第一篇：高等學(xué)校涉外保密管理的探索與實(shí)踐

高等學(xué)校涉外保密管理的探索與實(shí)踐

【摘 要】近年來，浙江大學(xué)圍繞建設(shè)世界一流大學(xué)為目標(biāo)，深化國(guó)際交流合作，不斷提升國(guó)際化辦學(xué)水平。學(xué)校每年赴海外學(xué)習(xí)交流訪問師生6000余人次，舉辦國(guó)際會(huì)議近百場(chǎng)次，3000余人次外賓受邀來訪。隨著海外交流合作活動(dòng)的日益增加，合作領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，有效地提升了學(xué)校的國(guó)際聲譽(yù)和影響，但同時(shí)也給學(xué)校涉外保密管理工作提出了新課題。本文緊緊圍繞責(zé)任體系建設(shè)、保密宣傳教育、保密制度建設(shè)、涉密人員管理等環(huán)節(jié)，就涉外保密管理工作做了有益的探索和實(shí)踐。

【關(guān)鍵詞】高等學(xué)校 涉外保密 管理 探索與實(shí)踐

【中圖分類號(hào)】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2014）13-0057-01

一 建立完善三級(jí)責(zé)任體系

按照業(yè)務(wù)誰主管、保密誰負(fù)責(zé)的原則，學(xué)校建立健全了三級(jí)保密管理責(zé)任體系。一是在學(xué)校層面，學(xué)校黨委保密委員會(huì)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行上級(jí)保密工作方針政策，制定學(xué)校保密工作制度，組織開展保密宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是職能部門和院系層面，建立了二級(jí)單位保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期聽取本系統(tǒng)、本單位保密工作相關(guān)情況匯報(bào)，研究解決保密工作中的問題，結(jié)合業(yè)務(wù)管理對(duì)保密工作進(jìn)行監(jiān)督管理。三是科研團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目組層面，建立了團(tuán)隊(duì)（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人為保密工作責(zé)任人制度，要求其對(duì)參研人員進(jìn)行保密教育和提醒，落實(shí)保密管理要求和措施，進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。

二 加強(qiáng)保密宣傳教育培訓(xùn)

浙江大學(xué)根據(jù)責(zé)任分解，分層開展保密宣傳教育，增強(qiáng)師生保密意識(shí)。一是加強(qiáng)面上教育，學(xué)校采用報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、觀看反竊密防泄密技術(shù)演示、發(fā)放保密宣傳資料等多種形式展開保密宣傳教育活動(dòng)。二是加強(qiáng)線上教育。學(xué)校保密、外事、學(xué)生等部門和師生所在院系各司其職，結(jié)合師生出國(guó)境交流手續(xù)辦理和審批，加強(qiáng)涉外交流人員的教育，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。三是加強(qiáng)點(diǎn)上教育。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人結(jié)合組織國(guó)際會(huì)議、開展科研合作、接待參觀訪問等工作，加強(qiáng)對(duì)參與師生的保密教育與提醒，注意把握交流內(nèi)容，不得隨意談?wù)摶蛱幚砩婕皣?guó)家秘密事項(xiàng)。

三 規(guī)范涉外學(xué)術(shù)活動(dòng)管理

根據(jù)國(guó)家保密法及有關(guān)規(guī)定，浙江大學(xué)結(jié)合實(shí)際，對(duì)涉外會(huì)議、報(bào)告會(huì)、講座、論壇等活動(dòng)制定了相關(guān)制度，完善了管理規(guī)范。一是加強(qiáng)重大涉密涉外活動(dòng)的管理，專門制定了浙江大學(xué)重大涉密涉外活動(dòng)保密管理規(guī)定，如有涉及國(guó)家秘密的會(huì)議和活動(dòng)，必須制定專項(xiàng)保密方案和保密措施，并對(duì)場(chǎng)所安全保密條件、會(huì)議記錄和會(huì)議資料管理、會(huì)議傳達(dá)與報(bào)道等都做出嚴(yán)格規(guī)定。二是加強(qiáng)涉外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)管理。學(xué)校外事部門根據(jù)外事紀(jì)律要求和學(xué)校實(shí)際，專門制定了組織涉外學(xué)術(shù)會(huì)議的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了會(huì)議申報(bào)、組織和舉辦的各個(gè)環(huán)節(jié)，明確規(guī)定各類會(huì)議所需的注意事項(xiàng)及舉辦方的責(zé)任。三是加強(qiáng)涉外合作項(xiàng)目管理。學(xué)校對(duì)于參與的政府（地區(qū)）間國(guó)際合作（包括港澳臺(tái)）計(jì)劃項(xiàng)目，與境外、在華外資企事業(yè)單位合作項(xiàng)目或共建聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)，按照保密要求進(jìn)行規(guī)范和嚴(yán)格管理。

