第一篇：夯實(shí)基礎(chǔ)創(chuàng)新載體扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村團(tuán)工作

夯實(shí)基礎(chǔ)創(chuàng)新載體扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村團(tuán)工作

----鳳林鎮(zhèn)團(tuán)委

鳳林鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，位于江山市境西南部，地處浙、贛兩省交界，東北距江山市區(qū)25公里，總面積為94.3平方公里，所轄行政村18個(gè)，全鎮(zhèn)總戶數(shù)11917戶，總?cè)丝?1393人。鳳林鎮(zhèn)現(xiàn)有35周歲以下團(tuán)員青年8000人，14—28周歲的團(tuán)員有5580人。轄區(qū)內(nèi)團(tuán)支部書記最小年齡：26歲，最大年齡：48歲，平均年齡：37歲，其中大學(xué)生村官擔(dān)任村團(tuán)支部書記的有1人。一直以來我們鳳林鎮(zhèn)團(tuán)工作都得到了團(tuán)市委的有利指導(dǎo)及鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持，以實(shí)事實(shí)干為工作準(zhǔn)責(zé)，盡力發(fā)掘適合本鎮(zhèn)實(shí)際發(fā)展需要和極具特色的亮點(diǎn)工作。

一、實(shí)行換屆直選，選優(yōu)配齊新班子。

為做好行政村團(tuán)組織換屆直選和村級年輕后備干部選拔工作，進(jìn)一步加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)、擴(kuò)大基層民主、促進(jìn)村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)，我們鎮(zhèn)團(tuán)委在08年，通過調(diào)查摸底，在征得鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，對我鎮(zhèn)48個(gè)行政村的團(tuán)支部班子進(jìn)行配齊、調(diào)整，同時(shí)將白沙村作為直選工作試點(diǎn)村，舉行試點(diǎn)現(xiàn)場會(huì)，通過直選的方式，成功的選舉產(chǎn)生了新一屆的白沙村團(tuán)支部。經(jīng)過調(diào)整后，各村級團(tuán)支部增加了許多在70、80年代出生的青年團(tuán)干，增添了新鮮血液，強(qiáng)化了團(tuán)的基層力量。白沙村團(tuán)支部的換屆選舉意義深遠(yuǎn)。對村級團(tuán)組織的工作有三項(xiàng)重要的推動(dòng)作用。

1、推動(dòng)黨建帶團(tuán)建，促進(jìn)團(tuán)內(nèi)民主建設(shè)。本次工作始終堅(jiān)持了黨建帶團(tuán)建的要求，村團(tuán)支部換屆工作按照村級班子換屆的總體部署來開展。鎮(zhèn)黨委和村黨組織始終重視換屆選舉和后備干部選拔工作，鎮(zhèn)黨委掛帥成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，多次過問籌備情況，村黨組織也對試點(diǎn)工作提出了很多寶貴意見。全新的團(tuán)支部班子運(yùn)行對推進(jìn)團(tuán)內(nèi)民主建設(shè)具有輻射和促進(jìn)作用：一是彰顯了團(tuán)員在團(tuán)內(nèi)生活中的主體地位，有利于維護(hù)好團(tuán)員的權(quán)利。二是激發(fā)了團(tuán)員和群眾的政治熱情和主人翁意識(shí)，有利于增強(qiáng)團(tuán)員和群眾的參與意識(shí)和政治責(zé)任感；三是擴(kuò)大了團(tuán)員和群眾參與團(tuán)內(nèi)事務(wù)的渠道，有利于完善民主程序、拓寬民主渠道、推進(jìn)團(tuán)務(wù)公開、加強(qiáng)民主建設(shè)。

2、提升團(tuán)內(nèi)向心力、凝聚力，促進(jìn)團(tuán)內(nèi)部統(tǒng)一。本次白沙村團(tuán)組織換屆采用“海推直選”方式進(jìn)行，從候選人的產(chǎn)生提名到團(tuán)員大會(huì)的召開，我們都要求注重民主參與、民主選舉、民主監(jiān)督，這在全鎮(zhèn)村級團(tuán)組織換屆中還是第一次。更有利于我們基層團(tuán)組織內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，更好的提升團(tuán)組織的凝聚力和向心力。也有助于提高團(tuán)員青年參與活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，改變團(tuán)組織被動(dòng)的工作模式，提高團(tuán)工作的實(shí)效。

3、突出機(jī)制保障，引導(dǎo)團(tuán)組織健康發(fā)展。為了進(jìn)一步優(yōu)化行政村共青團(tuán)的工作環(huán)境，鎮(zhèn)團(tuán)委積極向鎮(zhèn)組織辦爭取政策支持，鎮(zhèn)組織辦對行政村團(tuán)組織換屆直選和村級年輕后備干部選拔工作十分重視，本次直選產(chǎn)生的行政村團(tuán)組織班子成員將統(tǒng)一納入村級年輕后備干部管理。組織給我們優(yōu)越的條件，也是相信我們可以極大地解決目前農(nóng)村共青團(tuán)存在的問題，真正地當(dāng)好村黨組織的助手和后備軍，為創(chuàng)造幸福鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的青春和力量。二、一團(tuán)一品，建立以團(tuán)校為特色的團(tuán)工作亮點(diǎn)。

09年，本鎮(zhèn)團(tuán)委根據(jù)本鎮(zhèn)特色，整合有利資源，充分發(fā)揮黨建帶團(tuán)建，在鎮(zhèn)黨委的大力支持和關(guān)注下，將開辦團(tuán)校作為我鎮(zhèn)團(tuán)委今年的品牌工作。

鳳林鎮(zhèn)團(tuán)校建設(shè)，以“三個(gè)要點(diǎn)”為辦學(xué)宗旨，全力開展氛圍熱烈，嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的課程，至今為止已開設(shè)“兩創(chuàng)人才”培訓(xùn)、郎峰木業(yè)培訓(xùn)和木材加工培訓(xùn)等四期課程，并且聯(lián)系組織了一次給政棠小學(xué)贈(zèng)書，建書屋的活動(dòng)。全鎮(zhèn)共計(jì)有212人次的青年學(xué)員參加了培訓(xùn)以及團(tuán)校組織的活動(dòng)，對促進(jìn)青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶來實(shí)效。

1、完善制度，建設(shè)規(guī)范化。建立健全校委會(huì)例會(huì)制度、教師職責(zé)、學(xué)員守則、學(xué)員考勤考核制度、總結(jié)評比制度、優(yōu)秀學(xué)員評比制度等等。為了制定完善團(tuán)校各項(xiàng)制度，我們大量參考查閱了黨校的建校方案和資料，在每個(gè)建校地環(huán)節(jié)上又小心翼翼，多次求證，不時(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)黨委請教，多聽意見和建議，不斷修改建立方案，將鎮(zhèn)黨委的支持化為前進(jìn)的動(dòng)力，投入到團(tuán)校建設(shè)中。

2、突出特色，緊抓落實(shí)。設(shè)立鳳林鎮(zhèn)團(tuán)校是鎮(zhèn)黨委結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升團(tuán)干部素質(zhì)的重大創(chuàng)新舉措，因此，要求各村的團(tuán)支部要認(rèn)真貫徹好鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署，不僅要積極參與到鎮(zhèn)團(tuán)校建設(shè)中來，還要廣泛發(fā)動(dòng)青年群體參與到培訓(xùn)中去。杭州育才中學(xué)有一個(gè)八字校訓(xùn)“樣樣落實(shí)，天天堅(jiān)持”，我們在團(tuán)校開班教學(xué)的工作上也要貴在堅(jiān)持。堅(jiān)持實(shí)干、堅(jiān)持創(chuàng)新、堅(jiān)持特色化辦學(xué)。通過持續(xù)的努力，將團(tuán)校的影響力充分發(fā)揮，不斷提高團(tuán)組織的基層建設(shè)水平。同時(shí)，要抓好優(yōu)秀學(xué)員的推優(yōu)入黨工作。

3、完善職能，精心組織。團(tuán)校的職能要鮮明，要能夠滿足廣大團(tuán)員青年的需求，如今就業(yè)創(chuàng)業(yè)是幸福鄉(xiāng)村建設(shè)的主題之一,也是新時(shí)期團(tuán)工作的重中之重。因此培訓(xùn)要結(jié)合實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)地安排好相應(yīng)的專題教學(xué)內(nèi)容，盡可能的迎合農(nóng)村團(tuán)員青年脫貧致富的愿望。實(shí)效性、針對性地開展如農(nóng)民從業(yè)技能培訓(xùn)等課程，力求每課皆精品、課課受歡迎，確保他們學(xué)有所得，學(xué)以致用。真正讓團(tuán)校的創(chuàng)辦成果惠及村級組織，澤被廣大團(tuán)員青年。

三、夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)，投身幸福鄉(xiāng)村建設(shè)

1、落實(shí)團(tuán)情百寶箱。以基礎(chǔ)較好的試點(diǎn)村白沙村、桃源村、政棠村為例，再推廣至全鎮(zhèn)各村。并且指導(dǎo)村級團(tuán)干認(rèn)真摸底排查本村的實(shí)際情況，調(diào)查好“村情戶情”、“團(tuán)干部隊(duì)伍”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“百業(yè)榜樣”、“創(chuàng)業(yè)典型”、“扶貧幫困”、“熱點(diǎn)焦點(diǎn)”、“團(tuán)員流向”等多項(xiàng)內(nèi)容，做好記錄。整理成一村一冊“團(tuán)情百寶箱”的臺(tái)帳，鎮(zhèn)里也將根據(jù)村里的基本情況歸并整理一套“團(tuán)情百寶箱”，并分類分冊做好臺(tái)賬。

2、積極推動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款行動(dòng)。從項(xiàng)目開始運(yùn)行至今，已經(jīng)接收了39人的青年創(chuàng)業(yè)貸款項(xiàng)目，總貸款額已達(dá)290多萬元，所涉及的項(xiàng)目領(lǐng)域包含木材加工、養(yǎng)殖種植、來料加工等等。并在項(xiàng)目執(zhí)行當(dāng)中，始終堅(jiān)持嚴(yán)格篩選出有市場、有前景的好項(xiàng)目予以推薦，做好挖掘推薦的工作，尤其以“兩創(chuàng)”項(xiàng)目優(yōu)先，并且當(dāng)好這些創(chuàng)業(yè)青年的服務(wù)兵，扶持他們，提升創(chuàng)業(yè)收益，激勵(lì)更多的有志青年投入創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

3、全面展開“村村都有好青年”評選。從全鎮(zhèn)18個(gè)村分別篩選出優(yōu)秀的好青年，作為本村青年的學(xué)習(xí)效仿的對象，并從18位好青年中選出一名最具典型的好青年模范——政棠村的優(yōu)秀青年代表鄭陽希參加了全市的好青年評比，并取得了一等獎(jiǎng)的好名次，對全鎮(zhèn)的青年的生活工作態(tài)度起到了一個(gè)表率的作用，加強(qiáng)了團(tuán)組織的社會(huì)影響力。提高了團(tuán)組織在引導(dǎo)農(nóng)村青年投身幸福鄉(xiāng)村建設(shè)中的積極作用。

