第一篇：強(qiáng)化村支書隊(duì)伍建設(shè)

創(chuàng)新“五大機(jī)制” 強(qiáng)化村支書隊(duì)伍建設(shè)

引入課題：

黨的十七屆三中全會指出：“加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，是推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)改革創(chuàng)新的首要任務(wù)”。農(nóng)村黨支部書記是黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的直接宣傳者和執(zhí)行者，是農(nóng)村最基層各項(xiàng)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。村黨支部能否發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)斗堡壘作用，村黨支部書記是關(guān)鍵因素。因此，新時期下加強(qiáng)和改進(jìn)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，對于加強(qiáng)黨對農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，推動農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，加快農(nóng)村全面小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2009年5月4日，中組部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》，對建立健全村黨支部書記的培養(yǎng)選拔、責(zé)任監(jiān)督、教育培訓(xùn)、激勵保障等各項(xiàng)工作機(jī)制，著力培養(yǎng)選拔造就一支守信念、講黨性、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書記隊(duì)伍提出了明確要求。

如果說中組部下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)省、市級，甚至縣一級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的文件并不鮮見。但是，農(nóng)村黨支部書記作為最基層一級的“干部”，中組部如此重視地印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》，卻是真得不多見。這充分體現(xiàn)了黨中央對加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的重視。

農(nóng)村穩(wěn)、天下安。“村子穩(wěn)不穩(wěn)、村民富不富，關(guān)鍵看支書”。村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。近年來，我縣通過“兩推一選”的方式，一大批有能力、口碑好、肯實(shí)干的農(nóng)村能人走上了村黨支部書記的崗位，農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大提高。但是，由于受多方面的因素制約，村支部書記隊(duì)伍建設(shè)中仍存在許多問題，這必然影響了農(nóng)村基層黨組織作用的發(fā)揮。今天借這次培訓(xùn)的機(jī)會，和大家一起探討如何強(qiáng)化村支書隊(duì)伍建設(shè)這一問題。

一、村級黨組織書記隊(duì)伍基本情況

我縣轄15鄉(xiāng)6鎮(zhèn)、117個行政村8個居委會，現(xiàn)有村級黨組織書記225名。從年齡結(jié)構(gòu)上看，平均年齡為49.9歲，其中年齡在30歲以下的沒有一個；31-39歲的9人，占4%；40-49歲的97人，占43.1%；50-59歲的113人，占50.2% ；60歲以上的有6人，占2.6%。從文化程度上看，具有大專文化的15人，占6.7%；中專、高中文化的138人，占61.3％；初中文化的70人，占31.1%；小學(xué)文化的2人，占0.9%。從性別上看，女性村級黨組織書記11人，占4.9%。從職務(wù)上看，村書記、村主任“一肩挑”的有145人，占64.4%。從基層干部和群眾的反映來看，大部分村級黨組織書記在基層工作中發(fā)揮了重要的作用，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展。

二、村級黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題

近些年來，從中央到地方對于村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)越來越

重視，各級在政策支持、資金投入等方面的力度不斷加大。得益于此，村支書隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)外機(jī)制也逐漸走向完善和優(yōu)化，隊(duì)伍的整體素質(zhì)也有了較大提高。同時，隨著農(nóng)村改革發(fā)展的不斷深化，農(nóng)村基層工作面臨著更多的新矛盾、新問題、新挑戰(zhàn)，形勢日益復(fù)雜。相對新時期的要求和廣大黨員群眾的愿望，村黨支部書記隊(duì)伍還存在一些不可忽視的問題和差距。

1、素質(zhì)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。突出表現(xiàn)在文化素質(zhì)偏低、年齡偏大等方面的問題。全縣村支書初中及以下文化有72人，占32 %。，而大專及以上僅為15人；50歲以上的有118人，占52.4 %，其中60歲以上的還有6人；30歲以下的一個都沒有。部分村支書由于文化素質(zhì)不高，接受新事物的能力有限，勢必導(dǎo)致對上級方針政策理解不夠、把握不準(zhǔn)，在貫徹落實(shí)上難免出現(xiàn)偏差；導(dǎo)致對新問題研究不深、認(rèn)識不透，欠缺運(yùn)用新思維解決新問題的實(shí)際能力，工作壓力較大；導(dǎo)致對一些新技能難以及時學(xué)習(xí)掌握，影響村級工作規(guī)范化建設(shè)，如難以熟練操作、運(yùn)用和管理遠(yuǎn)程教育設(shè)備。由于年齡偏大，精力不夠，開展工作心有余而力不足，勢必影響帶領(lǐng)群眾致富的效果。

