映行業(yè)的呼聲，收效明顯。家具同業(yè)公會積極為企業(yè)開展短期融資擔(dān)保，幫助企業(yè)開拓外貿(mào)業(yè)務(wù)。塑化、石化、餐飲、美容美發(fā)等商會積極邀請市有關(guān)部門，加強(qiáng)對行業(yè)企業(yè)的法律講座、政策解讀、技能培訓(xùn)和人才招聘。

2．支持企業(yè)維權(quán)。我市行業(yè)商會成立后，積極設(shè)立維權(quán)機(jī)構(gòu)，聘請法律顧問，充分運用法律武器、輿論工具，努力維護(hù)會員的合法權(quán)益，凝聚力、吸引力進(jìn)一步提高。房地產(chǎn)商會針對部分業(yè)主反復(fù)投訴外墻保溫設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的問題，主動邀請市建設(shè)、法制、法院、仲裁委等部門召開專題會議，找出解決辦法，圓滿解決了投訴糾紛。餐飲商會針對污水排放存在重復(fù)收費的問題，聘請市工商聯(lián)法律專家組開展法律服務(wù)，提出了《對環(huán)保局和排水管理處向飲食業(yè)排污收費的法律意見》，使問題得以妥善解決。

3．加強(qiáng)行業(yè)自律。為進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，提高商會的公信力，大多數(shù)行業(yè)商會引導(dǎo)會員企業(yè)嚴(yán)格自律、自我規(guī)范，制定出切合實際的行規(guī)行約，依據(jù)法律法規(guī)和商會章程積極開展行業(yè)自律活動，有效維護(hù)了大家的共同利益。房地產(chǎn)商會制定了誠信經(jīng)營自律公約，對會員企業(yè)在依法獲取土地、依法拆遷、維護(hù)和遵守交易秩序、誠信廣告宣傳、誠信銷售以及同行業(yè)公平競爭等方面進(jìn)行了明確約定。石化商會為配合全市開展化工行業(yè)專項整治，積極發(fā)出環(huán)境保護(hù)履責(zé)倡議,號召化工企業(yè)自覺節(jié)能減排、爭創(chuàng)?綠色化工?，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保責(zé)任主體意識。餐飲、快餐、酒水等商會均結(jié)合行業(yè)發(fā)展實際，制定同業(yè)發(fā)展公約，達(dá)成行業(yè)自律的共識。

4．倡導(dǎo)社會奉獻(xiàn)。各級行業(yè)商會積極開展主題教育，引導(dǎo)會員投身光彩事業(yè)和社會公益事業(yè)，真情回報社會。目前，我市共成立?百萬光彩基金?13個、?兩百萬光彩基金?2個、?五百萬光彩基金?1個、?千萬光彩基金?3個，基金總額達(dá)5780萬元，共實施光彩事業(yè)項目200多項。在光彩基金的示范帶動下，一大批熱心社會事業(yè)的民營企業(yè)家積極參與慈善捐贈，我市慈善基金總量在短短2年的時間內(nèi)突破了10億元大關(guān)，達(dá)到10.36億元，基金規(guī)模在江蘇位列第一，在全國也是領(lǐng)先。

二、2008年商會組織建設(shè)的基本設(shè)想

根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，選擇支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)規(guī)范組建商會，創(chuàng)新商會組織協(xié)調(diào)機(jī)制，實現(xiàn)政府、企業(yè)、行業(yè)組織的良性互動。

1．堅持量質(zhì)并舉，大力推進(jìn)行業(yè)商會、基層商會組織建設(shè)，確保完成省聯(lián)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

2．創(chuàng)新工作機(jī)制，努力推進(jìn)商會組織有效運作、規(guī)范整合，切實提高商會的運行效率和工作水平。

3．加強(qiáng)教育培訓(xùn)，加快建立一支高素質(zhì)的行業(yè)商會領(lǐng)導(dǎo)隊伍和秘書長隊伍。4．大膽探索實踐，不斷拓展、深化商會職能，對條件成熟、發(fā)展良好的行業(yè)商會在參與制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面進(jìn)行積極探索，提升商會的影響 25

力和戰(zhàn)斗力。

5．積極協(xié)調(diào)溝通，進(jìn)一步加強(qiáng)與政府職能部門的聯(lián)系，爭取多方面的支持，擴(kuò)大商會服務(wù)政府、服務(wù)社會的影響。

三、加快商會組織建設(shè)的有關(guān)建議

1．希望省工商聯(lián)進(jìn)一步理順商會發(fā)展體制，推動商會民政注冊登記，明確商會組織的法律地位。

2．結(jié)合當(dāng)前行業(yè)商會、基層商會發(fā)展形勢和實際，加快制定江蘇省商會規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)性意見。

3．圍繞促進(jìn)商會的有效組建和規(guī)范運作，出臺江蘇省商會發(fā)展激勵政策和措施，配套專項發(fā)展經(jīng)費。

4．促進(jìn)全身行業(yè)商會的交流互動，注重秘書長隊伍的教育培訓(xùn)。

強(qiáng)化組織建設(shè) 服務(wù)發(fā)展大局 努力促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

武進(jìn)區(qū)工商聯(lián)

近年來，武進(jìn)區(qū)工商聯(lián)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和三個代表重要思想偉大旗臶，堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指引，緊緊圍繞?進(jìn)軍現(xiàn)代化，建設(shè)新武進(jìn)?的奮斗目標(biāo)，以基層和行業(yè)組織建設(shè)為抓手，努力將工作重點轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，服務(wù)對象轉(zhuǎn)向以非公有制經(jīng)濟(jì)成分為主，在參政議政、教育引導(dǎo)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)會員、對外聯(lián)絡(luò)、光彩事業(yè)、組織建設(shè)等方面做了大量積極而富有成效的工作，為武進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和率先基本建成小康社會作出了積極貢獻(xiàn)。今年3月26日，全國工商聯(lián)黨組全書記來武進(jìn)調(diào)研期間，對武進(jìn)工商聯(lián)工作給予了高度評價：?縣區(qū)工商聯(lián)如何發(fā)揮作用，我在武進(jìn)找到了答案?。區(qū)工商聯(lián)被全國工商聯(lián)副主席張緒武贊譽為?政府助手，會員之家?。武進(jìn)工商聯(lián)工作被省工商聯(lián)作為全省縣（市、區(qū)）工商聯(lián)先進(jìn)典型在全省推廣，連續(xù)多年被評為全省先進(jìn)集體。

一、切實加強(qiáng)商會組織建設(shè)，不斷夯實工商聯(lián)工作的基礎(chǔ)。

在工作中，我們牢牢把握?統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性?的特點，緊緊圍繞?兩個健康?總目標(biāo)，始終堅持?服務(wù)立會、服務(wù)興會?宗旨，牢固確立?在聯(lián)字上做文章、在服務(wù)上樹形象?的工作思路，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，充分調(diào)動各方積極性，不斷推動各項工作邁上新臺階。一是不斷優(yōu)化會員結(jié)構(gòu)。2000年以來，隨著全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制工作的全面結(jié)束，全區(qū)民營企業(yè)的發(fā)展活力和動力得到了充分激發(fā)，在改革發(fā)展的洪流中展現(xiàn)出了勃勃生機(jī)，民營經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)了武進(jìn)經(jīng)濟(jì)的?大壁江山?。我們認(rèn)識到，工商聯(lián)原有的會員結(jié)構(gòu)和工作思路已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)時代的要求。我們以工商聯(lián)換屆為契機(jī)，結(jié)合會員重新登記，大力優(yōu)化會員結(jié)構(gòu)，充實會員隊伍，抓大領(lǐng)小，以強(qiáng)帶弱，把一批政治素質(zhì)好、規(guī)模較大、實力較強(qiáng)、熱心工商聯(lián)事業(yè)的民營企業(yè)家吸收進(jìn)工商聯(lián)隊伍，有的還增補進(jìn)入工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，現(xiàn)在，區(qū)工商聯(lián)有兼職企業(yè)家副主席21名，企業(yè)家執(zhí)委120名，徹底改變了過去工商聯(lián)會員企業(yè)規(guī)模較小、活力較弱、社會影響力較小的散軟狀況。在區(qū)工商聯(lián)鼓勵、教育、引導(dǎo)、幫助之下，民營經(jīng)濟(jì)走上了迅猛發(fā)展的快車道，企業(yè)創(chuàng)新投入力度不斷加大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)品明顯增多，社會貢獻(xiàn)日益顯現(xiàn)，呈現(xiàn)出充滿活力茁壯成長的生動局面，為武進(jìn)實現(xiàn)?富民強(qiáng)區(qū)?目標(biāo)提供了可靠保證，為創(chuàng)建和諧社會提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。到目前，全區(qū)工商聯(lián)會員企業(yè)已達(dá)3135家，會員企業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量已占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的75%以上。二是切實加強(qiáng)基層、行業(yè)商會組織建設(shè)。武進(jìn)基層、行業(yè)商會建設(shè)起步較早，而且歷屆黨委、政府對基層和行業(yè)商會組織建設(shè)非常重視，2000年，當(dāng)時的武進(jìn)市委就根據(jù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，及時轉(zhuǎn)發(fā)了《市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)關(guān)于加快籌建鎮(zhèn)商會工作的意見》，并于2004年下發(fā)了《關(guān)于組建行業(yè)商會的實施意見》（武辦發(fā)“2004”77號）。部署落實基層和行業(yè)商會組建工作，到2002年底，全區(qū)23個鎮(zhèn)全部建立了商會。去年行政區(qū)劃調(diào)整后，我們及時制定工作方案，順利完成了新建鎮(zhèn)商會的合并和班子調(diào)整工作。同時，我們學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗，按照?自選領(lǐng)導(dǎo)、自聘人員、自籌經(jīng)費、自理會務(wù)?的原則，在全省縣（市）區(qū)中率先組建了與國 27

際通行規(guī)則接軌的新型行業(yè)商會，先后組建了區(qū)酒業(yè)、棉紗、家俱、房地產(chǎn)業(yè)、酒店業(yè)、紡織、電子、冶金、機(jī)械裝備、輕工、化工醫(yī)藥、照明電器協(xié)會等12個行業(yè)商會和雪堰毛紗同業(yè)公會、芙蓉電動車同業(yè)公會、湟里電動工具同業(yè)公會、禮嘉游艇同業(yè)公會、湖塘機(jī)電同業(yè)公會等5個同業(yè)公會，基本建成了覆蓋全區(qū)的行業(yè)商會組織體系。2007年以來，我們先后組建了湖塘紡織城市場商會和天臺縣常州商會、武進(jìn)區(qū)工商聯(lián)徐州商會、武進(jìn)石油業(yè)商會。今年4月29日，我們又組建了常州市武進(jìn)區(qū)青年企業(yè)家商會，全區(qū)初步形成了橫向到邊、縱向到底的商會立體管理網(wǎng)絡(luò)，為創(chuàng)造?小政府，大中介?的社會管理服務(wù)格局作了有益的探索。三是著力完善考評督查體系。為確保基層、行業(yè)商會組織規(guī)范化、工作制度化、活動正?；?，2004年，區(qū)委轉(zhuǎn)發(fā)了區(qū)工商聯(lián)《進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)商會工作的意見》（武辦發(fā)“2004”66號），制定了基層商會?十個有?的標(biāo)準(zhǔn)，即有醒目的商會牌子；有健全的領(lǐng)導(dǎo)班子；有穩(wěn)定的積極分子隊伍；有完善的工作制度；有明確的工作規(guī)劃；有扎實的工作措施；有豐富的活動內(nèi)容；有必要的辦公設(shè)施；有一定的活動經(jīng)費。并將基層商會工作納入基層黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作的考核內(nèi)容。同時，我們不斷完善基層、行業(yè)商會考評體系，進(jìn)一步明確基層和行業(yè)商會工作職能和工作重點，加大考核力度，從2007年開始，連續(xù)兩年制定下發(fā)了基層和行業(yè)商會工作考核辦法，印發(fā)了配套的考核手冊，并以此作為對基層商會和行業(yè)商會工作考核的主要依據(jù)，進(jìn)行檢查評比，努力促使基層商會和行業(yè)商會工作正常有序開展。

二、堅持以?兩個健康?為主題，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的優(yōu)秀中國特色社會主義建設(shè)者隊伍

我們在工作實踐中始終堅持?三性合一?的有機(jī)統(tǒng)一，牢牢把握好、貫徹好?統(tǒng)戰(zhàn)性?，緊密依靠黨委政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實加強(qiáng)教育引導(dǎo)，不斷提高非公有制公經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治覺悟，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士健康成長。一是堅持典型引路。堅持開展?愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)?主題教育，在活動中不斷發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)工商聯(lián)工作的積極分子和優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。從1996年起，我們連續(xù)13年堅持每年召開由區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)出席的高規(guī)格的?愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)?先進(jìn)事跡匯報暨表彰大會，通過先進(jìn)典型交流發(fā)言和大張旗鼓地表彰為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的先進(jìn)會員等方式，進(jìn)一步激勵全區(qū)廣大企業(yè)以先進(jìn)典型為榜樣，堅定走中國特色社會主義道路的信念，進(jìn)一步增強(qiáng)民營企業(yè)家強(qiáng)國富民責(zé)任感，引領(lǐng)民營企業(yè)加大創(chuàng)新投入、做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。二是堅持培訓(xùn)隊伍。我們堅持把思想政治工作寓于經(jīng)常性培訓(xùn)之中，通過培訓(xùn)，一方面，積極引導(dǎo)民營企業(yè)家開闊思路、開闊胸襟、開闊眼界，增長才干；另一方面，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會、行業(yè)商會的工作骨干和后備干部，目前除了區(qū)工商聯(lián)120名常執(zhí)委外，我們還擁有一支近600人的骨干積極分子隊伍。近年來，我們連續(xù)舉辦了13期廠長（經(jīng)理）培訓(xùn)班，累計參加人數(shù)達(dá)1000余人次。還組織民營企業(yè)家參加國內(nèi)外著名學(xué)府的各種高級研修班和省內(nèi)外的多種形式培訓(xùn)活動。從2007年開始，我們還先后啟動了注冊納稅籌劃師、高級經(jīng)營師等兩項新的職業(yè)資格培訓(xùn)，其中納稅籌劃師培訓(xùn)班已經(jīng)舉辦了兩期，第一期高級經(jīng)營師培訓(xùn)班近期已經(jīng)順利結(jié)業(yè)。2007年以來，全區(qū)各級商會組織舉辦或協(xié)辦各類培訓(xùn)班近50次，累計參訓(xùn)人員達(dá)到2500余人次，有力地提升了企業(yè)家及其管理人員的能力素養(yǎng)。三是認(rèn)真做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士政治安排和推薦工作。從2001年開始，我們就著手加大政協(xié)委員和人大代表中非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的安排工作，我們按照素質(zhì)好、實力 28

