第一篇：健全四項(xiàng)機(jī)制 強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

健全四項(xiàng)機(jī)制 強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

幾年來，我市以“建一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流作風(fēng)”為目標(biāo)，強(qiáng)化保障機(jī)制、優(yōu)化選人機(jī)制、深化培訓(xùn)機(jī)制、細(xì)化管理機(jī)制，不斷加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)，有力地促進(jìn)了全市人口和計(jì)劃生育工作水平的提高。我們的主要做法是：

一、強(qiáng)化保障機(jī)制，營造良好環(huán)境

近幾年，松滋市委、市政府高度重視，把人口計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作納入議事日程。一是穩(wěn)定和加強(qiáng)了縣鄉(xiāng)計(jì)生機(jī)構(gòu)。在機(jī)構(gòu)改革中，不僅保留了市計(jì)生服務(wù)站、市流管站、市直計(jì)生辦，2006年還增設(shè)了市計(jì)生執(zhí)法大隊(duì)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革中，繼續(xù)保留了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦，配備了專職計(jì)生干部。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革中，全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站在轉(zhuǎn)制為計(jì)生服務(wù)中心的同時強(qiáng)化了管理，實(shí)行主管局委托服務(wù)制，并成立計(jì)生技術(shù)服務(wù)托管中心，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、資產(chǎn)管理以及公益性服務(wù)的考核。二是進(jìn)一步落實(shí)了人員報酬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站改革以后，全市落實(shí)了以錢養(yǎng)事經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站人員待遇進(jìn)一步提高，人心穩(wěn)定。針對村組合并后，村級計(jì)生工作量增加，計(jì)生干部壓力增大，工資待遇不能得到很好落實(shí)的實(shí)際，市委、市政府規(guī)定，村（居）專干待遇要高于村（居）干部的平均水平，并在市級轉(zhuǎn)移支付中統(tǒng)一預(yù)算，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦量化考核，財政打卡發(fā)放。組級計(jì)生信息員每人每年300元工資，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政納入預(yù)算。市人口計(jì)生局每年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部、村（居）計(jì)生專干辦理人身意外傷害保險，切實(shí)解除了計(jì)生干部的后顧之憂。三是出臺了激勵政策。針對計(jì)生工作崗位特殊、任務(wù)艱巨的實(shí)際，市委、市政府出臺了一系列激勵措施。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)任計(jì)生辦主任5年，年終考核連續(xù)3年位居全市前五名，給予優(yōu)先提拔或明確副科級。2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任中提拔了5名優(yōu)秀計(jì)生干部進(jìn)入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，為2名計(jì)生干部解決了副科級，每年對先進(jìn)單位和個人進(jìn)行表彰，并頒發(fā)一定數(shù)額的獎金。市委、市政府還決定，從今年起開展評選十佳村（居）計(jì)生專干的活動，對工作出色、貢獻(xiàn)突出的給予重獎。

二、完善選人機(jī)制，奠定隊(duì)伍基礎(chǔ)

在基礎(chǔ)隊(duì)伍建設(shè)上，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的人員配備作為重點(diǎn)來抓。一是按要求配備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作人員。目前，全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配備了89名公務(wù)員從事計(jì)生工作，16個計(jì)生辦增設(shè)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機(jī)統(tǒng)計(jì)崗位，微機(jī)統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行“市聘鄉(xiāng)用”、職業(yè)化管理。市鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員在改革中得到了穩(wěn)定和加強(qiáng)，目前全市共有計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員82名，全部具備執(zhí)業(yè)資格，其中中高級職稱42名。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心聘用專業(yè)技術(shù)人員41名。二是配備好村級專干。在村（居）換屆選舉中，為了確保每個村（居）有一名女計(jì)生干部當(dāng)選，我市按照候選人年齡在35歲左右、具有初中以上文化程度、熱愛計(jì)生工作的基本要求，市委、市政府規(guī)定各村（居）要采取“設(shè)崗定位”的選舉方式，設(shè)立計(jì)生委員職位，并確定必須有2名女性正式候選人參選。每個村（居）均成功地選舉產(chǎn)生了一名年紀(jì)輕、思想好、水平高、作風(fēng)正、善于做群眾工作的計(jì)生委員。目前，277個村（居）都配備了女計(jì)生委員，平均年齡37歲，高中以上文化程度的達(dá)到71%，實(shí)現(xiàn)了“年輕化、知識化、專業(yè)化、女性化”。此外，2665個村（居）民小組全部落實(shí)了女信息員。三是想方設(shè)法穩(wěn)定計(jì)生干部隊(duì)伍。為了穩(wěn)定計(jì)生隊(duì)伍，市委、市政府規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村計(jì)生干部一經(jīng)確定，三年內(nèi)不得更換。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任和微機(jī)統(tǒng)計(jì)員實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和市人口計(jì)生局雙重管理，其職務(wù)調(diào)整須征求市人口計(jì)生局的意見。確需調(diào)整的，必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與市人口計(jì)生局會商確定。每年市委、市政府堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)情況納入年度人口和計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核結(jié)帳。

