第一篇：民國時期電影雜志的發(fā)展狀況

《城市電影專題》文獻綜述

課題名稱 學(xué)院 專業(yè) 課程教師

民國時期的影評淺析

藝術(shù)與傳媒學(xué)院

廣播電視編導(dǎo)

閆凱蕾

學(xué)生姓名

鐘尹琛 學(xué)號

1450653

摘要

民國時期是中國電影最為繁榮的時期，許多國內(nèi)的電影工作者都在國際上有著較高的聲譽，而在背后默默支撐他們的，是一篇篇電影理論家和觀眾悉心撰寫的影評，這些影評給了國產(chǎn)電影鼓勵，也指出了國產(chǎn)電影的不足，更指導(dǎo)了國產(chǎn)電影的發(fā)展之路，可以說，民國時期的電影，離不開當(dāng)時的影評。關(guān)鍵詞：民國電影；影評；電影理論家；觀眾。

一.民國影評的規(guī)模與特點

1.專業(yè)性逐步加強

民國初期，紙質(zhì)傳媒突飛猛進，上海的《申報》、天津的《大公報》、國民政府的《中央日報》和之后抗戰(zhàn)時期的《解放日報》都擁有相當(dāng)數(shù)量的特約記者和讀者。作為民國時期同樣在飛速發(fā)展的電影產(chǎn)業(yè)，自然也和紙媒有了深度的合作——《申報》專門開設(shè)了電影版塊，發(fā)表當(dāng)時滬上各大電影院的排片表和一些簡短的影評以及采訪；《中央日報》作為國民政府的政治窗口，經(jīng)?？菄裾畬﹄娪笆聵I(yè)的政策等信息，比如當(dāng)時國立中央大學(xué)影視系的招生信息等動態(tài)；《解放日報》是抗戰(zhàn)時期的特殊產(chǎn)物，也刊登了《英雄的中華兒女》、《保衛(wèi)我們的土地》、《熱血忠魂》等電影的介紹和專題…可見，在民國初期，電影已經(jīng)成為了社會生活中非常重要的一個部分，紙媒一方面是為了獲取閱讀量，另一方面也是為了服務(wù)社會，紛紛開設(shè)了電影版塊，而且各大報社也根據(jù)自身的定位和風(fēng)格，選取了不同的角度報道電影的相關(guān)內(nèi)容。

但是這也導(dǎo)致了電影信息的分散，加上電影產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)報紙里的一個小小版塊已經(jīng)滿足不了觀眾的需求了，因此，開始有人創(chuàng)辦專門的電影雜志，整合了包括電影排片、影人訪談、觀眾來稿、電影教育等等多方面的版塊，供影人和資深影迷查閱，而公認的第一本雜志，就是明星公司張光宇所在1921年4月創(chuàng)刊的《影戲雜志》，雖然受限于來稿數(shù)量和銷量，《影戲雜志》于1922年5月就?？?，但它仍然為之后的電影雜志提供了經(jīng)驗和教訓(xùn)。在三四十年代，各大電影雜志百花齊放，而最出彩的幾本，應(yīng)該是上海的《新影壇》、《電影雜志》，香港的《銀光》和武漢的《抗戰(zhàn)電影》，它們也是各自找準了自己的優(yōu)勢和特點，才能在眾多的電影雜志中脫穎而出，賣好又賣座——《電影雜志》利用好了民國電影大本營——“十里洋場”上海灘，大篇幅的刊登了蔡楚生、張石川、孫瑜、阮玲玉等國內(nèi)知名影人甚至國外影人的專訪；《新影壇》則靠著沈鳳威、灞陵等電影理論家對于電影攝影、音樂、剪輯等專業(yè)的、學(xué)術(shù)的指導(dǎo)文章而廣受好評；《銀光》則倚靠了香港這座寶島，呈現(xiàn)出與上海影壇迥然不同的嶺南風(fēng)貌；《抗戰(zhàn)電影》是《解放日報》電影版的衍生，在抗戰(zhàn)時期發(fā)揮了依靠電影鼓動人心的重要作用。

由此可見，民國三四十年代，電影雜志已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，這些出色雜志的出現(xiàn)，一方面為影人和影迷都提供了一個交流的平臺，另一方面也在一定程度上促進了電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可謂“起源于電影，作用于電影“。它們的出現(xiàn)使得影評有了一眾平臺得以發(fā)表，在“影人——理論家——觀眾”三者之間構(gòu)建了一個良性循環(huán)，意義重大。

2.來源專業(yè)的電影理論家和素質(zhì)較高的觀眾

除了優(yōu)秀的平臺，投稿的主體也是影評重要的部分。民國以開放包容、兼收并蓄著稱，因此民國時期已經(jīng)有很多有志之士前往法國、蘇聯(lián)、美國等電影大國學(xué)習(xí)電影并學(xué)成歸國，他們有的參與了電影的拍攝工作，如孫瑜（學(xué)于紐約攝影學(xué)院），也有的投身于理論事業(yè)，成為了專業(yè)的電影理論家，如沈鳳威（學(xué)于法國），這些理論家對民國電影提出了相當(dāng)具體的指導(dǎo)性建議與意見、同時通過雜志傳授了相當(dāng)多的電影基礎(chǔ)理論知識，如蒙太奇、韻律、劇本創(chuàng)作等，可以說，他們對于民國電影的貢獻，絕不比參與實踐的電影人要少，沈鳳威的《談蒙太奇》系列文章還一度成為電影人的教材，其重要性可見一斑。

得益于民國政府對電影教育的支持和電影教育者的努力，民國的電影觀眾具有相當(dāng)高的電影賞析水平，加之民國時期電影產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，他們對于民國電影也有很多自己的觀點想要表達。《電影雜志》和《新影壇》兩本雜志都開設(shè)有觀眾來稿的版塊，相當(dāng)數(shù)量的影迷都踴躍投稿和提問，在他們的來稿中，“蒙太奇”、“斯式體系”、“伏筆”等專業(yè)詞匯屢見不鮮，可見當(dāng)時的觀眾也都具有極高的觀影素質(zhì)和知識儲備，為民國的影評注入了一股鮮活的力量。

專業(yè)與業(yè)余兩個部分都有源源不斷的影評發(fā)表，這使得民國時期的影評兼顧數(shù)量與質(zhì)量，為民國電影的改進提供了多方面的角度——既有電影硬性的學(xué)術(shù)改進，也有迎合觀眾的軟性改進，兩者相輔相成，鞭策著電影的發(fā)展。

3.與國際接軌

民國初期是中國電影的萌芽期，事實上全世界對電影也處于探索階段，因此不同派別的理論非常繁雜，其中兩個大的派別要屬格里菲斯、愛森斯坦的蒙太奇理論和巴贊的場面調(diào)度理論，他們主張通過不同的方法來表現(xiàn)電影的魅力，即剪輯和表演，這對當(dāng)時對電影還一無所知的中國觀眾提出了極大的挑戰(zhàn)。而讓中國觀眾了解電影基礎(chǔ)理論的兩個重要人物，就是沈鳳威和灞陵，沈鳳威的《談蒙太奇》系列和灞陵的《論表演》一文為當(dāng)時懵懂的中國觀眾初步揭開了蒙太奇和場面調(diào)度的神秘面紗，使得民國時期電影的理論體系開始瑜國際接軌，兩部重要的電影《漁光曲》（蔡楚生）和《小城之春》（費穆）均受到了其影響，在國際上嶄露頭角。

盡管吸收了大量的法國、美國電影的手法和技藝，但對外國電影本身，民國影評卻紛紛報以排斥的態(tài)度，當(dāng)時的電影院也少看到外國電影的身影，國產(chǎn)電影占據(jù)了絕對的主導(dǎo)地位，而外國電影的傳播圈子，大多數(shù)還是在局限在電影人的內(nèi)部交流和學(xué)習(xí)之中。

《新影壇》第五期專門刊登了《各國電影之展覽》一文，展覽了英美法意德蘇日七國的當(dāng)家電影和七國的電影風(fēng)格，但并沒有一味地表揚，而是客觀地分析了西方電影的優(yōu)缺點，重點在于讓國產(chǎn)電影取長補短，特別說到“愿國產(chǎn)電影取長補短，理性看待西洋電影入華”，另《我論好萊塢》、《美國電影之我所見》等文章也表達了類似的觀點，可見當(dāng)時因?qū)a(chǎn)電影的私心與偏愛，對于西洋電影，影評人們都是持“學(xué)習(xí)但排斥”的態(tài)度；至于普通觀眾，接觸西洋電影的渠道較少，其觀點也是偏中立。但筆者卻以為這是民國影評的一個弊端，對于西洋先進電影入華的排斥使得民眾欣賞西洋電影的渠道變少，來自民眾對西洋電影的評價也變少，一味支持國產(chǎn)電影使得國產(chǎn)電影聽不到來自民眾對于西方電影的評價，好的方面是保證了國產(chǎn)電影的原汁原味和獨特的中國風(fēng)貌，而另一方面，也使得國產(chǎn)電影獨立于世界電影發(fā)展的趨勢之外，難有大的突破。

總之，民國時期客觀公正的電影交流平臺、知識儲備豐富的理論家和觀眾以及較廣闊的國際視野均為影評的發(fā)展提供了優(yōu)秀的環(huán)境，而影評也的確不負眾望，在很大程度上指導(dǎo)了電影的發(fā)展，使得民國電影成為了當(dāng)時世界電影中不可或缺的一部分。但對于西方電影的偏排斥態(tài)度，又使得影評到了后期批判的作用減弱，對西方電影的學(xué)習(xí)也淺薄，國產(chǎn)電影的質(zhì)量也逐步下滑。

