第一篇：共建技術(shù)支撐平臺(tái) 服務(wù)遼西經(jīng)濟(jì)發(fā)展

共建技術(shù)支撐平臺(tái) 服務(wù)遼西經(jīng)濟(jì)發(fā)展——2011年大連理工大學(xué)（遼寧）校企合作委員會(huì)年會(huì)在朝陽召開

作者: Admin 發(fā)表時(shí)間: 2011-11-07 為落實(shí)“十二五”“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力”的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃精神，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，打造區(qū)域公共技術(shù)平臺(tái)，提高省內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，聯(lián)合企業(yè)謀劃申報(bào)國家以及省部級(jí)重大科技項(xiàng)目，由遼寧省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、遼寧省教育廳、朝陽市人民政府和大連理工大學(xué)聯(lián)合主辦的2011年大連理工大學(xué)（遼寧）校企合作委員會(huì)年會(huì)于11月3日至4日在朝陽召開。本屆年會(huì)主題是“共建技術(shù)支撐平臺(tái) 服務(wù)遼西經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，遼寧省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任商柏成，朝陽市政府市長王明玉、副市長武永存，大連理工大學(xué)黨委書記張德祥、校長助理李俊杰等領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。遼寧省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、遼寧省教育廳等部門負(fù)責(zé)人；大連理工大學(xué)科學(xué)技術(shù)研究院、技術(shù)研究開發(fā)院及有關(guān)學(xué)部、學(xué)院相關(guān)負(fù)責(zé)人及專家；校企合作委員會(huì)成員單位領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)負(fù)責(zé)人；各市經(jīng)信委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各市申請(qǐng)加入校企合作委員會(huì)企業(yè)的單位領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)負(fù)責(zé)人等參加了會(huì)議。

張德祥書記在會(huì)上代表學(xué)校對(duì)長期以來給予大連理工大學(xué)鼎力支持的省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、省教育廳及為本次年會(huì)成功召開給予大力支持的朝陽市委、市政府及朝陽市經(jīng)濟(jì)與信息化委員會(huì)表示衷心的感謝。張德祥書記說，2000年，在遼寧省經(jīng)委、省教育廳的大力支持下，大連理工大學(xué)與省內(nèi)21家大中型企業(yè)聯(lián)合成立了大連理工大學(xué)（遼寧）校企合作委員會(huì)。12年來，校企合作委員會(huì)已發(fā)展成為擁有59家省內(nèi)化工、裝備制造、原材料等領(lǐng)域的大中型會(huì)員企業(yè)的校企合作網(wǎng)絡(luò)。在這個(gè)平臺(tái)上，大連理工大學(xué)一直圍繞企業(yè)的需求，與企業(yè)一起做重大項(xiàng)目和技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)了高校與企業(yè)的雙贏，推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的水平和能力，同時(shí)也為遼寧省構(gòu)建科技創(chuàng)新體系作出了有益的嘗試和探索。張德祥書記說，大連理工大學(xué)與朝陽等遼西地區(qū)有良好的合作關(guān)系，本次年會(huì)的主題確定為是“共建技術(shù)支撐平臺(tái) 服務(wù)遼西經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，希望通過這一系列的努力，為遼西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作更大貢獻(xiàn)。站在新的歷史起點(diǎn)上，高等學(xué)校和企業(yè)緊密合作，在人才培養(yǎng)、自主攻關(guān)及提高自主創(chuàng)新能力方面共同發(fā)展，這是高等學(xué)校和企業(yè)在建設(shè)創(chuàng)新型國家和人力資源強(qiáng)國，振興東北等老工業(yè)基地等歷史進(jìn)程中的必然選擇和共同責(zé)任。張德祥書記表示，學(xué)校將繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展“加速器”、社會(huì)進(jìn)步“推動(dòng)機(jī)”和政府決策“思想庫”的作用，把國家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的需求作為發(fā)展的不竭動(dòng)力，為國家和遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

商柏成副主任代表遼寧省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)在會(huì)議上致辭。商柏成說，大連理工大學(xué)校企合作委員會(huì)成立至今已有12載，在各成員單位的共同努力下，校企合作委員會(huì)不斷拓展、創(chuàng)新，積極探索校企合作的新模式，圍繞校企技術(shù)交流與合作以及企業(yè)技術(shù)難題開展了大量卓有成效的工作。這種校企合作聯(lián)盟機(jī)制和高層對(duì)話機(jī)制加速了高校與企業(yè)之間的融合，成為把科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的有效途徑。

商柏成副主任強(qiáng)調(diào)，朝陽地區(qū)企業(yè)科研力量相對(duì)薄弱，缺少技術(shù)服務(wù)和支撐平臺(tái)，推動(dòng)大學(xué)和科研院所的科研力量進(jìn)入朝陽企業(yè)，可以很好的解決限制企業(yè)發(fā)展的技術(shù)問題，為推進(jìn)朝陽特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須把朝陽的資源優(yōu)勢與高校、科研院所的科研優(yōu)勢結(jié)合起來，把技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動(dòng)朝陽特色產(chǎn)業(yè)的形成，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。大連理工大學(xué)利用學(xué)科和科研方面的優(yōu)勢，針對(duì)朝陽市在新能源領(lǐng)域迅猛發(fā)展的技術(shù)需求，以及裝備制造業(yè)、節(jié)能減排等方面的技術(shù)難題需求合作和突破，打造區(qū)域公共技術(shù)平臺(tái)，為遼西經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供功力。希望各位代表充分利用這次機(jī)會(huì)，做好溝通與交流，推動(dòng)項(xiàng)目的深入合作，為發(fā)展更有效的合作模式上達(dá)成新的共識(shí)，取得新的突破，讓產(chǎn)學(xué)研合作在推動(dòng)我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大的更好的作用。

王明玉市長說，今年5月份，朝陽與大連理工大學(xué)簽訂了全面協(xié)作的戰(zhàn)略協(xié)議；這次年會(huì)，朝陽市政府、朝陽的企業(yè)還要與大連理工大學(xué)進(jìn)一步簽訂在新能源電氣以及汽車裝備制造業(yè)、冶金、裝備制造業(yè)等方面的合作協(xié)議。朝陽市能夠與理工大學(xué)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，朝陽的企業(yè)能夠得到大連理工大學(xué)的合作支持，這是朝陽的榮幸，也是朝陽的期盼。

王明玉市長指出，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在東北老工業(yè)基地振興的強(qiáng)烈支持下，特別是遼寧省出臺(tái)了突破遼西北的戰(zhàn)略的支持下，朝陽有了很大的發(fā)展。按照“十二五”規(guī)劃，朝陽在努力地打造遼西北地區(qū)最具活力的中心城市，以及東北地區(qū)的重要交通樞紐城市，將朝陽建設(shè)成北方重要的冶金、裝備制造業(yè)、新能源以及綠色食品供應(yīng)基地，北方重要的文化旅游勝地和重要的交通樞紐城市。朝陽的快速發(fā)展與大專院校對(duì)朝陽的鼎力支持密不可分。王明玉市長表示，朝陽市委、市政府將一如既往地重視與大專院校的合作，高度重視與大連理工大學(xué)的合作，進(jìn)一步推進(jìn)與大連理工大學(xué)的合作，希望雙方的校企合作越辦越好，越辦越興榮，為朝陽的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