強(qiáng)、活力大、威信高且熱心人大、政協(xié)工作，具有較高參政議政意識和能力的要求，將一大批優(yōu)秀企業(yè)家推薦到區(qū)人大和政協(xié)，擴(kuò)展民營企業(yè)家參政議政面，增強(qiáng)民營企業(yè)家在政治和社會事務(wù)中的參與度，擴(kuò)大民營企業(yè)家的話語權(quán)。在去年我區(qū)召開的兩會上，分別有115名企業(yè)家代表和98名企業(yè)家委員，占到全體代表和委員總數(shù)的30%左右。

三、牢固確立?服務(wù)立會?宗旨，積極推動民營經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展 一是著力完善商會服務(wù)體系。從1999年成立區(qū)工商聯(lián)法律服務(wù)中心和人才服務(wù)部以來，我們先后成立了培訓(xùn)服務(wù)中心、信息服務(wù)中心和企業(yè)家醫(yī)療保健中心等五大服務(wù)中心。同時，在發(fā)揮五大服務(wù)中心功能的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，探索更新更高層次的服務(wù)方式。2007年初，我們又設(shè)立了參政議政、科技創(chuàng)新、對外聯(lián)絡(luò)、中小企業(yè)、法律維權(quán)以及光彩事業(yè)等6個專門工作委員會，由工商聯(lián)企業(yè)家副主席擔(dān)任主任，機(jī)關(guān)工作人員擔(dān)任秘書長，著力解決民營企業(yè)發(fā)展中遇到的問題，推動民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二是切實加大服務(wù)力度。充分發(fā)揮總商會網(wǎng)站和會刊的作用，宣傳報道會員在企業(yè)發(fā)展中的先進(jìn)經(jīng)驗和成功做法，及時刊登上級有關(guān)方針政策以及相關(guān)的前沿信息和商貿(mào)信息，使商會網(wǎng)站和會刊成為服務(wù)企業(yè)招商引資和對外宣傳民營企業(yè)的重要窗口和平臺。切實加強(qiáng)人才服務(wù)，堅持把人才培養(yǎng)和引進(jìn)作為完善和創(chuàng)新服務(wù)的重要舉措，積極配合區(qū)人才市場舉辦各類大型人才招聘活動，組織民營企業(yè)參加省內(nèi)外的人才招聘會，2007年以來，累計為社會提供就業(yè)崗位5000余個，先后為幾十家民營企業(yè)引進(jìn)100多名各類高級管理及技術(shù)人才，還先后組織2名德國退休專家組織的專家到我區(qū)今創(chuàng)集團(tuán)和日盈電器有限公司開展工作，幫助民營企業(yè)提升經(jīng)營和管理水平。積極組織開展大型法律咨詢活動，特別是針對新頒布的勞動合同法，區(qū)工商聯(lián)以及各基層、行業(yè)商會及時邀請相關(guān)的法律專家，舉辦貫徹落實新法培訓(xùn)班，為廣大企業(yè)出謀劃策、指點迷津、提供咨詢，受到廣大會員的高度評價。同時，積極開展法律援助，組織律師為會員處理涉法糾紛，千方百計為會員發(fā)展經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。切實關(guān)愛企業(yè)家身心健康，從2002年起，我們就組織鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)商會企業(yè)家副會長及其家屬進(jìn)行免費體檢，并連續(xù)4年組織區(qū)工商聯(lián)企業(yè)家副主席赴上海華山醫(yī)院進(jìn)行高規(guī)格全面體檢，為他們建立健康檔案，實行跟蹤服務(wù)，以此傳遞黨委政府對民營企業(yè)家的重視，使民營企業(yè)家深切感受黨委政府對他們的關(guān)愛。同時，我們還堅持以人為本、以情感人，把無微不至關(guān)心民營企業(yè)家作為重要工作來抓，凡副主席生日當(dāng)天，都要以總商會名義贈送生日賀卡、鮮花和蛋糕。三是不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。商會緊緊把握企業(yè)發(fā)展脈搏，不斷推動企業(yè)品牌建設(shè)取得新進(jìn)展。輕工業(yè)商會組織會員企業(yè)，在江蘇鴻聯(lián)集團(tuán)召開?走進(jìn)鴻聯(lián)、共話發(fā)展?座談會，專門邀請區(qū)工商局領(lǐng)導(dǎo)就企業(yè)品牌建設(shè)作了專題輔導(dǎo)。地板協(xié)會與市、區(qū)質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合組織召開了產(chǎn)業(yè)集群、?中國名牌?培育工作座談會，對全區(qū)地板行業(yè)品牌創(chuàng)建工作進(jìn)行了專題研究，這些都有力地提升了企業(yè)家對創(chuàng)建品牌的認(rèn)識和理解。

四、緊扣發(fā)展主題，著力推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

一是堅持內(nèi)引外聯(lián)。充分發(fā)揮商會橋梁紐帶聯(lián)系作用，做足?聯(lián)系?文章，積極引導(dǎo)民營企業(yè)加大對外開放力度，積極與外資開展合資合作，加大?走出去?力度。我們堅持廣聯(lián)商緣，擴(kuò)大加強(qiáng)與海內(nèi)外商會的聯(lián)系和合作，先后與韓國陰城郡商工會議所、加拿大江蘇商會、美國國際商會等多家國外商會結(jié)成了友好商會，先后邀請了美國華僑商會、德國中小企業(yè)聯(lián)合會、美國國際商會等20多個國家和地區(qū)工商會和客商到武進(jìn)參觀考察，為民營企業(yè)外引內(nèi)聯(lián)搭建平臺。主動為 29

基層商會和會員企業(yè)出國出境招商引資牽線搭橋，提供服務(wù)。幾年來，會同各基層商會先后組織了一大批企業(yè)到世界各地開展經(jīng)貿(mào)洽談，使民營企業(yè)家開闊了眼界，拓寬了思路，堅定了加快發(fā)展、率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的信心和決心。同時，認(rèn)真組織發(fā)動會員企業(yè)參加國內(nèi)外舉辦的各種產(chǎn)品展銷會、博覽會和經(jīng)貿(mào)洽談會，簽訂了大批合同和訂單。二是積極開展招商引資。主動參與區(qū)委、區(qū)政府舉辦的各種招商活動，認(rèn)真做好客商邀請和接待工作。我們堅持每年都要邀請一大批中外客商參加市、區(qū)舉辦的大型招商活動。同時，主動挑大梁唱主角，直接承辦大型招商活動，先后承辦了2006中國武進(jìn)（溫州）投資說明會，以及?2007聚焦武進(jìn)——‘長三角’縣（市）區(qū)工商聯(lián)經(jīng)貿(mào)合作峰會暨企業(yè)創(chuàng)新論壇?等一系列重大招商活動。三是積極引導(dǎo)企業(yè)上市融資。2007年以來，我們先后接待了美國華爾街資本控股、香港新恒基集團(tuán)和美國華勝律師事務(wù)所等多家從事境外上市的劵商來我區(qū)參觀考察，為民營企業(yè)提供上市輔導(dǎo)，目前，相關(guān)劵商已經(jīng)與我區(qū)裕成電子、智思集團(tuán)、盛德鋼管、華陽電器和常州軋輥廠等十余家企業(yè)達(dá)成了境外上市的初步意向。還陪同香港新恒基集團(tuán)客商到武進(jìn)高新區(qū)和鴻聯(lián)集團(tuán)、順風(fēng)光電進(jìn)行了參觀考察，新恒基集團(tuán)已與順風(fēng)光電達(dá)成了合作意向。我們還牽頭相關(guān)企業(yè)籌建風(fēng)險投資公司，協(xié)助組建的江蘇長豐信達(dá)創(chuàng)業(yè)投資有限公司等風(fēng)投公司，都已正式掛牌成立。同時，我們按照區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，牽頭組織做好全國民營經(jīng)濟(jì)最具活力縣（區(qū)）評選工作，為我區(qū)一舉榮獲中國民營經(jīng)濟(jì)最具活力（縣）區(qū)和首選投資縣（區(qū)）第一名兩項桂冠作出了貢獻(xiàn)。工商聯(lián)在服務(wù)大局工作中大顯身手，社會影響力越來越大。

五、圍繞構(gòu)建和諧武進(jìn)，大力推進(jìn)光彩慈善事業(yè)

我們在會員中認(rèn)真開展?致富不忘黨恩情?系列教育活動，不斷增強(qiáng)民營企業(yè)家的社會責(zé)任感，引導(dǎo)會員企業(yè)積極投身光彩事業(yè)和社會公益事業(yè)，為構(gòu)建和諧武進(jìn)發(fā)揮主力軍作用。從2003年，今創(chuàng)集團(tuán)有限公司向武進(jìn)區(qū)光彩事業(yè)促進(jìn)會捐款100萬元，率先在全區(qū)成立了第一個百萬光彩基金——劍湖鐵配百萬光彩基金開始，我們先后建立了亞邦集團(tuán)、中天鋼鐵、常州液壓成套設(shè)備廠和鑫瑞特鋼等4個千萬光彩基金和12個百萬光彩基金。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到目前，全區(qū)工商聯(lián)會員參與扶貧濟(jì)困、助殘助學(xué)、修橋鋪路等各項?光彩事業(yè)?的捐款和各類慈善捐助累計已經(jīng)超過10億元。為響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的部署，我們研究啟動了?千企聯(lián)百村、共建新農(nóng)村?活動，引導(dǎo)會員積極投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)，并將此項工作作為區(qū)工商聯(lián)服務(wù)政府、服務(wù)社會的主要抓手，作為機(jī)關(guān)的服務(wù)品牌。在今年全區(qū)?愛國敬業(yè)誠信守法貢獻(xiàn)?先進(jìn)事跡匯報暨表彰大會上，區(qū)工商聯(lián)向全區(qū)民營企業(yè)發(fā)出了《積極參與?千企聯(lián)百村、共建新農(nóng)村?活動倡議書》，共同呼吁廣大民營企業(yè)發(fā)揮主力軍作用，踴躍參與?千企聯(lián)百村、共建新農(nóng)村?活動，共建美好家園。在區(qū)工商聯(lián)的宣傳發(fā)動和組織引導(dǎo)下，已經(jīng)有1700多家企業(yè)與285個行政村簽訂結(jié)對協(xié)議，參與新農(nóng)村建設(shè)捐款累計超過2億元，為全區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)發(fā)揮了積極作用。

六、強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，著力打造服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的橋頭堡

嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)黨的十七大以及全國工商聯(lián)十大精神，使廣大黨員干部全面、準(zhǔn)確領(lǐng)會黨的十七大和全國工商聯(lián)?十大?報告的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，用正確的理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作。加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)及金融知識的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)會員的能力和本領(lǐng)等。扎實開展機(jī)關(guān)服務(wù)效能建設(shè)年系列活動，廣大黨員干 30

部踴躍投身效能革命，積極開展專題討論，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，有的放矢進(jìn)行整改。通過學(xué)習(xí)和各項活動，機(jī)關(guān)工作人員的整體素質(zhì)有了較大提高；?服務(wù)立會?的理念進(jìn)一步確立；大局意識、服務(wù)意識和奉獻(xiàn)意識進(jìn)一步增強(qiáng)；辦事效率、辦事能力進(jìn)一步提高。整個機(jī)關(guān)想干事、要干事、能干事、搶干事、干成事的正氣蔚然成風(fēng)，機(jī)關(guān)上下充滿全心謀事昂揚向上的氛圍。在人少事繁的情況下，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)。得到了區(qū)委、區(qū)政府以及廣大會員和社會各界的廣泛好評。多次被省、市評為先進(jìn)集體和區(qū)級機(jī)關(guān)?勤政、廉潔、三服務(wù)?優(yōu)勝單位。

以基層和行業(yè)組織建設(shè)為抓手 努力開創(chuàng)我市工商聯(lián)組織工作的新局面

蘇州市工商聯(lián)

我市民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為工商聯(lián)工作的深入開展提供了更為廣闊的舞臺，組織建設(shè)作為工商聯(lián)工作的基礎(chǔ)，得到了進(jìn)一步的強(qiáng)化和發(fā)展。全市各級工商聯(lián)在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)一思想，扎實工作、開拓創(chuàng)新，努力探索新時期工商聯(lián)組織工作的新方法，在基層、行業(yè)商會建設(shè)，會員隊伍和代表人士隊伍建設(shè)四要素上摸索出一些新的經(jīng)驗，取得了一些新的成績?，F(xiàn)將近年來我會組織工作的主要情況匯報如下：

一、組織建設(shè)的基本情況 經(jīng)過幾年時間的努力，我市工商聯(lián)系統(tǒng)的組織網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成并正在逐步完善，為實現(xiàn)工商聯(lián)工作的上下聯(lián)動，整體推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，截止2007年底，全市各級工商聯(lián)的會員總數(shù)為16414家，其中企業(yè)會員13843家。全市共有行業(yè)組織139家，其中市屬21家，市（縣）區(qū)級66家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級52家，行業(yè)涉及制造業(yè)、商業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)約30多個門類?；鶎由虝倲?shù)為128家，基本實現(xiàn)了全覆蓋，一些地區(qū)還開始了建村級分會的探索。異地商會16家，市屬的有3家。全市形成了一支千余人的非公經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍。?兩庫?工作開展正常，新構(gòu)建的企業(yè)會員綜合信息分析平臺已投入使用，實現(xiàn)了與會員數(shù)據(jù)庫的對接。與兩年前相比，無論是在會員發(fā)展，基層商會、行業(yè)商會組建還是代表人士培養(yǎng)方面，我會組織建設(shè)的四要素都獲得了很大程度的發(fā)展，行業(yè)商會、基層商會、企業(yè)會員和代表人士的數(shù)量分別比2005年增長了44.79%，19.63%，45.49%和33.33%。值得一提的是，去年我們還籌建了蘇州歷史上第一個異地商會――宿遷蘇州商會；市級異地商會組織也從無到有，發(fā)展到現(xiàn)在的3家。

實踐證明，把會員發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍培養(yǎng)，基層組織建設(shè)和行業(yè)組織建設(shè)四方面工作有機(jī)結(jié)合起來，是整體推進(jìn)工商聯(lián)組織建設(shè)的有效辦法。近年來，我們把基層、行業(yè)組織的建設(shè)工作作為組織工作的重中之重，堅持以強(qiáng)化基層商會建設(shè)為切入點，大力推進(jìn)行業(yè)商會的組建步伐；以基層、行業(yè)組織建設(shè)的廣泛建立為載體，進(jìn)一步拓寬發(fā)展會員的渠道，努力提高會員隊伍的質(zhì)與量；把工商聯(lián)的基層、行業(yè)組織作為服務(wù)會員的平臺，通過開展形式多樣的活動進(jìn)一步增強(qiáng)了商會組織的凝聚力和向心力；一支高質(zhì)量的會員隊伍又推動了商會工作的開展，擴(kuò)大了商會的社會影響。