二.民國影評的內(nèi)容

1.電影技巧

即使在世界范圍內(nèi)，電影也是一種新鮮事物，因此在上世紀二三十年代，電影藝術(shù)的基本理論和手法技巧尚未完全成型。民國電影理論家們對電影也有自己獨到的見解，對于一部電影在制作時的一些問題或者是優(yōu)點，他們也都會在各大雜志發(fā)表自己的觀點，并且在一段時間后做出一個系統(tǒng)的理論的總結(jié)，以連載或是長篇的形式發(fā)表，像影人和觀介紹一個大類的電影技巧，諸如蒙太奇、聲畫關(guān)系等等。

前文有說到，《新影壇》曾經(jīng)連載過沈鳳威的著作《談蒙太奇》，是中國人第一次較為詳細系統(tǒng)地教授蒙太奇的相關(guān)知識，為中國電影的剪輯進步做出了不可磨滅的貢獻；《銀光雜志》也曾連載過江山的《電影的秘密》系列文章，大致梳理了電影包括攝影、配樂、剪輯、造型、表演等各方面的基本工作流程，但礙于篇幅的關(guān)系，并沒有細講，《電影的秘密》也具有電影基礎(chǔ)入門百科的重要作用，讓中國觀眾對電影有了啟蒙性的認識。除理論家外，電影工作者也通過實踐，對于拍攝技巧有自己的感悟，《電影雜志》在第三期特別開設(shè)了《野草閑花》專欄，采訪了孫瑜和金焰，他們分別交流了以《野草閑花》為例的導(dǎo)演和表演經(jīng)驗，也談到了小部分的對未來電影的展望。

可見當(dāng)時的針對電影本身的專業(yè)影評已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，而且形成了詳略結(jié)合的格局，讓電影工作者和普通觀眾都能從自己的角度解讀影評、探索電影。這一類針對電影本身的影評也逐漸發(fā)展成為了當(dāng)代的影評風(fēng)格。但是當(dāng)時對電影技巧的解讀仍舊不甚深入，而且對于實踐的指導(dǎo)作用始終也不是決定性的，這也是后世影評著重改變的方向。

2.觀眾的觀后感

前文已經(jīng)說到，民國時期的電影觀眾已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)乃刭|(zhì)，他們作為非專業(yè)人士，對于當(dāng)時電影的觀點更多的會從自身出發(fā)，他們的建議對于電影更加通俗化、大眾化有著非常重要的意義。

《電影雜志》專門開設(shè)有觀眾來信板塊，第四期《電影雜志》上市時恰逢《小城之春》熱映，有許多觀眾都來函談了對《小城之春》的看法以及自己的疑問，有一位觀眾說到“看完《小城之春》，被周玉紋和章志忱之愛情感動，也想起了自己的生活”，也有觀眾想通過雜志這個平臺問導(dǎo)演和其他制作人諸如“為何男主角為鄉(xiāng)紳”之類的問題，更有觀眾敢于挑戰(zhàn)權(quán)威，指出《小城之春》的一些不足和問題，觀眾來稿板塊十分火爆，而且來函質(zhì)量也較高。

與電影理論家有著及其豐富的專業(yè)知識儲備不同，觀眾看電影更多的是從電影中感悟自身，而觀眾又是電影拍出來的受眾，因此這些觀眾的來函對于電影工作者來說，是極其重要的改進方向的指導(dǎo)。當(dāng)時的觀眾還具有一定的專業(yè)知識儲備，加上國的動蕩以及家的漂泊，讓當(dāng)時觀眾的觀影是感悟頗深的，這些好的觀眾們也給電影人的創(chuàng)作帶來了源源不絕的動力。

3.對國產(chǎn)電影未來發(fā)展的剖析

民國時期，電影在世界范圍內(nèi)也尚處于探索階段，所以民國電影與世界也不至于望其項背，大師輩出的民國時代在文藝方面具有的探索的精神，使得民國電影能給世界展現(xiàn)出濃郁的中國特色（尤其是大上海風(fēng)貌），在世界范圍內(nèi)也具有聲譽。好的電影自然不乏好的評價人和好的觀眾，他們密切關(guān)注著民國電影的發(fā)展，而他們的態(tài)度，自然是希望民國電影能夠擁有更好的未來。

在《銀光》雜志第二期中的《聯(lián)華制片公司的成立與感想》一文中，作者直接寫到“我僅代表個人對聯(lián)華影片公司大力支持，愿提供財力物力人力多方面幫助，希望國產(chǎn)影片至此蓬勃發(fā)展，趕上世界潮流”，可見當(dāng)時的電影圈對于國產(chǎn)電影都抱有極高的期望，更有著極大的信心；《電影雜志》第三期《野草閑花》專題里，孫瑜、金焰等電影人也對《野草閑花》抱有極大的期望，灞橋來稿談到“愿國產(chǎn)電影學(xué)習(xí)《野草閑花》之?dāng)z影技藝，取長補短”，可見當(dāng)時電影圈內(nèi)互相學(xué)習(xí)之風(fēng)盛行，呈良性趨勢。民國電影的發(fā)達與觀眾的支持是分不開的，優(yōu)秀的電影吸收了優(yōu)秀的研究者和觀眾，優(yōu)秀的研究者和觀眾又傾囊支持優(yōu)秀的電影，這個良性的循環(huán)圈使得民國三四十年代，電影迎來了真正的春天，一大批蜚聲中外的導(dǎo)演和演員橫空出世，成為了國產(chǎn)電影的中堅力量。有優(yōu)點自然就有不足，電影畢竟是西洋人的產(chǎn)物，與戲劇表演截然不同的表演體系來到古老的中國大陸難免水土不服，在劇本創(chuàng)作、拍攝手法等多方面都有“硬傷”，民國的理論家們對于這些“硬傷”作出的反應(yīng)不是一味的批判，而是以自然的方式提出意見和具體入微的改進建議，如在《電影的價值及其使命》（《銀光雜志》第一期）中，覺文說到“愿今后之國產(chǎn)電影守電影之本，多多學(xué)習(xí)電影之內(nèi)涵，編劇追求貼合生活首當(dāng)其沖”，筆者認為這是值得當(dāng)代電影批評家學(xué)習(xí)的。

當(dāng)時的影評已經(jīng)具有了當(dāng)代影評的雛形，而且內(nèi)容也比較專業(yè)，具有一定的指導(dǎo)意義與促進作用，重點是對于在制片過程中一些基礎(chǔ)知識的指導(dǎo)，基本上是理論來源于實踐，理論又反作用于實踐。

三.民國影評的作用與啟示

解決民國電影的技術(shù)性困難。在早期的國產(chǎn)電影中，受制于設(shè)備與經(jīng)驗，剪輯漏幀、重復(fù)，虛焦等等技術(shù)性問題時有出現(xiàn)，但是經(jīng)過理論家的分析與指導(dǎo)，和觀眾日益提升的辨析能力以及電影人自身的克服，使得國產(chǎn)電影到了三四十年代技術(shù)性錯誤已經(jīng)鳳毛麟角，國產(chǎn)電影也可以把更多的精力投入劇本、表演等等更能體現(xiàn)電影魅力的創(chuàng)造性問題上去了。

擴大了民國電影的影響力。民國時期，觀眾對于電影具有極高的參與度，很大程度上是因為觀眾與電影人有影評這樣一個可以很好的交流的平臺，這樣觀眾能找到地方發(fā)表自己的觀點、也能提出自己的疑問，很大程度上提高了觀眾參與電影的積極性，這對當(dāng)代的電影發(fā)展有極大的啟示，筆者認為當(dāng)代的電影事業(yè)可以很好地利用互聯(lián)網(wǎng)這個高效的平臺，讓觀眾和電影人多多溝通，深入溝通，而不是目前電影網(wǎng)站觀眾們的孤軍奮戰(zhàn)而雙方缺少更密切的交流。

一定程度上使得國產(chǎn)電影受局限。這主要指的是當(dāng)時的影壇對于西方電影的排斥和民族主義的盛行，這樣的做法雖然在某個層面上保護了國產(chǎn)電影，但缺乏比較與競爭，加上戰(zhàn)亂的來襲，使得國產(chǎn)電影在四十年代之后走向了下坡，一直萎靡至上世紀八九十年代才覺醒。而上世紀的覺醒，恰巧是因為國產(chǎn)電影開始與國家一起對外開放，大量學(xué)習(xí)西方電影，尤其是好萊塢電影之精髓，由此而見，電影的發(fā)展與交流是密不可分的，本國的電影要發(fā)展，就不能排斥他國的優(yōu)秀影片和基礎(chǔ)理論。

文獻列表

理論類文獻：

1.李運河.菏澤學(xué)院.左翼影評視野中的美國電影[J].電影文學(xué), 2013,15：008-009

2.李建強.上海交通大學(xué)媒體與設(shè)計學(xué)院.網(wǎng)絡(luò)影評的興起與發(fā)展[J].上海交通大學(xué)學(xué)報, 2011.36:44-52

3.黃莉莉.華中師范大學(xué)中國近代研究所.三十年代“新興影評”對中國電影發(fā)展的影響[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版）, 2008,4：108-109，117

4.張波.濟南大學(xué).糾結(jié)與失衡的批評立場——《新影壇》中的“事仇民族主義”向度[J].當(dāng)代電影, 2014,10：054-058

第二篇：民國時期民族工業(yè)的曲折發(fā)展教學(xué)設(shè)計

民國時期民族工業(yè)的曲折發(fā)展教案

【課標要求】1.了解民國時期民族工業(yè)曲折發(fā)展的主要史實。2．探討影響中國資本主義發(fā)展的主要因素。

3.通過對本課的學(xué)習(xí)，加深對偉大而歷經(jīng)艱難的祖國的熱愛之情，堅定為中華民族復(fù)興而奮斗的信念。

【重點】⒈民國初年民族工業(yè)呈現(xiàn)出“短暫春天”的原因。⒉民國后期民族工業(yè)發(fā)展的困境的原因?！倦y點】1.民國年間民族工業(yè)發(fā)展的曲折性。2.影響中華民族工業(yè)發(fā)展的主要因素?！窘虒W(xué)過程】

