第一篇：趙文琪同志在村務(wù)監(jiān)督委員會培訓(xùn)班上的講話

趙文琪同志

在大邢莊鄉(xiāng)村務(wù)監(jiān)督委員會培訓(xùn)班上的

講 話

（2010年5月15日）

同志們：

今天把大家請來，召開的是一次對全鄉(xiāng)選舉出的村務(wù)監(jiān)督委員會成員進(jìn)行崗前培訓(xùn)會，縣紀(jì)委副書記高建新親臨大會指導(dǎo)，作了很好的講話，希望大家要認(rèn)真理解，落實到實際工作中去。下面，我就如何進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會工作，再講幾點意見：

一、要充分認(rèn)識成立村務(wù)監(jiān)督委員會的重要意義近年來，我們大邢莊鄉(xiāng)通過大力開展民主管理“雙述雙評”，強(qiáng)力推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)，民主管理、民主監(jiān)督制度不斷完善，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村黨員干部行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)得到全面發(fā)展。同時，我們也應(yīng)看到在個別村民主管理制度落實到不到位，“三資”管理水平不高，村務(wù)公開不真實、不全面，個別地方還流于形式，農(nóng)村信訪問題比較突出，侵害農(nóng)民群眾利益的事情仍時有發(fā)生，部分村街農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)得不到保障，這些問題很大程度上是由于監(jiān)督不力造成的，因此，迫切需要改革農(nóng)村民主監(jiān)督體

督機(jī)構(gòu)從屬于決策機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，民主監(jiān)督要么缺位、缺失，要么流于形式，村里的重大事務(wù)很大程度上取決于黨支部、村委會干部的自覺行為，沒有形成有效的組織制約機(jī)制，對村主要干部的權(quán)利缺乏制約和監(jiān)督。村監(jiān)委會的設(shè)臵和運行，完善了村民自治體系架構(gòu)，凸顯了村民代表會議的地位，突出了農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，完全符合黨的十七大和十七屆三中、四中全會提出的“要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制”，“建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制”的要求。

三是成立村務(wù)監(jiān)督委員會是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的重要途徑。十七大報告指出，科學(xué)發(fā)展必須堅持以民為本。我們的執(zhí)政根基要穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，靠什么來凝聚民心、取信于民，靠的就是我們的基層黨組織，靠的就是民心所向。水可載舟，亦可覆舟。如果在村級事務(wù)管理上讓群眾心里受委屈，利益受損害，群眾就會失去主心骨，就會對我們失去信心，甚至反對我們。而村務(wù)監(jiān)督委員會就是建立在基層組織與群眾之間的“連心橋”，替群眾說話，為群眾辦事，就是打通群眾與干部之間的“隔閡墻”，促使干群一條心、共同創(chuàng)業(yè)致富，進(jìn)而鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和號召力。

四是成立村務(wù)監(jiān)督委員會是構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村

員會要對村民會議或村民代表會議負(fù)責(zé)，全面履行對村務(wù)決策、執(zhí)行、公開全程監(jiān)督的職責(zé)，集議事職責(zé)、監(jiān)督職責(zé)、理財職責(zé)、協(xié)調(diào)職責(zé)于一身，充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、反映權(quán)、質(zhì)詢權(quán)和審核權(quán)。村務(wù)監(jiān)督委員會要重點圍繞管人、管財、管事三方面進(jìn)行監(jiān)督：一是要管好人。要把監(jiān)督的重點放在對兩委班子成員的監(jiān)督上，尤其是村支書和村委主任。二是要管好財。就是管好農(nóng)村的“資產(chǎn)、資金、資源”，嚴(yán)格按照“四議兩公開”程序辦理，使村里的每一分錢都不能胡支亂花，每一份資產(chǎn)都得到合理處臵，每一寸土地都得到有效利用。三是要管好事。村務(wù)監(jiān)督委員會要參與到村級事務(wù)管理中，把握好事前、事中、事后的每一個環(huán)節(jié)，變過去監(jiān)督組織的事后監(jiān)督為全程監(jiān)督，被動監(jiān)督為主動監(jiān)督，使監(jiān)督更加及時、有效。

三是理順與村“兩委”工作的關(guān)系。陽光是最好的防腐劑，民主是管理村級事務(wù)的最好方法。監(jiān)督既是對權(quán)力的制約，也是對干部有效的保護(hù)，更是對群眾最好的說服。村務(wù)監(jiān)督委員會的建立，搭起了村黨組織、村委會、監(jiān)委會這三個決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)相互制衡的村民自治權(quán)利結(jié)構(gòu)。村黨組織是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，村委是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，監(jiān)委會是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，三者相互制約，相互促進(jìn)。村務(wù)監(jiān)督委員會在工作中既要防止履行職責(zé)不力，有名無實，又要防止履職“變味”，甚至走向村“兩委”會的對立面，做到參與不干預(yù)、幫忙不添亂、必須調(diào)動各方面的積極性和主動性。組織部門要把村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)納入農(nóng)村基層黨建整體工作部署與考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會成員納入學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃。民政部門要建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會、民主管理及民主監(jiān)督等制度，最大限度地落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。農(nóng)業(yè)、財政等其他相關(guān)部門，要立足于新農(nóng)村建設(shè)大局，各負(fù)其責(zé)，積極協(xié)作，真抓實干，采取有效措施，真正將這項工作落到實處。

最后，我對參加培訓(xùn)的村務(wù)監(jiān)督委員會提出幾點要求：希望參加培訓(xùn)的同志們要珍惜這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)好，領(lǐng)會好高書記的講話精神，以全新的精神面貌扎實做好村務(wù)監(jiān)督委員會工作，從而促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作扎實開展，為建設(shè)社會主義和諧新農(nóng)村做出積極的貢獻(xiàn)！

預(yù)祝培訓(xùn)班圓滿成功！

第二篇：村務(wù)監(jiān)督委員會培訓(xùn)材料

村務(wù)監(jiān)督委員會培訓(xùn)材料

一、建立村務(wù)監(jiān)督的委員會的重要性

近年來，市委、市政府把加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)融入農(nóng)村改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)全局，采取有效措施，狠抓工作落實，取得了一定的成績，積累了一些經(jīng)驗。主要是圍繞落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)了農(nóng)村改革發(fā)展各項政策措施的落實；圍繞解決侵害農(nóng)民群眾利益的突出問題，探索加強(qiáng)村務(wù)公開民主管理工作，努力維護(hù)人民群眾的切身利益；圍繞密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變?；鶎狱h員干部勤政廉政意識明顯增強(qiáng)，群眾對干部的監(jiān)督意識明顯增強(qiáng)，基層黨組織的凝聚力、號召力明顯增強(qiáng)。

隨著形勢的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式發(fā)生了深刻的變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變動，鎮(zhèn)村治理機(jī)制也在發(fā)生深刻變革，農(nóng)村出現(xiàn)許多的新情況，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)也面臨著一些新問題：個別基層黨組織軟弱渙散，作用發(fā)揮的不好，缺少凝聚力和戰(zhàn)斗力；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部重視不夠，抓得不實，有些村在民主管理上制度不健全，村務(wù)公開重形式輕實效；有些強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實不到位，有些地方集體資產(chǎn)、資金、資源底數(shù)不清，管理混亂，群眾意見很大；有些農(nóng)村基層干部宗旨意識淡薄、作風(fēng)不實、工作方法簡單粗暴、辦事不公，有的甚至是以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)，雖然每個村都設(shè)有村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組，但是部分村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組沒有有效行使職權(quán)，無法起到應(yīng)有的監(jiān)督作用。這些問題的存在，不僅直接損害了人民群眾的切身利益，而且嚴(yán)重?fù)p害了黨群干群關(guān)系，影響了農(nóng)村改革發(fā)展與和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，成立村務(wù)監(jiān)督委員會，把紀(jì)委的監(jiān)督作用延伸到村，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和重要保障，也是對于落實中央和省市的一系列戰(zhàn)略部署和重大措施，確保農(nóng)村改革發(fā)展的順利進(jìn)行，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

第一，建立村務(wù)監(jiān)督委員會，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀需要。黨的農(nóng)村基層組織是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是我們黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。近年來，市委高度重視加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和黨員干部隊伍建設(shè)，通過開展先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等活動加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。從總體上說，農(nóng)村黨員干部隊伍的主流是好的。但也還存在一些必須認(rèn)真解決的問題。所以我們必須采取有效措施，成立村務(wù)監(jiān)督委員會。村務(wù)監(jiān)督委員會既是聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)員，承擔(dān)著為村民答疑解惑、消除村民對‘村官’和村務(wù)的誤解責(zé)任，又要向村‘兩委’反映村民對村務(wù)管理等方面的意見、建議，搭建起干群對話的平臺和橋梁。只有這樣才能有效的化解矛盾和問題，將矛盾消滅在基層，避免越級訪和集體訪。

