第一篇：東北亞自由貿(mào)易區(qū)路徑選擇及其經(jīng)濟影響分析

東北亞自由貿(mào)易區(qū)路徑選擇及其經(jīng)濟影響

分析

——以中俄建立自由貿(mào)易區(qū)為例

【摘要】當今世界已經(jīng)進入經(jīng)濟全球化與經(jīng)濟合作一體化的共同發(fā)展時代,全球的區(qū)域性經(jīng)濟合作開展日益頻繁,特別是歐洲、北美的區(qū)域經(jīng)濟一體化,發(fā)展的速度引人矚目,區(qū)域經(jīng)濟一體化己經(jīng)成為當今世界經(jīng)濟發(fā)展的主要趨勢之一。中俄 具有明顯的互補性并且具有牢固的政治基礎,這都為中俄兩國的經(jīng)貿(mào)發(fā)展奠定了堅實基礎。

【關鍵詞】中俄自由貿(mào)易區(qū) 路徑選擇 經(jīng)濟影響 必要性 可行性 制約因素 【Abstract】Now the world already enters economic globalization and the economic cooperation integration communal development time ,the global regional economic

cooperation

development

is

day

by

day frequent ,European ,North American regional economics integration ,the development speed is specially conspicuous ,the regional economics integration already became one of world economic development main tendencies.China and Russia hold the important position in the world economics ,both countries in the region neighboring ,has the obvious complementary in the resources and in the industrial structure ,and has the reliable political basis ,this has laid the solid foundation for China and Russia’s economics and trade development.【Key words】China-Russian free-trade area , route choice , economic impact，necessity , feasibility，constraints

一、背景分析

（一）中俄建立自由貿(mào)易區(qū)的必要性

1.經(jīng)濟的互補性

經(jīng)濟上的相互依存是地區(qū)一體化成功的一個很重要的條件。從中國與俄羅斯的現(xiàn)實條件來看，俄羅斯是世界上重要的資源大國,國土面積1700 多萬平方公里,俄目前是世界上出口石油、天然氣、金屬材料、木材、化肥等物資的重要國家。在航天、航空、核能、激光、電站設備、金屬材料加工、生物技術(shù)等諸多領域里,至今仍居世界領先地位。隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展,中國對能源、原材料等的需求也將持續(xù)增長。而中國的糧食、油料、肉類、蔬菜和水果等農(nóng)產(chǎn)品和機電、輕工、紡織服裝等工業(yè)制成品均在俄市場上需求量很大。兩國不僅可以在這些領 域加大貿(mào)易力度，更重要的是兩國還可以就這些領域的各方面展開技術(shù)合作。而中俄自由貿(mào)易區(qū)的建立將會為雙方在這些領域的合作搭建一個很好的平臺。2.增強風險抵御能力

隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展，世界經(jīng)濟也越來越不穩(wěn)定，而世界金融危機的爆發(fā)就是很好例證。也就是說隨著經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟風險也在加大。由于存在不合理的國際經(jīng)濟秩序,各國在力圖抓住全球化機遇的同時,也都不同程度地感受到全球化帶來的各種矛盾和沖突。面臨經(jīng)濟全球化,已經(jīng)有很多地區(qū)和國家通過相互之間的經(jīng)濟合作來降低風險，歐盟就是成功經(jīng)濟一體化的例子。通過區(qū)域合作,能夠使各國增強自身應對挑戰(zhàn)的能力,進一步擴大競爭優(yōu)勢。建立雙邊的和區(qū)域的貿(mào)易協(xié)議,尋求更大的經(jīng)濟發(fā)展空間,己經(jīng)成為世界上多數(shù)國家的一項重要的政策選擇。呈現(xiàn)這一發(fā)展趨勢的主要原因是,全球性的多邊貿(mào)易談判難度越來越大,進展緩慢,而區(qū)域或雙邊合作則范圍較小,具有時間短、見效快的特點。①隨著中國經(jīng)濟的騰飛，中國也慢慢加入到世界經(jīng)濟的大家庭之中，但是中國與其他國家的雙邊經(jīng)貿(mào)合作還是顯得滯后。因此中國除了參與世界性多邊合作外,也要順應區(qū)域化的發(fā)展潮流,積極推動和參加區(qū)域和雙邊的經(jīng)貿(mào)合作。因此建立中俄自由貿(mào)易區(qū)是良好選擇之一。3.加強政治聯(lián)系

中俄兩國一直都是地區(qū)上的大國，而大國之間的政治關系在很大程度上影響大國之間的經(jīng)濟關系。2001年7月中俄兩國元首簽署《中俄睦鄰友好合作條約》，這對促進雙方睦鄰友好與互利合作長期、健康和穩(wěn)定發(fā)展具有重大意義，以兩國良好得國家關心和政治互信為基礎，在兩國政府和企業(yè)得共同推動下，中俄經(jīng)貿(mào)關系順利“渡過磨合期，駛?cè)肟燔嚨馈?。②兩國已?jīng)建立起一整套的談判機制與雙邊關系發(fā)展的條約,高層交往已經(jīng)機制化。并且兩國之間互相開展友好年活動，為兩國之間的關系奠定更加堅實的基礎。由于中國與俄羅斯都在國際上具有很強的政治地位,其良好的政治關系使得兩國在國際領域中的一些重大問題上也相互協(xié)調(diào)與支持,從而增強了國際話語權(quán),并且中國與俄羅斯兩國的戰(zhàn)略利益較為接近，因此兩國在一些重要的國際問題上有共識，例如,共同推動世界多極化,共同打擊恐怖活動，共同維護海上運輸安全，和平解決朝核問題,實現(xiàn)朝鮮半島無核化,主張通過政治與外交方式解決伊朗核問題等等。這些都充分說明了中俄兩國在國際問題上有很多共識并相互合作,并且直接為兩國人民和世界人民帶來了福利。但是經(jīng)濟基礎決定上層建筑,良好的政治關系,是需要經(jīng)濟上的相互合作來保障的。盡管中俄地緣接近,兩國市場較大,經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿軓?但是雙方貿(mào)易規(guī)模 ①② 李振宇 《中俄建立自由貿(mào)易區(qū)必要性與可行性分析》 內(nèi)蒙古大學碩士學位論文 第23頁。

戚文海 趙傳君等著 《東北亞經(jīng)貿(mào)合作全方位研究》 社會科學文獻出版社 2006（1）第89頁。相對較小,相互貿(mào)易地位在下降,貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)單一,且貿(mào)易結(jié)合度在逐年下降,這都為兩國進一步的政治合作增添了不確定因素。因此,為了進一步穩(wěn)固兩國的政治關系,促進兩國經(jīng)貿(mào)的發(fā)展,建立中俄自由貿(mào)易區(qū)將是必然的選擇。

（二）中俄建立自由貿(mào)易區(qū)的可行性

1.21世紀兩國經(jīng)濟的發(fā)展

經(jīng)濟的增長是貿(mào)易的基礎，而貿(mào)易的發(fā)展又將為經(jīng)濟的繼續(xù)增長提供更強的動力。目前中俄正處在經(jīng)濟高速增長的階段。從俄羅斯方面來看,自從其經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌完成后,再加上普京上臺后的一系列務實措施,近年來俄羅斯經(jīng)濟連續(xù)保持5%以上的年增長率。2001 年3 月22日俄聯(lián)邦政府通過了《俄聯(lián)邦社會經(jīng)濟長期發(fā)展基本方向》，對俄羅斯經(jīng)濟未來的發(fā)展作了預測。其中指出,未來10年俄羅斯GDP的年均增長率將達到5%。根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2009年內(nèi)生產(chǎn)總值為390161（1美元約合30.4盧布）比2008年下降7.9%。③盡管俄羅斯受金融危機影響較大，但是從總體上看，其經(jīng)濟還是會保持一個良好的發(fā)展勢頭。據(jù)俄經(jīng)濟發(fā)展部預測2010年俄經(jīng)濟增幅將達4%-4.5%。④隨著GDP的增長,俄國內(nèi)的生產(chǎn)和消費需求也將逐步擴大?！抖砺?lián)邦社會經(jīng)濟長期發(fā)展基本方向》預測,未來幾年伴隨俄國內(nèi)經(jīng)濟的增長,進口亦將不斷增加,這為兩國間的貿(mào)易,尤其是中方擴大出口創(chuàng)造了有利條件。與此同時,在俄經(jīng)濟不斷增長的帶動下,其國內(nèi)的生產(chǎn)能力也將隨之提高,一些大型設備和制成品的產(chǎn)量會逐步增加,擴大出口將成為俄主要的外貿(mào)政策。中國作為世界最大的消費市場,必然成為俄主要的出口市場之一。改革開放年來,中國經(jīng)濟增速大大高于世界經(jīng)濟的平均增速,也高于發(fā)達和發(fā)展中國家的增長速度,成為世界上經(jīng)濟發(fā)展最快的國家之一。2001—2008年中國年均增幅保持在13%左右。據(jù)國家統(tǒng)計局資料顯示，2009年全年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值335353億元，比上年增長8.7%。這為全世界處在經(jīng)濟危機中的國家樹立了巨大的信心。而據(jù)世界銀行預測2010年中國經(jīng)濟增速為9.5%，仍將引領全球經(jīng)濟的發(fā)展。⑤根據(jù)一般經(jīng)濟理論,國民經(jīng)濟增長速度加快時,伴隨收入的增長會增加對進口商品的需求，這意味著隨著中國經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展,俄羅斯商品進入中國市場的機會增多,亦即中國經(jīng)濟的高速增長將擴大進口商品份額,進而會拉動俄羅斯的對外貿(mào)易,同時中國經(jīng)濟的高速增長也將不斷增強中國的經(jīng) ③ 來自互聯(lián)網(wǎng) 深圳商報 《俄羅斯經(jīng)濟2009年下降7.9%》http://。的開發(fā)，進一步參與東北亞區(qū)域的經(jīng)濟合作。14在俄羅斯開發(fā)遠東西伯利亞和中國振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略決策的大背景下，中俄應努力實現(xiàn)遠東西伯利亞地區(qū)及東北地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟合作，推動兩地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和相關產(chǎn)業(yè)的升級，無論是對俄羅斯遠東西伯利亞地區(qū)的發(fā)展，還是對中國東北老工業(yè)基地的振興，都具有重要的戰(zhàn)略意義。遠東西伯利亞地區(qū)和東北地區(qū)在生產(chǎn)力發(fā)展水平和發(fā)展生產(chǎn)基礎的科技水平上接近，同時具有得天獨厚的地緣優(yōu)勢，兩國應集中力量在貿(mào)易領域、投資領域、能源領域、科技領域開展廣泛合作，挖掘兩地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Γ龠M地區(qū)經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級。