導(dǎo)入：一曲中國夢把我們帶回了跌宕起伏、波瀾壯闊的難忘歲月。當(dāng)鴉片戰(zhàn)爭開啟中國近代史后，中華兒女就有一個夢想，一個民族復(fù)興的夢想?？倳浽趨⒂^《民族復(fù)興》展覽時強調(diào)指出：“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是一項光榮而艱巨的事業(yè)，需要一代又一代中國人共同為之努力?！睙o疑，實現(xiàn)民族獨立，發(fā)展民族經(jīng)濟、振興民族工業(yè)是近代實現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵所在。上節(jié)課我們探討了開啟夢想的階段——近代中華民族工業(yè)的興起和初步發(fā)展，這節(jié)課我們共同回憶追逐夢想的歲月——民國時期民族工業(yè)的曲折發(fā)展。課題闡釋：民國時期：1912年中華民國建立——1949年新中國誕生 特點：曲折性趨勢：發(fā)展

先來了解一下課標要求和重、難點。打出幻燈片：課標要求和重、難點。（找學(xué)生讀）幻燈：打出柱狀圖：（圖略）

師：從圖中得出的信息是什么？你能用唐朝詩人岑參的一句詩加以形容嗎? 生：

1、我國對外貿(mào)易為出超。民族工業(yè)發(fā)展迅速。

2、這段時間我國民族工業(yè)出現(xiàn)了短暫的春天。

（說明我國出現(xiàn)了興辦實業(yè)的潮流，民族工業(yè)遍地開花?！昂??，千??”）

一、民族工業(yè)的短暫春天（1912-1919年）

這一時期民族工業(yè)迎來一夜春風(fēng)的原因是什么？千樹萬樹梨花開的表現(xiàn)如何呢？請同學(xué)們把昨天發(fā)的學(xué)案拿出來，稍加整理，我們一起分享預(yù)習(xí)成果?；脽簦捍虺霾牧希翰牧弦唬洪喿x教材34頁資料卡片：

今茲共和政體成立，喁喁（yong）望治之民，可共此運會，建設(shè)我新社會，以競勝爭存的所謂產(chǎn)業(yè)革命者，今也其時也?！豆I(yè)建設(shè)會趣旨》 師：請同學(xué)們思考并回答：這則材料和什么事件有關(guān)？它的歷史功績對民國初期民族工業(yè)的發(fā)展有什么作用？

生：辛亥革命：推翻了專制統(tǒng)治，為民族工業(yè)的發(fā)展掃清了一些障礙。材料二：南京臨時政府在中央設(shè)立實業(yè)部，管理農(nóng)、工、商、礦等業(yè)，要求各省設(shè)立實業(yè)司，鼓勵民間辦各種實業(yè)團體，鼓勵人們興辦實業(yè)；鼓勵華僑在國內(nèi)投資；頒布了一些有關(guān)的規(guī)章制度和措施，如《商業(yè)注冊章程》、《商業(yè)銀行度例》等?！吨袊贰?師：請談一下材料中反映的歷史現(xiàn)象對民族工業(yè)的發(fā)展有什么促進作用？

生：中華民國建立：提高了民族資產(chǎn)階級的政治地位，政府頒布發(fā)展實業(yè)法令，激發(fā)了民族資產(chǎn)階級投資近代工業(yè)的熱情?；脽簦捍虺鰣D片及相關(guān)文字資料：（圖片略）材料三：因反對“二十一條’’而掀起的“抵制洋貨、提倡國貨運動”的推動作用，“抵制外貨’’、“發(fā)展實業(yè)’’和“實業(yè)救國’’不僅是民族資產(chǎn)階級的口號，也成為各階層人民的共同要求。

師：以上材料反映的信息是什么？

生：人民反帝愛國運動（抵制日貨、提倡國貨運動）的推動作用。（擴大國內(nèi)市場）（在那個激情燃燒的歲月，人民要實現(xiàn)民族獨立的夢想付諸了的實際行動，那就是保護民族工業(yè)的發(fā)展。）

幻燈：打出材料四：觀察一戰(zhàn)期間面粉出口增長表以及英、法、德等國對華資本和商品輸出量1918年同1913年（1913年指數(shù)為100）相比發(fā)生了怎樣的變化？說明了什么？（圖片略）

生：面粉出口量大幅度提高，三國對華輸出大幅度下降。

說明：一戰(zhàn)期間，歐洲各帝國主義國家暫時放松了對中國的經(jīng)濟侵略。一戰(zhàn)期間，歐國暫時放松侵略。（這給民族工業(yè)的發(fā)展提供了一個大好時機。下面的材料證明了這一點。）

幻燈：打出材料五：1911-1913年，全國共成立實業(yè)團體72個，幾乎遍及所有省區(qū)，海外華僑也大規(guī)模投資國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。1912年至1919年資本萬元以上的新設(shè)廠家及投資數(shù)額，分別超過以前數(shù)十年的總和。行業(yè)

廠數(shù)

投資額（萬元）

行業(yè)

廠數(shù)

投資額（萬元）

紡織

2998.4 面粉

1459.1

染織 47

564.8 火柴

342.5

繅絲

798.5 煙草

601.9

師：閱讀材料，概括民國初期民族工業(yè)發(fā)展的概況及表現(xiàn)。生：

1、速度與規(guī)模空前

2、發(fā)展的最主要行業(yè)：紡織業(yè)（最大）、面粉業(yè)（第二）

幻燈：打出圖片（圖片略）和材料六：第一次世界大戰(zhàn)后不久，中國“鐵廠積貨如山，無人過問，至于閉爐停機，紗廠結(jié)賬，大多無利??其他工業(yè)亦皆消沉”。師：以上材料反映了當(dāng)時民族工業(yè)有哪些特點？ 生：

1、主要集中在沿海沿江地區(qū)。（地區(qū)分布不平衡）

2、主要在輕工業(yè)。（行業(yè)分布不平衡，沒有形成獨立完整的工業(yè)體系。）

3、自然經(jīng)濟占絕對優(yōu)勢。

4、外國資本超過民族資本。

5、時間短暫 師：請思考：民族工業(yè)發(fā)展時間短暫的原因？【歐洲列強卷土重來。】 根據(jù)材料六說出阻礙中華民族資本主義發(fā)展的因素是什么？有什么啟示？ 【外國資本主義對中國的侵略。】【啟示：民族資本主義要想發(fā)展必須實現(xiàn)民族獨立。??】 下面請同學(xué)們自己整理學(xué)案上的知識結(jié)構(gòu)

一、民族工業(yè)的短暫春天（1912年——1919年）

內(nèi)因：政治環(huán)境：辛亥革命掃清一些障礙，民國建立使資產(chǎn)階級政治地位提高，政府鼓勵發(fā)展經(jīng)濟。

社會環(huán)境：群眾性反帝愛國運動（抵制日貨、提倡國貨等）。思想條件：民族資本家的愛國心（實業(yè)救國思想）。外因：一戰(zhàn)結(jié)束，列強暫時放松對華經(jīng)濟侵略。（根因）用分析“民族工業(yè)短暫春天的原因”的方法，結(jié)合學(xué)案給出的材料分組討論并整合如下問題： 1組：1927-1936年民族工業(yè)短暫發(fā)展的原因。

2組：1937-1945年抗戰(zhàn)期間民族工業(yè)日漸萎縮的原因。3組：1945-1949年抗戰(zhàn)勝利后民族工業(yè)陷入困境的原因。4組：歸納影響民族工業(yè)發(fā)展的因素有哪些？

要求：

1、論從史出，言簡意賅；

2、層次分明，字跡工整；

3、本組代表發(fā)言。學(xué)生按時期回答：

二、民族工業(yè)的短暫發(fā)展（1927年—1936年）

材料七：1927---1936年中國國民政府（輕工業(yè)）月平均生產(chǎn)指數(shù)增長（包括棉紗、面粉、火柴、卷煙、啤酒等）：1927年月平均生產(chǎn)總指數(shù)為100；1934年月平均生產(chǎn)總指數(shù)為103；1935年為105；1936年9、10月份為107；1936年10、12月平均生產(chǎn)總指數(shù)為108。請回答：（1）國民政府前期，中華民族工業(yè)的發(fā)展狀況怎樣？（發(fā)展較快）（2）出現(xiàn)這一狀況的原因有哪些？

①“國民經(jīng)濟建設(shè)運動”②反帝愛國運動③“幣制改革”(1935）（3）為什么這一階段的發(fā)展也是短暫的？（受哪些因素限制）發(fā)展仍然受到限制：官僚資本的控制；帝國主義的壓迫。

三、抗戰(zhàn)期間民族工業(yè)遭到沉重打擊（1937年—1945年）

材料八：典型案例：宋子文侵奪南洋兄弟煙草公司，此公司于1905年由簡照南、簡玉階兄弟創(chuàng)立的近代中國最大一家民族卷煙企業(yè)。1908年，因英美煙草公司的排擠一度倒閉。1909年2月16日，簡氏兄弟以12萬元資本重新營業(yè)后，發(fā)展較快，1927年國共合作破裂后內(nèi)戰(zhàn)不斷。到抗日戰(zhàn)爭前夕，“南洋”已陷入困境。此后在帝國主義和官僚資本的雙重壓迫下開始衰退，出現(xiàn)連年虧損的局面。1936年，南洋營業(yè)利潤再度下滑之時，1937年，宋子文的官僚資本乘虛而入，取得了“南洋”的半數(shù)股權(quán)和絕對控制權(quán)，??不久，“南洋”的機器設(shè)備被侵華日軍所毀，煙廠蒙受了巨大損失。