本屆年會(huì)又結(jié)碩果，一批技術(shù)研究中心、新的科技合作項(xiàng)目簽約。

為引導(dǎo)校企雙方加強(qiáng)合作，將“摘果子”的合作模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤安シN子”，由朝陽市和大連理工大學(xué)共同出資成立的先導(dǎo)基金在會(huì)上簽約，朝陽市副市長武永存和我校校長助理李俊杰代表雙方簽署合作協(xié)議，這也是市校雙方為了振興遼西經(jīng)濟(jì)所作的有益探索，并且第一次在省內(nèi)實(shí)施。

為進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新能力，東風(fēng)朝陽柴油機(jī)有限責(zé)任公司和大連理工大學(xué)簽署“東風(fēng)朝柴—大連理工全面合作協(xié)議”及“東風(fēng)朝柴—大連理工共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室協(xié)議”。東風(fēng)朝陽柴油機(jī)股份有限公司總經(jīng)理趙莊和李俊杰校長助理代表雙方簽署合作協(xié)議。

為了進(jìn)一步服務(wù)朝陽市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，朝陽市與大連理工大學(xué)決定共建“朝陽—大連理工共建新能源電器產(chǎn)業(yè)基地技術(shù)服務(wù)中心”。朝陽市高新技術(shù)園區(qū)管委會(huì)主任王信和大連理工大學(xué)科學(xué)技術(shù)研究院副院長馬學(xué)虎代表雙方簽約。

在2009年省校企年會(huì)上，大連理工大學(xué)、沈陽工業(yè)大學(xué)、沈陽儀表科學(xué)研究院和丹東儀器儀表產(chǎn)業(yè)園區(qū)30戶企業(yè)共同發(fā)起成立了丹東儀器儀表產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。經(jīng)過兩年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟不斷發(fā)展壯大，校企雙方?jīng)Q定共建“丹東—大連理工智能電力儀表工程技術(shù)研究中心”。丹東儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地工業(yè)技術(shù)研究院喬征新副院長和大連理工大學(xué)王孝良副教授簽署合作協(xié)議。

2006年，大連理工大學(xué)與沈陽鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)股份有限公司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，采用全新運(yùn)行理念、管理機(jī)制和科研流程，創(chuàng)建“沈鼓—大工”研究院。為了進(jìn)一步加強(qiáng)合作，大連理工大學(xué)與沈陽鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)股份有限公司決定成立“沈鼓—大連理工重大科研基金”。該基金旨在支持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、孕育重大創(chuàng)新成果，培育創(chuàng)新型校企科研合作人才和團(tuán)隊(duì)，及解決行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)問題。沈陽鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)股份有限公司技術(shù)發(fā)展部部長姜大任和大連理工大學(xué)科學(xué)技術(shù)研究院副院長馬學(xué)虎代表雙方簽署合作協(xié)議。

2011年在遼寧省、朝陽市經(jīng)信委的指導(dǎo)下，校企之間經(jīng)過多次溝通協(xié)商，又成功促成一批科技合作平臺(tái)與合作項(xiàng)目：朝陽市公路處副處長杜曉光與我校潘寶峰副教授簽署了《朝陽市公路處—大連理工大學(xué)就水泥穩(wěn)定鐵尾礦及砂礫的路用性能試驗(yàn)研究協(xié)議》；丹東奧龍射線儀器有限責(zé)任公司技術(shù)總監(jiān)姜圣杰與我校王占杰教授簽署了《丹東奧龍射線儀器有限責(zé)任公司—大連理工大學(xué)就“X射線實(shí)時(shí)成像與圖像處理系統(tǒng)”研制合作協(xié)議》；營口東吉科技（集團(tuán)）有限公司董事長崔俊峰與我校王寧會(huì)研究員簽署了《營口東吉科技（集團(tuán)）有限公司—大連理工大學(xué)合作協(xié)議》；丹東儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地工業(yè)技術(shù)研究院喬征新副院長與我校王孝良副教授簽署了《丹東華通測控有限公司—大連理工大學(xué)就智能配電單元產(chǎn)品開發(fā)合作協(xié)議》；浪馬輪胎有限責(zé)任公司楊樹新副總經(jīng)理與我校李維仲教授簽署了《朝陽市浪馬輪胎有限公司—大連理工大學(xué)合作協(xié)議》。

會(huì)上，國家“千人計(jì)劃”成員、我校張洪潮教授作主題為《東北綠色裝備制造業(yè)再制造戰(zhàn)略發(fā)展專題報(bào)告》，遼寧省經(jīng)信委產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展處處長費(fèi)玉明解讀了遼寧省發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群政策，朝陽市高新技術(shù)園區(qū)管委會(huì)主任王信作了朝陽新能源電器產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展情況的報(bào)告，我?？茖W(xué)技術(shù)研究院副院長馬學(xué)虎作了大連理工大學(xué)校企合作委員會(huì)工作匯報(bào)。

最后，與會(huì)代表按照專題進(jìn)行了分組對(duì)接洽談。“合作*共贏”地方經(jīng)信委座談會(huì)同期召開。

11月4日上午，校黨委書記張德祥、校長助理李俊杰在朝陽市副市長武永存的陪同下，與與會(huì)代表一起，參觀考察朝陽新能源電器（超級(jí)電容）產(chǎn)業(yè)基地及東風(fēng)朝陽柴油機(jī)有限責(zé)任公司。（龍海波）

第二篇：技術(shù)支撐服務(wù)合同

技術(shù)支撐服務(wù)合同

合同編號(hào)：

甲方：

乙方：廈門中卡科技開發(fā)有限公司

根據(jù)《中華人民共和國合同法》，經(jīng)買、賣雙方共同協(xié)商，簽訂本合同，并共同遵守。

一、內(nèi)容

1、乙方為甲方河南平頂山圣光集團(tuán)提供現(xiàn)場勘查、出技術(shù)方案、技術(shù)指導(dǎo)、系統(tǒng)調(diào)試、配合驗(yàn)收等技術(shù)支撐服務(wù)，按天向甲方收取服務(wù)費(fèi)用，按300元/天計(jì)，甲方報(bào)銷乙方因技術(shù)支撐所需車旅費(fèi)、住宿費(fèi)。

2、乙方為甲方提供的技術(shù)支撐服務(wù)，按甲方要求乙方到達(dá)指定場所（甲方公司、用戶現(xiàn)場等），從甲方支撐人員出發(fā)時(shí)間計(jì)算，不足一天按一天計(jì)算。

3、本次乙方為甲方圣光集團(tuán)一卡通項(xiàng)目技術(shù)支撐至2011年07月05日，雙方協(xié)商，甲方支付乙方支撐費(fèi)用含車旅費(fèi)4100元（人民幣肆仟壹佰圓整），后續(xù)服務(wù)按前二條計(jì)算。

4、售后服務(wù)限中卡提供的產(chǎn)品。

二、付款方式及期限

1、甲方憑乙方發(fā)回的甲方當(dāng)事人簽字的確認(rèn)單，2011年7月15日前支付乙方支撐服務(wù)費(fèi)、車旅費(fèi)。

三、合同糾紛的解決方式

出現(xiàn)爭議由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，任何一方均可向買方住所地有管轄權(quán)的人民法院起訴。