在當前經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化并行不悖發(fā)展的形勢下，在中國東北地區(qū)與俄羅斯遠東地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟合作是一種必然的選擇。其有利因素在于：

第一，位置優(yōu)越。中國東北地區(qū)位于東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作的中心地帶，與周邊許多國家都有接壤。俄羅斯遠東地區(qū)北臨北冰洋，東瀕太平洋，南部與中國、朝鮮接壤，隔海與美國、日本相望。中國東北地區(qū)與俄羅斯遠東地區(qū)相鄰，便于開展經(jīng)貿(mào)合作。第二，資源豐富。中國東北是我國建國以來經(jīng)濟發(fā)展較早的地區(qū)，是中國的老工業(yè)基地。中國東北地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，黑色金屬及其它有色金屬、能源、化工以及建材方面都有一定儲量，有利于支撐資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而俄羅斯遠東地區(qū)富含煤炭、石油、天然氣、森林資源及水資源，是重要的原料供應地。第三，技術(shù)互補。俄遠東地區(qū)的軍工業(yè)和航天工業(yè)發(fā)達，因此在軍事技術(shù)和航天技術(shù)領域，俄具有絕對的優(yōu)勢。但是中國在一些輕工業(yè)領域的技術(shù)也是俄所缺乏的。并且中國東北地區(qū)具有很強的勞動力優(yōu)勢，可以積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以便適應俄遠東及西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要。

2009年中俄兩國政府正式批準《中國東北地區(qū)同俄羅斯遠東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要（2009至2018年）》，這份綱要的批準對推動中俄毗鄰地區(qū)合作具有重要意義。15隨著中俄雙方高層領導的重視，相信中俄雙方在建立地區(qū)性的自由貿(mào)易區(qū)進程將會有所加快。而東北三省的地方政府當然也會抓住這個機遇發(fā)展本省與俄的地方性合作。因為雙方的合作不論是從地區(qū)戰(zhàn)略還是從國家戰(zhàn)略上都將是一次利大于弊的合作，對中俄兩國乃至整個東北亞地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展都將產(chǎn)生非常重大的影響。

（四）中國—俄羅斯全面性的自由貿(mào)易區(qū)

建立自由貿(mào)易區(qū)是雙邊經(jīng)濟逐步走向一體化的過程，其政治基礎是雙邊互 1415 戚文海 趙傳君等著 《東北亞經(jīng)貿(mào)合作全方位研究》 社會科學文獻出版社 2006（1）第91頁。

來自互聯(lián)網(wǎng) 振興東北網(wǎng)綜合《中國東北同俄遠東及東西伯利亞合作規(guī)劃綱要獲批》

http://chinaneast.xinhuanet.com/2009-09/24/content_17791242.htm。信，基礎是雙邊互補性強、經(jīng)濟融通性好。16中國和俄羅斯產(chǎn)業(yè)互補性很強。俄羅斯具有豐富的能源和原材料資源，正是中國迅速工業(yè)化所需要的。而俄羅斯“重化”特征明顯，農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)發(fā)展滯后，正好與中國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互補。在中俄貿(mào)易中，中國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品是服裝、紡織品、辦公器械和電信設備，俄羅斯具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品是礦產(chǎn)品、黃金、軍火和鋼鐵。對上述互補性強的商品，中俄兩國應大幅削減關稅，直至可以實現(xiàn)零關稅的完全的自由貿(mào)易。目前中國已經(jīng)建立的自由貿(mào)易區(qū)有：中國—東盟、中國—巴基斯坦、中國—智利、中國—新西蘭、中國—新加坡、中國—秘魯?shù)茸杂少Q(mào)易區(qū)。這些貿(mào)易區(qū)的簽訂已經(jīng)或者不遠的將來都將對中國及各方的經(jīng)濟都將產(chǎn)生巨大經(jīng)濟效應。在中俄雙方的地區(qū)性的自由貿(mào)易比較完善的情況下，中俄雙方可以開始考慮建立中俄全面性的自由貿(mào)易區(qū)，以便使雙方在更加廣泛、深入的領域展開合作。雙方應該在更加廣泛的領域廢除貿(mào)易壁壘，取消兩國之間的服務貿(mào)易限制，在各方面給與最惠國和國民待遇，最終達成中俄全面自由貿(mào)易協(xié)定。

三、經(jīng)濟影響

（一）規(guī)模經(jīng)濟效益

規(guī)模經(jīng)濟效益是指適度的規(guī)模所產(chǎn)生的最佳經(jīng)濟效益，在微觀經(jīng)濟學理論中它是指由于生產(chǎn)規(guī)模擴大而導致的長期平均成本下降的現(xiàn)象。隨著規(guī)模的加大，生產(chǎn)成本和經(jīng)營費用都得以降低，從而能夠取得一種成本優(yōu)勢。從中俄兩國的實際情況來看，中國與俄羅斯結(jié)成自由貿(mào)易區(qū)以后,可以把原來分散的小市場結(jié)成統(tǒng)一的大市場,使企業(yè)擺脫市場規(guī)模的限制,并獲得穩(wěn)定的消費市場,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。具體來講,中俄自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)規(guī)模經(jīng)濟產(chǎn)生的效應來自于三個方面：第一，市場擴張效應。中國東北地區(qū)本來就是一個巨大的市場，人口一億多，經(jīng)濟發(fā)展基礎較好，俄政府在俄遠東地區(qū)開辟了很多的經(jīng)濟自由區(qū)，市場規(guī)模相對來說也比較大。如果兩地區(qū)在目前的基礎上開展區(qū)域性的貿(mào)易合作，其市場潛力將不可估量。第二，水平分工效應。由于規(guī)模經(jīng)濟的擴張,中俄兩國只集中資源生產(chǎn)行業(yè)內(nèi)的一部分商品,有利于提高生產(chǎn)效率,使得利潤增加,投資回報率上升。第三，福利效應。由于規(guī)模經(jīng)濟所導致的商品生產(chǎn)成本的降低,使得中俄兩國的消費者可以更低的價格水平購買到該商品,同時通過伙伴國之間的貿(mào)易享受到產(chǎn)品多樣化帶來的選擇權(quán)增加的福利效應。

（二）貿(mào)易創(chuàng)造效應

貿(mào)易創(chuàng)造是指在關稅同盟內(nèi)部實行自由貿(mào)易，取消內(nèi)部關稅后，所引致的國 16 朱瑛瑛 《中俄建立自由貿(mào)易區(qū)的因素分析及模式設想—基于前瞻性視角》 江西財經(jīng)大學碩士研究生論文 第43頁。內(nèi)成本較高的商品生產(chǎn)被成員國中成本較低的商品生產(chǎn)所代替，原來由本國生產(chǎn)的，現(xiàn)在從成員國進口，即國內(nèi)較高成本的產(chǎn)品的消費向成員國較低成本的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，從而使新的貿(mào)易得到“創(chuàng)造”，并帶來成員國經(jīng)濟福利的增加。貿(mào)易創(chuàng)造使區(qū)內(nèi)各成員國按照其比較成本優(yōu)勢進行專業(yè)化生產(chǎn),獲得了規(guī)模經(jīng)濟,有利于生產(chǎn)技術(shù)的提高和生產(chǎn)效率的改善。貿(mào)易增加還引起生產(chǎn)要素在更大范圍的流動,使生產(chǎn)要素得到更合理的配置。對中俄自由貿(mào)易區(qū)而言，中俄兩國之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和商品結(jié)構(gòu)，有利于獲得貿(mào)易創(chuàng)造效應。按中俄的實際情況，中俄間的資源稟賦存在互補，自由貿(mào)易區(qū)建成后，可以極好的發(fā)揮各自的優(yōu)勢，實現(xiàn)更富效力的專業(yè)化分工與協(xié)作，促進了成員方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，最終會導致其區(qū)域資源整合與優(yōu)化配置。從中俄貿(mào)易的產(chǎn)品來看,中國主要從俄進口相關軍工產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品例如石油 ,而由于俄國內(nèi)的輕工業(yè)不是很發(fā)達，因此中國對俄羅斯出口的則是大量的生活必需品。因此中俄建立自由貿(mào)易區(qū)后,雙方出口商品價格的下降將會使兩國相互的進口量急劇增加,從而產(chǎn)生巨大的貿(mào)易創(chuàng)造效應。如果中俄自由貿(mào)易區(qū)建立,那么該貿(mào)易區(qū)將是一個擁有15億消費者的世界上人口超級龐大的經(jīng)濟一體化區(qū)域（由于中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)在2010年的正式建立，成為世界上人口最多的自由貿(mào)易區(qū)）,無論從市場規(guī)模、區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值、區(qū)內(nèi)貿(mào)易額都將是非常可觀的。并且,中國和俄羅斯各自經(jīng)過長期的經(jīng)濟發(fā)展,國民收人持續(xù)增長,消費層次正處于整體提升時期,消費能力很大。17從貿(mào)易創(chuàng)造角度考慮，中俄雙方自由貿(mào)易區(qū)的建立無疑會給雙方的國民帶來很大福利，而區(qū)域經(jīng)濟一體化的一個重要的目標就是要努力增加區(qū)域內(nèi)的國家的國民的經(jīng)濟福利。