三、深化培訓(xùn)機(jī)制，提高隊(duì)伍素質(zhì)

一是加強(qiáng)思想政治教育，提高政治素養(yǎng)。近幾年來，我們開展了“黨章集中學(xué)習(xí)月”、“機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓月”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月”等學(xué)習(xí)活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了計(jì)生系統(tǒng)黨員干部的黨性觀念，進(jìn)一步提高了為民服務(wù)意識和廉潔從政的自覺性。二是開展多種形式的崗位培訓(xùn)，提高工作能力和服務(wù)水平。每年在市委黨校舉辦一次大規(guī)模的計(jì)生行政管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對各級計(jì)生干部進(jìn)行全面系統(tǒng)培訓(xùn)，以提高干部隊(duì)伍的政策和業(yè)務(wù)水平。同時，分期分批組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任以及局機(jī)關(guān)干部132人次，采取“走出去”的辦法，到外地進(jìn)行學(xué)習(xí)和考察，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增長知識，開闊視野。近幾年，我們加強(qiáng)了對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。先后派出43名專業(yè)技術(shù)人員和管理人員到南京人口學(xué)院、上海計(jì)生研究所、四川生殖衛(wèi)生學(xué)院、省人民醫(yī)院、宜昌婦保院、荊州市人民醫(yī)院等地進(jìn)修學(xué)習(xí)；先后4次聘請知名專家到市服務(wù)站開展唐氏綜合癥篩查、宮頸癌篩查等業(yè)務(wù)知識講座，提高了技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。三是開展職業(yè)道德教育，增強(qiáng)服務(wù)意識。今年以來，我們開展了“學(xué)習(xí)方永剛、奉獻(xiàn)在崗位”和“議身邊事、學(xué)身邊人”主題教育，教育引導(dǎo)全體黨員干部立足本職，愛崗敬業(yè)，爭創(chuàng)一流，多作貢獻(xiàn)，進(jìn)一步樹立了原松滋市計(jì)生委主任熊煉紅、街河市鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心主任趙先芳、老城鎮(zhèn)計(jì)生辦主行黃詩宏等一批先進(jìn)典型，進(jìn)一步弘揚(yáng)計(jì)生精神，激勵大家爭做“新時期最可愛的人”。

四、細(xì)化管理機(jī)制，提升隊(duì)伍形象

一是完善目標(biāo)管理責(zé)任制。針對基層干部工作責(zé)任難到位的問題，市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組專門下發(fā)文件，強(qiáng)化了目標(biāo)管理，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任，村（居）計(jì)生委員的目標(biāo)責(zé)任。市人口計(jì)生局實(shí)行黨組成員包片負(fù)責(zé)制、機(jī)關(guān)干部包點(diǎn)聯(lián)系制、重點(diǎn)工作定期匯報制、工作過錯責(zé)任追究制。二是健全績效考核獎懲制。市委、市政府每年將計(jì)生工作考核結(jié)果與計(jì)生辦主任、計(jì)生委員的工資掛鉤，與計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益性服務(wù)經(jīng)費(fèi)掛鉤，獎懲分明，充分調(diào)動了各級干部的工作積極性。三是建立監(jiān)督制約機(jī)制。全市在人口計(jì)生系統(tǒng)建立健全了首問責(zé)任制、過錯追究制、限時辦結(jié)制、承諾服務(wù)制等制度，并作出十項(xiàng)服務(wù)承諾，通過廣播、電視和發(fā)放公開信等形式向社會公布。聘請計(jì)生工作義務(wù)監(jiān)督員，廣泛聽取來自社會各方面的意見，主動接受全社會的監(jiān)督。

我們雖然在人口計(jì)生隊(duì)伍的建設(shè)與管理上做了一些工作，但與上級的要求，與人口計(jì)生工作的新形勢，與兄弟縣市比，還須進(jìn)一步努力。我們將以本次會議為契機(jī)，以建設(shè)高素質(zhì)、職業(yè)化的干部隊(duì)伍為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，全面提高我市人口計(jì)生隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，構(gòu)建和諧社會做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：健全四項(xiàng)機(jī)制加強(qiáng)村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)

察布查爾縣建立健全四項(xiàng)機(jī)制

全面加強(qiáng)村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)

為建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)起帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村重任的村干部隊(duì)伍，察布查爾縣建立健全選任、培訓(xùn)、管理、激勵四項(xiàng)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)。