四 嚴(yán)格涉密和外籍人員管理

加強(qiáng)涉外保密管理，關(guān)鍵是加強(qiáng)涉密人員管理。學(xué)校在涉密人員管理上，除了要加強(qiáng)保密教育，還應(yīng)注意把好三個(gè)關(guān)口：（1）上崗關(guān)，涉密人員上崗前，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和院系保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行上崗審查，組織教育培訓(xùn)，通過由校保密辦公室組織的保密業(yè)務(wù)考試后，確定涉密等級(jí)并簽訂保密承諾書。（2）離崗關(guān)。涉密人員因調(diào)動(dòng)、退休、離職、畢業(yè)等原因離崗時(shí)，要求簽訂離崗保密承諾書，并將經(jīng)管的涉密文件資料全部清退移交，個(gè)人不得私自留存。離崗人員按照保密規(guī)定實(shí)行脫密期管理。（3）出國(guó)（境）關(guān)。對(duì)在校外籍人員，學(xué)校重點(diǎn)讓他們充分了解國(guó)家和學(xué)校的法律法規(guī)與規(guī)章制度，提高他們遵紀(jì)守法的意識(shí)。對(duì)外國(guó)留學(xué)生，學(xué)校在新生入學(xué)后，邀請(qǐng)杭州市公安局外事警官給留學(xué)生上法制課，通過班主任向留學(xué)生做安全法制和校紀(jì)校規(guī)細(xì)則教育，發(fā)放《外國(guó)留學(xué)生手冊(cè)》，讓留學(xué)生知曉該遵循的法律法規(guī)和校紀(jì)校規(guī)。

隨著改革開放的進(jìn)一步深化和高校國(guó)際交流合作領(lǐng)域的不斷拓展，浙江大學(xué)在涉外保密管理工作中做了一些探索，并形成了一些體會(huì)。（1）要正確認(rèn)識(shí)和處理保密工作與學(xué)校國(guó)際交流合作事業(yè)的關(guān)系，強(qiáng)化“外事無小事”“保密無小事”的認(rèn)識(shí)，從既保國(guó)家秘密、又保事業(yè)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系來提高對(duì)涉外保密管理工作的認(rèn)識(shí)，以確保國(guó)家秘密不泄露為前提，保障學(xué)校國(guó)際交流與合作事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。（2）鑒于涉外管理工作的敏感性，涉外保密管理在細(xì)節(jié)處理上應(yīng)講求方式方法。要注重加強(qiáng)前瞻考慮和預(yù)先安排，做好必要的解釋說明，爭(zhēng)取涉外活動(dòng)人員的理解，同時(shí)在安全保障下盡可能提供相關(guān)便利。（3）隨著高校留學(xué)生規(guī)模的不斷擴(kuò)大、引進(jìn)人才和聘用外籍專家等的日益增多，涉外保密管理工作量大面廣，如何加強(qiáng)留學(xué)生、外籍工作人員的涉密管理，已成為保密管理工作新難題，亟須加強(qiáng)開展此類工作的調(diào)研，深入研究，不斷探索和規(guī)范。

〔責(zé)任編輯：李錦雯〕

第二篇：涉外保密合同范例

保密合同

該保密合同（下稱：“合同”）由依韓國(guó)法律合法組建的LG電子公司與依________法律合法組建的_________公司共同制定并實(shí)行，合同于201___年____月____日正式生效（“生效日期”）。其中，LG電子公司主營(yíng)業(yè)地為韓國(guó)首爾市永登浦區(qū)汝矣島洞20號(hào)，_______公司主營(yíng)業(yè)地為_____________。

合同存續(xù)期間，合同當(dāng)事人期望就合同中約定的保密信息進(jìn)行相互間的披露。以下，披露保密信息的一方被稱為“披露方”，接受保密信息的一方被稱為“接受方”。

1.目的

1.1合同當(dāng)事人目的在于交換與其經(jīng)營(yíng)內(nèi)容有關(guān)的保密信息從而為以下“目標(biāo)”服務(wù)。

（有關(guān)技術(shù)審核以及鎂鋰合金產(chǎn)品發(fā)展的信息）

1.2當(dāng)事人目的在于保護(hù)任意一方當(dāng)事人選擇披露的保密信息，而非使任意一方負(fù)有披露保密信息的責(zé)任或義務(wù)。

2.保密信息

2.1“保密信息”意味著技術(shù)數(shù)據(jù)、專有技術(shù)等的一切信息。包括但不限于發(fā)現(xiàn)、想法、發(fā)明、創(chuàng)意、概念、軟件、設(shè)備、設(shè)計(jì)、圖紙、規(guī)格、技術(shù)過程、系統(tǒng)、模型、數(shù)據(jù)、源代碼、對(duì)象代碼、文檔、表格、圖表、研究、發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃或商業(yè)機(jī)遇、產(chǎn)品、正在構(gòu)想中的產(chǎn)品項(xiàng)目、流程,；以及與財(cái)務(wù)、成本、價(jià)格、供應(yīng)商、客戶及員工相關(guān)的，在此之前或現(xiàn)在或以后，直接或間接，以書面或口頭或通過設(shè)備或軟件的圖紙或檢測(cè)的形式，由披露方向接受方或其任意雇員或代表披露的與合同目的相關(guān)的信息。合同項(xiàng)下雙方當(dāng)事人的責(zé)任和義務(wù)僅適用于以下保密信息：

