第一篇：強(qiáng)化隊伍建設(shè)打造服務(wù)工商

強(qiáng)化隊伍建設(shè)打造服務(wù)工商

XXX工商所黨支部

XXX工商所現(xiàn)有干部職工X人，其中黨員X人，管轄著XX鎮(zhèn)、XX及XX和官XX行政區(qū)域，承擔(dān)著XX戶內(nèi)資企業(yè)、XX戶個體工商戶和XX個鄉(xiāng)級集貿(mào)市場的綜合監(jiān)管服務(wù)任務(wù)。今年以來，該所在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和扎實推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，按照“五好”支部和創(chuàng)建“五個一”工商所的標(biāo)準(zhǔn)，抓隊伍強(qiáng)素質(zhì)、抓監(jiān)管促落實、抓措施樹形象，有力推進(jìn)了黨員隊伍好、工作業(yè)績好、工作機(jī)制好、群眾反映好的預(yù)期目標(biāo)。先后被縣局黨委列為“基層黨建示范點”，州工商局評定為“基層工商所規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)單位”和縣委政府命名為縣級“文明單位”。他們的具體做法是：

一、抓隊伍強(qiáng)素質(zhì)，打牢服務(wù)型工商的基礎(chǔ)

一是抓龍頭，加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)。支部長期堅持“三會一課”制度，所領(lǐng)導(dǎo)以身作則，率先垂范，同志們相互理解信任，關(guān)系融洽，使上級安排的各項工作任務(wù)能得到較好的落實。干部職工工作熱情高、干勁足、風(fēng)氣正，有戰(zhàn)斗力，工作督查中受到縣領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評。二是抓教育，提高隊伍的整體素質(zhì)。制定學(xué)習(xí)制度、“一月一法”學(xué)法制度，做到單位和個人每月不少于兩次的集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)及每月3-

對前來辦理相關(guān)事務(wù)的人員實行“誰首次接待，誰負(fù)責(zé)到位”;杜絕“四難”即門難進(jìn)，臉難看、話難聽、事難辦;堅持一次性告知制度，實行“一口清”工作方法，一次性告知所必備的手續(xù)，避免前來辦事的人減少往返，提高工作效率。1至5月發(fā)展個體戶107戶，農(nóng)民專業(yè)合作社2戶，指導(dǎo)1戶個體戶辦理注冊商標(biāo)1件，辦理食品流通許可證6戶，圓滿調(diào)解12315分派投訴件1起。

（二）堅持每月匯報制度，讓工作“評”出來。該所堅持每月工作匯報制度。一是開展自評。由各片管員根據(jù)所監(jiān)管片區(qū)和具體業(yè)務(wù)工作對上月工作開展情況、存在問題和本月工作打算及工作建議進(jìn)行自評。二是進(jìn)行點評。該所責(zé)任人對全所一個月來工作開展情況進(jìn)行回顧，對本月主要工作進(jìn)行安排，并對各片區(qū)工作重點進(jìn)行點評。三是開展互評。會上，參會人員對整體性工作及重點工作將怎樣有效開展好充分發(fā)表意見建議，各抒其見，集思廣益，達(dá)成共識，推進(jìn)工作。四是開展群眾評。在注冊服務(wù)窗口設(shè)立意見箱和擺放征求意見表，讓前來辦事的人對工作人員對政務(wù)公開、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、依法行政、工作效率等方面進(jìn)行征求意見建議和給予評價，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和提高工作效率。同時，結(jié)合“四評”活動，推薦評選出本支部“每月之星”黨員。

（三）執(zhí)行決策抓落實，讓工作“滿意”起來。一是堅決執(zhí)行上級工商機(jī)關(guān)決定、決議、會議精神和工作安排部署，-4-

狠抓落實，圓滿完成各項工作任務(wù)，在隊伍建設(shè)、基層規(guī)范化建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)工作等方面取得實效，讓上級部門滿意。二是積極參加地方黨委政府會議，認(rèn)真落實會議及文件精神和要求，主動加強(qiáng)溝通聯(lián)系和請示匯報工作，爭取工作支持。參與地方黨委政府搞好市場秩序維護(hù)、公路占道經(jīng)營整治、節(jié)日期間食品安全監(jiān)管、季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品上市交易秩序規(guī)范管理等工作，力求得到地方黨委政府滿意。三是結(jié)合個體工商戶驗照工作，加強(qiáng)市場巡查，宣傳工商法律法規(guī)，耐心為經(jīng)營戶解答所提出的問題和有關(guān)政策，及時妥善調(diào)處交易和消費(fèi)糾紛，對首次違法行為推行行政指導(dǎo)工作，讓監(jiān)管服務(wù)對象滿意。四是開展對有病有困的經(jīng)營戶看望慰問活動，深入企業(yè)和個體戶進(jìn)行走訪，了解生產(chǎn)經(jīng)營狀況，倡導(dǎo)文明經(jīng)商，誠信經(jīng)營，引導(dǎo)發(fā)展思路，幫助發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、指導(dǎo)培育農(nóng)副產(chǎn)品注冊商標(biāo)，盡力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓社會群眾滿意。