四、其他

1、本合同一式貳份，甲、乙雙方各持壹份。本合同傳真件有效。本合同自買賣雙方蓋公章或合同章后生效；

2、非經(jīng)雙方協(xié)商同意，任何一方均不得隨意變更或解除合同。如一方需要變更合同，雙方應(yīng)就變更事項(xiàng)達(dá)成書面協(xié)議并蓋公章或合同章予以確認(rèn)。如雙方就變更事項(xiàng)不能達(dá)成一致意見的，提議變更方仍應(yīng)依本合同約定繼續(xù)履行，否則視為違約。

甲方（簽章）：

代表（簽名）：

日 期： 2011年月日

乙方（簽章）廈門中卡科技開發(fā)有限公司

代表（簽名）：

日 期：2011年月日

第三篇：打造城管支撐平臺(tái) 服務(wù)

打造城管支撐平臺(tái) 服務(wù)“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

有幸與各位一道，遠(yuǎn)赴湖南參加一場美麗的視覺盛會(huì)。通過零距離觀察、面對(duì)面問詢、深層次接觸，充分感受到株洲市鄉(xiāng)村建設(shè)給我們展現(xiàn)出一副和諧美好的社會(huì)主義新農(nóng)村畫卷，其體現(xiàn)在：

一是當(dāng)?shù)赜兄己玫恼紊鷳B(tài)。政治生態(tài)是一個(gè)地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，與當(dāng)?shù)馗刹拷涣?，流露的是群眾觀念，暢談的是發(fā)展大計(jì)，他們接地氣、辦實(shí)事，用腳丈量民情，用心排解民憂，反映出來的黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣令我們耳目一新，他們真正做到了“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”,成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展“真核”。

二是萬眾一心的綠色意識(shí)。無論大街大路兩側(cè)，還是村道農(nóng)舍兩旁，目之所及綠樹成蔭，河渠水面清澈見底，山上有經(jīng)濟(jì)林，庭院有果樹，路側(cè)有灌木叢、草坪，讓我們見識(shí)了生態(tài)“功底”。垃圾處理規(guī)范有序，生產(chǎn)生活秩序井然，家家整潔，村村秀美，讓我們見識(shí)了環(huán)境治理“功底”。在接觸中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部算著本地綠色經(jīng)濟(jì)賬，村兩委領(lǐng)導(dǎo)算著綠色地域特色亮點(diǎn)賬，農(nóng)村戶戶算著綠色財(cái)富賬，讓我們見識(shí)了農(nóng)村科學(xué)發(fā)展“功底”。

三是因地制宜，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，特色明顯。他們在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中不搞“大躍進(jìn)”，總是按照規(guī)劃循序漸進(jìn)，保護(hù)人文底蘊(yùn)，注重一村一品，堅(jiān)持規(guī)劃與建設(shè)同步，環(huán)境 1

治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步；他們從本世紀(jì)初就注重持續(xù)改善農(nóng)村面貌，有了今天農(nóng)村形象的整體提升；他們堅(jiān)持政府引導(dǎo)、部門支持、群眾參與的項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)作方式，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村進(jìn)程；他們圍繞打造旅游觀光休閑、經(jīng)濟(jì)高效型農(nóng)業(yè)，著力抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力足，農(nóng)民幸福指數(shù)高。

通過看、比、學(xué)，我認(rèn)識(shí)到霍山鄉(xiāng)村建設(shè)與株洲相比差距不小，諸如：村莊規(guī)劃較晚，規(guī)劃推進(jìn)沒他們徹底，群眾參與度沒他們廣泛，環(huán)境優(yōu)化沒他們重視，特色農(nóng)業(yè)沒他們突出，鄉(xiāng)村建設(shè)各要素沒形成整合優(yōu)勢等，但我們也不要妄自菲薄，作為同屬丘陵地帶的霍山，我們的鄉(xiāng)村道路網(wǎng)通過近兩年建設(shè)改造已臻完善，村莊規(guī)劃普遍重視執(zhí)行，農(nóng)村舊房改造較為徹底，農(nóng)民開放意識(shí)及接納新生事物能力較強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較優(yōu)勢明顯，具備后發(fā)居上因素。有理由相信，在縣委縣政府的精心謀劃和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的通力協(xié)作下，在廣大群眾的積極參與下，我縣“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)一定會(huì)蔚然成風(fēng)碩果累累！下面我結(jié)合城管工作職能就如何支持“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)作三點(diǎn)表態(tài)發(fā)言：

一、做好環(huán)境治理支撐

會(huì)后，我局將立即建立城管局“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作小組，由我任組長，其他黨組成員任副組長，各二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任成員，分別包保到片、責(zé)任到村，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)相關(guān)方面的配合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。組織環(huán)衛(wèi)專家著手開展試點(diǎn)鄉(xiāng)村環(huán)境治理調(diào)研工作，為“美好鄉(xiāng)村”的科學(xué)推進(jìn)出謀劃策。積極為農(nóng)村各類垃圾的收集、分類、填埋提供幫助，同時(shí)隨著我局環(huán)衛(wèi)設(shè)施條件改善，必要時(shí)擔(dān)負(fù)起農(nóng)村垃圾的處臵工作。調(diào)集環(huán)衛(wèi)骨干力量，沉到鄉(xiāng)村一線，開展環(huán)境提升專項(xiàng)設(shè)計(jì)，督促推動(dòng)環(huán)境治理工作。

二、做好管理執(zhí)法支撐

牢固樹立大局和責(zé)任意識(shí)，一是配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法力量，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村環(huán)境治理和查違拆違工作有抓手；二是建立城鄉(xiāng)管理執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊(duì)的堅(jiān)強(qiáng)后盾；三是實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸工作全覆蓋，下放委托執(zhí)法權(quán)限，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)從容開展管理執(zhí)法工作；四是主動(dòng)承擔(dān)解決“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中涉及的急、難、險(xiǎn)、重管理執(zhí)法難題，服從和服務(wù)于“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)大局。

三、做好人力培訓(xùn)支撐

“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)關(guān)鍵在人，如何調(diào)動(dòng)廣大群眾文明創(chuàng)建的自發(fā)參與意識(shí)，如何提升鄉(xiāng)村環(huán)境自治管理能力，對(duì)于“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的持續(xù)性至關(guān)重要，因此，我局下一步將廣泛開展“城管下鄉(xiāng)村”活動(dòng)，以送城管法律法規(guī)、環(huán)衛(wèi)保潔設(shè)備、城管題材宣傳影片下鄉(xiāng)和讓城管知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村校園、社區(qū)、企事業(yè)單位等“三送三進(jìn)”活動(dòng)為載體，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，逐步灌輸“讓規(guī)則守護(hù)鄉(xiāng)村，讓文明相伴成長”的理念。致力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村城管業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，制定培訓(xùn)計(jì)劃，框定適用內(nèi)容，按照“請(qǐng)上來”脫產(chǎn)培訓(xùn)、“沉下去”辦夜校集中授課模式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管隊(duì)伍、鄉(xiāng)村管理人才洗腦充電，力爭三年內(nèi)做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有城管精兵、鄉(xiāng)村有城管精英的目標(biāo)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們攜起手來埋頭苦干，扎實(shí)推進(jìn)，為共建美好家園、共享美好生活貢獻(xiàn)一份力量！