一、建立選任機(jī)制，不斷拓寬村級后備干部選拔渠道。針對村級干部隊(duì)伍建設(shè)后繼乏人的問題，積極探索建立村級干部選拔任用機(jī)制，制定了村級后備干部選任標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)歷、能力、年齡和具體表現(xiàn)等方面做出明確規(guī)定。采取個人自薦、群眾舉薦、黨員推薦、公開選拔、組織考核確定的方式，重點(diǎn)在回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、復(fù)員軍人、農(nóng)村優(yōu)秀人才中按照“一職一備”的要求培養(yǎng)選拔村級后備干部。目前，全縣共選拔335名德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的村級后備干部，其中大學(xué)生村級后備干部134名，農(nóng)村優(yōu)秀人才后備干部100名。

二、健全培訓(xùn)機(jī)制，提高村級后備干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。縣、鄉(xiāng)黨校分別制定村級后備干部培訓(xùn)教育規(guī)劃，采取舉辦培訓(xùn)班、專題講座、考察和掛職鍛煉相結(jié)合的方式，有計(jì)劃地對村級后備干部進(jìn)行黨的知識、市場經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村法律政策和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。同時，充分利用電化教育和遠(yuǎn)程教育手段，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，拓展培訓(xùn)形式，不斷提高村級后備干部的綜合素質(zhì)。今年以來，縣、鄉(xiāng)黨校共組織村級后備干部外出參觀學(xué)習(xí)280人次，舉辦各類培訓(xùn)班63期，培訓(xùn)375人次,已有25名村級后備干部到縣直機(jī)關(guān)進(jìn)行掛職鍛煉。

三、完善管理機(jī)制，加強(qiáng)村級后備干部的培養(yǎng)鍛煉。為加強(qiáng)村級后備干部的管理，制定《察布查爾縣村級后備干部工作暫行辦法》，出臺了六項(xiàng)制度，即一是報告制度，村級后備干部每季度、每半年向村黨支部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委分別匯報一次思想

工作情況；二是談話制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委派專人定期與村級后備干部談話，準(zhǔn)確掌握思想工作動態(tài)；三是考核制度，村黨支部每季度對村級后備干部進(jìn)行考核；四是民主評議制度，支部大會每半年對村級后備干部進(jìn)行一次評議；五是定期調(diào)整制度，對村級后備干部實(shí)行動態(tài)管理，每年按照選拔程序進(jìn)行一次調(diào)整；六是檔案管理制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委對確定的村級后備干部人選的花名冊和選拔、培養(yǎng)、管理等相關(guān)資料要專門建檔。

四、實(shí)行激勵機(jī)制，增強(qiáng)村干部工作崗位的吸引力。為提高村干部工作的積極性，吸引更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入村班子，探索建立了一系列激勵保障機(jī)制。一是推行村干部養(yǎng)老保險和人身意外傷害保險。目前，鄉(xiāng)村黨組織共為117名村干部辦理養(yǎng)老保險，為282名村干部辦理人身意外傷害保險。二是提高工資待遇。目前，全縣村干部年人均報酬為 7000 元，比2005年增長3000元。三是推行星級獎勵，激發(fā)村干部的工作積極性。將村干部的工資劃分為基本定額工資和星級獎勵工資兩大塊，其中，村干部星級獎勵工資根據(jù)村干部的學(xué)歷、任職年限、表彰、責(zé)任考核、村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等情況確定。2008年，發(fā)放村干部星級獎勵報酬11.904萬元。通過這些激勵機(jī)制，激發(fā)村干部的工作責(zé)任心和熱情，增強(qiáng)了村干部工作崗位的吸引力。

第三篇：健全科學(xué)機(jī)制,加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)

健全四個機(jī)制，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)

近幾年，在黨員隊(duì)伍中發(fā)現(xiàn)了許多不良傾向，有的黨員理想信念動搖，有的黨員黨性觀念淡薄，把自己等同于一般群眾，對好處斤斤計(jì)較，對錯誤、對歪風(fēng)邪氣不敢抵制和斗爭，是非觀念不強(qiáng)，感情用事，憑個人好惡、得失來看待和處理問題。有的黨員價值觀念畸變，以錢的多少、官的大小來衡量人的價值，把黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨、無私奉獻(xiàn)的精神統(tǒng)統(tǒng)棄之腦后。有的黨員文化水平低、觀念落后、無一技之長，不但不能帶領(lǐng)群眾致富，而且對致富的人眼紅，等等。這些問題嚴(yán)重影響著我們黨的整體形象，影響著各級黨組織的吸引力、凝聚力，甚至將嚴(yán)重影響我們黨的執(zhí)政地位。因此加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用是擺在我們面前不容忽視的一個重要課題，我們通過健全四個機(jī)制來提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨員意識，加強(qiáng)黨員管理，發(fā)揮黨員作用，從根本上解決這個問題。