第二篇：工商局強(qiáng)化工商所長隊伍建設(shè)經(jīng)驗交流材料

年初以來，為提高工商所長隊伍的綜合能力素質(zhì)，××市工商局把實行所長競爭上崗，增強(qiáng)內(nèi)在活力作為加強(qiáng)所長隊伍建設(shè)的突破口，不斷強(qiáng)化工商所長隊伍建設(shè)，取得了明顯的效果。

一、圍繞監(jiān)管執(zhí)法，在用人機(jī)制上實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變

一是針對工作職能轉(zhuǎn)變隊伍建設(shè)思路。停收“兩費(fèi)”以后，我局采取整合機(jī)構(gòu)、放權(quán)加壓等有效措施，不斷加大了監(jiān)管執(zhí)法重心下移的推進(jìn)力度，但仍然存在著職能權(quán)限不到位、日常監(jiān)管跟不上，人員素質(zhì)不適應(yīng)等問題，特別是工商所長隊伍整體素質(zhì)與實現(xiàn)職能到位的總體要求還有一定的距離，為使工商所成為行政執(zhí)法主干線、監(jiān)督管理主戰(zhàn)場、全面建設(shè)主陣地，我局通過引入競爭上崗，改革用人機(jī)制，使一批能力強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)硬，具有綜合管理能力的工商所長脫穎而出，建立了一支特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別能奉獻(xiàn)的所長隊伍，充分發(fā)揮了領(lǐng)頭雁作用，帶領(lǐng)全所人員實現(xiàn)職能到位。

二是針對監(jiān)管需要轉(zhuǎn)變選人用人機(jī)制。按照小局大所，分層分類，屬地管理的要求，實現(xiàn)簡單化、淺層次、粗放式管理形式，向規(guī)范化、綜合型、高層次的監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，在辦理個體工商執(zhí)照上，由過去的“六個環(huán)節(jié)”向“一受一核”制轉(zhuǎn)變；在管理方式上，由過去的模糊管理向分層分類管理轉(zhuǎn)變；在監(jiān)管內(nèi)涵上，由過去的單一監(jiān)管向綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)變；在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，由過去的一場一所向?qū)俚鼗C合工商所轉(zhuǎn)變。由于監(jiān)管方式和監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)生了深刻變化，決定了工商所的地位和作用越來越重要，對工商所長的要求也就越來越高。我局采用競爭上崗的方法選用工作能力強(qiáng)，群眾信得過的干部當(dāng)所長，適應(yīng)了監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變。

三是針對“四性”轉(zhuǎn)變所長管理手段。面對已經(jīng)變化了的新形勢，我局從工商行政管理長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對全市基層工商所所長隊伍的建設(shè)情況進(jìn)行了綜合性調(diào)查分析，針對在所長配備使用和日常管理上存在著管理使用上的隨意性、選拔任用上的盲目性、工作作風(fēng)上的懶惰性、能力素質(zhì)上的平庸性等“四性”問題，打破舊的思維定式，建立新的用人機(jī)制，堅持能者上、平者讓、庸者下的原則，在機(jī)構(gòu)整合的基礎(chǔ)上，采取優(yōu)勝劣汰的競爭辦法選能人，靠制度保證所長隊伍的穩(wěn)定性。

二、科學(xué)組織實施，把握所長競爭上崗的重要環(huán)節(jié)

一是周密計劃，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。在過去的幾年里，部分縣區(qū)局先后實行了競爭上崗機(jī)制，但方法簡單、標(biāo)準(zhǔn)不高、間隔時間過長，原有的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)等方面都發(fā)生了新的變化。今年年初，我局研究制定了《××市工商行政管理系統(tǒng)工商所（分局、隊）領(lǐng)導(dǎo)職位競爭上崗工作方案》，從實施范圍、資格條件、程序方法、落崗安置、紀(jì)律要求等方面進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定，提出了嚴(yán)格的要求，保正了全系統(tǒng)所長競爭上崗工作的順利進(jìn)行。在競爭范圍上，各縣、區(qū)局嚴(yán)格按照省編委、省工商局審核批準(zhǔn)的工商所機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)開展競爭上崗。在資歷條件上，參照《黨政干部任用條例》和省局規(guī)范化工商所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)文件要求，提出了競爭正副所長崗位的工作年限，其中競爭副科級工商所所長和“aaa級規(guī)范化工商所”所長職位的人員，應(yīng)在正職職位工作三年以上。在學(xué)歷上要求競爭正副職均需獲得大專以上學(xué)歷。在年齡要求上，原則上提出所長任職不超過__周歲，副所長任職不超過__周歲。在能力素質(zhì)上，提出了除具備政治素質(zhì)外，還要具有“五種能力”，即組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作協(xié)調(diào)能力、文字綜合能力、語言表達(dá)能力和綜合服務(wù)能力。