（1）明確標(biāo)為“機(jī)密”或在披露時(shí)有類似的標(biāo)識(shí)；

（2）除披露時(shí)書面確認(rèn)為機(jī)密（即以一個(gè)綜述為“機(jī)密”的書面標(biāo)記，并在披露三十（30）日內(nèi)發(fā)送給接受方的披露形式）的任何其他方式披露的信息。

2.2保密信息不包括以下內(nèi)容：（1）已經(jīng)或正在成為公共領(lǐng)域內(nèi)容，且不造成接受方違反本合同的信息；（2）在披露方披露之前，就已經(jīng)被接受方以非機(jī)密形式知悉或掌握的，且有書面記錄證明的信息；

（3）由接受方獨(dú)立開發(fā)，不使用或引用保密信息，且有書面證據(jù)證明的信息；

（4）已經(jīng)由對(duì)披露方不承擔(dān)保密責(zé)任的第三方披露給接受方的，且不造成接受方違反本合同的信息。

接受方需承擔(dān)應(yīng)披露的非保密信息的證明義務(wù)。

3.接受方的義務(wù)

3.1接受方同意，除非披露方事先書面授權(quán)，其應(yīng)：

（1）不將保密信息用于其他非合同目的；

（2）不將保密信息披露給除為實(shí)現(xiàn)合同目的需要掌握該信息、簽署不使用且不公開合同、或與本合同此處類似的企業(yè)保密合同的接受方領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員及其他雇員之外的任何第三方；

（3）不打印，復(fù)制，改編，修改，存儲(chǔ)，反編譯，反匯編或逆向工程/翻譯任何項(xiàng)目，或破譯源代碼或商業(yè)秘密構(gòu)成的保密信息，而非合同項(xiàng)下所需的目的。

3.2接受方應(yīng)以其對(duì)于自身保密信息所盡之同等的合理注意義務(wù)，盡力防止對(duì)于保密信息未經(jīng)授權(quán)的使用、披露、傳播或出版；并將其注意到的任何對(duì)于保密信息的濫用或盜用行為書面通知披露方。

4.司法/政府公開

4.1如果接受方在法律上有義務(wù)向任何有管轄權(quán)的政府實(shí)體披露保密信息，那么在披露之前，接受方應(yīng)給披露方充分的書面通知提示，以便披露方有機(jī)會(huì)對(duì)此潛在的披露追求其合法和公平的補(bǔ)救。接受方同意：（1）對(duì)政府實(shí)體聲明信息的保密性；

（2）僅在法律有規(guī)定必須披露時(shí)才披露該信息；

（3）通過商業(yè)上的合理努力實(shí)現(xiàn)對(duì)任何披露信息的保密處理；（4）在披露方保護(hù)該披露時(shí)提供合理的幫助。

5.期限

5.1本合同自生效之日起兩（2）年內(nèi)持續(xù)有效，然而，合同項(xiàng)下接受方對(duì)保密信息的保護(hù)義務(wù)自本合同期滿或終止之日起三（3）年內(nèi)持續(xù)有效。本合同中依其性質(zhì)應(yīng)在合同期限內(nèi)存續(xù)的條款和條件，存續(xù)至合同期滿或終止。5.2接受方應(yīng)：

（1）在披露方書面要求或合同終止或期滿后，及時(shí)歸還、銷毀或刪除其提供的保密信息的所有正本，副本，復(fù)制品和總結(jié)資料；

（2）若銷毀或刪除上述資料，則接受方應(yīng)在十（10）日內(nèi)向披露方書面證明已經(jīng)銷毀或刪除。

6.無保證/許可證/義務(wù)

6.1當(dāng)事人同意披露方?jīng)]有且不應(yīng)該對(duì)保密信息的準(zhǔn)確性或完整性作出任何陳述或保證，且披露方不對(duì)接受方對(duì)于保密信息的利用而造成的結(jié)果負(fù)任何責(zé)任。

6.2合同的執(zhí)行，或?qū)ΡＣ苄畔⒌奶峁?，都不?yīng)被接受方解釋為授予任何許可或賦予任何其他權(quán)利，而僅系在此闡釋在其商業(yè)秘密，版權(quán)或?qū)＠碌?，或此后由披露方擁有或控制的，或目前擁有許可的商業(yè)秘密，版權(quán)或?qū)＠碌男畔ⅰ?/p>