如：在前不久組織部組織的一次問卷調(diào)查中，認(rèn)為當(dāng)前村級黨組織書記最缺乏帶頭和帶領(lǐng)群眾致富能力的有299人，占55.1%；認(rèn)為最缺乏依法治村、依法辦事能力的有198人，占36.5%；認(rèn)為最缺乏正確理解、宣傳和執(zhí)行政策能力的有166人，占30.6%。

2、待遇保障有待加強(qiáng)。雖然有關(guān)村干部待遇保障的政策制度在逐步建立完善，但由于我縣經(jīng)濟(jì)貧困、財力緊張等諸多因素，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)政治待遇還相對較低，離村干部的心理期望可能會有一定差距，以致難以真正調(diào)動村支書的工作積極性。在這次調(diào)查中，許多黨員和群眾認(rèn)為村支書的補(bǔ)貼少了，有的村民還戲笑說：“我出去打一日零工都六、七十塊，村干部在村里誤工一日才得八塊錢，一日的煙錢都不夠”。我們也聽到一些村支書說待遇過低，希望進(jìn)一步提高待遇標(biāo)準(zhǔn)。還有一些村支書認(rèn)為認(rèn)為“干得再好，也成不了公務(wù)員，離任后沒有保障，晚年凄涼”。對村干部離職補(bǔ)助較低的現(xiàn)狀不太滿意，擔(dān)心年老離職后生活無保障，希望解決養(yǎng)老保險問題。另外，相當(dāng)一部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，苦于無錢辦事，村支書在抓村級發(fā)展工作時感到困難重重、壓力很大。在問卷調(diào)查中，認(rèn)為村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)來源主要靠向上級爭取資金的有386人，占71.1%；認(rèn)為沒有其它來源的有198人，占了36.5%。因?yàn)橐幌盗斜Ｕ霞顧C(jī)制不夠健全，使得村級黨組織書記崗位缺乏應(yīng)有的吸引力，在村級黨組織換屆選舉中連選連任的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，目前，全縣連續(xù)兩屆任書記的有197人，占87.6%，其中累計任職年限最長的達(dá)到了36年，同時在工作中很多是靠黨性、靠覺悟。

3、思想作風(fēng)有待轉(zhuǎn)變。在調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)，部分村支書思想觀念比較陳舊，跟不上發(fā)展步伐，存在“穿舊鞋、走老路”的現(xiàn)象，在工作中不是怨政策不配套，就是怨領(lǐng)導(dǎo)不支持、群

眾不理解；存在“小富即安，小進(jìn)則滿，小康則穩(wěn)”思想，不思進(jìn)取，不求發(fā)展；存在“老辦法不能用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”的困惑，不能大膽開展工作。個別村支書服務(wù)群眾的意識不強(qiáng)，工作上存在畏難情緒，思想不夠穩(wěn)定，經(jīng)常外出謀自己的事，對工作欠缺積極性。還有的村支書對黨建工作認(rèn)識不夠，甚至認(rèn)為黨建工作虛多實(shí)少，難以讓群眾信服，不如招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、興辦實(shí)事實(shí)在，從而出現(xiàn)了“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。更有個別村支書宗旨意識淡化，群眾觀念淡薄，公仆角色錯位，工作上急功近利，追求形式主義，議事不民主，處事不公正，辦事不實(shí)在，有的甚至出現(xiàn)腐敗行為。

4、“雙帶”本領(lǐng)有待提高。一些黨員群眾認(rèn)為村支書最缺乏的就是帶頭致富的能力，而群眾最希望的是能人來擔(dān)任村支書。有些村支書個人致富的本領(lǐng)不弱，但在帶領(lǐng)群眾致富的能力上卻不強(qiáng)。有些村支書經(jīng)濟(jì)意識薄弱，致富技術(shù)缺乏，經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)少，不僅自己致富無門、難以帶頭致富，對如何發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾共同致富更顯得無從下手，力不從心。少數(shù)村支書開拓創(chuàng)新能力不強(qiáng)，開展工作習(xí)慣于等文件、等指示，依賴上級計劃安排，缺乏與時俱進(jìn)的創(chuàng)造精神。有的村支書尤其是一些新任職的村支書缺乏駕馭復(fù)雜局面的能力，對一些突發(fā)性事件、群眾普遍關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題的處理辦法不多、效果不好。還有的村支書法律意識淡薄，法律知識缺乏，在有些

問題上不依法辦事，導(dǎo)致群眾意見大，甚至出現(xiàn)上訪、集訪等事件。調(diào)查中，有28%的黨員群眾認(rèn)為本村村支書缺乏解決矛盾糾紛的能力。

