第一篇：論軍隊對黨執(zhí)政的必要性

軍事理論

論新形勢下黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的必要性

學(xué)院：電氣與電子工程學(xué)院 專業(yè)： 自動化 班級： 自動職1班 姓名：李增 學(xué)號： 1110232102

任課老師:肖本新 論文成績：

2012年5月20日

論新形勢下黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的必要性

略談黨與軍隊之間不可脫離的關(guān)聯(lián)

目 錄

一、黨與軍隊之間的深刻關(guān)系的緣由及科學(xué)內(nèi)涵

二、堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)實意義

三、新時勢下如何做到黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)

摘要

中國共產(chǎn)黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo),是我國的基本軍事制度和中國特色社會主義政治制度的重要組成部分,是黨和國家的重要政治優(yōu)勢。黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)是我軍生命之根基、力量之源泉、勝 利之保證,任何時候都必須毫不動搖堅持下去。偉大的毛主席曾經(jīng)說過，“沒有軍隊的政黨是軟弱的，唯有槍桿子底下才能出政權(quán)?！?，而軍隊則是我黨可以更好抵御外敵的重要手段。實踐證明，軍隊的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在誰手里，這是關(guān)系到革命成敗的首要問題。中國的歷史證明，沒有黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，就沒有我們這支人民軍隊，就沒有我軍的發(fā)展壯大，也就沒有中國革命的勝利。同樣，在新的歷史時期，沒有黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，就不會有我軍現(xiàn)代化建設(shè)的正確方針政策，就不可能把我軍建設(shè)成為一支具有中國特色的現(xiàn)代化正規(guī)化的革命軍隊，就不可能擔(dān)負(fù)起黨、國家和人民賦予的保衛(wèi)祖國建設(shè)祖國的重任。因此，在任何情況下都不能動搖堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)?！娟P(guān)鍵詞：人民軍隊的來由，世界軍事革命，軍魂，絕對領(lǐng)導(dǎo)】

一、黨與軍隊之間的深刻關(guān)系的緣由及科學(xué)內(nèi)涵

1、中國共產(chǎn)黨的來源

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和?三個代表?重要思想作為自己的行動指南。在社會主義初級階段領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。中國共產(chǎn)黨的誕生是中國革命發(fā)展的客觀需要，是馬克思主義同中國工人運動相結(jié)合的產(chǎn)物。1840年鴉片戰(zhàn)爭以后，國際資本主義、帝國主義的勢力侵入中國，中國的社會結(jié)構(gòu)由封建社會逐步演變?yōu)榘胫趁竦匕敕饨ㄉ鐣?。從鴉片戰(zhàn)爭到五四運動，中國人民為了反對帝國主義和封建統(tǒng)治進(jìn)行了英勇不屈的斗爭，其中主要的是太平天國農(nóng)民戰(zhàn)爭和資產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命，但都相繼失敗了。歷史證明，中國的農(nóng)民階級和民族資產(chǎn)階級由于他們的歷史局限性和階級局限性，都不能領(lǐng)導(dǎo)民主革命取得勝利。唯有中國共產(chǎn)黨才能救中國，沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國。

2、人民軍隊的來源

人民軍隊是一個歷史的范疇。在原始公社制度末期，開始出現(xiàn)為保護(hù)氏族、胞族和部落的生活資料而組成的武裝組織。這種武裝組織雖不能算作軍隊，但卻被恩格斯稱作是?真正的‘武裝的人民’?。隨著社會生產(chǎn)力的提高、階級的出現(xiàn)和階級斗爭的發(fā)展，人民為了反抗統(tǒng)治階級的奴役和壓迫，產(chǎn)生了由人民群眾自己組織的軍隊。在中國，從秦朝的陳勝、吳廣到清朝的太平天國，大約兩千多年的時間里,先后爆發(fā)了數(shù)百次農(nóng)民革命戰(zhàn)爭,參加戰(zhàn)爭的農(nóng)民武裝，盡管行動口號、組織方式、規(guī)模和影響有所不同,但在反對封建的生產(chǎn)關(guān)系,主張建立農(nóng)民?平等?的理想社會等方面卻是相同的。但是，上述這些軍隊,由于階級和時代的局限，都未能使人民革命事業(yè)獲得徹底的勝利。

中國共產(chǎn)黨人在中國革命戰(zhàn)爭的實踐中，運用馬克思列寧主義的基本原理，系統(tǒng)地回答和解決了如何在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，把以農(nóng)民為主要成分的革命軍隊，建設(shè)成為一支無產(chǎn)階級性質(zhì)的、具有嚴(yán)格紀(jì)律的、同人民群眾保持親密聯(lián)系的新型人民軍隊的問題，形成了一系列具有中國特色的人民軍隊建設(shè)的理論和原則。其主要內(nèi)容包括：①全心全意為人民服務(wù)，是這支軍隊的唯一宗旨。②確立中國共產(chǎn)黨對這支軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)的地位。③具有服從于人民根本利益的革命紀(jì)律。④實行集中指導(dǎo)下的民主制度，是這支軍隊肅清封建主義、軍閥主義的殘余影響,廢除打罵制度,實行內(nèi)部民主的工作方針。⑤永遠(yuǎn)是一個戰(zhàn)斗隊，同時又是工作隊、生產(chǎn)隊，是這支軍隊的根本任務(wù)。⑥采用一整套與人民戰(zhàn)爭相適應(yīng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。⑦強有力的革命政治工作，是這支軍隊的生命線。

無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊，是無產(chǎn)階級奪取政權(quán)和鞏固政權(quán)的斗爭工具，是無產(chǎn)階級政權(quán)的重要組成部分。中國和其他社會主義國家，都建立了自己的人民軍隊。隨著斗爭的發(fā)展，關(guān)于建設(shè)人民軍隊的理論和實踐，將不斷地得到豐富和發(fā)展。中國共產(chǎn)黨在新的歷史條件下，將正確運用歷史的經(jīng)驗，不斷研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗，努力把中國人民解放軍建設(shè)成為一支具有中國特色的強大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊。