二是堅持原則，嚴(yán)密組織。注意把握好四個原則，即堅持從實際出發(fā)，不搞一刀切的原則；堅持公平競爭，能上能下的原則；堅持群眾公認(rèn)，注重實績的原則；民主評議，黨組把關(guān)的原則。圍繞四項原則，各縣區(qū)局結(jié)合本單位實際，制定了具體實施辦法，在廣泛征求群眾意見和本級黨組討論研究后，上報市局審核批準(zhǔn)。在實施過程中，把競爭職級與競爭崗位相結(jié)合，自主選擇與民主推薦相結(jié)合，理論筆試與集中面試相結(jié)合，民主測評與組織考核相結(jié)合，自身素質(zhì)與工作實績相結(jié)合，使競爭上崗工作思路清晰，方向明確。在具體操作上共分動員教育，明確目的；公開條件，公示崗位；竟職演講，民主測評；征求意見，組織考核；黨組決定，張榜公示等五個步驟。在實施程序上，做到了黨組把關(guān)，人事、紀(jì)檢等部門協(xié)調(diào)配合，使競爭上崗工作環(huán)環(huán)相扣，扎實推進(jìn)。

三是公平公正，嚴(yán)肅紀(jì)律。明確了“六個不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)事先內(nèi)定人選；不準(zhǔn)在實施過程中隨意更改；不準(zhǔn)泄露考試試題、考核情況、黨組討論意見等；不準(zhǔn)打人情分；不準(zhǔn)隱瞞或者歪曲事實真相；不準(zhǔn)弄虛作假，搞拉選票等非組織活動。競爭上崗中出現(xiàn)違紀(jì)行為，按照有關(guān)規(guī)定予以組織處理或者紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重的，可宣布競爭上崗結(jié)果無效，并追究有關(guān)人員責(zé)任。同時，必須接受“四個監(jiān)督”：接受上級黨組及有關(guān)部門的監(jiān)督；接受上級紀(jì)檢（監(jiān)察）機(jī)關(guān)的監(jiān)督；接受本單位機(jī)關(guān)黨組織和紀(jì)檢（監(jiān)察）機(jī)構(gòu)的監(jiān)督；接受干部群眾的監(jiān)督。____年初，我局在整合機(jī)構(gòu)設(shè)置時，根據(jù)工作需要將原來的__個所（隊）縮減為__個。__個縣（市）區(qū)局普遍組織了競爭上崗和崗位交流，有__名副職被選拔為所長，__人進(jìn)行了崗位交流。競爭上崗后，所長隊伍的年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，平均年齡在__._歲，比競爭上崗前減小了_._歲；文化層次有了明顯提高，大專以上學(xué)歷達(dá)到了___%。實踐證明，推行所長競爭上崗為工商所全面建設(shè)注入了生機(jī)和活力，激發(fā)了廣大干部職工以所為家、愛崗敬業(yè)、專研業(yè)務(wù)的工作熱情。綜合監(jiān)管能力有了明顯提高，執(zhí)法辦案沒有出現(xiàn)錯案問題；所長隊伍的思想穩(wěn)定了，有效地克服了個別單位在使用干部上的隨意性；局所工作關(guān)系理順了，縣（區(qū)）局、機(jī)關(guān)股室和工商所三個積極性得到了充分發(fā)揮。

三、堅持跟蹤問效，建立所長隊伍長效監(jiān)管機(jī)制

一是實行交流競爭制。對工商所長的任用期限，原則上三年進(jìn)行一次競職,新任所長任期滿三年后，既可以橫向交流，也可以重新組織競崗，并作為一項制度固定下來。通過實踐，實行所長橫向交流、競爭上崗機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)了危機(jī)感和責(zé)任感，為基層工商所注入了生機(jī)和活力，同時給優(yōu)秀干部提供了展示才華的平臺，較好地克服了所長隨意調(diào)整和任職終身的弊端。