4、建立鳳林鎮(zhèn)青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地聯(lián)合團(tuán)支部。建立鳳林鎮(zhèn)青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地是我們基層共青團(tuán)組織服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一項(xiàng)重要手段。對于有效幫助青年積累工作經(jīng)驗(yàn)、提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力具有重要促進(jìn)作用?，F(xiàn)在白沙村已經(jīng)建立了青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地，我們要輔助基地建立起聯(lián)合團(tuán)支部，并協(xié)助基地團(tuán)支部更好管理基地范圍內(nèi)的青年團(tuán)員，以青年的需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮高度的敏銳性和開拓性的思維，緊緊圍繞非公企業(yè)發(fā)展和青年成長成才需要，創(chuàng)造性開創(chuàng)全新的非公企業(yè)建團(tuán)模式，將為基層共青團(tuán)組織更好的服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有益借鑒。

在取得一些成績的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到自身的不足，今后一段時(shí)期內(nèi)我們將緊緊圍繞農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作試點(diǎn)工作這一主題，結(jié)合我市的中國幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，堅(jiān)持創(chuàng)新，提高團(tuán)組織的活力和實(shí)力。

第二篇：創(chuàng)新載體 扎實(shí)推進(jìn)

創(chuàng)新載體 扎實(shí)推進(jìn) 全力打造安康和諧企業(yè)

一、企業(yè)基本情況

山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)沁水峪煌煤業(yè)有限公司行政劃隸屬于沁水縣中村鎮(zhèn)轄區(qū)境內(nèi)，東北距沁水縣城約12km北距中村鎮(zhèn)約2km，沁水—中村公路在井田外北部約2km通過，向西可通臨汾市，向東可通陽城縣，北東距侯（馬）-月（山）鐵路沁水火車站約8km；沁水—中村公路與陽（城）-翼（城）高速公路相接，向西66km可至霍（州）-侯（馬）一級公路及大（同）-運(yùn)（城）高速公路，礦井交通運(yùn)輸條件非常便利。

礦井始建于1993年，1995年投產(chǎn)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為300kt/a。2009年，經(jīng)山西煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室文件（晉煤重組辦發(fā)（2009）38號(hào)）批復(fù)，山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)沁水峪煌煤業(yè)有限公司由沁水縣峪煌煤焦化有限公司下峪煤礦1坑口和2坑口兼并重組整合而成，建設(shè)性質(zhì)為單獨(dú)保留，兼并重組整合主體企業(yè)為山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)有限公司，重組后礦井生產(chǎn)能力提升為45萬t/a。重組前后礦井批準(zhǔn)開采煤層和井田范圍均未發(fā)生變化，生產(chǎn)系統(tǒng)方面關(guān)閉1坑口，保留2坑口。

礦井批采2#-15# 煤層，保有儲(chǔ)量1325萬噸，井田面積2.1263km，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為45萬噸/年。

二、開展“安康杯”生產(chǎn)競賽以來安全工作情況

（一）完善安全管理機(jī)制，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)

“安康杯”競賽是推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的有效途徑。競賽活動(dòng)啟動(dòng)后，得到了公司黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，公司上下形成共識(shí)，科學(xué)安排，把競賽納入黨政行為。一是每月定期召開由煤礦副礦以上領(lǐng)導(dǎo)參加的安全辦公會(huì)，安排活動(dòng)中解決生產(chǎn)中存在的安全問題；每周召開由主管安全副礦長主持，各科室負(fù)責(zé)人參加的安全例會(huì)，通報(bào)安全隱患落實(shí)情況和各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況。二是我們把建立健全各項(xiàng)安全管理制度作為約束我礦全體干部職工安全工作行為的主要手段，通過層層簽定安全責(zé)任狀等形式，把企業(yè)的安全目標(biāo)分別落實(shí)到科室、隊(duì)組及班組。結(jié)合我礦生產(chǎn)實(shí)際，不斷完善公司《各級人員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制》、《安全生產(chǎn)責(zé)任制》和《安全管理規(guī)章制度》，《安全工作管理獎(jiǎng)罰細(xì)則》、《礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度》、《應(yīng)急預(yù)案》管理制度等，實(shí)現(xiàn)了安全管理向法制化和科學(xué)化的過渡。從而實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)提高，三個(gè)加強(qiáng)，兩個(gè)為零”的競賽目標(biāo)。即：提高了管理者的安全技術(shù)和管理水平、提高了員工的安全知識(shí)水平和自我保護(hù)意識(shí)；加強(qiáng)了安全管理、加強(qiáng)了群監(jiān)群管、加強(qiáng)了安全生產(chǎn)知識(shí)應(yīng)用；保證了全年重傷事故為零、輕傷事故為零。“安康杯”競賽活動(dòng)形成了內(nèi)容豐富，手段創(chuàng)新，運(yùn)作有效的新格局。

(二)強(qiáng)化現(xiàn)場安全監(jiān)管，提升事故源頭防控能力。

從開展“安康杯”生產(chǎn)競賽以來，我們從分析事故規(guī)律、摸清薄弱環(huán)節(jié)、細(xì)化安全監(jiān)察，落實(shí)超前防范措施等四個(gè)方面入手，建立了嚴(yán)密的隱患排查網(wǎng)絡(luò)，一是加大日常檢查力度，糾正和消除“三違”行為，特別是從解決員工意識(shí)形態(tài)和思想根源入手，消除員工習(xí)慣性違章，避免一切圖省事省力、簡化程序、冒險(xiǎn)蠻干等不良行為。最大程度的降低“三違”的發(fā)生。二是在加強(qiáng)

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生產(chǎn)現(xiàn)場安全監(jiān)管的同時(shí)，強(qiáng)化干部員工安全意識(shí)教育，特別是生產(chǎn)一線基層干部，必須時(shí)刻保持清醒頭腦，擺正安全與效益的關(guān)系，切實(shí)堅(jiān)持“管生產(chǎn)、必須管安全” 的原則，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，及時(shí)糾正和制止生產(chǎn)中出現(xiàn)的不安全因素和行為，明確安全是實(shí)現(xiàn)促進(jìn)企業(yè)增效、員工增收的保障。三是加強(qiáng)與各科室、隊(duì)組協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加大現(xiàn)場監(jiān)管力度，提高安全管理水平。把加強(qiáng)安全監(jiān)管工作的關(guān)口前移、重心下移，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和管理，實(shí)施跟蹤監(jiān)管，增強(qiáng)安全監(jiān)管的針對性和有效性。

（三）推進(jìn)重大隱患整治，增強(qiáng)企業(yè)安全保障能力

從開展“安康杯”生產(chǎn)競賽以來，我們以防控重大事故為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對重點(diǎn)工藝、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的安全管理與監(jiān)督。一是堅(jiān)持定期組織安全自檢自查。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)上級部門《關(guān)于開展全省安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》、《關(guān)于加強(qiáng)安全工作的緊急通知》、《關(guān)于開展全省民爆行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查的通知》和市政府《關(guān)于在全市開展安全隱患大排查，安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)的通知》、等文件精神要求，按照上級部門的統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真做好安全隱患自檢自查工作。二是加快推進(jìn)安全隱患整改進(jìn)程，在所有作業(yè)地點(diǎn)安全隱患排查后，及時(shí)制定整改方案，做到整改措施、資金、責(zé)任人、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，確保排查到位、整改到位、不留死角。

(四)以提高安全素質(zhì)為著眼點(diǎn)，提升安全管理的預(yù)控力。

從開展“安康杯”生產(chǎn)競賽以來，我們不斷強(qiáng)化員工安全教育培訓(xùn)，尤其是在“預(yù)防為主”提高培訓(xùn)質(zhì)量上狠下功夫，始終把思想隱患作為安全工作的最大隱患著力進(jìn)行治理，既采取硬性約束手段，也實(shí)行溫情引導(dǎo)的辦法，重點(diǎn)抓實(shí)員工崗位技能培訓(xùn)、必知必會(huì)、安全技術(shù)培訓(xùn)和崗位行為規(guī)范養(yǎng)成。一是對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理干部、特種作業(yè)人員等組織開展多層次、多形式、多渠道的安全培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了員工培訓(xùn)率100%、特種作業(yè)持證上崗100%的雙百目標(biāo)。二是通過“安康杯”生產(chǎn)競賽與“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)百日會(huì)戰(zhàn)”、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)競賽等活動(dòng)相結(jié)合，在活動(dòng)中加強(qiáng)在崗員工的安全教育及生產(chǎn)現(xiàn)場安全檢查，嚴(yán)格控制“三違”、“四超”現(xiàn)象，充分發(fā)揮主題教育的作用，使“以人為本、安全發(fā)展”的思想觀念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針更加廣泛深入人心，通過一系列活動(dòng)的積極開展，在全公司營造“人人講安全，人人抓安全”的良好氛圍，確保了“春節(jié)”、“十一”等重大節(jié)日期間安全生產(chǎn)。三是采取“每日一題、每周一例、每月一考”教育形式，利用典型事例，對員工進(jìn)行直觀教育。通過活動(dòng)提升了員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，引導(dǎo)員工積極投身于“安康杯”競賽之中。

（五）強(qiáng)化關(guān)鍵工序監(jiān)控，完善應(yīng)急救援體系

從開展“安康杯”生產(chǎn)競賽以來，我們?yōu)閼?yīng)對在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的突發(fā)事故或緊急事件，一是進(jìn)一步加強(qiáng)了應(yīng)急準(zhǔn)備工作，有針對性地建立和完善應(yīng)急救援體系，細(xì)化緊急情況下的各項(xiàng)應(yīng)急措施，健全應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，組織落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，保證反應(yīng)迅速、指揮得力、處置及時(shí)、救援有效。我礦每年六月份進(jìn)行火災(zāi)事故應(yīng)急救援演練，針對演練過程中暴露出的問題，進(jìn)一步完善《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》。針對每年雷雨季節(jié)，隨時(shí)可能影響安全生產(chǎn)和造成企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失的實(shí)際情況，我們重新制訂了《防汛應(yīng)急預(yù)案》，保證企業(yè)特殊時(shí)期安全生產(chǎn)。二是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)調(diào)度值班和汛期領(lǐng)導(dǎo)干部值班制度，切實(shí)加強(qiáng)值班、值宿和防火、防汛工作；加大人防、犬防和技防的控制力度，加強(qiáng)礦區(qū)的安全巡查，杜絕了火災(zāi)事故及失盜、襲擊事件的發(fā)生；

加強(qiáng)人員、車輛管理，認(rèn)真執(zhí)行登記和巡查制度，確保監(jiān)控?zé)o縫隙，管理無漏洞。提高了我礦事故預(yù)防和管控能力。