（三）市場競爭效應

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展，國與國之間的競爭也在日益加深。而很多中小企業(yè)在日益激烈的競爭中被淘汰掉。目前跨國兼并越來越成為世界上很多國家向其他國家發(fā)動經(jīng)濟攻勢的一個有效的方式。面對如此激烈的競爭，削減企業(yè)的成本，提升企業(yè)的競爭能力將為很多中小企業(yè)帶來一線生機。從市場競爭理論來看，在不完全競爭的市場結(jié)構(gòu)下,貿(mào)易自由化不但會帶來基于比較優(yōu)勢的資源配置效應,還會有各種競爭效應,后者的存在使得貿(mào)易自由化對福利的影響大大增加。共同市場的建立將會擴大企業(yè)的市場規(guī)模，削減企業(yè)的生產(chǎn)成本，而企業(yè)之間在共同市場內(nèi)的直接競爭將會增加企業(yè)的憂患意識。在企業(yè)眾多而有實行自由公平競爭的條件下，企業(yè)會真正從產(chǎn)品創(chuàng)新和服務創(chuàng)新的角度來為消費者考慮。從中俄兩國之間的實際情況來看，中俄在建立自由貿(mào)易區(qū)后,可以把中國與俄羅斯國內(nèi)市場合成一個大市場,打破市場狹小、廠商寡頭或多頭壟斷的局面,從而迫使企業(yè)不 17 李振宇 《中俄建立自由貿(mào)易區(qū)必要性與可行性分析》 內(nèi)蒙古大學碩士學位論文 第27頁。得不轉(zhuǎn)向大規(guī)模生產(chǎn),采用最新技術(shù),使機器設備得到充分利用。最終導致成員方之間的競爭加劇和商品價格下降。另一方面，貿(mào)易和投資壁壘的消除將使得競爭更加公平。競爭的結(jié)果將使資源更加迅速在國際間尋求最佳配置。為了在更激烈的競爭中獲得一席之地,企業(yè)不得不努力引進新技術(shù)和先進的管理經(jīng)驗,引進優(yōu)秀人才,實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和升級,努力降低成本。這樣,企業(yè)在不斷提高自身素質(zhì)中也帶來了整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。同時，為了避免“兩敗俱傷”的局面，中國與俄羅斯可以通過市場機制或者協(xié)議性分工，進行產(chǎn)業(yè)內(nèi)專業(yè)化分工和大規(guī)模生產(chǎn)，這些因素可以促進降低生產(chǎn)成本，增強中俄自由貿(mào)易區(qū)作為整體的出口實力，擴大向其他國家和地區(qū)的出口。因此，無論是對于中俄兩個國家的大局來講，還是從中俄兩國之間的企業(yè)和消費者來講，雙方自由貿(mào)易區(qū)的建立都是一個理智的選擇。

四、制約因素

（一）政治上的中國威脅論

伴隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，國際上對中國的懷疑和反動的聲音也越來越強烈。實際上，中國威脅論在國際上的盛行不是一年兩年的事，國際上的一些政客為了達到自己的目的毫無忌憚的在宣揚中國威脅論。雖然國際上的這種聲音一直不是主流聲音，但是這在中國的對外貿(mào)易中卻產(chǎn)生了很大的影響。出現(xiàn)這種聲音主要有兩方面的原因：一是在不少人看來中國經(jīng)濟發(fā)展迅速、人均資源少，人口基數(shù)巨大，在中國經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的時候，由于國內(nèi)市場的不足，國內(nèi)資源的匱乏，屆時不免將會向外擴張。二是有些人根據(jù)過去日本、德國、美國和蘇聯(lián)崛起的歷史證明,大國崛起后都會不斷擴張,都要通過戰(zhàn)爭來改變世界格局與國際秩序,以達到稱霸世界的目的。中國威脅論是西方大國反復宣揚、無中生有的,再加上與俄本國一些有關因素共同作用,導致了中國威脅論在俄羅斯人當中開始盛行。隨著中國與俄羅斯加強經(jīng)貿(mào)往來，有些俄羅斯媒體也開始大量用中國威脅論來警示俄羅斯國民。在中國與俄羅斯的相關貿(mào)易中，木材也是中國大量進口的 產(chǎn)品之一，但是在俄羅斯國內(nèi)卻存在著中國企業(yè)已經(jīng)的肆無忌憚的掠奪俄羅斯的資源。雖然中國東北地區(qū)與俄遠東地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作在很大程度上給振興遠東帶來了希望,但并非所有人都相信中俄能夠共贏。2009年就有德國媒體就提出了刺耳的問題:隨著中俄雙邊關系的發(fā)展,俄羅斯是否會淪為中國的原料附庸,而遠東將變?yōu)橹袊闹趁竦亍?008年,中俄雙邊貿(mào)易總額嚴重縮水,降幅同比超出35%。盡管受金融危機的影響,中國對其他國家的貿(mào)易額也有所下降,但對俄貿(mào)易是下降最快的。不少分析人士認為,俄羅斯將從中國的第6-8位貿(mào)易伙伴下滑至第15-16 11 位,未來可能淪為單純的原料供給國,而非真正的合作伙伴。18這種言論，早已有之，而且這種言論在俄境內(nèi)的確還是比較有影響的。這種情況只有經(jīng)過雙方的繼續(xù)了解和交流之后才會隨著時間而慢慢消除。正因為如此，雙方才更應該加強經(jīng)濟上交流與合作，給兩國企業(yè)和國民之間有更多相互了解的機會。

（二）經(jīng)濟制度不完善及制度上的差異

由于兩國的經(jīng)濟發(fā)展理念不同，因此，兩國經(jīng)濟發(fā)展的模式也在很大程度上存在差異。這里主要從經(jīng)濟制度角度來分析兩國之間的差異。自從蘇聯(lián)解體后，俄羅斯就走向了資本主義的發(fā)展軌道，并且經(jīng)歷了葉利欽和普京兩個領導人的長期影響，其經(jīng)濟發(fā)展模式具有自身的獨特性。而中國自從改革開放后慢慢走上了社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展軌道，建立了一整套有中國特色社會主義的市場經(jīng)濟理論，使中國的經(jīng)濟發(fā)展模式在世界上也是獨樹一幟。從另一個方面來講，中俄兩國的改革有許多相似之處,如所有制結(jié)構(gòu)均為多元化和混合型,價格均放開等。但兩國的改革不同之處是主要方面。俄羅斯的改革比較激進，在短時間內(nèi)就完成私有化改革，迫切于建立完全的自由市場經(jīng)濟，而正是由于這些激進措施，導致俄羅斯在很長的一段時間內(nèi)，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，甚至是衰退。中國也實行了市場經(jīng)濟改革，但是中國改革之路遠比俄羅斯的改革方式緩和了許多。在改革道路上，中國遵循循序漸進的方式，先從農(nóng)村然后在到城市，先從沿海在到內(nèi)中西部地區(qū)?，F(xiàn)在很難比較中俄改革好壞。俄羅斯的改革盡管造成動蕩,但在制度構(gòu)建方面先行一步,某些微觀層面改革效果較好。中國的改革盡管動蕩較少,但在制度構(gòu)建方面較為遲緩,可能造成許多潛在的風險，中俄改革的區(qū)別導致中俄經(jīng)濟行為主體和經(jīng)濟行為方式的差異。中國經(jīng)濟主體仍然是公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟并存的形式，而俄羅斯經(jīng)濟主體是私有企業(yè)，這種差異導致了雙方經(jīng)濟行為方式的不和諧。很明顯，雙方要建立自由貿(mào)易區(qū)，就必須要克服這種制度上的障礙因素，而這種由于自身發(fā)展原因?qū)е碌慕?jīng)濟制度上的差異就要通過兩國政府及兩國的企業(yè)和國民的共同努力來克服。

（三）兩國之間的誤解與偏見

由于兩國之間的歷史文化差異，也導致兩國仍然在很多方面存在著很大差異近些年來，中國經(jīng)濟騰飛發(fā)展，俄羅斯卻在經(jīng)濟改革的道路上舉步維艱，俄羅斯這種大國衰落所帶來的失落感強烈地影響到俄民眾的心態(tài)。在俄羅斯，如同在歐美和日本一樣，人們長期以來習慣于一個貧困的中國，對于中國的迅速崛起沒有 18 來自互聯(lián)網(wǎng) 時代周報《俄羅斯遠東開發(fā)借力中國 俄式中國威脅論抬頭》

http://news.hexun.com/2009-10-22/121429813.html。思想準備。19隨著中國的崛起，俄羅斯人的一個邏輯推理：中國是經(jīng)濟大國、政治大國和軍事大國，而成為軍事大國的中國必然對俄羅斯構(gòu)成全面威脅。俄羅斯人的心態(tài)十分矛盾，一方面不能不把遠東和西伯利亞的發(fā)展同中國的發(fā)展相聯(lián)系，另一方面又懼怕中國強大，尤其是在與中國的經(jīng)濟合作問題上。當然這在很大程度上又是中國威脅論的反映。盡管“中國威脅論”在中俄兩國戰(zhàn)略協(xié)作的發(fā)展歷程中不占主流地位，但畢竟如果兩個國家要長久的保持良好的政治經(jīng)濟關系，就必須克服這些主觀意識領域的差異，為兩國政治經(jīng)濟的長遠發(fā)展打下堅實的基礎。

五、結(jié)論與建議

（一）中俄應盡快加強雙邊區(qū)域貿(mào)易自由化的戰(zhàn)略研究

中俄兩國確立了睦鄰友好、互為戰(zhàn)略協(xié)作的伙伴關系，雙邊關系正全面、快速、深入發(fā)展，達到歷史上最好的水平，在許多領域已建立起高效的合作機制，建立了中俄投資促進會議機制和多種合作方式。中俄兩國政府和有關部門要不斷完善相互投資政策措施，加大支持力度，加大對中俄雙邊區(qū)域貿(mào)易自由化的戰(zhàn)略的關注和研究。要大力促進中國到俄羅斯的投資，盡快讓人們看到區(qū)域合作的好處，從而以實際效果助推中俄自由貿(mào)易區(qū)的建設。

（二）應該堅持從地方性貿(mào)易自由化到區(qū)域性貿(mào)易自由化方針

中俄地方性邊境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是中國邊境口岸城市與俄聯(lián)邦邊境口岸城市之間關于毗鄰地區(qū)更加緊密的雙邊邊境經(jīng)濟貿(mào)易聯(lián)系安排。中俄邊境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建立不僅有利于進一步擴大中俄雙邊經(jīng)貿(mào)合作,帶動兩國相應邊境地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。隨著兩國邊境貿(mào)易的不斷加強，雙方的相互理解和依賴程度也會相應的加強。在地方性的貿(mào)易合作取得實際效果后，雙方肯定也會對進一步的貿(mào)易自由化產(chǎn)生更加濃厚的興趣。那么在俄加入WTO后,適時啟動中俄全面自由貿(mào)易區(qū)的談判將成為可能。

（三）應采取先難后易、穩(wěn)步推進的方針

為了推進中俄自由貿(mào)易化的進程，兩國應首先協(xié)商對雙方來說容易達成共識的問題，逐步深入探討對兩國經(jīng)濟發(fā)展沖擊較大、不易達成一致意見的敏感類問題，最后集中精力消除中俄貿(mào)易中的最主要障礙。中俄兩國應基于互利共贏的原則，對實現(xiàn)自由貿(mào)易的政策措施分階段、分時期的逐步實施。對于自由貿(mào)易進程中一些高難度的問題留待后續(xù)協(xié)商和討論，等時機和條件成熟時，再把中俄貿(mào)易自由化推向更高一級的水平。中俄自由貿(mào)易區(qū)建立發(fā)展的各個階段都有其相應的 19 張?zhí)N嶺 主編 《中國對外開放：戰(zhàn)略與實踐》 社會科學文獻出版社 2008（11）第205頁。目標，雙方不能急于求成，應該集中精力、循序漸進地完成每一階段的任務，不斷完善自由貿(mào)易區(qū)各方面功能。