二是完善崗位責(zé)任制。按照精局強(qiáng)所、屬地化管理的要求，縣區(qū)局普遍成立了綜合工商所，管轄范圍、職能權(quán)限、人員數(shù)量等方面都發(fā)生了重大變化。為了順應(yīng)監(jiān)管工作的需要，對工商所長、副所長的崗位責(zé)任進(jìn)行了重新界定和完善。在管理方式上，增加了巡查執(zhí)法、動態(tài)管理、信息錄入等內(nèi)容。在監(jiān)管職能上，賦予了個體登記辦照、專業(yè)監(jiān)督管理權(quán)限。在工作標(biāo)準(zhǔn)上，提出了管理制度化，內(nèi)業(yè)規(guī)范化，巡查經(jīng)?；k案程序化要求。在自身建設(shè)上，提高駕馭、組織、協(xié)調(diào)、綜合、行政五種能力，充分發(fā)揮表率作用。由于崗位責(zé)任制內(nèi)容的充實和完善，不僅明確和規(guī)范了所長的工作責(zé)任，而且對所長工作好差的評定，也有了依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

三是建立考核報備制。對工商所長的日常管理由所在單位負(fù)責(zé)，新任所長的任免由縣（市）、區(qū)局黨組考核決定，并報市局基層科、人事科備案。對副科級、aaa級所長的臨時調(diào)整,須報請市局審批。這項制度的建立，有效地克服了所長任用上的隨意性，保持了工作上的穩(wěn)定性。依據(jù)德能勤績廉的總體要求，制定了思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、依法行政、內(nèi)業(yè)管理、微機(jī)技能、廉潔自律、紀(jì)律作風(fēng)、隊伍建設(shè)、表率作用、完成任務(wù)__條標(biāo)準(zhǔn)，采取走訪業(yè)戶、職工測評，理論筆試三種方法，由縣區(qū)局對所長進(jìn)行嚴(yán)格考核。圍繞中心工作開展行政執(zhí)法百分制評比活動，實行業(yè)務(wù)工作目標(biāo)管理，檢驗所長的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能力。

四是落實優(yōu)劣獎懲制。對工商所長在任期內(nèi)能圓滿完成任務(wù)、監(jiān)督管理工作到位、杜絕違法違紀(jì)問題、行政執(zhí)法文明規(guī)范、所長自身要求嚴(yán)格，在評先評優(yōu)、選拔任用上優(yōu)先考慮，列為基層班子的后備干部，全系統(tǒng)有_名所長走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。對事業(yè)心不強(qiáng)、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、完不成中心任務(wù)和有違紀(jì)問題的所長，視情節(jié)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行必要的調(diào)整或組織處理。

第三篇：“四個注重、四個打造”,強(qiáng)化選調(diào)生隊伍建設(shè)

“四個注重、四個打造”，強(qiáng)化選調(diào)生隊伍建設(shè)

近年來，廣東云浮市ww縣將促進(jìn)選調(diào)生的鍛煉成才作為培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的重要內(nèi)容來抓，著力在選調(diào)生的管理、培養(yǎng)、使用上下功夫，搭建選調(diào)生健康成長平臺，使這些高學(xué)歷人才留得住、干得好、有前途。

一、注重營造有利環(huán)境，搭建選調(diào)生學(xué)習(xí)的平臺。一是選好培養(yǎng)單位。將選調(diào)生安排到領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)、民主氛圍較好，交通便利、經(jīng)濟(jì)條件較好，一把手知人善任的鎮(zhèn)黨委參加工作，尤其是女同志和外省選調(diào)生優(yōu)先安排在縣城附近的平臺、桂圩、建城等鎮(zhèn)工作。二是選好合適崗位。將選調(diào)生安排到能充分發(fā)揮自身特長，有利于鍛煉和成長的專業(yè)對口單位和崗位上，增強(qiáng)工作的針對性和時效性，使選調(diào)生能定好位、開好局、起好步。三是落實好傳幫帶措施。明確鎮(zhèn)黨委書記作為選調(diào)生培養(yǎng)的直接負(fù)責(zé)人，思想上做好積極引導(dǎo)、解疑釋惑，工作上做好傳、幫、帶、管，生活上關(guān)心照顧、幫助解難，使選調(diào)生們在有利的發(fā)展環(huán)境中扎根于基層、奉獻(xiàn)于基層、建功于基層。