5、隊(duì)伍活力有待增強(qiáng)。一是后備人才匱乏。隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村富余勞動力大量向城市流動，一些急需人才的村，有文化、有經(jīng)濟(jì)頭腦的、年富力強(qiáng)的回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人、有專長的青年農(nóng)民流入城市，部分村甚至出現(xiàn)以“老、少、病、殘”為主，使村級黨組織書記選人的視野和空間受到限制，特別是一些落后村“選人難”的問題愈加突出，有時不得不降低要求，“矮子里面挑高子”。從我們平時了解到的情況看，越是貧困落后的村，人才流失越嚴(yán)重。一些素質(zhì)較好的黨員認(rèn)為村級工作壓力大、報酬低，當(dāng)選后會影響自己的家庭收入，而不愿當(dāng)村干部。也有的村支書存在“培養(yǎng)年輕的、能力超過自己的，會擠掉自己”的思想，對后備干部培養(yǎng)工作不重視，存在選拔不規(guī)范、培養(yǎng)不夠嚴(yán)、管理不到位的問題，難以形成規(guī)范有效的后備人才培養(yǎng)選拔機(jī)制。由于這些問題，許多村的后備干部培養(yǎng)資源不斷流失，給村支書的培養(yǎng)選拔工作造成較大難度。一些村支書高齡任職、長期任職的現(xiàn)象，也體現(xiàn)了村支書選拔難的問題。二是工作活力欠缺。有些村支書認(rèn)為反正村里年輕黨員、后備干部少，工作干好干壞都是自己當(dāng)，工作缺乏壓力，沒有動力。有些村支書認(rèn)為擔(dān)子重、壓力大、報酬低，當(dāng)不當(dāng)

無所謂，工作缺乏干勁。有的村支書認(rèn)為“干一輩子，干得再好，離任后還是農(nóng)民一個”，當(dāng)村干部付出和獲得的反差較大，以致心理失衡，工作不安心，動力和創(chuàng)造性不足。

三、加強(qiáng)村級黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的對策與建議

為加強(qiáng)新時期我縣農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，必須遵循村支書成長規(guī)律，進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識，深化改革，完善機(jī)制，綜合運(yùn)用教育、培養(yǎng)、選拔、使用、監(jiān)督、管理等各種手段，不斷提高村支書隊(duì)伍建設(shè)的水平，更好地適應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展的需要。

1、健全培養(yǎng)選拔機(jī)制。建設(shè)高素質(zhì)的村支書隊(duì)伍，選拔任用是前提和基礎(chǔ)。村支書是農(nóng)村人力資源中最優(yōu)秀的部分，其配臵、流動、選拔、任用必須發(fā)揮市場機(jī)制的作用，以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。一要轉(zhuǎn)變用人觀念，拓展用人思路。選擇什么樣的人擔(dān)任村支書，或者說什么人適合當(dāng)村支書，這既是一個用人標(biāo)準(zhǔn)的問題，也是一個用人觀念、用人導(dǎo)向的問題。要破除“在少數(shù)人中選人”的舊框框，擴(kuò)大選人的視野，拓寬用人的途徑，實(shí)行更大范圍、更寬領(lǐng)域、更多方式的選拔。可以嘗試從外村“引”、從大學(xué)畢業(yè)中生“選”、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中“派”、從外出務(wù)工經(jīng)商人士中“挑”等方式。要沖破論資排輩、求全責(zé)備等舊傳統(tǒng)、舊觀念的束縛，大膽啟用是思路寬、方法活，敢于創(chuàng)新，能夠獨(dú)立開創(chuàng)事業(yè)的人，大膽提拔使用黨員中的能人。二要堅

持選任標(biāo)準(zhǔn)，把好進(jìn)入關(guān)口。要堅持“一好雙強(qiáng)”的選任標(biāo)準(zhǔn)，真正把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選任到村黨支部書記的崗位上來。要做到好中選優(yōu)，優(yōu)中選強(qiáng)，盡最大可能確保所選的村黨支部書記黨組織滿意、群眾滿意，真正將懂經(jīng)營、善管理、能致富的人選任到村黨支部書記的崗位上來。三要引入競爭機(jī)制，改進(jìn)選舉方法。將競爭機(jī)制引入選舉之中，變“要我選”為“我要選”，變“要我干”為“我要干”，切實(shí)解決部分村“人難選”、“難選人”的問題。在村黨組織換屆選舉中繼續(xù)實(shí)行并不斷完善“兩推一選”，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織工作的透明度，真正把候選人的提名權(quán)、推薦權(quán)交給黨員群眾。大膽探索和實(shí)踐村支書競爭上崗的公開選拔方式等。四要做好人才儲備，增強(qiáng)后備力量。從明確工作目標(biāo)、強(qiáng)化工作責(zé)任人手，努力構(gòu)建有利于村級人才資源開發(fā)培育和健康成長的長效機(jī)制，培養(yǎng)選拔一大批具有較高思想政治素質(zhì)、具備發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力和能夠帶領(lǐng)農(nóng)村致富的后備村支書，建立一支德才兼?zhèn)?、?shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的村支書后備人才隊(duì)伍。