1、建立黨員教育機(jī)制，提高黨員綜合素質(zhì)。綜合素質(zhì)是黨員發(fā)揮先鋒模范作用的基礎(chǔ)，素質(zhì)的高低決定發(fā)揮作用的大小。我們通過構(gòu)建科學(xué)的教育體系來提高黨員的綜合素質(zhì)：一是加強(qiáng)馬克思主義理論教育，堅(jiān)定黨員的共產(chǎn)主義信念，提高黨員的理論素質(zhì)，使其能夠用馬克思主義的觀點(diǎn)看問題，用馬克思主義理論解決問題；二是用毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思 1

想武裝頭腦，堅(jiān)定黨員建設(shè)中國特色社會主義的信念。加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育和反腐倡廉教育，增強(qiáng)黨員抵抗腐朽思想侵蝕的能力。三是加強(qiáng)法制教育，要求黨員帶頭學(xué)法、懂法、守法、用法，依法辦事。四是加強(qiáng)道德教育，開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和社會主義榮辱觀教育。五是業(yè)務(wù)技能教育，黨員不但要有完成本職工作的能力，還要有帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展的能力，通過開展“ 學(xué)科技、當(dāng)能手、奔小康”活動，提高黨員的科學(xué)文化素養(yǎng)，提高致富本領(lǐng)。在學(xué)習(xí)過程中，我們健全黨員學(xué)習(xí)監(jiān)督機(jī)制，黨員學(xué)習(xí)的時間、內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量全部量化、制度化，并進(jìn)行測評或考試，結(jié)果要記入個人檔案，以督促黨員的學(xué)習(xí)。

2、確立黨員主體機(jī)制，提高黨員主體意識。就黨員個體而言，黨員發(fā)揮先鋒模范作用需要有一種內(nèi)在的動力，這種動力從根本上講，來自黨員的主體意識，即來自黨員對黨的事業(yè)的自覺認(rèn)同，自覺參與，自覺奮斗。我們通過確立黨員主體機(jī)制來提高黨員的主體意識，黨員的主體機(jī)制主要表現(xiàn)在三個大的方面：第一、黨員的參與機(jī)制。參與，是黨員在黨內(nèi)主體地位最直接、最主要的表現(xiàn)。我們通過完善黨內(nèi)各項(xiàng)制度，建立黨員議事機(jī)制、聯(lián)系黨員機(jī)制、黨員參與討論重大問題的制度等，提高黨員參與黨的工作的積極性和主動性。第二、黨員的監(jiān)督機(jī)制。在大力發(fā)展黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)上擴(kuò)大黨內(nèi)事務(wù)公開化的程度，疏通黨員民主監(jiān)督的渠道，開辟更多有利于黨員監(jiān)督的渠道，使黨員的意見、批評、檢舉、控告、評議等等，能夠順暢上達(dá)并得到及時處理和解決。

第三、黨員的權(quán)利保障機(jī)制。切實(shí)保障黨員的權(quán)利是黨內(nèi)民主制度建設(shè)的基礎(chǔ)，也是建立和完善黨員主體機(jī)制的重要內(nèi)容和基本條件。因此，我們建立黨員權(quán)利保障機(jī)制，通過機(jī)制的剛性力量來認(rèn)真落實(shí)這些權(quán)利，切實(shí)保障這些權(quán)利，避免發(fā)生侵犯黨員權(quán)利的行為。

3、創(chuàng)新黨員管理機(jī)制，提高黨員管理水平。隨著各種新經(jīng)濟(jì)體制的建立，黨員流動大幅上升，對這些流動黨員，黨籍所在地的黨組織對他們無法管理，工作所在地的黨組織又對他們?nèi)鄙俟芾?，有些單位甚至沒有建立黨組織，一大部分黨員“游離”于組織之外。黨員發(fā)揮作用不僅需要自身的素質(zhì)和內(nèi)在的動力，更需要有組織的力量，就是黨組織如何具體地為黨員發(fā)揮作用提出要求、創(chuàng)造條件、搭建平臺。缺乏黨組織的力量，黨員個人要發(fā)揮作用往往是很難的。所以，我們首先在新建企業(yè)建立健全黨組織，并將在其中工作的黨員組織關(guān)系進(jìn)行接轉(zhuǎn)，對在未建立黨組織的企業(yè)工作的，嚴(yán)格要求其按時參加所在支部的組織生活，予以考勤。使每一個黨員不管在哪里都不會“游離”于組織之外，都有一個“家”，或都能找到一個“家”，都能依靠組織發(fā)揮作用。