二、注重健全規(guī)范管理，搭建選調(diào)生交流平臺。一是堅持跟蹤考察制度。對全縣選調(diào)生進(jìn)行登記造冊、建檔立卡，選調(diào)生每季度向縣組織部提交一份工作情況匯報，每半年提交一份思想、生活、工作情況綜合材料，縣委組織部每年對選調(diào)生進(jìn)行一次全面考察，掌握選調(diào)生的具體情況。二是堅持學(xué)習(xí)交流制度。1 每年定期召開選調(diào)生座談會，縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)對選調(diào)生們一年來的綜合表現(xiàn)情況進(jìn)行評價總結(jié)并對今后的工作提出要求與希望，各屆選調(diào)生們相互交流工作經(jīng)驗和體會，相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)、相互提高。此外，縣委組織部還制作發(fā)放了ww縣選調(diào)生聯(lián)系卡，建立了ww縣選調(diào)生QQ群，在選調(diào)生中輪值季度聯(lián)系負(fù)責(zé)人，為選調(diào)生搭建了良好的交流、學(xué)習(xí)的平臺。三是堅持“四個必談”制度。對思想上有負(fù)擔(dān)、有波動的選調(diào)生必談，對日常工作和年終測評表現(xiàn)不佳的選調(diào)生必談，對工作變動和提拔任用的選調(diào)生必談，對受到表彰和接受批評的選調(diào)生必談?？h委組織部領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)工作時，都常與所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)生開展談心談話活動，讓選調(diào)生感受到組織的關(guān)懷，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

三、注重完善知行培養(yǎng)，搭建選調(diào)生鍛煉平臺。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)鍛煉。利用各種培訓(xùn)機(jī)會，優(yōu)先對選調(diào)生進(jìn)行政治理論、業(yè)務(wù)知識和政策法規(guī)等培訓(xùn)，并積極鼓勵選調(diào)生參加更高學(xué)歷層次的學(xué)習(xí)，目前已有9名選調(diào)生參加了在職研究生學(xué)習(xí)。二是加強(qiáng)一線磨練。積極引導(dǎo)選調(diào)生們安心基層工作，并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)有針對地安排選調(diào)生承擔(dān)包村包片、綜治維穩(wěn)、計劃生育、項目建設(shè)等重點工作任務(wù)，讓他們在推動發(fā)展、服務(wù)群眾的實踐中學(xué)習(xí)工作方法、積累工作經(jīng)驗。三是加強(qiáng)輪崗交流。對平時工作表現(xiàn)突出、綜合素質(zhì)較高的選調(diào)生，注重安排到不同部門、不同崗位進(jìn)行多崗鍛煉，提高他們綜合分析問題和駕馭全局的能力。有計劃地選派優(yōu)秀選調(diào)生到上級主要職能部門跟班學(xué)習(xí)，讓他們在干中學(xué)、2 學(xué)中干，在更高的工作起點上，提升綜合協(xié)調(diào)能力和解決疑難復(fù)雜問題能力。目前，除新招選調(diào)生外，其余選調(diào)生均接受過兩個以上工作崗位鍛煉。

四、注重適時選拔使用，搭建選調(diào)生發(fā)展平臺。一是大膽提拔使用。對選調(diào)生的使用管理堅持“成熟一個，提拔一個”的原則，破除論資排輩、求全責(zé)備等陳舊用人觀念，注重看本質(zhì)、看主流、看潛質(zhì)，對一些特別優(yōu)秀的選調(diào)生做到大膽提拔、放手使用，目前全縣已有8名選調(diào)生被提拔為副科級領(lǐng)導(dǎo)。如2009年到通門鎮(zhèn)參加工作的yyy，來自珠三角卻能安心山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，做到立足基層、踏實工作、深入群眾，贏得了當(dāng)?shù)厝罕姷膿碜o(hù)和領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，在今年通過參加我縣組織的“兩推三考”全程差額的公推公選，被破格提拔為團(tuán)縣委副書記。二是適時推薦選送。凡是市、縣直機(jī)關(guān)部門補(bǔ)充工作人員，組織優(yōu)先推薦選送有一定基層工作經(jīng)驗和綜合表現(xiàn)比較優(yōu)秀的選調(diào)生，為他們成長進(jìn)步搭橋鋪路，讓他們在更高層次發(fā)展進(jìn)步，目前全縣已有7名選調(diào)生選送到上級有關(guān)單位工作。

（ww縣委組織部 周柳初 0766—7593341）

第四篇：工商隊伍建設(shè)

關(guān)于基層工商分局在隊伍建設(shè)中的一些看法

胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十周年大會上的講話中指出：“我們必須從新的實際出發(fā)，堅持以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的重大理論和實際問題，著眼于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，全面認(rèn)識和自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。因此隊伍建設(shè)是根本,是工商部門生存和發(fā)展的生命線,大力加強(qiáng)工商隊伍建設(shè),以新理念新方式,鑄造一支適應(yīng)時代發(fā)展,全面監(jiān)管社會主義大市場的高素質(zhì)工商管理隊伍,是一項迫在眉睫的重要任務(wù)。