（四）貿(mào)易自由化，交通是關鍵因素

中俄目前雖未達成自由貿(mào)易區(qū)的協(xié)議，但是雙方應該從長遠的角度來考慮兩國經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題。而交通問題無疑是中俄雙方一種長遠戰(zhàn)略。那么雙方應該加快中俄跨境路橋和貿(mào)易口岸的建設，增強交通基礎設施和邊境口岸通行能力，解決口岸貨站貨物積壓嚴重的情況，滿足貨物和人員往來擴大的需要。經(jīng)濟發(fā)展，交通先行，這在兩國貿(mào)易自由化方面同樣是不可或缺的戰(zhàn)略考量。

（五）東北亞各國之間應盡早啟動雙邊區(qū)域貿(mào)易自由化合作

東北亞各國在地緣上的位置優(yōu)勢，為東北亞各國的經(jīng)濟合作提供了很好的先天性條件。據(jù)外電分析，包括中日韓以及東盟在內(nèi)的東亞地區(qū)2010年的經(jīng)濟規(guī)模將達到12.89萬億美元，超過歐元區(qū)12.67萬億美元，將達到全球GDP的21.1%，東亞地區(qū)的經(jīng)濟在世界所占的比重超過20%以上，這是自1980年IMF推行此項統(tǒng)計依賴的第一次。預計2010年東亞經(jīng)濟的增速為6.8%將達到歐元區(qū)的近2倍。20東亞的經(jīng)濟前景如此強勢，那么東北亞各國更應該抓住這個經(jīng)濟發(fā)展的機遇盡快達成雙邊或者多邊的自由貿(mào)易協(xié)定，以適應東亞快速發(fā)展的經(jīng)濟。中、俄、日、韓、朝和蒙古各國政府可以首先加強雙邊的貿(mào)易談判，進而逐漸展開多邊貿(mào)易談判。東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作模式要遵循從低級到高級、從簡單到復雜的發(fā)展過程，東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作模式的發(fā)展大致經(jīng)歷中國東北地區(qū)與俄遠東地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)—中俄自由貿(mào)易區(qū)—中俄朝蒙自由貿(mào)易區(qū)—中俄朝韓蒙日自由貿(mào)易區(qū)，從更遠的未來看，如果東北亞經(jīng)濟一體化能夠順利推進，在這一過程中可以與東南亞地區(qū)的各種自由貿(mào)易區(qū)聯(lián)系起來，通過整合和磨合實現(xiàn)東亞經(jīng)濟一體化。

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[15] 中華人民共和國國家統(tǒng)計局http://004km.cn/。

第二篇：中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟分析

中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟分析

10級國貿(mào)四班 39 貝定鎰

【摘要】20 世紀 90 年代以來，隨著世界范圍內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢的快速發(fā)展及亞洲經(jīng)濟形勢的變化，區(qū)域經(jīng)濟一體化愈益受到各國的關注。自從馬來西亞首相馬哈蒂爾于 1990 年倡議建立“東亞經(jīng)濟核心論壇”（其成員包括東盟國家和中日韓），東亞逐步向一體化邁進。中國與東盟 2002 年 11 月 4 日在金邊簽署的《中國與東盟全面經(jīng)合作框架協(xié)議》（以下簡稱《框架協(xié)議》），啟動了中國與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)的進程，它是東亞經(jīng)濟合作的歷史性突破。中國與東盟簽署的《框架協(xié)議》，確定了中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的目標、范圍、措施、時間表，它為立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)設計了基本架構(gòu)。雖然中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展進程將面臨來自區(qū)域內(nèi)外的一系列挑戰(zhàn)，但在中國與東盟之間共同利益遠遠大于分歧，合作機遇遠遠大于挑戰(zhàn)。中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立必將對中國、東盟、亞太乃至世界經(jīng)濟、政治的發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。本文研究方法主要采用比較分析法、實證分析法、規(guī)范分析法、均衡分析法。其中比較分析法主要包括兩方面，一方面是對中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)和東盟自由貿(mào)易區(qū)、APEC 方式、美洲自由貿(mào)易區(qū)、歐盟的比較，另一方面是根據(jù)收集的不同國家、不同市場、不同產(chǎn)品等的數(shù)據(jù)的比較。實證分析法主要是基于所收集的有關資料對相關理論和結(jié)論進行分析論證，比如中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的理論模型就是采用實證分析法。規(guī)范分析法主要是依據(jù)有關經(jīng)濟一體化理論，結(jié)合《框架協(xié)議》，分析中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)成立之后的經(jīng)濟影響。均衡分析法貫穿全文，如經(jīng)濟一體化理論與實踐中的理論解釋以及中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的實證研究，還有中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)成立后的影響等。本文運用大量的經(jīng)貿(mào)歷史數(shù)據(jù)，注重數(shù)據(jù)的新穎性，力求收集最新數(shù)據(jù)以展示中國與東盟發(fā)展的最新狀況，從而更加詳細的分析其成立后的影響。

區(qū)域主義強調(diào)區(qū)域一體化(RegionalIniegratinnArrangements:RIAs)的基礎上優(yōu)先實現(xiàn)小范圍內(nèi)的貿(mào)易自由化。Lipscy根據(jù)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素的自由流動程度和成員之間相互讓渡權(quán)利的多少從形式上把區(qū)域貿(mào)易合作劃分為六個階段:特惠關稅區(qū):是通過協(xié)定或其他形式對全部或部分商品實施特別的關稅優(yōu)惠。自由貿(mào)易區(qū):指在自由貿(mào)易協(xié)定的國家與地區(qū)組成的貿(mào)易區(qū)內(nèi)部成員之間取消關稅與數(shù)量限制使區(qū)域內(nèi)各成員國的商品可完全自由流動，但每個成員仍保持各自對非成員國家與地區(qū)的貿(mào)易壁壘。關稅同盟:在自由貿(mào)易區(qū)的基礎上，各成員之間建立對非成員國家與地區(qū)的共同關稅稅率。

共同市場:在關稅同盟的基礎上，各成員之間生產(chǎn)要素也可自由流動。經(jīng)濟聯(lián)盟:在共同市場的基礎上要求各成員制定和執(zhí)行某些共同經(jīng)濟政策和社會政策，逐步廢除政策方面的差異。

完全的經(jīng)濟一體化:是區(qū)域貿(mào)易自由化發(fā)展的最高階段，區(qū)域內(nèi)各國在經(jīng)濟、金融、財政等經(jīng)濟政策上完全統(tǒng)一化，在各成員國內(nèi)完全消除商品、資金、勞動力和服務等自由流通的人為障礙區(qū)域經(jīng)濟一體化理論最有代表性的理論就是關稅同盟理論。關稅同盟理論分析了關稅同盟的靜態(tài)效應和動態(tài)效應。靜態(tài)效應包括貿(mào)易創(chuàng)造效應和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應；動態(tài)效應包括規(guī)模經(jīng)濟效益、競爭效應及其他效應。

由于關稅同盟理論主要是從歐盟這個發(fā)達國家組成的一體化組織得出結(jié)論并發(fā)展起來的，因此以后的發(fā)展中國家的經(jīng)濟學家陸續(xù)提出適合發(fā)展中國家的一化理論。這方面的理論以印度經(jīng)濟學家阿蘭·默罕穆德和阿根廷經(jīng)濟學家勞爾·普雷維什為代表。印度經(jīng)濟學家阿蘭·默罕穆德從發(fā)展中國家利益出發(fā)，根據(jù)市場原理，提出“建立在供應決定相互依賴關系基礎上的一體化”理論。另外，拉美地區(qū)

是發(fā)展中國家區(qū)域化、次區(qū)域國際經(jīng)濟一體化比較發(fā)達的地區(qū)，隨著拉美地區(qū)工業(yè)化相地區(qū)合作的發(fā)展，其在實踐中形成—套具有拉美特色的發(fā)展思想和理論，理論代表者是阿根廷經(jīng)濟學家勞爾·普雷維什。他是從一系列實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展經(jīng)濟思想中，提出實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟一體化主張的。然后在傳統(tǒng)理論的基礎上建立中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的理論模型。中國和東盟建立自由貿(mào)易區(qū)，目的是用區(qū)域經(jīng)濟合作的制度安排和制度創(chuàng)新來促進貿(mào)易和經(jīng)濟增長，這將成為發(fā)展中國家之間進行區(qū)域經(jīng)濟合作的全新嘗試。由于東盟自由貿(mào)易區(qū)建立已有基礎，而且它們的市場規(guī)模相近，因此把東盟視為一個整體和中國組成自由貿(mào)易區(qū)，另外還有被排斥在外的世界其他國家，整個世界就分為三個部分，從而建立了三國理論模型。分析了中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的貿(mào)易創(chuàng)造效應、貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應、規(guī)模效應及動態(tài)效應。

本文選擇了中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的規(guī)則作為研究對象，主要涉及中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的模式、原產(chǎn)地規(guī)則、保障措施和爭端解決機制等內(nèi)容，這些規(guī)則關系到我國產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力和區(qū)內(nèi)成員的經(jīng)濟增長潛力。全文在系統(tǒng)分析北美自由貿(mào)易區(qū)等區(qū)域組織的經(jīng)驗基礎上，得出如下結(jié)論：

第一，建立自由貿(mào)易區(qū)應遵照由易到難的方式，從雙邊談判開始，然后逐步擴展到和多個國家組成的地區(qū)整體進行談判。同時，簽訂自由貿(mào)易協(xié)定時，應遵循先建立主體框架，再逐步充實合作內(nèi)容的方式。

第二，中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)需要設置一套高效組織機構(gòu)，以協(xié)調(diào)員

國的法規(guī)和政策，這些機構(gòu)應該自由貿(mào)易區(qū)的建立過程中得到逐步建立和完善。第三，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)盡可能采取稅目改變標準作為實質(zhì)性改變標準，這樣，可以為區(qū)內(nèi)貿(mào)易提供更大的便利。