4、建立科學(xué)完善的考評機(jī)制，形成人人爭先的良好氛圍。黨員的先鋒模范作用必須得到肯定和鼓勵，才能保持下去。要對黨員進(jìn)行合理的評價，必須依靠科學(xué)合理的考評機(jī)制。我們結(jié)合黨員“三個一”活動和民主評議黨員制度，在建立考評機(jī)制中要求一要有針對性，要根據(jù)不同類別、不同崗位、不同層次的黨員

所履行職責(zé)的不同，提出不同的要求；二要有全局性，考核內(nèi)容要涉及經(jīng)濟(jì)、黨建、品德、精神文明等方面；三要突出重點(diǎn)，結(jié)合職業(yè)特點(diǎn)、工作特點(diǎn)、工作任務(wù)等，提出具體的參照數(shù)；四要有合理性，分別不同情況，制定不同標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)不能過高，也不能過低；五要有可操作性，凡是能量化的指標(biāo)盡量量化，不能量化的要作出明確的定性要求，盡量做到客觀剛性、公平合理，使每一個黨員都信服考評結(jié)果，信服被考評出來的先進(jìn)，形成人人爭創(chuàng)先進(jìn)的良好氛圍，使每一個黨員都自覺地發(fā)揮先鋒模范作用。

第四篇：健全“四項(xiàng)機(jī)制”發(fā)揮農(nóng)村黨員主體作用

健全“四項(xiàng)機(jī)制”發(fā)揮農(nóng)村黨員主體作用（轉(zhuǎn)）作者:shandiann于2010-03-1111:13:17.0發(fā)表

近年來，山東省乳山市委認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，引導(dǎo)廣大黨員在新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧農(nóng)村中發(fā)揮先鋒模范作用，探索尊重黨員主體地位、發(fā)揮黨員主體作用的有效途徑，創(chuàng)出了具有乳山特色的新經(jīng)驗(yàn)。

健全權(quán)利保障機(jī)制，促進(jìn)黨員充分表達(dá)意愿

發(fā)揮農(nóng)村黨員的主體作用，必須建立健全保障機(jī)制，切實(shí)保障黨員民主權(quán)利的正確行使和不受侵犯。

落實(shí)好黨內(nèi)民主議事決策機(jī)制，保障黨員的參與權(quán)、表決權(quán)。堅(jiān)持發(fā)展黨員票推票決制，實(shí)行“兩推一公示”辦法，充分保障黨員的首次提名權(quán)和選擇權(quán)，使黨員真實(shí)愿望得到更充分的表達(dá)。完善黨支部定期向黨員報告工作制度，對支部的工作報告和支部成員個人的工作報告，組織黨員結(jié)合年終工作考評，進(jìn)行評議和測評，結(jié)果作為班子和干部考評的參考內(nèi)容。規(guī)范農(nóng)村基層組織議事規(guī)則，建立決策前征詢黨員群眾意見、決策中專家論證質(zhì)詢、決策后效果評估的議事決策規(guī)則，充分尊重黨員群眾在重大事項(xiàng)決策中的意見和建議。對征地、拆遷、社會保障等重大黨內(nèi)事務(wù)決策，堅(jiān)持先經(jīng)黨員、村民代表大會討論，70%以上同意才能實(shí)施。在決策方式上，提倡無記名投票辦法，保障黨員群眾平等、自主地發(fā)表意見。

落實(shí)好黨內(nèi)選舉機(jī)制，保障黨員的選舉權(quán)、被選舉權(quán)。積極探索市鎮(zhèn)村三級聯(lián)動、發(fā)揮黨員主體作用。在市一級，從2003年

開始進(jìn)行黨代會常任制試點(diǎn)。實(shí)行年會制，審議市委工作，市委委員述職述廉和民主評議；實(shí)行代表任期制，充分發(fā)揮黨代表在黨代會閉會期間監(jiān)督、調(diào)研等作用；實(shí)行票決制，對重大問題和任用重要干部實(shí)行全委會票決。在鎮(zhèn)一級，2004年在3個鎮(zhèn)進(jìn)行黨代表直選鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子試點(diǎn)。改革代表產(chǎn)生辦法，由基層黨員直接選舉黨代表；改革選舉方式，市委不提名候選人，由黨代表直接選舉鎮(zhèn)黨委書記、副書記和委員；改變委員構(gòu)成，各鎮(zhèn)增設(shè)一名農(nóng)村和企業(yè)委員，參加黨委會議，履行委員職責(zé)。在村一級，2004年實(shí)行了“兩推直選”村黨支部書記，2008年全面實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位和“兩新”組織黨組織“公推直選”，進(jìn)一步擴(kuò)大直選范圍。