6.3合同不應(yīng)被任意一方以任何方式解釋為一項(xiàng)進(jìn)入隨后任意種類的合同的義務(wù)，或?qū)е略冢?/p>

（1）進(jìn)入隨后任意合同的義務(wù)上的要求；（2）以后為任何費(fèi)用和開支報(bào)銷要求的努力

7.法律適用和爭(zhēng)議解決

7.1接受方承認(rèn)對(duì)于任何違反本合同行為而言，貨幣賠償?shù)慕圆蛔阋詷?gòu)成充分的救濟(jì)；披露方在不放棄任何其他權(quán)利或補(bǔ)救措施的情況下，應(yīng)有權(quán)向有管轄權(quán)的法院申請(qǐng)裁定對(duì)此種禁止令或衡平法救濟(jì)適當(dāng)。

7.2當(dāng)事人同意本合同受韓國(guó)法律管轄，依據(jù)韓國(guó)法律解釋并適用實(shí)行，并根據(jù)韓國(guó)法律的規(guī)定判斷其有效性，即使法律規(guī)定與此沖突。7.3當(dāng)事人之間可能出現(xiàn)的一切與本合同有關(guān)或因違反本合同而起的爭(zhēng)議、爭(zhēng)端或意見不一致，皆由韓國(guó)主管法院享有唯一管轄權(quán)。

7.4任意一方當(dāng)事人，在法律允許的范圍內(nèi)，故意、自愿且明確地放棄其在訴訟庭審或其他法律程序中所產(chǎn)生的，或與本合同及其所涉及的交易相關(guān)的權(quán)利。無論是在合同，侵權(quán)，或其他方面，這種放棄行為適用于任何行為及法律程序。雙方承認(rèn)，本條的規(guī)定是在執(zhí)行和交付本合同及完善它所涉及的交易的過程中的一條預(yù)備性條款。

8.其他規(guī)定

8.1當(dāng)事人了解到，接受方目前或?qū)頃?huì)在內(nèi)部發(fā)展信息，或接受來自其他當(dāng)事人的可能與披露方的信息相似信息。因此，合同項(xiàng)下沒有任何內(nèi)容將被解釋為接受方將不開發(fā)產(chǎn)品，或擁有產(chǎn)品的表意或推斷，即，不違反本合同，與披露方的保密信息所展現(xiàn)的未來的產(chǎn)品或系統(tǒng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。本合同構(gòu)成雙方之間關(guān)于保密信息的處理的完整理解，并取代所有以前的和現(xiàn)在的理解，合意，和關(guān)于本合同目的的當(dāng)事人陳述。本合同中非自雙方書面簽字，對(duì)任何一方都沒有約束力。在本合同項(xiàng)下，任何一方不得轉(zhuǎn)讓或委派其權(quán)利或義務(wù)。在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，如果本合同中的任何條款應(yīng)被禁止或被認(rèn)定無效或無法執(zhí)行，則該條款應(yīng)被禁止或被認(rèn)定無效或不予執(zhí)行，然并不否定或取消該條款中或本合同中其他條款的其余部分。本合同可以在兩家或更多相同的同行業(yè)者中實(shí)行，每一個(gè)都將被視為是創(chuàng)始人，且當(dāng)每一方的正式授權(quán)代表簽署該合同時(shí)，所有這些都將被視為構(gòu)成該同盟的一份子。本合同可以通過傳真或電子圖像傳輸來執(zhí)行和交付，且當(dāng)事人同意，這樣的傳真或電子圖像執(zhí)行和交付應(yīng)與原始簽名的原始文件的交付具有相同的效力，同時(shí)所有當(dāng)事人可以把這樣的傳真和電子簽名當(dāng)作執(zhí)行和交付的證據(jù)使用，同樣經(jīng)所有當(dāng)事人同意與原始簽名同樣使用。雙方均承認(rèn)，保密信息可能受出口管制法等有關(guān)國(guó)家的法律法規(guī)的規(guī)定管制。披露方應(yīng)負(fù)責(zé)獲得在這些法律、法規(guī)之下，與保密信息有關(guān)的出口許可證。接受方進(jìn)一步保證沒有任何保密信息將被直接或間接地，用于軍事目的（定義如下）。就本合同而言，“軍事目的”是指任何武器的設(shè)計(jì)、開發(fā)、制造或使用，包括無限制核武器、生物武器、化學(xué)武器和導(dǎo)彈。至本合同終止或期滿，本條對(duì)接受方持續(xù)有效。