二、堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)實意義

中國人民解放軍是中國共產(chǎn)黨締造和領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊。堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)是我軍建設(shè)的根本原則，是毛澤東建軍思想的核心。這一思想，是以馬克思主義關(guān)于國家政權(quán)學(xué)說為理論依據(jù)的，是在中國革命斗爭實踐中產(chǎn)生、形成和發(fā)展的。半個多世紀(jì)以來，我軍在毛澤東同志這一思想指引下，在共產(chǎn)黨的直接領(lǐng)導(dǎo)和哺育下不斷成長壯大。在新的歷史時期，堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，對進(jìn)一步加強我軍革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，使我軍經(jīng)受起反和平演變斗爭的考驗、改革開放的考驗、相對的和平環(huán)境的考驗，在政治上永遠(yuǎn)合格，完成新時期黨賦予我軍的任務(wù)具有特別重大的意義。

1、黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)是我軍的建軍之魂、勝利之本

黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的原則，是我們黨在科學(xué)把握中國革命斗爭客觀規(guī)律基礎(chǔ)上形成和確立起來的。以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人，深刻總結(jié)大革命失敗血的教訓(xùn)，提出了?槍桿子里面出政權(quán)?這一著名論斷。從南昌起義、秋收起義、廣州起義開始，我們黨走上了建立人民軍隊，獨立領(lǐng)導(dǎo)武裝斗爭的道路。在長期的革命實踐中，我們黨同各種否定、放棄、破壞黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的思想和行為進(jìn)行了堅決斗爭，確保了對軍隊獨立的、直接的、全面的、統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，使我軍成為一支用馬克思主義理論武裝起來的新型人民軍隊，使我軍始終保持了統(tǒng)一的意志、精誠的團結(jié)、鐵的紀(jì)律，始終保持了強大戰(zhàn)斗力，成為一支為廣大人民群眾衷心擁戴、所向無敵、威震四方的雄師勁旅。正是有了黨的領(lǐng)導(dǎo)，我軍才得以在烽火硝煙的戰(zhàn)爭中以劣勢裝備戰(zhàn)勝一個又一個強敵，為推翻三座大山，取得中國革命的勝利做出了重要貢獻(xiàn)。堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是我軍永遠(yuǎn)保持人民軍隊性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本保證。我們黨從成立的那天起，就同人民群眾保持著密切聯(lián)系，就以解放全中國，全心全意為中國人民的利益而奮斗為宗旨。正是為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們黨才創(chuàng)建了自己的軍隊，這支軍隊就成為黨實現(xiàn)自己的目標(biāo)的有力工具。這也就決定了我軍是從屬于我們黨的，是從屬于黨所代表的無產(chǎn)階級性質(zhì)和利益的。只有堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，軍隊的階級屬性才不會改變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨才不會動搖。相反，如果軍隊不堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，那么它的階級屬性必然要發(fā)生變化，就會變成其他的階級、政治集團或個人野心家的工具。這樣，就不可能全心全意為人民服務(wù)了。因此說，堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是我軍保持人民軍隊性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)的可靠保證。

2、黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求

軍隊是國家機器的重要組成部分,?領(lǐng)軍權(quán)?與?執(zhí)政權(quán)?是不可分割的。任何一個鞏固的政權(quán),都必須有軍權(quán)做保障。我軍是我國人民民主專政的堅強柱石,在鞏固黨領(lǐng)導(dǎo)的國家政權(quán),維護(hù)國家長治久安方面,具有舉足輕重的作用。尤其在當(dāng)前面臨國際敵對勢力對我實施?西化?、?分化?政治圖謀,西方各種腐朽思想不斷滲透,國內(nèi)經(jīng)濟成分、利益主體、社會組織和社會生活方式多樣化影響的復(fù)雜形勢,要保持國家的安全穩(wěn)定,實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo),必須堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo),使我軍不被強敵摧垮,不被?糖衣炮彈?擊中,能夠經(jīng)受各種風(fēng)險考驗,為完成黨在新世紀(jì)的艱巨歷史任務(wù),鞏固黨的執(zhí)政地位,開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面提供重要保障。在當(dāng)今西方敵對勢力不愿意看到一個強大的社會主義中國崛起、加緊對我實施?西化?、?分化?和?遏制?戰(zhàn)略的背景下，具有了更深刻、更凝重、更現(xiàn)實的內(nèi)涵。我們必須把堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，同鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)中華民族的全面振興聯(lián)系起來，更加深刻地認(rèn)識軍隊置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下的客觀必然性和極端重要性。

3、黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)是人民軍隊建設(shè)和發(fā)展的客觀要求

隨著以信息技術(shù)為核心的高技術(shù)武器裝備的迅猛發(fā)展，精確制導(dǎo)武器、人造衛(wèi)星和計算機網(wǎng)絡(luò)登上了戰(zhàn)爭舞臺，一場更加深刻的軍事變革席卷全球，人類正面臨機械化戰(zhàn)爭向信息化戰(zhàn)爭的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前我軍正處于機械化尚未完成，又需要努力實現(xiàn)信息化的特殊階段，要跟上世界軍事變革和發(fā)展的潮流，要求我們必須在思想觀念、武器裝備、軍事理論、體制編制、作戰(zhàn)訓(xùn)練等軍隊建設(shè)的各個方面都進(jìn)行徹底的變革。而所有這些都只能由黨中央和中央軍委根據(jù)國家經(jīng)濟建設(shè)大局和世界軍事變革的發(fā)展趨勢來制定科學(xué)的改革戰(zhàn)略；只有在黨中央和中央軍委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們才能正確實施我軍信息化建設(shè)的每一個步驟和每一項任務(wù)，取得穩(wěn)步協(xié)調(diào)的發(fā)展。