落實(shí)好黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，保障黨員的監(jiān)督權(quán)、批評權(quán)。推進(jìn)黨務(wù)公開，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和完善基層黨務(wù)公開的實(shí)施意見》，擴(kuò)大黨務(wù)公開的范圍，凡屬黨內(nèi)監(jiān)督條例和其他黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容、黨員和群眾關(guān)注的重要事項(xiàng)和熱點(diǎn)問題，只要不涉及黨內(nèi)秘密，都納入公開內(nèi)容，并具體明細(xì)為基層黨組織自身建設(shè)、履行職責(zé)和日常黨務(wù)工作三大類50多項(xiàng)具體公開內(nèi)容；創(chuàng)新黨務(wù)公開的形式，利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，探索農(nóng)村財務(wù)市鎮(zhèn)村戶四級公開，暢通黨員和群眾代表列席鎮(zhèn)村有關(guān)會議、閱讀有關(guān)文件等途徑，籌資100多萬元為全市農(nóng)村統(tǒng)一規(guī)范了黨務(wù)公開欄，明細(xì)了會議、文件、局域網(wǎng)及廣播電視等新聞媒體公開的適宜形式、內(nèi)容和要求，保障了黨員群眾對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)。與此同時，定期組織黨員代表觀摩重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，建立黨代表評議監(jiān)督和點(diǎn)題公開、聽證質(zhì)詢制度，及時收集群眾意見和建議，根據(jù)

需要實(shí)行再次公開、延伸公開。為保障黨務(wù)公開落實(shí)到位，實(shí)行鎮(zhèn)、村黨務(wù)公開目標(biāo)責(zé)任制，建立定期督查考核制度，并從基層黨員群眾中聘請60名監(jiān)督員，對農(nóng)村黨務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督評議。

健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制，發(fā)揮黨員先鋒模范作用

注重把黨員責(zé)任的落實(shí)與黨的工作、黨的建設(shè)等具體的實(shí)踐活動，與黨員實(shí)際狀況、黨員發(fā)揮作用的有效方式有機(jī)結(jié)合，為黨員發(fā)揮主體作用創(chuàng)設(shè)載體、搭建平臺。

推行“三諾兩評一考”黨員目標(biāo)管理。為給農(nóng)村黨員發(fā)揮主體作用搭建平臺，乳山市實(shí)施了以“共性承諾、崗位承諾、實(shí)事承諾，黨員評議、群眾評議，綜合考核”為主要內(nèi)容的“三諾兩評一考”農(nóng)村黨員目標(biāo)管理，結(jié)合黨員的不同行業(yè)、不同崗位、不同職務(wù)，把黨章規(guī)定的黨員義務(wù)細(xì)化為黨員先進(jìn)性的具體標(biāo)準(zhǔn)，使每個黨員都有明確的責(zé)任和目標(biāo)，引導(dǎo)黨員各盡所能、量力而行、主動承諾、自覺踐諾，充分發(fā)揮先鋒模范作用。結(jié)合農(nóng)村黨員目標(biāo)管理的實(shí)施，同步建立了黨員聯(lián)戶制度，組織每名有能力的黨員和生活困難黨員群眾結(jié)成幫扶對子，將幫扶內(nèi)容措施以承諾形式進(jìn)行公示，自覺接受群眾監(jiān)督。

創(chuàng)新黨組織設(shè)置。針對按行政區(qū)域設(shè)置黨組織難以適應(yīng)跨村跨鎮(zhèn)跨行業(yè)流動黨員發(fā)揮作用的狀況，從2001年開始，本著“有所依托、就近就便、發(fā)揮優(yōu)勢、服務(wù)經(jīng)濟(jì)”的原則，依托合作組織、專業(yè)村、涉農(nóng)站所、示范基地、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)等，將那些分散在全市鎮(zhèn)村從事種、養(yǎng)、加工、商貿(mào)等行業(yè)的黨員，按行業(yè)分工組織起來，建立起新型基層黨組織。

健全激勵關(guān)懷機(jī)制，激發(fā)黨員內(nèi)在動力

發(fā)揮好黨員的主體作用，尤其需要關(guān)心和愛護(hù)基層黨員干部、老黨員、生活困難黨員，強(qiáng)化其對組織的認(rèn)同感。

在關(guān)懷范圍上，由主要服務(wù)本地黨員向服務(wù)流動黨員延伸。針對流動黨員在工作、生活、發(fā)揮作用等方面存在的實(shí)際困難，2007年，在15個鎮(zhèn)（街道）、35個流動黨員相對較多的基層黨委成立流動黨員服務(wù)中心，在流動黨員管理服務(wù)難度較大、相對薄弱的農(nóng)貿(mào)、勞務(wù)、人才市場及社區(qū)等區(qū)域，分別成立流動黨員服務(wù)站，配套管理服務(wù)制度，開通“咨詢服務(wù)熱線”，為流動黨員提供就業(yè)、培訓(xùn)、子女入學(xué)、就醫(yī)等多方面服務(wù)。同時，撥款200多萬元，對黨員服務(wù)中心（站）進(jìn)行維修維護(hù)，配齊電視、電腦、棋牌、圖書等文體設(shè)施，使廣大流動黨員切實(shí)感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。