隨著“兩費(fèi)”的停征和國家工商總局新“三定” 方案的出臺，使工商行政管理職能面臨著戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。目前系統(tǒng)基層在執(zhí)法力量相對薄弱的前提下，要實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”，推進(jìn)“四化建設(shè)”，建設(shè)“三個過硬”隊伍，實現(xiàn)“四高目標(biāo)”，在基層隊伍建設(shè)中還有較大的差距，還存在著比較普遍、突出的問題，這些問題是影響基層隊伍建設(shè)關(guān)鍵。

目前基層工商隊伍中存在的問題有以下幾個方面：

一、知識結(jié)構(gòu)單

一、年齡結(jié)構(gòu)趨于老化。由于人員、編制、經(jīng)費(fèi)等各種因素，豐縣局到2007年才招收新公務(wù)員，致使隊伍整體年齡結(jié)構(gòu)還是趨于老化，缺乏朝氣逢勃的活力。豐縣工商局的在職干部職工，表面上看學(xué)歷層次不低，實際上相當(dāng)一部分是通過函授或電大等業(yè)余培訓(xùn)取得學(xué)歷文憑，未通過系統(tǒng)脫產(chǎn)培訓(xùn)，學(xué)歷能力不對等，文憑大打折扣，加之學(xué)習(xí)能力不足，知識更新緩慢，復(fù)合型人才匱乏。

二、思想觀念有待于進(jìn)一步更新。由于各種原因，工商行政管理隊伍人員構(gòu)成復(fù)雜，政治意識淡薄導(dǎo)致的“重干輕學(xué)”現(xiàn)象，以致觀念落后，創(chuàng)新意識差。隨著改革開放的不斷深入，工商行政管理監(jiān)管職能發(fā)生了重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，特別是“兩費(fèi)”停收后，有的仍然抱殘守缺，缺乏緊迫感。具體表現(xiàn)是有的干部習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維方式和憑領(lǐng)導(dǎo)的指示辦事，工作上大多囿于集貿(mào)市場和個體工商戶的管理，工作方法簡單。監(jiān)管方式跟不上市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，只滿足于一般性的業(yè)務(wù)操作，習(xí)慣于坐等式的靜態(tài)管理方式，缺乏對市場行為監(jiān)管業(yè)務(wù)的深層次探討

和挖掘。

三、隊伍激勵機(jī)制缺乏科學(xué)。在隊伍管理中，能否調(diào)動工作人員的積極性，提高工作效率，與是否建立一套健全的隊伍管理激勵機(jī)制有很大關(guān)系。有的同志存在“松口氣”的心理，不求有功，但求無過，人浮于事，效率不高。出現(xiàn)了一方面人滿為患，一方面人才緊缺，事多的沒人干，人多的沒事干，隊伍內(nèi)部忙閑不均的現(xiàn)象，對隊伍建設(shè)造成一定的負(fù)面影響。

上述問題的存在，嚴(yán)重阻礙了工商干部隊伍整體素質(zhì)的進(jìn)一步提高，及時解決以上問題，已成為亟待解決，必須完成的艱巨任務(wù)。豐縣工商局在隊伍建設(shè)上經(jīng)過了近幾年的探索，尤其是2010年新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后，縣局緊緊圍繞 “抓班子、抓機(jī)關(guān)、抓基層”這條工作主線，以“黨徽耀紅盾”、“民主評議政風(fēng)行風(fēng)”等活動為工作契機(jī)，以人為本,大力加強(qiáng)隊伍建設(shè)。

（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，穩(wěn)步提升隊伍素質(zhì)。胡錦濤同志在七一講話中說：源源不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部，是關(guān)系黨和人民事業(yè)繼往開來、薪火相傳的根本大計。人才是第一資源，是國家發(fā)展的戰(zhàn)略資源。培養(yǎng)人才是獲得人才最管用的辦法。要針對基層工商隊伍整體素質(zhì)有待提高的狀況，根據(jù)“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，制定系統(tǒng)培訓(xùn)計劃。教育培訓(xùn)首先應(yīng)以正在開展的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和作風(fēng)建設(shè)活動為契機(jī)，加強(qiáng)黨性教育，堅定理想信念。要利用政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度和其他學(xué)習(xí)教育活動，深入開展政治理論教育、黨風(fēng)廉政教育和科學(xué)文化教育，引導(dǎo)隊伍樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀和“公仆意識”，解放思想，更新觀念，從根本上克服安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)、無所作為的思想。其次要廣泛開展嚴(yán)格執(zhí)法教育整頓活動，樹立依法行政、法律至上的觀念，把堅持依法辦事、文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為提高整個隊伍綜合素質(zhì)的突破口，為推進(jìn)隊伍素質(zhì)提高打下堅實基礎(chǔ)。再次要加強(qiáng)知識更新，培養(yǎng)復(fù)合型人才。要克服“以干代學(xué)”思想，堅持“在學(xué)中干、在干中學(xué)”的方法，有計劃地加強(qiáng)對現(xiàn)有干部的知識更新和素質(zhì)培養(yǎng)。以提高履行崗位職責(zé)能力為基本要求，針對不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，開展各種專業(yè)知識培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性，使工商干部隊伍逐步由工作型、經(jīng)驗型向知識型、工作型、復(fù)合型相結(jié)合的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