在中國，歷史早已證明，能夠?qū)ξ臆姽俦蛢|萬人民群眾產(chǎn)生強大凝聚力和號召力的唯有中國共產(chǎn)黨，我軍從小米加步槍發(fā)展到擁有比較先進(jìn)的武器裝備和國防工業(yè)體系，從單一的步兵發(fā)展到包括海軍、空軍、二炮和其他技術(shù)兵種在內(nèi)的合成軍隊，主要靠的是黨的堅強正確的領(lǐng)導(dǎo)。目前我軍信息化建設(shè)起點低，面臨的困難多，只有依靠黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，才能協(xié)調(diào)好軍內(nèi)外各方面的關(guān)系，為軍隊現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造出良好的環(huán)境和條件，只有靠黨的組織工作和強有力的思想政治工作才能調(diào)動全軍官兵的積極性、創(chuàng)造性，為推動中國特色的軍事變革提供強大的精神動力。

4、我軍履行新的歷史使命必須堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)

胡錦濤同志站在時代發(fā)展的前沿和戰(zhàn)略全局的高度把我軍在新世紀(jì)新階段的歷史使命概括為?三個提供?、?一個發(fā)揮?，即軍隊要為黨鞏固執(zhí)政地位提供重要的力量保證，為維護(hù)國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期提供堅強的安全保障，為維護(hù)國家利益提供有力的戰(zhàn)略支撐，為維護(hù)世界和平和促進(jìn)共同發(fā)展發(fā)揮重要作用。自古以來，軍事實力是實現(xiàn)國家利益最敏感的觸角，軍事實力延伸到哪里，國家利益才能到達(dá)哪里。在社會主義中國，國家利益和人民利益是完全一致的。作為擔(dān)負(fù)維護(hù)國家利益、人民利益使命的人民軍隊，在嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境中，在世界軍事變革迅速發(fā)展而引起戰(zhàn)爭形態(tài)、軍事理論和軍隊建設(shè)一系列變革的情況下，要跟上世界軍事變革發(fā)展的趨勢，要履行好歷史使命，必須在國家利益、人民利益的集中代表——中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。

三、新形勢下如何做到黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo) 進(jìn)入新世紀(jì)，國際風(fēng)云變幻、國內(nèi)社會的深刻變革以及軍隊建設(shè)的發(fā)展，使堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)原則面臨一些新情況、新問題。我們要以?三個代表?重要思想以及?科學(xué)發(fā)展觀?為指針，緊密結(jié)合時代的發(fā)展和實踐的要求，始終堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則不動搖，確保我軍軍魂永遠(yuǎn)不變。

1、在適應(yīng)社會主義改革發(fā)展中堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)

堅定不移地?fù)碜o(hù)和支持改革，是新形勢下堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的時代性課題。改革開放以來，我軍堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線，以實際行動擁護(hù)和支持改革，正確對待官兵轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員安置、家屬就業(yè)等方面的困難，圓滿完成部隊的調(diào)整精簡任務(wù)，積極參加和支援地方經(jīng)濟建設(shè)，堅決維護(hù)國家的統(tǒng)一和穩(wěn)定，經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗。我軍堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，總是與黨的中心任務(wù)的要求相聯(lián)系的。在戰(zhàn)爭年代，堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常地、大量地體現(xiàn)在為完成黨的武裝斗爭任務(wù)而南征北戰(zhàn)、浴血奮斗上。改革開放以來，我軍堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線，以實際行動擁護(hù)和支持改革，正確對待官兵轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員安置、家屬就業(yè)等方面的困難，圓滿完成部隊的調(diào)整精簡任務(wù)，積極參加和支援地方經(jīng)濟建設(shè)，堅決維護(hù)國家的統(tǒng)一和穩(wěn)定，經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗。鄧小平稱贊?不管如何更新?lián)Q代，我們這個軍隊永遠(yuǎn)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的軍隊?。

2、在堅持和維護(hù)解放思想、實事求是的思想路線中堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)

堅持和維護(hù)解放思想、實事求是的思想路線，是堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，也是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)。我軍是中國共產(chǎn)黨締造和領(lǐng)導(dǎo)的軍隊，以黨的性質(zhì)為性質(zhì)、以黨的宗旨為宗旨、以黨的旗幟為旗幟。作，適應(yīng)新的形勢，與時俱進(jìn)地推進(jìn)部隊黨的建設(shè)和全面建設(shè)。當(dāng)前我軍所處的歷史條件、社會環(huán)境及其自身狀況，與過去相比已有很大的不同，遇到了許多新情況、新問題。我們要以改革的精神加強和改進(jìn)部隊黨的建設(shè)和各項工作，適應(yīng)新的形勢，與時俱進(jìn)地推進(jìn)部隊黨的建設(shè)和全面建設(shè)。我們必須發(fā)揚求真務(wù)實和勇于創(chuàng)新的精神，從新的實際出發(fā)，樹立新觀念，研究新情況，尋找新辦法，取得新成果，以增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使部隊黨的建設(shè)跟上黨的建設(shè)新的偉大工程的發(fā)展，更好地體現(xiàn)時代的要求。

3、在迎接世界軍事革命的挑戰(zhàn)中堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)

當(dāng)今世界，和平與發(fā)展成為時代主題，科技革命日新月異，經(jīng)濟全球化全面推進(jìn)，以經(jīng)濟競爭為基礎(chǔ)的綜合國力的較量日趨激烈；霸權(quán)主義和強權(quán)政治有新的發(fā)展，西方敵對勢力加緊對我推行?西化?、?分化?戰(zhàn)略。復(fù)雜的國際形勢表現(xiàn)在軍事領(lǐng)域，就是世界軍事革命突飛猛進(jìn)，軍備競賽日趨激烈，我國面臨的軍事斗爭形勢日益嚴(yán)峻。新形勢下我軍貫徹黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的原則，就必須著眼于世界軍事發(fā)展的新形勢，以積極的姿態(tài)迎接和應(yīng)對軍事變革潮流，使我軍永遠(yuǎn)立于不敗之地。我軍實行的黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的制度，是一種反映先進(jìn)戰(zhàn)斗力發(fā)展要求的軍隊領(lǐng)導(dǎo)制度，是我軍克敵制勝的法寶。我軍在追趕世界軍事發(fā)展潮流、積極探索創(chuàng)新的過程中，這一根本原則和制度只能加強而不能有絲毫的削弱。我們要著眼于未來高技術(shù)戰(zhàn)爭的規(guī)律和特點，充分發(fā)揮黨的凝聚力和號召力在集中力量加速實現(xiàn)武器裝備現(xiàn)代化、加快人才隊伍建設(shè)、增強官兵打贏信心、組織諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)、動員發(fā)動人民戰(zhàn)爭等方面的強大作用，在 ?打得贏?上體現(xiàn)出黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢。同時，必須本著緊跟世界軍事潮流與堅持 ?中國特色?相統(tǒng)一、?打得贏?與?不變質(zhì)?相統(tǒng)一、堅持改革創(chuàng)新與發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)相統(tǒng)一的原則，研究解決部隊建設(shè)中的新矛盾、新問題。