2、健全教育培訓(xùn)機(jī)制。教育培訓(xùn)是提高村支書隊(duì)伍整體素質(zhì)的根本性措施。當(dāng)前，村支書隊(duì)伍文化低、年齡較大、素質(zhì)不高，帶有一定的普遍性，解決這一問題，要不斷充實(shí)文化程度高、年紀(jì)輕和素質(zhì)較強(qiáng)的新生力量，建立和完善有效的村支書教育培訓(xùn)機(jī)制。一要加大教育力度，消除思想阻礙。強(qiáng)化村支書的政治理論素質(zhì)，提高其執(zhí)行黨的方針政策的自覺性。強(qiáng)

化村支書抓黨建的意識，注重黨的理論修養(yǎng)的提高，業(yè)務(wù)能力的提升。強(qiáng)化村支書的公仆意識，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。幫助村級黨組織書記樹立科學(xué)發(fā)展的新理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變不思發(fā)展、片面發(fā)展、盲目發(fā)展等落后的思想觀念，樹立“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、超常發(fā)展”新理念，自覺用科學(xué)發(fā)展觀的理念來認(rèn)識和處理工作中的問題，積極創(chuàng)造條件，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康，真正起到“領(lǐng)頭雁”的作用。二要拓展培訓(xùn)內(nèi)涵，增強(qiáng)綜合能力。堅持和完善集訓(xùn)輪訓(xùn)制度，堅持每年舉辦一次以上村支書集中培訓(xùn)班，集中培訓(xùn)時間累計不少于7天，重點(diǎn)加強(qiáng)政治理論、市場經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)村實(shí)用科學(xué)技術(shù)、政策法律法規(guī)、黨務(wù)業(yè)務(wù)工作等知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入縣財政年度預(yù)算。注重采取“走出去、請進(jìn)來”等方式，組織村支書外出參觀學(xué)習(xí)、開展交流學(xué)習(xí)，以開闊視野、更新觀念，自加壓力、激發(fā)動力。村黨組織換屆后，及時對新任村支書進(jìn)行任職資格培訓(xùn)。強(qiáng)化在職學(xué)歷培訓(xùn)。大力推行“一村一名大學(xué)生”計劃的實(shí)施，鼓勵村支書參加各類成人教育，攻讀上一層次的學(xué)歷或第二專業(yè)學(xué)歷。

3、健全目標(biāo)考核機(jī)制。強(qiáng)化目標(biāo)考核機(jī)制，是增強(qiáng)村支書工作使命感和責(zé)任感的必要手段。一要明確考核指標(biāo)?？茖W(xué)設(shè)定考核項(xiàng)目以及標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)是村級發(fā)展規(guī)劃的完成情況，如黨建工作、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、村民增收、為民辦實(shí)事情況等一些看得見、摸得著的硬性工作。使村支書產(chǎn)生危機(jī)感、緊迫感，從而增強(qiáng)

責(zé)任意識。二要健全考核制度。進(jìn)一步健全和完善村支書崗位任期目標(biāo)責(zé)任制和年度工作目標(biāo)責(zé)任制，明確規(guī)定村支書的任期責(zé)任、目標(biāo)要求、權(quán)利義務(wù)。要加強(qiáng)對村支書的日常、年度、屆中和屆期考核工作，力求客觀、公正、全面、歷史地分析評價村支書。積極探索村支書目標(biāo)考核的新辦法、新途徑，建立完善一套科學(xué)合理的考核目標(biāo)體系、強(qiáng)有力的目標(biāo)監(jiān)控體系、權(quán)威科學(xué)的評價體系和嚴(yán)格的考核獎懲體系。三要運(yùn)用考核結(jié)果。對考核測評中，群眾意見大，在黨的建設(shè)上、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上無任何進(jìn)展，解決社會矛盾糾紛上辦法不多、效果不好，不能勝任現(xiàn)職工作的村支書，及時予以調(diào)整，把優(yōu)秀的人才推選為接班人。對存在嚴(yán)重問題的，及時予以撤換和處理。