第四，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)應該在一般磋商制度、實施跨協(xié)議的“交

叉報復”的明確界定、爭端解決機構(gòu)的設立等方面作具體改進。

中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)是中國參與建設的第一個自由貿(mào)易區(qū)，由于我國參與區(qū)域經(jīng)濟一體化經(jīng)驗不足，對其法律制度和規(guī)則還比較陌生，我國學界至今對區(qū)域經(jīng)濟一體化法律制度研究不多，研究這一問題，對我來說無疑是一個巨大的挑戰(zhàn)。由于研究時間較短加之本人能力有限，對這一問題的研究可能不夠深入和全面，還有待學者們繼續(xù)進行這一領域的探索。

東盟這個區(qū)域一體化組織要想進一步向前發(fā)展，要想在將來經(jīng)濟全球化中占有一席之地，必須：

一、進一步加強內(nèi)部合作；

二、走與區(qū)域外國家合作的道路。因為東盟合作存在的問題中有一些是自身不能解決的，只有通過與區(qū)域外國家進行合作才能使東盟更具生命力，比如，東盟與中國合作，建立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)（“10+1”模式）；積極發(fā)揮東盟的作用，倡導東亞自由貿(mào)易區(qū)的建立（“10+3”模式）。本章主要分析如何加強內(nèi)部合作和開展“10+3”合作，下一章再詳細研究與區(qū)域外國家合作的另一條重要道路：中國—東盟自由

貿(mào)易區(qū)。

一、加強內(nèi)部團結(jié)，恢復昔日凝聚力

凝聚力是一個組織不斷向前發(fā)展的根本保證。東盟的擴大以及

東南亞金融危機的影響使東盟成員國的團結(jié)有所削弱，凝聚力下降，影響了東盟的合作發(fā)展。所以東盟各成員必須消除分歧，努力協(xié)調(diào)各 國之間的關系，緊密團結(jié)在“東盟”旗幟下，這樣才能恢復惜日凝聚

力，推動東盟合作的發(fā)展。

二、努力促進經(jīng)濟復蘇，保持政局穩(wěn)定東盟 10 國已成為一個密不可分的整體，任何一個國家的經(jīng)濟發(fā)展狀況和政治的穩(wěn)定程度都會不同程度地影響到區(qū)域內(nèi)其他國家，也會影響到東盟合作關系的發(fā)展。比如，東南金融危機首先在泰國爆發(fā)，然后影響到其他國家；馬來西亞的安瓦爾事件不僅影響到馬來西亞的穩(wěn)定，而且在本地區(qū)引起不同反響，進而影響到馬來西亞同其它成員國的穩(wěn)定關系。金融危機使得東盟各國的經(jīng)濟出現(xiàn)衰退，從而導致了政局的不穩(wěn)定。所以東盟各成員國必須采取一切辦法努力促進經(jīng)濟復蘇，只有經(jīng)濟復蘇了，政局才會穩(wěn)定，政局穩(wěn)定了就會促進合作地不斷發(fā)展。

三、努力縮小成員國之間的發(fā)展差異。協(xié)助新成員國解決實際問題，縮小新老成員國之間的發(fā)展差異，是今后東盟經(jīng)濟合作發(fā)展的一項重大的任務。東盟成員國之間在經(jīng)濟發(fā)展上存在巨大的差異，而且這種差異今后還將繼續(xù)存在，這將是影響未來東盟經(jīng)濟合作發(fā)展的重要因素。東盟正是考慮到新老成員國之間發(fā)展水平的差異，在東盟自由貿(mào)易區(qū)和東盟投資區(qū)的建設上采取了不同的時間表，允許新老成員根據(jù)本國實際情況，確定實施計劃的日期。東盟還通過東盟秘書處實施培訓計劃，對新成員國進行人力資源開發(fā)、社會發(fā)展計劃、投資項目評估、金融監(jiān)管等方面的培訓，以幫助新成員加速本國經(jīng)濟發(fā)展進程，從而縮小各成員國之間的差距。不過這項工作是長期和艱巨的，也是東盟未來合作發(fā)展必須努力解決的。

四、應將金融領域的合作作為今后東盟經(jīng)濟合作的一個重點金融危機的影響，使東盟各國已經(jīng)認識到開展金融合作的必要性，并采取了一些實際行動。一是建立了東盟金融預警機制。1998年 10 月，東盟各國財長舉行會議時就對區(qū)域內(nèi)金融危機預警機制簽訂了協(xié)議，要求東盟各國向東盟秘書處提供包括貿(mào)易、國際收支、財政收支、利率、匯率以及資金流向等經(jīng)濟數(shù)據(jù)，每年由有關專家共同分析研究這些資料，預測地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展形勢，防范再次出現(xiàn)金融動蕩。二是共同培訓銀行和金融機構(gòu)的管理人員。東盟國家希望通過成員國之間的培訓合作，提高區(qū)域內(nèi)金融管理的整體水平。三是擴大貨幣領域的合作。1998 年 10月，在馬尼拉舉行的東盟經(jīng)濟部長會議同意使用區(qū)內(nèi)貨幣進行貿(mào)易結(jié)算，并計劃制定出一套使用區(qū)內(nèi)貨幣進行貿(mào)易的方法，推動早日建成區(qū)內(nèi)共同貨幣。所以加強金融領域的合作已日趨重要，東盟應將其作為今后經(jīng)濟合作的一個重點，這樣，才能使東盟合作發(fā)展具有新的生命力。

五、大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)前面也分析了東盟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的問題。從整體上看，東盟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)距離發(fā)達國家尚有一段距離，其主要是圍繞出口加工貿(mào)易而發(fā)展起來的，具有勞動密集度高、技術(shù)創(chuàng)新能力低的特點，因而競爭能力差。東盟國家要想提高其產(chǎn)品的國際競爭力，需通過加強合作，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高新技術(shù)方向發(fā)展，提高產(chǎn)品的檔次，選擇有優(yōu)勢、有國際競爭力的出口產(chǎn)業(yè)，以適應全球化新技術(shù)革命新形勢的變化。東盟部分國家如新加坡、馬來西亞已經(jīng)開始了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，目前已基本完成信息基礎設施的建設，這將使他們在信息技術(shù)為代表的新經(jīng)濟發(fā)展的浪潮中處于

較主動的地位。所以，東盟國家今后應加強在信息技術(shù)的研究開發(fā)、信息產(chǎn)業(yè)的建設與發(fā)展方面的區(qū)域合作，從整體上提高東盟的技術(shù)水平，使之成為帶動經(jīng)濟增長的主要動力，并成為東盟今后合作發(fā)展的又一重點。通過前面對東盟合作的詳細分析，可以得出如下幾點結(jié)論：第一，在經(jīng)濟全球化的今天，任何一國都不能關起門來發(fā)展經(jīng)濟，只有把本國經(jīng)濟融入到全球經(jīng)濟中來，才符合歷史潮流，才能更好地生存和發(fā)展。第二，經(jīng)驗表明，參加區(qū)域一體化組織的成員能夠獲得比一國時更大的利益。正如彼得 羅布森所說：“全世界許多國家的經(jīng)驗表明，成為一個經(jīng)濟共同體的成員并非取得經(jīng)濟成功的必要條件，雖說這并 不排除這樣的可能性，即那些未參與一體化而取得成功的國家，如果 成為一個合適集團的成員，可能會更加成功”。第三，從東盟合作到

中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)再到東亞合作，可以得出，任何一個區(qū)域一體 化組織都不是完全排他性的，發(fā)展到一定程度必然向外溢出、擴張，歐盟東擴，北美自由貿(mào)易區(qū)南下也證明了這一點。這也說明了區(qū)域一 體化并不是與全球一體化相對立的，而是全球化的一個階段。是在全 球化短期內(nèi)難以實現(xiàn)下的一種次優(yōu)選擇，區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展到一定 程度必然向全球化發(fā)展。

同樣，通過對中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的分析可以得出：中國經(jīng)濟 已開始完全融入世界經(jīng)濟圈中，在區(qū)域化、集團化的道路上邁出了關 鍵性的一步。雖然中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立有了堅實的合作基

礎，但也還存在不少困難，雙方應積極努力，共同推進合作步伐，以 取得“雙贏”的結(jié)果。

最后，盡管本文對東盟合作現(xiàn)狀、存在問題以及中國—東盟自由 貿(mào)易區(qū)的建立進行了較詳細的分析、研究，但主要以歸納法為主，如 果能建立一個關于區(qū)域合作的模型進行分析就更完美了。希望在今后 的研究中再加以完善。

第三篇：中俄能源合作及對東北亞經(jīng)濟的影響

中俄能源合作及對東北亞經(jīng)濟的影響

【摘要】：近年來，中俄的能源合作問題一直是東北亞地區(qū)的熱點話題，同時，中俄的能源合作也是我國當時期亟需解決的重要問題，這不僅關系到我國新時期的能源問題，同時它的成敗也對整個東北亞地區(qū)的經(jīng)濟帶來重要影響,甚至對于整個國家的綜合國力的提升也有著重要的制約與密切關系。

【關鍵字】：中俄關系、能源合作、東北亞、區(qū)域經(jīng)濟合作。

【正文】：俄羅斯是是世界上領土面積最大的國家，擁有著1707．54萬平方公里的領土，它的西部與歐洲一體，東部和南部融入亞洲大陸板塊。俄羅斯地大物博，廣袤的國土賦予俄豐富的自然資源。其森林覆蓋面積為8．67億公頃，占國土面積的51％，木材蓄積量為807億立方米；已探明天然氣蘊藏量為48萬億立方米，占世界探明儲量的三分之一強，居世界第一位；石油探明儲量為65億噸，占世界探明儲量的12％至13％；煤蘊藏量為2000億噸，居世界第二位；鐵、鋁、鈾、黃金等的蘊藏量也均居世界前茅。豐富的油氣、林木及其他礦物性資源使俄通過資源輸出來參與東亞經(jīng)濟合作具有巨大潛力。而俄積極參與東亞乃至整個亞太地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作對于俄遠東地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、國家的統(tǒng)一和領土完整具有重要意義。能源合作是東北亞地區(qū)可以先行的和最有潛力的合作領域,能源合作可以帶動東北亞其他領域的合作.中俄的能源合作具有客觀需要性強、優(yōu)勢明顯的特點,合作的深入開展不僅會促進整個東北亞地區(qū)的能源優(yōu)質(zhì)化,改善該地區(qū)的能源結(jié)構(gòu),而且作為東北亞能源合作的前導和組成部分,將加強東北亞各國間的相互聯(lián)系,為該地區(qū)的合作提供良好的機遇。如何加強我國與俄的能源戰(zhàn)略合作關系，將關系到我國在新時期東北地區(qū)的經(jīng)濟地位以及國家的整體綜合國力以及能源的重大問題。