在“安康杯”競賽活動(dòng)中公司做了一些工作，取得了一定成效，但距離上級領(lǐng)導(dǎo)的要求，與其它單位相比還有一定的差距。我礦將進(jìn)一步抓好“安康杯”競賽活動(dòng)，創(chuàng)新方法，注重實(shí)效，切實(shí)保障廣大員工在生產(chǎn)過程中的安全與健康，促進(jìn)我礦和諧健康的發(fā)展。

第三篇：夯實(shí)基礎(chǔ) 扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作

夯實(shí)基礎(chǔ) 扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作

高明區(qū)委組織部

近年來，高明區(qū)按照省委、市委的部署，緊密聯(lián)系本地實(shí)際，抓重點(diǎn)、強(qiáng)創(chuàng)新，著力加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)工作，不斷提高基層黨建科學(xué)化水平，取得明顯成效。

一、高明區(qū)黨的基層組織建設(shè)有關(guān)情況

（一）認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制

一是建立黨建工作責(zé)任體系。在區(qū)委和各基層黨組織，明確黨（工）委書記是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員是具體責(zé)任人，各自按分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的基層黨建工作。成立了高明區(qū)委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和高明區(qū)委黨的基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)施辦法》，明確了基層黨建工作目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步完善了區(qū)委、鎮(zhèn)（街）黨（工）委、村黨支部及黨建成員單位抓黨建工作四級責(zé)任體系。二是建立健全黨建工作運(yùn)行機(jī)制。建立了基層黨建工作報(bào)告制度。區(qū)委常委會(huì)堅(jiān)持每年向全委會(huì)報(bào)告抓基層黨建工作情況，總結(jié)基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)，查找基層黨建工作存在的問題，有針對性地提出基層黨建工作的新對策、新要求。各鎮(zhèn)、街道和部門黨（工）委按照區(qū)委要求，每年定期向區(qū)委書面報(bào)告抓基層黨建工作思路、工作措施、工作成效和存在問題等情況。對于黨建工 1 作階段性要求和區(qū)委重點(diǎn)工作的安排部署，根據(jù)工作進(jìn)展情況分階段向區(qū)委進(jìn)行專題匯報(bào)。建立了黨建工作考核制度。把黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況納入鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和業(yè)務(wù)工作考核一并進(jìn)行。將基層黨建工作任務(wù)分解細(xì)化分解，逐項(xiàng)明確分值、評分標(biāo)準(zhǔn)，年終對各鎮(zhèn)（街）落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制情況進(jìn)行考核。建立了農(nóng)村黨建工作調(diào)研制度。區(qū)委、鎮(zhèn)（街）黨（工）委結(jié)合農(nóng)村黨建工作實(shí)際，確定農(nóng)村黨建重點(diǎn)調(diào)研課題，組織力量進(jìn)行調(diào)查研究，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作提供決策參考。三是落實(shí)黨建工作責(zé)任措施。堅(jiān)持落實(shí)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期深入各掛鉤鎮(zhèn)（街），了解基層黨建工作實(shí)際情況，幫助掛鉤鎮(zhèn)（街）解決各種工作困難。鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一條村，鎮(zhèn)（街）、村委會(huì)干部堅(jiān)持聯(lián)系農(nóng)戶制度，引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，維護(hù)穩(wěn)定。區(qū)直單位全面和72個(gè)村（居）聯(lián)點(diǎn)掛鉤，城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對幫扶，明確具體幫扶職責(zé)和任務(wù)，開展調(diào)查研究，督查指導(dǎo)工作，幫助基層解決了一系列實(shí)際問題。

（二）切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)

在鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記隊(duì)伍建設(shè)方面，著重抓好三方面工作：一是從選拔入手，建設(shè)效能型鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍。進(jìn)一步改進(jìn)民主推薦、民主測評的方法，擴(kuò)大群眾參與的范圍，形成科學(xué)規(guī)范的選拔機(jī)制，真正把德才兼?zhèn)?，群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到鎮(zhèn)黨委書記的崗位上來。同時(shí)，推行“一報(bào)告兩評議”制度，年終在區(qū)委全委會(huì)議上對選拔到鎮(zhèn)黨委書記的干部進(jìn)行評議，以實(shí)際成效來檢驗(yàn)選拔工作的質(zhì) 量。綜合考慮個(gè)人特點(diǎn)、專業(yè)與鎮(zhèn)（街）情況，注重鎮(zhèn)黨委書記與班子其他成員之間學(xué)識(shí)、年齡、性別、氣質(zhì)等合理搭配，形成專業(yè)上的互補(bǔ)、性格上的默契、個(gè)性上的共容、年齡梯次上的合理,提升整體效能。二是從管理入手，建設(shè)干事型鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記隊(duì)伍。首先，我區(qū)注意加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記的思想政治和作風(fēng)建設(shè)，運(yùn)用多種形式，教育引導(dǎo)鎮(zhèn)鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，努力把鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記隊(duì)伍建設(shè)成團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的干部隊(duì)伍。其次規(guī)范鎮(zhèn)黨委書記權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)班子工作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)，探索完善決策機(jī)制。再次是完善民主集中制，增強(qiáng)鎮(zhèn)黨委書記團(tuán)結(jié)和諧意識(shí)，促使班子形成團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展的局面。三是從考核入手，建設(shè)務(wù)實(shí)型鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記隊(duì)伍。近年來，我區(qū)把屆中考察、換屆考察、考核、平時(shí)考核等有機(jī)結(jié)合起來，注重加強(qiáng)對鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記的考核工作，研究制定了鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績考核辦法，并適應(yīng)形勢的變化，不斷進(jìn)行修改和完善，科學(xué)合理設(shè)臵考核指標(biāo)，務(wù)求能夠全面、客觀、準(zhǔn)確地反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，使真正的政績得到褒揚(yáng)，虛假政績無藏身之處。通過發(fā)揮考核的激勵(lì)性、導(dǎo)向性作用，引導(dǎo)鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記和其他班子成員更加自覺地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記樹立務(wù)實(shí)為民的工作作風(fēng)，創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在的政績。在村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)方面，主要抓好五方面工作：一是加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng) 化村級干部日常管理。區(qū)委先后于2005年和2006年制定了《中共佛山市高明區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)施辦法》和《佛山市高明區(qū)加強(qiáng)村（居）規(guī)范管理暫行辦法》，實(shí)行“兩推一選”制度、“五個(gè)一”制度、“三會(huì)一課”制度、民主評議黨員制度、流動(dòng)黨員管理制度、“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度、民主議事制度、村務(wù)黨務(wù)公開制度和村務(wù)黨務(wù)監(jiān)督制度等等，實(shí)現(xiàn)了村黨組織建設(shè)的制度化。二是實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，解決村黨組織辦公經(jīng)費(fèi)問題。在村（居）委會(huì)完成撤并整合以后，我區(qū)按現(xiàn)行區(qū)、鎮(zhèn)級財(cái)政管理體制，對村（居）“兩委”辦公經(jīng)費(fèi)采取轉(zhuǎn)移支付辦法由區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級財(cái)政按4:6的負(fù)擔(dān)辦法直接支付，統(tǒng)一發(fā)放，著力解決村黨組織經(jīng)費(fèi)不足問題。三是健全激勵(lì)保障機(jī)制，提高村干部工作的積極性。從2004年開始，對現(xiàn)職村“兩委”干部的工資實(shí)施財(cái)政支付，以崗定薪。從2008年開始將現(xiàn)任村“兩委”干部納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，切實(shí)解決村干部的后顧之憂。建立績效考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對村實(shí)施績效考核，并根據(jù)績效考核結(jié)果發(fā)放績效考核獎(jiǎng)勵(lì)金，獎(jiǎng)勵(lì)金標(biāo)準(zhǔn)為每人每年2000—8000元。對那些公正清廉，努力工作，為農(nóng)村發(fā)展和進(jìn)步作出了貢獻(xiàn)的優(yōu)秀村干部，在每年的“七一”會(huì)上給予表彰。對政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀村黨組織書記，推薦其作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選。同時(shí)，對各方面表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的村黨組織書記，推薦其參加鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)干部選拔和鎮(zhèn)（街）公務(wù)員招錄考試。目前，已有2名村黨支部書記擔(dān)任了鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)干部，1名村黨支部書記考取了鎮(zhèn)公務(wù)員。四是完善管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對村干部的教育培訓(xùn)。建立農(nóng)村基層干部任職培訓(xùn)和每年輪訓(xùn)制度，每年還免費(fèi)給各基層黨支部訂閱《南方》、《黨建研究內(nèi)參》、《南方日報(bào)》、《佛山日報(bào)》等黨報(bào)黨刊，并要求基層黨委認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。五是廣開源頭活水，積極培養(yǎng)后備干部。把回鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生、退伍軍人、種養(yǎng)能手和經(jīng)濟(jì)能人作為村級后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。選聘高校畢業(yè)生到村任職，在去年全區(qū)選聘20名高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)選聘31名高校畢業(yè)生，實(shí)現(xiàn)“一村一大學(xué)生”目標(biāo)。對在村任職期間表現(xiàn)優(yōu)秀、被大多數(shù)群眾認(rèn)可的高校畢業(yè)生，推薦其參加村黨組織換屆選舉，進(jìn)入村黨組織班子。

（三）著力推進(jìn)街道社區(qū)“三有一化”建設(shè)

一是加強(qiáng)以黨組織書記為重點(diǎn)的社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，做到有人管事。近年來,我區(qū)不斷加大對社區(qū)工作隊(duì)伍的建設(shè)力度,社區(qū)黨組織工作者都必需經(jīng)過各鎮(zhèn)（街）黨（工）委的嚴(yán)格篩選和精心培養(yǎng)，并通過依法選舉產(chǎn)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全區(qū)共有社區(qū)工作者165名，其中黨組織工作人員145名，占87.9%，中專以上學(xué)歷的134人，占74.3%；專職黨務(wù)工作者21名，由社區(qū)支委成員中指定的一人負(fù)責(zé)，這些負(fù)責(zé)黨務(wù)工作的支委全部由選舉產(chǎn)生。這些人中主要來自企業(yè)骨干、致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生等。社區(qū)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更趨合理優(yōu)化,整體素質(zhì)得到明顯提高。二是建立健全社區(qū)黨組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，做到有錢辦事。將社區(qū)辦公、服務(wù)、黨建等工作經(jīng)費(fèi)和社區(qū)工作者的工資補(bǔ)貼納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級財(cái)政預(yù)算。按轄區(qū)內(nèi)常住人口的數(shù)量分別支付每年4至6萬元的辦公費(fèi)用，其中有40％由 區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付；同時(shí)按照每位黨員每年50元的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，由鎮(zhèn)（街道）財(cái)政解決；還有每年支部所交黨費(fèi)的部分返還，也作為活動(dòng)經(jīng)費(fèi)一部分。三是加強(qiáng)社區(qū)組織活動(dòng)場所和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，做到有場所議事。建立了區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級財(cái)政投入機(jī)制，切實(shí)解決社區(qū)辦公用房、活動(dòng)場所問題。近年來，區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級共投入資金2400多萬元，用于解決社區(qū)辦公和黨員活動(dòng)場地、配臵辦公設(shè)備和社區(qū)服務(wù)設(shè)施、設(shè)臵政務(wù)和計(jì)生公開欄等。結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，大力整合社區(qū)資源，全區(qū)由原來的38個(gè)社區(qū)居委會(huì)整合為21個(gè)社區(qū)居委會(huì)，其中，19個(gè)改設(shè)為社區(qū)黨總支，社區(qū)黨總支下設(shè)88個(gè)類別不同的黨支部。目前社區(qū)總辦公用房有9849多平方米,平均辦公用房由143平方米增加到469平方米。其中辦公用房超1000平方米的社區(qū)有3個(gè)，300平方米以上的有17個(gè)。建立社區(qū)黨組織活動(dòng)陣地21個(gè)，平均面積達(dá)260平方米，實(shí)現(xiàn)了主題突出、功能齊全、設(shè)施配套的大社區(qū)格局。四是整合黨建資源，著力構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建格局。積極探索構(gòu)建以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建新格局。