4、健全監(jiān)督制約機(jī)制。運(yùn)用各方面力量，形成合力，建立起一個反應(yīng)靈敏、覆蓋面廣、運(yùn)行高效的監(jiān)督管理體系。一要建立健全自律機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對村支書的教育和引導(dǎo)，使村支書不斷提高思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)自律意識，自覺抵制各種誘惑和陷阱。要進(jìn)一步完善談心談話、批評談話、誡勉談話等制度，經(jīng)常性地幫助村支書點(diǎn)問題、提要求、指方向，發(fā)現(xiàn)問題及時地進(jìn)行嚴(yán)肅的批評教育，決不能溺愛袒護(hù)，回避矛盾，放任其發(fā)展。同時，建立完善村支書重大事項(xiàng)向組織報告制度。二要建立健全預(yù)控機(jī)制。把對村支書監(jiān)督的關(guān)口前移，建立起對村支書監(jiān)督的預(yù)控機(jī)制，真正做到防患于未然。從優(yōu)化村支書隊(duì)伍入手，選優(yōu)配強(qiáng)村支書。從創(chuàng)造防腐拒變環(huán)境入手，定期對

村支書進(jìn)行易地交流、回避性交流，抑制腐敗產(chǎn)生的條件。從加強(qiáng)經(jīng)常性考察入手，及時掌握村支書的思想、工作動態(tài)，避免一些苗頭性、傾向性問題的蔓延。三要建立健全約束機(jī)制。強(qiáng)化村支書經(jīng)濟(jì)責(zé)任任期和離任審計，健全民主議事制度，堅持民主集中制，杜絕村支書“一言堂”，建立形成科學(xué)決策、規(guī)范用權(quán)的機(jī)制。完善村務(wù)公開制度，實(shí)施“陽光行動”，增加村務(wù)工作的透明度。探索更科學(xué)、更有力的村級財務(wù)審批制度，進(jìn)一步加強(qiáng)村級財務(wù)支出的審批管理和監(jiān)督。四要建立健全聯(lián)防機(jī)制。拓寬群眾監(jiān)督渠道，建立全社會廣泛參與、全方位實(shí)施監(jiān)督的社會聯(lián)防機(jī)制，加強(qiáng)對村支書各方面的監(jiān)督。

5、健全激勵保障機(jī)制。一要完善待遇保障機(jī)制，加強(qiáng)工作激勵。對村支書的基本報酬，逐步推行以基本工資、考核工資和效益工資為主的結(jié)構(gòu)工資制，切實(shí)提高待遇標(biāo)準(zhǔn)，使村支書的實(shí)績與報酬相統(tǒng)一，權(quán)利與義務(wù)相一致。參照城鎮(zhèn)職工參保的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，建立完善村支書養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度。對實(shí)績突出、群眾公認(rèn)度高的村支書大力宣傳、表彰和獎勵。對特別優(yōu)秀的村支書，予以破格提拔使用，為他們的成長進(jìn)步提供機(jī)會。對工作盡心盡力、表現(xiàn)較好，而因年齡問題退下來的村支書，給予妥善安臵。二要完善關(guān)心關(guān)愛機(jī)制，優(yōu)化工作環(huán)境。村支書工作任務(wù)繁重，工作責(zé)任重大，大多數(shù)村支書為了把工作搞上去，個人付出了艱辛的努力，甚至在自身利益方面作出了很多的犧牲和奉獻(xiàn)。對他們要做到政治上關(guān)心、工作上

支持、生活上照顧。要進(jìn)一步理順工作關(guān)系，明確管理權(quán)限，規(guī)范工作程序，防止出現(xiàn)上級大事、小事抓住村支書不放，下級大事、小事都推給村支書的現(xiàn)象，做到職權(quán)明確、責(zé)任到人。在村支書遇到挫折時要及時給予支持和幫助，有不足或有傾向性苗頭時及時給予幫助指正。對于堅持原則的干部遇到困難時，要分清原因，給予支持撐腰。要幫助解決實(shí)際問題，當(dāng)村支書家庭碰到具體困難時，在政策范圍內(nèi)，組織上要主動為他們分憂解難，盡力幫助解決，為他們集中精力工作創(chuàng)造條件。

總而言之，村支書是農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)頭人，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的“領(lǐng)頭雁”，對貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)起著十分關(guān)鍵的作用。因此，我們這次辦這期村支書培訓(xùn)班是非常必要的，大家要提高認(rèn)識，珍惜機(jī)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高本領(lǐng)。

第二篇：村支書隊(duì)伍建設(shè)

村支書既是黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的宣傳者和執(zhí)行者，又是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會的領(lǐng)頭雁。加強(qiáng)村支書隊(duì)伍建設(shè)，是當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，是推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)改革創(chuàng)新的首要任務(wù)。村支書隊(duì)伍的現(xiàn)狀如何？存在哪些問題？如何加強(qiáng)和改進(jìn)？帶著這樣的疑問，我以澧縣中武鄉(xiāng)為調(diào)研對象進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查，具體的調(diào)研報告如下：