第三篇：精細(xì)化班級(jí)管理實(shí)踐與探索

精細(xì)化班級(jí)管理實(shí)踐與探索

中學(xué)階段是形成正確人生觀、世界觀的關(guān)鍵時(shí)期。培養(yǎng)有理想、有道德、有紀(jì)律、有知識(shí)的高素質(zhì)的人，是時(shí)代賦予的要求；也是廣大家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的囑托。學(xué)生良好思想品德的形成是一個(gè)漸進(jìn)的過程，赫爾巴特說：“如果不堅(jiān)強(qiáng)而溫和地抓住管理的韁繩，任何功課的教育都是不可能的。”這話道出了班級(jí)管理工作的重要性。班主任是班級(jí)工作的組織者、管理者和策劃者，如何實(shí)現(xiàn)魏書生所說“班級(jí)管理的重要目的是要培養(yǎng)學(xué)生良好的習(xí)慣和品質(zhì)”呢？筆者依托我校全方位推進(jìn)精細(xì)化管理工程的實(shí)施，在進(jìn)行班級(jí)管理方面大膽改革，圍繞著“把班級(jí)還給學(xué)生，讓班級(jí)充滿成長(zhǎng)氣息”這一指導(dǎo)思想，研究和探索有利于學(xué)生自我教育、自主發(fā)展、符合學(xué)生年齡段特征的班級(jí)文化目標(biāo)，發(fā)展學(xué)生的自我意識(shí)，提高學(xué)生個(gè)體和群體的自我教育能力，進(jìn)行了一系列實(shí)踐與探索。就此談?wù)勎业囊恍┛捶ê妥龇?，陋文淺知，旨在拋磚引玉，期望更多的指導(dǎo)使班級(jí)管理更臻完善。

一、以情感教育拉近教師與學(xué)生的距離，滋潤(rùn)學(xué)生的心田，感化學(xué)生的心靈。作為教育過程重要組成環(huán)節(jié)的班級(jí)管理是班主任和學(xué)生“心理需要”相互印照的過程，是師生“心理交流”的過程。教師對(duì)學(xué)生懷有真誠(chéng)的感情，尊重學(xué)生，關(guān)心、體貼學(xué)生，學(xué)生才會(huì)“親其師，信其道”，自覺愉快地接受教師的教誨。因此，整個(gè)班級(jí)管理的過程中，我始終身體力行，要求學(xué)生做到的事情自己首先做到，用自己對(duì)教育事業(yè)的無限熱愛，言行一致、光明磊落的品質(zhì)，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、精益求精的態(tài)度去感染學(xué)生；同時(shí)公正的對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，無論品學(xué)兼優(yōu)，還是品學(xué)均差，從不偏信偏愛。在我的感染和倡導(dǎo)下，“沒有最好，只有更好！”成為我班文化氛圍中最響亮的口號(hào)：“不論成績(jī)多高，只要比上一次有進(jìn)步，就是英雄！”成為班級(jí)管理評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，為班級(jí)管理的制度化、規(guī)范化以及“把班級(jí)還給學(xué)生，讓班級(jí)充滿成長(zhǎng)氣息”的班級(jí)管理平臺(tái)創(chuàng)建提供了寬厚的空間。

二、制定切實(shí)可行的班規(guī)法典，發(fā)揮學(xué)生主體作用，在持之以恒地落實(shí)過程中把重視個(gè)性、發(fā)展個(gè)性與形成班級(jí)良好的班風(fēng)協(xié)調(diào)起來，使班級(jí)管理定量化、精細(xì)化、科學(xué)化。沒有規(guī)矩，不成方圓。為此，我指導(dǎo)學(xué)生依托《中學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》和學(xué)校精細(xì)化管理有關(guān)規(guī)章制度，制定了一整套科學(xué)系統(tǒng)的、全面可行的《班級(jí)公約》，從班級(jí)管理目標(biāo)、活動(dòng)、評(píng)價(jià)、反饋等方面實(shí)現(xiàn)了班級(jí)事務(wù)的組織、管理、教育和控制功能的動(dòng)態(tài)體例，使班級(jí)工作做到有章可循，避免了班級(jí)工作的盲目性和隨意性。

首先，細(xì)化班級(jí)管理制度，制定《班級(jí)公約》，實(shí)施班級(jí)量化管理。定量化、精細(xì)化、科學(xué)化的班級(jí)管理是在規(guī)范化管理基礎(chǔ)上的深化，是班級(jí)管理的一種內(nèi)在需求，也是班級(jí)文化建設(shè)層次更新的必然之路。與此同時(shí)，完善了檢查反饋制度，不僅常務(wù)班長(zhǎng)、值日班