由于蘇聯(lián)解體，俄羅斯失去了40%的國土和24%的人口。國民生產(chǎn)總值如果以1992年為100，到2000年才恢復到80，停滯和混亂至今仍在延續(xù)。俄羅斯在東亞的經(jīng)濟存在幾乎可以忽略不計。俄羅斯（蘇聯(lián)）的東亞外交傳統(tǒng)上一直以中國為中心制定。首先開展東亞地區(qū)外交是在戈爾巴喬夫時代，從1986年的海參崴演說和1988年的克拉斯諾亞爾斯克演說開始的。東亞戰(zhàn)略是其外交戰(zhàn)略中的薄弱環(huán)節(jié)。這種狀況在葉利欽時代、普京時代也基本沒有變化。葉利欽時代的外交部長科濟列夫在1994年2月的論文中對俄羅斯外交的地區(qū)性優(yōu)先順序進行了排位，依次是獨聯(lián)體（CIS）、歐洲、美國和西方七國，亞洲被排到第四位。在東亞的優(yōu)先事項是，在中俄邊境得到安定后，把為了西伯利亞和遠東的經(jīng)濟發(fā)展的對外經(jīng)濟合作放在第一位。有人說，進入俄羅斯時代后，東亞的地位比蘇聯(lián)時期反而下降了。不過近年來，俄羅斯的確開始積極參與亞洲事務，加入亞太經(jīng)合組織，參加東亞地區(qū)國際會議和磋商機制，保持與東盟主導國家的合作伙伴關系，積極發(fā)展與中、朝在圖們江的經(jīng)貿(mào)合作及與日本在環(huán)日本海地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)合作，在加強與該地區(qū)國家傳統(tǒng)合作伙伴關系的同時努力開拓新的經(jīng)貿(mào)合作領域。同時，中俄領導人之間的高層會晤，也有著日趨增加的趨勢，俄羅斯聯(lián)邦外交部第一亞洲司司長康斯坦丁?弗努科夫2007年12月11日向俄羅斯記者表示，俄羅斯和中國兩國領導人2008年預計將舉行至少四次的會晤。弗努科夫解釋說，2008年預計俄羅斯總統(tǒng)將對中國進行訪問，俄中兩國領導人在即將舉行的上海合作組織峰會、亞太地區(qū)經(jīng)合組織峰會以及在日本舉行的中國也在邀請名單之列的八國峰會上將舉行會晤。在這份計劃中我們不難看出，中俄兩個已經(jīng)把在亞太地區(qū)的經(jīng)濟合作提升到重要的日程當中。同時，俄羅斯鐵路公司總裁弗拉基米爾?亞庫寧12月13日在政府會議上表示，俄羅斯鐵路公司計劃在2015年前，為發(fā)展遠東地區(qū)的鐵路基礎設施投資1130億盧布，其中約500億盧布將用于維護西伯利亞大鐵路，630億盧布用于發(fā)展貝阿鐵路。亞庫寧說，俄羅斯鐵路公司將在2009年開通第二條阿穆爾河鐵路橋，隨后還將維修穿越阿穆爾河的鐵路隧道。其他遠東項目還包括發(fā)展阿穆爾河共青城至蘇維埃港的鐵路。根據(jù)2030年前俄羅斯鐵路發(fā)展戰(zhàn)略，計劃將貝阿鐵路專門用于貨車運輸，西伯利亞大鐵路用于運輸集裝箱和旅客運輸。貝阿鐵路和西伯利亞大鐵路是連接俄羅斯遠東與烏拉爾地區(qū)及歐洲部分的主要運輸通道。俄羅斯鐵路公司計劃建設包括連接礦區(qū)的鐵路在內(nèi)的新線路，并維修和維護現(xiàn)有鐵路干線以保證未來的貨物運輸。從這則消息中，我們也不難看出，俄方正在緊鑼密鼓的加快自身在遠東方面的建設，為日后將一定付諸現(xiàn)實的中俄、以及俄與遠東地區(qū)的其他國家和地區(qū)在能源、貿(mào)易等方面的工作做著準備工作。

為中俄在能源合作方面的努力，中國政府也在不斷的努力。據(jù)俄羅斯聯(lián)邦政府新聞處向俄新社透露的消息，12月6日早晨中俄兩國政府首腦出席了第二屆俄中經(jīng)濟工商界高峰論壇開幕式，此后將舉行俄中總理第十二次定期會晤，晚間兩國總理還出席了中國年閉幕式暨文藝演出。中俄兩國總理將首次討論向中國出口淡水魚類和海產(chǎn)品的問題，這是有關問題第一次在這樣高的級別上進行討論。此外還將討論兩國在能源領域的合作問題，包括關于田灣核電站二期工程建設問題。在歷次政府首腦會晤中，俄中兩國貿(mào)易問題已經(jīng)成為例行磋商問題，雙方計劃在2010年將雙邊貿(mào)易額擴大到600億美元，如果有可能則擴大到800億美元。據(jù)俄羅斯聯(lián)邦政府有關知情人士表示，這一目標完全是可以實現(xiàn)的，因為今年前9個月雙方的貿(mào)易額已經(jīng)接近350億美元。在這場經(jīng)貿(mào)盛宴中，能源無疑是其中的一道大餐。

2006年，中國自俄進口原油1597萬噸，比2005年增長約25%，占我原油進口總量的11%左右。同時兩國約定，自2006年起，俄方將通過鐵路向中方提供每年不少于1500萬噸的原油。除傳統(tǒng)的原油貿(mào)易外，雙方還在積極探討加強能源領域的上下游合作，包括共同開發(fā)油氣田、開展煉油化工，以及鋪設中俄原油和天然氣管道等。

2006年10月，第一家中俄能源合資公司―東方能源公司成立，其中51%的股份為俄羅斯石油公司持有，剩余49%的股份為中國石油天然氣集團公司持有。

2007年7月31日，東方能源公司首次通過拍賣方式獲得了俄羅斯境內(nèi)的油氣資產(chǎn)。交易涉及的兩個區(qū)塊位于東西伯利亞，石油預測儲量共計8000萬噸，天然氣預測儲量共計1050億立方米。

此后，中國石油天然氣集團公司總經(jīng)理蔣潔敏又與俄羅斯魯克石油公司總裁瓦吉特?阿列克列洛夫在北京簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。

2006年11月，中國石化和俄羅斯石油公司成立合資公司，收購了俄羅斯烏德穆爾特石油公司。根據(jù)協(xié)議，俄石油和中國石化分別占有51%和49%的股權(quán)。

其后，中國石化又與俄羅斯國家石油公司簽訂協(xié)議，兩家公司及其子公司將共同勘探和開發(fā)薩哈林-3號項目。為此雙方共同出資建立一個全資的子公司，其中俄羅斯國家石油公司占74.9%的股份，中國石化占25.1%的股份。

此外，俄羅斯石油公司在中國的項目也已經(jīng)啟動，公司與中國石油在中國成立從事煉油和成品油銷售的合資企業(yè)―“中俄東方石化公司”。這家俄羅斯石油公司控股49%的公司將在中國建設一家年加工能力為1000萬噸的煉油廠，還將開設合資加油站。

天然氣東西雙線，兩國油氣管道建設雖有波折，但亦在積極推進中。2006年3月，經(jīng)過兩年的接觸，中國石油和俄羅斯天然氣工業(yè)公司借普京訪華的機會，簽署了《中國石油天然氣集團公司與俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司關于從俄羅斯向中國供應天然氣的諒解備忘》。根據(jù)計劃，到2020年俄羅斯將會通過東西兩條管道每年向中國出口天然氣680億立方米。其中第一條管線(西線)位于西西伯利亞，經(jīng)阿爾泰邊疆區(qū)和阿爾泰自治共和國到中國，其依托是亞馬爾半島氣田和西伯利亞的恰揚達氣田。這條管道設計總長度2700多公里，設計總造價約為50億美元，將穿行俄羅斯的亞馬爾-涅涅茨自治州、漢特-曼西斯克自治區(qū)、托木斯克州、新西伯利亞州、阿爾泰邊疆區(qū)和阿爾泰共和國，然后進入中國新疆境內(nèi)，最終和中國的西氣東輸管道相連接。該管道建成后，俄羅斯可通過它每年對華供應300億～400億立方米天然氣。2006年6月13日，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司副總裁亞歷山大?阿納年科夫?qū)γ襟w表示，俄氣公司已確定了俄羅斯通往中國天然氣的第二條管線(東線)走向。該天然氣管線具體走向是從薩哈林―阿穆爾河畔共青城―哈巴羅夫斯克進入中國。2007年10月8日，俄羅斯天然氣工業(yè)公司正式作出決定：從俄西西伯利亞地區(qū)向中國輸氣的阿爾泰天然氣管道將于2008年正式動工。

東亞國家與俄羅斯的經(jīng)濟合作多是看重其豐富的自然資源。俄羅斯在東北亞地區(qū)石油需求中有著特殊的地位。而且東北亞地區(qū)經(jīng)濟互補性強，也為俄羅斯參與當?shù)亟?jīng)濟合作提供了機遇。目前，遠東和西伯利亞擁有俄羅斯石油資源的72%。而俄羅斯的西伯利亞產(chǎn)油區(qū)經(jīng)過長期的開采開發(fā)，已經(jīng)到了中后期，不僅產(chǎn)量的提高有所限制，就是維持原油的產(chǎn)量也需要巨額的資金投入，這對與資金緊張的俄羅斯來說有很大的難度。相比較，與西伯利亞產(chǎn)油區(qū)對應的東西伯利亞和遠東地區(qū)也擁有相當豐富的油氣資源儲藏，開發(fā)潛力很大，而且該地區(qū)靠近能源需求大國日本、中國和韓國，具有與巨大需求市場相連接的地緣優(yōu)勢。更重要的是，俄羅斯可以通過能源地區(qū)合作加快其融入亞太市場的步伐。因此，俄羅斯會逐步加大對東西伯利亞和遠東地區(qū)油氣資源開發(fā)的力度。對中、日、韓、朝等國來說，從俄遠東地區(qū)進口能源距離短、成本低，而且相對穩(wěn)定，是能源進口多元化的較優(yōu)選擇。