在幫扶內(nèi)容上，由“一刀切”向“分類幫”延伸。圍繞加強(qiáng)對村級黨組織及干部的關(guān)懷，連續(xù)多年在全市范圍內(nèi)開展以市級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、市直部門包村、科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部包貧困黨員為主要內(nèi)容的“三包”活動，新建、改造村級活動場所110多個，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新農(nóng)村示范點(diǎn)30個，徹底解決了少數(shù)村無活動場所的問題；開展好農(nóng)村黨支部書記星級管理工作，按時兌現(xiàn)星級津貼。圍繞加強(qiáng)對農(nóng)村黨員的關(guān)懷，每年重大節(jié)日期間，市鎮(zhèn)各級黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都組織開展大規(guī)模走訪慰問活動。

在幫扶深度上，由物質(zhì)關(guān)懷向發(fā)展關(guān)懷延伸。近年來，在組織的兩輪市鎮(zhèn)村三級領(lǐng)導(dǎo)干部與貧困黨員結(jié)對幫扶活動中，都明確規(guī)定，重點(diǎn)從技術(shù)、資金、項(xiàng)目和信息四方面進(jìn)行扶持，扶持對象不脫貧，幫扶對子不脫鉤。

第五篇：健全四項(xiàng)機(jī)制,化解信訪積案

健全“四項(xiàng)機(jī)制”創(chuàng)新“五項(xiàng)舉措”

**市“五個一批”化解信訪積案專項(xiàng)活動成效明顯

**市緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以息訴罷訪為目標(biāo)，通過建立健全“四項(xiàng)機(jī)制”、創(chuàng)新“五項(xiàng)舉措”，全力做好信訪積案化解工作，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。自地級市“五個一批”化解信訪積案專項(xiàng)活動開展以來，對地級市聯(lián)席辦和信訪局前期交辦的5起信訪積案，深入分析案情，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，因地因人因事制宜，采取了針對性、實(shí)效性強(qiáng)的化解措施，已成功化解4起，結(jié)服率達(dá)到80%，收到了明顯成效。

健全四項(xiàng)機(jī)制：一是部門包幫重點(diǎn)信訪案件機(jī)制。結(jié)合**市信訪工作實(shí)際，實(shí)行了市直部門包幫重點(diǎn)信訪案件機(jī)制。對前期未結(jié)服案件或至今無條件馬上解決的信訪積案，交由無直接信訪案件的市直部門協(xié)助原責(zé)任單位限期結(jié)服。二是定期研究信訪工作機(jī)制。建立健全市委常委會和政府辦公會議研究信訪工作制度，定期召開會議研究解決信訪工作中存在的突出問題和疑難問題，及時加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作措施，確保了信訪工作扎實(shí)有效開展。三是實(shí)行干部“一線工作法”機(jī)制。要求市鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部積極踐行“一線工作法”，深入基層現(xiàn)場辦公，接待群眾來訪，處理信訪案件，面對面了解群眾、了解基層，不斷提高做好群眾工作的能力和水平。四是信訪資源共享工作機(jī)制。充分發(fā)揮“市長熱線”、市長信箱、網(wǎng)上投訴、棲霞廣播電臺“行風(fēng)熱線”等平臺的作用，全方位掌握信訪社情，由市信訪聯(lián)席會議協(xié)調(diào)人大、紀(jì)委、信訪和公檢法等部門加強(qiáng)聯(lián)合辦案力量，整合信息資源，共同促進(jìn)信訪問題解決。