（四）加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織組建力度 目前，高明區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中現(xiàn)有黨支部共123個(gè)，其中4個(gè)黨支部為企業(yè)聯(lián)合組建，其余為企業(yè)單獨(dú)組建。全區(qū)“兩新”組織中現(xiàn)有黨員數(shù)為1452人。我區(qū)通過切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)，讓黨組織在企業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用得以充分發(fā)揮，為促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)起著重要的作用。一是黨員教育與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。通過開展思想政治教育，使黨員正確認(rèn)識(shí)自己在企業(yè)中的作用，增強(qiáng)黨性意識(shí)，樹立在“兩新”組織中同樣為社會(huì)做貢獻(xiàn)的主人翁意識(shí)和宗旨意識(shí)，積極為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，真正成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理各個(gè)崗位的骨干和中堅(jiān)力量，從而發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。二是思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，構(gòu)建健康、和諧企業(yè)。綜合運(yùn)用各種有效載體，使思想政治工作更有感染力、影響力。通過企業(yè)的宣傳載體，宣傳黨的精神和優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡，團(tuán)結(jié)廣大員工，調(diào)動(dòng)起廣大員工的熱情和力量，協(xié)調(diào)好員工與企業(yè)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大員工的根本利益，并盡可能地讓企業(yè)優(yōu)秀員工向黨組織靠近。三是支部活動(dòng)與企業(yè)的工作重點(diǎn)、難點(diǎn)相結(jié)合，為支部和企業(yè)發(fā)展帶來雙贏的局面。支部組織生活會(huì)的形式和內(nèi)容上進(jìn)行一些大膽的探索和嘗試。在形式上不拘一格，采取集中學(xué)習(xí)和邀請黨外生產(chǎn)骨干分子座談相結(jié)合，積極營造寬松而不失嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)習(xí)氛圍；在內(nèi)容的選取和把握上，能夠按照新時(shí)期黨建工作的新要求，緊密結(jié)合生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種問題，積極營造學(xué)習(xí)氛圍，發(fā)現(xiàn)矛盾，及時(shí)解決問題。

（五）堅(jiān)持分類指導(dǎo)，加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)工作

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。區(qū)委對黨員教育培訓(xùn)工作進(jìn)行了專題研究，專門部署，研究制定了黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃和計(jì)劃，建立健全了黨員教育培訓(xùn)機(jī)制。實(shí)行分級培訓(xùn)機(jī)制，每年市委對鎮(zhèn)（街）黨政正職，區(qū)委對村“兩委”主要負(fù)責(zé)人至少集中培訓(xùn)3天；各鎮(zhèn)（街）每年對村“兩委”成員集中培訓(xùn)不少于3天；村對普通黨員至少集中 培訓(xùn)2次。將黨員教育培訓(xùn)工作列入各級黨組織黨建工作創(chuàng)建目標(biāo)和農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”考核范圍。二是分類培訓(xùn)，因材施教。針對我區(qū)黨員的從業(yè)狀況、文化程度、年齡結(jié)構(gòu)以及黨員的自身需求，我們采取不同措施,有針對性地開展分類教育培訓(xùn)。三是豐富形式，增強(qiáng)實(shí)效。扎實(shí)開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。目前，全區(qū)建立了78個(gè)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)。各鎮(zhèn)（街）充分發(fā)揮這些站點(diǎn)作用，深入開展農(nóng)村黨組織書記、新黨員、大學(xué)生黨員“村官”、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)。采取“送課下鄉(xiāng)”的辦法把培訓(xùn)地點(diǎn)前移到鎮(zhèn)（街）一線，讓村（居）干部在“家門口”就可以接受培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)手段，實(shí)現(xiàn)短期培訓(xùn)向長期培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。針對我區(qū)村級干部整體學(xué)歷偏低的情況，區(qū)委組織部積極爭取市委黨校支持，共同開辦學(xué)制3年的村（居）干部大專學(xué)歷班。學(xué)習(xí)時(shí)間從2009年3月到2011年12月，學(xué)員按規(guī)定完成學(xué)業(yè)后將獲得廣東省委黨校發(fā)放的畢業(yè)證書，享受國民教育普通高校同層次畢業(yè)生同等待遇。目前，在讀村（居）干部共有85人。四是加大投入，強(qiáng)化保障。堅(jiān)持把加強(qiáng)活動(dòng)陣地建設(shè)作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重點(diǎn)來抓，從人員、經(jīng)費(fèi)、場所上逐步加大投入，強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)工作保障，促進(jìn)黨員教育培訓(xùn)深入開展。以村（居）撤并為契機(jī)，以建設(shè)“規(guī)范化黨員教育活動(dòng)中心”為切入點(diǎn)，陸續(xù)投入資金3000多萬元建設(shè)村級辦公場所和黨員教育陣地的建設(shè)。到目前為止，全區(qū)共設(shè)立黨員教育活動(dòng)中心76個(gè)，其中鎮(zhèn)（街）4個(gè)，村（居）72個(gè)。近年來,為村、社區(qū)配備了電視機(jī)、電腦、DVD及遠(yuǎn)程教育終端設(shè)備。區(qū)委把黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，按各 鎮(zhèn)（街）的黨員人數(shù)，每年劃撥一定數(shù)額的鎮(zhèn)（街）黨校經(jīng)費(fèi)、黨員輪訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。規(guī)定村（居）辦公經(jīng)費(fèi)中的10%作為村黨支部開展組織生活固定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；從2005年起，我區(qū)由區(qū)、鎮(zhèn)（街）財(cái)政按每名黨員每年50元的標(biāo)準(zhǔn)撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作為村（居）黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，為解決農(nóng)村黨組織開展活動(dòng)難提供了一定的經(jīng)費(fèi)保障。

（六）建立黨員幫扶救助機(jī)制

為讓困難黨員及時(shí)得到黨組織的幫扶、救助，感受到黨的溫暖，我區(qū)在2009年設(shè)立了“佛山市高明區(qū)困難黨員幫扶救助專項(xiàng)資金”。專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算，每年1月份由區(qū)財(cái)政安排20萬元，并從區(qū)留存黨費(fèi)中劃撥10萬元作為專項(xiàng)資金，原則上在每年春節(jié)和“七一”前夕，對因病、因?yàn)?zāi)、因禍等原因?qū)е律罾щy的黨員家庭，給予幫扶救助。各黨（工）委在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，建立了困難黨員臺(tái)帳，臺(tái)帳實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，各黨（工）委每半年核實(shí)一次，并上報(bào)區(qū)委組織部備案，作為困難黨員幫扶的依據(jù)。2009年，全區(qū)幫扶了146戶困難家庭，幫扶資金合計(jì)182000元。今年“七一”前夕，全區(qū)幫扶慰問91戶困難黨員家庭，幫扶資金為92000元。

二、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展情況

根據(jù)省、市的安排部署，我區(qū)立足本地實(shí)際，迅速行動(dòng)，制定了《高明區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部關(guān)于在全區(qū)黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見》。該《意見》明確了我區(qū)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的目標(biāo)要求、主要內(nèi)容、方法步驟和組織領(lǐng)導(dǎo)，做到既圍繞全區(qū)中心工作，又服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局，立足實(shí)際而又改革創(chuàng)新，分類 指導(dǎo)而又簡便易行。成立了高明區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各基層黨（工）委也制定了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)實(shí)施意見，相應(yīng)成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)本黨（工）委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的組織實(shí)施。

我區(qū)把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與當(dāng)前正在開展的各工作密切結(jié)合起來，使之成為推動(dòng)各項(xiàng)工作發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。一是把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與村級黨組織換屆選舉工作相結(jié)合。我區(qū)的村級黨組織換屆選舉工作目前已全面鋪開，在前期深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，有針對性地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。在基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)已成為我區(qū)這次村級黨組織換屆選舉的一個(gè)有效載體和有力抓手，必將有力地推動(dòng)換屆選舉工作順利進(jìn)行。二是把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與選聘高校畢業(yè)生到村任職工作相結(jié)合。作為今年加強(qiáng)農(nóng)村基層建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，我區(qū)將繼續(xù)選聘31名高校畢業(yè)生到村任職，盡快實(shí)現(xiàn)我區(qū)“一村一大學(xué)生”的目標(biāo)。三是把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與對口扶貧開發(fā)工作相結(jié)合。“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”扶貧開發(fā)工作是我省推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的創(chuàng)新舉措，也是我區(qū)今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)有機(jī)地融入到扶貧開發(fā)工作中去，既豐富了活動(dòng)的內(nèi)容，也提升了活動(dòng)效果。全區(qū)廣大黨員干部積極向貧困地區(qū)捐款捐物，有力地支援了貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新相結(jié)合。在黨的基層組織和黨員深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為我們推動(dòng)基層黨建創(chuàng)新發(fā)展、永葆黨的先進(jìn)性提供了一個(gè)很好的平臺(tái)。近幾年來，我區(qū)在推動(dòng)基層黨建創(chuàng)新方面做了大量卓有成效的工作，收到了較好效果。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們結(jié)合 創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，在基層黨組織和黨員中大力營造學(xué)先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗保壘作用。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作情況