二、企業(yè)會員普查進(jìn)一步夯實商會組織建設(shè)基礎(chǔ)

為了進(jìn)一步掌握我會企業(yè)會員隊伍的發(fā)展?fàn)顩r，達(dá)到摸清家底、發(fā)展會員、強(qiáng)化隊伍、扎實基礎(chǔ)的目的，2006年我們在全市范圍內(nèi)開展了工商聯(lián)企業(yè)會員普查工作，這在全省工商聯(lián)系統(tǒng)中屬于首次。我們采用上下聯(lián)動的方式，把發(fā)展會員、培養(yǎng)非公經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍、完善?兩庫?建設(shè)與普查工作有機(jī)結(jié)合起來，取得了良好的效果。在普查的過程中，我們注重改善會員隊伍結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)會員代表性和行業(yè)影響力，努力把有社會影響、行業(yè)影響、熱心工商聯(lián)事業(yè)的非公有制企業(yè)，特別是改制后的混合所有制企業(yè)、民營科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新的社會階層相關(guān)企業(yè)發(fā)展進(jìn)來，剔除了一部分?關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)?等已不具備 32

代表性的會員企業(yè)，使會員隊伍建設(shè)實現(xiàn)了?量質(zhì)并舉?。企業(yè)會員普查工作為工商聯(lián)的會員隊伍注入了新鮮的血液，鞏固了組織基礎(chǔ)，提高了會員質(zhì)量，亦帶動了非公代表人士隊伍建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，在2007年全市民營經(jīng)濟(jì)工作會議上，我會有68家會員單位入選受市委、市政府表彰的百佳民營企業(yè)；有6個會員企業(yè)家入選市十佳民營企業(yè)家；9個會員企業(yè)家入選市十大民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍人物；在全市30家上市企業(yè)中，其中17家民營企業(yè)我會的會員單位就有14家，占比達(dá)到82.35%。

三、基層商會全面覆蓋，工作日趨制度化和規(guī)范化

當(dāng)前，我會基層商會建設(shè)已走過了布點和調(diào)整階段，正處于完善階段，商會的制度化、規(guī)范化建設(shè)顯得尤為重要。2005年我們召開了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會經(jīng)驗交流暨表彰會，主要就落實基層商會的辦公場所，工作人員和經(jīng)費，逐步使商會走上了制度健全、活動正常的道路。兩年來，廣大基層商會通過把握三個抓手，找準(zhǔn)工作的著力點，極大地增強(qiáng)了商會的凝聚力和吸引力。一抓服務(wù)。服務(wù)是工商聯(lián)的立會之本。廣大基層商會根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，從會員實際需求出發(fā)，開拓服務(wù)領(lǐng)域、運用服務(wù)手段，通過多渠道、多形式的服務(wù)，增強(qiáng)了商會的吸引力和凝聚力。二抓活動?；鶎由虝M建后面臨的一個大問題，就是如何面向會員，定期組織開展好各類活動?；顒娱_展得好，會員能夠切實感覺到商會的生命力所在，商會的凝聚力才能得到增強(qiáng)，這是工商聯(lián)工作永葆活力的一大法寶，各地在實際工作的過程中都創(chuàng)造出不少好的經(jīng)驗。三抓自身建設(shè)。近年來各地都陸續(xù)制訂和實施了基層商會工作的指導(dǎo)意見和考核制度，有力地推動了商會工作的正常開展。一些地區(qū)的基層商會在上級工商聯(lián)的指導(dǎo)下也建立了必要的工作制度，如學(xué)習(xí)制度、活動制度、會長會議制度，制作了相當(dāng)完備的臺帳資料。一些市、區(qū)工商聯(lián)在抓好基層商會組建工作的同時，也非常注重抓基層商會的規(guī)范化建設(shè)，如吳中區(qū)工商聯(lián)的?三化?達(dá)標(biāo)考核制，張家港工商聯(lián)的考核責(zé)任制等。各地還有針對性地舉辦了基層商會秘書長培訓(xùn)班，從加強(qiáng)工作人員隊伍建設(shè)入手進(jìn)一步規(guī)范了商會工作的開展。經(jīng)過各方的努力，我市基層商會的工作面貌有了很大的改觀，絕大部分商會都有了固定的辦公場所，聘請了專職秘書長，企業(yè)家擔(dān)任會長的組織模式也得到了普及?；鶎由虝诮?jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的作用也日益彰顯，商會不但發(fā)揮了黨委、政府與企業(yè)間的橋梁紐帶和助手作用，還能根據(jù)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮了企業(yè)做大做強(qiáng)的載體作用。同時，商會通過引導(dǎo)企業(yè)參與光彩事業(yè)活動和社會公益活動，推動、促進(jìn)了民營企業(yè)積極履行社會責(zé)任。

四、不斷探索行業(yè)商會組建和運作的有效機(jī)制。

（一）部門聯(lián)合共同推進(jìn)行業(yè)組織建設(shè)。為了加快行業(yè)商會的組建步伐，我們在部門合作、共建商會上面進(jìn)行了嘗試。近年來相繼與市經(jīng)貿(mào)委、市勞動和社會保障局等部門在聯(lián)合組建并共同推動行業(yè)商會開展工作方面達(dá)成共識，把行業(yè)商會建設(shè)作為每年部門工作會晤、開展合作的重要內(nèi)容。近年來先后與市經(jīng)貿(mào)委、市勞動和社會保障局聯(lián)合組建了市工商聯(lián)融資擔(dān)保業(yè)商會、市職業(yè)中介（人力資源）同業(yè)公會和市物流業(yè)商會，開展了在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中組建行業(yè)商會的探索，取得了良好的效果。尤其是融資擔(dān)保業(yè)商會，在國內(nèi)屬于首家，自2004年成立之后，積極探索我市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)?；ケ５男聶C(jī)制，為擴(kuò)大擔(dān)?？傤~和擔(dān)保面提供了途徑，有效緩解了中小企業(yè)貸款難的問題。

（二）行業(yè)自律能力進(jìn)一步加強(qiáng)，行業(yè)有序發(fā)展得到規(guī)范。我市大部分行業(yè)商會根據(jù)本行業(yè)的特點，按照有關(guān)職能部門的要求，制定了行規(guī)行約，建立健全了自律機(jī)制，創(chuàng)造出不少好的做法。市工商聯(lián)餐飲業(yè)商會成立以來，多次召開顧 33

問會議，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制訂實施了有關(guān)行業(yè)自律的一系列辦法。如《關(guān)于禁止價格欺詐行為，反對不正當(dāng)競爭的實施意見》、《蘇州餐飲業(yè)食品衛(wèi)生安全從我做起倡議書》等，為建立我市誠信、健康、安全的餐飲消費市場發(fā)揮了積極的作用。市工商聯(lián)黃金珠寶業(yè)商會積極參與?全市創(chuàng)建的全國消費放心城市活動?，制訂了《蘇州市黃金珠寶行業(yè)創(chuàng)建放心行業(yè)達(dá)標(biāo)考核驗收標(biāo)準(zhǔn)》，要求會員企業(yè)規(guī)范管理、誠信經(jīng)營，爭創(chuàng)零投訴企業(yè)。吳江市超市百貨零售業(yè)商會在誠信經(jīng)營上著手，以會長單位為抓手，建立了十四項內(nèi)部管理措施，公示《十大承諾制度》，在樹典型的基礎(chǔ)上，整體推動了行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。

（三）行業(yè)商會的行業(yè)調(diào)研能力得到了有效增強(qiáng)。一批行業(yè)商會積極開展了行業(yè)調(diào)整與研究工作，取得了不少高質(zhì)量的調(diào)研成果，商會在行業(yè)發(fā)展過程中的作用得到了進(jìn)一步凸現(xiàn)。市工商聯(lián)餐飲業(yè)商會與蘇州大學(xué)社會與發(fā)展研究所聯(lián)合編寫了題為《蘇州餐飲發(fā)展的現(xiàn)狀和態(tài)勢研究報告》的行業(yè)調(diào)查報告，得到了市委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。報告科學(xué)分析了我市餐飲行業(yè)存在的問題和發(fā)展趨勢，為業(yè)內(nèi)企業(yè)的未來發(fā)展和政府部門的規(guī)劃決策提供了有效依據(jù)。市融資擔(dān)保業(yè)商會對全市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的基本情況進(jìn)行了全面調(diào)查，建立和完善了各擔(dān)保公司的資料檔案，為建立行業(yè)信息數(shù)據(jù)庫創(chuàng)造了條件。吳江紡織商會開展了業(yè)內(nèi)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場銷售情況的專題調(diào)研，撰寫了《吳江絲綢紡織發(fā)展報告》；商會還配合絲綢協(xié)會就發(fā)展家紡產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。

（四）行業(yè)商會廣泛聯(lián)動，商會影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。在市工商聯(lián)的組織協(xié)調(diào)下，各行業(yè)商會間的聯(lián)合得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。市工商聯(lián)房地產(chǎn)業(yè)商會、典當(dāng)拍賣業(yè)商會、融資擔(dān)保業(yè)商會舉辦了關(guān)于投資決策、土地政策和我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的研討會；典當(dāng)拍賣業(yè)商會特邀黃金珠寶業(yè)商會參加了如何掌握有關(guān)黃金、首飾、珠寶的鑒別及保養(yǎng)知識的培訓(xùn)班。通過交流，反映了各行業(yè)在發(fā)展過程中的需求，為業(yè)內(nèi)企業(yè)的互動提供了載體；也為工商聯(lián)提高服務(wù)水平、增強(qiáng)服務(wù)的可行性創(chuàng)造了條件。

五、代表人士隊伍進(jìn)一步發(fā)展壯大

做好非公經(jīng)濟(jì)人士的思想政治工作、建立起一支高質(zhì)量的代表人士隊伍，是工商聯(lián)組織建設(shè)的重要內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計，目前共有622名非公經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任全市各級工商聯(lián)執(zhí)委，366名非公經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任各級工商聯(lián)常委；擔(dān)任各級人大代表的非公經(jīng)濟(jì)人士有261人，擔(dān)任各級政協(xié)委員的非公經(jīng)濟(jì)人士有501人。幾年來，我們通過強(qiáng)化培訓(xùn)，著力增強(qiáng)代表人士的政治覺悟和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，積極引導(dǎo)他們爭當(dāng)優(yōu)秀社會主義事業(yè)建設(shè)者，涌現(xiàn)出一大批受各級黨委、政府及部門表彰的優(yōu)秀民營企業(yè)家；我們利用?兩會?平臺，充分激發(fā)代表人士的參政議政能力，為全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展提出了一大批積極、務(wù)實的點子和建議。代表人士中的人大代表、政協(xié)委員以及工商聯(lián)常、執(zhí)委作為一支重要的社會力量，在參與機(jī)關(guān)、部門的行風(fēng)政風(fēng)評議活動中也發(fā)揮著積極的作用。

六、今后幾年的工作設(shè)想

在今后的工作中，我們將繼續(xù)把加強(qiáng)組織建設(shè)作為我們工作的基礎(chǔ)，花大力氣擴(kuò)大會員隊伍，提高會員素質(zhì)，花大力氣培養(yǎng)一支高素質(zhì)的非公代表人士隊伍，擴(kuò)大行業(yè)商會（同業(yè)公會）的覆蓋面，提高行業(yè)商會（同業(yè)公會）活動能量，提高基層商會運行質(zhì)量。我們力爭在五年內(nèi)，使全市民營企業(yè)會員總數(shù)達(dá)到民營企業(yè)總數(shù)的15%以上，規(guī)模型和科技型民營企業(yè)的會員占有率達(dá)到85%以上；全市行業(yè)商會（同業(yè)公會）總數(shù)達(dá)到160家以上；基層商會的考核合格率達(dá)到85%以上； 34

會員數(shù)據(jù)動態(tài)更新率達(dá)到90%以上。我們將著重做好以下幾方面的工作：

一要努力破解行業(yè)商會建設(shè)中的瓶頸問題，努力探索行業(yè)商會的組建機(jī)制。我市行業(yè)商會建設(shè)要針對行業(yè)商會登記困難和已建商會工作開展不平衡等主要問題，為此，我們要在掌握民營企業(yè)分布的動態(tài)情況之下繼續(xù)做好組建行業(yè)組織的前期調(diào)研工作，尤其做好我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中籌建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)商會的調(diào)查摸底工作，力求做到籌備一批、儲備一批、掌握一批、建立一批；在籌建行業(yè)商會的過程中，要整合職能部門的力量，積極開展合作共建。要積極呼吁政府出臺有關(guān)行業(yè)組織改革和管理的指導(dǎo)意見，從政策上鼓勵工商聯(lián)按照一業(yè)一會的原則建好行業(yè)商會，進(jìn)一步加強(qiáng)對商會的管理。要對已建但工作開展不正常的行業(yè)商會進(jìn)行改組重建，對已建的商會組織提出完善組織建設(shè)的指導(dǎo)意見，逐步形成常規(guī)的行業(yè)商會考核機(jī)制，促使商會改進(jìn)管理、健全機(jī)構(gòu)、規(guī)范制度、開展活動。

二要做好?兩庫?的動態(tài)管理工作。投入一定力量完善企業(yè)會員綜合信息分析平臺的建設(shè)，做到及時維護(hù)、動態(tài)更新，形成覆蓋市、縣級市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）三級的會員數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)會員企業(yè)信息和非公代表人士信息的動態(tài)管理和科學(xué)分析。要依托商會網(wǎng)站和會員信息綜合分析平臺開展網(wǎng)上發(fā)展會員的新探索。

三要著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍。要進(jìn)一步重視加大新時期非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治建設(shè)，積極配合市委統(tǒng)戰(zhàn)部開展非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士培訓(xùn)，把?中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者主題教育?與代表人士培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士不斷增強(qiáng)社會責(zé)任意識，切實承擔(dān)應(yīng)盡的社會責(zé)任。堅持以強(qiáng)國富民為己任，把企業(yè)發(fā)展融于國家發(fā)展大局之中，不斷增強(qiáng)他們走中國特色社會主義道路的決心和建設(shè)中國特色社會主義的信心。力求把思想政治工作和開展業(yè)務(wù)教學(xué)結(jié)合起來，把政治引導(dǎo)和管理培訓(xùn)結(jié)合起來，進(jìn)一步提高民營企業(yè)家的整體素質(zhì)。要完善政治訴求和利益表達(dá)機(jī)制，不斷暢通非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與國家和社會事務(wù)的渠道，配合統(tǒng)戰(zhàn)部加大對非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排力度，引導(dǎo)代表人士深入基層了解社情民意，開展調(diào)查研究，撰寫有分量的提案、議案，為政府決策提供依據(jù)。