謝謝大家！

第四篇：以信息化為支撐打造地稅服務(wù)平臺(tái)

以信息化為支撐打造地稅服務(wù)平臺(tái)

信息中心課題組

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展、征管改革的不斷深化。信息化建設(shè)對(duì)稅務(wù)征管的組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)轉(zhuǎn)方式、工作機(jī)制、行為模式都產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。近年來我市地稅系統(tǒng)信息化已經(jīng)達(dá)到了較高的水平，基于網(wǎng)絡(luò)的TF2000、ODPS、NOTES等多套系統(tǒng)運(yùn)行成熟穩(wěn)定，各種應(yīng)用中間業(yè)務(wù)平臺(tái)不斷產(chǎn)生，如網(wǎng)上申報(bào)、12366、“一戶通”等等，征管模式逐步由管理型向服務(wù)型改變，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)已經(jīng)成為稅務(wù)信息化的總體目標(biāo)。因此如何以信息化為支撐打造地稅服務(wù)平臺(tái)已是當(dāng)今時(shí)期面臨的一個(gè)值得研究的重要課題。

一、麗水市地稅服務(wù)平臺(tái)現(xiàn)狀

我局從2001年開始逐步著手建設(shè)信息化地稅服務(wù)平臺(tái)，并取得了一定的成效，并運(yùn)行良好，現(xiàn)簡易述之：

1、“TF2000”稅收征管系統(tǒng)

我市地稅局2001年10月正式切換應(yīng)用到位?！癟F2000”稅收征管系統(tǒng)提供了管理服務(wù)、征收核算、稅務(wù)稽查、法制執(zhí)行及信息交換等五個(gè)系列的基層稅收征管系統(tǒng)和日常工作、查詢分析等管理層、決策層業(yè)務(wù)，功能覆蓋了稅收征管、稽查、計(jì)會(huì)的全過程。稅收征管的整個(gè)業(yè)務(wù)流程基本上都可以在這套系統(tǒng)中操作完成。

2、12366語音特服系統(tǒng)

2002年12月份開通，具有人工座席(包括咨詢建議、違紀(jì)投訴、涉稅舉報(bào))、納稅人信息查詢、申報(bào)納稅、短信服務(wù)等功能。納稅人只要通過手機(jī)或固定電話撥打12366語音特服電話便可咨詢稅涉政策以及稅涉疑難問題，或者進(jìn)行申報(bào)納稅，納稅人還可以通過12366服務(wù)熱線對(duì)涉稅違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。同時(shí)12366語音特服系統(tǒng)還為配備手機(jī)的用戶發(fā)送催報(bào)催繳通知，以及最新的涉稅通告通知，以便納稅人及時(shí)辦理納稅申報(bào)和了解最新的政策制度。

3、浙江地稅網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)

2003年6月開通，到2005年8月為止網(wǎng)上申報(bào)戶數(shù)為1786戶。此系統(tǒng)開通后，納稅人便可以在辦公場所或其它任何地方利用計(jì)算機(jī)訪問麗水財(cái)稅網(wǎng)上申報(bào)主頁進(jìn)行申報(bào)納稅、文書申報(bào)和各項(xiàng)查詢，免去納稅人到辦稅服務(wù)廳的路途時(shí)間、交通費(fèi)用以及排隊(duì)等待時(shí)間，申報(bào)繳稅輕松自如，節(jié)省辦稅時(shí)間和費(fèi)用。同時(shí)從2005年7月開始社保費(fèi)的征繳也采用網(wǎng)上申報(bào)方式，申報(bào)率達(dá)到了90%以上。

4、財(cái)稅網(wǎng)站

2004年4月開通，訪問人次20000余人。公眾可以通過網(wǎng)站了解我市地稅概況、職能范圍以及整個(gè)地稅的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，也可以通過主頁查詢相關(guān)的政策法規(guī)、財(cái)稅動(dòng)態(tài)。納稅人還可以通過訪問局長信箱進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢、投訴舉報(bào)、廉政監(jiān)督以及提出相關(guān)的意見建議。

5、“一戶通”電子繳稅業(yè)務(wù)

于2004年12月開通，累計(jì)用戶已達(dá)1468戶，它是運(yùn)用麗水市金融服務(wù)中心的“一戶通”系統(tǒng)平臺(tái)，以電子信息為媒介，采用同城特約委托收款業(yè)務(wù)電子轉(zhuǎn)帳方式實(shí)現(xiàn)地方稅費(fèi)、基金的征繳入庫。開通“一戶通”業(yè)務(wù)之后納稅戶只需通過一個(gè)基本結(jié)算賬戶或一般結(jié)算賬戶便可繳納多種費(fèi)用和稅款，替換了原有的繳稅專用賬戶支付繳納稅款，簡化了稅款劃轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高了納稅人的資金使用效率；同時(shí)繳納稅款后，納稅人不用再到稅務(wù)機(jī)關(guān)拿取完稅憑證，以開戶銀行開具的《“一戶通”系統(tǒng)同城委托收款憑證》便可代替完稅憑證，大大減少

了納稅人為取完稅憑證專門跑稅務(wù)機(jī)關(guān)的麻煩和成本。

二、闡述存在的問題

盡管我局的稅收信息化建設(shè)有了快速的發(fā)展，然而在稅收實(shí)際工作中，還存在一些不容忽視的問題，這些問題的存在影響了稅收信息化建設(shè)進(jìn)程。

1.各個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行還存在一定的問題：

（1）隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和TF2000系統(tǒng)自身數(shù)據(jù)的積累，進(jìn)入TF2000的納稅戶和累計(jì)數(shù)據(jù)量已經(jīng)越來越大，截止2004年9月，市本級(jí)納稅登記戶為19396戶，征收主表明細(xì)記錄數(shù)達(dá)到180多萬條,由于數(shù)據(jù)庫的增大，系統(tǒng)處理數(shù)據(jù)量的增加，服務(wù)器在系統(tǒng)運(yùn)行繁忙時(shí)期（如征期內(nèi)）已經(jīng)時(shí)常會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)庫死鎖情況，影響了前臺(tái)窗口對(duì)外涉稅業(yè)務(wù)處理，造成納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的抱怨和不滿。特別是在加工雙定清冊和發(fā)送接收稅銀聯(lián)網(wǎng)雙定批扣數(shù)據(jù)等大批量數(shù)據(jù)處理時(shí)，更容易造成系統(tǒng)運(yùn)行緩慢。隨著網(wǎng)上辦稅服務(wù)系統(tǒng)的進(jìn)一步應(yīng)用，個(gè)人所得稅全員管理、“一戶通”系統(tǒng)推廣應(yīng)用。以至TF2000服務(wù)器承受更大的運(yùn)載負(fù)荷。

（2）12366納稅服務(wù)熱線的知名度不夠，納稅人和社會(huì)各界使用12366納稅服務(wù)熱線的積極性還不是很高

（3）網(wǎng)上申報(bào)由納稅人自行申報(bào)，申報(bào)表需要手工錄入，由于目前納稅人的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力有限，錄入的出錯(cuò)率較高，因而在填申報(bào)表的時(shí)候花去了大量的時(shí)間，給納稅人帶來了不便。