（一）我區(qū)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”扶貧開發(fā)工作情況

按照省委、省政府（粵辦發(fā)?2009?20號(hào)）精神以及市委、市政府的統(tǒng)一部署，高明區(qū)將從2009年開始用3年的時(shí)間對連州市、封開縣17條貧困村及貧困戶進(jìn)行幫扶。2009年10月19日，我區(qū)向連州市、封開縣派駐了2個(gè)縣（市）工作組、17個(gè)村工作小組，合計(jì)39人全部進(jìn)駐到幫扶的村鎮(zhèn)。工作隊(duì)員進(jìn)駐以后，緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，始終把制定“一村一策，一戶一法”的綜合幫扶措施作為工作重點(diǎn)。經(jīng)過逐村了解和調(diào)研，初步摸清了17個(gè)貧困村的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，結(jié)合各村的實(shí)際情況，對發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目作出了規(guī)劃。同時(shí)，按照提高能力，促進(jìn)發(fā)展的要求，深入了解貧困戶的生產(chǎn)、生活條件和自我發(fā)展能力，聽取貧困戶對生產(chǎn)發(fā)展的打算和意向，逐戶制定了幫扶計(jì)劃。目前，17個(gè)貧困村正穩(wěn)步推進(jìn)幫扶措施，爭取用3年時(shí)間被幫扶的貧困戶基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

（二）深入開展聯(lián)點(diǎn)掛鉤工作，搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作平臺(tái) 為進(jìn)一步密切區(qū)直機(jī)關(guān)單位與基層、干部與群眾的關(guān)系，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，切實(shí)解決農(nóng)村基層存在的突出問題，推動(dòng)農(nóng)村基層各項(xiàng)工作的順利開展，把固本強(qiáng)基工程落到實(shí)處。2007年，我區(qū)出臺(tái)了《佛山市高明區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)直機(jī)關(guān)單位掛鉤聯(lián)系村（社區(qū)）工 作的實(shí)施辦法》，全區(qū)72個(gè)區(qū)直屬機(jī)關(guān)單位掛鉤聯(lián)系到72個(gè)村（社區(qū)），深入基層，深入一線，積極開展聯(lián)點(diǎn)掛鉤工作。做到重點(diǎn)工作隨時(shí)聯(lián)系，中心工作經(jīng)常聯(lián)系，日常工作定期聯(lián)系，摸清農(nóng)村基層的情況和存在問題，制定了切實(shí)可行的幫扶工作方案，實(shí)施分類幫扶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自開展聯(lián)點(diǎn)掛鉤工作工作以來，共出版簡報(bào)82期，各掛鉤單位深入村（社區(qū)）調(diào)研和開展工作2740次，下鄉(xiāng)12530人次，參加掛鉤點(diǎn)的座談會(huì)1588次，與村干部和群眾互動(dòng)開展的體育活動(dòng)和各類咨詢活動(dòng)、文藝晚會(huì)共520場，幫助基層排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛797件，參與化解的矛盾糾紛724件，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題765件，捐助扶貧資金410多萬元，扶貧物品12699多件（折合人民幣112.8萬元），受捐助的扶貧對象達(dá)28960人。通過開展聯(lián)點(diǎn)掛鉤工作，機(jī)關(guān)融入基層、干部融入群眾，大大地加強(qiáng)了機(jī)關(guān)與基層聯(lián)系、密切了黨群和干群關(guān)系，促進(jìn)了基層的和諧穩(wěn)定。通過開展聯(lián)點(diǎn)掛鉤工作，機(jī)關(guān)融入基層、干部融入群眾，大大地加強(qiáng)了機(jī)關(guān)與基層聯(lián)系、密切了黨群和干群關(guān)系，促進(jìn)了基層的和諧穩(wěn)定。

（三）選派干部駐村及選聘大學(xué)生村官情況

我區(qū)分五批選派了245名年輕優(yōu)秀黨員干部下基層駐農(nóng)村，這些駐村干部在與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村干部共同工作過程中，相互學(xué)習(xí)、相互交流、相互幫助，提升了素質(zhì)，增強(qiáng)了能力。選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職。我區(qū)在去年首次公開選聘了二十名高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作，聘期為三年。經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)際工作,表現(xiàn)優(yōu)秀的，被大多數(shù)黨員和群眾認(rèn)可的，推薦參加選舉進(jìn)入村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子。這20名高校畢 業(yè)生中，研究生學(xué)歷1人、本科學(xué)歷14人、大專學(xué)歷5人，年齡最大的28歲，最小的22歲，有黨員8名。今年我區(qū)繼續(xù)選聘31名高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職，實(shí)現(xiàn)“一村一大學(xué)生村官”的目標(biāo)。高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職對于我區(qū)加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕后備干部，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，具有深遠(yuǎn)的影響。

（四）加大財(cái)政投入，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作提供經(jīng)費(fèi)保證 一是加強(qiáng)陣地建設(shè)投入。2005年，我區(qū)以村（社區(qū)）撤并為契機(jī)，以建設(shè)“規(guī)范化黨員教育活動(dòng)中心”為切入點(diǎn)，加強(qiáng)村級辦公場所和黨員教育陣地的建設(shè)。幾年來，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級共投入資金3000多萬元，用于解決村（社區(qū)）辦公場地、黨員活動(dòng)場地、配臵辦公設(shè)備和服務(wù)設(shè)施、設(shè)臵政務(wù)、黨務(wù)和計(jì)生公開欄等。到目前為止，我區(qū)51個(gè)村委會(huì)辦公面積均超過220㎡，平均面積為280㎡；21個(gè)社區(qū)居委會(huì)辦公面積均超過280㎡，平均面積接近500㎡。全區(qū)共設(shè)立有76個(gè)黨員教育活動(dòng)中心，其中鎮(zhèn)（街道）4個(gè)，村（社區(qū)）72個(gè)。今年，我區(qū)結(jié)合農(nóng)村遠(yuǎn)程教育建設(shè)，投入50多萬元為51個(gè)村委會(huì)安裝了新的液晶電視和專用電腦等設(shè)備。二是實(shí)行村級“兩委”干部辦公經(jīng)費(fèi)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。村（社區(qū)）“兩委”辦公經(jīng)費(fèi)采取轉(zhuǎn)移支付辦法由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級財(cái)政給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是轄區(qū)內(nèi)常住人口3000人以下的每年4萬元、3000至5000人的每年5萬元、5000人以上的每年6萬元。其中，村級辦公經(jīng)費(fèi)中有10%作為村黨支部開展組織生活的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。此外，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政按每名黨員每年50元的標(biāo)準(zhǔn)撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作為村（社區(qū)）黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。三是對農(nóng)村干部執(zhí)行以崗定薪，財(cái)政支付的工資制度。目前我區(qū)村（社區(qū)）“兩委”干部的工資補(bǔ)貼由區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級財(cái)政統(tǒng)發(fā)，分工資和交通通訊補(bǔ)貼兩部分，其工資補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是正職（書記、主任）每月1800元、副職（副書記、副主任）每月1600元、委員每月1450元。同時(shí)，對完成考核指標(biāo)的村（社區(qū)）“兩委”干部在年終一次性發(fā)放考核獎(jiǎng)勵(lì)金，獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為每人每年2000-8000元。四是建立了城鄉(xiāng)困難黨員幫扶救助機(jī)制。針對當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村黨員年齡老化、部分黨員經(jīng)濟(jì)較困難的情況，區(qū)委專門制定了《中共佛山市高明區(qū)委關(guān)于建立困難黨員幫扶救助機(jī)制的意見》（明發(fā)[2008]43號(hào)），從2009年起設(shè)立“佛山市高明區(qū)困難黨員幫扶救助專項(xiàng)資金”，區(qū)財(cái)政據(jù)每年安排20萬元?？?，區(qū)留存黨費(fèi)中劃撥10萬元作為專項(xiàng)資金。目前，全區(qū)已建立了困難黨員臺(tái)帳，今年“七一”期間，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)（街道）便走訪慰問了64名困難黨員，慰問金合計(jì)79500元，為困難黨員送去了溫暖。

第四篇：創(chuàng)新機(jī)制,夯實(shí)基礎(chǔ),扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)

創(chuàng)新機(jī)制 夯實(shí)基礎(chǔ) 扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)

——xx縣抓基層組織建設(shè)典型材料

xx縣轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，299個(gè)建制村（社區(qū)），現(xiàn)有基層黨（工）委41個(gè)（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委22個(gè)），黨總支19個(gè)，黨支部608個(gè), 有黨員13159人，其中農(nóng)村黨員7217人，占全縣黨員的54.84%，有村（社區(qū)）干部1183人。近幾年來，xx縣按照中央、省委、市委及縣委的要求，緊緊圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)這條主線，切實(shí)履行縣委書記黨建第一責(zé)任人職責(zé)，著力推進(jìn)思路創(chuàng)新、措施創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，狠抓責(zé)任落實(shí)、抓制度規(guī)范、抓重點(diǎn)保障、抓載體創(chuàng)新、抓考評激勵(lì)，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為促進(jìn)全縣社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的文明發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證。

一、抓龍頭強(qiáng)引領(lǐng)，著力加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)(一)嚴(yán)格選任程序，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。2011年是鄉(xiāng)、村黨組織換屆之年，通過對推薦、考察、選舉等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)一步優(yōu)化了基層領(lǐng)導(dǎo)班子。全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新當(dāng)選的116名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員中，大專以上文化程度的占98%，年齡35歲以下的占到46.60%，平均年齡為36歲，保持了以30歲左右干部為主體的年齡梯次結(jié)構(gòu)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中都至少配備了1名30歲左右的年輕干部，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備了1名以上的女干部。全縣村黨組織委員的平均年齡較上屆下降了4歲，其中，69人年齡在35歲以下，103人具有大專以上文憑，女 1 性成員85人。在村支部書記當(dāng)中，35歲以下的11人，具有大專學(xué)歷以上的41人，村干部年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)等方面得到了優(yōu)化。如土地鄉(xiāng)小灣村，通過選優(yōu)配強(qiáng)支村兩委班子，尤其是選好了村黨支部書記這一帶頭人，使村級領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力得到顯著增強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)能人型黨支部書記唐少雄的帶領(lǐng)下，村容村貌發(fā)生了巨大變化，社會(huì)風(fēng)氣有了明顯轉(zhuǎn)變。近幾年，小灣村先后被評為“市級基層黨建示范村”、“全市生態(tài)文明村”和“全市新農(nóng)村建設(shè)示范村”。

（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高基層干部思想素質(zhì)。大力實(shí)施村級黨員干部“健腦工程”。把專職村干部的教育培訓(xùn)納入全縣干部調(diào)訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，每3年輪訓(xùn)一次，每年舉辦1—3期培訓(xùn)班。2008年以來，全縣共投入360多萬元，舉辦了8期村主要干部培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員達(dá)3000多人次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也把學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓，每年組織其他村級后備干部、村民小組長和農(nóng)村黨員進(jìn)行集中培訓(xùn)。同時(shí)，縣委還成立了一支由黨校教師、農(nóng)業(yè)專家、鄉(xiāng)土專家組成的流動(dòng)教師隊(duì)伍，不定期的深入各種養(yǎng)基地開展有針對性的特色培訓(xùn)，取得了良好的社會(huì)效果。目前，全縣已建立各級黨組織科技示范基地46個(gè)，樹立黨員科技示范戶900多名，平均每個(gè)村有3名以上黨員科技示范戶。此外，還建立了村干部學(xué)歷教育獎(jiǎng)勵(lì)制度。認(rèn)真實(shí)施“一村一大”培訓(xùn)工程，對取得大專以上學(xué)歷文憑的村干部獎(jiǎng)勵(lì)2000元，取得本科文憑的獎(jiǎng)勵(lì)3000元。全縣共有600多名村、組干部取得了大專以上 文憑，其中13人取得了本科文憑。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，讓廣大村、組干部在思想上得到了升華，工作目標(biāo)更加明確，政治上更加可靠，行動(dòng)上更加有力。