⑴淪陷區(qū)：來不及內(nèi)遷的企業(yè)為日軍所毀或被日軍吞并。⑵國統(tǒng)區(qū)：國民政府和官僚資本的壟斷壓制。

四、抗戰(zhàn)勝利后民族工業(yè)陷入困境（1945年—1949年）材料九（法幣圖略）材料十：帝國主義各國在華投資表 年份

外國在華投資總額

美國投資額

美國投資比重

1902

150930

7941 5.2

1914

225570

9910 4.4

1930

348740

28570 8.2

1936

428540

34050 8

1941

916180

48240 5.2

1948

309890

139330 45

閱讀以上材料回答：民族工業(yè)面臨困境的原因。（1）法幣政策的影響；（2）國民政府的惡性通貨膨脹政策；（3）官僚資本的壓迫；（4）繁重的捐稅負擔(dān)；（5）美國對中國的經(jīng)濟侵略?！镉绊懡腥A民族工業(yè)發(fā)展的因素：

生：革命、群眾運動、國際環(huán)境、政府的政策?? 幻燈:打出因素(略)★影響近代中華民族工業(yè)發(fā)展的因素：（有利因素、不利因素）有利因素：⒈自然經(jīng)濟逐步解體；⒉政府鼓勵實業(yè)的政策； ⒊反帝愛國運動的推動；⒋實業(yè)家的愛國精神；

不利因素：⒈三座大山的壓迫與束縛；⒉封建自然經(jīng)濟的抵制； ⒊環(huán)境惡劣（雙半社會）；⒋政局動蕩（革命和戰(zhàn)爭不斷）；

5.先天不足（缺少資本原始積累），后天畸形（無獨立完整工業(yè)體系）； 【思維升華、以史鑒今】

★這些因素對今天民族工業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之夢有何借鑒意義？ 對今天實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之夢啟示頗深。1.要發(fā)展民族工業(yè)必需依靠民族力量。

（半殖民半封建的社會性質(zhì)注定了民族工業(yè)的曲折）2.必需注重科技創(chuàng)新，尊重知識，尊重人才。

（近代民族工業(yè)往往因為沒有核心技術(shù)而被外國資本操控）

3.堅持改革開放，實行“引進來，走出去”的戰(zhàn)略，積極參與經(jīng)濟全球化潮流，抓住機遇，敢于挑戰(zhàn)，在與發(fā)達國家的合作及交流中求得進步。（近代的閉關(guān)鎖國是造成民族工業(yè)落后的原因之一）??

小結(jié)：基本框架：清末至民國，中華民族工業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展歷程（要求：連線）1、19世紀六七十年代沉重打擊 2、19世紀末（1895-1912年）改造為公 3、20世紀初（1912－1919年）陷入困境

4、國民政府前期（1927－1936年）夾縫中產(chǎn)生

5、抗日戰(zhàn)爭時期（1937－1945年）初步發(fā)展

6、解放戰(zhàn)爭時期（1946－1949年）短暫的春天

7、過渡時期：（1949-1956年）較快發(fā)展 當(dāng)堂檢測（貼近高考）：

1．(2012年全國課標卷30題)1895年，身為狀元的張謇開始籌辦紗廠，他稱自己投身實業(yè)是“捐棄所恃，舍身喂虎”。這反映出張謇（A）

A．毅然沖破視商為末業(yè)的傳統(tǒng)觀念 B．決心投入激烈的民族工商業(yè)競爭 C．預(yù)見到國內(nèi)工商業(yè)發(fā)展前景黯淡 D．具有以追求利潤為目的的冒險精神 2．（2012年全國文綜卷16題）張謇評論某人時說：“以四朝之元老，籌三省之海防，統(tǒng)勝兵精卒五十營，設(shè)機廠、學(xué)堂六七處，歷時二十年之久，用財數(shù)千萬之多??曾無一端立于可戰(zhàn)之地，以善可和之局?！睆堝涝u論的是（B）A．曾國藩 B．李鴻章 C．張之洞 D．袁世凱 3．（2011年高考山東文綜11題）下表為中國工業(yè)發(fā)展初期（1872-1911年）設(shè)立的廠礦數(shù)量統(tǒng)計表。其中，紡織業(yè)的數(shù)量最有可能是(D)行業(yè)

礦冶業(yè)

機器業(yè)

紡織業(yè)

食品工業(yè)

其他工業(yè)

數(shù)量（家）

3 ？

153

A．2

B．31

C．73

D．193 4．（2011年高考海南卷2題）一位歷史學(xué)家在回憶南京解放前夕的生活時稱：“中央大學(xué)每月發(fā)薪水的那一天，可以說是最緊張的一天。各人在會計處拿到薪水，就得趕緊奔向新街口換成銀元，立刻噓噓地趕到米市買米?！边@反映了（D）A．紙幣無法用于購買糧食

B．市場上糧食和商品奇缺 C．囤積銀元和糧食現(xiàn)象普遍

D．銀元幣值較紙幣穩(wěn)定

讀下圖，如果把樹苗比喻成民族資本主義，則“夏天”所描述的歷史時期應(yīng)當(dāng)為（B）

A.第一次世界大戰(zhàn)時期

B.國民政府統(tǒng)治前期

C.抗日戰(zhàn)爭時期

D.新中國成立之初 [答案]B[解析] 本題屬于圖片類材料選擇題，由題干把“樹苗比喻成民族資本主義”，然后審圖及注，把民族資本主義的發(fā)展描述成“春”“夏”“秋”“冬”“新的春天”，再前后對比每幅圖片，結(jié)合教材相關(guān)知識，“夏天”指民族工業(yè)在國民政府統(tǒng)治前期獲得發(fā)展 一戰(zhàn)期間春天短，一戰(zhàn)結(jié)束倒春寒；國民前期夏天熱，國民后期嚴冬寒。在近代歷史上，大多數(shù)民族工業(yè)都被那段艱難的歲月所淹沒，但也不乏像榮氏家族這樣的代表，他們堅持著夢想，傳遞著夢想，打出幻燈片：從近代開始，榮氏家族，在長達一個世紀的歲月中，都在中國經(jīng)濟界占有舉足輕重的地位，榮家三代對中國經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大貢獻。榮宗敬和榮德生兄弟創(chuàng)辦的企業(yè)是中華民族企業(yè)的先驅(qū)；解放后，榮毅仁支持中國政府的三大改造，對我國經(jīng)濟的發(fā)展起到非常積極的作用；改革開放以后，榮家第三代榮智健等人繼承榮家商業(yè)，對中國市場經(jīng)濟、新興民族企業(yè)的發(fā)展做出了重大貢獻。

而今，中國現(xiàn)代民族企業(yè)已經(jīng)異軍突起，例如代表民族品牌的三家企業(yè)： 打出幻燈片：華為（科技創(chuàng)新）、聯(lián)想（敢于挑戰(zhàn)）、海爾（質(zhì)量取勝）看一段視頻資料：

比較近代和今天，我們生活在一個大好的時代，歷史的接力棒已經(jīng)交到我們手中，勿忘昨天的苦難與輝煌，無愧今天的責(zé)任與使命，不負明天的夢想與追求。暢所欲言：談?wù)勀愕膲粝?。以?xí)書記的一段視頻講話結(jié)尾。

夢在前方，路在腳下。愿我們插上夢想的翅膀，為實現(xiàn)自己的更為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之夢奮斗吧。

第三篇：復(fù)合材料發(fā)展狀況

復(fù)合材料狀況

0．前言

《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)展目標：到2020年，我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的總體目標是：自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展和保障國家安全能力增強，取得一批在世界具有重大影響的科學(xué)技術(shù)成果，進入創(chuàng)新型國家行列。尤其在信息、生物、材料和航天等前言領(lǐng)域達到世界先進水平。其中復(fù)合材料作為新材料中不可分割的重要部分，明確指出對新材料的結(jié)構(gòu)與復(fù)合華作為復(fù)合材料研究的一重點領(lǐng)域。

1．復(fù)合材料概述

復(fù)合材料是由兩種或兩種以上物理和化學(xué)性質(zhì)不同的的物質(zhì)組成的一種多相固體材料。在復(fù)合材料中，連續(xù)相成為基體，分散相成為增強體。材料主要分為金屬材料、無機非金屬材料和高分子材料，金屬材料本身密度大、化學(xué)性差；無機非金屬材料脆性大；高分子材料易老化不耐高溫。隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，尤其是我國航空航天事業(yè)的快速發(fā)展，對材料提出了“三高一低”（即高強度、高模量、高耐溫和低密度）的要求。單一材料所表現(xiàn)出的性能滿足不了苛刻條件下材料性能的要求，因此，將三種材料復(fù)合并合理設(shè)計后通過“揚長避短”使得高性能復(fù)合材料得以快速發(fā)展。

2．復(fù)合材料得分類

復(fù)合材料按照基體材料種類分為樹脂基、金屬基和陶瓷基；按照增強形態(tài)分為纖維增強、顆粒增強和疊層（層狀）增強。按照增強形態(tài)所致的復(fù)合材料具有比強度高、比模量高、抗疲勞性好、耐高溫、和斷裂安全系數(shù)高等特性。2．1樹脂基復(fù)合材料發(fā)展

樹脂基復(fù)合材料具有比強度、比模量高、可設(shè)計性強的特點，60年代問世至今，在全球范圍內(nèi)已經(jīng)成為一重要的技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并且廣泛應(yīng)用于武器裝備，對武器裝備的輕量化、微型化和高性能化起到了至關(guān)重要的作用；由于樹脂基復(fù)合材料較低的密度，應(yīng)用于航空飛機，可降低飛機自重的25%-30%。

2.1.1國外現(xiàn)狀

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，全世界樹脂基復(fù)合材料制品共有40000多種，截止2007年，全球纖維增強復(fù)合材料產(chǎn)量達750多萬噸，從業(yè)人員約45萬人，年產(chǎn)值約415億歐元[1]。發(fā)達國家如美國、德國和日本早在20世紀90年代初就開始從熱固性樹脂向高性能熱塑性樹脂研究。熱塑性樹脂基復(fù)合材料可以明顯節(jié)約加工時間和工序。樹脂基復(fù)合材料作為優(yōu)異的性能主要應(yīng)用于汽車、建筑、航空和體育用品中。