長(zhǎng)、值勤組長(zhǎng)隨時(shí)監(jiān)督，作為班主任的我按照學(xué)校精細(xì)化管理要求到位，及時(shí)將檢查、指

導(dǎo)情況以《班級(jí)日?qǐng)?bào)》形式反饋到責(zé)任人手中，進(jìn)行整改。實(shí)踐證明，這個(gè)管理辦法行之

有效，能很快杜絕學(xué)生違紀(jì)現(xiàn)象，對(duì)規(guī)范學(xué)生的行為、建立良好的班風(fēng)起到了很好的作用，收到良好的效果。

其次，擴(kuò)展班委會(huì)作用平臺(tái)，營(yíng)造精細(xì)化管理環(huán)境。在學(xué)生民主選舉和推薦基礎(chǔ)上擴(kuò)

展班委會(huì)作用平臺(tái)，細(xì)化分工指責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督力度，為班級(jí)精細(xì)化管理營(yíng)造“自主、開放、立體”的管理環(huán)境。應(yīng)對(duì)學(xué)?！皩W(xué)生會(huì)管理細(xì)則”的實(shí)施，我班的班委會(huì)進(jìn)行了擴(kuò)大選舉，確立了常務(wù)班長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下的值日班長(zhǎng)班務(wù)管理制度：設(shè)常務(wù)班長(zhǎng)一人代表班委會(huì)對(duì)外參與

學(xué)生會(huì)工作和代表班級(jí)參加學(xué)校組織、安排的其他事務(wù)，直接向班主任負(fù)責(zé)；其他班委成員如紀(jì)律委員、衛(wèi)生委員等同時(shí)兼任班級(jí)常務(wù)副班長(zhǎng)，由原先向班主任負(fù)責(zé)改為直接向值

日班長(zhǎng)負(fù)責(zé)；值日班長(zhǎng)由全體同學(xué)輪流擔(dān)任，任期內(nèi)（一天）行使一切班級(jí)管理職權(quán)，如

監(jiān)督班委會(huì)、科代表日常工作、記載當(dāng)日的出勤情況、維護(hù)自習(xí)課的紀(jì)律、監(jiān)督并制止課

間大聲喧嘩以及在走廊打鬧的行為等，本著“不求人人升學(xué)，但愿?jìng)€(gè)個(gè)成才”的育人原則而進(jìn)行的如上班級(jí)管理體制改

革，擴(kuò)展了班委會(huì)的作用，更突出了班委會(huì)的服務(wù)理念，為班級(jí)精細(xì)化管理奠定了學(xué)生自

主管理的原則和基礎(chǔ)。同時(shí)值日班長(zhǎng)體制的運(yùn)作，減除了班主任瑣碎事物的制約，使班主

任更高層次的運(yùn)作班級(jí)管理和班級(jí)文化導(dǎo)向；也消除了班級(jí)管理的局限性，人人參與班級(jí)的管理凸現(xiàn)了學(xué)生主人翁意識(shí)，有利于班級(jí)凝聚力的形成鞏固，使班級(jí)管理更加開放，為

精細(xì)化管理的正常運(yùn)作組建了立體式操作平臺(tái)。

第四，學(xué)生以學(xué)業(yè)為重，為解決困擾已久的部分學(xué)生不按時(shí)按量完成作業(yè)和我班

課堂氣氛沉悶而影響教學(xué)質(zhì)量的問題，建立了校、師、班、監(jiān)護(hù)人對(duì)學(xué)生的教育、管理及

幫助的精細(xì)化立體運(yùn)作機(jī)制；為活躍課堂、豐富學(xué)生文化生活，升華班級(jí)文化層次，以學(xué)

業(yè)為核心，營(yíng)造充滿活力的、動(dòng)態(tài)的班級(jí)文化氛圍。同時(shí)，在作業(yè)完成、課堂檢測(cè)等所有

于學(xué)習(xí)有關(guān)方面展開競(jìng)賽，即活躍了課堂氣氛，又進(jìn)一步培養(yǎng)了學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。胡章平

2008-8-10

第四篇：實(shí)名制管理的探索與實(shí)踐

實(shí)名制管理的探索與實(shí)踐

機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理是為了控制機(jī)構(gòu)、編制和實(shí)有人員膨脹、落實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理方針政策而采取的一種核準(zhǔn)使用機(jī)構(gòu)編制的管理方法。它以部門協(xié)調(diào)配合為前提，以《機(jī)構(gòu)編制管理證》為載體、以機(jī)構(gòu)編制和人員核準(zhǔn)使用為基本內(nèi)容、以經(jīng)審批的機(jī)構(gòu)、編制和實(shí)有機(jī)構(gòu)、人員名實(shí)對(duì)應(yīng)為目的的管理模式，對(duì)機(jī)構(gòu)編制、人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。我縣在推行實(shí)名制管理上也作了有益的探索。通過實(shí)踐，在提高機(jī)構(gòu)編制管理水平和效率上都發(fā)揮了積極的作用。