結(jié)語：維護(hù)黨中央領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，是新形勢下堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的核心內(nèi)容。在新的歷史條件下，維護(hù)黨中央領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，對于我們無論是適應(yīng)經(jīng)濟全球化趨勢和復(fù)雜的國際政治斗爭形勢，抓住機遇，發(fā)展自己，在激烈的國際競爭中站穩(wěn)腳跟，還是適應(yīng)改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢，團結(jié)和帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的強大國家，都具有極其重大的意義。因此，我認(rèn)為，我們應(yīng)當(dāng)始終不渝地堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利。

徐建華、賀少華《現(xiàn)代軍事教育》褚良才《軍事學(xué)理論》 馬克思恩格斯選集 毛澤東選集

參考文獻(xiàn)

第二篇：論反腐倡廉對政府工作的必要性

論反腐倡廉對政府工作的必要性

千百年來婦孺皆知：明朝的海瑞，一心為民，兩袖清風(fēng)，博得舉國愛戴；清代的于成龍，一身清廉，蜚聲朝野，同樣也是眾所周知在當(dāng)今時代里，也有孔繁森、牛玉儒、鄭培民、任成霞、梁雨潤等同志任勞任怨，全身心地投入在服務(wù)人民中，心甘情愿地做人民的公仆，他們的事跡傳遍了神州大地，他們的精神萬人頌揚。是的，無論滄海桑田，物是人非，清正廉潔卻永遠(yuǎn)是時代的呼喚。然而，遺憾的事是，與這些閃光的名字相對的，也有那么一些不和諧的音符；成克杰、胡長清等他們曾身居高官，大權(quán)在握，他們都曾被鮮花、掌聲、榮譽包圍，但他們卻辜負(fù)了黨和人民的期望，濫用手中的權(quán)利，走上了腐敗的深淵，走向了人生的毀滅，成為人民的罪人，受到世人的痛斥與唾棄。天堂到地獄的墮落，純潔到骯臟的脫變，只在于一瞬間的邪念，但就是這一瞬間的邪念卻使得他們一失足成千古恨。心的腐化，導(dǎo)致了欲的橫生，最后使其完完全全地退化成了盜取人民利益的碩鼠，遭到人人喊打的下場！

一、增強約束力，提高反腐倡廉制度的科學(xué)性

首先，著力抓好教育制度建設(shè)，增強反腐倡廉教育的約束力。堅持和完善黨組中心學(xué)習(xí)，主要負(fù)責(zé)同志定期講廉政黨課等制度，建立健全黨性定期分析、反腐倡廉專題民主生

活會制度、完善示范教育、警示教育、崗位廉政教育制度，建立基層黨員輪訓(xùn)、流淌黨員教育制度，建立健全聯(lián)席會議、新聞發(fā)布、對外宣傳等制度，研究制定貫穿干部培養(yǎng)、選拔、管理、運用全過程的反腐倡廉教育施行方法，進(jìn)一步提高反腐倡廉教育制度水平。

其次，著力抓好監(jiān)督制度建設(shè)，增強反腐倡廉監(jiān)督的約束力，按照建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)。既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)利結(jié)構(gòu)和運行機制的要求，積極探索加強監(jiān)督的有效途徑，認(rèn)真落實加強黨政正職監(jiān)督的方法，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)利的監(jiān)督，加強對重點人員、重點崗位、重要職能、重要事項的全方位全過程監(jiān)督。改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，拓寬監(jiān)督渠道，構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，健全監(jiān)督工作聯(lián)系會議制度，形成監(jiān)督合力，增強監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。

第三篇：論軍隊財務(wù)學(xué)

我是為了掙點

論怎樣加強軍隊會計人員的職業(yè)道德 【論文摘要】隨著我國經(jīng)濟體制改革的深化和部隊現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，軍隊財務(wù)工作出現(xiàn)了許多新的變化，為適應(yīng)新形勢，做好新時期的財務(wù)工作，加強財務(wù)干部隊伍建設(shè)，全面提高財務(wù)人員的素質(zhì)已顯得越來越重要。建設(shè)一支素質(zhì)高、水平高、業(yè)務(wù)精的財務(wù)隊伍必須堅持“以人為本”，對財務(wù)人員無論是思想素質(zhì)還是專業(yè)技術(shù)素質(zhì)都必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，其中切實提高財務(wù)人員的職業(yè)道德水平成為首要解決的問題。

【論文關(guān)鍵詞】軍隊會計人員 職業(yè)道德

一、提高會計人員職業(yè)道德水平的現(xiàn)實意義

1、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求

科學(xué)發(fā)展觀是新時期黨的建設(shè)的科學(xué)方針，是立黨之本、執(zhí)政之機、力量之源，是廣大干部的行為準(zhǔn)則。軍隊會計人員是軍事經(jīng)濟管理的直接參與者，是軍隊會計保障力生成的主體，肩負(fù)著執(zhí)行各種財經(jīng)規(guī)章制度的任務(wù)。軍隊是一個特殊的行業(yè)，會計人員責(zé)任重大。加強會計人員的思想道德建設(shè)，提高會計人員的思想道德水平，是發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的客觀需求，也是軍事經(jīng)濟精神文明建設(shè)的必然要求。將科學(xué)發(fā)展觀落實到軍隊會計工作中去，必須牢固樹立會計人才是“第一資源”的觀念，努力培養(yǎng)一支政治過硬、業(yè)務(wù)優(yōu)良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)會計隊伍。