一、中武鄉(xiāng)村支書隊(duì)伍的現(xiàn)況

第一，年齡結(jié)構(gòu)。中武鄉(xiāng)有村支書13名，其中40歲以下的2人，占15.4%;40至50歲的3人，占23.1%；50至60歲的8人，占61.5%。這表明中武鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨支部書記以50歲以上的中老年人為主，年齡結(jié)構(gòu)欠合理。

第二，性別結(jié)構(gòu)。13名村支書中，全部是男性。

第三，學(xué)歷結(jié)構(gòu)。在這13名村支書中，初中及以下文化的有8人，占61.5%，高中文化的5人，僅占38.5%。農(nóng)村基層黨支部書記學(xué)歷以初中為主，文化知識水平相對較低。

第四，基層工作經(jīng)驗(yàn)。從擔(dān)任村干部的年限看，5年以下（不含5年）的0人，5-10年的4人，10-15年的1人，15-20年的2人，20年以上的6人。具有5年以上村支書工作經(jīng)歷的占100%，普遍任職經(jīng)歷豐富。

二、村支書隊(duì)伍建設(shè)目前存在的問題

在推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、帶領(lǐng)群眾致富奔小康進(jìn)程中，當(dāng)前的這支村支書隊(duì)伍發(fā)揮了重要作用，但是也無法否認(rèn)這支隊(duì)伍同農(nóng)村工作的新目標(biāo)、新形勢、新要求還無法完全適應(yīng)，存在著一些不容忽視的問題。

第一，村支書隊(duì)伍普遍出現(xiàn)年齡偏大，文化程度偏低，工作年限過長，工作激情缺失的問題。目前，我鄉(xiāng)一些村支書在其工作崗位上已有二三十年的時間，且當(dāng)初上任時只有初中甚至小學(xué)文化水平，加上多年來又不能及時加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)、補(bǔ)充知識營養(yǎng)，導(dǎo)致自身工作被動、滯后，無法適應(yīng)如今的工作環(huán)境和工作節(jié)奏，跟不上社會發(fā)展的步伐。

第二，部分村支書缺乏與時俱進(jìn)的創(chuàng)造精神，無法起到帶頭示范作用。部分村支書的科技文化知識水平、工作能力與適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求還有差距，他們?nèi)匀涣?xí)慣于“催一催、動一動”的工作方式，認(rèn)為自己是“民頭干尾”，上級怎么說，下級怎么干，以“老眼光”、“小步伐”看待新事物、新形勢的現(xiàn)象還不同程度的并存，工作方式缺乏創(chuàng)造性，還不能結(jié)合實(shí)際、不能聯(lián)系黨員的思想開展教育，出現(xiàn)“千人一面”的現(xiàn)象。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，部分村黨支部書記體現(xiàn)出駕馭市場的能力不強(qiáng)，掌握運(yùn)用經(jīng)濟(jì)措施的能力與全面實(shí)現(xiàn)小康社會的目標(biāo)不同步，部分村黨支部書記自身示范作用發(fā)揮不突出，既缺少帶領(lǐng)大家致富的辦法，又不能使自己成為致富能手，黨的先進(jìn)性無從體現(xiàn)，自身缺少說服力，示范作用發(fā)揮不出來，群眾不信服。

第三，村支書工資待遇偏低，與其承擔(dān)的繁重工作任務(wù)不成正比。我鄉(xiāng)村支書年均工資6000元，除公務(wù)應(yīng)酬、人情來往，每年所剩寥寥無幾。同齡人在外務(wù)工經(jīng)商，每年收入動輒萬元以上，收入反差較大，削弱了村支書工作積極性。

第四，離退職干部生活保障體系不健全，失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等后顧之憂難以從根本上得到解決。有些在黨支部書記崗位上工作了幾十年退下來的老干部，也只能拿到每月一百元左右的補(bǔ)助，導(dǎo)致村內(nèi)年輕人才不愿進(jìn)入村班子，后備人才難以培養(yǎng)。

第五，村支書后繼乏人，班子整體素質(zhì)偏低，形勢嚴(yán)峻。一是村干部工資偏低，離退職干部保障不健全；二是有能力有本事的青年人才大量外出，能人難留，高素質(zhì)的農(nóng)村青年受市場經(jīng)濟(jì)大潮的影響，重經(jīng)濟(jì)利益輕政治前途；三是村級財力薄弱，債務(wù)難消，農(nóng)村各種矛盾突出，工作難干；四是少數(shù)村支書擔(dān)心年輕人才培養(yǎng)上來，會奪位、奪權(quán)，導(dǎo)致其有意壓制后備干部的培養(yǎng)。

三、如何加強(qiáng)村支書隊(duì)伍建設(shè)