2.缺少有機(jī)的整合機(jī)制

原有的許多系統(tǒng)都是為滿足單個(gè)的需求而產(chǎn)生。各個(gè)系統(tǒng)相互獨(dú)立，信息孤島不斷出現(xiàn)。單獨(dú)的系統(tǒng)在發(fā)揮業(yè)務(wù)功能的同時(shí)也暴露出各種問題，例如由于多個(gè)系統(tǒng)相互獨(dú)立，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集的口徑不一致導(dǎo)致其可信度不高；各個(gè)系統(tǒng)中的信息不能實(shí)現(xiàn)有效的共享；業(yè)務(wù)信息也不能方便的在不同系統(tǒng)中流轉(zhuǎn)，業(yè)務(wù)流程很難通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)完善的開展；信息系統(tǒng)缺乏高效率的監(jiān)管，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)沒有一套完整、科學(xué)的監(jiān)控體系；缺乏面向納稅人的“一站式”服務(wù)，各個(gè)不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)呈現(xiàn)在納稅人面前的都是不同的面孔，急需一個(gè)方便、統(tǒng)一的服務(wù)界面。

3.數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)需求日益迫切與單位之間的協(xié)作積極性存在矛盾。

整個(gè)地稅服務(wù)平臺(tái)是搭建在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上的，需要靠各單位共同協(xié)作完成。但聯(lián)網(wǎng)過程中，各單位的中心工作和業(yè)務(wù)需求各不相同，部門間聯(lián)網(wǎng)工作步調(diào)和力度也各不相同。有時(shí)取數(shù)方對(duì)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)需求非常迫切，而供數(shù)方對(duì)聯(lián)網(wǎng)協(xié)作的積極性不高。因此還需要更多的協(xié)調(diào)機(jī)制。

三、設(shè)想

根據(jù)我國信息化發(fā)展的趨勢結(jié)合市局現(xiàn)有的信息化服務(wù)平臺(tái)，本文就現(xiàn)有的問題提出一些設(shè)想：

1.開發(fā)新系統(tǒng)完善舊系統(tǒng)

(1)對(duì)TF2000系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)完善

對(duì)TF2000系統(tǒng)完善的同時(shí)實(shí)行省局應(yīng)用管理集中，即應(yīng)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建成全省地稅征管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集中處理和存儲(chǔ)的、監(jiān)控嚴(yán)密、安全穩(wěn)定的新一代征收管理信息系統(tǒng)，逐步建立可持續(xù)發(fā)展的稅收信息化應(yīng)用格局，以促進(jìn)信息化地稅服務(wù)平臺(tái)的快速發(fā)展。

(2)利用現(xiàn)代媒體加大12366納稅服務(wù)熱線的宣傳力度，如通過麗水日?qǐng)?bào)以及麗水電視臺(tái)擴(kuò)大12366的知名度,暢通我市地稅與社會(huì)各界、廣大納稅人的聯(lián)系，做到家喻戶曉的目的。

(3)開發(fā)一套系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)表導(dǎo)入功能，納稅人網(wǎng)上申報(bào)時(shí)只要將財(cái)務(wù)軟件中的報(bào)表數(shù)據(jù)導(dǎo)入便可進(jìn)行申報(bào)，必免重復(fù)填報(bào)表的麻煩，也可大大減少由手工填寫而造成的出錯(cuò)率。

(4)建設(shè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在線全程服務(wù)系統(tǒng)，把在辦稅大廳內(nèi)為納稅人全程服務(wù)的內(nèi)容和方式，借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)拓展到網(wǎng)站，全面提升為納稅人全程服務(wù)的層次和水平，使納稅人從繁雜的辦稅事務(wù)中解脫出來，讓納稅人在現(xiàn)代化稅收管理中享受到方便、快捷、高效的稅收服務(wù)。

2.在完善系統(tǒng)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)系統(tǒng)整合將各個(gè)版本不一的獨(dú)立的系統(tǒng)整合在一起，實(shí)現(xiàn)一體化功能。例如采用一個(gè)中間件為業(yè)務(wù)平臺(tái)，將原有的各核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合，把一些具有共性的業(yè)務(wù)邏輯剝離出來，供各應(yīng)用系統(tǒng)調(diào)用，提高系統(tǒng)的效率和穩(wěn)定性，同時(shí)也可解決數(shù)據(jù)共享的問題。

3.加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)干部及納稅人的培訓(xùn)，更新觀念，提高整體素質(zhì)

系統(tǒng)操作員的熟練程度不夠以及在后臺(tái)操作時(shí)操作不當(dāng)都將在一定程度上制約了整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行速度，甚至造成系統(tǒng)停滯現(xiàn)象。因此需加強(qiáng)對(duì)工作人員的系統(tǒng)操作培訓(xùn)，使每個(gè)操作人員都熟練掌握系統(tǒng)操作流程。同時(shí)，要注重對(duì)稅務(wù)干部整體素質(zhì)的提高，培養(yǎng)干部信息化的工作思維，更新理念，使地稅干部真正的做到與時(shí)俱進(jìn)。

以信息化為支撐打造的地稅服務(wù)平臺(tái)最直接的使用者是廣大納稅人，對(duì)此納稅人能否接受、能否準(zhǔn)確地使用稅務(wù)信息化平臺(tái)是稅務(wù)信息化是否成功的標(biāo)志之一，稅務(wù)機(jī)關(guān)在推廣應(yīng)用新系統(tǒng)時(shí)，一方面應(yīng)充分考慮納稅人對(duì)新系統(tǒng)的認(rèn)可程度，另一方面應(yīng)采取多種渠道做好納稅人的培訓(xùn)工作，使稅務(wù)軟件成為納稅人能用、會(huì)用、喜歡用的工具，而不是他們的負(fù)擔(dān)。另外,在依法支持稅務(wù)代理、稅務(wù)服務(wù)單位開展業(yè)務(wù)的同時(shí),應(yīng)建立對(duì)他們的監(jiān)督、制約、考核機(jī)制，使稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)和稅務(wù)服務(wù)單位真正成為稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的橋梁。

4.建立科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部管理制度

在依托信息化建設(shè)地稅服務(wù)平臺(tái)中，從健全制度、規(guī)范工作環(huán)節(jié)入手，促進(jìn)信息化建設(shè)的規(guī)范化，制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全、硬件管理及軟件的立項(xiàng)、開發(fā)和驗(yàn)收等做系統(tǒng)規(guī)定，運(yùn)用科學(xué)的管理流程進(jìn)行督導(dǎo)，使信息化建設(shè)合理快速的發(fā)展

總之，信息化地稅服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)是一個(gè)長期的需不斷完善的工程，只有整體提高軟硬件水平和管理應(yīng)用水平，才能促進(jìn)征管模式的進(jìn)一步的發(fā)展，從而提升政務(wù)處理和業(yè)務(wù)辦理效率，更好的為廣大納稅人服務(wù)。

組長：崔軍成員：項(xiàng)武執(zhí)筆：沈英華

第五篇：強(qiáng)化科技公共服務(wù)平臺(tái) 支撐企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