第二，建立村務(wù)監(jiān)督委員會，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，與加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密聯(lián)系、互為作用。建立村務(wù)監(jiān)督委員會，利于促進(jìn)農(nóng)村基層干部增強(qiáng)廉潔自律意識，更加自覺的以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善生活；有利于在農(nóng)村基層黨組織和黨員干部中樹立良好的作風(fēng)，以好的黨風(fēng)政風(fēng)帶動鄉(xiāng)風(fēng)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)更加文明、健康發(fā)展；有利于培養(yǎng)農(nóng)村基層干部民主法治意識，健全基層民主制度，實現(xiàn)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

第三，建立村務(wù)監(jiān)督委員會，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的有力保障。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村綜合改革的不斷深入，當(dāng)前農(nóng)村也發(fā)生了很大變化，出現(xiàn)了“四大一強(qiáng)”的新情況，新特點?！八拇蟆?，就是經(jīng)過鎮(zhèn)、村（社區(qū)）區(qū)劃調(diào)整，使可控制的經(jīng)濟(jì)收入增大，建設(shè)投入加大，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)涉及的領(lǐng)域擴(kuò)大；“一強(qiáng)”，就是廣大農(nóng)民群眾的法制意識、民主意識、權(quán)利意識不斷增強(qiáng)。同時，在農(nóng)村的改革和發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了許多不容忽視的矛盾和問題。比如，在鎮(zhèn)、村換屆選舉、財務(wù)和資產(chǎn)管理、資源開發(fā)等過程中出現(xiàn)了少數(shù)違規(guī)違紀(jì)、以權(quán)謀私、與民爭利的問題。近兩年來，鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)肅查處了一批村干部違法違紀(jì)案件。新形勢、新情況迫切要求我們加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，在村級成立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督農(nóng)村基層黨員干部，教育其牢固樹立為民服務(wù)和民主法制意識，理順群眾情緒，化解社會矛盾，密切黨群干群關(guān)系，努力形成農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展的局面。

不僅僅是我鎮(zhèn)，縱觀全國，村干部違紀(jì)違法現(xiàn)象層出不窮。

事例一：揚州沙口村村干部集體違紀(jì)違法案件。

5名涉案的村黨員干部有3人移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，2人追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；涉案金額合計高達(dá)110萬元。沙口村位于揚州城區(qū)東大門入口處，是漸漸被城區(qū)包圍的“城中村”，經(jīng)濟(jì)比較富裕。該村原黨總支書記李發(fā)清，在這里工作近30年，其中任現(xiàn)職14年。憑借其根深蒂固的權(quán)力和盤根錯節(jié)的關(guān)系，李發(fā)清恣意妄為。他借助出讓土地、出租集體房屋、出售農(nóng)民公寓和逢年過節(jié)、過生日等時機(jī)大肆攫取錢財，涉嫌違紀(jì)違法金額數(shù)十萬元。原村委會主任蘭梅，1985年起任沙口村總帳會計，后任村黨總支副書記兼村委會主任。蘭梅利用家庭購房和裝潢、報銷通信費用等時機(jī)和手段斂財，涉嫌違法違紀(jì)金額十多萬元。村屬某制衣廠（已破產(chǎn)）廠長嚴(yán)某（黨員）一面給村干部送禮行賄，一面虛報冒領(lǐng)中飽私囊，涉嫌違紀(jì)違法金額數(shù)萬元。沙口村另有兩名村干部存在不同程度的經(jīng)濟(jì)違紀(jì)問題。

事例二：上饒市信州區(qū)靈溪鎮(zhèn)松山村黨支部書記被紀(jì)委“雙規(guī)”。

該村支書蘇光斌不僅依靠暴力開展工作，而且以村辦公司的名義，獨自斂財，其貪財?shù)某潭劝l(fā)展到謊報遷墳數(shù)。后記者介入調(diào)查采訪，先后以《上饒信州區(qū)松山村村支書如此“暴力”管村》、《無視檢察建議信州區(qū)違紀(jì)村支書至今未受處罰》為題，在《法制內(nèi)參》上刊發(fā)，引起了上饒市檢察院和信州區(qū)紀(jì)委高度重視。目前，2009年，蘇光斌被紀(jì)委“雙規(guī)”后已停職檢查。

蘇光斌一家被指帶頭蓋起的違章建筑。

事例三：南方日報有這樣的標(biāo)題：廣東村官腐敗案頻發(fā) 村民監(jiān)督乏力致監(jiān)管真空

從廣州黃埔社區(qū)干部用麻袋分贓款，到佛山禪城村委主任挪用公款2170萬元，近年來，有關(guān)村官腐敗的新聞一再刺激著人們的神經(jīng)。

一個村官為何能貪這么多？他們的權(quán)力究竟有多大？在江門市新會區(qū)三聯(lián)村，原村官劉宏球的一句名言流傳甚廣：“在三聯(lián)，我就是皇帝?！倍鴰啄昵霸写骞賹χ胍暤溺R頭嚷嚷：“我上管天，下管地，中間管空氣。”正所謂“官不在大，有權(quán)則靈”，在較少受到制約的環(huán)境中，村官的小小權(quán)力就被無限放大，以至村官屢屢出現(xiàn)“我就是皇帝”的政治瘋狂癥，更常見的則是上演“老鼠吞天”的財富積累瘋狂癥。

事例四：潮南一村官圈地建豪華墓。

央視《焦點訪談》曾報道過，汕頭市潮南區(qū)仙城鎮(zhèn)東浮山村牛炎山上兩座大墳修得豪華氣派。墳?zāi)怪車?，還用條石界碑圈了200多畝的大片林地。這塊地是由村支部書記兼村委會主任朱鎮(zhèn)豐賣給馮家兄弟的，究竟賣多少錢村民并不知情。朱鎮(zhèn)豐還為自己尚在世的母親也修了一座大墳，僅墓地就達(dá)約24畝，而東浮山村人均耕地只有不足0.2畝。

事例五：陸豐村民懸賞百萬征清官。

一個名為《廣東陸豐農(nóng)民懸賞100萬誠征清官》的帖子在各網(wǎng)站論壇被轉(zhuǎn)載。帖子稱，陸豐市東海鎮(zhèn)炎龍村委會高厝村一半土地被兩任村委會主任高錦龍、高鐮賣掉，村民卻沒得到賣地款。當(dāng)?shù)丶o(jì)委、國土等部門對高錦龍、高鐮作出處罰決定后，卻久久難以執(zhí)行。40多位村民代表討論決定，拿出100萬元酬謝能幫他們討回土地的人。

通過以上事例，我們可以看到村干部的權(quán)利有多大，腐敗程度有多深，對我們在座的各位也是一種警醒。當(dāng)然我們的村干部的主流還是好的，大多是村干部還是能以身作則，廉潔自律，能為官一任、造福一方，確實為老百姓做好事、做實事。但是為了更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的和諧穩(wěn)定，把紀(jì)委的監(jiān)督職能延伸到村里，就要建立村務(wù)監(jiān)督委員會，加強(qiáng)村級民主監(jiān)督組織建設(shè)，做好村務(wù)公開民主管理工作，落實科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)村民群眾根本利益，完善村民自治，提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系。

二、村務(wù)監(jiān)督委員會的相關(guān)職能，（見2010黨委27文件）

村務(wù)監(jiān)督委員會職能：

1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，對村“兩委”執(zhí)行黨的路線、方針、政策及村級各項管理制度的執(zhí)行情況實行監(jiān)督。

2、監(jiān)委會成員列席涉及群眾利益的重要村務(wù)會議，主任列席村“兩委”會議。（黨支部研究黨內(nèi)保密工作除外）

3、對村事務(wù)、財務(wù)公開清單和報賬前的憑證進(jìn)行審核。

4、建議村委會就有關(guān)問題召開代表會議。

5、對不按村務(wù)管理制度做出的決定或決策有權(quán)提出廢止建議。

6、督促村“兩委”及時進(jìn)行黨務(wù)、村務(wù)公開。

7、協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府、紀(jì)委對村兩委成員的述職述廉考評。

8、根據(jù)多數(shù)村民和村民代表的意見，對不稱職的村委會成員依法提出罷免意見。

村務(wù)監(jiān)督委員會權(quán)利：

1、參與各項村務(wù)活動的權(quán)利；

2、監(jiān)督村各項工作的權(quán)利；

3、審核村經(jīng)濟(jì)的收支權(quán)利；

4、責(zé)令村進(jìn)行村務(wù)公開的權(quán)利；

5、要求村對具體事項作出解釋的權(quán)利；

6、列席村“兩委”會議的權(quán)利；

7、其他有村民代表賦予的權(quán)利。村務(wù)監(jiān)督委員會的義務(wù)：

1、支持村“兩委”正常工作，及時消除村民對“兩委”工作的誤解。

2、直接向鎮(zhèn)黨委、政府、紀(jì)委反映村“兩委”不符合政策規(guī)定的決策及村干部違規(guī)違紀(jì)行為。

3、定期或不定期向村黨支部和村民代表會議報告村務(wù)監(jiān)督工作情況。

4、及時向村黨支部、村委會反映村民對村務(wù)管理的意見和建議。

5、聯(lián)系村民，廣泛聽取意見，履行監(jiān)督職責(zé)。

由此我們可以看出村務(wù)監(jiān)督委員會工作并不是獨立的，是與村黨支部和村委會緊密聯(lián)系在一起的，主要履行監(jiān)督制約職能。我鎮(zhèn)的村務(wù)監(jiān)督委員會成立后，在解決鎮(zhèn)紀(jì)委力量不足，村級“三資”管理薄弱，實現(xiàn)互相制約、監(jiān)督有力、化解矛盾、促進(jìn)發(fā)展等方面都起到了積極的推動作用。