一、臨武縣機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理情況

80年代初，我縣就開始推行“編制實(shí)名制”管理，并于90年代初又進(jìn)一步完善規(guī)范，實(shí)行了“進(jìn)人控編通知單”制度，人員增加和無序流動(dòng)的現(xiàn)象初步得到控制。2005年又逐步建立使用“機(jī)構(gòu)編制管理證”管理模式，《機(jī)構(gòu)編制管理證》既記錄了相關(guān)機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)形式、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制、法定代表人等內(nèi)容，還收集了在編人員花名冊(cè)，花名冊(cè)細(xì)化到人員的姓名、性別、出生年月、參加工作時(shí)間和職務(wù)、職稱等內(nèi)容。確保具體機(jī)構(gòu)設(shè)置與按規(guī)定審批的機(jī)構(gòu)相一致，實(shí)有人員與批準(zhǔn)的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對(duì)應(yīng)。每人所屬編制種類清晰，不重不漏，兩本清冊(cè)，一目了然。進(jìn)一步明確當(dāng)《機(jī)構(gòu)編制管理證》

所列內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)持證及時(shí)到機(jī)構(gòu)編制部門辦理變更手續(xù)，從而使相關(guān)機(jī)構(gòu)的名稱、性質(zhì)、規(guī)格、經(jīng)費(fèi)形式等變化情況和人員增減、流動(dòng)去向等情況都清楚明了的反映出來，使編制與人員相互脫節(jié)的現(xiàn)象得到極大改觀。否則人事部門不予審批工資，財(cái)政部門不予核撥人員經(jīng)費(fèi)和統(tǒng)發(fā)工資，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門不予辦理社會(huì)保障等。逐步建立機(jī)構(gòu)編制公開制度，對(duì)不涉及國(guó)家秘密的機(jī)構(gòu)編制及其執(zhí)行情況，通過有效形式向本單位工作人員或社會(huì)公開，接收監(jiān)督，并建立職能部門之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，開展集中清理整頓“吃空餉”專項(xiàng)工作，層層把關(guān)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的日常監(jiān)管。從實(shí)施效果來看，通過編制實(shí)名制管理，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)編制總額控制與動(dòng)態(tài)管理的協(xié)調(diào)一致，有效地改進(jìn)和提高了機(jī)構(gòu)編制管理水平。但隨著機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的不斷深入，工作中出現(xiàn)的一些問題，值得思考和探討。

二、機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理依然存在的問題

1、統(tǒng)一規(guī)范問題。目前，機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，只是在相關(guān)會(huì)議上或領(lǐng)導(dǎo)講話中，由機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)自上而下提出要求，既無文件規(guī)定，更無法規(guī)政策依據(jù)可循，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的管理模式。

2、職能部門協(xié)調(diào)問題。全面推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理涉及到組織、機(jī)構(gòu)編制、人事、勞動(dòng)、財(cái)政等多個(gè)部門，大家雖認(rèn)識(shí)到實(shí)施該項(xiàng)管理制度的重要意義，但在具體實(shí)施當(dāng)

中，職能部門之間存在的權(quán)力分割的沖突難以避免。譬如組織部門配備領(lǐng)導(dǎo)干部在前，機(jī)構(gòu)編制部門的核準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)程序就變成了“統(tǒng)計(jì)備案”，控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)就成為一紙空文；由于體制上的原因,使之形成部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)配合。

3、編制尺度問題。機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制實(shí)施以后，一個(gè)最為棘手的問題是消化超編，以確保實(shí)現(xiàn)真正意義上的“名實(shí)對(duì)應(yīng)”，但超編問題的形成是比較復(fù)雜的，有編制總額不合理、改革進(jìn)程不一致的問題，也有歷史和政策的因素。

4、編外工作人員的管理問題。實(shí)施機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制的目的在于，將機(jī)構(gòu)、人員與經(jīng)審批的機(jī)構(gòu)、編制一一對(duì)應(yīng)起來，以節(jié)約財(cái)政開支，降低行政成本。而實(shí)際情況卻還有大量人員游離于機(jī)構(gòu)編制管理之外。編外工作人員是地方政府為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，動(dòng)用本級(jí)財(cái)政供養(yǎng)的、不占用編制且履行社會(huì)管理或公共服務(wù)職能的人員。比如:公安機(jī)關(guān)的聯(lián)防隊(duì)員、交警城管人員、環(huán)衛(wèi)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等，對(duì)這一特定人群進(jìn)行清理、規(guī)范是必要的，一方面，機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制旨在管住、管好機(jī)構(gòu)、編制和實(shí)有人員，另一方面，這是實(shí)施機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制過程中迫切需要重新慎重思考的新課題。

5、改革配套問題。機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制的全面實(shí)施，必然要求對(duì)超編人員、違規(guī)人員的清理清退，如果人員分流政策