強(qiáng)化科技公共服務(wù)平臺(tái) 支撐企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

發(fā)布時(shí)間：2011-7-1

1信息來源：中國論文下載中心 作者：程作君

摘 要 企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，但是，目前我國的企業(yè)規(guī)模和實(shí)力較弱，R＆D經(jīng)費(fèi)投入不足，政府提供科技公共服務(wù)，支撐企業(yè)科技創(chuàng)新是必要的、可行的?？萍脊卜?wù)必須沿技術(shù)創(chuàng)新鏈設(shè)置，形成一個(gè)完善的、高效的服務(wù)體系?？萍脊卜?wù)要體現(xiàn)公益性、專業(yè)性、綜合性、優(yōu)化資源配置的原則。

關(guān)鍵詞 科技公共服務(wù)體系 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 科技創(chuàng)新 支撐體系

中圖分類號(hào) F124.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

提供科技創(chuàng)新公共服務(wù)的必要性 1.1 服務(wù)的主體決定了服務(wù)的性質(zhì)

公共服務(wù)是指給人民生活和社會(huì)運(yùn)行提供公共便利、創(chuàng)造公共條件為出發(fā)點(diǎn)而推出的服務(wù)措施，不是以盈利和直接創(chuàng)造新財(cái)富為主要目的而提供的服務(wù)。綜合國力競爭實(shí)際上就是科學(xué)技術(shù)實(shí)力的競爭，是各國科技創(chuàng)新能力的競爭?？萍紕?chuàng)新已不再僅僅是科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)自身的事情，而是政府、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)共同的事業(yè)。因此，為科技創(chuàng)新主體提供基于科技創(chuàng)新普遍需要的服務(wù)就是為社會(huì)運(yùn)行提供公共便利、創(chuàng)造公共條件的過程。實(shí)際上，20世紀(jì)80年代以來，西方國家政府已經(jīng)全面介入科學(xué)技術(shù)知識(shí)的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用過程，為科技創(chuàng)新提供全面的公益性服務(wù)。我國正處于經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型階段，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，但仍不完善，傳統(tǒng)體制下的工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力不足；民營企業(yè)雖然具有充沛的創(chuàng)新活力，但其自身產(chǎn)業(yè)研發(fā)和個(gè)人發(fā)明創(chuàng)造的模式先天不足，所獲的社會(huì)資源的支持十分有限。面對(duì)占企業(yè)總數(shù)達(dá)99%以上的中小企業(yè)，如果政府不能提供科技創(chuàng)新的公共服務(wù)，企業(yè)的科技創(chuàng)新成本將增加、創(chuàng)新速度減慢，從而影響國家的競爭能力。

1.2 創(chuàng)新體系的運(yùn)行需要公共服務(wù)

科技創(chuàng)新體系是指一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)之間相互協(xié)調(diào)、良性互動(dòng)、促進(jìn)創(chuàng)新資源合理配置、高效利用，融創(chuàng)新執(zhí)行機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等創(chuàng)新要素于一體的系統(tǒng)。創(chuàng)新體系又是一個(gè)開放的系統(tǒng)，需要充分體現(xiàn)公平競爭的規(guī)范的市場環(huán)境，需要發(fā)達(dá)的教育平臺(tái)、信息平臺(tái)、文化平臺(tái)和法律平臺(tái)，而平臺(tái)的建設(shè)和維護(hù)是社會(huì)的公共事務(wù)，需要政府的公共戰(zhàn)略投資，通過公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)?？萍紕?chuàng)新的過程是由知識(shí)產(chǎn)生、知識(shí)流動(dòng)、知識(shí)應(yīng)用等部分組成，各部分的連接，也需要公共服務(wù)的介入完成。1.3 實(shí)施科技公共服務(wù)，是提高科技資源利用率的有效途徑

一方面，我國的科技投入嚴(yán)重不足，實(shí)施科技公共服務(wù)有利于發(fā)揮財(cái)政科技投入效果。去年，我國的研發(fā)投入只占GDP的1.23%，而世界平均比例為1.4%、發(fā)達(dá)國家為2%~3%，差距甚大。財(cái)政投入作為科技投入的重要部分，其投入方式與市場經(jīng)濟(jì)的要求不完全相符。因此，財(cái)政性投入在支持基礎(chǔ)性、前瞻性、公益性和重大科技項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí)，應(yīng)把更多的投入應(yīng)用于企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系的建設(shè)，讓更多的企業(yè)分享服務(wù)體系提供的服務(wù)，將更有效地發(fā)揮財(cái)政性投入的作用；而且，企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系提供的是公共和準(zhǔn)公共產(chǎn)品，財(cái)政性投入符合國際慣例。

另一方面，我國科技資源浪費(fèi)嚴(yán)重。引入科技公共服務(wù)，可提高科技資源的利用率。我國科技多頭管理，條塊分割、部門分割、行業(yè)分割、學(xué)科分割非常嚴(yán)重，缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一規(guī)劃。科技投入管理和調(diào)控缺乏有效的資源整合機(jī)制，導(dǎo)致科研課題重復(fù)分散和疊加支持，計(jì)劃雷同，科研設(shè)施重復(fù)購置嚴(yán)重，造成了科技資源利用率低下。由此可見，國家和地方政府必須加強(qiáng)科技資源的統(tǒng)籌安排，通過建立科技資源的共享平臺(tái)，向社會(huì)提供科技公共服務(wù)，提高科技資源的利用率，提高科技投入產(chǎn)出效率。2 科技公共服務(wù)的可行性

自20世紀(jì)80年代以來，世界各國為了改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)化創(chuàng)新資源品質(zhì)、降低企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，都紛紛采取措施，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的公共服務(wù)供給。如美國政府十分重視科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施國有科學(xué)數(shù)據(jù)完全開放共享國策，財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金連續(xù)支持?jǐn)?shù)據(jù)中心群的建設(shè)，建立了國家技術(shù)信息中心、全國性的技術(shù)轉(zhuǎn)讓聯(lián)合體、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，并利用法律手段保障其信息暢通；英國政府強(qiáng)調(diào)要把進(jìn)一步加強(qiáng)一流科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為英國政府最具優(yōu)先權(quán)的任務(wù)；日本也提出了有計(jì)劃、有重點(diǎn)地改進(jìn)科研條件的多年計(jì)劃。如在日本科學(xué)技術(shù)廳下設(shè)立科學(xué)技術(shù)振興事業(yè)團(tuán)作為日本科技信息的中樞機(jī)構(gòu)，承擔(dān)大學(xué)、國立公立研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間委托開發(fā)、技術(shù)斡旋等中介機(jī)構(gòu)的職能，促進(jìn)研究交流、轉(zhuǎn)化科技成果。發(fā)達(dá)國家科技公共服務(wù)實(shí)施，有力地推動(dòng)了本國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

新中國成立后，隨著科技事業(yè)的發(fā)展，科技公共服務(wù)逐步建立，科技情報(bào)所、科學(xué)館、科技交流中心、專利服務(wù)中心、產(chǎn)權(quán)交易所、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)陸續(xù)成立。在科技信息、科技傳播、對(duì)外科技交流合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面為科技人員、研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)提供了服務(wù)，在一定的程度上推動(dòng)了科技的發(fā)展。只是由于我國的科技公共服務(wù)缺乏整體設(shè)計(jì)，投入不足和科技多頭管理等原因造成服務(wù)功能不全、能力不高、效果不顯著。3 科技公共服務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)設(shè)置