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建設(shè)一支高素質(zhì)的村黨支部書記隊(duì)伍，需要全面提高村支書的科學(xué)發(fā)展能力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新能力、帶民致富能力、依法辦事能力、處理復(fù)雜矛盾能力，使其真正成為新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動者和實(shí)踐者。

第一，構(gòu)建培訓(xùn)機(jī)制是提高支部書記素質(zhì)的有效途徑。首先，學(xué)習(xí)黨建理論，堅定理想信念。將黨建理論作為支部書記培訓(xùn)的第一課，要求各支部書記加強(qiáng)學(xué)習(xí)，自學(xué)黨建理論專著，定期開展黨支部理論學(xué)習(xí)，不斷提升自身政治理論水平。通過加強(qiáng)對“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)解決黨支部書記思想守舊、開拓進(jìn)取精神不強(qiáng)、基本理論水平較低等問題；通過聘請有關(guān)理論專家授課，組織各支部書記全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨建理論知識；通過開展專家授學(xué)、黨委導(dǎo)學(xué)、黨員查學(xué)和定期考學(xué)，激勵支部書記增強(qiáng)黨性，提升理論素質(zhì)，堅定理想信念；其次，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，發(fā)揮表率作用。先進(jìn)典型輻射力強(qiáng)，有很好的示范、帶動和激勵的作用。孝南公司充分利用先進(jìn)典型的這一效應(yīng)，強(qiáng)化了向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)的力度，逐步建立了“學(xué)習(xí)典型、培養(yǎng)典型、樹立典型、宣傳典型、再學(xué)習(xí)典型”的良性循環(huán)學(xué)習(xí)鏈，讓大家學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)；再次，學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)基層黨建。要積極開展經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)交流活動，采取外出學(xué)習(xí)參觀、內(nèi)部學(xué)習(xí)研討等形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的直觀性和互動性，不斷提升農(nóng)村支書能力和素質(zhì)。培訓(xùn)是提高支部書記隊(duì)伍素質(zhì)最直接、最有效的手段，基層單位雖然十分注重這方面的工作，但許多時候由于受師資力量和財力物力的影響，培訓(xùn)質(zhì)量和效果并不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。上級黨組織在基層舉辦培訓(xùn)時應(yīng)給予大力的支持和幫助，選派有關(guān)專家教授、請經(jīng)驗(yàn)豐富的“老支書”傳經(jīng)授寶，必要的時候給予一定的資金支持；同時，進(jìn)一步加大對支部書記的培訓(xùn)力度，結(jié)合基層單位實(shí)際需要，多舉辦一些理論系統(tǒng)、針對性強(qiáng)的支部書記培訓(xùn)班。

第三篇：強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)

“五抓”并舉強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)

新學(xué)期，我校采取將五項(xiàng)措施抓好教師隊(duì)伍建設(shè)。

一是抓學(xué)習(xí)。把《走進(jìn)新課程》、《現(xiàn)代教育導(dǎo)報》、《東營教育》等作為教師的必讀刊物，要求廣泛學(xué)習(xí)新課程理論，使新課改理念成為每位教師的自覺行為。并印發(fā)校本學(xué)習(xí)材料，進(jìn)一步提升每位教師的思想境界及綜合素質(zhì)。

二是抓活動。大力開展教學(xué)通用基本功和學(xué)科基本功訓(xùn)練，層層開展優(yōu)質(zhì)課評選、精品課展示、課堂教學(xué)分級達(dá)標(biāo)等活動，人人參與課改課題研究、教學(xué)成果研討會，為每位教師搭建起展示自我的舞臺。

三是抓培訓(xùn)。實(shí)施“借腦興教”工程，要求每個教師每學(xué)期至少外出一次向先進(jìn)單位學(xué)習(xí)活動，鼓勵教師走出去，參加專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流，支持教師學(xué)歷深造。目前，我校已先后到北宋三中、汀羅

一中、汀羅二中、陳莊三中求取真經(jīng)，近期將組織人員赴安丘四中考察學(xué)習(xí)。

四是抓骨干。規(guī)定，凡是骨干教師、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人，必須選擇一名青年教師作為幫扶對象，并使之在1-3年內(nèi)達(dá)到相應(yīng)的水平或拿到相應(yīng)的稱號。各學(xué)科教研組長，必須選擇本學(xué)科1名后進(jìn)教師作為自己的幫扶對象，并盡快使其教學(xué)水平得到提高。并制定了相應(yīng)的獎懲規(guī)定，進(jìn)一步激發(fā)骨干教師的干勁。