中國是現(xiàn)在世界上重要原油進口國，對于加強中俄之間的能源合作問題，建立與中國黑龍江省大慶油田的輸油管道相連接，借助大慶油田原有的管道，就可以直接可以把俄進口原油直接運輸?shù)轿覈A東華中地區(qū)，既能夠節(jié)省大量的原油管道鋪設資金，有能到重新活躍石油城市大慶的城市功能，使其重新的、更好的行使自身功能，帶動石油以及相關產(chǎn)業(yè)的復蘇，同時，迎合我國振興東北老工業(yè)基地的需求，有著優(yōu)越的政策條件。這無疑是振興與復蘇我國東北地區(qū)，促進整個東北亞地區(qū)經(jīng)濟與合作的重要戰(zhàn)略舉措。參考文獻：

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（6）《中俄能源合作戰(zhàn)略與對策》——黑龍江大學東北亞研究中心，戚文海

隨著中俄兩國戰(zhàn)略伙伴關系的形成和經(jīng)貿(mào)關系的不斷發(fā)展，為進一步深化、規(guī)范邊境貿(mào)易，國務院正式批準設立中俄東寧――波爾塔夫卡互市貿(mào)易區(qū)。該互市貿(mào)易區(qū)是中央政府迄今為止批準的兩個互市貿(mào)易區(qū)之一（廣西憑祥、黑龍江東寧）。中俄兩國政府于2001年12月共同簽署了《關于同心協(xié)力對應啟動中俄東寧――波爾塔夫卡互市貿(mào)易區(qū)的協(xié)議書》。它地處東北亞經(jīng)濟圈中心地帶，在擴大沿邊開放，推進東北亞區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中、具有特別重要的戰(zhàn)略地位。

東寧中俄互市貿(mào)易區(qū)面對占俄羅斯面積36.4%，人口最密集的俄遠東地區(qū)及繁華的兩大城市――海參崴、哈巴羅夫斯克，距海參崴153公里，距俄遠東最大的鐵路編組站和重工業(yè)基地烏蘇里斯克僅53公里，牡丹江途經(jīng)東寧到烏蘇里斯克的國際鐵路中方已建成，東寧――俄羅斯東方港出?？谡诒俳ㄖ校够ナ匈Q(mào)易區(qū)實現(xiàn)陸海聯(lián)運，并向俄西伯利亞和俄腹地延伸，東寧中俄互市貿(mào)易區(qū)將成為中俄人流、物流、資金流、信息流的重要交匯點。

該互市貿(mào)易區(qū)以“一區(qū)兩國、封閉運行、境內(nèi)關外、自由貿(mào)易”為模式。中俄兩國在界河兩側(cè)各規(guī)劃出6平方公里土地，由兩座中俄跨界大橋相連接。中方一側(cè)的互市貿(mào)易區(qū)的規(guī)劃是“前店后倉、后廠”的模式。（前店：國際商貿(mào)中心；后倉、后廠：貨運倉儲、出口加工，休閑娛樂、商服居住、口岸管理等功能區(qū)）。

該互市貿(mào)易區(qū)的最大優(yōu)勢

進入互市貿(mào)易區(qū)的中俄兩國公民免簽證、進出口貨物減免關稅。

公安部已授權(quán)地方公安機關辦理兩國公民進入東寧中俄互市貿(mào)易區(qū)的免簽證手續(xù)（不需要辦護照）。中俄兩國公民均可駕、乘交通工具自由進出，在互市貿(mào)易區(qū)內(nèi)自由貿(mào)易。

有關減免關稅事宜，在互貿(mào)區(qū)內(nèi)經(jīng)營的中國商品出關不受數(shù)量、品種和金額限制，出口商口可享受國家有關給予互市貿(mào)易區(qū)特殊關稅政策；中國公民進口俄商品價值在3000元以下的，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅；俄公民攜帶物品進入互貿(mào)區(qū)不受數(shù)量、品種和金額限制，在區(qū)自由交易，貨幣自由流通。

目前，積極參與和推動區(qū)域經(jīng)濟合作已經(jīng)成為我國對外經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一。這既順應世界經(jīng)濟形勢發(fā)展的需要，也是我國經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然選擇。在中國已經(jīng)參加的多層次的，區(qū)域、次區(qū)域和跨區(qū)域的經(jīng)濟合作中，東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作是中國整個區(qū)域經(jīng)濟合作戰(zhàn)略中不可獲缺的一部分，積極參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作對我國經(jīng)濟的發(fā)展將具有重要的現(xiàn)實意義。本文將就中國如何參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作提出構(gòu)想。

一、東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作的現(xiàn)狀

一般意義上講，東北亞主要是指東亞的北部地區(qū)，涉及到日本、韓國、朝鮮、蒙古、俄羅斯和中國六個國家。不過對中、俄兩國來說，處于東北亞這一地理范圍的主要是中國的東北地區(qū)和俄國斯的遠東地區(qū)。這一地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟合作起步比較晚，發(fā)展進程相對緩慢，目前的合作水平和取得的實際成果還難以令人滿意。

東北亞地區(qū)開展區(qū)域經(jīng)濟合作在早期主要是以雙邊為主，到20世紀80年代末，冷戰(zhàn)結(jié)束后，才開始出現(xiàn)多層次的雙邊和多邊經(jīng)濟合作。以1991年底聯(lián)合國開發(fā)計劃署開始實施圖們江地區(qū)國際合作開發(fā)計劃為標志，東北亞的區(qū)域經(jīng)濟合作真正進入實質(zhì)性的發(fā)展階段。當前，東北亞地區(qū)的合作已經(jīng)初具規(guī)模，各國家的相互依賴性加大。在貿(mào)易方面，中日兩國的貿(mào)易額從1981年的104億美元激增至2004年的1678億美元。日韓兩國間的貿(mào)易額在近年也在迅速增長，即使是韓國與朝鮮之間的貿(mào)易額也出現(xiàn)了新的發(fā)展。目前日本是中國最大的貿(mào)易伙伴，中國也是日本的第二大經(jīng)濟合作體，中國已成為韓國的第三大貿(mào)易伙伴。在金融與投資方面，1998年之前，日本是次于美國的對華第二大投資國，目前日本對中國內(nèi)地的投資僅次于中國香港地區(qū)、美國和中國臺灣地區(qū)，居第四位。中國已成為韓國最大投資對象國，是排在日本之后的中國第五大投資來源地。在合作的機制安排上，雖然東北亞的區(qū)域經(jīng)濟合作還沒有形成完整的全區(qū)域性的機制，主要是由地方政府參與和推動的，但是已經(jīng)得到各國中央政府的重視。在2003年，中國－東盟峰會上，中國總理溫家寶與日韓領導人一起簽署和發(fā)表了《中日韓推進三方合作聯(lián)合宣言》，為東北亞的區(qū)域經(jīng)濟合作的加快發(fā)展奠定了制度性基礎。

二、東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作存在的主要障礙：

由于東北亞地區(qū)形勢的復雜性，這一地區(qū)在加快區(qū)域經(jīng)濟合作過程中，遇到了很多的障礙和困難?？偟目磥?，東北亞地區(qū)的經(jīng)濟合作存在的問題主要有以下幾個方面：

(1)東北亞地區(qū)的政治形勢不穩(wěn)定，特別是朝鮮半島。國家相互間的信任不夠，如日本與中國、日本與俄羅斯之間都存在信任不夠的問題，區(qū)域經(jīng)濟合作缺乏穩(wěn)固基礎。

(2)東北亞區(qū)域內(nèi)國家間的經(jīng)濟發(fā)展水平差距過大，特別是朝鮮與日本、韓國之間的經(jīng)濟發(fā)展水平相差甚遠，就是中國經(jīng)過20多年的經(jīng)濟發(fā)展，與日本的經(jīng)濟相比也存在很大的差距。這種現(xiàn)象表現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟合作問題上，雖有互補性，但合作的基礎很弱，各國利益取向很不相同，找不到共同的合作的切入點。

(3)東北亞區(qū)域外的國家－美國對東北亞地區(qū)影響很大。美國是世界第一大政治、經(jīng)濟強國，雖然在地理范圍上屬于美洲國家，但對于東北亞地區(qū)及世界的影響是很大的，已經(jīng)完全超出地理范疇，成為世界性的國家。而美國在這一地區(qū)有其自己的戰(zhàn)略，通過與日本和韓國的結(jié)盟達到控制東北亞地區(qū)乃至整個亞洲。因此，美國的東北亞戰(zhàn)略將嚴重的阻礙這一地區(qū)經(jīng)濟合作的進一步發(fā)展。

三、中國參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作的重要意義

進入二十世紀九十年代以來，在經(jīng)濟全球化迅速發(fā)展的同時，區(qū)域經(jīng)濟一體化也得到了迅速的發(fā)展，我國為了適應世界區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的形勢，開始了參與區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程。我國不僅先后參與了亞太經(jīng)合組織、亞歐會議、“10+3”、上海合作組織和大湄公河次區(qū)域開發(fā)等以貿(mào)易投資便利化和經(jīng)濟技術(shù)合作為主要內(nèi)容的廣義的區(qū)域經(jīng)濟合作，還加入了《曼谷協(xié)定》，啟動了中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)談判，簽署了與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關系安排和《中國-巴基斯坦優(yōu)惠貿(mào)易安排》。這些區(qū)域經(jīng)濟合作的開展，促進了我國經(jīng)濟的發(fā)展，提高了我國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟的影響力。但從總體水平上看，與世界其他地區(qū)相比，我國參與區(qū)域經(jīng)濟合作的深度和廣度都有較大差距。二十一世紀我國的經(jīng)濟發(fā)展將面臨新的形勢，因此，積極推進東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作的進程對我國具有重要的戰(zhàn)略意義。

第一，是我國經(jīng)濟發(fā)展的需要。積極推進東北亞參與區(qū)域經(jīng)濟合作，將有力地擴大我國經(jīng)濟發(fā)展的市場空間，為國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供有利的國際環(huán)境。目前，我國對東北亞各國出口占總出口17.34%，從東北亞成員吸收的外資所占比重也比較大，如果我國加強與東北亞各國的區(qū)域經(jīng)濟合作，我國與東北亞各國的貿(mào)易、投資規(guī)模都將有一個較快的增長，同時又可以避免對美歐等傳統(tǒng)市場的過度依賴，促進市場多元化，分散市場風險。加強東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作還可以加強我國與相關國家在資源開發(fā)方面的合作，彌補我國油氣、鐵礦、有色金屬、木材等重要資源的不足，并可以有效地吸引日韓等國的新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進東北老工業(yè)基地的振興。

第二，參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作可以提高我國國際經(jīng)濟地位。參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作，有利擴大我國在東北亞區(qū)域經(jīng)濟事務中的影響力，增加這一地區(qū)發(fā)言權(quán)。東北亞地區(qū)雖然只包括六個國家，但在這里凝集了幾乎所有的大國的政治、經(jīng)濟關系，中國在參與在東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作中如果能夠占有主導或絕對影響的地位，這將大大提高中國在國際政治、經(jīng)濟領域的地位，擴大其影響。