（二）樹立與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的觀念。變革的時代呼喚創(chuàng)新的意識，嚴(yán)峻的現(xiàn)實需要我們有警醒的頭腦和前瞻的眼光，更需要我們有改革的思想和創(chuàng)新的思

維。當(dāng)前特別要增強(qiáng)三種觀念：一是不斷增強(qiáng)市場化觀念，自覺遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，學(xué)會運(yùn)用適合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的方式方法監(jiān)管市場運(yùn)行，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。要從主要監(jiān)管集貿(mào)市場進(jìn)一步轉(zhuǎn)到監(jiān)管社會主義統(tǒng)一市場上來，從主要監(jiān)管單純的國內(nèi)市場進(jìn)一步轉(zhuǎn)到監(jiān)管日益國際化的市場上來。二是不斷增強(qiáng)法制化觀念，大力推進(jìn)市場監(jiān)管由過去以行政手段為主到主要運(yùn)用法律手段的轉(zhuǎn)變，提高監(jiān)管的權(quán)威性，促進(jìn)依法行政，實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法工作的法制化、規(guī)范化。三是不斷增強(qiáng)現(xiàn)代化觀念，掌握現(xiàn)代化科技技術(shù)，加快利用局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)和科學(xué)手段提高監(jiān)管工作水平。

（三）積極探索建立健全有效地競爭激勵機(jī)制。一是應(yīng)以《公務(wù)員法》為依據(jù)，探索末位培訓(xùn)制、試崗制、待崗制。健全和完善簡便、科學(xué)、操作性強(qiáng)的定量和定性相結(jié)合的考核方法，在干部隊伍中形成“不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退”的危機(jī)意識，形成“人人有壓力，個個有動力，奮勇爭上游”的良好氛圍。二是推行獎懲制度。鼓勵廣大干部忠于職守，充分調(diào)動廣大干部的工作積極性和創(chuàng)造性。大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、誠實守信、依法辦事、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會的職業(yè)道德風(fēng)尚，對損害工商隊伍形象的行為按照規(guī)定給予懲處，并進(jìn)行警示性教育。

隊伍建設(shè)是一項長期而艱巨的工作，加強(qiáng)新時期的隊伍建設(shè)，以人為本，充分發(fā)揮人的主觀能動性，打造一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的工商執(zhí)法隊伍，工商事業(yè)一定會再創(chuàng)輝煌。

第五篇：強(qiáng)化依法行政,打造服務(wù)政府

強(qiáng)化依法行政，打造服務(wù)政府

剛剛召開的十七屆五中全會指出“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會主義民主政治，加快建設(shè)社會主義法治國家”；2004年國務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實施剛要》強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法行政，經(jīng)過十年左右堅持不懈的努力，基本實現(xiàn)建設(shè)法治國家的目標(biāo)；溫家寶總理在第十一屆全國人民代表大會所作的政府工作報告指出：“要以轉(zhuǎn)變職能為核心，深化行政管理體制改革，大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，努力為各類市場主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)，維護(hù)社會公平正義；要全面正確履行政府職能，更加重視公共服務(wù)和社會管理。加快健全覆蓋全民的公共服務(wù)體系，全面增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力。”

推進(jìn)依法行政，建設(shè)服務(wù)型政府，是貫徹依法治國基本方略的迫切要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本保證，是黨治國理政從理念到方式的革命性變化，是政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能充分發(fā)揮的必然選擇。本人結(jié)合學(xué)習(xí)和工作實踐談一些個人體會，與各位作交流。

一、準(zhǔn)確把握依法行政的科學(xué)內(nèi)涵。

依法行政，是指行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力、管理公共事務(wù)必須由法律授權(quán)，并嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定的程序，法律是行政機(jī)關(guān)據(jù)以活動和司法機(jī)關(guān)對該活動進(jìn)行評判的標(biāo)準(zhǔn)。具體有以下幾個特征：

一是主體的特定性。依法行政的主體是從事國家事務(wù)和社會公共 1

事務(wù)的國家組織，即國家行政機(jī)關(guān)及根據(jù)法律授權(quán)行使一定行政管理職能的非行政機(jī)構(gòu)。權(quán)力機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、黨群機(jī)關(guān)雖然也必須依法辦事，但它們不屬依法行政的范疇。