落實(shí)不了，相關(guān)改革配套政策跟不上，機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理也難真正到位。

三、解決問題的對(duì)策和建議

1、在認(rèn)識(shí)層面上要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制意識(shí)。采取多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，為機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理營(yíng)造良好輿論環(huán)境。增強(qiáng)各單位黨政“一把手”和全社會(huì)的機(jī)構(gòu)編制意識(shí)，讓他們深入了解嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理和實(shí)行實(shí)名制的意義。上下形成共識(shí)，用足用好用活編制，控制機(jī)構(gòu)編制膨脹，確保機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作落到實(shí)處。

2、在管理層面上要注重協(xié)調(diào)配合。一是上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)出臺(tái)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的規(guī)范性文件。二是同級(jí)組織、人事、編制、財(cái)政和勞動(dòng)保障部門必須明確分工，密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)。組織部門應(yīng)建立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理登記臺(tái)帳，在呈報(bào)干部任免之前，應(yīng)事先與編制部門銜接，審核有無領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和編制空缺，確保在職數(shù)和編制限額內(nèi)制定配備方案。三是實(shí)行地區(qū)編制總額科學(xué)測(cè)算與動(dòng)態(tài)控制。編制總量是否科學(xué)合理，直接影響對(duì)“超編”判斷的準(zhǔn)確性，不盡合理的編制總額下的實(shí)名制自然也缺乏嚴(yán)肅性。建立科學(xué)的編制標(biāo)準(zhǔn)體系，形成一套完備的、科學(xué)的、合理的配置依據(jù)和程序，對(duì)地方的編制實(shí)行總量控制和動(dòng)態(tài)管理，是上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是機(jī)構(gòu)編制從經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變的新起點(diǎn)。確

定一個(gè)地區(qū)的編制總額，一般依據(jù)人口、面積、行政區(qū)劃、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等宏觀因素，科學(xué)核定一個(gè)地區(qū)的編制總額并隨關(guān)聯(lián)因素的變動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制是實(shí)名制有效推進(jìn)的必要條件并且科學(xué)核定一個(gè)部門或單位的編制數(shù)也是實(shí)名制能否得到有效執(zhí)行的重要保證。上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要加快研究制定科學(xué)的編制標(biāo)準(zhǔn)，可按不同地區(qū)、分行業(yè)提出編制核定參數(shù)，并按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，以提高地方機(jī)構(gòu)編制部門的科學(xué)管理水平，使有限的機(jī)構(gòu)編制資源發(fā)揮最佳的效益。四是妥善處理超編人員，清理、清退自聘和臨時(shí)人員。只有各相關(guān)部門形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，才能使機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作有序推進(jìn)。

3、在技術(shù)層面上要科學(xué)規(guī)范操作。按照中央編辦的安排部署，舉辦機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理培訓(xùn)班，就實(shí)名制管理的有關(guān)政策要求、實(shí)名制管理軟件的操作程序和基本方法等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。熟練掌握中央編辦研發(fā)的“機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息系統(tǒng)”操作程序和基本方法，確保全省、全市上下協(xié)調(diào)一致。

逐步完善成體系完整、程序規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)控有力的機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理新模式，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制信息的準(zhǔn)確、快速上報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

第五篇：實(shí)踐與探索

§22.3實(shí)踐與探索（1）說課教案

興化市板橋初級(jí)中學(xué)宗樹信

教學(xué)目標(biāo):

1.學(xué)生在已有的一元二次議程的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上,能將對(duì)生活中的實(shí)際問題進(jìn)行數(shù)學(xué)建模解決問題,從而進(jìn)一步體會(huì)方程是刻畫現(xiàn)實(shí)世界的一個(gè)有效的數(shù)學(xué)模型.2.讓學(xué)生積極主動(dòng)地參與課堂自主探究和合作交流,并在其中體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問題、提出問題及解決問題的全過程,培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)學(xué)應(yīng)用能力.3.讓學(xué)生感受數(shù)學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)性,形成實(shí)事求是的態(tài)度及進(jìn)行質(zhì)疑和獨(dú)立思考的習(xí)慣,通過獲得成功的體驗(yàn)和克服困難的經(jīng)歷,增進(jìn)應(yīng)用數(shù)學(xué)的自信心.重點(diǎn)難點(diǎn):

1.重點(diǎn):利用一元一次方程對(duì)實(shí)際問題進(jìn)行數(shù)學(xué)建模,從而解決實(shí)際問題.2.難點(diǎn):會(huì)分析方程的解是否符合題意,自主探索得到解決實(shí)際問題的最佳方案.教具準(zhǔn)備:投影儀,自制膠片.學(xué)具準(zhǔn)備:邊長(zhǎng)為10cm的正方形硬紙板,剪刀,膠帶紙,計(jì)算器.