自主創(chuàng)新體系是一個(gè)從技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造到市場營銷多環(huán)節(jié)構(gòu)成的技術(shù)創(chuàng)新鏈?？萍脊卜?wù)必須沿著技術(shù)創(chuàng)新鏈設(shè)置，形成一個(gè)完善的服務(wù)體系才能有效支撐科技創(chuàng)新活動(dòng)。3.1 技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)的公共服務(wù) 3.1.1 人才公共服務(wù)

人才特別是高質(zhì)量的人才是自主創(chuàng)新最根本、最關(guān)鍵的要素。雖然我國的人才總體規(guī)模已經(jīng)超過6 000萬，但是，由于我國人口眾多，研究人員密度還很低。2003年，每萬名從業(yè)人員中R＆D人力為15人年（美國為86人年，日本為132人年，整個(gè)歐盟超過100人年）。高層次的人才僅3萬人，并且老化和流失現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，我國科技人才不足，尤其是領(lǐng)軍人才非常短缺。解決人才短缺必須采取兩條腿走路辦法：一是國家充分發(fā)揮教育在創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要作用，二是發(fā)揮政府吸引人才，提高人才的科技創(chuàng)新能力的作用。提供人才公共服務(wù)是政府聚集人才、激發(fā)人才積極性和創(chuàng)造性的有效措施之一。

人才的公共服務(wù)工作重點(diǎn)是：①建立人才信息數(shù)據(jù)庫。掌握人才的結(jié)構(gòu)和分布，對(duì)重點(diǎn)、關(guān)鍵人才實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，建立人才流失的預(yù)警機(jī)制；②建立人才交流平臺(tái)，為企業(yè)配置人才。通過項(xiàng)目招標(biāo)、組織科研攻關(guān)等以事業(yè)吸引人才、發(fā)現(xiàn)人才；組織承擔(dān)重大科技項(xiàng)目和參與國際間的科技創(chuàng)新活動(dòng)在實(shí)際工作中鍛煉人才；開展科技人員后續(xù)教育和組織學(xué)術(shù)交流活動(dòng)促進(jìn)人才的知識(shí)更新，激發(fā)人才的創(chuàng)造力；③解決人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的實(shí)際困難。如為民間創(chuàng)新人才的發(fā)明專利及創(chuàng)新性“非共識(shí)”技術(shù)提供幫助；為創(chuàng)新人才提供科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)；為短期到中國服務(wù)的專家學(xué)者提供生活和工作的便利。

3.1.2 技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)條件的公共服務(wù)

針對(duì)我國科技投入總量不足、投入結(jié)構(gòu)不合理、科技基礎(chǔ)條件薄弱的現(xiàn)狀，在科技研發(fā)環(huán)節(jié)設(shè)置科技公共服務(wù)，重點(diǎn)在于建設(shè)科技創(chuàng)新公共技術(shù)平臺(tái)體系，維護(hù)平臺(tái)體系的穩(wěn)定高效運(yùn)行，支撐創(chuàng)新主體的科技研發(fā)活動(dòng)。

（1）科技文獻(xiàn)服務(wù)平臺(tái)。通過平臺(tái)覆蓋區(qū)域內(nèi)的組織協(xié)調(diào)，匯集整個(gè)區(qū)域的圖書館、科技情報(bào)所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的圖書資料、科技論文、科技會(huì)議資料、專利資料、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資料組成科技文獻(xiàn)共享資源庫。配套科技綜合情報(bào)咨詢和信息分析系統(tǒng)為用戶提供一站式的服務(wù)。同時(shí)，服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)海量信息進(jìn)行專業(yè)、規(guī)范化加工整理，建立專題信息數(shù)據(jù)庫，為公眾提供使用價(jià)值更高的信息。

（2）科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)。根據(jù)平臺(tái)覆蓋區(qū)的產(chǎn)業(yè)情況建立特色數(shù)據(jù)庫，并實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外各專業(yè)數(shù)據(jù)庫的目錄導(dǎo)航，建立重點(diǎn)專業(yè)在線分析系統(tǒng)，為區(qū)域內(nèi)用戶提供數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)分析服務(wù)。

（3）大型儀器設(shè)備共享和科技資源保障平臺(tái)。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)通過制定大型儀器設(shè)備共享協(xié)作管理辦法，建立管理運(yùn)行網(wǎng)站，對(duì)分布在平臺(tái)覆蓋區(qū)域內(nèi)各級(jí)高校、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心的大型儀器進(jìn)行整合集成和有效配置，實(shí)現(xiàn)資源的協(xié)作共享，充分提高大型儀器設(shè)備使用效率，節(jié)約用戶的使用成本，使儀器設(shè)備提供方得到合理的使用收益，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

（4）研發(fā)和實(shí)驗(yàn)協(xié)作平臺(tái)。組織平臺(tái)覆蓋區(qū)域的高校、科研機(jī)構(gòu)形成研發(fā)和實(shí)驗(yàn)協(xié)作平臺(tái)，開展前瞻性、基礎(chǔ)性和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，開展合作研究和委托研究，推動(dòng)建立與產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)聯(lián)盟。提升區(qū)域的學(xué)術(shù)水平和學(xué)科地位。

（5）創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)平臺(tái)。整合區(qū)域內(nèi)研發(fā)中心組成新產(chǎn)品研發(fā)系統(tǒng)，促進(jìn)研發(fā)中心間的資源共享技術(shù)交流合作，為產(chǎn)品技術(shù)集成創(chuàng)新思想的形成和研發(fā)創(chuàng)造良好的條件。

（6）行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。完善平臺(tái)覆蓋區(qū)內(nèi)行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心的建設(shè)，聯(lián)結(jié)研發(fā)和試驗(yàn)協(xié)作平臺(tái)為各行業(yè)提供行業(yè)公共服務(wù)。

（7）專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。圍繞平臺(tái)覆蓋區(qū)內(nèi)重地產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局專業(yè)技術(shù)平臺(tái)，形成系統(tǒng)和完善的專業(yè)技術(shù)服務(wù)鏈。

（8）檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)具有一定資質(zhì)的分析測試中心和行業(yè)機(jī)構(gòu)提供系統(tǒng)可靠的檢測服務(wù)，根據(jù)委托認(rèn)證后，出具有行政效力的檢測報(bào)告；根據(jù)委托，提交專業(yè)性的分析測試報(bào)告；為用戶提供檢測需求咨詢，促進(jìn)檢測機(jī)構(gòu)之間的技術(shù)和服務(wù)交流。

（9）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)平臺(tái)。聯(lián)合國內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供從研發(fā)選題到產(chǎn)品銷售各環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)開展普及專利知識(shí)，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略性指導(dǎo)，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急公共服務(wù)。

（10）科技創(chuàng)新投融資平臺(tái)。建立以銀行、擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)權(quán)交易、證券等機(jī)構(gòu)為依托的投融資平臺(tái)，形成以社會(huì)資金為主的，政府資金為輔的資金來源結(jié)構(gòu)，為科技創(chuàng)新提供高效資金鏈。