五是抓考評。依據(jù)教研室評價方案，我校進(jìn)一步細(xì)化、規(guī)范了《北嶺中學(xué)教學(xué)成績計算辦法及獎懲方案》，通過聽評課、查常規(guī)評出校級教壇新秀、骨干教師、教學(xué)能手、優(yōu)秀班主任。并對這些優(yōu)秀教師實(shí)行動態(tài)管理，激發(fā)教師不斷進(jìn)取的內(nèi)驅(qū)力。

第四篇：強(qiáng)化村干部隊(duì)伍建設(shè)

強(qiáng)化村干部隊(duì)伍建設(shè)

1、研究村班子現(xiàn)狀，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。

2、對村班子開展學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察，強(qiáng)化班子整體素質(zhì)，增強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃的能力。

3、召開村班子例會和完善后備干部培養(yǎng)，活化班子工作干勁，增強(qiáng)服務(wù)群眾的能力。

4、開展談心談話，推行雙向互動，亮化班子工作情況，增強(qiáng)民主管理的能力。

5、推進(jìn)“三三五五”工程 強(qiáng)化農(nóng)村民主監(jiān)督。

6、完善管理制度，規(guī)范村干部隊(duì)伍管理。要加強(qiáng)制度建設(shè)，健全和落實(shí)好以民主生活會、“三會一課”、財務(wù)管理等制度規(guī)定，完善村級組織運(yùn)行規(guī)則，用制度、規(guī)則、約束和規(guī)范村干部的行為，保證村級組織正常、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

7、建立激勵保障機(jī)制，充分調(diào)動村干部的工作積極性。一是提高村干部待遇；二是 拓展村干部發(fā)展空間；三是健全村干部養(yǎng)老保險、離任補(bǔ)助和困難救助機(jī)制；四是建立村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度；五是努力優(yōu)化村干部的工作環(huán)境。

8、建立績效考核機(jī)制，提高村干部履職效能。一是健全完善村干部目標(biāo)管理考核制度。二是創(chuàng)新考核方法。

第五篇：司法局強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

縣司法局開展“四抓”活動強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)近日來，縣司法局大力開展“四抓”活動，努力開創(chuàng)了司法行政工作新局面。

一、抓班子、帶隊(duì)伍?！盎疖嚺艿每?，全看車頭帶?！笨h司法局緊緊圍繞“公正司法行政、一心便民為民”的工作主題，力圖打造出一支職業(yè)素質(zhì)優(yōu)良、司法行政能力較強(qiáng)、工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母删?duì)伍。完善健全了本局的各項(xiàng)規(guī)章制度，堅持在管理中規(guī)范工作，在服務(wù)中體現(xiàn)管理，做到用制度管人，用制度理財。

二、抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)。局領(lǐng)導(dǎo)班子始終把學(xué)習(xí)當(dāng)做首要任務(wù)來抓，充分利用一切業(yè)余時間抓學(xué)習(xí)、抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的工作指導(dǎo)水平和廣大司法行政干警的業(yè)務(wù)能力。

三、抓作風(fēng)、樹形象。按照“工作態(tài)度明顯轉(zhuǎn)變、工作效率明顯提高、工作質(zhì)量明顯提升、工作紀(jì)律明顯加強(qiáng)”的要求，司法局結(jié)合工作實(shí)際，提出搞好“五個破除”，樹牢“五種意識”?！?五個破除”：即破除滿足現(xiàn)狀、低標(biāo)準(zhǔn)工作的落后思想；破除懶惰等靠、貪圖安逸的落后思想；破除因循守舊、怕?lián)L(fēng)險的落后思想；破除反應(yīng)遲鈍、等待觀望的落后思想；破除各自為戰(zhàn)、自我封閉的落后思想。樹牢“五種意識”：一是科學(xué)發(fā)展意識。二是憂患意識和艱苦奮斗精神。要受得了寂寞，守得住情操，耐得住清貧，要有無私奉獻(xiàn)的精神。

三是創(chuàng)新意識。堅持創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展思路、創(chuàng)新工作載體、創(chuàng)新發(fā)展舉措、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法。四是全局意識。牢固樹立全局上下一盤棋、系統(tǒng)上下一股勁思想，形成制度健全、機(jī)制完善、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的機(jī)關(guān)工作秩序，形成推動工作務(wù)實(shí)創(chuàng)新的強(qiáng)大結(jié)合。五是服務(wù)意識。牢固樹立社會主義法治理念，培養(yǎng)法律思維，弘揚(yáng)法治精神，正確處理依法履行職責(zé)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，在服務(wù)中推進(jìn)司法行政工作。

四、抓硬件、上臺階?？h司法局大力改善辦公環(huán)境，根據(jù)各所需求配備了硬件設(shè)施，使機(jī)關(guān)辦公條件明顯改善，為干警營造了拴心留人的工作環(huán)境和鼓勵干警工作、支持干警辦事的濃厚氛圍。