2、強化會計管理，適應(yīng)新時期軍事變革的需要

進(jìn)入新世紀(jì)以來，世界軍事經(jīng)濟發(fā)生了歷史性的變化。以阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭為代表的高技術(shù)戰(zhàn)爭表明，以精確武器和隱形武器為核心的高技術(shù)常規(guī)戰(zhàn)爭以其準(zhǔn)確的打擊獲得了極高的作戰(zhàn)效能。這種暴露征候相對較少、預(yù)測難度較大的特點給軍事斗爭會計保障準(zhǔn)備工作提出了更高的要求。主要表現(xiàn)在：經(jīng)費保障準(zhǔn)備時間短、要求高、任務(wù)繁重；經(jīng)費開支和現(xiàn)金需求量急劇增多，情況多變，經(jīng)費供應(yīng)對象和結(jié)算、轉(zhuǎn)供手續(xù)等較平時變得更為復(fù)雜。隨著我軍軍事戰(zhàn)略方針的轉(zhuǎn)變，“兩個歷史性課題”和“三化”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高，軍隊建設(shè)的資金需求的缺口依然存在，軍費增長幅度與部隊的發(fā)展還有較大差距，會計保障準(zhǔn)備工作的任務(wù)也越來越重。

3、提高軍費使用效益的必要條件

近年來，我軍軍費預(yù)算較以往有了較大提高，還不能滿足軍隊高速發(fā)展的需要。因此怎樣使有限的資金發(fā)揮最大的效用越來越受到人們的關(guān)注。會計人員素質(zhì)直接影響工作效率的高低和經(jīng)費使用效益的好壞。但也有個別單位和部門，一方面感到經(jīng)費緊張，另一方面鋪張浪費。因此會計人員要自覺運用科學(xué)管理手段和方法為各級黨委管好家、理好財。管理是軍隊會計工作需要堅持的永恒主題，“科學(xué)管理是興國之道，也是興軍之道”，同樣的財力、物力、人力，管理得好，就會事半功倍，管理得不好，可能會事倍功半。隨著管理的方式和手段的不斷發(fā)展變化，會計人員要不斷適應(yīng)現(xiàn)代管理的需要，認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理新知識和新理論，努力提高財務(wù)管理水平。同時，要注意研究新形勢下部隊建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，努力尋求供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)上合理配置的新途徑，解決部隊建設(shè)中存在的實際問題。我軍會計工作要求會計必須做到：人少要把工作做好，錢少要把事情辦好。會計部門要努力提高工作效率，最大程度地提高經(jīng)費的使用效率。實踐證明，良好的素質(zhì)出效率。因此，必須全面提高會計人員的職業(yè)道德素質(zhì)。

二、軍隊會計人員道德水平現(xiàn)狀

1、部分會計人員專業(yè)素質(zhì)不夠扎實，業(yè)務(wù)水平不高

俗話說，鐵打的營盤流水的兵。部隊由于其特殊性使得人員經(jīng)常流動，有的單位只能現(xiàn)找會計，這些后補的會計人員大部分以前未接觸過會計工作，有的甚至完全不懂賬務(wù)。一部分從事會計工作年限較長的干部，有的還兼管營房，軍需等，加之有的會計干部工作時間較短，業(yè)務(wù)技能不全面，干工作不能干到點子上等，有的甚至剛接手會計工作，還未完全熟悉工作流程就又被調(diào)走，使得接任會計理不清頭緒，單位會計工作陷入“泥潭”，無法理清。

2、部分會計人員理財觀念出現(xiàn)偏差，沒能認(rèn)識到會計人員的作用

有的會計人員把會計管理工作當(dāng)成是黨委或領(lǐng)導(dǎo)的事，在會計工作中以領(lǐng)導(dǎo)的意圖為準(zhǔn)，把自己當(dāng)成領(lǐng)導(dǎo)的“私人管家”和“應(yīng)聲蟲”。還有的會計人員認(rèn)為會計工作很難有大的作為，因此只是滿足于日常記賬、算賬、報賬等業(yè)務(wù)，會計核算方法不當(dāng)，會計監(jiān)督乏力，平時工作中發(fā)現(xiàn)不了問題，研究問題又拿不出真知灼見，解決問題缺少方法，匯報工作習(xí)慣于算“流水賬”等。這些會計干部的工作思維狹窄，創(chuàng)新意識不強，還停留在“賬房先生”的層次上。

3、會計人員學(xué)習(xí)高新技術(shù)知識的熱情不高，缺乏創(chuàng)新的意識

進(jìn)入新時期后，現(xiàn)代高新技術(shù)在在軍事、教育、文化領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，加快了我軍現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，這就促使我軍把提高軍隊人員的素質(zhì)作為現(xiàn)階段部隊工作的重點。然而，由于我國長期處在相對穩(wěn)定的和平環(huán)境里，軍隊內(nèi)部有的干部淡漠了國防觀念，特別是有的后勤干部因為工作原因長時間沒有參加訓(xùn)練，從而產(chǎn)生了麻痹思想，松懈了學(xué)習(xí)，感到會計工作這么多年都過來了，沒有必要學(xué)習(xí)新方法，尋找創(chuàng)新點，不思進(jìn)取，對高技術(shù)知識，特別是信息技術(shù)掌握不多，這些種種表現(xiàn)對于我軍完成“打得贏”標(biāo)準(zhǔn)還有不小差距。