2.1.2國內(nèi)現(xiàn)狀

我國樹脂基復(fù)合材料發(fā)展約50年左右，近年來，受世界復(fù)合材料大環(huán)境的影響，我國樹脂基復(fù)合材料發(fā)展迅速，“十二五”國家發(fā)展綱要明確指出了新材料的發(fā)展應(yīng)用，玻璃鋼即玻璃纖維增強樹脂在我國發(fā)展迅速，全球玻璃纖維2014年總產(chǎn)值為7898.5百萬美元，預(yù)期在2019年達11046.5百萬美元，年增長率6.9%，目前，亞洲市場容量最大。2014年全球玻璃纖維復(fù)合材料行業(yè)總產(chǎn)值為4898百萬美元，預(yù)期2019年達7044.3百萬美元，年增長率7.1%。2013年中國產(chǎn)量達410萬噸，中國玻纖復(fù)合材料增長迅速，自1978（3.5萬噸）年到2013（410萬噸）年，中國總產(chǎn)量增長了683倍。

2.1.3樹脂基復(fù)合材料制造技術(shù)

依據(jù)不同類型及結(jié)構(gòu)設(shè)計的復(fù)合材料，對模具及制造工藝要求較高，通過不同的成型工藝滿足不同場合的需求。目前航空航天領(lǐng)域樹脂基復(fù)合材料主要的成型工藝包括：熱壓罐成型工藝、RTM成型技術(shù)、纏繞成型技術(shù)、拉擠成型技術(shù)、熱壓成型技術(shù)、自動鋪放技術(shù)等。目前，通過上述成型技術(shù)工藝，旨在發(fā)展樹脂基復(fù)合材料高性能、輕量化的研究，同時重視生產(chǎn)工藝和綜合配套設(shè)施的改進，降低成本，使得樹脂基復(fù)合材料性價比更高。

2.2金屬基復(fù)合材料發(fā)展

金屬基復(fù)合材料發(fā)展至今，科技工作者主要在增強相和制備工藝做了大量研究，其增強相主要分為單絲、長纖維晶須、短纖維和顆粒等；制備工藝主要分為：擴散結(jié)合、粉末冶金、霧化和業(yè)態(tài)金屬等方面。在過去二十幾年中，金屬基復(fù)合材料逐漸從軍事國防向民用領(lǐng)域滲透，2.2.1國外現(xiàn)狀

目前，其應(yīng)用已經(jīng)在陸上運輸（汽車和火車）、熱管道、民航、工業(yè)和體育領(lǐng)域已經(jīng)商業(yè)化，形成年產(chǎn)5000t年產(chǎn)值近20億美元的工業(yè)部門。2008年全世界金屬基復(fù)合材料市場總量達4400t，2013年以前全球MMCs（金屬基復(fù)合材料）每年保持約5.9%的年增長率。其中陸上運輸和高附加值散熱組件各站60%和30%，2.2.2國內(nèi)現(xiàn)狀

從MMCs的生產(chǎn)效率，應(yīng)用范圍和規(guī)模與國外相比，已經(jīng)成為衡量一個國家材料科技水平的水準線，以用量計算，美國、歐洲和日本是MMCs的消費大國，超過總量的65%以上，而我國目前尚沒有形成MMCs產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)標準或軍工標準。目前，僅有少量航空航天單位、科研單位形成了小批量生產(chǎn)的配套能力，品種較為單一，但仍然是我國國防和軍工建設(shè)的有力支撐。近年來，國內(nèi)MMCs市場發(fā)展?jié)摿﹄S著技術(shù)和市場缺錢發(fā)展巨大，西方MMCs公司在中國建廠并生產(chǎn)，然而關(guān)于技術(shù)仍然沒有得到解密。為了在航空航天，武器裝備的迫切需求，我國亟需研制出一批高質(zhì)量MMCs生產(chǎn)技術(shù)和配套設(shè)施。

2.2.3MMCs制造技術(shù)

MMCs制造工藝和方法主要為攪拌鑄造法、粉末冶金法、原位生成法、擠壓鑄造法和噴射成形法。攪拌鑄造工藝簡單、操作方便、可生產(chǎn)大體積復(fù)合材料；粉末冶金可以制備出增強相高體積分數(shù)的復(fù)合材料，但工藝設(shè)備復(fù)雜，成本較高；原位生成主要是通過形核長大成穩(wěn)定相形成，增強表面無污染，增強強度高；擠壓鑄造是制造金屬基復(fù)合材料較為理想的途徑，將預(yù)增強體在模具中加熱迅速冷卻制得；噴射成形主要是得到細小、致密、組織均勻體，生產(chǎn)工藝簡單，生產(chǎn)成本低。

2.2.4MMCs發(fā)展方向

金屬基復(fù)合材料由于其制備方法一般在較高的溫度范圍內(nèi)制備新材料，為了滿足科技發(fā)展的需要和市場需求，MMCs復(fù)合材料主要的發(fā)展方向為：簡化制備工藝，降低成本；進一步探究金屬基增強相強化機理，微觀結(jié)構(gòu)變化對機制的作用；潤濕問題是金屬基復(fù)合材料的難題，解決MMCs潤濕問題成為關(guān)鍵；強調(diào)基體材料與增強材料的選擇問題。

2.3陶瓷基復(fù)合材料（CMC）發(fā)展

陶瓷基復(fù)合材料（CMC）一般是指相變增韌、顆粒增韌和纖維、晶須增韌陶瓷的材料。主要針對耐高溫復(fù)合材料研究應(yīng)用，主要還是航空航天的應(yīng)用，為了提高航空發(fā)動機的推重比和降低燃料消耗，50-60年代，發(fā)動機熱端部件主要材料為鑄造高溫合金，其使用溫度為800℃-900℃，70年代中期，定向凝固超合金開始推廣，其使用溫度提高接近1000℃，進入80年代后，開發(fā)出了高溫單晶合金、彌散強化超合金以及金屬間化合物等，并且熱障涂層技術(shù)得到了應(yīng)用，是熱端部件的使用溫度提高到1200℃-1300℃，接近合金熔點的80%，再進一步提高其使用溫度收到限制，陶瓷基復(fù)合材料是21世紀可替代金屬及其合金熱端部件的首選材料。近20年，世界各國對高溫結(jié)構(gòu)用陶瓷基復(fù)合材料進行了研究和開發(fā)，并投入了大量的人力物力，美國NASA制定的耐高溫材料計劃、宇航計劃以及日本的日月光計劃都把陶瓷基復(fù)合材料作為研究的主要對象，其研究目標是將發(fā)動機熱端部件材料的耐溫達1650℃，從而達到節(jié)能、減重、提高推進比和延長壽命的目的，滿足軍事和民用熱機的需要。

2.3.1陶瓷基復(fù)合材料（CMC）制備方法

陶瓷基復(fù)合材料通過對陶瓷增韌，纖維增韌引入主要是使得陶瓷材料的斷裂行為發(fā)生根本性變化，由原來脆性斷裂變成了非脆性斷裂；晶須是具有一定長徑比且缺陷較少的陶瓷小單晶，有很高的強度，是一種理想的陶瓷基增韌增強體，晶須引入使得材料由沿晶斷裂轉(zhuǎn)變?yōu)榇┚嗔训幕旌夏Ｊ?；相變增韌是目前極具發(fā)展前途和潛力的結(jié)構(gòu)性陶瓷，主要利用ZrO2的相變特性提高陶瓷的斷裂韌性和抗彎強度，通過應(yīng)力誘導(dǎo)、微裂紋和壓縮表面韌化處理；顆粒增韌是使顆粒充分分散在陶瓷基體中，燒結(jié)致密化，對陶瓷基的高溫強度和高溫蠕變有較大改善，顆粒的分布減小了裂紋擴散的驅(qū)動力，可提高陶瓷基復(fù)合材料的斷裂韌性。

2.3.2陶瓷基復(fù)合材料（CMC）未來發(fā)展

陶瓷雖然作為發(fā)動機熱端材料具有獨特的優(yōu)越性，但是其脆性大限制了其廣泛的應(yīng)用，為了克服陶瓷材料存在的可靠性差、敏感和韌性差的缺點，主要通過上述增強機制改變陶瓷本質(zhì)的特性，為了使陶瓷基復(fù)合材料更快的發(fā)展，突破自身的缺陷，其未來發(fā)展趨勢主要為：1.降低陶瓷基復(fù)合材料的制造成本，目前CMC成本較好，阻礙了其進一步發(fā)展，美國陶瓷界人士認為：通過凝膠鑄成型與水基低壓制造成型是目前較好的陶瓷成型工藝，且成本低；2.提高陶瓷基復(fù)合材料的可靠性和可重復(fù)制造性，降低因增強效應(yīng)所帶來得加工不穩(wěn)定性；3.目前CMC設(shè)計準則主要參考金屬材料設(shè)計手冊，其本身尚沒有形成完成的設(shè)計系統(tǒng)，隨著科技手段的進步，在特殊領(lǐng)域和特殊構(gòu)件下金屬手冊滿足不了陶瓷材料的設(shè)計要求，因此需盡快完善陶瓷基材料的設(shè)計手冊并制定新的加工設(shè)計準則，以便進一步推進陶瓷材料的進步。

3.結(jié)論

為了滿足苛刻條件下材料的使用，復(fù)合材料以其輕質(zhì)、高強、結(jié)構(gòu)可設(shè)計性、結(jié)構(gòu)功能一體化等優(yōu)異的綜合性能在各個領(lǐng)域表現(xiàn)出突出的作用。尤其在航空航天、國防軍工、能源交通、資源環(huán)境等國民經(jīng)濟中影響巨大。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，未來復(fù)合材料的發(fā)展將會在上述特性的基礎(chǔ)上更經(jīng)濟化、功能性更專一化的領(lǐng)域發(fā)展迅速。國家推出“十三五”綠色環(huán)保節(jié)能后，復(fù)合材料的發(fā)展將會更加全面。專業(yè)化，系列化。