四要加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，在引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、培養(yǎng)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士健康成長的過程中，高度重視非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)廣大黨員的模范帶頭作用和企業(yè)黨組織的政治核心作用。

勇于探索務(wù)實創(chuàng)新

努力開創(chuàng)新時期工商聯(lián)組織建設(shè)新局面

張家港市工商聯(lián)（總商會）

近幾年來，張家港市工商聯(lián)圍繞全國工商聯(lián)和省、市工商聯(lián)的工作部署，緊貼市委、市政府?到‘十一五’期末建成全省乃至全國縣域民營經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)?的戰(zhàn)略定位，認(rèn)真履行商會職能，積極創(chuàng)新商會服務(wù)，以?強(qiáng)化基層組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、發(fā)揮行業(yè)商會功能、培養(yǎng)民營企業(yè)代表人士?為重點，突出培養(yǎng)?兩力?，即工商聯(lián)組織在會員中的向心力和凝聚力；注重?兩種環(huán)境?，即社會環(huán)境和發(fā)展環(huán)境；發(fā)揮?兩個作用?，即工商聯(lián)組織的協(xié)調(diào)作用和黨委、政府的助手作用。工商聯(lián)組織建設(shè)得到加強(qiáng)，工商聯(lián)工作得到各級黨委、政府的重視和肯定，得到會員的一致認(rèn)同和社會各界的支持。

一、組織建設(shè)基本情況

面對國家宏觀調(diào)控形勢，在市委市政府的高度重視和支持下，近幾年，張家港市民營經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了又好又快的發(fā)展勢頭，規(guī)模不斷壯大、實力不斷增強(qiáng)、素質(zhì)不斷提升，銷售收入、固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額，民營經(jīng)濟(jì)對全市GDP的貢獻(xiàn)份額，均占全市總量的70%左右。2007年，全市民營經(jīng)濟(jì)銷售收入近2200億元，有230多家民營企業(yè)年銷售收入超億元，其中3家超百億元，沙鋼集團(tuán)成為全省首家利稅突破百億元的民營企業(yè)。與此同時，商會建設(shè)緊跟發(fā)展步伐，會員發(fā)展、代表人士培養(yǎng)、基層組織、行業(yè)商會建設(shè)不斷推進(jìn)。截止2007年底，工商聯(lián)所屬會員企業(yè)2800家，非公經(jīng)濟(jì)代表人士97名，建有各類商會34個，其中鎮(zhèn)商會8個、辦事處商會10個、市級行業(yè)商會9個、鎮(zhèn)級行業(yè)商會3個、保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)行業(yè)商（協(xié)）會2個、異地商會2個。全市鎮(zhèn)商會組建率達(dá)100%，獨立會館建設(shè)率達(dá)90%。行業(yè)商會工作躋身于蘇州市商會工作前列，門類涉及化工、機(jī)械、針織、建材、裝飾裝璜及三產(chǎn)等多個領(lǐng)域。

二、開拓進(jìn)取，積極推進(jìn)工商聯(lián)組織建設(shè) 張家港市工商聯(lián)雖然成立時間較早（1963年），但文革期間停止工作，直至1987年才恢復(fù)工作?；謴?fù)初期，會員結(jié)構(gòu)以國營、集體企業(yè)為主體，個體、私營企業(yè)寥寥無己，受經(jīng)濟(jì)環(huán)境及多種因素影響，工商聯(lián)工作相對滯后于蘇州其它地區(qū)。隨著形勢的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，全市上下解放思想，開拓進(jìn)取，在?團(tuán)結(jié)拼搏、負(fù)重奮進(jìn)、自加壓力、敢于爭先?的張家港精神激勵下，依據(jù)實際，大膽發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)會員，積極組建基層商會和行業(yè)商會，摸索出了工商聯(lián)工作的新理念，探索符合市委、市政府要求和會員實際的工商聯(lián)組織工作新路子。我們的做法和體會是：

1、提高對工商聯(lián)組織地位的認(rèn)識，是推進(jìn)工商聯(lián)組織建設(shè)的前提。工商聯(lián)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的具有統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性的人民團(tuán)體和民間商會，有著統(tǒng)戰(zhàn)性的政治優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)性的發(fā)展基礎(chǔ)、民間性的旺盛活力。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民營企業(yè)的增多，政府職能的轉(zhuǎn)變，工商聯(lián)的經(jīng)濟(jì)性更加突出，在工商界的作用顯得尤為重要，已成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。黨中央賦予工商聯(lián)?發(fā)揮好在非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與政治和社會事務(wù)中的主渠道作用、在非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作中的重要作用、在政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)方面的助手作用、在構(gòu)建和諧 36

勞動關(guān)系中的協(xié)調(diào)作用、在發(fā)揮行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展中的積極作用?的重任，中央、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工商聯(lián)工作寄予厚望，建設(shè)好工商聯(lián)組織，不僅是工商聯(lián)自身發(fā)展的需要，更是加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。幾年來，我們工商聯(lián)大力發(fā)展會員、加強(qiáng)代表人士培養(yǎng)、強(qiáng)化商會服務(wù)、開展基層商會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、注重發(fā)揮行業(yè)商會功能，在社會上和廣大民營企業(yè)當(dāng)中樹立了良好的組織形象，奠定了較為扎實的組織基礎(chǔ)。

2、爭取黨委、政府的重視支持，是推進(jìn)工商聯(lián)組織建設(shè)的保障。在工作實踐中，我們積極爭取黨委、政府的重視和支持，近幾年，各級黨委、政府對工商聯(lián)的重視程度不斷提高。市委書記黃欽、市長王翔以及分管市領(lǐng)導(dǎo)先后走訪工商聯(lián)機(jī)關(guān)，調(diào)研工商聯(lián)工作。市領(lǐng)導(dǎo)每年參加工商聯(lián)迎春茶話會或聯(lián)誼會，市委書記親自講話，為民營企業(yè)發(fā)展和工商聯(lián)工作指明了方向，為工商聯(lián)爭取有關(guān)部門支持創(chuàng)造了有利條件。2007年，市委召開全市民營經(jīng)濟(jì)工作會議，在會議組織過程中，充分聽取工商聯(lián)對實施新三年騰飛計劃的意見建議，市委、市政府在出臺的《關(guān)于進(jìn)一步深化企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于鼓勵成長型規(guī)模企業(yè)上臺階的政策意見》等一系列扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策過程中，也都充分聽取了工商聯(lián)的意見和建議。工商聯(lián)在著手探索企業(yè)家辦會的新路子時，也得到了市委的認(rèn)可和支持，市委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)工商聯(lián)（商會）工作的意見》，并召開了由各鎮(zhèn)分管書記出席的全市商會工作表彰會，提高了各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對基層商會工作重要性的認(rèn)識。2006年底，我市就全面完成了基層商會的改選，同時通過獨立會館建設(shè)，帶動并實現(xiàn)了基層商會?四有?的規(guī)范化建設(shè)，基層商會形成了企業(yè)家當(dāng)會長、分管經(jīng)濟(jì)黨委副書記當(dāng)分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)服中心副主任或分管經(jīng)濟(jì)副鎮(zhèn)長當(dāng)秘書長、聘任專職人員當(dāng)秘書的組織格局，加強(qiáng)了政府對商會工作的指導(dǎo)力度，增強(qiáng)了基層商會組織的活力。

3、形式多樣，真誠服務(wù)，是增強(qiáng)工商聯(lián)組織凝聚力的關(guān)鍵。近幾年，我們工商聯(lián)不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，努力構(gòu)建服務(wù)平臺，真誠務(wù)實地服務(wù)會員企業(yè)。

一是發(fā)揮行業(yè)商會直接服務(wù)的功能。如：我們氨綸紗商會根據(jù)會員特點，對原材料實施集中招標(biāo)采購，降低了氨綸絲的采購價格和企業(yè)生產(chǎn)成本。色織商會建立的共性技術(shù)服務(wù)中心，不僅解決了會員產(chǎn)品檢測難的問題，縮短了檢測時間，而且降低了外發(fā)檢測成本，商會實施的大企業(yè)接單、小企業(yè)加工以及人才引進(jìn)、定期交流、信息共享等行約，帶動了整個行業(yè)的良性發(fā)展。防火板商會凝聚力量，集中攻克技術(shù)難題，各項指標(biāo)在國內(nèi)領(lǐng)先，被列為全國玻鎂防火板的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。五金商會通過與溫州五金商會、南寧東博國際五金機(jī)電城等建立友好合作關(guān)系，為會員企業(yè)在溫州地區(qū)和東盟國家開辟窗口和貿(mào)易合作提供了通道。塑機(jī)協(xié)會聯(lián)合市外經(jīng)貿(mào)局，積極開展江蘇省塑機(jī)進(jìn)出口基地設(shè)臵在張家港的相關(guān)工作，通過該項目的申請，努力為會員爭取政策和發(fā)展方面的支持。

二是多渠道、多形式的服務(wù)。

1、融資服務(wù)。2002年，經(jīng)我們工商聯(lián)多次呼吁、提交政協(xié)提案，市政府撥出專項資金5000萬元，建立了張家港市金港投資擔(dān)?；穑壳耙言鲑Y至260000萬元，累計為1500多家會員企業(yè)提供了擔(dān)保，共計發(fā)放貸款近395000萬元。幫助一大批會員企業(yè)解決了短期流動資金缺乏的燃眉之急，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。工商聯(lián)每年還通過召集民營企業(yè)與市農(nóng)村商業(yè)銀行召開銀企座談會的形式構(gòu)建銀企合作平臺，增加對銀行對民營企業(yè)的貸款額度。

2、協(xié)調(diào)服務(wù)。我們工商聯(lián)積極借助政府職能部門的力量，專門聘請了12個行政職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)作為總商會顧問，聘請了與行業(yè)相關(guān)的20個職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)作 37

為行業(yè)商會顧問，碰到問題可以及時請教，對職能部門的扶持政策可以更加清晰地掌握，同時也能向政府部門反映行業(yè)發(fā)展過程中的具體問題，取得他們的支持，使協(xié)調(diào)處理矛盾更加便捷。

3、外引內(nèi)聯(lián)服務(wù)。我們認(rèn)為商會的?聯(lián)?字功能，主要體現(xiàn)在外聯(lián)各地商會，內(nèi)聯(lián)全體會員企業(yè)，能夠為會員企業(yè)牽好線搭好橋，促進(jìn)合作共羸。據(jù)不完全統(tǒng)計，近三年，經(jīng)工商聯(lián)牽線搭橋或提供信息開展的會員企業(yè)間的加工合作、貿(mào)易合作、項目研發(fā)、配套合作達(dá)30余次，成功率80%以上，還擴(kuò)展到江西、四川、蘇北等地的收購、兼并項目。

4、綠色健康服務(wù)。2005年，我們與市中心醫(yī)院聯(lián)合創(chuàng)辦了蘇州首家私人醫(yī)生會所--張家港市私人醫(yī)生會所暨愛可私人醫(yī)生全國連鎖第101會所，建立會員健康檔案，跟蹤會員日常保健。連續(xù)6年制訂健康檢查個性方案，組織常執(zhí)委委員赴省干部療養(yǎng)院、上海仁濟(jì)醫(yī)院及本市相關(guān)醫(yī)院免費健康檢查。發(fā)現(xiàn)重大疾病的，工商聯(lián)還幫助聯(lián)系專家會診，爭取到國內(nèi)權(quán)威醫(yī)院診治。

工商聯(lián)形式多樣、真誠務(wù)實的服務(wù)，促進(jìn)了會員企業(yè)的發(fā)展，在全市民營企業(yè)中樹立了形象、擴(kuò)大了影響，同時也有力地促進(jìn)了自身的組織建設(shè)。有效地增強(qiáng)了工商聯(lián)組織的凝聚力。

4、重視民營企業(yè)代表人士的培養(yǎng)，是提升工商聯(lián)組織形象的基礎(chǔ)積極引導(dǎo)、熱情幫助民營企業(yè)既要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高管理水平，建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)，做強(qiáng)、做精、做優(yōu)企業(yè)，又要引導(dǎo)民營企業(yè)代表人士愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)，熱心公益事業(yè)、投身光彩事業(yè)，當(dāng)好中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者，是我們工商聯(lián)教育、引導(dǎo)民營企業(yè)健康發(fā)展、代表人士健康成長的工作方針。近幾年，我們通過開辟《百家企業(yè)風(fēng)采》、《成長型企業(yè)訪談》、《張家港民營企業(yè)走進(jìn)全國五百強(qiáng)》、《精彩人生》、《民營企業(yè)呼喚商會》等電視欄目以及《張家港商人》會刊等多種宣傳教育形式，引導(dǎo)民營企業(yè)一要站得高、看得遠(yuǎn)，誠信創(chuàng)業(yè)；二要科學(xué)管理，注重創(chuàng)新，做強(qiáng)、做精、做優(yōu)企業(yè)；三要以德治企、以法治企，善待員工；四要熱心公益，奉獻(xiàn)社會。一批民營企業(yè)和民營企業(yè)代表人士茁壯成長，他們不僅在財富榜、納稅榜上閃閃發(fā)光，也在慈善榜、愛心榜上鑄就了光彩。2006年，我會民營企業(yè)代表人士出資各類教育和扶貧捐款達(dá)6295萬元，占全市的85%。今年3月我市開展的?共享受陽光、慈善助學(xué)?活動中，我會20名民營代表人士捐款420萬元。2007年評比的?全國民營企業(yè)500強(qiáng)?、?全省民營企業(yè)就業(yè)大戶、納稅大戶?，會員企業(yè)入圍、入選率達(dá)100%。全市百家骨干企業(yè)中，民營代表人士企業(yè)占90%。受市委、市政府表彰的優(yōu)秀企業(yè)家中，民營代表人士占95%。

三、務(wù)實創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)工商聯(lián)組織建設(shè)新局面

下一步我們要按照全省工商聯(lián)組織工作會議的要求，緊緊圍繞民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全年的多項目標(biāo)任務(wù)的完成，進(jìn)一步振奮精神，務(wù)實創(chuàng)新，使我會組織建設(shè)工作再上新臺階。