（11）科技成果轉(zhuǎn)移平臺(tái)。聯(lián)合高校、科研院所、海內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)形成技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)；聯(lián)合從事國際技術(shù)轉(zhuǎn)移的知名機(jī)構(gòu)、全國技術(shù)市場、技術(shù)成果評(píng)價(jià)、交易、仲裁、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等機(jī)構(gòu)組成完善的技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)體系，使平臺(tái)成為技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的橋梁。

（12）科技創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺(tái)。為中小企業(yè)提供包括政策、管理、金融、人力資源、開辦場地已及專業(yè)化支撐在內(nèi)的綜合性企業(yè)孵化基地。

（13）科技交流合作服務(wù)平臺(tái)。建立專門的針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)體系，進(jìn)行相關(guān)的重點(diǎn)集群產(chǎn)業(yè)的知識(shí)傳授，以及為消化吸收引進(jìn)技術(shù)開設(shè)的專門培訓(xùn)。建立國家之間、地區(qū)之間、跨行業(yè)、多層次、多渠道的科技交流合作網(wǎng)絡(luò)，利用全球的科技資源為區(qū)域的科技創(chuàng)新服務(wù)，組織專家委員會(huì)，建立科技專家咨詢服務(wù)系統(tǒng)。

（14）科技管理決策信息支持平臺(tái)。建立包含國家和地方財(cái)政資助的科技項(xiàng)目、科技成果、科技人才、科學(xué)儀器與科協(xié)設(shè)施的各類資源在內(nèi)的管理決策信息支持系統(tǒng)。面向政府管理部門、高校、科研院所、企業(yè)及個(gè)人等不同戶的信息發(fā)布。優(yōu)化配置科技資源的決策管理，減少科技資源的重復(fù)投資。同時(shí)，服務(wù)機(jī)構(gòu)開展科技創(chuàng)新理論與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究、創(chuàng)新環(huán)境狀況專題調(diào)研，為政府部門制定科技政策和企業(yè)的戰(zhàn)略決策、技術(shù)決策、商業(yè)決策提供信息支撐。3.2 產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)的科技公共服務(wù)

在產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)除了提供研發(fā)和實(shí)驗(yàn)協(xié)作平臺(tái)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等方面和解保障必要的生產(chǎn)條件外，科技公共服務(wù)的重點(diǎn)要放在完善產(chǎn)業(yè)鏈的布局和推進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)集群形成，通過科技招商引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)的企業(yè)，構(gòu)成完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，提高效率、降低成本。3.3 市場營銷環(huán)節(jié)的科技公共服務(wù)

此環(huán)節(jié)需要提供的科技公共服務(wù)是：①為企業(yè)拓展技術(shù)合作渠道，以技術(shù)合作帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品的銷售和出口；②知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)的普及教育，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的指導(dǎo)，構(gòu)筑知識(shí)產(chǎn)權(quán)防線，保護(hù)本國市場，幫助企業(yè)實(shí)施專利先行戰(zhàn)略占領(lǐng)海外市場；③扶持企業(yè)制定和推行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在條件合適的國家和地區(qū)形成以中國為上游的技術(shù)鏈條，擴(kuò)大海外市場；④建立海外孵化器和研發(fā)中心，推動(dòng)中小企業(yè)“走出去”。4 實(shí)施科技公共服務(wù)必須注意的問題

（1）充分認(rèn)識(shí)到科技公共服務(wù)對(duì)科技創(chuàng)新的意義。科技公共服務(wù)是科技創(chuàng)新的必要支撐，是運(yùn)用有限科技資源，提高全部企業(yè)創(chuàng)新能力、提高科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力的有效途徑，其全面性和系統(tǒng)性是市場化服務(wù)所不能做到的。

（2）借鑒發(fā)達(dá)國家的做法，通過立法保證服務(wù)機(jī)構(gòu)的存在和規(guī)范服務(wù)，使科技公共服務(wù)得以實(shí)施。

（3）明確公益服務(wù)的邊界?？萍脊卜?wù)的一些公共產(chǎn)品是可以獲取一定收益的，如基礎(chǔ)科學(xué)研究、科技情報(bào)資料的提供、科技合作渠道的提供等。但是，如果推向市場，以贏利為目的，其公益目標(biāo)將被放棄，影響政府的職能和國家目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一些在非市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期一直由公共服務(wù)部門承擔(dān)的非公益性的服務(wù)，應(yīng)盡快以資產(chǎn)評(píng)估、技術(shù)咨詢、高新技術(shù)產(chǎn)品的推廣等方式推向市場，集中資源搞好公共服務(wù)。

（4）政府統(tǒng)籌規(guī)劃，確保財(cái)政投入?？萍脊卜?wù)必須由政府統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，打破條塊分割，進(jìn)行資源整合，杜絕重復(fù)建設(shè)。建立了新的科技公共服務(wù)體系后，還須要確保財(cái)政投入，使服務(wù)系統(tǒng)能夠高效運(yùn)作。

（5）制定科學(xué)的績效評(píng)估體系?？萍脊卜?wù)是為科技創(chuàng)新主體創(chuàng)造公共條件的提供的而不是以贏利和直接創(chuàng)造新財(cái)富為主要目的服務(wù)。其效果不能實(shí)時(shí)、全面、直觀地顯現(xiàn)，也不能用贏利指標(biāo)來衡量。只有通過創(chuàng)新主體綜合創(chuàng)新能力提高間接反映。因此，必須制定科學(xué)的績效評(píng)估體系，反映科技公共服務(wù)的運(yùn)行效率。并制定激勵(lì)機(jī)制不斷提高運(yùn)行質(zhì)量。

（6）注重人才隊(duì)伍的建設(shè)。一支真正能為科技創(chuàng)新提供高質(zhì)量服務(wù)的科技公共服務(wù)隊(duì)伍，要求其必須具有交叉學(xué)科知識(shí)結(jié)構(gòu)、開闊的國際視野，有微觀宏觀兼?zhèn)涞墓芾韰f(xié)調(diào)能力；各個(gè)服務(wù)領(lǐng)域配備戰(zhàn)略家、政策專家、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家、技術(shù)評(píng)估專家、咨詢師、經(jīng)濟(jì)學(xué)家等專業(yè)人才。由于科技公共服務(wù)未受到重視，一些從事公共服務(wù)的事業(yè)單位隨時(shí)存在市場化的可能，不能吸引人才，留住人才，使科技公共服務(wù)專才嚴(yán)重缺乏，嚴(yán)重影響了科技公共服務(wù)的公共產(chǎn)品的創(chuàng)新。因此，必須注重人才隊(duì)伍的建設(shè)。參考文獻(xiàn) 科技部辦公室調(diào)研室.中國科技發(fā)展戰(zhàn)略與政策[M].北京：科技部文獻(xiàn)出版，2005 2 趙俊杰.合理使用科技資源提高科技投入產(chǎn)出效率[J].中國科技論壇，2005（6）3 孫福全.堅(jiān)持走開發(fā)式的自主創(chuàng)新道路[J].中國科技論壇，2006（2）吳建國.高?？萍紕?chuàng)新體系良性循環(huán)運(yùn)行對(duì)策分析[J].中國科技論壇，2005（6