參考文獻

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第四篇：婦女兒童發(fā)展狀況

2001-2010年彰武縣婦女及兒童事業(yè)發(fā)展狀況

縣統(tǒng)計局、縣婦聯(lián)

（2011年10月13日）

婦女兒童事業(yè)發(fā)展是社會發(fā)展的重要標志，是衡量社會進步的重要尺度?！墩梦淇h婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》實施十年來，縣委、縣政府始終把維護婦女權(quán)益、堅持兒童優(yōu)先發(fā)展作為義不容辭的責(zé)任，采取積極有效措施，突破重點、難點指標，全縣婦女兒童的生活質(zhì)量持續(xù)改善，健康水平穩(wěn)步提高。

一、婦女兒童發(fā)展的社會經(jīng)濟環(huán)境

十年來，縣委、縣政府始終堅持以求發(fā)展、求突破、求跨越為工作重心，積極搶抓各種機遇，負重拼搏，務(wù)實創(chuàng)新，全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了快速健康發(fā)展,婦女兒童事業(yè)發(fā)展的社會經(jīng)濟環(huán)境日益改善。2010年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）實現(xiàn)73.5億元，與2000年相比，年均增長31 %（以下所指“年均增長”都是以2000年為基礎(chǔ)，至2010年十年的平均增長速度）；全縣人均GDP實現(xiàn)17969元，年均增長31%；地方財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)3.56億元，年均增長28%；農(nóng)村居民人均純收入實現(xiàn)6169元，年均增長22%；城鎮(zhèn)單位在崗職工人均工資23732元，年均增長17%。經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益的不斷提高，促進了社會對教育、衛(wèi)生、文化等各項事業(yè)的投入，推動了社會事業(yè)的共同發(fā)展。2010年，全縣國家財政性教育經(jīng)費投入15334萬元、衛(wèi)生方面投入經(jīng)費7923萬元，年均增長分別為24%、33 %。

二、婦女就業(yè)與社會保障

十年來，我縣不斷堅持積極的就業(yè)政策和女職工勞動保護政策，拓寬婦女就業(yè)領(lǐng)域，加強婦女教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，大力開展扶貧濟困，逐步建立起比較完善的職工保險制度和各項社會福利保障制度，婦女兒童生存、保護與發(fā)展等方面均取得重大成績。

2010年，全社會婦女就業(yè)人員占職工從業(yè)人員總數(shù)的52.8%；遠超出省級規(guī)劃達到45%的目標。自2000年起，婦女就業(yè)人員一直占全縣從業(yè)人員的一半以上。截至2010年底，全縣參加基本養(yǎng)老保險女職工2.17萬人，比2000年增長121%；參加基本醫(yī)療保險女職工1.29萬人，參加工傷保險女職工0.23萬人，城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險覆蓋率達到了13.84%，以上各險種女職工參保比例均占50%以上。

十年來，我縣加大《婦女權(quán)益保障法》、《勞動法》等法律法規(guī)宣傳力度，積極構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，尤其是妥善做好女職工的法律援助工作。2010年，我縣的婦女法律援助的工作站點由2000年的1個增加到29個，獲得法律援助的婦女人數(shù)也由2000年的98人增長到672人，婦女權(quán)益切實得到了法律保障。十年來，我縣不斷加強女干部隊伍建設(shè)，各級黨委、政府將培養(yǎng)選拔女干部納入其領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，從而保證了各級領(lǐng)導(dǎo)班子中女性占有一定比例，婦女參政議政水平不斷提高。2010年，全縣各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率均達到了100%，并且在2000—2010年的十年間，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備率均為100%（目標：一名以上）；2010年，縣人大代表192人中女性49人，占25.5%，政協(xié)委員203人中有女性59人，占29.1%；縣級黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備

率達44.8%，縣處級干部中女干部比例占20%。在基層組織中，婦女管理社會事務(wù)的參與率也在保持較好的水平，2010年，全縣村委會成員中女性比例為24%，居委會女委員比例達到了98%。如今，全縣女干部不僅在參政議政方面扮演著重要角色，而且在各自崗位上發(fā)揮著積極重要的作用，成為全縣經(jīng)濟建設(shè)的重要力量。

三、教育

十年來，我縣全面普及義務(wù)教育，進一步深化教育改革，積極推進教育現(xiàn)代化進程，教育事業(yè)得到了健康有序的發(fā)展，兒童及女性接受教育的機會大大增加，整體文化素質(zhì)和科學(xué)知識水平明顯提高。其中女性受教育程度不斷提高，男女受教育程度的差異逐步縮小。

十年來，我縣九年義務(wù)教育投入逐年增加，并進入了免費時代，中小學(xué)校舍、操場及活動場所煥然一新，教育教學(xué)水平顯著提高。2010年，全縣小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達到100%，小學(xué)五年鞏固率達到100%，比2000年提高0.55個百分點；初中階段毛入學(xué)率達到100%，比2000年提高0.05個百分點；高中教育階段毛入學(xué)率由2000年的26.54%提高到79.3%；高等教育毛入學(xué)率21.03%，其中女生為21.52%，比2000年提高了3.82個百分點，圓滿完成了省級規(guī)劃提出的終期目標。

四、衛(wèi)生與健康

為保障婦女兒童的身心健康，我縣積極貫徹落實《中華人民共和**嬰保健法》和《中華人民共和國人口與計劃生育法》等相關(guān)法律法規(guī)，著力加強婦幼保健網(wǎng)絡(luò)、婦女兒童預(yù)防保健等衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面提高了全縣婦女、兒童的保健水平。

2010年，我縣孕產(chǎn)婦死亡率為0（目標：22.5/10萬）；孕產(chǎn)婦住院分娩率達到100%，特別是農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率也達到了100%（目標：80%）；農(nóng)村孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達94.2%，（目標：85%）。良好的婦女計生保健服務(wù)，保障了我縣婦女依法享有計劃生育權(quán)利，提高了婦女健康生育水平。

十年來，全縣嬰兒死亡率連續(xù)幾年有較大幅度降低。2010年，全縣嬰兒死亡率為3.8‰，比2000年降低9.3個千分點；5歲以下兒童死亡率為6.9‰，比2000年降低8.6千分點。隨著計劃免疫工作的深入，我縣免疫規(guī)劃取得了顯著成績，卡介苗、百白破疫苗、脊灰疫苗、麻疹疫苗和乙肝疫苗等免疫規(guī)劃疫苗接種率穩(wěn)步提高，且保持在較高水平，2010年分別達到99.8％、98.8％、99.1％、99.3％和100%，有效降低了嬰兒及兒童的死亡率和發(fā)病率，兒童生命安全得到有力保障。

五、社會生活環(huán)境

2010年，全縣財政用于改水改廁方面的投入1600萬元，用于環(huán)境污染治理方面投入10009萬元，農(nóng)村改水受益率達97%，（目標：97%）；農(nóng)村自來水普及率為64%（目標：50%）；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達70.3%（目標：65%）；城市污水處理率80%(目標：80%)。同時，彰武縣婦女發(fā)展中心的高效運作，為我縣婦女事業(yè)提供了更加廣闊的發(fā)展平臺。

第五篇：民辦學(xué)校發(fā)展狀況

黨的十四大以來，我國民辦中小學(xué)發(fā)展迅速，引起了社會各界的關(guān)注，并成為教育領(lǐng)域的一個熱點。

現(xiàn)狀與特點

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，1996～1997學(xué)我國有民辦普通中小學(xué)校2920所，占全國中小學(xué)?？倲?shù)（72.75萬所）的0.4％，其中小學(xué)1453所，中學(xué)1467所；在民辦中小學(xué)就讀的學(xué)生84.8萬人，占全國中小學(xué)在校生總數(shù)（194 32.2萬人）的0.4％。5年左右的時間，新中國的民辦中小學(xué)從無到有，從星星點點到初具規(guī)模，從自發(fā)自生到 步入正軌，打破了長期以來政府包辦中小學(xué)教育的格局，這無疑是我國教育事業(yè)發(fā)展和教育體制改革深化的一 個重要標志。

經(jīng)過近5年來的實踐與發(fā)展，我國民辦中小學(xué)主要表現(xiàn)了以下幾方面的特點：

1.各地政府對發(fā)展民辦中小學(xué)的政策差異較大，共同的趨勢是加強了對民辦中小學(xué)的管理

民辦中小學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實表明，其發(fā)展在極大程度上取決于當(dāng)?shù)卣恼?。目前各地政府對民辦中小學(xué)發(fā) 展的態(tài)度與政策差距懸殊，而這種政策又直接受制于當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)對民辦教育的認識。有的地區(qū)政府積極支持，鼓勵發(fā)展，政策優(yōu)惠，管理規(guī)范，辦學(xué)人信心較足，學(xué)校的辦學(xué)行為比較規(guī)范，發(fā)展勢頭良好。總體上講，沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的政策比較積極寬松，如浙江溫州和遼寧鞍山對民辦中小學(xué)校采取鼓勵發(fā)展，規(guī)范管理的切 實措施；上海、廣東地區(qū)的民辦中小學(xué)，大多數(shù)得到政府實質(zhì)上的支持，在那里出現(xiàn)了一批上規(guī)模、上檔次的 民辦中小學(xué)校。然而有些地區(qū)，政府對民辦學(xué)校要么是管得過多，卡得太死，學(xué)校缺乏辦學(xué)自主權(quán)；要么就是 只批不管，任其自生自滅，辦學(xué)者得不到必要的支持，因而怨氣頗多。這種態(tài)度與政策上的差距，直接加大了 我國民辦中小學(xué)發(fā)展的地區(qū)性差距。