（三）堅(jiān)持正確導(dǎo)向，積極培養(yǎng)優(yōu)秀后備人才。為加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)好、文化水平高、工作經(jīng)驗(yàn)足的人才隊(duì)伍，xx縣進(jìn)一步完善了村組干部隊(duì)伍梯次結(jié)構(gòu)建設(shè)。要求各村要按照每個(gè)村民小組至少一名的人數(shù)培養(yǎng)村組后備干部，村民小組長原則上要從村組后備干部中提名，支村兩委班子成員原則上要從村民小組長中提名且具備初中以上文化程度，村支部委員人選至少要有1年以上的黨齡，村黨支部書記和村委主任人選原則上要有擔(dān)任專職村干部2年以上的經(jīng)歷且具備高中（中專）以上文化程度。同時(shí)，按照“三個(gè)不吃虧”的用人導(dǎo)向，科學(xué)育人、選人、用人，有效激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)活力。通過各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫帶、縣委組織部跟蹤培養(yǎng)、定期舉辦培訓(xùn)班、積極組織發(fā)動(dòng)全縣年輕干部參加各類選拔考試等方式，為我縣培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的后備力量。2009年，全縣有2名年輕干部經(jīng)過公選被錄用為處級干部，有4名年輕干部被錄用為全市戰(zhàn)略后備干部；2011年，有2名村委主任通過公開招考，被錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。

二、抓管理增活力，不斷優(yōu)化基層組織制度建設(shè)近幾年來，xx縣委、縣政府在基層組織建設(shè)方面積極探索，努力創(chuàng)新，先后出臺(tái)了《關(guān)于全面推行農(nóng)村工作“村為主”的實(shí)施意見》、《xx縣進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨員、村組干部 隊(duì)伍管理辦法》等一系列文件。通過制度創(chuàng)新，有效激發(fā)了基層組織建設(shè)活力，大大提高了工作成效。

（一）創(chuàng)新保障機(jī)制，優(yōu)化工作環(huán)境。為了進(jìn)一步優(yōu)化基層組織建設(shè)環(huán)境，使各項(xiàng)工作得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，我縣自2008年起開始實(shí)行“村為主”目標(biāo)管理，采取縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政配套的方式撥付村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)并逐年加大投入，僅2011年，全縣就安排1300多萬元經(jīng)費(fèi)保障村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)，2012年，又新增投入200多萬元，使整個(gè)村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到1500多萬元，平均每個(gè)村的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到了5萬多元。為保障基層干部的基礎(chǔ)待遇，全縣共安排720多萬元用于發(fā)放村、組干部基本報(bào)酬，其中120多萬元用于發(fā)放村民小組長的基本報(bào)酬，從今年起，村民小組長的基本報(bào)酬由原來的每人每月20元提高到了每人每月50元。村干部的基本報(bào)酬則參照行政干部管理模式實(shí)行“一卡通”的形式發(fā)放，并根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力年平均收入水平，建立了村干部基本報(bào)酬合理增長機(jī)制，村干部報(bào)酬從2007年的人均不足80元/月，逐步提高到2011年的人均近700元/月。為實(shí)現(xiàn)村黨支部書記和其他村干部“退后有所養(yǎng)”這一目標(biāo)，我縣在推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的基礎(chǔ)上，積極探索并建立了村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，凡是專職村干部任職期間參投新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的，縣財(cái)政給予一定補(bǔ)貼，其中支書、主任每年按1000元以上標(biāo)準(zhǔn)參保的補(bǔ)貼800元，其他專職村干部按500元以上標(biāo)準(zhǔn)參保的補(bǔ)貼400元。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，計(jì)劃生育、林權(quán)改革、征地拆遷、項(xiàng) 目建設(shè)等工作引發(fā)的矛盾糾紛也越來越多，不少村民對村干部的工作不理解、不支持，有些地方甚至出現(xiàn)了對村干部進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的現(xiàn)象。為此，我縣專門建立了村干部受打擊報(bào)復(fù)補(bǔ)償機(jī)制和人身意外傷害綜合保險(xiǎn)機(jī)制?？h財(cái)政每年投入12萬元為專職村干部購買人身意外傷害綜合保險(xiǎn)。另外，對遭受打擊的村干部給予1000元以內(nèi)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并嚴(yán)厲查處打擊報(bào)復(fù)行為。通過發(fā)揮全縣村干部受打擊報(bào)復(fù)處理“110”的作用，切實(shí)保障村干部的人身和財(cái)產(chǎn)安全，消除村干部的后顧之憂。2010年8月，同益鄉(xiāng)太坪村村委會(huì)主任雷依田在主持修建通村公路過程中，被前去阻工的村民打成輕傷，想到這些年為村里盡心盡力辦事，村民反倒不理解，委屈的他萌生了離職的想法。得知這一情況后，縣組織、公安以及鄉(xiāng)政府立即介入調(diào)查處理，為其主持公道，并送去了600元補(bǔ)償金，使其打消了離職的念頭，工作起來干勁更足了。

（二）創(chuàng)新考評機(jī)制，激發(fā)工作斗志。為加大村組干部的管理力度，我縣陸續(xù)出臺(tái)了《xx縣進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨員、村組干部隊(duì)伍管理辦法》以及《xx縣加強(qiáng)村民小組長隊(duì)伍建設(shè)的意見》，將工作觸角延伸到組一級并強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的主體作用，通過細(xì)化職責(zé)、規(guī)范管理，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。一是對村民小組長實(shí)行考核分類管理。每年先由支村兩委對村民小組長進(jìn)行考核，考核結(jié)果分為一類、二類、三類三個(gè)類別，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)行分類管理，其中一類村民小組長由建制村進(jìn)行表彰，每人 獎(jiǎng)勵(lì)200元，同時(shí)可按比例推薦人選到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場所）參與“先進(jìn)村民小組長”的評選；被評為“先進(jìn)村民小組長”的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場所）進(jìn)行表彰，每人獎(jiǎng)勵(lì)600元，然后按照比例推薦人選到全縣參加“模范村民小組長”的評選；全縣共評出60名“模范村民小組長”，在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上進(jìn)行表彰，每人獎(jiǎng)勵(lì)1000元。二是對專職村干部實(shí)行年終績效考核。專職村干部年終績效考核結(jié)果將與個(gè)人業(yè)績考核獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬直接掛鉤。其中，考評為“優(yōu)秀”等次的，每人發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬3000元，“合格”等次的2000元，“基本合格”等次的1200元，“不合格”等次的不發(fā)業(yè)績考核獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬。三是對所有建制村進(jìn)行“村為主”目標(biāo)管理考評。按照優(yōu)秀村、合格村、基本合格村和不合格村進(jìn)行分類定級，凡因計(jì)生、綜治、安全生產(chǎn)等工作被“一票否決”的村直接定為不合格村。對評出的農(nóng)村工作“村為主”目標(biāo)管理優(yōu)秀村，縣委、縣政府將在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上予以表彰，授予獎(jiǎng)牌并獎(jiǎng)勵(lì)村集體1000元。

（三）創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，激發(fā)全縣基層組織建設(shè)的生機(jī)和活力，2009年，全縣開展了 “十大優(yōu)秀村（社區(qū)）黨支部書記（主任）評選”活動(dòng)，對評選產(chǎn)生的“十大優(yōu)秀村（社區(qū)）黨支部書記（主任）”，由縣委、縣政府通報(bào)表彰，獎(jiǎng)勵(lì)1000元，并由縣財(cái)政拔?？顬槠滢k理養(yǎng)老保險(xiǎn)，男滿60周歲、女滿55周歲后每月可領(lǐng)取600元以上的養(yǎng)老金。為加強(qiáng)對全縣“十大優(yōu)秀村（社區(qū)）黨支部書記（主任）”的后續(xù)管理，縣里又出臺(tái)了 《xx縣十大優(yōu)秀村(社區(qū))黨支部書記(主任)管理暫行辦法》，激勵(lì)他們以更高的熱情和更強(qiáng)的責(zé)任感投身到今后的工作當(dāng)中，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。從2012年起，全縣每年將開展 “優(yōu)秀村（社區(qū)）黨支部書記（主任）”評選活動(dòng)，對評選產(chǎn)生的優(yōu)秀支書（主任）進(jìn)行通報(bào)表彰，頒發(fā)榮譽(yù)證書，獎(jiǎng)勵(lì)5000元。此外，為促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，縣里設(shè)立了發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)基金，鼓勵(lì)專職村干部采取集資、入股等形式領(lǐng)辦企業(yè)，大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。凡新發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營型項(xiàng)目所新增加的村集體經(jīng)濟(jì)純收入（包括老企業(yè)、老項(xiàng)目擴(kuò)大再生產(chǎn)后所增加的村集體經(jīng)濟(jì)純收入）5萬元以內(nèi)（含5萬元），20%用于獎(jiǎng)勵(lì)村干部，超過5萬元部分，再提取10%用于獎(jiǎng)勵(lì)村干部。

三、抓活動(dòng)促發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)基層組織建設(shè)實(shí)效 為了加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，盡快縮短城鄉(xiāng)差距，縣委、縣縣政府從全局出發(fā)，緊密結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的開展，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，在更深層次、更寬領(lǐng)域提高服務(wù)基層的針對性和實(shí)效性。

(一)扎實(shí)開展“百個(gè)部門聯(lián)村”活動(dòng)。為增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織活力，進(jìn)一步提升基層組織工作水平, 按照“先進(jìn)支部抓鞏固、一般支部抓提升、后進(jìn)支部抓轉(zhuǎn)化”、“黨群部門包弱村、政法部門包差村、經(jīng)濟(jì)部門包窮村”的思路，積極組織全縣126個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位包村包企業(yè)結(jié)對共建，并引導(dǎo)全縣100個(gè)基層組織建設(shè)較好的黨支部與100個(gè)基礎(chǔ)相對較差的黨 支部結(jié)成幫扶對子，通過組建駐村幫扶工作隊(duì)、選派科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)員、科技特派員和黨建工作指導(dǎo)員進(jìn)駐駐點(diǎn)（鄉(xiāng)）村的方式開展幫扶工作。2011年，每個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位都投入了不低于5000元的幫扶資金，為群眾解難題、辦實(shí)事。各駐村幫扶工作隊(duì)和科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)員共籌措資金1549萬元，共救助困難農(nóng)戶52.6萬元，硬化通村公路62.11公里，修建村綜合大樓26棟，修建農(nóng)田灌溉水渠2365米；幫助企業(yè)建立種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)合作組織9個(gè)，發(fā)展種養(yǎng)大戶270個(gè)；開展普法、安全、計(jì)生等知識(shí)培訓(xùn)106期，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、村容村貌提質(zhì)，凈化了鄉(xiāng)風(fēng)文明。