三、做好村務(wù)監(jiān)督委員會工作，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)

村務(wù)監(jiān)督委員會集議事、監(jiān)督、理財、協(xié)調(diào)職責(zé)于一身，主要履行對村務(wù)決策、執(zhí)行、公開的全程監(jiān)督職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)村務(wù)工作中的差錯和問題并啟動糾錯程序，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)；同時它既是聯(lián)絡(luò)員和協(xié)調(diào)員，承擔(dān)著為村民答疑解惑、消除村民對‘村官’和村務(wù)的誤解責(zé)任，又要向村‘兩委’反映村民對村務(wù)管理等方面的意見、建議，搭建起干群對話的平臺和橋梁。

（一）合理設(shè)置，準(zhǔn)確定位，科學(xué)設(shè)定村務(wù)監(jiān)督委員會工作職能

一是組織設(shè)置力求規(guī)范。村務(wù)監(jiān)督委員會設(shè)主任1名，委員2名，由村民會議或村民代表會議民主選舉產(chǎn)生，任期與村民委員會相同。同時實行回避制度，村民委員會成員及其配偶、直系親屬和近姻親，村文書，村報賬員不得擔(dān)任村級民主監(jiān)督組織成員。

二是職能定位力求準(zhǔn)確。村務(wù)監(jiān)督委員會是在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，實行村民自我管理、自我監(jiān)督的組織。主要職能在前面已經(jīng)詳細(xì)講過了，我就不在重復(fù)了。

三是保障措施力求有力。為保障村務(wù)監(jiān)督委員會充分發(fā)揮作用，我們規(guī)定村級民主監(jiān)督組織在無法履行合法、有效的監(jiān)督時, 可以向鎮(zhèn)紀(jì)委反應(yīng)，鎮(zhèn)紀(jì)委對反應(yīng)的問題應(yīng)及時予以答復(fù)和妥善處理。同時對村務(wù)監(jiān)督委員會反映的村干部違法違規(guī)問題及時進(jìn)行調(diào)查處理。實行村務(wù)監(jiān)督委員會成員培訓(xùn)制度，提高監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平，保證依法依規(guī)開展監(jiān)督。

四是制約機(jī)制力求配套。為避免出現(xiàn)工作越位，導(dǎo)致村級組織之間相互不協(xié)調(diào)，村級民主監(jiān)督組織不直接參與具體村務(wù)的決策和管理，結(jié)合村干部述職述廉工作的開展，村務(wù)監(jiān)督委員會主任要每半年向村民會議或村民代表會議報告一次工作；每年由村民代表會議對其成員進(jìn)行信任度測評，信任票率不到應(yīng)到會村民代表人數(shù)50％的，由鎮(zhèn)紀(jì)委做出相應(yīng)的處理。

（二）堅持方向，把握原則，推動村級民主監(jiān)督工作取得實效

我們在工作中應(yīng)該深刻體會到，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞中心，服務(wù)大局，依法依規(guī)，結(jié)合實際，才能保持村級民主監(jiān)督工作正確的方向，才能激發(fā)村級民主監(jiān)督組織更強(qiáng)大的生命力和創(chuàng)造力，發(fā)揮出更好的效果。

一是堅持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本。實施村級民主監(jiān)督，必須在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，既根據(jù)村民意愿，對村干部權(quán)力行使進(jìn)行監(jiān)督，又維護(hù)村黨組織的威信；既維護(hù)村民合法權(quán)益，又協(xié)助村黨組織做群眾工作，支持他們正確履行職責(zé)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，使村級民主監(jiān)督工作始終把握正確的方向，為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展提供保證。

二是堅持以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩。加強(qiáng)村級民主監(jiān)督必須以合法為前提，不能與現(xiàn)行的各項法律規(guī)章相沖突。只有在法律框架內(nèi)，民主監(jiān)督才能最大限度地發(fā)揮出作用，才能經(jīng)得起實踐的檢驗。在工作中，堅持以法律法規(guī)為依據(jù)，根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省市有關(guān)文件精神，科學(xué)界定村級民主監(jiān)督組織地位，合理設(shè)置監(jiān)督組織職能，認(rèn)真研究監(jiān)督組織履行職能方式，把原有的局部、分散的監(jiān)督，整合成為功能齊全、保障措施有力的監(jiān)督力量，彌補(bǔ)過去村務(wù)決策、管理、監(jiān)督上的結(jié)構(gòu)性缺陷，推動村民自治健康有序地向前發(fā)展。

三是堅持以建設(shè)社會主義民主政治為目標(biāo)。加強(qiáng)村級民主監(jiān)督，以保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利為落腳點，是確保農(nóng)民群眾實現(xiàn)民主權(quán)利的重要途徑。推進(jìn)村級民主監(jiān)督，緊緊圍繞社會主義民主政治建設(shè)的目標(biāo)和要求進(jìn)行展開，使農(nóng)民群眾獲得充分的機(jī)會來行使自己的民主權(quán)利，表達(dá)自己合理的利益訴求，對凡是涉及自己切身利益的事情，享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保重大決策群眾能參與、權(quán)力運作群眾能監(jiān)督、工作好壞群眾能評說，在共建共享中推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)。

四是堅持以加強(qiáng)監(jiān)督組織自身建設(shè)為基礎(chǔ)。今天我們鎮(zhèn)對監(jiān)督委員會進(jìn)行教育培訓(xùn)，以后鎮(zhèn)還要對村監(jiān)督委員會進(jìn)行培訓(xùn)，提高監(jiān)督人員的自身素質(zhì)，村務(wù)監(jiān)督委員會工作人員自身也要不斷的加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)與法律法規(guī)、廉潔自律、村務(wù)管理等方面的知識。同時要不斷探索和改進(jìn)監(jiān)督的方式方法，切實履行好監(jiān)督職責(zé)，把監(jiān)督重點放在村級財務(wù)、資產(chǎn)經(jīng)營、土地征收征用、工程項目、重要事項等方面，主要監(jiān)督村干部用權(quán)用錢行為。充分發(fā)揮村級民主監(jiān)督組織在村民和村“兩委”之間的橋梁紐帶作用，做到解疑釋惑、化解矛盾。

下邊講講村監(jiān)督委員會怎樣去監(jiān)督的問題 一是在村務(wù)重大事項作出決策前，參與意見征求，通過民主聽證、走訪座談等途徑，廣泛聽取民意。決策中，列席涉及村民利益等重大事項的村務(wù)會議，了解掌握村務(wù)決策的程序和過程，對違反決策程序的，及時提出糾正意見，并視情向鎮(zhèn)反映。決策后，監(jiān)督執(zhí)行過程，并通過適當(dāng)形式公布監(jiān)督結(jié)果，解答村民詢問，督促改正違規(guī)行為。

二是負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)財務(wù)公開的全過程。認(rèn)真審查相關(guān)事項是否及時公開，公開內(nèi)容是否全面真實。對不合要求或存有異議的，應(yīng)及時向村“兩委會”提出，村“兩委會”應(yīng)予以解釋或糾正。認(rèn)真處理村民對公開事項的意見或建議，設(shè)立意見箱，公布監(jiān)督電話，及時公開處理結(jié)果。

三是對村級資金開支、資產(chǎn)和資源的處置及開發(fā)使用過程中，嚴(yán)格規(guī)范財務(wù)手續(xù)，村務(wù)監(jiān)督委員會未簽署意見的票據(jù)，鎮(zhèn)代理服務(wù)中心不得入賬。對決策程序不到位、財務(wù)手續(xù)不完備的財務(wù)帳目及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動事項，村務(wù)監(jiān)督委員會有權(quán)提出異議，形不成統(tǒng)一意見的，提交村民代表會議或村民會議討論，村“兩委會”不采納正確意見的，村務(wù)監(jiān)督委員會可向鎮(zhèn)或有關(guān)職能部門反映。

四是嚴(yán)格監(jiān)管村級工程建設(shè)中工程立項決策是否科學(xué)民主、招投標(biāo)是否規(guī)范、工程質(zhì)量是否合格、有否隨意變更工程設(shè)計、資金撥付是否符合規(guī)定、檔案資料是否健全等情況。對村級班子成員及其親屬承包和干預(yù)、插手本村工程項目及項目實施過程中存在問題的，要及時向村“兩委會”提出，視情向鎮(zhèn)反映，并協(xié)助進(jìn)行調(diào)查處理。