1、創(chuàng)新工作思維，在打造商會服務(wù)新亮點上作努力。今年，力爭在以下四個方面有所創(chuàng)新。一是在幫助會員解決銀行資金上有新舉措，上半年及10月份分別召開2次外資銀行與會員企業(yè)座談會，會上組建會員企業(yè)擔(dān)保公司，多渠道為會員發(fā)展解決融資難的問題；二是爭取建立民企應(yīng)訴中心，為民營企業(yè)創(chuàng)建法律服務(wù)平臺；三是幫助2-3家行業(yè)商會建立共性技術(shù)服務(wù)中心，集中資源，解決發(fā)展難題；四是建立與相關(guān)政府職能部門工作會晤制度，進(jìn)一步取得他們對會員企業(yè)的支持。

2、延伸工作職能，在凝聚民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力方面作努力。圍繞工商聯(lián)《章程》要求，我會在五個方面發(fā)揮作用。第一，發(fā)揮工商聯(lián)在民營企業(yè)家參與三個文明建設(shè)中的作用，主要是?三抓?，抓會員企業(yè)技改投入、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓自主創(chuàng)新；第二，注重發(fā)揮政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)方面的助手作用，主要是?三個加強(qiáng)?即加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)合、加強(qiáng)政企溝通、加強(qiáng)行業(yè)商會職能；第三，注重發(fā)揮工商聯(lián)在團(tuán)結(jié)會員愛國、敬業(yè)、守法、誠信、貢獻(xiàn)方面的重要作用，培養(yǎng)企業(yè)家的社會責(zé)任意識和做精做優(yōu)做大企業(yè)的意識；第四，注重發(fā)揮發(fā)揮工商聯(lián)在構(gòu)建民營企業(yè)和諧勞動關(guān)系和科學(xué)發(fā)展過程中的協(xié)調(diào)作用，加快會員企業(yè)適應(yīng)新的《勞動合同法》；第五，注重在組建行業(yè)商（協(xié)）會及行業(yè)商（協(xié)）會改革發(fā)展中積極作用，加強(qiáng)行業(yè)商會的建設(shè)與管理，切實發(fā)揮行業(yè)的自律和助手作用。

3、突出又好又優(yōu)，在建設(shè)特色商會上作努力。一是突出基層商會會館建設(shè)特色，繼續(xù)領(lǐng)跑江蘇省鎮(zhèn)級基層商會會館建設(shè)。確立以會為媒，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作；以會為友，促進(jìn)橫向交流；以會搭臺，推動產(chǎn)研互動。二是突出行業(yè)商會建設(shè)特色。2008年將繼續(xù)做好對我市特色產(chǎn)業(yè)和主要產(chǎn)業(yè)的調(diào)查研究，力爭建成全國性行業(yè)商會1家，市級行業(yè)商會2-3家。三是突出商會交流服務(wù)特色。爭取與1-2家國外商會締結(jié)友好商會，與2-3家國內(nèi)商會締結(jié)友好商會。

創(chuàng)新服務(wù)手段 豐富工作內(nèi)容 推進(jìn)行業(yè)商會充分發(fā)揮作用

南通市工商聯(lián)

行業(yè)商會是市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，是中國特色社會主義建設(shè)中經(jīng)濟(jì)體制改革的必然結(jié)果，它更是工商聯(lián)服務(wù)會員企業(yè)的平臺、創(chuàng)新工商聯(lián)服務(wù)工作機(jī)制的重要載體。近年來，我們把行業(yè)商會建設(shè)工作作為重中之重，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，豐富工作內(nèi)容，有力地促進(jìn)了行業(yè)商會的健康有序發(fā)展。

一、行業(yè)商會的發(fā)展歷程我市行業(yè)商會的組建始于上世紀(jì)80年代后期，經(jīng)過近二十年的發(fā)展，目前，全市共有各類行業(yè)組織175家，其中行業(yè)商會161家，涉及紡織服裝、機(jī)械電子、化工建材等60多個行業(yè)，覆蓋規(guī)模以上企業(yè)數(shù)的80%，會員總數(shù)達(dá)到12933家，在民政局注冊的一級法人85家，占行業(yè)組織總數(shù)的49%?；仡櫺袠I(yè)商會的發(fā)展歷程，可分為三個階段。

第一個階段（1989年-2002年）：探索性組建階段。這個階段初期，主要是在民營企業(yè)相對集中又沒有直接政府主管部門和協(xié)會的行業(yè)領(lǐng)域組建行業(yè)商會。1989年，在市工商聯(lián)的推動下，我市成立了改革開放以后第一家行業(yè)組織-醬園業(yè)同業(yè)公會。1992年，黨的十四大后，我市民營經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，行業(yè)商會在探索中建設(shè)。截至2002年底，全市共組建各類行業(yè)商會（公會）組織54家，會員2873家。

第二個階段（2003年-2006年）：全行業(yè)組建階段。十六大提出了經(jīng)濟(jì)體制、政治體制改革，工業(yè)主管部門相繼撤銷，大批國有、集體企業(yè)實行改制，民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，建立行業(yè)商會組織成為迫切要求。為適應(yīng)新情況，啟東市、通州市、如皋市、海門市等地相繼在全行業(yè)或部分重點特色行業(yè)中組建行業(yè)商會。經(jīng)過幾年的努力，初步形成了與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、覆蓋廣泛的行業(yè)商會新體系，截止2006年底，全市共組建各類行業(yè)組織168家?？偨Y(jié)這一階段的組建特點主要有四方面：一是地方黨委、政府高度重視，充分發(fā)揮主導(dǎo)和推動作用；二是堅持企業(yè)辦、政府助、黨領(lǐng)導(dǎo)；三是以板塊經(jīng)濟(jì)為依托，在重點、特色行業(yè)全面組建行業(yè)商會；四是堅持成熟一個，組建一個。

第三個階段（自2007年開始）：重點推進(jìn)行業(yè)商會發(fā)揮作用階段。黨的十七大指出:?要規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和市場中介組織，健全社會信用體系?，為行業(yè)商會工作指明了方向。2007年，全國各級工商聯(lián)相繼換屆，換屆后，我市工商聯(lián)提出，要在穩(wěn)步推進(jìn)組建的同時，將工作重點逐步從推動行業(yè)商會組建轉(zhuǎn)移到指導(dǎo)、推動行業(yè)商會規(guī)范運作、開展活動、發(fā)揮作用上來。目前，我市已初步形成黨委、政府支持工商聯(lián)（總商會）、工商聯(lián)（總商會）指導(dǎo)行業(yè)商會、行業(yè)商會直接聯(lián)系服務(wù)本行業(yè)企業(yè)的工作格局。

二、行業(yè)商會的主要特點

我市行業(yè)商會從行業(yè)實際出發(fā)，積極探索發(fā)揮作用的有效途徑，在推動地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中顯示出強(qiáng)勁的生命力和勃勃生機(jī)。

1、板塊經(jīng)濟(jì)的助推器。板塊經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)條件下最具活力的經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)，是增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的根本所在，據(jù)統(tǒng)計，全市共有重點培育的特色產(chǎn)業(yè)板塊22個，其中16個板塊已組建了行業(yè)商會，這些依托板塊組建的行業(yè)商會已成為 40

推進(jìn)板塊發(fā)展的助推器。一是構(gòu)建板塊園區(qū)。為統(tǒng)一解決會員企業(yè)發(fā)展用地問題，行業(yè)商會積極向政府爭取，紛紛建園區(qū)、建商城，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。南通市太陽能光熱商會開辟了太陽能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。南通市腸衣商會總投資6.8億元，占地420畝的?中國腸衣城?一期（投資3.2億元）已建成,110家企業(yè)企業(yè)已進(jìn)城發(fā)展。如皋市長壽食品商會正在籌備打造?中國食品城?。這既節(jié)約了用地，又促進(jìn)了板塊集聚。二是舉辦有影響的行業(yè)活動。一些行業(yè)商會把全國性的行業(yè)大賽、行業(yè)發(fā)展論壇爭取到南通召開，擴(kuò)大板塊的影響，為板塊的做大奠定基礎(chǔ)。南通市家紡商會自2006年開始，每年都舉辦中國家紡設(shè)計大賽，有效地提高了會員企業(yè)的設(shè)計水平，推進(jìn)了家紡板塊向高層次發(fā)展。三是創(chuàng)建技術(shù)中心。經(jīng)過啟東市電動工具商會、市鋼絲鋼繩商會、市家紡商會的不懈努力，國家五金工具檢測中心、中國鋼絲鋼繩檢測中心、中國家紡協(xié)會檢測中心等都已落戶或正在落戶南通，有力地促進(jìn)了產(chǎn)品的升級與質(zhì)量的提高,給傳統(tǒng)板塊賦予了新的內(nèi)容。

2、招商引資的新載體。近年來，行業(yè)商會及時把握政策，捕捉商機(jī)，在招商引資工作方面進(jìn)行了有益的探索，不少項目在行業(yè)商會的努力下，順利落戶南通，成為招商引資的新載體。一是利用行業(yè)商會與外地商會組織聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，積極開展招商引資活動。啟東市化工商會加強(qiáng)與浙江溫州市化工商會、溫州市鹿城區(qū)化工協(xié)會的聯(lián)系，引來一批溫州化工企業(yè)來啟東化工園區(qū)落戶。二是利用經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在通異地商會開展招商。目前，我市已組建市級浙江省溫州商會、福建省泉州商會、廣東省潮汕商會3家異地商會。在2006年溫州商會換屆時，邀請了在全國各地的溫州籍企業(yè)家300多人來，通過招商推薦，擴(kuò)大南通的影響，吸引企業(yè)來通發(fā)展。三是開展產(chǎn)業(yè)專題招商。行業(yè)商會開展行業(yè)整體包裝推介，舉辦以行業(yè)為主題的系列專題招商會。2007年,如皋市舉行了行業(yè)商會的招商會并取得了顯著的成效。會上簽約98個項目,總金額37.88億元。四是圍繞?總部經(jīng)濟(jì)?建設(shè)，探索行業(yè)商會推進(jìn)招商引資工作新途徑。家紡商會?中國家紡研發(fā)基地?、服裝商會?中國服裝研發(fā)中心?、金屬商會?金屬大廈?、溫州商會?溫州大廈?等正在籌劃過程中，這些行業(yè)商會把建設(shè)行業(yè)商會大廈基地作為推進(jìn)行業(yè)商會招商引資工作的重要舉措。

3、會員企業(yè)的保護(hù)神。行業(yè)商會想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，通過多種方法解決了諸多以往單個企業(yè)難以解決的問題，成為會員企業(yè)的保護(hù)神。一是利用沙龍為會員解決發(fā)展問題。行業(yè)商會以行業(yè)?代言人?的身份，積極與政府有關(guān)部門溝通聯(lián)系，通過舉辦沙龍，及時反映行業(yè)發(fā)展中存在的共性問題，在政府的支持下，很多難題迎刃而解。市房地產(chǎn)商會通過沙龍的形式，組織會員企業(yè)與國土、建設(shè)、物價等政府相關(guān)部門進(jìn)行面對面的交流，不僅使會員企業(yè)及時了解到國家的相關(guān)政策，也使政府相關(guān)部門及時掌握了行業(yè)的實際情況，并對商會提出的如擴(kuò)大指導(dǎo)價浮動幅度，規(guī)模開發(fā)采取備案制，規(guī)范土地供應(yīng)方式，提高信譽保證金等合理化建議予以采納。沙龍的形式，直接、快速、效果好，不少行業(yè)商會也紛紛借鑒這一做法，均取得了比較好的效果。二是帶領(lǐng)會員突破貿(mào)易壁壘拓展國際市場。我市海安、如東、啟東等地的紫菜主要是銷往日本、韓國、臺灣等國家和地區(qū)。由于日本設(shè)臵貿(mào)易壁壘，影響了紫菜在日本市場上的競爭力。2004年11月份，以我市海安紫菜業(yè)商會、如東紫菜業(yè)商會會員企業(yè)為骨干力量的江蘇省紫菜協(xié)會向商務(wù)部提出反貿(mào)易壁壘調(diào)查，要求日本政府取消對中國紫菜的進(jìn)口限制。經(jīng)不懈努力，2005年2月21日，日本政府宣布對中國紫菜進(jìn)口解禁，日本多年來一直對中國紫菜拒絕進(jìn)口的歧視終于成為歷史。之后，又在政府部門的 41

支持下，成功破解了日本的技術(shù)壁壘，使南通紫菜暢銷日本市場。三是制止仿冒侵權(quán)保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。海門市三星鎮(zhèn)是聞名全國的繡品之鄉(xiāng)，起初，有些企業(yè)創(chuàng)新意識不強(qiáng)，模仿和翻版頻頻發(fā)生，嚴(yán)重危及了整個繡品市場的生存和發(fā)展。在海門三星家紡商會的籌劃下，成立了全國第一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)版權(quán)管理辦公室，當(dāng)年就為企業(yè)注冊了147只擁有版權(quán)新款花型的產(chǎn)品，同時協(xié)助有關(guān)部門先后對30多起侵權(quán)行為進(jìn)行了查處，制止了侵權(quán)的行為，有效地保護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。

4、新農(nóng)村建設(shè)的新生力量。我市目前175家行業(yè)商會中涉農(nóng)類的就有80%，許多行業(yè)商會建立后，因地制宜，把行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，正在成為新農(nóng)村建設(shè)中的一支新生力量。一是依托龍頭企業(yè)帶動，形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基地。鑫緣繭絲綢集團(tuán)是繭絲綢商會的龍頭企業(yè)，多年來集團(tuán)實行?公司+基地+農(nóng)戶?的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營模式，形成以?利益為紐帶、合同為依托、技術(shù)服務(wù)為保障?的產(chǎn)業(yè)化運行體制和利益連接機(jī)制，龍頭企業(yè)發(fā)揮行業(yè)輻射功能，先后在全縣建成現(xiàn)代化科技示范園區(qū)2個，萬畝豐產(chǎn)方4個，千畝豐產(chǎn)方30個，百畝標(biāo)準(zhǔn)示范方50個，形成了產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模化。目前為鑫緣配套的桑園面積達(dá)18萬畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)繭2萬噸，全縣從事蠶桑養(yǎng)殖的農(nóng)戶達(dá)11.4萬人，全年蠶農(nóng)栽桑養(yǎng)蠶的收入達(dá)7億元，22萬人受益于繭絲綢產(chǎn)業(yè)，成為當(dāng)?shù)貛愚r(nóng)民致富最有成效的行業(yè)。二是培育農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人，帶領(lǐng)農(nóng)民奔小康。如東縣草繩業(yè)商會培育出了100多位農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人，編織草繩成為當(dāng)?shù)爻汕先f農(nóng)民的家庭副業(yè)，廢稻草變?yōu)閷?，使?dāng)?shù)剞r(nóng)民每人每年增收3000元。海安里下河大米商會先后培訓(xùn)會員200多人次，他們?yōu)檗r(nóng)戶提供統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供肥、統(tǒng)一供藥、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售等服務(wù)，并為農(nóng)戶提供技術(shù)、信息幫助，如今，?無公害稻米生產(chǎn)基地?產(chǎn)出的?里下河?牌大米已走出江蘇，走向全國，里下河地區(qū)的農(nóng)民也因此走上了致富路。