(二)深入開展“千名干部下基層聯(lián)農(nóng)戶”活動(dòng)。為切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，更好的直接聯(lián)系和服務(wù)群眾，2010年以來，xx縣精心組織包括縣處級干部在內(nèi)的1200余名副科以上干部，深入開展了“機(jī)關(guān)干部下基層聯(lián)農(nóng)戶”活動(dòng)。按照“五個(gè)一”要求落實(shí)幫扶措施，即扶持聯(lián)系農(nóng)戶發(fā)展具有穩(wěn)定收入的產(chǎn)業(yè)，幫助其找準(zhǔn)一條脫貧致富的門路；對符合條件的聯(lián)系農(nóng)戶至少開展一次免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)；扶持聯(lián)系農(nóng)戶掌握至少一門種養(yǎng)技術(shù)或手工加工技術(shù)，提高種養(yǎng)、加工勞動(dòng)技能；為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出一條以上有價(jià)值的意見或建議；影響帶動(dòng)一批農(nóng)戶支持并參與縣鄉(xiāng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)和中心工作的開展。這一活動(dòng)的深入開展，在廣大群眾心目中產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響?；顒?dòng)開展兩年多來，結(jié)成幫扶對子2377對，實(shí)施幫扶項(xiàng)目2953個(gè)，為群眾解決實(shí)際困難和問題8378個(gè)，用 一件件看得見、摸得著的實(shí)事好事，拉近了黨群干群距離。同時(shí)，通過活動(dòng)的開展，教育黨員干部改善對群眾的態(tài)度、密切同群眾的關(guān)系、增進(jìn)同群眾的感情，促使機(jī)關(guān)干部查找和改進(jìn)工作中的不足和問題，認(rèn)真履職，樹立良好形象，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“雙贏”。

（三）全面開展基層組織活動(dòng)場所建設(shè)競賽活動(dòng)。按照“一個(gè)支部一個(gè)陣地”的要求，采取“以獎(jiǎng)代投”的方式在全縣開展了村級組織活動(dòng)場所建設(shè)競賽活動(dòng)，并出臺(tái)了對自建的活動(dòng)室每新建一棟獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，每修繕一棟獎(jiǎng)勵(lì)2000元的獎(jiǎng)勵(lì)措施，在全縣掀起了建設(shè)村級組織活動(dòng)場所的熱潮。自2006年以來，全縣完成村級活動(dòng)場所省級規(guī)劃項(xiàng)目118個(gè)，縣級“以獎(jiǎng)代投”項(xiàng)目18個(gè)，村級自建項(xiàng)目153個(gè)。建筑總面積達(dá)52000余平方米，資金總投入達(dá)8092.5萬元，其中中央、省級投入354萬元，市級財(cái)政投入94.4萬元，縣級投入192.8萬元，村級自籌資金達(dá)7238.5萬元。隨著形勢的發(fā)展和群眾需求的不斷提升，許多在八、九十年代初期興建的辦公場所已經(jīng)不能滿足時(shí)代需求。為了適應(yīng)新形勢發(fā)展要求，今年，我縣又實(shí)施了“村級組織活動(dòng)場所全覆蓋全達(dá)標(biāo)工程”并加大了財(cái)政投入，對所有在今年12月之前驗(yàn)收合格的新建活動(dòng)場所，由縣財(cái)政給予5萬元的以獎(jiǎng)代投資金。同時(shí)，按照村級組織活動(dòng)場所全覆蓋全達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，要求各地要按照“因地制宜、合理規(guī)劃、注重實(shí)效”的原則，努力把村級組織活動(dòng)場所建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)村民自治的平臺(tái)、豐富村民精神生活的舞臺(tái)、拉近黨群干群關(guān)系 的紐帶，使村級組織活動(dòng)場所成為黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的主陣地，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。

四、抓創(chuàng)新求突破，努力打造基層組織建設(shè)亮點(diǎn)工程 根據(jù)上級關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的有關(guān)要求，我縣積極創(chuàng)新黨建工作項(xiàng)目，力爭在基層黨組織和黨員創(chuàng)優(yōu)爭先上求突破、在加強(qiáng)非公企業(yè)黨建上求突破。

（一）實(shí)行農(nóng)村（社區(qū)）黨支部分類定級考核。為鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織、提升一批一般黨組織、轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，使全縣農(nóng)村（社區(qū)）黨支部緊扣“五個(gè)好”目標(biāo)，扎實(shí)工作，加快發(fā)展。我縣出臺(tái)了《xx縣農(nóng)村（社區(qū)）黨支部分類定級考核實(shí)施方案》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場所）采取日?？荚u與年終考評相結(jié)合的方式對各村（社區(qū)）黨支部進(jìn)行量化考核，主要考核創(chuàng)先爭優(yōu)工作、基層組織建設(shè)、宣傳文化、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、村級事務(wù)、人口計(jì)生、社會(huì)管理綜合治理、安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)等9個(gè)項(xiàng)目。考核結(jié)果分為一類黨支部、二類黨支部、三類黨支部三個(gè)類別，并由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場所針對不同類別的黨支部實(shí)行跟蹤管理。每年“7.1”期間，全縣將從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場所）推薦的一類黨支部中評選出30個(gè)“紅旗黨支部”，授予流動(dòng)紅旗并給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)還將評出30個(gè)“三類黨支部”，給予通報(bào)批評并要求掛牌限期整改，此外，還要求“紅旗黨支部”按照1+X模式與三類村（社區(qū)）黨支部進(jìn)行結(jié)對幫扶，充分發(fā)揮其在黨建、村務(wù)管理、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等方面的示范作用，帶動(dòng)后進(jìn)黨支部共同發(fā)展。

（二）全面推行黨員星級管理。為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范基層黨員管理，推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深入開展，從2012年起，將在全縣黨員中實(shí)行星級管理。根據(jù)“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)和“兩新”組織等不同領(lǐng)域黨員崗位特點(diǎn)，分別設(shè)置“五星”，滿星設(shè)置為“五星”。每年“7.1”期間，全縣將從各黨（工）委、直屬機(jī)關(guān)黨支部推薦的“五星”級黨員中評選表彰60名“紅星共產(chǎn)黨員”，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場所和農(nóng)村（社區(qū)）黨員中評選25名，縣直機(jī)關(guān)黨員中評選15名，縣屬事業(yè)單位黨員中評選15名，企業(yè)和“兩新”組織中評選5名。獲獎(jiǎng)人員給予1000元物資獎(jiǎng)勵(lì)并頒發(fā)榮譽(yù)證書。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的組織和黨的工作全覆蓋工程。近年來，xx縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，現(xiàn)已注冊登記的有418家（國有企業(yè)僅3家），從業(yè)人員42610人，其中，規(guī)模以上企業(yè)71家。非公經(jīng)濟(jì)對我縣GDP貢獻(xiàn)率超過75%，財(cái)稅貢獻(xiàn)率超過95%。對我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展起到了非常重要的作用。面對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢，按照上級黨組織的有關(guān)要求，我縣積極探索與非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相適應(yīng)的黨建工作思路，采取超常規(guī)措施，實(shí)現(xiàn)了黨建工作和企業(yè)發(fā)展互促雙贏的良好態(tài)勢，在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到了“助推器”的作用。2011年年底，全縣采取抓大戶、抓重點(diǎn)、抓典型、抓示范的辦法，集中組建了45家非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織，超額完成了市下達(dá)的20個(gè)組建任務(wù)數(shù)，完成任務(wù) 的225%，截止目前，全縣共有非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織69家。為促使全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織達(dá)到“雙強(qiáng)六好”的目標(biāo)要求，xx縣從完善制度、規(guī)范管理著手，于2012年年初制定出臺(tái)了《xx縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的組織和黨的工作全覆蓋實(shí)施方案》，以更強(qiáng)的工作力度推進(jìn)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。一是在黨建工作上加強(qiáng)指導(dǎo)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把一些長期在黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位工作的退休黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，改制企業(yè)中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)工作者，以及自主擇業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部納入了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作人才庫，為轄內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織選派黨建工作指導(dǎo)員并建立培訓(xùn)、管理和考核機(jī)制。二是在工作經(jīng)費(fèi)上提供保障。采取“財(cái)政扶持、黨費(fèi)補(bǔ)貼、企業(yè)資助”等辦法籌集經(jīng)費(fèi)，用于非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織建立黨員服務(wù)中心等活動(dòng)場所，開展活動(dòng)、黨員學(xué)習(xí)教育、配備電教設(shè)備、辦公桌椅、黨旗、黨徽、報(bào)刊圖書等，為黨組織開展工作提供基本條件。有條件的地方要積極探索建立非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人保障激勵(lì)機(jī)制，為企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人提供必要的工作津貼。三是建立健全考核制度。將非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織黨建工作納入“黨支部分類定級考核”范疇，按照屬地原則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行考核，并明確規(guī)定有關(guān)部門在推薦企業(yè)主要出資人擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員、工青婦委員時(shí)，把支持黨建工作情況作為重要依據(jù)。

五、主要經(jīng)驗(yàn)

在近幾年的基層組織建設(shè)中，我縣不斷探索、積極創(chuàng)新工 作機(jī)制，促進(jìn)了全縣基層組織建設(shè)水平的進(jìn)一步提升。主要積累了以下三個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)。

（一）創(chuàng)新意識(shí)是關(guān)鍵。沒有創(chuàng)新，就沒有進(jìn)步。我縣結(jié)合縣情提出的農(nóng)村（社區(qū)）黨支部分類定級考核、黨員星級管理、加強(qiáng)農(nóng)村黨員和村組干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施辦法等，都是一種創(chuàng)新。在不斷創(chuàng)新過程中，為全縣基層組織建設(shè)增添了無限的生機(jī)和活力，廣大黨員干部的積極性在黨建創(chuàng)新活動(dòng)中得到迸發(fā)。創(chuàng)新活力使黨員隊(duì)伍不斷壯大，基層干部素質(zhì)得到普遍提高，在創(chuàng)新實(shí)踐中擴(kuò)大了黨的群眾基礎(chǔ)。

（二）責(zé)任意識(shí)是根本?！扒е匾?，萬重要，抓落實(shí)最重要”。基層黨建工作頭緒多，任務(wù)重，責(zé)任大，要出色完成各項(xiàng)工作任務(wù)，關(guān)鍵就在于增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)抓好落實(shí)。近年來，我縣在抓基層組織建設(shè)工作中感覺到，如果職責(zé)不清，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，黨建工作就落實(shí)不力，抓黨建促經(jīng)濟(jì)的效果就不明顯。我們通過完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成了基層組織工作一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)的良好格局，促使各項(xiàng)黨建工作落到了實(shí)處。