三、影響軍隊會計人員職業(yè)道德水平的原因

1、社會大變革帶來的影響

隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，我國的政治經(jīng)濟形勢都發(fā)生了深刻的變化。然而，與此相應(yīng)的新道德觀念卻還未建立起來。如計劃經(jīng)濟時代的財產(chǎn)公有和提倡分配平均主義，這些都極大地打消了人們的貪欲，全社會倡導(dǎo)一種“毫不利己，專門利人”的道德風(fēng)尚。但是在市場經(jīng)濟條件下，人們卻難以做到，“貪欲”成了現(xiàn)階段會計人員職業(yè)道德水平不高的根本原因。這種“貪念”是由這些會計人員的“心念”所引起的。我軍的工資福利制度能夠保證大部分人員的衣、食、住、行，可是總有人不滿足，認(rèn)為自己對國家和人民的貢獻(xiàn)很大，想得到所謂的補償。在這種思想的引導(dǎo)下，某些會計干部不能把持方向，心中產(chǎn)生了“想法”，最終將罪惡的雙手伸向了公款。

2、個別會計人員屈服壓力，把原則變“圓則”

軍人以服從命令為天職，這是我軍多年來一直大力提倡的。但是有的干部曲解了這句話的意思，把它變相理解，加之軍隊內(nèi)部長期以來形成的制度，對于領(lǐng)導(dǎo)說的每一句話和讓做的每一件事，下屬都無條件的完成。有的領(lǐng)導(dǎo)干部自身道德水平不高，以命令的形式要求下屬為自己的損公肥私找一個借口，而有

第四篇：論依法行政的必要性

論依法行政的必要性

九屆全國人大四次會議通過的“十五”計劃綱要明確指出：要“依法行政，從嚴(yán)治政”。依法行政是指行政機關(guān)行使管理國家公共事務(wù)的行政權(quán)力，必須依據(jù)體現(xiàn)人民意志的法律。依法行政是現(xiàn)代法治國家普遍遵循的一項法治原則，實行依法行政，是現(xiàn)代政府管理模式和行政觀念的一場深刻革命。經(jīng)過２０多年的改革開放和民主法制建設(shè)，依法治國、依法行政已成為全國人民和全體公務(wù)員的高度共識。我國加入ＷＴＯ以后，對加強政府法制建設(shè)、提高公務(wù)員依法行政意識與能力都提出了新的更高的要求。在新的歷史條件下，廣大公務(wù)員要強化依法行政觀念，切實提高能力。積極推動依法行政的進(jìn)程，是公務(wù)員牢固樹立依法行政觀念的基礎(chǔ)。

一、依法行政是中國歷史發(fā)展的必然。

在我國這樣一個歷史上封建統(tǒng)治時間較長、經(jīng)濟文化發(fā)展水平不高、公民法治觀念較為淡薄的國家，要實現(xiàn)法治這一宏偉任務(wù)，就必須在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，認(rèn)真總結(jié)我國法制建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，積極借鑒其他國家正確的法治理論和成功的做法，大膽探索，勇于實踐，整體實施，全面推進(jìn)依法治國、依法行政這一復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

二、依法行政是依法治國的關(guān)鍵

“依法治國”作為治國方略，已被寫入中華人民共和國憲法。而依法治國的關(guān)鍵則在于行政機關(guān)能否做到依法行政。

（一）從法治原則的角度而言，依法行政是依法治國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

依法治國的核心應(yīng)該是立法機關(guān)依法立法，政府依法行政，司法機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)。在這三者之中，依法立法是基礎(chǔ)，獨立司法是保障，依法行政才是依法治國的關(guān)鍵所在。據(jù)統(tǒng)計，改革開放２０年來，全國人大及其常委會制定了２８０多部法律，國務(wù)院制定了７００多部行政法規(guī)，地方政權(quán)機關(guān)制定了４０００多部地方性法規(guī)，其中大約有８０％的法律法規(guī)是要由行政機關(guān)去貫徹落實的。因此，依法治國能否取得成效，主要取決于能否依法行政。必須加強依法行政的法制建設(shè)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部在日常公共事務(wù)中嚴(yán)格做到依法辦事，做到政令暢通，執(zhí)法如山，有令必行，有禁必止。這樣，依法治國的原則才能通過政府行為落實到社會生活的各個領(lǐng)域。

（二）從權(quán)力制約的角度來看，依法行政也是依法治國的關(guān)鍵所在。

法治的核心是有效地約束公共權(quán)力。依法治國的重點是依法治權(quán)，治權(quán)的重點又在于治行政權(quán)力，確保依法行政。依法制約國家機關(guān)的權(quán)力，依法保護(hù)公民的合法權(quán)益，既是現(xiàn)代法治的宗旨，也是依法治國的價值取向。憲法賦予國家行政機關(guān)極其廣泛的權(quán)力范圍，幾乎涉及社會的各個角落。行政權(quán)是國家權(quán)力中最為活躍的權(quán)力，行政權(quán)最易膨脹，它最需要自由又最容易無度，最需要控制又最難以控制。這種無所不在的公共權(quán)力必然需要依法制約，也最需要公眾監(jiān)督。從行政權(quán)力的性質(zhì)來看，行政權(quán)力也是最難制約的，行政權(quán)與立法權(quán)和司法權(quán)不同，可以為被管理者設(shè)定義務(wù)，可以獨立實施行政處罰，在管理中具有較大的自由裁量權(quán)，被濫用的可能性就大。因此，如何實現(xiàn)依法行政，應(yīng)該是依法治國的關(guān)鍵所在。

（三）從民主政治建設(shè)的目標(biāo)來看，依法行政是建設(shè)社會主義法治國家的關(guān)鍵。

建設(shè)社會主義法治國家是黨的十五大確定的我國民主政治建設(shè)的目標(biāo)。只有在整個社會范圍內(nèi)形成一個知法、懂法、守法的社會氛圍，領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事，公民依法盡義務(wù)保護(hù)自己的合法權(quán)益，使法律法規(guī)能夠在國家和社會生活各個領(lǐng)域得到普遍切實的遵守，才能實現(xiàn)依法治國。而要做到這一切，關(guān)鍵還在于依法行政。