五是注重發(fā)揮在述職述廉中的監(jiān)督作用。在村主要干部述職述廉會議召開前認(rèn)真收集村民對述職述廉對象的意見建議，并予以反饋，督促其在會上作出說明和解釋。會后組織開展民主測評工作，視情公開測評結(jié)果和整改措施。

六是積極協(xié)助鎮(zhèn)做好對村干部的監(jiān)管和問責(zé)工作，督促村干部認(rèn)真履職。發(fā)現(xiàn)村干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在問題的，及時向鎮(zhèn)和有關(guān)部門反映，并協(xié)助調(diào)查核實。在被問責(zé)干部整改期間，對整改情況進(jìn)行監(jiān)督。

村務(wù)監(jiān)督委員會要把自己的履職情況做好記錄。村要提供辦公條件，按照“七有”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置。七有是：有人員、有牌子、有印章、有辦公場所、有檔案柜、有工作制度、有履職記錄。這是上級驗收的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。

村務(wù)監(jiān)督委員會是推進(jìn)村級民主監(jiān)督、構(gòu)建三權(quán)制約權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制的有益探索，它是一個新生的機(jī)構(gòu)，需要在座的各位共同努力，踏實工作，使我們所在村真正能做到生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，不斷推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，使農(nóng)村能和諧穩(wěn)定發(fā)展。

下邊就前三個月實行的監(jiān)督情況補(bǔ)好記錄，主要有以下幾項：

1、對村書記主任的月報告表簽署意見，同時做好登記。

2、對前期春季田間管理分配的化肥分配情況進(jìn)行監(jiān)督登記。

3、對村兩委研究的“一事一議”獎補(bǔ)事項進(jìn)行登記。

4、其他重要事項記錄。

第三篇：在村務(wù)監(jiān)督委員會培訓(xùn)會上講話11

全面履行監(jiān)督職責(zé) 切實保障群眾利益 促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展

章鎮(zhèn)在村務(wù)監(jiān)督委員會培訓(xùn)會上講話

同志們：

今天，貴辦召開新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會委員培訓(xùn)班，區(qū)紀(jì)委相當(dāng)重視,特意安排我到會祝賀，在此，我謹(jǐn)代表區(qū)紀(jì)委對此表示誠摯的祝賀！借此機(jī)會，對您們長期以來為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)所作的積極努力以及辛勤勞動表示衷心的感謝！這既是一次培訓(xùn)會，也是一次學(xué)習(xí)和回去后指導(dǎo)具體操作的會議，剛才大家學(xué)習(xí)了有關(guān)文件，鎮(zhèn)紀(jì)委對相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行了輔導(dǎo)，我相信這必將對全鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會工作的開展起到促進(jìn)作用。

自去年7月底，村務(wù)監(jiān)督委員會成立以來，通過一段時間的探索和實踐，特別是通過開展的“三資”清理工作，村務(wù)監(jiān)督委員會的作用和必要性顯現(xiàn)出來。新的一屆監(jiān)督委員會與村委會一道選舉產(chǎn)生。如何規(guī)范運行、加強(qiáng)指導(dǎo)是我們今后工作的重點。通過區(qū)督查和全鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會工作開展來看，仍然存在著一些問題。推行村務(wù)監(jiān)督委員會工作任重道遠(yuǎn)，要使村務(wù)監(jiān)督委員會正確、規(guī)范、有效履職，今天的培訓(xùn)工作迫在眉睫，非常必要。

根據(jù)會議安排，我將就此作一發(fā)言。我發(fā)言的題目是：“全面履行監(jiān)督職責(zé) 切實保障群眾利益 促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展”，我將從五個方面來說說：┅。這是我的初淺認(rèn)識，與大家共勉。

一、要充分認(rèn)識村務(wù)監(jiān)督委員會的重要意義

建立村務(wù)監(jiān)督委員會，是我省貫徹落實中央關(guān)于農(nóng)村工作方針政策的重要決策，是強(qiáng)化村級公共權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)

制，形成村級決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互制約的公共權(quán)力制衡體系重要途徑，是懲治和預(yù)防腐敗體系向村級延伸，對于促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展穩(wěn)定，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

（一）建立村務(wù)監(jiān)督委員會，是完善村民自治權(quán)力運行的重要環(huán)節(jié)。村民自治是農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利、依法辦理自己事情的一項基本社會政治制度，村民通過這項制度，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。在現(xiàn)行的農(nóng)村基層組織主要架構(gòu)中，黨支部是村級組織領(lǐng)導(dǎo)核心，村民（代表）會議是決策權(quán)力機(jī)構(gòu)，也是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，村委會是執(zhí)行機(jī)構(gòu)。但在實際工作中，村民（代表）會議不可能也難以經(jīng)常召開會議，對村委會重要工作進(jìn)行日常監(jiān)督。以前的村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組，由于設(shè)計上的從屬性和非法定性等先天不足，難以實施有效的監(jiān)督，從而導(dǎo)致村級監(jiān)督的缺失。因此，2010年新修訂的《村民組織法》中明確規(guī)定要建立村務(wù)監(jiān)督委員會，加強(qiáng)對村級事務(wù)事前、事中、事后的監(jiān)督，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)村民自治組織體系的進(jìn)一步完善。

（二）建立村務(wù)監(jiān)督委員會，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。黨的十七屆三中全會強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治相結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)?！?建立村務(wù)監(jiān)督委員會是推進(jìn)農(nóng)村懲防體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，能夠激活村級利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾處理機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，有利于促進(jìn)村級黨務(wù)、村務(wù)及時、全面、真實公開；有利于對村級資金、資產(chǎn)、資源實施有效監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)、資源的合理有效利用，實現(xiàn)農(nóng)村“三資”的保值、增值；有利于推進(jìn)轉(zhuǎn)變村

級組織及基層干部，由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變、由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)村級組織的戰(zhàn)斗力。

（三）建立村務(wù)監(jiān)督委員會，是規(guī)范村干部從政行為的有效措施。村干部的主流是好的，為維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了重要貢獻(xiàn)。但從近幾年查處案件看，農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件數(shù)量在增多，一些村干部特別是村書記和村主任，群眾意識和民主意識淡薄，決策不民主、不合理；財務(wù)管理混亂、集體資產(chǎn)資源處臵不規(guī)范，村干部優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私、與民爭利等違紀(jì)違法現(xiàn)象時有發(fā)生。究其原因，除了這些干部法制觀念淡薄外，更重要的是我們的監(jiān)督體制機(jī)制不健全，監(jiān)督力量弱化，對村干部管理監(jiān)督不到位。建立村務(wù)監(jiān)督委員會，就是要通過建立健全村級權(quán)力運行監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范村干部履職行為，促進(jìn)村級權(quán)力陽光運行，從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。可以說，這是強(qiáng)化監(jiān)督的一項重要舉措，也是關(guān)心愛護(hù)工作在最基層的干部的一項重要舉措。

（四）建立村務(wù)監(jiān)督委員會，是構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，黨和政府出臺了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，這些政策最終都要落實到村級，靠村級落實。建立村務(wù)監(jiān)督委員會，構(gòu)建了身邊人監(jiān)督身邊事的工作格局，能夠增強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實的透明度，確保民生工程在陽光下操作；能夠調(diào)動群眾支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，加快新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。同時，村務(wù)監(jiān)督委員會職能作用的發(fā)揮，必然大大促進(jìn)農(nóng)村基層組織和廣大黨員干部形象的改善，有利于改善黨群關(guān)系，化解干群矛盾，形成黨風(fēng)正、干群和、社會穩(wěn)的和諧局面。

二、要正確履行村務(wù)監(jiān)督委員會的工作職責(zé)

成立村務(wù)監(jiān)督委員會是村級民主監(jiān)督體制的重大變革,是農(nóng)民實現(xiàn)自我監(jiān)督的有效形式。在工作中,我們要明確重點,把握方法,認(rèn)真實施,確保村務(wù)監(jiān)督委員會順利產(chǎn)生,確保村務(wù)監(jiān)督委員會正確履行職責(zé)。主要明確二個方面的問題：一是村務(wù)監(jiān)督委員會職能作用有哪些？二是如何才能正確發(fā)揮好？

村務(wù)監(jiān)督委員會職能作用有哪些？

村務(wù)監(jiān)督委員會要對村民代表會議負(fù)責(zé)，全面履行對村務(wù)決策、執(zhí)行、公開全程監(jiān)督的職責(zé)。村務(wù)監(jiān)督委員會的“八項職能”概括來說包括三個方面，重點圍繞管人、管財、管事進(jìn)行監(jiān)督：一是要管好人。要把監(jiān)督的重點放在對村“兩委”班子成員的監(jiān)督上，尤其是村支書和村委會主任。重點監(jiān)督他們的履職、廉勤情況。監(jiān)督他們是否能夠自覺學(xué)習(xí)并運用黨和國家對農(nóng)村的方針政策、村民自治各種規(guī)章制度和黨的基層組織建設(shè)知識；在開展人口和計劃生育、農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處、涉農(nóng)惠農(nóng)政策落實等工作中，是否依法履行職責(zé)；在帶領(lǐng)群眾致富方面，有何新點子、新路子，能否為群眾接受；在競選時向群眾作出的承諾，是否已付諸實施或制定實施方案；是否存在以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、辦事不公等違紀(jì)違法行為。積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好對村干部的監(jiān)管和問責(zé)工作，督促村干部認(rèn)真履職。發(fā)現(xiàn)村干部在履職、廉勤等方面存在問題的，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門反映，并協(xié)助調(diào)查核實。在被問責(zé)干部整改期間，對整改情況進(jìn)行監(jiān)督。二是要管好財。參與制定村級集體財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度。對村級資金開支、資產(chǎn)和資源的處臵及開發(fā)使用過程中，嚴(yán)格規(guī)范財