創(chuàng)新“四項(xiàng)舉措”：一是通過領(lǐng)導(dǎo)開門接訪、帶案下訪化解一批。堅(jiān)持和落實(shí)市級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，由市級領(lǐng)導(dǎo)在人民來訪接待室公開接待群眾來訪，并對重點(diǎn)信訪積案帶案下訪，要求責(zé)任單位在深入分析案情、找準(zhǔn)問題癥結(jié)的基礎(chǔ)上，分門別類采取化解措施，確保案結(jié)事了。如在處理原工具廠職工***等人反映拖欠工資、欠繳保險這起信訪案件中，雖然面臨很多困難，但棲霞市從關(guān)注民生、以人為本的角度出發(fā)，想群眾所想，一改過去“層層轉(zhuǎn)交辦”、“多頭不負(fù)責(zé)”的被動狀況，加大了直接調(diào)處力度，“一竿子插到底”，變“百姓跑”為“我們干”，千方百計(jì)爭取上級部門的支持和信訪人的理解，終于使其息訴罷訪。二是通過領(lǐng)導(dǎo)約訪、集中會診化解一批。針對集體訪、越級訪的信訪積案，由包案領(lǐng)導(dǎo)主動約訪，認(rèn)真聽取信訪人的訴求，并召集相關(guān)責(zé)任單位集體研究處理辦法，將責(zé)任分解落實(shí)到人，同時明確辦結(jié)時限，確保各類信訪積案得到妥善化解。如在處理**街道***反映村干部問題積案中，市級包案領(lǐng)導(dǎo)市委常委、副市長**8，**街道工委主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人共同約見信訪人，信訪人對反映的問題進(jìn)行了陳述，***同志對相關(guān)問題進(jìn)行了詳細(xì)的解釋，經(jīng)過解釋，信訪人對案件的真相得到了了解，同時，街道工委對**村支部班子進(jìn)行了調(diào)整，現(xiàn)支部書記及原支部書記的兒子***也多次真情與***溝通，消除了***對原書記***的個人恩怨。三是通過信訪救助及特困幫扶化解一批。對一些訴求無政策依據(jù)但生活確有困難的信訪積案，通過信訪救助、特困資金補(bǔ)助等方式，幫助信訪人解決生活中的實(shí)際困難。如在處理原燈具廠職工***反映拆遷安置積案中，考慮到***所反映問題的特殊性，為解決好弱勢群體在生存和生活中面臨的問題，**市政府組織規(guī)劃建設(shè)局、信訪局、勞動和社會保障局、法院、經(jīng)貿(mào)局、原工具廠改制工作隊(duì)和房產(chǎn)評估等相關(guān)單位參加的處結(jié)***上訪問題專題協(xié)調(diào)會。會議提出如下解決方案：

1、給予***經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，標(biāo)準(zhǔn)按***居住房屋實(shí)有面積和拆遷區(qū)域房產(chǎn)市場評估價，擬給予10萬元補(bǔ)

償。

2、市規(guī)劃建設(shè)局在***居民小區(qū)協(xié)調(diào)一棟專門為拆遷戶新建的安置房給***居住，面積50多平方米，超過***原居住房屋面積。

3、***有關(guān)精神賠償、其母親住院費(fèi)報銷等項(xiàng)訴求不予解決處理，并向其講明原因，做好思想工作。但***一直不同意以上處理意見。為確保其不再出走上訪，近期，又通過4次約見信訪人，對信訪人提出補(bǔ)償17萬元的要求，我們采取信訪救助的辦法滿足其要求，使上訪人最終息訴罷訪。四是嚴(yán)格按照法律規(guī)定依法處置一批。對信訪人反映的需要法律援助的問題，聘請律師參與，必要時引導(dǎo)其運(yùn)用法律手段進(jìn)行解決。如在處理**反映的“12.5”交通事故善后問題中，**市成立了由公安、法院、信訪等部門組成應(yīng)急事故處理小組，協(xié)調(diào)保險公司及**客運(yùn)公司先后撥款290萬元，用于傷者治療和死亡賠償。目前，6名死者經(jīng)**市法院主持調(diào)解，已處理完畢；受傷人員***（**丈夫，剛?cè)朐簳r顱腦受傷，神智不清）仍在****醫(yī)院治療，傷情現(xiàn)已明顯好轉(zhuǎn)，神智已清，只是語言表述不流暢，處于康復(fù)期，截至目前，共花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)29.6萬元，**市法院已把未付清的1萬元現(xiàn)款送到了****醫(yī)院。其余傷者已全部出院，其中***和***（大客售票員和司機(jī)）2人以侵權(quán)糾紛在**市法院起訴**客運(yùn)公司和***，24名傷者以合同糾紛在***區(qū)法院起訴依法處理，正在審理中，還有11名傷者未起訴。**市做通了**的工作，讓她與未起訴傷者一起就后期民事賠償事宜到**區(qū)法院起訴依法處理，目前已進(jìn)入了法律程序。五是通過加強(qiáng)思想教育引導(dǎo)化解一批。對一些訴求不符合政策且長期無理纏訪、鬧訪的信訪積案，通過邀請信訪人親屬共同做思想工作，感化信訪人；通過領(lǐng)導(dǎo)公開接待，將政策和法律宣傳到位，打消信訪人僥幸心理；通過宣傳法制知識，告知其違法上訪的嚴(yán)重影響，教育其息訴息訪；通過耐心的思想教育，促使信訪人自覺放棄不切實(shí)際的想法和訴求。如在處理***村案件中，**市領(lǐng)導(dǎo)先后多次同信訪人直接談話，并舉行了公開見面會，力促其轉(zhuǎn)變觀念，早日放棄不合理訴求，盡快息訴罷訪