（三）團(tuán)結(jié)意識(shí)是保證。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)是取得事業(yè)勝利、工作順心的保證。只有團(tuán)結(jié)一致，才能共同創(chuàng)造發(fā)展的合力。全縣廣大黨員干部“心往一處想，勁往一處使”，團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊心協(xié)力，各項(xiàng)工作推進(jìn)有力，實(shí)踐證明：團(tuán)結(jié)才能出凝聚力，出戰(zhàn)斗力。

第五篇：夯實(shí)基礎(chǔ) 扎實(shí)推進(jìn) 開創(chuàng)城管進(jìn)社區(qū)工作新局面

夯實(shí)基礎(chǔ) 扎實(shí)推進(jìn) 開創(chuàng)城管進(jìn)社區(qū)工作新局面

——城管XX中隊(duì)城管進(jìn)社區(qū)工作匯報(bào)

社區(qū)管理是城市管理的重要組成部分。為充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與城市管理工作的積極性，使城管執(zhí)法工作更加貼近市民生活，更好地服務(wù)于人民群眾，全面提高城市管理水平，城管XX中隊(duì)自2007年7月份正式啟動(dòng)了城管進(jìn)社區(qū)工作，在局（大隊(duì)）精心組織和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在街道和社區(qū)的大力配合下，在城管XX中隊(duì)城管聯(lián)絡(luò)員的認(rèn)真努力下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本、執(zhí)法為民思想，全面履行城管綜合執(zhí)法職責(zé)，動(dòng)員社區(qū)管理部門、廣大群眾和駐地單位，共同加強(qiáng)社區(qū)管理和建設(shè)，積極爭取市民群眾對城管執(zhí)法工作的理解和支持，夯實(shí)城管執(zhí)法工作的群眾基礎(chǔ)，樹立城管執(zhí)法文明和諧、高效親民的良好形象，促進(jìn)了和諧社會(huì)健康發(fā)展。

一、明確目標(biāo)，執(zhí)行“四定”，夯實(shí)基礎(chǔ)

城管進(jìn)社區(qū)這樣一項(xiàng)嶄新的工作，要在起始階段取得一定突破，夯實(shí)基礎(chǔ)是最重要的前提，整個(gè)工作必須始終著眼于城管進(jìn)社區(qū)的主體力量，堅(jiān)持狠抓城管隊(duì)伍的管理和建設(shè)。為此XX中隊(duì)在管理上執(zhí)行“四定”，從人員、制度、時(shí)間和考核上明確并制定一系列規(guī)章制度及工作臺(tái)帳，使隊(duì)伍的管理做到統(tǒng)一、規(guī)范、有章可循；與此同時(shí)，根據(jù)工作特點(diǎn)采取靈活多樣的管理形式，堅(jiān)持狠抓日常檢查和考核工作，嚴(yán)格監(jiān)督隊(duì)員出勤上崗、履行職責(zé)的情況，強(qiáng)化隊(duì)伍的紀(jì)律性。

（一）“定人”。以城管執(zhí)法中隊(duì)為責(zé)任單位，組織成立了城管進(jìn) 社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各片區(qū)分隊(duì)根據(jù)各自的管轄范圍負(fù)責(zé)聯(lián)系社區(qū)，并確定專門城管執(zhí)法隊(duì)員作為聯(lián)系社區(qū)的直接責(zé)任人，作為城管進(jìn)社區(qū)的宣傳員和監(jiān)督員，及時(shí)掌握有關(guān)情況，協(xié)助社區(qū)開展工作，確保城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作的實(shí)效性。

（二）“定時(shí)”。落實(shí)巡查服務(wù)機(jī)制。聯(lián)系社區(qū)的直接責(zé)任隊(duì)員，每周至少巡查和走訪一次責(zé)任社區(qū)，做好巡查記錄，及時(shí)處理并反饋社區(qū)居民反映的問題，虛心聽取意見和建議；每半年在社區(qū)開展一次法律法規(guī)宣傳教育、便民服務(wù)或座談活動(dòng)；定期向社區(qū)通報(bào)城管執(zhí)法工作情況。

（三）“定責(zé)”。制定責(zé)任聯(lián)系制度?！冻枪躕X中隊(duì)城管進(jìn)社區(qū)工作制度》、《城管隊(duì)員進(jìn)社區(qū)管理職責(zé)》、《城管隊(duì)員進(jìn)社區(qū)工作守則》等規(guī)章制度；在社區(qū)設(shè)置統(tǒng)一制作的“城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)征詢意見箱”。中隊(duì)內(nèi)部建立工作臺(tái)帳，內(nèi)容包括社區(qū)的基本情況、聯(lián)系社區(qū)直接責(zé)任人和工作動(dòng)態(tài)，回訪情況、中隊(duì)處理結(jié)果及社區(qū)反饋，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。

（四）“定核”定期檢查考核。中隊(duì)把城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作組織開展情況納入日常督察范圍，每月對各分隊(duì)進(jìn)社區(qū)工作開展情況檢查考評一次，及時(shí)掌握和了解工作進(jìn)展。對聯(lián)系責(zé)任不到位的、社區(qū)反映差的及時(shí)在中隊(duì)工作例會(huì)上通報(bào)。

二、明確職責(zé)，實(shí)行“四進(jìn)”，扎實(shí)工作

通過進(jìn)社區(qū)，暢通居民群眾反映城管問題的渠道，及時(shí)解決一些居民群眾的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，使行政執(zhí)法工作中的諸多矛盾問題解決 在社區(qū)、解決在基層，達(dá)到相互溝通、相互理解、相互支持。借助社區(qū)這一平臺(tái)，城管隊(duì)員與居民群眾實(shí)現(xiàn)了零距離接觸，城市管理的內(nèi)涵得到了進(jìn)一步的充實(shí)，充分體現(xiàn)行政執(zhí)法工作為民服務(wù)、為民辦實(shí)事的宗旨，要真正發(fā)揮城管與社區(qū)的橋梁紐帶作用，必須在“實(shí)”字上下功夫，為此，城管XX中隊(duì)對城管進(jìn)社區(qū)工作實(shí)行精細(xì)化管理，進(jìn)一步細(xì)分工作內(nèi)容，將“四進(jìn)”作為城管進(jìn)社區(qū)工作的主要內(nèi)容。

（一）宣傳進(jìn)社區(qū)。大力宣傳城市管理領(lǐng)域的法律、法規(guī)，增進(jìn)社區(qū)居民對城管執(zhí)法工作的理解支持，為此，XX中隊(duì)在專人定期走訪各社區(qū)的基礎(chǔ)上，自制內(nèi)刊《城管天地》每月更新，張貼于社區(qū)宣傳欄；成立志愿者隊(duì)伍，宣傳市容法規(guī)，擴(kuò)大城管工作的影響面和知曉度；在重大活動(dòng)、節(jié)假日、大型整治行動(dòng)前，發(fā)放告知單，等等。

（二)管理進(jìn)社區(qū)。協(xié)助社區(qū)建立行之有效的管理制度，指導(dǎo)、督促、發(fā)動(dòng)社區(qū)做好轄區(qū)內(nèi)的“門前三包”、市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，主要包括清除小區(qū)內(nèi)建筑物、線桿、宣傳欄、樓道等設(shè)施上亂涂、亂畫、亂張貼等，協(xié)助社區(qū)及時(shí)取締小區(qū)內(nèi)擅自設(shè)置的攤點(diǎn)，指導(dǎo)協(xié)助社區(qū)加強(qiáng)小區(qū)出入口管理，履行“門前三包”職責(zé)，及時(shí)查處小區(qū)出入口前馬路攤點(diǎn)等違章行為，及時(shí)查處社區(qū)內(nèi)違章搭建、擅自砍伐樹木、侵占綠地、損壞市政設(shè)施等違法行為。

（三）服務(wù)進(jìn)社區(qū)。積極參與社區(qū)共建，協(xié)助組織社區(qū)文化娛樂、法制教育、美化綠化、扶貧幫困等活動(dòng)，為社區(qū)居民提供力所能及的幫助。根據(jù)社區(qū)需要，城管隊(duì)員進(jìn)社區(qū)義務(wù)勞動(dòng)，清除衛(wèi)生死角；根據(jù)居民投訴熱點(diǎn)，與居民座談，合理選擇疏導(dǎo)點(diǎn)，緩解矛盾；開展“與 業(yè)主同心，構(gòu)建和諧社區(qū)”系列主題活動(dòng)，與居委上街設(shè)點(diǎn)接受群眾咨詢，等等。

（四）巡查進(jìn)社區(qū)。建立城管執(zhí)法隊(duì)伍定點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)制度，定期巡查社區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、受理城管執(zhí)法方面的投訴，努力把問題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，城管XX中隊(duì)轄區(qū)內(nèi)共有16個(gè)居委，自2007年7月至2008年8月，通過開展城管進(jìn)社區(qū)工作，由各分隊(duì)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)，城管XX中隊(duì)依法處理各類城市管理事件包括亂搭建、毀綠、亂堆放、“三亂”等近500件；上街、進(jìn)社區(qū)宣傳10余次，制作各類宣傳版面20余塊，開展各類主題活動(dòng)7次，發(fā)放各類宣傳材料1000多份，并在城管進(jìn)社區(qū)的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，將轄區(qū)內(nèi)8所中小學(xué)校列入城管進(jìn)社區(qū)工作范圍，定期巡查，與校方保持聯(lián)系，配備專人保障學(xué)校上放學(xué)時(shí)段校門周邊市容秩序，取得了較好的成績。

三、擴(kuò)展思路，揚(yáng)長避短，開創(chuàng)工作新局面。

近一年的工作，XX中隊(duì)在摸索中前進(jìn)，取得了一些成績，在社區(qū)城管管理工作實(shí)踐中有所收獲，但也清醒的認(rèn)識(shí)到，按照“立足本職工作，面向社會(huì)宣傳，提升城管形象”的思路，要讓廣大市民理解、支持、參與城市管理工作，除了要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法行為外，要提高為民服務(wù)質(zhì)量，還有很多工作可以做。為此，XX中隊(duì)下半年在進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)的同時(shí)，擴(kuò)展思路，增加城管進(jìn)物業(yè)、進(jìn)商業(yè)區(qū)的工作內(nèi)容，深入開展“四進(jìn)”活動(dòng)，加大政務(wù)公開力度，以女子班組為試點(diǎn)，設(shè)計(jì)制作宣傳小冊子，政務(wù)公開小卡片，向社區(qū)居委、物業(yè)、居民發(fā)放城管便民服務(wù)卡，加大對轄區(qū)內(nèi)合法商戶的城市管理法律法規(guī)宣傳，并在加強(qiáng)宣傳的同時(shí)，把為民服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，盡自己最大的努力，積極幫助市民解決問題，全隊(duì)上下群策群力，合力開創(chuàng)城管進(jìn)社區(qū)工作新局面。