二是目的的公益性。即依法行政的目的具有公益性，在于實現(xiàn)國家的職能，而不是謀求行政機(jī)關(guān)自身的權(quán)利，行政主體通過行政管理為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、為提高人民物質(zhì)和文化生活服務(wù)。

三是行為的法定性。即依法行政最根本、最重要的要求是行政必須依法，行政行為受法律的控制和約束，以保障人權(quán)和防止行政的獨斷專橫。任何超越法律權(quán)限的行為都是無效的，違法的行政行為應(yīng)受到法律的制裁。

二、充分認(rèn)識依法行政的重要意義。

一是依法行政體現(xiàn)了我國行政權(quán)力的人民屬性。

我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，國家的一切權(quán)力屬于人民，這是我們的國家性質(zhì)和政治體制的一個極為重要的特點。人民通過權(quán)力機(jī)關(guān)制定法律，表達(dá)意志；政府通過忠實地按照法律規(guī)定行使行政權(quán)力，體現(xiàn)人民意愿。依法行政有效保證行政管理為人民服務(wù)的目的的實現(xiàn)，在新的歷史時期進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，是落實“三個代表”、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，始終把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

二是依法行政保證行政管理的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。

各自為政、政出多門、朝令夕改、政策多變，必將使人民群眾的社會活動無所適從，使行政管理陷入混亂，而行政效率和公平正義更無從談起，從而破壞了法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。只有依法行政才能保證行政管理的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，而這也是推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。

三是依法行政有效促進(jìn)政府自身建設(shè)。

依法行政是建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系的前提條件。通過依法行政保證政府機(jī)構(gòu)的組織、職能、編制、工作程序的法定化，使政府的行政行為都置于嚴(yán)密的法律的約束和社會、輿論的監(jiān)督下，進(jìn)而推進(jìn)行政行為的規(guī)范化、公開化，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行、在監(jiān)督下行使，才能有效保證廉潔、勤政、務(wù)實、高效的政府建設(shè)。

三、加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

依法行政目的的公益性和行為的法定性，要求政府必須根據(jù)法治精神不斷調(diào)整自已的角色和行為方式，切實轉(zhuǎn)變職能，理順管理體制，實現(xiàn)由統(tǒng)制者到管理者、從單一的管理者到重要的服務(wù)者的轉(zhuǎn)變。政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，不斷提高管理效能，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義，真正打造服務(wù)型政府。重點做到以下幾點：

一是必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，著力加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)。政府要進(jìn)一步增強(qiáng)公共服務(wù)意識，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，妥善協(xié)調(diào)社會各方面的利益關(guān)系、正確處理各種社會矛盾和挑戰(zhàn)。在更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時，切實加強(qiáng)社會管理和

公共服務(wù)職能，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進(jìn)公共服務(wù)方式，提高公共服務(wù)水平。政府要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，將抓經(jīng)濟(jì)工作的主要精力放在為各類市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上。深化行政審批制度改革，深入貫徹行政許可法，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項。以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點，優(yōu)化公共資源配置，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，完善社會管理制度，提高社會管理水平。

二是必須努力提高行政效能，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。要正確地運(yùn)用行政權(quán)力，更好地實踐為人民服務(wù)的宗旨，提高人民群眾對政府的滿意程度和信任程度；要有效地落實黨和政府的各項方針政策和工作部署，提高政府管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的能力。各級各部門必須增強(qiáng)大局意識，確保政令暢通；必須堅持科學(xué)民主決策，充分尊重群眾意愿；必須加快建立問責(zé)制度，開展績效評估。尤其要牢固樹立“權(quán)力就是責(zé)任，有權(quán)必須盡責(zé)”的觀念，努力提高辦事效率，改善服務(wù)態(tài)度，真正做到權(quán)責(zé)一致、取信于民。

三是必須維護(hù)社會公正，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系。政府要把維護(hù)社會的公平與正義擺在十分重要的位置。政府應(yīng)當(dāng)綜合利用財政、稅收、社保、福利和救助等政策工具，對社會進(jìn)行整合與調(diào)節(jié)；加快完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，避免形成兩極分化；著力解決土地征用、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、涉法涉訴中群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為；深入開展反腐倡廉，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，確保權(quán)力不被濫用。

當(dāng)前中國正面臨著政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會轉(zhuǎn)型和人民群眾需要利益需求的多源化、復(fù)雜化的新形勢，如何加快推進(jìn)依法行政，打造服務(wù)政府是各級政府必須面對的重要命題，也是是歷史賦予我們這個時代的光榮使命。政府機(jī)關(guān)和全體公務(wù)員只有適應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)，不斷提高勤政廉政善政水平和能力，努力實現(xiàn)新突破、開創(chuàng)新局面，才無愧于人民，無愧于偉大的時代！