務(wù)手續(xù)，村務(wù)監(jiān)督委員會未簽署意見的票據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心不得入賬。對決策程序不到位、財務(wù)手續(xù)不完備的財務(wù)帳目及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動事項，村務(wù)監(jiān)督委員會有權(quán)提出異議，形不成統(tǒng)一意見的，提交村民代表會議或村民會議討論，村“兩委會”不采納正確意見的，村務(wù)監(jiān)督委員會可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或有關(guān)職能部門反映。三是要管好事。實行村務(wù)監(jiān)督委員會對重大村務(wù)決策的全過程監(jiān)督。決策前，參與意見征求，通過民主聽證、走訪座談等途徑，廣泛聽取社情民意。決策中，列席涉及村民利益等重大事項的村務(wù)會議，了解掌握村務(wù)決策的程序和過程，對違反決策程序的，及時提出糾正意見，并視情向鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映。決策后，監(jiān)督執(zhí)行過程，并通過適當(dāng)形式公布監(jiān)督結(jié)果，解答村民詢問，督促改正違規(guī)行為。對與農(nóng)民群眾利益密切相關(guān)的村級重大事項，嚴(yán)格按照“四議兩公開”程序研究決定。對村務(wù)、黨務(wù)公開事項，認(rèn)真審查相關(guān)事項是否及時公開，公開內(nèi)容是否全面真實。對不合要求或存有異議的，應(yīng)及時向村“兩委會”提出，村“兩委會”應(yīng)予以解釋或糾正。認(rèn)真處理村民對公開事項的意見或建議，通過多種方式，及時公開處理結(jié)果。

另外，我們還要求，村務(wù)監(jiān)督委員會積極向群眾宣傳黨的方針政策；向村“兩委”及上級黨委、政府和紀(jì)委報告農(nóng)村工作落實情況的信息；聽取并反饋村民的意見和建議，幫助村“兩委”處理信訪問題，化解干群矛盾，充分發(fā)揮好村務(wù)監(jiān)督委員會的優(yōu)勢和作用。

村務(wù)監(jiān)督委員會如何才能發(fā)揮好職能作用？

一既要敢于監(jiān)督更要善于監(jiān)督。加強(qiáng)對村“兩委”和村干部的監(jiān)督，是村務(wù)監(jiān)督委員會的主要職責(zé)。村務(wù)監(jiān)督委員

會要不斷強(qiáng)化監(jiān)督意識，大膽行使監(jiān)督權(quán)利，敢于監(jiān)督、堅持原則、秉公辦事，以扎實工作、實際成效取信于民。同時，要切實加強(qiáng)自身建設(shè)，注意學(xué)習(xí)，堅持學(xué)習(xí)，對一般的政治理論、法律法規(guī)和黨的路線方針政策、有關(guān)反腐倡廉建設(shè)文件，要有個基本的了解，要認(rèn)真學(xué)習(xí)各級黨委、政府出臺的“三農(nóng)”政策、新農(nóng)村建設(shè)政策、民生工程政策等，學(xué)習(xí)一些基本的監(jiān)督業(yè)務(wù)知識，提高監(jiān)督水平和能力，真正做到敢監(jiān)督、能監(jiān)督、會監(jiān)督，監(jiān)到點子上，督到關(guān)鍵處。

二既要事后監(jiān)督更要事前、事中提醒。村務(wù)監(jiān)督委員會要有效發(fā)揮監(jiān)督職能，需要加強(qiáng)事前監(jiān)督。對群眾關(guān)心的重要村務(wù)，村務(wù)監(jiān)督委員會要注意提前介入，做一些調(diào)研，聽取民聲民意，及時反饋給村“兩委”，對于一些村“兩委”想要實施的村務(wù)，但群眾有反對、條件不成熟、村情不許可的，村務(wù)監(jiān)督委員會要及時事前提醒，溝通協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)事中監(jiān)督，對村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物資采購、集體資產(chǎn)處臵等工作進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督。要加強(qiáng)事后監(jiān)督，對照有關(guān)規(guī)定對村務(wù)活動特別是財務(wù)開支進(jìn)行認(rèn)真審查。

三既要抓監(jiān)督又要發(fā)揮其他方面功能。村務(wù)監(jiān)督委員會承擔(dān)著重要的使命，廣大基層干部群眾寄予厚望。村務(wù)監(jiān)督委員會在保證做好監(jiān)督工作的同時，要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，協(xié)助村“兩委”向群眾宣傳好黨的方針政策和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的規(guī)定；就村“兩委”開展的重要工作的進(jìn)程、效果及時向群眾說明、解釋；聽取收集并及時向村“兩委”反饋群眾的呼聲、愿望和要求；積極幫助村“兩委”化解與群眾之間的矛盾；督促村“兩委”完成重要工作計劃和兌現(xiàn)向群眾承諾等等。

三、村務(wù)監(jiān)督委員會與村“兩委”及村民代表會議是什么關(guān)系？如何處理好這些關(guān)系？

（一）村務(wù)監(jiān)督委員會與村“兩委”的關(guān)系

最主要的關(guān)系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。村務(wù)監(jiān)督委員會的主要工作職責(zé)就是對村“兩委”進(jìn)行監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會在監(jiān)督過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題，要大膽糾正。如果村務(wù)監(jiān)督委員會提出的意見與村“兩委”不一致，可以報告鎮(zhèn)紀(jì)委，并通過村民代表會議解決。村務(wù)監(jiān)督委員會是代表村民行使監(jiān)督權(quán)的，在開展工作中，既不能直接參與村“兩委”的決策和管理，也不能干涉村“兩委”的正常工作，更不能假公濟(jì)私、濫用監(jiān)督權(quán)力，與村“兩委”唱“對臺戲”、有意制造矛盾。在日常工作中，村監(jiān)會必須接受村黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)，支持和保障村“兩委”有序開展工作。對此，村“兩委”要正確對待，要尊重村務(wù)監(jiān)督委員會，充分認(rèn)識到村務(wù)監(jiān)督委員會行使監(jiān)督職能是從源頭上預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生，是對被監(jiān)督者的關(guān)心和愛護(hù)，是為了保證或促使村“兩委”及其成員正確履行職責(zé)、履行好職責(zé)，村“兩委”應(yīng)積極創(chuàng)造條件支持村務(wù)監(jiān)督委員會工作，真誠歡迎村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督。

村黨支部對村務(wù)監(jiān)督委員會有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。按照要求，村務(wù)監(jiān)督委員會在村黨支部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)開展工作。村黨支部是村級組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和農(nóng)村工作的戰(zhàn)斗堡壘，村務(wù)監(jiān)督委員會接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。但村黨支部對村務(wù)監(jiān)督委員會的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)上。政治領(lǐng)導(dǎo)，主要是村黨支部要積極向村務(wù)監(jiān)督委員會宣傳中央及地方各級黨委、政府為“三農(nóng)”工作出臺的一系列方針政

策及村“兩委”落實這些政策的措施，提供有關(guān)文件資料供他們學(xué)習(xí)；要主動向村務(wù)監(jiān)督委員會通報工作，邀請村務(wù)監(jiān)督委員會委員特別是主任委員列席村“兩委”重要會議，讓其及時掌握村“兩委”在想什么、干什么、為什么，及時聽取并認(rèn)真落實他們對村“兩委”的意見和建議，使大家統(tǒng)一思想、形成共識。組織領(lǐng)導(dǎo)，主要是村黨支部要加強(qiáng)對村務(wù)監(jiān)督委員會推選產(chǎn)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，向村民代表做好宣傳引導(dǎo)工作，注意依法把那些敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、群眾相信、熱愛家鄉(xiāng)、樂于奉獻(xiàn)的人選出來當(dāng)村務(wù)監(jiān)督委員會委員。