民辦中小學(xué)的迅速發(fā)展及辦學(xué)中出現(xiàn)的問題，引起了社會的廣泛關(guān)注，大部分地區(qū)對民辦中小學(xué)逐步加強 了管理。在《關(guān)于社會力量辦學(xué)的若干暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上，國家教委一方面于1996年出臺了《關(guān)于加強社會 力量辦學(xué)管理工作的通知》，規(guī)定了辦學(xué)許可證制度；另一方面，加緊制訂并出臺了《社會力量辦學(xué)條例》（以下簡稱《條例》），其實施細則不久也將出臺。許多地區(qū)也嚴格了對民辦中小學(xué)的審批、督導(dǎo)評估等工作，并建立了民辦中小學(xué)的管理機構(gòu)，頒布了管理辦法。如北京、上海、黑龍江、山西、四川以及廣州、濟南、福 州、溫州、青島、哈爾濱等地都推出了地方民辦教育的管理辦法。由于在《條例》出臺之前，國家沒有關(guān)于民 辦教育的法規(guī)，各地在發(fā)展民辦教育，尤其是民辦中小學(xué)教育問題上，認識不一，政策差異較大。

2.辦學(xué)類型和辦學(xué)模式多樣化，企業(yè)辦學(xué)和“轉(zhuǎn)制”學(xué)校形成熱點 從類型上看，民辦中小學(xué)包括小學(xué)、初中、普通高中、職業(yè)高中等，既有獨立設(shè)置的，也有混合設(shè)置的。目前混合設(shè)置的多于獨立設(shè)置的，大多數(shù)為寄宿制學(xué)校。從層次分布來看，中心城市各類型民辦學(xué)校結(jié)構(gòu)較齊 全，中小城市以初中為多，縣鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)基本上是小學(xué)。民辦中小學(xué)的舉辦者或投資主體成分比較復(fù)雜，有 社會團體、民主黨派、企業(yè)公司、海外人士和公民個人，也有教育行政部門和公立學(xué)校。其中，聯(lián)合辦學(xué)多于 獨立辦學(xué)。

民辦中小學(xué)的辦學(xué)模式呈多元化特點，目前主要有民辦公助、公辦民助、股份制和公司企業(yè)辦學(xué)。私立自 辦和中外合作辦學(xué)模式相對較少。真正意義上的公民個人投資辦學(xué)（私立學(xué)校）極少?！懊褶k公助”學(xué)校比較 普遍，也獲得大多數(shù)人的認可。目前，在上海、溫州等地大多數(shù)是這種模式。在上海，“民辦公助”的形式主 要是區(qū)縣教育行政部門根據(jù)各自情況，為民辦學(xué)校無償或低償提供校舍、場地；有的還提供一定的啟動資金或 一部分教育設(shè)備，如上海民辦新世紀中小學(xué)、揚波中小學(xué)和明珠高級中學(xué)均屬這種性質(zhì)的民辦學(xué)校，北京的華 夏女子中學(xué)等也屬這種性質(zhì)。在經(jīng)濟發(fā)達的珠江三角洲地區(qū)，采用“教育儲備金”辦學(xué)的模式較多，并在教育 界內(nèi)外引起較大爭議。這種學(xué)校的運作方式是家長和學(xué)校簽訂合同并繳納教育儲備金（每生15萬～30萬元不等），除此以外，家長不再交任何費用。學(xué)校通過運用儲備金來維持學(xué)校的經(jīng)費開支，學(xué)生退學(xué)即退還儲備金，畢業(yè)時全部退還。廣東從1993年5 月開辦第一所這種性質(zhì)的學(xué)校，到1996年，全省共有這類中小學(xué)70所，在校 生11萬人。現(xiàn)在有30多所這類學(xué)校的投入都超過1億元，最高的達3億元。目前，他們吸納的社會資金已超過30 億元，同時，每年還吸納3 億元的正常經(jīng)費投入。這類學(xué)校投入高，規(guī)模大，學(xué)校的占地一般在100 畝以上，最大的已達600畝，硬件設(shè)施好，主要面向高收入家庭。在經(jīng)濟欠發(fā)達的老、少、邊、窮地區(qū)，被人稱之為“ 扶貧教育模式”的民辦校占有很大比例。這類學(xué)校教育經(jīng)費匱乏，條件簡陋，教師待遇較低，收費也低，有的 全年收費僅幾百元，教師每月工資一二百元。這類學(xué)校主要是彌補農(nóng)村義務(wù)教育的不足。

近兩年來，企業(yè)辦學(xué)與“轉(zhuǎn)制”學(xué)校引起社會廣泛關(guān)注，爭議較多，成為民辦中小學(xué)的一個熱點。企業(yè)辦 學(xué)成為熱點，主要是因為辦學(xué)投入大，標準高，收費昂貴，社會反響較大。企業(yè)代表是學(xué)校董事會的主要成員，學(xué)校的資金管理和運作一般按企業(yè)經(jīng)營方式運行。有的甚至與企業(yè)資金混為一體，學(xué)校的生存與發(fā)展往往與 企業(yè)的興衰維系在一起，學(xué)校沒有資金運作自主權(quán)，校長要看企業(yè)老板的臉色行事，與“打工仔”無異。在學(xué) 校資金運作過程中，有些企業(yè)急于收回成本，甚至牟取高額利潤，他們對學(xué)校的資產(chǎn)所有權(quán)等經(jīng)濟問題十分關(guān) 注，而在《條例》出臺之前，對此又沒有明確的、可操作的法律性規(guī)定。有的學(xué)校因此而引發(fā)出了矛盾糾紛，社會上對此也議論紛紛，觀點不一。此外，在北京、上海等地出現(xiàn)的“轉(zhuǎn)制”學(xué)校（即“公辦民助”學(xué)校）也 成為民辦中小學(xué)的一個熱點。這種性質(zhì)的學(xué)校主要有兩類：一是原有公辦學(xué)校通過教育行政部門與承辦人（或 承辦單位）簽訂承辦協(xié)議，根據(jù)協(xié)議學(xué)校參照民辦學(xué)校管理辦法運行，享受民辦學(xué)校的有關(guān)政策待遇。即學(xué)校 教育經(jīng)費以自籌為主，政府予以支持；人事、分配由學(xué)校自主自定；學(xué)校管理體制實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負 責(zé)制，變政府指揮為政府指導(dǎo)監(jiān)督，學(xué)校享有較大的辦學(xué)自主權(quán)。如北京的十一學(xué)校、上海的藍田中學(xué)等。二 是在一些大中城市教育行政部門拿出一些與新建住宅小區(qū)配套的新建校，委托個人或團體承辦，目的是為了迅 速建設(shè)一批高水準學(xué)校，避免產(chǎn)生新的薄弱學(xué)校。一般情況下，政府在過渡期內(nèi)向?qū)W校提供辦學(xué)的基礎(chǔ)經(jīng)費，學(xué)校則參照民辦學(xué)校的管理辦法運行，享有辦學(xué)自主權(quán)，如北京朝陽區(qū)花家地小學(xué)、上海徐匯區(qū)世界外國語學(xué) 校均屬這種類型。通過這種方式辦學(xué)，學(xué)校往往在短時間內(nèi)就能籌集到辦學(xué)經(jīng)費，裝備好學(xué)校設(shè)施，組建較高 水準的師資隊伍，保證教育教學(xué)質(zhì)量，取得新遷入居民對學(xué)校的信任。

3.辦學(xué)條件和辦學(xué)水平差距懸殊，發(fā)展不平衡

目前民辦中小學(xué)的辦學(xué)條件差距較大。大多數(shù)學(xué)校還處于發(fā)展過程中，處于過渡期，以租賃校舍辦學(xué)者為 多。只有一小部分有獨立校舍和一流的辦學(xué)設(shè)備，還有個別的屬豪華型學(xué)校。在分布上，大中城市和沿海經(jīng)濟 發(fā)達地區(qū)的民辦中小學(xué)的設(shè)施條件普遍較好，標準高、要求高、收費也較高。這些學(xué)校主要滿足了社會擇校需 求和富裕階層子弟上學(xué)的需要。在中等城市和內(nèi)陸地區(qū)的民辦中小學(xué)校大多數(shù)屬于條件一般，收費中檔，主要 滿足一般工薪階層有擇校需求的家庭子女入學(xué)，這類學(xué)校的學(xué)生構(gòu)成比較特殊，有的學(xué)校離異家庭子女比例達 到50％。一些城鎮(zhèn)地區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)的民辦中小學(xué)校，條件設(shè)施一般較差，收費也較低，有補習(xí)性質(zhì)的，更 多的是作為義務(wù)教育的補充，與一般公立學(xué)校差別不大，甚至條件略差。在辦學(xué)水平上，一方面，同一水平上 創(chuàng)辦的學(xué)校經(jīng)幾年的發(fā)展，已經(jīng)顯現(xiàn)出明顯的差距：有的發(fā)展很快，形成規(guī)模，也獲得了社會贊譽；有的發(fā)展 緩慢，停步不前，出現(xiàn)種種矛盾與問題，甚至已經(jīng)停辦了。另一方面，由于創(chuàng)辦的學(xué)?；A(chǔ)不同，辦學(xué)者的水平又差距懸殊，致使學(xué)校之間拉開了距離。從全國來看，真正屬于收取高額學(xué)費或高額儲備金、條件設(shè)施精良 的民辦中小學(xué)校，實際不到100所，不足全部民辦中小學(xué)校的4％，而這些學(xué)校又主要集中分布于沿海經(jīng)濟發(fā)達 地區(qū)，多為企業(yè)參與辦學(xué)。

4.目前，學(xué)校數(shù)量增長趨緩，如何提高教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平成為共同關(guān)心的話題 從數(shù)量上看，目前民辦中小學(xué)校發(fā)展的速度比前幾年大大放慢，新辦校不多。這主要是由于各地加強了對 民辦學(xué)校的管理，尤其是嚴格審批。同時，由于民辦學(xué)校還未取得社會的廣泛認可，民辦校的生源有限。目前，大多數(shù)學(xué)校都已經(jīng)過了3～5年的初創(chuàng)時期，學(xué)校各項工作已步入正軌，區(qū)域內(nèi)的學(xué)校間形成相互競爭的格局。大家都認識到學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量是事關(guān)學(xué)校生存與發(fā)展的生命線，如何提高學(xué)校的管理水平和教育教學(xué)質(zhì) 量，使學(xué)校辦有特色，并獲得社會、家長與學(xué)生的認可，已成為所有學(xué)校共同關(guān)心的重大話題。