5、重大經(jīng)濟(jì)活動的主力軍。圍繞政府重點經(jīng)濟(jì)工作，積極組織會員企業(yè)參與和配合，成為我市行業(yè)商會發(fā)揮自身優(yōu)勢的一個特點。商會作為服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的非政府組織，?辦節(jié)?、?辦會?是其一大優(yōu)勢。電動工具業(yè)商會協(xié)助政府成功舉辦了?第五、第六、第七屆中國電動工具國際展覽會?，水產(chǎn)商會協(xié)助政府成功舉辦了?第五、第六屆海鮮節(jié)?。在?港閘區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇?，?中國〃啟東天汾第八屆科技五金交易會?,?百名浙商看通州?等大型活動中充分發(fā)揮了當(dāng)?shù)匦袠I(yè)商會的優(yōu)勢。不少行業(yè)商會還積極協(xié)助政府成功舉辦了科技節(jié)或經(jīng)貿(mào)洽談會等。同時，行業(yè)商會還積極組織會員企業(yè)參加廣交會、華交會等有影響的國內(nèi)外大型展覽會，幫助企業(yè)開闊眼界、拓展市場，提高企業(yè)和產(chǎn)品的知名度，深受會員企業(yè)的歡迎。近年來，行業(yè)商會總是活躍在政府組織的許多重要經(jīng)濟(jì)活動中，由于行業(yè)商會卓有成效的工作，致使政府在開展各類經(jīng)濟(jì)活動時總是能想到行業(yè)商會并委以重任，因此，在實踐中，行業(yè)商會已成為政府開展經(jīng)濟(jì)活動的得力助手。

6、和諧社會建設(shè)的新單元。過去，回報社會往往是企業(yè)的個別行為，行業(yè)商會成立以后，積極引導(dǎo)會員企業(yè)以各種方式為政府解憂，為群眾排難，努力為構(gòu)建社會主義和諧社會作貢獻(xiàn)。一是捐資助學(xué)送希望。啟東市為改善全市中小學(xué)校校舍和教學(xué)設(shè)備，向社會各界發(fā)出了開展?托起明天的太陽?和?放飛明天的希望?活動的倡議，啟東市總商會和10多家行業(yè)商會積極響應(yīng)，共捐款7000多萬元，許多中小學(xué)校基本實現(xiàn)了教育現(xiàn)代化。南通市房地產(chǎn)商會等，每年暑假期間，都要向市慈善會捐款，以幫助貧困學(xué)子渡過難關(guān)。市書報刊發(fā)行業(yè)商會，每年向西部貧困地區(qū)開展捐書活動，向市內(nèi)農(nóng)村學(xué)校開展送書活動。2007年，南通市金 42

屬商會向新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)六師五家渠市捐贈20萬元人民幣建立光彩小學(xué)。二是扶貧濟(jì)困送溫暖。許多行業(yè)商會還把中秋、元旦、春節(jié)作為關(guān)心弱勢群體，奉獻(xiàn)愛心的重要時期，他們發(fā)動會員企業(yè)，帶上慰問金走訪困難戶，帶上慰問品，看望敬老院、社會福利院的孤寡老人和兒童福利院的兒童。餐飲商會每年組織會員企業(yè)開展愛心年夜飯活動，將幾千份年夜飯送到困難群眾手中。2006年，南通市家紡商會共籌集了價值72萬元的3600條過冬棉被，送往全市九個縣（市）區(qū)。三是加快發(fā)展送崗位。2007年初，南通市服裝商會、家紡商會，在市勞動和社會保障局的大力支持下，舉辦了?4050?下崗職工專場招聘會，一些下崗職工重新走上了工作崗位，當(dāng)場未簽約的，被錄入南通家紡人才庫。為使這項活動深入持久地開展下去，現(xiàn)在，有的行業(yè)商會還把為會員服務(wù)和幫助困難群眾就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，由行業(yè)商會統(tǒng)一到勞動力人才市場招工，同等條件下，困難家庭和下崗職工得到了優(yōu)先照顧。

三、積極推動行業(yè)商會充分發(fā)揮作用

行業(yè)商會是一個新生事物，作為工商聯(lián)，如何推進(jìn)行業(yè)商會發(fā)揮好作用值得很好地探索。近年來，我們把加強(qiáng)行業(yè)商會建設(shè)作為重要工作來抓，采取各種措施強(qiáng)力推動行業(yè)商會充分發(fā)揮作用。

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，切實為行業(yè)商會發(fā)揮作用提供保障。在行業(yè)商會組建時，我們就要求行業(yè)商會必須做到?三有?，即:有辦公場所、有專職人員、有活動經(jīng)費。在解決辦公場所上,啟東、如皋等縣（市）工商聯(lián)經(jīng)過政府協(xié)調(diào),為行業(yè)商會提供辦公室,并盡量配齊基本的辦公設(shè)備，我會也專門把工商聯(lián)的原辦公樓騰出來,供部分市直行業(yè)商會辦公，其他的行業(yè)商會也都較好地自行解決了辦公場所。在專職人員配備上，啟東、如皋等縣（市）參照招考公務(wù)員的形式擇優(yōu)錄用，通州、海門等縣（市）聘請長期從事行業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的人員擔(dān)任專職人員，還有部分通過人才市場公開招聘、會長推薦等形式聘用。在經(jīng)費落實上,我們鼓勵采取?四個一點?的辦法籌集,即:會費收繳一點,班子成員多奉獻(xiàn)一點，商會服務(wù)創(chuàng)收一點，爭取政府支持一點的辦法。通州市先后兩次撥款10萬元作為工商聯(lián)籌建行業(yè)商會的啟動資金。市餐飲業(yè)商會通過組織團(tuán)購的做法，既幫助會員降低了成本價格，又貼補了商會的工作經(jīng)費。如東、海安紫菜商會通過舉辦專場紫菜交易會，既解決了會員企業(yè)無序競爭問題，又獲得了低于慣例的手續(xù)費，為商會籌措了充足的活動經(jīng)費。

在加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)的同時，我們還注重加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，促使行業(yè)商會工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,市工商聯(lián)擬定了行業(yè)商會的會議制度、報告制度、人事安排程序、行業(yè)商會會長、秘書長職責(zé)、文檔工作管理制度、會長聯(lián)系會員制度、會員建議、意見辦理制度等12項制度。在行業(yè)商會試行的過程中進(jìn)行修改、補充和完善，并匯編成冊，印發(fā)到每個行業(yè)商會。目前已成為許多行業(yè)商會制訂制度的范本。制定了《南通市行業(yè)商會專職工作人員管理參照辦法》、《縣（市）區(qū)行業(yè)商會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行業(yè)商會升格為上一級商會的暫行辦法》。制定了《南通市行業(yè)商會綜合評分體系》，共六個方面25項，以百分制進(jìn)行打分。制定了對行業(yè)商會每兩年一次的考核評比制度，一批運作優(yōu)良的行業(yè)商會脫穎而出，成為眾多行業(yè)商會學(xué)習(xí)的榜樣。在工作中，市聯(lián)要求行業(yè)商會工作必須做到六有：即各類職責(zé)、各種制度、工作臺帳、會員數(shù)據(jù)庫、工作計劃、總結(jié)。

2、深入調(diào)研，找準(zhǔn)切入點，著力培育行業(yè)商會服務(wù)品牌。在工作中，我市部 43

分行業(yè)商會勇于探索，創(chuàng)出了各具特色的服務(wù)品牌。如市餐飲商會的?愛心年夜飯?、市家紡商會的?中國國際家紡設(shè)計大賽?、市美容美發(fā)商會的?美容美發(fā)大賽?等，這些富有特色的服務(wù)品牌不僅深受會員歡迎，也有效地擴(kuò)大了行業(yè)商會的社會影響。2008年，市工商聯(lián)提出在全市行業(yè)商會中開展創(chuàng)建服務(wù)品牌的活動，要求行業(yè)商會創(chuàng)新服務(wù)手段、服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容，力爭在1至2年內(nèi)創(chuàng)出具有自身特色的服務(wù)品牌，提高全市行業(yè)商會的整體服務(wù)水平和凝聚力。為使創(chuàng)服務(wù)品牌活動順利開展，我們采取了兩項措施。一是在行業(yè)商會中開展行業(yè)經(jīng)濟(jì)情況分析。要求行業(yè)商會會長、秘書長帶領(lǐng)商會專職人員深入會員企業(yè)，了解行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，摸清行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的共性問題和亟待解決的問題。從問題入手，找準(zhǔn)服務(wù)切入點，千方百計為會員企業(yè)排憂解難，提升服務(wù)的實效，推進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。二是實施?一人一會?制度，即實施市工商聯(lián)機(jī)關(guān)干部掛鉤聯(lián)系市直行業(yè)商會制度。要求每個機(jī)關(guān)干部聯(lián)系1家市直行業(yè)商會，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，改變服務(wù)模式，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，深入到行業(yè)商會的第一線、深入到服務(wù)會員的第一線，協(xié)調(diào)幫助行業(yè)商會開展特色服務(wù)品牌活動。

3、服務(wù)會員，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，著力引導(dǎo)民營企業(yè)健康發(fā)展和民營企業(yè)家健康成長。開展沙龍服務(wù)是行業(yè)商會引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展的一項重要內(nèi)容。每年，我們都要在行業(yè)商會中開展問卷調(diào)查，征集行業(yè)商會和會員企業(yè)發(fā)展中的困難及意見、建議和要求，在此基礎(chǔ)上組織開展有針對性的沙龍活動。2007年與國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、勞動局和市住房公積金管理中心等相關(guān)部門舉辦6次沙龍，取得了很好的效果。特別是2007年7月，我們組織20多位行業(yè)商會會長與市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行對話懇談，市委副書記、市長丁大衛(wèi)高度重視懇談會上行業(yè)商會會長們提出的30多條涉及行業(yè)發(fā)展的意見、建議，確定相關(guān)部門在規(guī)定時間內(nèi)予以處理，解決了諸多以往單個企業(yè)難以解決的問題，增強(qiáng)了商會的凝聚力，也提升了其在地方經(jīng)濟(jì)和社會生活中的地位。目前，這種懇談會已形成了一種機(jī)制，每半年進(jìn)行一次，成為推動解決行業(yè)發(fā)展難題的一種重要手段，也成為促進(jìn)行業(yè)商會發(fā)揮作用的重要形式。此外、為了推進(jìn)部分具備上市條件的重點骨干企業(yè)走上資本運作的道路，2008年，我們制定?一人一企?制度，要求機(jī)關(guān)干部一人聯(lián)系一家重點企業(yè)，實實在在地為企業(yè)上市服務(wù)。

加強(qiáng)培訓(xùn)，引導(dǎo)行業(yè)商會和民營企業(yè)家健康成長是我們的又一項重要工作。近年來，我們與中國人民大學(xué)聯(lián)合組織舉辦MBA課程班，目前已開辦8期班，企業(yè)家學(xué)員達(dá)到403名，有力地提升了企業(yè)家的素質(zhì)。市家紡商會舉辦家紡設(shè)計師職業(yè)資格培訓(xùn)班，已有60名學(xué)員通過中級和初級職業(yè)資格考試，成為全國第一批通過職業(yè)資格考評鑒定的家紡設(shè)計師，為家紡行業(yè)的發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)。在對行業(yè)商會會長、秘書長及專職工作人員的培訓(xùn)上，我們主要采取三種形式，培養(yǎng)出了一批熟悉行業(yè)商會工作的專門人員。一是狠抓集中培訓(xùn)。近年來，我們共舉辦行業(yè)商會秘書長培訓(xùn)班4期，會長培訓(xùn)班2期，專職工作人員培訓(xùn)班2期，使全市行業(yè)商會的會長、秘書長、專職工作人員輪訓(xùn)一遍。此項工作得到了市委、市政府的充分肯定和認(rèn)可，并被列入市干部培訓(xùn)的內(nèi)容，市財政每年都給予5萬元培訓(xùn)經(jīng)費的支持。我們還組織百名行業(yè)商會會長、秘書長走出去與兄弟市行業(yè)商會進(jìn)行交流，開闊了眼界，增強(qiáng)了做好商會工作的信心。二是堅持以會代訓(xùn)。我們建立了市直行業(yè)商會秘書長季度聯(lián)席會議制度，由各行業(yè)商會通報、交流上季度工作情況和下一步工作打算。三是搞好述職交流。每年底，我們組織行業(yè)商會會長進(jìn)行年終述職交流。通過述職交流，達(dá)到了相互學(xué)習(xí)、取長補短、共同提 44

高的目的，也使整個行業(yè)商會工作呈現(xiàn)出比學(xué)趕超的良好氛圍。

4、與政治安排相結(jié)合，著力提升行業(yè)商會參政議政水平和實效。行業(yè)商會班子成員都是引領(lǐng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重量級企業(yè)家，商會會長是行業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)軍人物，有很強(qiáng)的代表性，我們在進(jìn)行政治安排時有重點地將這些代表人士推薦安排進(jìn)入各級人大、政協(xié)和工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子。據(jù)統(tǒng)計，市直行業(yè)商會會長作政治安排的有28人，占市直行業(yè)商會會長總數(shù)的88%。為了提高他們的參政議政的水平，一方面，我們每兩個月開展一次活動，組織大家對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱點問題進(jìn)行調(diào)研，對大家在調(diào)研中提出的意見和建議，以調(diào)研報告、工商聯(lián)集體提案等形式反映上去，受到了市委、市政府的高度重視，不少意見、建議得到采納。另一方面，開展相關(guān)培訓(xùn)，提高他們參政議政的意識和水平。目前，這些被安排的行業(yè)商會會長們都能積極參政議政，履行責(zé)職，建言獻(xiàn)策，向政府反映行業(yè)發(fā)展中存在的共性問題，每年都要遞交30多份個人提案，較好地促進(jìn)了問題的解決，使商會更具影響力。此外，在各級工商聯(lián)的努力下，南通不少縣（市）區(qū)行業(yè)商會的會長、秘書長被邀請列席地方黨委全委會和人大、政協(xié)會議及經(jīng)濟(jì)工作會議，一批行業(yè)商會會長、秘書長被聘為行風(fēng)監(jiān)督員，這不僅擴(kuò)大了行業(yè)商會的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也拓展了商會參政議政的渠道，更顯示出商會的力量。