村務(wù)監(jiān)督委員會與村“兩委”關(guān)系處理好有保證。村黨支部對村務(wù)監(jiān)督委員會的領(lǐng)導(dǎo)，是為了便于村務(wù)監(jiān)督委員會知情履職、統(tǒng)一思想，并促使其正確履行職責(zé)；村務(wù)監(jiān)督委員會對村黨支部及村委會的監(jiān)督，也是為了讓他們正確履行職責(zé)，更好地服務(wù)好基層群眾，發(fā)揮好黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘作用。雖然我們對村務(wù)監(jiān)督委員會與村“兩委”的關(guān)系進(jìn)行了明確，但在實際工作中，村務(wù)監(jiān)督委員會與村“兩委”難免會產(chǎn)生一些矛盾和分歧，必須引起足夠的重視。對此，我們將要制定預(yù)防機(jī)制。按照規(guī)定，鎮(zhèn)紀(jì)委要采取多種方式加強(qiáng)對村務(wù)監(jiān)督委員會委員的教育培訓(xùn)，提高村務(wù)監(jiān)督委員會委員的履職能力;督促有關(guān)方面認(rèn)真落實村務(wù)監(jiān)督委員會主任委員列席村“兩委”重要工作會議，涉及村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督工作內(nèi)容的有關(guān)文件同時發(fā)給村務(wù)監(jiān)督委員會，村“兩委”主要負(fù)責(zé)人每月向村務(wù)監(jiān)督委員會通報一次工作情況，保證村務(wù)監(jiān)督委員會知情監(jiān)督，促進(jìn)監(jiān)督與被監(jiān)督雙方思想認(rèn)識統(tǒng)一，從根本上減少或消除分歧發(fā)生。如果村監(jiān)會與村“兩委”產(chǎn)生了矛盾與分歧，按矛盾化解機(jī)制的規(guī)定，首先，由村級黨組織主要負(fù)責(zé)人溝通協(xié)調(diào);其次，由鎮(zhèn)包村干部溝通協(xié)調(diào);再次，由鎮(zhèn)紀(jì)委溝通協(xié)調(diào)解決。

（二）村務(wù)監(jiān)督委員會與村民代表會議的關(guān)系 村務(wù)監(jiān)督委員會為常設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由村民代表會議選舉產(chǎn)生，并接受其委托獨立行使監(jiān)督職責(zé)，對村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作，不參與村務(wù)管理。對村“兩委”不按照規(guī)定程序和辦事規(guī)則做出的決定，村務(wù)監(jiān)督委員會可建議廢止，提請村民會議或村民代表會議討論決定。村務(wù)監(jiān)督委員會每年年終或下年初要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、村民會議或村民代表會議述職報告工作并接受滿意度測評。對“不滿意”率達(dá)到到會代表人數(shù)50%的村務(wù)監(jiān)督委員會委員，要及時進(jìn)行改選或罷免委員資格。村務(wù)監(jiān)督委員會成員違規(guī)違紀(jì)違法、工作不力、濫用職權(quán)的，村級黨組織報鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)后，可先行停其職，再通過村民代表會議表決罷免其資格。

四、如何保障村務(wù)監(jiān)督委員會開展好工作？

村務(wù)監(jiān)督委員會是村民自治發(fā)展的新生產(chǎn)物，是強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督管理、改革村級管理體制的重大舉措。要以這次培訓(xùn)班為契機(jī)，大力抓好村務(wù)監(jiān)督委員會的有效運行，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督作用，使全鎮(zhèn)農(nóng)村各項管理真正形成黨支部、村委會、村務(wù)監(jiān)督委員會“三委”并立的工作運行機(jī)制。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、政府要及時研究分析村務(wù)規(guī)范化管理工作情況，制定具體的是時意見，明確工作責(zé)任。黨委書記作為第一責(zé)任人，要切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。農(nóng)村黨支部要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、依法辦事統(tǒng)一于村務(wù)規(guī)范化管理的實踐之中，確保村務(wù)監(jiān)督委員會工作順利開展。二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要建立黨委

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門共同參與的村務(wù)監(jiān)督委員會管理協(xié)調(diào)機(jī)制。鎮(zhèn)紀(jì)委要勇于擔(dān)當(dāng)，及時掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾和問題，要認(rèn)真落實工作推進(jìn)、監(jiān)督制約、考核獎懲等工作機(jī)制，及時組織開展監(jiān)督檢查。組織、民政、財政等其他相關(guān)部門，要按照各自分工，各負(fù)其責(zé)，積極協(xié)作，真抓實干，采取有效措施，真正將這項工作落到實處。三要注重制度建設(shè)。結(jié)合工作實際，圍繞村務(wù)監(jiān)督委員會如何開展工作進(jìn)行了細(xì)致的研究，經(jīng)過多方征詢意見，要制作了村務(wù)監(jiān)督委員會工作月報表和征詢意見卡。鎮(zhèn)要緊密結(jié)合實際，在抓好落實的情況下，認(rèn)真研究，力爭突破常規(guī)，在制度上有所創(chuàng)新。四要提升監(jiān)委會履職能力。這次培訓(xùn)會結(jié)束后，要制定切實方案，采取多種方式，有計劃、有步驟地對村務(wù)監(jiān)督委員會成員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要對村務(wù)監(jiān)督委員會成員普遍進(jìn)行教育培訓(xùn)，全面提升人員素質(zhì)，解決好村務(wù)監(jiān)督委員會委員不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督的問題。五要加強(qiáng)督查指導(dǎo)。要加強(qiáng)對村務(wù)監(jiān)督委員會管理工作的督導(dǎo)檢查，重點檢查領(lǐng)導(dǎo)是否重視、制度是否健全、責(zé)任是否明確、工作是否規(guī)范、群眾是否滿意等情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決在村務(wù)監(jiān)督委員會工作中存在的問題，提出改進(jìn)工作的意見和建議。對工作搞得好的，要進(jìn)行表彰，推廣他們的經(jīng)驗和做法；對工作開展不力的，有關(guān)部門要認(rèn)真調(diào)查研究，有針對性地提出解決問題的措施和辦法；對工作不認(rèn)真、不得力或在工作中有弄虛作假、侵犯農(nóng)民群眾民主權(quán)利等行為的，要批評教育，直至追究有關(guān)人員的責(zé)任。要填寫好督查記錄，提升村務(wù)監(jiān)督委員會依法履職能力，幫助解決工作中存在的實際困難和問題，協(xié)調(diào)村務(wù)監(jiān)督委員會與村

“兩委”關(guān)系，形成合力，全面推進(jìn)農(nóng)村基層工作。六要強(qiáng)化經(jīng)費保障。根據(jù)區(qū)政府常務(wù)會議紀(jì)要，決定對全區(qū)211個村（居、社區(qū)）共935名村務(wù)監(jiān)督委員會人員實行務(wù)工補(bǔ)助，每人每年500元，從2011年列入?yún)^(qū)鎮(zhèn)財政預(yù)算。2010年7月至2011年6月的務(wù)工補(bǔ)助區(qū)財政經(jīng)費的落實，五、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督工作方法

村務(wù)監(jiān)督委員會內(nèi)部實行明確分工，在履行監(jiān)督職責(zé)時，應(yīng)本著內(nèi)外結(jié)合、上下結(jié)合、公正、務(wù)實、求效的原則。具體監(jiān)督內(nèi)容和方法如下：

（一）對村黨組織和村民委員會貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策情況，對村民代表大會或村民大會決議執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督

1、將村黨組織和村民委員會工作情況與黨的要求對照，看是否發(fā)生偏離。

2、對群眾反映和監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題苗頭，及時提醒，加以制止、糾正。

3、發(fā)現(xiàn)村黨組織、村民委員會及其成員有違法違紀(jì)現(xiàn)象，情節(jié)嚴(yán)重的，可以直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委報告，并配合做好調(diào)查處理工作。

4、對村民代表大會或村民大會所形成的決議進(jìn)行監(jiān)督。必要時，由村務(wù)監(jiān)督委員會主任召集有關(guān)人員進(jìn)行詢問，并將詢問情況向村黨組織匯報。

5、決議執(zhí)行結(jié)束后，要監(jiān)督村委會及時將執(zhí)行結(jié)果向全體村民進(jìn)行公開。

（二）對落實“四議兩公開”工作法和村級“三重一大”事項民主決策情況進(jìn)行監(jiān)督

1、列席有關(guān)會議，看村級“三重一大”等與農(nóng)民群眾利益密切相關(guān)的重大事項是否按照“四議兩公開”程序進(jìn)行決策。

2、發(fā)現(xiàn)村“兩委”未嚴(yán)格遵守“四議兩公開”工作法，應(yīng)督促其重新召開村民大會或村民代表大會討論決定。

3、對決策實施進(jìn)行全程監(jiān)督。對群眾反映的問題，要召集有關(guān)人員進(jìn)行詢問，并將詢問情況向黨組織匯報。

4、決策實施結(jié)束后，要監(jiān)督村委會及時將實施結(jié)果向全體村民進(jìn)行公開。

（三）對村務(wù)公開、黨務(wù)公開情況進(jìn)行監(jiān)督

1、監(jiān)督村黨組織、村委會按照上級關(guān)于村務(wù)、黨務(wù)公開的要求，制定公開方案。

2、召開專題會議，認(rèn)真審查公開的內(nèi)容、時間和程序，研究公開的方式、范圍，對公開提出補(bǔ)充和完善建議。

3、多方收集群眾對公開的內(nèi)容的意見，如群眾對公開內(nèi)容有疑問或公開確有遺漏、不真實、不具體等情況，應(yīng)督促村民委員會和村黨組織在一周內(nèi)予以答復(fù)或重新公開。