問題與原因

從總體上看，當(dāng)前民辦中小學(xué)教育的發(fā)展滯后于社會經(jīng)濟發(fā)展，還不能很好地適應(yīng)社會對教育發(fā)展的需求，同時民辦中小學(xué)的辦學(xué)行為需要進一步規(guī)范。民辦中小學(xué)的發(fā)展在總體上還處于發(fā)展的初期，或者說處于由 初創(chuàng)期逐步走向成熟、規(guī)范期的過渡階段。在這個發(fā)展過程中還存在不少問題亟待解決。

從外部環(huán)境看，首先是有關(guān)民辦中小學(xué)的立法與管理滯后于民辦中小學(xué)教育的實踐與發(fā)展。在《條例》出 臺之前，關(guān)于民辦教育的法規(guī)政策原則性較強，可操作性較差，適用范圍時限不明，各方面的職責(zé)不清，對不 同類型的民辦學(xué)校缺乏針對性。在管理上明顯存在體制不順的狀況。民辦學(xué)校涉及普教、職教、成教和高教，因而在管理上出現(xiàn)職責(zé)不明，由教育、民政、公安等部門多頭審批、交叉管理的局面，這種狀況影響了民辦教 育管理機構(gòu)的權(quán)威性和管理力度。由于對不同層次、不同性質(zhì)和類型的社會力量辦學(xué)缺乏有針對性的管理辦法，在實踐中往往出現(xiàn)“不管就亂，一管就死”的狀況。其次，民辦中小學(xué)教育理論的研究落后于民辦中小學(xué)發(fā) 展的實踐。目前這方面的研究隊伍很薄弱，研究成果不多，已有成果也缺乏針對性，應(yīng)用性較差，不能很好地 回答實踐中提出的問題。再次，社會對舉辦民辦中小學(xué)校的認識存在分歧。有關(guān)部門和有關(guān)人士對民辦中小學(xué) 的地位、作用和發(fā)展前景等問題的認識不同，有的支持，有的反對，有的淡漠。從內(nèi)部來看，一是現(xiàn)有民辦中小學(xué)并沒有很好地滿足廣大人民群眾的教育需求：有良好軟、硬件設(shè)施的學(xué) 校收費太高，一般群眾無力承擔(dān)；而收費低廉的學(xué)校，其軟、硬件設(shè)施太差，人們又對其教育、教學(xué)質(zhì)量缺乏 信任，而寧愿選擇公立學(xué)校。二是民辦中小學(xué)校在辦學(xué)的過程中，碰到諸如校舍、生源、師資、經(jīng)費等多方面 的困難，難以得到很好的解決，挫傷了不少辦學(xué)者的積極性。三是在《條例》出臺之前，雖然國家對發(fā)展民辦 學(xué)校的大政方針已明確，但缺少專門的可操作性的法規(guī)文件，致使許多辦學(xué)者或準備辦學(xué)者持有疑慮，或等待 觀望，甚至有一部分已辦多年的學(xué)校，也轉(zhuǎn)而放慢發(fā)展速度，安于維持現(xiàn)狀，不敢作長遠打算。四是確實存在 少數(shù)辦學(xué)目的不純，甚至借辦學(xué)行騙者，也存在一些管理水平低下的辦學(xué)者。如有的民辦學(xué)校內(nèi)部管理混亂，有的實際上實行的是“家長式”、“家族式”的管理，學(xué)校內(nèi)部缺乏民主和監(jiān)督機制，一些辦學(xué)者轉(zhuǎn)移、侵占、私分教育機構(gòu)的資金、財產(chǎn)，這些現(xiàn)象毀壞了學(xué)校的聲譽，在社會上造成了不良影響。這些內(nèi)外因素都直接影響了民辦中小學(xué)教育事業(yè)的健康發(fā)展和教育教學(xué)質(zhì)量的提高，也影響了解決民辦校 諸多辦學(xué)困難與問題的速度和力度。

思考與建議

十四大以來，我國民辦教育在思想認識和實踐發(fā)展上都取得了突破性的進展，1997年10月1日起施行的《條 例》，更預(yù)示著我國社會力量辦學(xué)步入了一個依法辦學(xué)、依法管理、健康發(fā)展的新階段。民辦中小學(xué)教育的發(fā) 展前景廣闊。

江澤民同志在十五大報告中提出的關(guān)于繼續(xù)調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)的思想，是理論上的重大突破，是又一 次思想解放。近年來，在民辦學(xué)校的發(fā)展過程中，有人對民辦學(xué)校的性質(zhì)和民辦學(xué)校財產(chǎn)的所有制性質(zhì)存有疑 慮。根據(jù)十五大精神，民辦學(xué)校或私立學(xué)校都應(yīng)屬于混合所有制形式，其中既有國有成分和集體成分，也可能 有私有成分。相對于公辦學(xué)校而言，民辦學(xué)校是一種不同的公有制實現(xiàn)形式。就目前看，大多數(shù)民辦中小學(xué)是 集體成分占主體，也含有國有成分（如在一些“轉(zhuǎn)制”學(xué)校和政府資助學(xué)校里）。區(qū)別在于，依不同的辦學(xué)模 式，各成分所占比例不同。民辦學(xué)校的財產(chǎn)，除個人投入外，其余部分（包括組織或個人給學(xué)校的捐贈）都應(yīng) 屬于公有成分，任何組織和個人都不得侵占。當(dāng)前，發(fā)展民辦教育是適應(yīng)社會多層次教育需求的一條重要渠道，民辦中小學(xué)還有更大的發(fā)展余地。十五大以后，民辦學(xué)校將成為我國教育事業(yè)發(fā)展的新的生長點。為了進一步促進民辦中小學(xué)教育的健康發(fā)展，我們認為，當(dāng)前應(yīng)重點做好以下幾個方面的工作：

1.加強宣傳，統(tǒng)一思想，正確認識民辦中小學(xué)教育的地位和作用。改變政府包攬辦學(xué)的格局，形成以政府 辦學(xué)為主、社會各界共同參與的辦學(xué)新格局，是符合國家方針政策，適應(yīng)我國社會經(jīng)濟發(fā)展和教育發(fā)展現(xiàn)實需 要的基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展之路。社會有關(guān)方面應(yīng)加強對民辦中小學(xué)教育的正確宣傳報道，積極開展討論研究。各有關(guān)教育行政部門和有關(guān)人士更應(yīng)轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，正確認識民辦中小學(xué)教育的地位和作用，要把思想 統(tǒng)一到《條例》規(guī)定的“積極鼓勵，大力支持，正確引導(dǎo)，加強管理”的十六字方針上來，積極創(chuàng)設(shè)有益于民 辦中小學(xué)健康發(fā)展的良好環(huán)境。

2.認真貫徹《條例》，理順管理體制?！稐l例》的實施細則近期將出臺。條例具有較強針對性和可操作性，明確了近些年來困擾民辦教育發(fā)展的諸多有爭議的問題，并澄清了許多模糊認識。各地應(yīng)從實際出發(fā)，認真 貫徹落實《條例》精神，制定地區(qū)性管理辦法和實施細則，將民辦中小學(xué)教育納入依法辦學(xué)、依法管理的法制 化軌道。同時，應(yīng)理順管理體制，建立專門的管理機構(gòu)，明確政府和辦學(xué)各方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，做到統(tǒng)籌 管理、分類指導(dǎo)。把民辦學(xué)校歸口于成人教育或計劃、法規(guī)處室管理的狀況應(yīng)該改變，這種管理體制是導(dǎo)致“ 只批不管”的一個重要原因。民辦中小學(xué)應(yīng)與公辦中小學(xué)一同歸入有關(guān)業(yè)務(wù)處室管理。民辦學(xué)校的審批、評估 和業(yè)務(wù)管理可以分開，分別由有關(guān)部門負責(zé)。

3.改進管理辦法，嚴格審批，完善評估制度。當(dāng)前，各地要以貫徹落實《條例》為契機加強管理。首先，必須改進管理辦法，對民辦中小學(xué)不宜套用對公立學(xué)校的管理辦法。政府主管部門必須在充分尊重學(xué)校的辦學(xué) 自主權(quán)和民辦學(xué)校的特點的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮其檢查、監(jiān)督與指導(dǎo)的宏觀調(diào)控職能。其次，主管部門必須嚴格 審批制度，嚴格按照審批程序把好審批關(guān)，重點做好辦學(xué)基本條件和董事長、校長的資質(zhì)審查。再次，要完善 對民辦中小學(xué)的評估制度。政府要重點做好辦學(xué)許可證的年檢工作，學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評估、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、管理評估等可通過建立社會中介評估機構(gòu)來組織實施，其評估結(jié)果可作為政府部門實施宏觀調(diào)控與監(jiān)督的重 要依據(jù)。

4.統(tǒng)籌規(guī)劃，做好調(diào)查研究。民辦中小學(xué)教育是基礎(chǔ)教育事業(yè)的有機組成部分，各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟 發(fā)展與教育發(fā)展的實際需要，做好民辦中小學(xué)教育發(fā)展的總體規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展計劃和長 遠規(guī)劃之中。有關(guān)部門應(yīng)積極支持開展民辦教育的科研工作，教育科研工作者要圍繞民辦教育發(fā)展的思路與對 策（象如何辦好民辦中小學(xué)校、如何提高民辦中小學(xué)校的教育、教學(xué)質(zhì)量等多方面的問題），開展宏觀與微觀 相結(jié)合、近期發(fā)展與長遠規(guī)劃相結(jié)合的研究工作，更好地為教育行政部門的決策與管理服務(wù)，為廣大民辦中小 學(xué)校的教育、教學(xué)實踐服務(wù)