依法行政是現(xiàn)代法治國家政府行使權(quán)力時所普遍奉行的基本準(zhǔn)則。它反映了社會從人治向法治轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程。不奉行法治原則，談不上依法行政。人治與主觀隨意性相聯(lián)系，權(quán)力的行使由個人意志決定；依法行政與法治相聯(lián)系，權(quán)力的行使以人民制定的法律為依據(jù)和評判標(biāo)準(zhǔn)。依法行政原則的確立，對于象我國這樣缺乏法制傳統(tǒng)的國家，具有劃時代的意義。

１．保證行政管理為人民服務(wù)的目標(biāo)

人民通過權(quán)力機關(guān)制定法律，表達(dá)意志，行政機關(guān)依法行政，就將保證行政管理遵循為人民服務(wù)的目標(biāo)，使行政管理不致偏離航道。無庸諱言，行政管理范圍的寬闊和行政工作人員的眾多，作出背離為人民服務(wù)宗旨的行為，甚至侵犯公民合法權(quán)益的事，也時常出現(xiàn)。要從根本上解決這些問題，只有依靠嚴(yán)格貫徹依法行政的原則。

２．保證行政管理的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性

依法治國的最重要的特點是這個國家一切活動的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。這同時也是依法行政給行政管理帶來的保障。依法行政能保證行政管理的統(tǒng)一，有了統(tǒng)一性，才能有公平和公正。社會的不公正、不公平，是產(chǎn)生社會不滿，甚至不穩(wěn)定的重要因素。“依法治國”作為治國方略，已被寫入中華人民共和國憲法。而依法治國的關(guān)鍵則在于行政機關(guān)能否做到依法行政。所謂依法行政就是行政機關(guān)行使行政權(quán)力、管理公共事務(wù)必須由法律授權(quán)并依據(jù)法律規(guī)定。法律是行政機關(guān)據(jù)以活動和人們對該活動進(jìn)行評判的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計，國家頒布的法律、法規(guī)，百分之八十需要行政機關(guān)去執(zhí)行。行政機關(guān)的施政行為與公民息息相關(guān)，直接為公民所感受，因而行政機關(guān)能否依法辦事，對公民的榜樣作用也最強。然而，目前我國的行政執(zhí)法現(xiàn)狀卻不容樂觀，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，甚至越權(quán)執(zhí)法、執(zhí)法犯法、徇私枉法的現(xiàn)象還時有發(fā)生。這種現(xiàn)象不僅損害了廣大公民的合法權(quán)益，而且極大地?fù)p害了法律的權(quán)威性，敗壞了政府在人們心中的形象。如何解決這些問題已成為社會關(guān)注的焦點，而解決問題的關(guān)鍵在于行政機關(guān)的依法行政。

連續(xù)性與穩(wěn)定性，同樣是社會穩(wěn)定的重要條件。市場經(jīng)濟之所以必須是法治經(jīng)濟，就是由于法治所帶來的統(tǒng)一性和連續(xù)性。要保持行政管理的連續(xù)性和穩(wěn)定性，也只有依靠依法行政。

３．保證提高行政效率

依法行政，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)決策，依照法律規(guī)定執(zhí)法，以保證行政管理符合國家和人民的要求，避免不公、錯誤和違法，減少糾紛和矛盾。同時，按法律規(guī)定的程序辦事，遵守法定的操作規(guī)則，都將大大提高行政效率，這也一再為我國歷史所證明。不能將行政效率和依法行政對立起來。

４．保證對行政管理的監(jiān)督有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序

要使監(jiān)督取得成效，必須解決監(jiān)督什么和如何監(jiān)督的問題，也就是需要有監(jiān)督(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)的標(biāo)準(zhǔn)和程序。所謂監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)，就是對行政行為是否違法的評判標(biāo)準(zhǔn)。而能夠提供是非評判的唯一標(biāo)準(zhǔn)，是法律；所謂監(jiān)督程序，即進(jìn)行監(jiān)督要經(jīng)歷哪些步驟、方式和時限。程序就是操作規(guī)則。遵循法定程序進(jìn)行監(jiān)督，才能保障監(jiān)督順利、有效、正確地進(jìn)行。

目前，我國社會正處于一個轉(zhuǎn)型時期，人治社會應(yīng)當(dāng)逐步向法治社會過渡，而這種過渡的成功與否在很大程度上取決于依法行政的實現(xiàn)程度。實踐證明，實行依法行政，保障決策的科學(xué)性和合理性，才能避免首長負(fù)責(zé)制下產(chǎn)生的主觀隨意性和盲目性，實行依法行政，才能避免和減少各種行政違法行為及由此給公民、法人造成的損失，并有助于提高行政效率。

第五篇：論信訪工作的必要性

論信訪工作的必要性

應(yīng)該肯定，各級政府就如何解決群眾上訪做了大量卓有成效的工作，但也有一些現(xiàn)象值得研究。比如，把準(zhǔn)備上訪的人看起來，把在上訪途中的人截回來，把進(jìn)京上訪的人請回來，把不再上訪的人供起來等等。雖然我們?yōu)榻鉀Q越級上訪、進(jìn)京上訪、非正常上訪等行為煞費苦心，但此類事件仍然有增無減，而且規(guī)模越來越大。正是按下葫蘆浮起瓢。我們的努力沒有得到預(yù)想的回報，社會生活中依然存在著諸多不和諧現(xiàn)象，依然存在著諸多不安定因素。

對此，個人有以下幾點思考：

產(chǎn)生信訪的原因一、一些領(lǐng)導(dǎo)干部政策水平低，決策嚴(yán)重失誤，導(dǎo)致信訪案件頻發(fā)。由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部在決策這些事關(guān)人民群眾切身利益的重大問題時，對上級的政策理解、把握得不好，對基層情況掌握、分析得不好，做出了一些錯誤決策，導(dǎo)致出現(xiàn)了大量的信訪案件。