4、村民委員會和黨組織對于村監(jiān)委會的意見無整改、無回應(yīng)，村監(jiān)委應(yīng)作為新的監(jiān)督意見提出，同時向上級紀(jì)委報告。

5、督促村民委員會和村黨組織及時將公開的資料進(jìn)行歸檔并妥善保管。

（四）對村級財務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督

1、村務(wù)監(jiān)督委員會參與制定本村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度。

2、督促村組集體收入及時上交“三資”委托代理服務(wù)

中心。

3、資金支出前，村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)該審核資金支出預(yù)算、資金支出過程，村監(jiān)督委員會要全程監(jiān)督。

4、資金支出后，必須取得有效憑證，有經(jīng)手人簽字，村務(wù)監(jiān)督委員會集體審查，合格后簽署意見，再由村黨支部書記、村委會主任聯(lián)簽意見后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心。

5、監(jiān)督村民委員會將財務(wù)定期公開，并于年終向黨員會、村民代表大會報告。

6、受理村民對財務(wù)賬目提出的質(zhì)疑，并監(jiān)督有關(guān)當(dāng)事人對被質(zhì)疑事項及時做出解釋。

7、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心定期檢查，審核村務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動事項，否決不合理開支。

（五）對村集體經(jīng)濟(jì)合同和項目招投標(biāo)情況進(jìn)行監(jiān)督

1、監(jiān)督村“兩委”用“四議兩公開”工作法對資產(chǎn)、資源處臵進(jìn)行決策。

2、參加招標(biāo)會，監(jiān)督村“兩委”嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序進(jìn)行了資產(chǎn)、資源處臵，并參與處臵過程，見證、監(jiān)督經(jīng)濟(jì)合同的起草、簽訂和履行情況。

3、在項目的實施中，負(fù)責(zé)對工程質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督，并監(jiān)督每筆資金的撥付使用。

4、項目完成后，參與工程驗收和資金決算審計。

5、督促資產(chǎn)、資源收入及時上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心，對資產(chǎn)、資源臺賬及時變更，并向村民進(jìn)行公布。

6、督促村民委員會將集體經(jīng)濟(jì)合同履行情況和招標(biāo)完

成任務(wù)情況及時公布，并解釋村民對有關(guān)問題的疑問。

（六）對村干部履職情況、“雙述要評”制度和群眾詢問、質(zhì)詢問題落實情況進(jìn)行監(jiān)督

1、督促村民委員會和村黨組織每半年召開一次民主評議大會和村民詢問、質(zhì)詢大會，并提前完成公開時間、地點和內(nèi)容。

2、收集村民意見建議，整理詢問、質(zhì)詢問題，并向村民委員長會和村黨組織進(jìn)行通報。

3、督促村“兩委”班子及干部做好述職述廉，對群眾詢問、質(zhì)詢的問題做出解釋和說明，接受村民（代表）大會的民主評議和測評。

4、對村民委員長會不按照民主管理制度擅自作出的決定和決策，督促檢查其召開聽證會或提交村民（代表）大會討論表決。

5、經(jīng)本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或三分之一以上村民代表聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會成員。村民委員會未在法定時間內(nèi)啟動罷免程序，督促村民委員會召開村民大會表決。

6、督促村“兩委”公開評議考核結(jié)果，監(jiān)督考核結(jié)果的運用。

最后，我對參加培訓(xùn)的村務(wù)監(jiān)督委員會主任再強(qiáng)調(diào)幾點：一要組織其他成員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件和業(yè)務(wù)知識，盡快進(jìn)入角色，積極參與村級事務(wù)管理，盡職盡責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督作用，不辜負(fù)本村群眾的希望和重托；二要正確處理好與村“兩委”的關(guān)系，做到參與不干預(yù)，幫忙不添亂，共同促進(jìn)本村 14

各項工作的開展；三要收集整理好檔案資料，注意發(fā)現(xiàn)工作中好的經(jīng)驗和做法，以便改進(jìn)和完善村務(wù)監(jiān)督工作。

謝謝大家！

第四篇：村務(wù)監(jiān)督委員會工作培訓(xùn)材料

村務(wù)監(jiān)督委員會工作培訓(xùn)材料

一、村務(wù)監(jiān)督委員會的權(quán)利和義務(wù)

1、權(quán)力。村務(wù)監(jiān)督委員會有權(quán)列席村民委員會會議，但不參加表決，可對研究的議題提出建設(shè)性的意見；有權(quán)查閱、復(fù)制與監(jiān)督事項有關(guān)的文件資料，有權(quán)調(diào)查核實有關(guān)情況，有權(quán)要求村兩委對監(jiān)督事項作出解釋說明并提供有關(guān)資料；對不按法定程序和民主議事規(guī)則作出的決定，可以建議更改，必要時可建議召開村民代表會議進(jìn)行質(zhì)詢，村兩委須就具體事項進(jìn)行復(fù)議或提交村民會議或村民代表會議進(jìn)行表決；受理村民的意見建議，以書面或者口頭形式向村兩委反映村民對村務(wù)管理的意見以及改進(jìn)工作的建議；參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村財務(wù)的審計和對村兩委成員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；根據(jù)多數(shù)村民和村民代表的惡意見，對不稱職的村級組織成員提出處理或罷免建議，提請村黨組織研究，依紀(jì)依法啟動處理或罷免程序。

2、義務(wù)。村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督工作制度，模范遵守村規(guī)民約，依法依規(guī)正確履行職責(zé)。每年向村民代表會議報告工作，并由村民代表會議對其成員進(jìn)行信任度測評，不信任票達(dá)到應(yīng)到會人數(shù)的一半的，應(yīng)主動辭職或職務(wù)自行終止。村民代表會議按照相關(guān)程序選舉新的村務(wù)監(jiān)督委員會成員。村務(wù)監(jiān)督委員會的工作應(yīng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的指導(dǎo)。

二、村務(wù)監(jiān)督委員會的主要職能

1、開展村務(wù)公開監(jiān)督。對公開內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督：監(jiān)督村（居、社區(qū)）組織將各級政府支農(nóng)惠農(nóng)政策、社會各界支持本村（居、社區(qū)）建設(shè)的項目、本村（居、社區(qū)）建設(shè)的各項資金及其使用情況、村級集體財務(wù)收支情況、村集體資產(chǎn)和資源處置情況、村（居、社區(qū)）債務(wù)化解情況、土地征用補(bǔ)償及分配情況、“一事一議”情況、救濟(jì)救災(zāi)款物發(fā)放情況、村（居、社區(qū)）干部補(bǔ)貼情況、新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況、計劃生育情況、對村（居、社區(qū)）干部的民主評議和考核情況，以及村(居、社區(qū))居民普遍關(guān)心的其他事項，全部納入村務(wù)公開內(nèi)容，并做到全面、細(xì)致、真實；對公開方式進(jìn)行監(jiān)督：監(jiān)督村級組織以公開欄、廣播、“明白紙”、接受質(zhì)詢、聽證等方式進(jìn)行村務(wù)公開；對公開實效進(jìn)行監(jiān)督：監(jiān)督村級組織及時進(jìn)行村務(wù)公開，村務(wù)監(jiān)督委員會在村務(wù)公開材料上簽署認(rèn)可意見后方可公開；對公開程序進(jìn)行監(jiān)督：從事前、事中、事后等環(huán)節(jié)監(jiān)督村務(wù)公開程序是否符合規(guī)定。

2、開展財務(wù)收支監(jiān)督。負(fù)責(zé)對村級集體財務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定村級集體財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，督促村級組織嚴(yán)格執(zhí)行制度，監(jiān)督應(yīng)發(fā)給農(nóng)民的專項補(bǔ)貼資金落實情況；對補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，確保補(bǔ)貼資金足額、及時、公平發(fā)放到農(nóng)民手中；加強(qiáng)對支農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督，確保?？顚Ｓ茫乐箍丝?、截留、貪污、挪用等問題發(fā)生；全面監(jiān)督村級集體收入入賬情況，防止出現(xiàn)帳外帳和“小金庫”現(xiàn)象；對村（居、社區(qū)）支出情況逐筆集體審核，村務(wù)監(jiān)督委員會有權(quán)否決不合理開支。

3、開展資產(chǎn)資源管理監(jiān)督。督促村級組織完善集體資產(chǎn)、資源管理制度，建立村級集體資產(chǎn)臺賬，完善監(jiān)管辦法，防止資產(chǎn)流失；督促村級組織通過市場評估方式確定村級集體資產(chǎn)發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時的價格；督促村級組織將村級集體資產(chǎn)出租方案提交村（居、社區(qū)）民代表大會討論通過；督促村級組織實行公開競價和招標(biāo)投標(biāo)制度，開發(fā)利用農(nóng)村集體土地、林業(yè)、灘涂、水面等資源。

4、開展人事任免監(jiān)督。對村（居、社區(qū)）兩委擬聘用人員人選、村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人人選進(jìn)行監(jiān)督審查，向村（居、社區(qū)）兩委提出意見或建議；對換屆時的村（居、社區(qū)）兩委成員的初步人選進(jìn)行監(jiān)督審查，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委提出意見或建議。