5、以主題教育為重點開展紀(jì)念改革開放30周年系列活動，著力宣傳行業(yè)商會和民營企業(yè)家風(fēng)采。2008年是改革開放30周年，我們結(jié)合30周年開展?堅定走中國特色社會主義道路?主題教育，著力宣傳行業(yè)商會和民營企業(yè)家風(fēng)采。一是在《南通民營經(jīng)濟(jì)》雜志上開設(shè)專欄，舉辦?民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展30周年?征文活動?；仡櫭駹I經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，歌頌改革開放取得的輝煌成就，重點報道民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營、發(fā)展的成功事跡和回報社會、積極參與光彩事業(yè)的善舉義行。二是舉辦?民營企業(yè)家走進(jìn)高校?宣講活動。我們將組織5位成功企業(yè)家代表，走進(jìn)高校宣講創(chuàng)業(yè)發(fā)展的親身經(jīng)歷，進(jìn)一步增強(qiáng)走中國特色社會主義道路的信念，培養(yǎng)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的信心。三是舉辦《改革開放30周年民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展巡禮》圖片展并編撰畫冊。選用我市改革開放30年來民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果、行業(yè)商會的工作成果等圖片，在市區(qū)及各縣（市）區(qū)巡回展出。四是在市工商聯(lián)機(jī)關(guān)中開展?一人一題?活動。要求機(jī)關(guān)干部圍繞改革開放30周年民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個主題每人撰寫一篇文章。

我們完全相信隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行業(yè)商會的作用將會越來越大，但從目前的實際工作看，還存在一些困難。一是法律地位不明確，制約了商會作用的發(fā)揮。二是行業(yè)商會與行業(yè)協(xié)會的關(guān)系未理順，商會難享受到協(xié)會的優(yōu)惠政策。三是一些地方還存在注冊登記難，成為行業(yè)商會發(fā)展的前提性制約。四是如何保持行業(yè)商會會長、秘書長持久的工作熱情和積極性有待進(jìn)一步研究和探索。

在開展行業(yè)商會工作方面，我們雖然做了一些工作，但還有許多需要完善的地方。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的形成，行業(yè)商會工作也將迎來更廣闊的前景和更寬松的環(huán)境，我們將抓住機(jī)遇，不斷探索，積極創(chuàng)新，努力推動行業(yè)商會工作實現(xiàn)新的飛躍。

轉(zhuǎn)變政府職能放權(quán)行業(yè)商會 積極探索經(jīng)濟(jì)組織工作新模式

如皋市工商聯(lián)（總商會）

發(fā)展行業(yè)商會是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，是提高產(chǎn)業(yè)競爭力的重要手段，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要載體，是加強(qiáng)行業(yè)自律的重要抓手。截至2007年底，如皋市工商聯(lián)已先后組建了太陽能、腸衣、長壽食品等22家市級行業(yè)商會（其中太陽能、腸衣、液壓機(jī)已經(jīng)升格為南通市市級商會）、29個鎮(zhèn)級商會以及5個異地商會，共吸收會員企業(yè)2400多家，其中市級商會吸收會員企業(yè)1600多家，幾年來，如皋商會緊緊圍繞?維權(quán)、自律、橋梁、發(fā)展、娘家?的十字方針，逐步發(fā)展，不斷壯大。商會已經(jīng)成為如皋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一支重要力量。這既是全市廣大非公經(jīng)濟(jì)人士同心協(xié)力、共謀發(fā)展的結(jié)果，也與市委、市政府高度重視、鼎立支持、大膽創(chuàng)新商會工作有著密切關(guān)系。我們主要做法和體會有以下幾點：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、全力支持，充分發(fā)揮主導(dǎo)和推動作用

（一）黨委政府高度重視。2004年2月，如皋市委出臺了《關(guān)于加強(qiáng)同業(yè)商會建設(shè)的意見》，開始推動行業(yè)商會的組建和發(fā)展。文件的出臺，為商會建設(shè)創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境和輿論環(huán)境。2004年7月和2006年12月，如皋市委又先后以42號文件和64號文件的形式，對行業(yè)商會進(jìn)行了授權(quán)。從準(zhǔn)備組建行業(yè)商會開始，如皋市委就把商會建設(shè)列入到經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，重視程度不斷加大，組織領(lǐng)導(dǎo)不斷強(qiáng)化，四套班子明確了具體分工聯(lián)系人。市委陳書記更是每半年一次對商會進(jìn)行調(diào)研，凡是商會的重大活動都親自參與。3年來連續(xù)出臺了3個專門文件解決同一問題，以及陳書記逢商會重大活動都親自參加等等，這些都充分體現(xiàn)了如皋市委、市政府對商會工作的高度重視和全力支持。

（二）賦予商會相關(guān)職權(quán)。要想充分發(fā)揮行業(yè)商會的作用，就必須明確行業(yè)商會相應(yīng)的職能權(quán)利。為此，如皋市委、市政府在2004年7月出臺了《關(guān)于放手發(fā)揮同業(yè)商會職能作用的意見》，對商會的基本職權(quán)進(jìn)行了初步明確：賦予商會知情權(quán)、參政權(quán)、監(jiān)督權(quán)。2006年12月，根據(jù)形勢發(fā)展的需要和如皋商會發(fā)展的實際情況，如皋市委又出臺了《關(guān)于進(jìn)一步明確行業(yè)商會職能權(quán)利的意見》，對原來計劃經(jīng)濟(jì)體制下部分政府的職能向商會進(jìn)行了轉(zhuǎn)移，使商會的職權(quán)得到了進(jìn)一步明確。

（三）配優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。在工商聯(lián)的班子和人員配備上，如皋市委、市政府也做到了側(cè)重傾斜、選優(yōu)配強(qiáng)。3位駐會會長都是近年來新調(diào)進(jìn)的，有著豐富的基層一線和經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗；市委還從鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀公務(wù)員中選調(diào)了4位35周歲以下的年輕同志，使得如皋工商聯(lián)現(xiàn)有在職人數(shù)達(dá)到了11人，相對于一般縣級工商聯(lián)3-5人的狀況，人員力量得到了大幅度充實和高標(biāo)準(zhǔn)配備。同時，市委從非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部中選派了部分懂經(jīng)濟(jì)、有熱心、能奉獻(xiàn)的優(yōu)秀人員到市級行業(yè)商會擔(dān)任專職副秘書長，切實加強(qiáng)對行業(yè)商會的指導(dǎo)和幫助。此外，我們還積極協(xié)調(diào)蘇浙大市場騰出閑臵房屋，實行市級行業(yè)商會專職秘書長的集中辦公制度，強(qiáng)化了工商聯(lián)對商會的管理與溝通。

二、強(qiáng)基固本，規(guī)范運作，奠定商會履職基礎(chǔ)

要使行業(yè)商會真正能發(fā)揮作用，必須具備以下四要素：即有一名好會長；有 46

好的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子；有固定的辦公場所、活動經(jīng)費和規(guī)章制度；有開展會務(wù)、聯(lián)系政府、服務(wù)會員、解決問題的能力。幾年來，我們注意從夯實基礎(chǔ)入手，幫助行業(yè)商會強(qiáng)基固本，有效地提高了行業(yè)商會的執(zhí)事能力。

（一）推進(jìn)規(guī)范運作。在行業(yè)商會的運行過程中，我們注意不斷完善、規(guī)范。2006年工商聯(lián)在市委64號文件的基礎(chǔ)上研究制定了《關(guān)于認(rèn)真貫徹64號文件，切實加強(qiáng)市級商會工作的意見》?！兑庖姟窂呢瀼貓?zhí)行64號文件出發(fā)，對市級商會工作提出了5點要求，從硬件保障、人員專職、會議規(guī)范、經(jīng)費審批等方面對加強(qiáng)商會建設(shè)提出了明確意見?！兑庖姟返某雠_為商會工作的規(guī)范運作奠定了基礎(chǔ)，提供了依據(jù)。為增強(qiáng)市工商聯(lián)（總商會）與行業(yè)商會的密切聯(lián)系，及時指導(dǎo)、推動行業(yè)商會的規(guī)范運行和發(fā)揮作用，我們工商聯(lián)還建立了駐會會長與行業(yè)商會掛鉤聯(lián)系制度，每位會長分別聯(lián)系6至7家行業(yè)商會，做到行業(yè)商會的重要活動、會議都直接到場，進(jìn)行面對面指導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)了行業(yè)商會規(guī)范運行。

（二）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我們工商聯(lián)采取?請進(jìn)來、走出去，集中輪訓(xùn)、相互交流?等多種形式，對行業(yè)商會會長、秘書長及專職工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一堅持以會代訓(xùn)。為了促進(jìn)行業(yè)商會有效地開展工作，我們建立了市直行業(yè)商會會長季度聯(lián)席會議制度和市直行業(yè)商會秘書長每月例會制度，由各行業(yè)商會通報交流本月（季度）工作情況和下一步工作打算。從實踐情況看，這種形式比較有效，特別對工作相對落后的行業(yè)商會而言，不僅能及時學(xué)習(xí)借鑒其他行業(yè)商會的成功經(jīng)驗，同時更能清楚地看到自身存在的差距。二是搞好述職交流。每年底，我們堅持組織行業(yè)商會會長進(jìn)行年終述職交流。每個行業(yè)商會的會長對述職交流非常重視，事先都進(jìn)行了認(rèn)真的準(zhǔn)備。通過述職交流，達(dá)到了相互學(xué)習(xí)、取長補短、共同提高的目的，也使整個行業(yè)商會呈現(xiàn)出比學(xué)趕超的良好氛圍。此外，我們還組織20多家行業(yè)商會會長、秘書長走出去與兄弟市行業(yè)商會進(jìn)行交流，開闊了眼界，增強(qiáng)了做好行業(yè)商會工作的信心。

三、創(chuàng)新思維，認(rèn)真探索，開創(chuàng)如皋商會特色

（一）注重制度創(chuàng)新。在商會的組建上，我市工商聯(lián)結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新。首先商會領(lǐng)導(dǎo)班子的產(chǎn)生方式，改革了以往的舉手表決的形式，引進(jìn)了票決制，進(jìn)一步發(fā)揚了民主；會長任職期限由過去的3年改革為1年，增強(qiáng)了會長為會員服務(wù)的主動性和積極性，通過每年無記名投票選舉給會長以壓力和動力。其次秘書長的產(chǎn)生，改革了最初由公務(wù)員兼職、指定秘書長人選的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵭惺袌龌\作，向社會公開招聘專職秘書長的方式，秘書長的產(chǎn)生參照錄用公務(wù)員的程序進(jìn)行。從目前運行的情況看，聘用專職秘書長相對于副會長兼任秘書長和政府派駐秘書長兩種方式而言，所發(fā)揮的作用更突出。因為專職商會秘書長更能集中精力，且能從行業(yè)發(fā)展的高度，為全體會員企業(yè)謀利益。

（二）注重活動創(chuàng)新。招商引資是地方黨委、政府的頭等大事。以企引企、以企招商是招商引資工作取得突破的捷徑，而商會正是推動以企招商的重要平臺。近年來，我們工商聯(lián)不斷加大以商會為載體的招商引資力度，各商會也在市委、市政府組織的招商活動展示了活力，為如皋引進(jìn)了一批重大項目。去年6月28日，我市工商聯(lián)以太陽能、電動車、汽摩、旅游四家商會為主進(jìn)行專題招商，共邀請客商近300人，簽約項目98個，簽約項目總額37.88億元；本月16日，我市工商聯(lián)又利用如皋市浙江商會換屆、眾多市外浙商云集如皋的大好時機(jī)，舉辦了投資說明會；此外異地如皋商會也表現(xiàn)出了地緣關(guān)系的獨特優(yōu)勢，在各地舉辦的招商活動邀請客商、提供信息、牽頭項目，推動了一些項目的順利簽約和落戶，47

帶動了如皋地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）注重機(jī)制創(chuàng)新。近兩年來，市工商聯(lián)在新經(jīng)濟(jì)新社會組織和非公企業(yè)中創(chuàng)新開展黨建工作，就如何發(fā)揮黨組織和黨員在商會的先鋒模范作用進(jìn)行了認(rèn)真思考，積極探索商會黨建工作的新思路、新方法，先后在百貨商會和液壓機(jī)商會建立黨支部，促進(jìn)了會員企業(yè)的和諧發(fā)展。

我市工商聯(lián)主動聯(lián)系經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)察部門，反映商會訴求、企業(yè)呼聲。在市級相關(guān)部門和工商聯(lián)的大力推動下，我市22家市級行業(yè)商會的會長和秘書長被市經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)察中心聘為如皋市級機(jī)關(guān)行風(fēng)監(jiān)督員。2006年9月，市工商聯(lián)還與如皋市經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)察中心聯(lián)合建立了服務(wù)商會的六項溝通機(jī)制。機(jī)制的建立，進(jìn)一步加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)察中心與市級同業(yè)商會的聯(lián)系溝通，有利于更加充分發(fā)揮行業(yè)商會?提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為?的職能作用，維護(hù)企業(yè)及投資者的合法權(quán)益，全力打造優(yōu)質(zhì)高效、寬松和諧的發(fā)展軟環(huán)境。目前商會在我市已名副其實成為了市委市政府檢測經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境的一面鏡子。

四、快速集聚、全面提升，做大做強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)板塊 行業(yè)商會的建立，加快了行業(yè)的整體發(fā)展步伐，促進(jìn)了行業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，對我市行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）行業(yè)商會的建立，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)板塊的快速集聚。南通市腸衣商會作為會員企業(yè)的代言人，站在行業(yè)發(fā)展的高起點上，為行業(yè)企業(yè)謀發(fā)展，采取?政府支持、商會牽頭、市場運作?方式，盡力打造目標(biāo)產(chǎn)值100億元的中國腸衣城項目。目前首期工程已經(jīng)竣工，已有近百家腸衣企業(yè)申請入園。腸衣城的建成將成為如皋腸衣的集中區(qū)、中國腸衣的大本營、世界腸衣的加工廠，從而更好地做大做強(qiáng)如皋腸衣產(chǎn)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)。太陽能、食品等商會也在快速集聚之中。

（二）行業(yè)商會的建立，促進(jìn)了行業(yè)市場競爭力的全面提升。南通市液壓機(jī)商會積極為企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)服務(wù)平臺，經(jīng)多方努力，成立商會研發(fā)中心，承接研發(fā)項目，為如皋乃至江蘇的液壓機(jī)行業(yè)提供了強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新和配套發(fā)展平臺。如皋市服裝商會響亮地提出了組建?服裝商會大廈?的目標(biāo)，通過籌建商會大廈，提高如皋服裝行業(yè)的知名度，加強(qiáng)業(yè)內(nèi)企業(yè)間的交流合作，逐步擴(kuò)大了如皋服裝的影響力和競爭力。如皋服裝商會大廈將于今年上半年破土動工。