二、一些領(lǐng)導(dǎo)干部不作為，遇到問題繞著走、互相推諉、久拖不決，導(dǎo)致信訪案件越積越多，越來越升級。有很多問題本來是可以及時解決的，但是確有一些領(lǐng)導(dǎo)干部，左顧右盼、瞻前思后，怕解決不好落埋怨、怕解決之后得罪人、怕一旦越權(quán)別的領(lǐng)導(dǎo)不滿意，還有的領(lǐng)導(dǎo)對前任遺留的問題他不管，對能拖的問題就推著留給后人辦，沒有責(zé)任意識，沒有公仆意識，迫使老百姓上訪告狀。

三、個別上訪人員在既得利益面前，要求高，得寸進(jìn)尺，甚至耍 1

無賴，也是信訪案件漸多的主要原因之一。

四、部分上訪群眾存在思想誤區(qū)，導(dǎo)致信訪工作難題不斷。一是信“上”不信“下”，有問題不找基層政府和具體部門，認(rèn)為只有找上面的大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問題；二是信“多”不信“少”，不論什么事，多找?guī)讉€部門和領(lǐng)導(dǎo)反映總不會錯，“多多益善”；三是信“鬧”不信“理”, 不管有理無理，先鬧再說，認(rèn)為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”；四是信“訪”不信“法”, 即使是典型的涉法問題，也要到政府部門上訪，甚至長期持無理訴求與政府打“持久戰(zhàn)”。信訪內(nèi)容

從信訪內(nèi)容看，范圍不斷擴大，類型越來越多。一是農(nóng)村的土地糾紛、經(jīng)濟糾紛、干部違紀(jì)、稅費征收、退耕還林政策兌現(xiàn)、農(nóng)業(yè)稅減免和糧食補貼不到位等問題；二拖欠工資發(fā)放、生活待遇、養(yǎng)老統(tǒng)籌、醫(yī)療保險等問題等問題；三是新農(nóng)村和國家重點工程建設(shè)過程中形成的補償糾紛問題；四是涉法涉訴問題；五是社會保障問題；六是部門或干部為政不廉不公問題。

信訪難度

從處理角度看，信訪工作較難處理的主要是歷史遺留問題，因時過境遷、政策演變、證據(jù)遺失、當(dāng)事人難尋等原因，處理起來比較困難。如林、農(nóng)土地糾紛，經(jīng)濟補償、賠償?shù)葐栴}。對于此類問題，僅靠基層解決不了問題，還是要通過信訪渠道向上反映，自上而下解決。對策與方法

一、暢通渠道,降低信訪成本

為適應(yīng)新形勢下群眾信訪快節(jié)奏的要求，要運用現(xiàn)代化的通信網(wǎng)絡(luò)，建立起黨和政府聯(lián)系群眾的快車道。讓群眾既可以運用傳統(tǒng)的寫信、走訪形式向黨和政府反映問題，又可以通過電話、電報、電子郵件、網(wǎng)上信訪等現(xiàn)代通信方式，快捷地向黨和政府提出意見、建議和要求，減少和降低信訪成本

二、整合資源，綜合治理，加強隊伍建設(shè)

一是成立信訪辦公室，通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高辦案效率。變單純信訪為綜合治理。信訪工作涉及的工作領(lǐng)域和人群十分廣泛，信訪部門是處理信訪問題的地方，但信訪問題最終要靠相關(guān)部門發(fā)揮主體作用而解決，信訪部門只是起到綜合協(xié)調(diào)作用。只有各部門充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、配合到位，才能真正解決群眾的信訪問題。二是信訪工作人員精力不到位?；鶎拥男旁L工作人員，往往是身兼數(shù)職，精力牽制比較大，對信訪工作不能全身心地投入，導(dǎo)致對信訪件不能及時處理，引起群眾不滿。要提高信訪工作能力，減少信訪，需要配備專職信訪工作人員，從信訪實踐看，許多信訪問題發(fā)生在基層，解決也在基層，許多信訪問題的解決是上級機關(guān)無法取代，也不應(yīng)該越俎代庖的。

三、完善矛盾糾紛排查調(diào)處制度，實現(xiàn)信訪工作關(guān)口前移。一是堅持信訪工作關(guān)口前移，切實加強村級信訪工作第一道防線的力量。二是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，專職信訪人員要變“坐門等訪”為“出門下訪”。信訪干部首先要主動深入基層，了解社情民意，傾聽群眾呼聲，要充分發(fā)揮村級信訪網(wǎng)絡(luò)作用，溝通信息，及時排查信訪隱患

和信訪苗頭，做到超前預(yù)防，將信訪因素消滅在萌芽狀態(tài)。三是完善領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪制度，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)主動下訪，實現(xiàn)信訪工作重心下移，促進(jìn)信訪工作的開展，推動、促進(jìn)疑難信訪問題的解決，推動、促進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)起到了積極作用、取得了明顯成效。

四、完善信訪跟蹤督辦制度，實現(xiàn)信訪工作長效管理。

督促檢查工作是信訪部門的一項重要職能，通過有效的督查工作，使群眾信訪問題得以盡快解決，改變過去存在的信訪問題決而不行、拖而不辦、小事拖大、大事拖“炸”、新戶拖成老戶的情況。信訪部門要加大建立和健全信訪督查機制力度，采取事前督查、跟蹤督查、事后督查的方法，加強對信訪熱點、難點、焦點問題的督查，推動有關(guān)職能部門加快辦事節(jié)奏，提高工作效率，積極為群眾排憂解難，減少推、拖、頂、踢現(xiàn)象。避免互相推諉、久拖不決，導(dǎo)致信訪案件越積越多，越來越升級。要將信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分解量化，納入黨政干部考核內(nèi)容，激發(fā)各級領(lǐng)導(dǎo)抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展的積極性。

五、區(qū)分正常上訪和非正常上訪，對極少數(shù)別有用心、以上訪為幌子借機鬧事、不聽勸告和警告的違規(guī)違法人員依法處臵，以儆效尤。消除一些信訪人中存在的“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的心理錯覺。真正做到對群眾有理有序的信訪想方設(shè)法幫助解決，有理無序的先變無序為有序后認(rèn)真加以解決，無理無序的依法處理。只有依法維護(hù)信訪秩序，才能保護(hù)絕大多數(shù)信訪人的合法權(quán)益。