5、開展重要事項監(jiān)督。督促和幫助健全村（居、社區(qū)）民會議、村（居、社區(qū)）民代表會等民主議事制度，完善“一事一議”籌資籌勞制度；督促村（居、社區(qū)）組織按規(guī)定程序集體討論決定涉及村（居、社區(qū)）民利益的重要事項，對所議事項實施過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督；監(jiān)督民生工程落實情況，確保專項資金規(guī)范使用。

6、開展效能作風(fēng)監(jiān)督。以“一諾雙述雙評”等為載體，按照農(nóng)村基層黨員干部“六要六不要”的要求及我市農(nóng)村基層黨員干部廉潔自律的相關(guān)規(guī)定，監(jiān)督村（居、社區(qū)）兩委成員的效能和作風(fēng)建設(shè)情況，必要時對其提出意見、建議和批評，要求其接受質(zhì)詢和評議；監(jiān)督和督促村級為民服務(wù)全程代理工作落實；根據(jù)多數(shù)村（居、社區(qū)）民和代表的意見，對不稱職的村（居、社區(qū)）兩委成員提出處理或罷免意見，提請村（居、社區(qū)）黨組織研究，依紀(jì)依法啟動處理或罷免程序。

三、村務(wù)監(jiān)督委員會工作運轉(zhuǎn)制度

1、村務(wù)監(jiān)督委員會實行集體會議形式履行監(jiān)督審查職責(zé)，并實行工作例會制度，由主任負(fù)責(zé)召集，每月上、中、下旬集中辦公不少于3個半天，學(xué)習(xí)有關(guān)文件資料，研究重要事項，履行監(jiān)督職責(zé)。具體時間安排由村務(wù)監(jiān)督委員會與村（居、社區(qū)）兩委視各村（居、社區(qū)）實際商定，搞好工作銜接。主任根據(jù)工作需要，可隨時召集村務(wù)監(jiān)督委員會會議。

2、村務(wù)監(jiān)督委員會積極聽取并反映群眾的意見或建議，接受群眾信訪舉報，宣傳村(居、社區(qū))兩委工作，宣傳黨和政府的方針政策，并盡量幫助村（居、社區(qū)）化解矛盾。

3、村務(wù)監(jiān)督委員會要建立工作記錄簿，據(jù)實簡要記錄村務(wù)監(jiān)督委員會學(xué)習(xí)、監(jiān)督、反映民意及幫助村(居、社區(qū))兩委工作等實際情況，并實行工作月報告制度。

4、村務(wù)監(jiān)督委員會結(jié)合本村（居、社區(qū)）實際建立健全各項工作制度和規(guī)范的議事規(guī)則，按章辦事，規(guī)范運作。

5、村務(wù)監(jiān)督委員會每年年終或下年初要向村（居、社區(qū)）民代表會議述職報告工作并接受滿意度測評。對滿意度低于實到會代表人數(shù)50%的村務(wù)監(jiān)督委員會委員，要及時進(jìn)行改選或罷免委員資格。

6、村務(wù)監(jiān)督委員會主任因健康原因或外出等其他原因短期不能到會正常履行職責(zé)的，應(yīng)指定其他委員臨時代行其職責(zé)。如遇村務(wù)監(jiān)督委員會成員因健康原因或其他原因較長時間不能到會正常履行職責(zé)的，應(yīng)在原未當(dāng)選的村務(wù)監(jiān)督委員會候選人中直接遞補(bǔ)為村務(wù)監(jiān)督委員會成員；村(居、社區(qū))黨組織也可以通過召開村(居、社區(qū))民代表會議改選部分村務(wù)監(jiān)督委員會成員，以保證村務(wù)監(jiān)督委員會正常運行。村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)建立工作考勤制度，并與誤工補(bǔ)貼掛鉤。村務(wù)監(jiān)督委員會成員無特殊原因應(yīng)按時參加會議履行職責(zé)；有特殊原因不能參會的，村務(wù)監(jiān)督委員會會議到會成員不得少于2人。

7、村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)積極支持村（居、社區(qū)）兩委正常工作，在監(jiān)督村（居、社區(qū)）兩委工作的同時，要自覺接受村(居、社區(qū))黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和村(居、社區(qū))民代表會議的監(jiān)督、群眾的監(jiān)督，不越權(quán)、不越位、不得濫用職權(quán)。村務(wù)監(jiān)督委員會成員違規(guī)違紀(jì)違法、工作不力、濫用職權(quán)的，村級黨組織報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委批準(zhǔn)后，可先行停其職，再通過村（居、社區(qū)）民代表會議表決罷免其資格。

四、村務(wù)監(jiān)督委員會工作月報告制度

1、報告程序：村務(wù)監(jiān)督委員會要認(rèn)真填寫月工作簡明統(tǒng)計表，并經(jīng)村（居、社區(qū)）黨組織書記復(fù)核簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)村干部審核簽字，然后由聯(lián)村干部于下月10日前上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委及時將各村（居、社區(qū)）的工作簡明統(tǒng)計表匯總，通過網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)報市紀(jì)委黨風(fēng)廉政室。

2、報告內(nèi)容：①村務(wù)監(jiān)督委員會組織集中學(xué)習(xí)簡況；②村務(wù)監(jiān)督委員會參加村（居、社區(qū)）兩委重要會議簡況及村（居、社區(qū)）兩委主要負(fù)責(zé)人向村務(wù)監(jiān)督委員會通報工作簡況；③開展財務(wù)收支監(jiān)督簡況；④開展村務(wù)公開監(jiān)督簡況；⑤開展資產(chǎn)資源管理監(jiān)督簡況；⑥開展重要事項監(jiān)督簡況；⑦開展效能作風(fēng)監(jiān)督簡況；⑧開展人事任免監(jiān)督簡況；⑨向村（居、社區(qū)）兩委反映社情民意簡況；⑩幫助村（居、社區(qū)）兩委工作簡況。

五、村務(wù)監(jiān)督委員會在日常工作中應(yīng)注意的幾個問題

1、嚴(yán)格按照村務(wù)監(jiān)督委員會的職能履行職責(zé)，并做好履職記錄(每月不少于3次)；定期召開工作例會，并做好會議記錄(每月不少于1次)；

2、主動深入農(nóng)戶，宣傳相關(guān)政策制度，收集群眾意見和建議，同時做好記錄。對村民反映的問題，一般要求在兩周內(nèi)給予答復(fù)，一時難以解決的，向村民做好解釋說明工作；

3、村務(wù)監(jiān)督委員會全體成員應(yīng)做到:“參與不干預(yù)、幫忙不添亂、補(bǔ)位不越位、監(jiān)督不出位”積極發(fā)揮監(jiān)督員、宣傳員、信息員、調(diào)解員、督辦員的作用。

第五篇：村務(wù)監(jiān)督委員會學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度

村務(wù)監(jiān)督委員會工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度

一、為加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會成員隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提升履職能力和業(yè)務(wù)水平，結(jié)合實際，制定本制度。

二、學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容包括有關(guān)法律、法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、村務(wù)監(jiān)督委員會工作職責(zé)、工作制度、工作紀(jì)律；村務(wù)公開、財務(wù)公開、黨務(wù)公開的內(nèi)容、范圍、時限、方式；財務(wù)管理、“三資”管理、工程建設(shè)管理、招投標(biāo)等方面知識；監(jiān)督方式、工作關(guān)系協(xié)調(diào)等。

三、學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式可采用自學(xué)、專題輔導(dǎo)學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)交流、集中培訓(xùn)、片區(qū)聯(lián)訓(xùn)、以會代訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育等。

四、鄉(xiāng)紀(jì)委每年至少要組織一次村務(wù)監(jiān)督委員會主任的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、文件和制度規(guī)定；村級組織每年至少要組織二次村務(wù)監(jiān)督委員會成員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、文件、村務(wù)監(jiān)督委員會相關(guān)制度規(guī)定、工作紀(jì)律及監(jiān)督方式、方法；村務(wù)監(jiān)督委員會每季度至少要組織一次村務(wù)監(jiān)督委員會成員的學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)有關(guān)村務(wù)公開、財務(wù)公開、黨務(wù)公開和財務(wù)管理、“三資”管理、工程建設(shè)管理、招投標(biāo)等方面知識。通過學(xué)習(xí)不斷提升村務(wù)監(jiān)督委員會成員的監(jiān)督能力，提高監(jiān)督效果。

五、村務(wù)監(jiān)督委員會成員要積極參加各級各單位組織的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并主動開展自學(xué)，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間、精力到位。

六、村務(wù)監(jiān)督委員會要將每個成員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況登記在冊，積極營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，不斷提高村務(wù)監(jiān)督委員會成員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性。

七、村務(wù)監(jiān)督委員會成員學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況列入村務(wù)監(jiān)督委員會及成員年終考評內(nèi)容，具體分值由鄉(xiāng)紀(jì)委和鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實際評定。