（三）行業(yè)商會的建立，促進(jìn)了行業(yè)整體的規(guī)范發(fā)展。目前，如皋的十大重點產(chǎn)業(yè)推進(jìn)體系中，涉及商會的有食品、新能源、服裝等5大產(chǎn)業(yè)，相應(yīng)的諸如如皋市太陽能產(chǎn)業(yè)園、如皋市醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、如皋市電動車工業(yè)園等一批以商會為平臺的產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在形成。通過行業(yè)商會大力引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，不斷優(yōu)化功能布局，培育產(chǎn)業(yè)特色，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)板塊快速集聚，規(guī)范發(fā)展。

3月底，全國工商聯(lián)黨組書記全哲洙及省工商聯(lián)主席李仁等一行來如調(diào)研商會工作，全書記對我市的的行業(yè)商會工作給予了充分肯定并對行業(yè)商會的運作提出了具體要求。他要求我市行業(yè)商會組織要帶著強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任心，創(chuàng)造性地開展工作，要主動與地方黨委、政府溝通，創(chuàng)新商會工作機(jī)制，強(qiáng)化商會人才隊伍建設(shè)，積極爭取社會各界的支持。要以改革創(chuàng)新的思路，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持科學(xué)發(fā)展觀，不斷探索、實踐基層商會工作。要充分發(fā)揮商會?娘家?作用，不斷提高自身素質(zhì)，適應(yīng)形勢發(fā)展需要，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)人士的健康成長。我們將進(jìn)一步加大探索力度，在探索中前進(jìn)，在探索中改進(jìn)，推動商會工作再上一個新的臺階。

夯實基礎(chǔ) 典型示范 服務(wù)中心 促進(jìn)發(fā)展

連云港市工商聯(lián)

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省工商聯(lián)和市委統(tǒng)戰(zhàn)部的有力指導(dǎo)下，我會緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，發(fā)揮?三性?優(yōu)勢，通過夯實基礎(chǔ)，典型示范推動全市工商聯(lián)系統(tǒng)組織建設(shè)，使我市企業(yè)會員和代表人士隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)，行業(yè)商會、基層商會總數(shù)不斷擴(kuò)大，活力逐步增強(qiáng)，開創(chuàng)了工作的新局面。多次被省工商聯(lián)表彰為?先進(jìn)集體?，2007年被市委、市政府表彰為目標(biāo)考核先進(jìn)單位和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀服務(wù)單位，承辦?行業(yè)商會建設(shè)成效顯著?的有功單位。

一、突出發(fā)展主題，加強(qiáng)?兩個隊伍?建設(shè)

（一）調(diào)整會員隊伍結(jié)構(gòu)，抓好會員企業(yè)發(fā)展。我們積極適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢，將會員發(fā)展與普查相結(jié)合，與調(diào)研工作相結(jié)合，與商會服務(wù)工作相結(jié)合，重在經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、社會影響大、有代表性的規(guī)模以上民營企業(yè)中發(fā)展會員，及時調(diào)整會員結(jié)構(gòu)，使一批上規(guī)模企業(yè)和來連投資企業(yè)進(jìn)入了工商聯(lián)企業(yè)會員隊伍，會員結(jié)構(gòu)明顯改善。截止去年底，全市工商聯(lián)會員總數(shù)達(dá)到5575個，其中企業(yè)會員2923個，企業(yè)會員占全市私營企業(yè)總數(shù)的1.78萬戶的14.3%。

（二）提升代表人士素質(zhì)，加強(qiáng)非公代表人士隊伍的培育工作。一是搞好思想政治工作。通過每年舉辦的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士培訓(xùn)班和各級工商聯(lián)執(zhí)（常）委擴(kuò)大會以及座談會、現(xiàn)場觀摩會等多種形式，將有關(guān)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新會議、文件精神和要求及時通過各級非公人士傳達(dá)到全市基層商會和廣大會員企業(yè)。二是不斷調(diào)整優(yōu)化。以換屆為契機(jī)，組織專門人員，深入到企業(yè)調(diào)研，充分掌握基層的基本情況和企業(yè)的基本訴求。把我市社會新階層、非公有制經(jīng)濟(jì)中的主要企業(yè)代表人士吸納到工商聯(lián)組織中，擔(dān)任市縣區(qū)工商聯(lián)常執(zhí)委的非公人士達(dá)到443人，比上屆增長了28%。其中市直非公執(zhí)委調(diào)整了三分之一，新一屆75名非公代表人士執(zhí)委所在企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)、吸納就業(yè)分別占全市民營經(jīng)濟(jì)的69.1％和9.2％，代表人士整體素質(zhì)和社會貢獻(xiàn)有了根本性的提高。三是開展綜合評價工作。我會在全省工商聯(lián)系統(tǒng)率先開展了非公有制經(jīng)濟(jì)人士綜合評價工作，與18個部門共同完成了市直196名代表人士綜合評價，市直代表人士信息庫及時進(jìn)行了全面更新。形成的綜合評價材料，在各級人大、政協(xié)換屆籌備期間得到相關(guān)部門的充分肯定。各地人大政協(xié)換屆后，全市非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士中，有184人擔(dān)任市、縣（區(qū)）人大代表，377人擔(dān)任市、縣（區(qū)）政協(xié)委員，5人擔(dān)任省人大代表，3人擔(dān)任全國人大代表,還有兩人分別是市委委員和候補委員。四是大力彰顯典型示范效應(yīng)。我會逐步建立起以優(yōu)秀社會主義事業(yè)建設(shè)者為龍頭的各類先進(jìn)典型的培育表彰激勵機(jī)制，激發(fā)了全市非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士搶抓機(jī)遇、艱苦創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的熱情和信心。2005年以來與市委統(tǒng)戰(zhàn)部等八部門聯(lián)合連續(xù)兩屆開展了市優(yōu)秀社會主義事業(yè)建設(shè)者評選工作，并由市政府予以表彰，在本市最高學(xué)府淮海工學(xué)院舉辦了優(yōu)秀建設(shè)者先進(jìn)事跡報告會，得到了市委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來，經(jīng)各級工商聯(lián)組織培育和推薦，已有217家會員企業(yè)和167名非公有制經(jīng)濟(jì)人士，先后獲得勞模、政府特貼等市級以上的85個獎項829 49

個（次）表彰。我們在市各主流媒體和市總商會網(wǎng)站設(shè)立專欄開展針對優(yōu)秀典型的系列宣傳報道，先后刊登我市民營企業(yè)先進(jìn)典型文章500余篇，大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各類先進(jìn)典型的同時，對加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想政治工作起到了積極的推動作用。

二、因地制宜，創(chuàng)造條件推動基層組織和行業(yè)商會建設(shè)

作為蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)，連云港市的民營經(jīng)濟(jì)雖然增速較快，但與蘇中、蘇南相比，差距仍然很大。商貿(mào)和一般的生產(chǎn)制造業(yè)雖然有組建商會的需要，但其成分主要是小企業(yè)。食品、醫(yī)藥、化工、電力、機(jī)械等對全市經(jīng)濟(jì)起支持作用的行業(yè)，仍由政府強(qiáng)勢部門管理，大都組建了協(xié)會。針對這一實際情況，我會提出商會建設(shè)需與社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，一手抓商會的組建，重點在縣區(qū)，基層商會逐步實現(xiàn)全覆蓋，在涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)等需求高的行業(yè)加快組建商會；一手抓商會典型培育和團(tuán)體會員的發(fā)展，積極吸納那些民間性強(qiáng)、具有活力的經(jīng)濟(jì)類行業(yè)組織為工商聯(lián)團(tuán)體會員，不斷壯大和延伸工商聯(lián)的工作手臂。具體有四點做法：

（一）通過目標(biāo)考核，一著不讓地抓商會組建。近年來，我會目標(biāo)考核工作日益完善，在指導(dǎo)全市工商聯(lián)系統(tǒng)工作開展上起到了積極引導(dǎo)作用。而組織建設(shè)的目標(biāo)考核作為其中的重要內(nèi)容，得到了各級工商聯(lián)的充分重視。首先是明確發(fā)展速度。我會設(shè)立了全市行業(yè)商會五年建設(shè)目標(biāo)，從2004年起，每年新增行業(yè)商會13個以上，確保到2008年底實現(xiàn)我市行業(yè)商會總數(shù)達(dá)到100個。將行業(yè)商會和基層商會組建數(shù)和?三化?建設(shè)達(dá)標(biāo)率作為各縣區(qū)聯(lián)年終考核的重要指標(biāo)，其中行業(yè)商會建設(shè)被列為確保任務(wù)，設(shè)立傾斜加分考核導(dǎo)向。其次是明確質(zhì)量要求。將行業(yè)商會和基層商會?三化?達(dá)標(biāo)工作進(jìn)行了細(xì)化，制定了詳盡的標(biāo)準(zhǔn)和考核表。每半年對全市組織建設(shè)情況進(jìn)行通報，在年初時下發(fā)考評表,年終在自評的基礎(chǔ)上結(jié)合實地考察確定達(dá)標(biāo)和先進(jìn)商會。近年來，在各級工商聯(lián)的推動和企業(yè)需求拉動的雙重作用下，我市商會建設(shè)發(fā)展迅速。在數(shù)量上有了大幅提高，2004年以來全市新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會39個，總數(shù)達(dá)到76個，新建行業(yè)商會52個，達(dá)到80個，接近4年前的兩倍。在組建領(lǐng)域上有所延伸，涉及的行業(yè)由主要是餐飲服務(wù)業(yè)向第一產(chǎn)業(yè)的種殖、養(yǎng)殖和第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)加工業(yè)延伸，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，科技教育、文化等領(lǐng)域也有所拓展。在組建的層次上呈立體型發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行業(yè)商會建設(shè)蓬勃開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行業(yè)商會已接近全市行業(yè)商會數(shù)的三分之一。

（二）協(xié)調(diào)關(guān)系，擴(kuò)大商會發(fā)展空間。一是積極建言獻(xiàn)策。我會連續(xù)多年提出關(guān)于加快行業(yè)商會發(fā)展和協(xié)會改革的提案,在市政協(xié)全會上所作的《關(guān)于加快我市行業(yè)組織建設(shè)的建議》等大會發(fā)言，得到了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，所提出的一些建議得到較好采納。二是構(gòu)筑總商會平臺。經(jīng)市委領(lǐng)導(dǎo)同意，2003年我會在全省率先在民政部門登記注冊?連云港市總商會?，四縣?總商會?也相繼注冊。這為更好地發(fā)揮商會的民間性優(yōu)勢，加強(qiáng)與海內(nèi)外商會的交流與合作構(gòu)筑了新平臺。三是建立與黨委、政府部門的工作交流和合作機(jī)制。我們聘請了與會員發(fā)展、商會工作關(guān)系密切的26個部門主要負(fù)責(zé)同志為總商會顧問，建立起經(jīng)常性溝通聯(lián)系。與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、勞動與社會保障局等十多個部門建立了工作會晤機(jī)制。積極的溝通協(xié)調(diào)，擴(kuò)大了商會影響，也使我市行業(yè)組織的發(fā)展環(huán)境得到了明顯改善，我市行業(yè)商會在民政注冊數(shù)達(dá)到了23個。

（三）延伸手臂，加強(qiáng)與各級經(jīng)濟(jì)類行業(yè)組織間的合作。本著不求所有，但求所用的出發(fā)點，積極發(fā)展與各協(xié)會的關(guān)系。我們對經(jīng)濟(jì)類行業(yè)組織在其負(fù)責(zé)人的政治安排上、在工作指導(dǎo)上、在活動參與上、在提供服務(wù)上、在表彰推薦上實 50

第五篇：2007年以來行業(yè)商會各項工作調(diào)查通知

通

知

各縣（市）區(qū)工商聯(lián)、市直行業(yè)商會：

為進(jìn)一步做好市工商聯(lián)換屆準(zhǔn)備工作，全面總結(jié)本屆工商聯(lián)的工作成績，請各縣（市）區(qū)工商聯(lián)、市直行業(yè)商會在認(rèn)真回顧總結(jié)五年來工作的同時，將2007年以來各級工商聯(lián)、行業(yè)商會工作基本情況資料于11月15日前報送市工商聯(lián)辦公室（詳見附件）。

特此通知。

南通市工商業(yè)聯(lián)合會 二〇一一年十月三十一日

附件：

2007年以來各級工商聯(lián)、行業(yè)商會

工作基本情況資料

一、綜合類

1、單位所獲省及以上榮譽（名稱、次數(shù)）。

二、組織建設(shè)方面

2、新發(fā)展會員數(shù)及會員總數(shù)；

3、行業(yè)組織數(shù)（異地商會單列）、涉及行業(yè)、覆蓋率（占民營規(guī)模以上企業(yè)比例；

4、行業(yè)商會黨建工作有關(guān)數(shù)據(jù)及成果。

三、非公代表人士方面

5、開設(shè)民營企業(yè)高級經(jīng)營管理人員培訓(xùn)班次數(shù)、培訓(xùn)人數(shù)；

6、為民營企業(yè)開展培訓(xùn)次數(shù)、培訓(xùn)人數(shù)；

7、非公代表人士相關(guān)數(shù)據(jù)：如人數(shù)、人員構(gòu)成、擔(dān)任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員（國家、省、市、縣）人數(shù)；

8、非公代表人士所授榮譽：榮譽名稱、榮譽級別（國家級、省級、市級）、獲獎次數(shù)等。如優(yōu)秀中國特色社會主義建設(shè)者、勞動模范、優(yōu)秀民營企業(yè)家等。

四、經(jīng)濟(jì)服務(wù)方面

9、政企溝通活動場次，參加人數(shù)及成果；

10、為企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題件數(shù)及典型事項（含有代表性或

影響大的實例）；

11、幫助企業(yè)拓展市場，組織經(jīng)貿(mào)活動相關(guān)數(shù)據(jù)（國內(nèi)、國外）及成果；

12、招商引資數(shù)量及成果；

13、光彩事業(yè)項目數(shù)、公益慈善事業(yè)活動情況、捐資數(shù)據(jù)。

五、宣傳調(diào)研及參政議政方面

14、調(diào)研工作：如調(diào)研報告數(shù)量及成果；

15、參政議政工作：如提案議案數(shù)量及成果；

16、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告及行業(yè)分析報告數(shù)量及成果；

17、宣傳稿件數(shù)據(jù)：如電視臺、電臺、報刊雜志發(fā)表稿件數(shù)等