第三，是維護國家戰(zhàn)略利益的需要。參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作，有利于擺脫大國的壓制和其他區(qū)域集團的牽制，更好地平衡我與其他大國的利益關系，擴大回旋的余地；有利于發(fā)展和鞏固與周邊國家的關系，維護我國經(jīng)濟安全、軍事安全與民族和睦；同時，有利于加強與其他發(fā)展中國家的傳統(tǒng)友好合作關系。值得一提的是，我國所在的東北亞地區(qū)是世界經(jīng)濟三大板塊之一，加快東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作步伐將有利于推動世界多極化進程，增強我與美、歐抗衡的實力，有力地維護我國的長遠戰(zhàn)略利益。

從長遠發(fā)展來看，中國經(jīng)濟的發(fā)展還應該立足于亞洲，積極促進東亞地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟合作，從而與歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)形成三足鼎立的新的世界經(jīng)濟格局。東北亞作為東亞的一部分，應該是中國參與區(qū)域經(jīng)濟合作的重點地區(qū)。

四、中國參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作的具體構(gòu)想

針對現(xiàn)在東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作的進展狀況和中國經(jīng)濟的發(fā)展需要，我們認為參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作可以從以下幾個方面人手：

(1)參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作與振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略相結(jié)合。中國的東北地區(qū)是我國處于東北亞的主要地區(qū)，也是我國參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作的前沿、主要力量。東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平直接制約著我國參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作所能達到的程度。不過改革開放很長一段時間以來，由于種種原因，東北地區(qū)卻成我國經(jīng)濟相對衰落的地區(qū)。2003年，我國政府提出了振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略，力圖把東北地區(qū)培養(yǎng)繼珠三角，長三角和環(huán)渤海經(jīng)濟圈之后，我國經(jīng)濟增長的“第三極”，使國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟得到統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。但在實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的過程中，我們要進一步擴大對外開放的力度，利用區(qū)位優(yōu)勢，加強東北老工業(yè)基地與東北亞各國的合作。在參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作的進程中，我們積極地引進韓國、日本的先進技術(shù)，改造我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高我國產(chǎn)業(yè)的競爭能力；要利用好俄羅斯、蒙古的資源，為振興東北老工業(yè)基地服務，沒有資源和技術(shù)東北老工業(yè)基地是無法振興的。因此，參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作與振興東北老工業(yè)基地是相互促進的關系，是相互關聯(lián)的兩個重要戰(zhàn)略，二者可以相互促進，共同發(fā)展。

(2)參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作與我國的沿邊開放政策相結(jié)合。由于東北亞地區(qū)的經(jīng)濟合作發(fā)展水平氣還有限，影響力還不大，參與這一進程的主要是我國與其他東北亞國家接壤的省份和地區(qū)，主要包括東北三省和內(nèi)蒙等地。這些省份都屬我國的沿邊省份，經(jīng)濟發(fā)展與我國沿海等其他地區(qū)相比比較落后，但是在我國的對外開放中有著地理上的優(yōu)勢，因此我國很早就提出了沿邊開放的戰(zhàn)略。沿邊開放戰(zhàn)略的實施，在一定程度上促進了沿邊省份與接壤國家間的交流與合作，但是一直以來這種合作的形式還比較簡單，層次還不高，規(guī)模也不大，有待進一步的深入發(fā)展。而東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作則為我國沿邊省份的開放提供了一個更加廣闊的平臺，我國應該在積極參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作中，進一步促進沿邊省份的開放，在有條件的地方考慮建立邊境經(jīng)濟合作區(qū)。如可以考慮我國內(nèi)蒙的二連浩特與蒙古的扎蒙烏德建立國際經(jīng)濟合作區(qū)；黑龍江省的綏汾河、同江等地可以考慮與俄羅斯的海參威建立合作區(qū)；吉林省延吉自治州的理春市、延吉市可以考慮如何通過開發(fā)圖門江地區(qū)同朝鮮、俄羅斯的合作等等。

(3)積極參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作，實現(xiàn)我國與東北亞國家間的優(yōu)勢互補。我國的經(jīng)濟經(jīng)過20多年的發(fā)展，已經(jīng)是日益融入國際社會的外向型經(jīng)濟。充分利用國內(nèi)國外兩種資源，一直是指導我國經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略。東北亞地區(qū)的國家中，俄羅斯和蒙古，包括朝鮮，擁有豐富的資源，如石油等都是我國需要大量進口的，對我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展起著至關重要的作用。日本和韓國兩個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平比較高，擁有技術(shù)和資本上的優(yōu)勢，加強與他們的合作，有助于加快我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代。我國則在勞動力資源上具有優(yōu)勢。可見，東北亞國家的經(jīng)濟互補性非常強，合作的空間很大。所以在東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作框架下，促進我國與這些國家的經(jīng)濟合作，也將加快我國整體經(jīng)濟的發(fā)展。

(4)積極參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作，應該找準切入點和突破口，優(yōu)先發(fā)展條件成熟的項目。東北亞的形勢復雜，區(qū)域經(jīng)濟合作在短期內(nèi)還難以取得突破性的進展。這就要求我們在參與和推動東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作時，更應該講究策略，找準突破口，采取多樣的合作形式。對于與日本、韓國的合作來說，可以與我國環(huán)渤海經(jīng)濟圈的發(fā)展結(jié)合起來，利用地理上的便利，優(yōu)先發(fā)展與京津唐地區(qū)的合作。對于俄羅斯來說，我國可以依托上海合性組織這一制度形式，加強與它的合作。而已經(jīng)有了一定發(fā)展基礎的圖們江地區(qū)的開發(fā)，則將中國與朝鮮，韓國和俄羅斯聯(lián)系了起來。就蒙古而言，我國可以以對蒙開放沿邊口岸城市二連浩特市為中心建立國際經(jīng)濟合作區(qū)，以點帶面，促進與蒙古的合作。

(5)謹慎處理東北亞區(qū)域內(nèi)的熱點問題，為區(qū)域經(jīng)濟合作創(chuàng)造一個穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境。東北亞地區(qū)由于政治關系、經(jīng)濟關系都十分復雜。因此，我們在參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作的過程中，要處理好一些熱點和重點問題，為我國參與和推進東北亞區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)造一個良好的合作環(huán)境。

參考資料：東北亞博覽會

東北亞地區(qū)包括中國遼寧省，吉林省，內(nèi)蒙古的東部俄羅斯東部，朝鮮，日本，蒙古。

亞太經(jīng)濟圈

亞太地區(qū)是當前世界經(jīng)濟發(fā)展最有活力的地區(qū)。以日本的崛起為開端，最近二十多年來，亞太地區(qū)成為世界經(jīng)濟迅速、持續(xù)增長的地區(qū)。二戰(zhàn)以后，日本經(jīng)濟經(jīng)過短暫的恢復后重新崛起，在不到25年的時間里，一躍成為資本主義世界第二經(jīng)濟大國。到1970年，日本國民生產(chǎn)總值按人口平均計算，已與美國不相上下。除日本外，亞洲的韓國、新加坡、臺灣、香港等國家和地區(qū)也相繼進入經(jīng)濟繁榮時期。在小農(nóng)經(jīng)濟或以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主的經(jīng)濟基礎上，它們大約花了10-15年的時間，初步實現(xiàn)了資本主義工業(yè)現(xiàn)代化，被稱為“亞洲四小龍”。亞洲的東盟國家也是經(jīng)濟迅速發(fā)展的地區(qū)。l97O-1980年，東盟五國國內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長率達7.4%，不僅高于世界平均增長速度的3.8%，也高于發(fā)展中國家的平均增長速度的5.3%。中國在實行改革開放以后，經(jīng)濟也取得了舉世矚目的巨大成就。亞洲太平洋地區(qū)雖然在兩次石油危機和資本主義世界經(jīng)濟“滯脹”的沖擊下，也受到了不同程度的影響，但始終維持了比其他任何地區(qū)都高的增長率。進入90年代以來，亞太地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易持續(xù)蓬勃發(fā)展，特別是東亞發(fā)展中國家和地區(qū)經(jīng)濟保持了強勁增長的勢頭，據(jù)亞洲開發(fā)銀行統(tǒng)計，東亞發(fā)展中國家和地區(qū)的實際經(jīng)濟增長率1990年為6.4%,1991年為6.7%,1992年為7.4%，1993年為7.5%。這一增長率不僅遠超過世界經(jīng)濟平均增長率，也大大高于世界其他地區(qū)的經(jīng)濟增長率。美國前總統(tǒng)里根曾把21世紀稱作“太平洋世紀”。1997年爆發(fā)的東南亞金融危機一定程度上為這一地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展蒙上了陰影，但并未阻止亞太地區(qū)在世界經(jīng)濟格局中的地位日益上升。

第四篇：舟山海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇

舟山海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇

發(fā)布時間：2010-7-13信息來源：沿海企業(yè)與科技

[摘要]文章在對舟山市現(xiàn)有海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析的基礎上,對舟山市的海洋經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?、未來走勢及布局進行研究,進而探索舟山市未來實施“科技興海、外向帶動、區(qū)域統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”思路,試圖從資源、環(huán)境、人才等幾方面尋求對策。

隨著我國對海洋資源的進一步開發(fā),以及海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展,國家提出了建設海洋經(jīng)濟強國的戰(zhàn)略目標。根據(jù)國家的部署,浙江省相應制定了加快海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略。舟山因海而建,必將依海而興,浙江省委省政府高度重視舟山海洋經(jīng)濟的發(fā)展。與此相適應,舟山市委市政府也提出要大力發(fā)展臨港工業(yè),加快發(fā)展港口物流業(yè),著力打造海洋旅游精品,努力建設現(xiàn)代漁業(yè)基地,不斷推進海島基礎設施建設,使得舟山海洋經(jīng)濟得到快速發(fā)展,逐漸形成多種產(chǎn)業(yè)和相對完整的海洋經(jīng)濟體系建設目標。但從目前來看,舟山海洋經(jīng)濟發(fā)展水平相對低下,產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢也不很穩(wěn)定,臨港產(chǎn)業(yè)競爭力較弱,海洋資源利用效率不高,阻礙了海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。筆者在對舟山市現(xiàn)有海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析的基礎上,對舟山市的海洋經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?、未來走勢及布局進行研究,進而探索舟山市未來實施“科技興海、外向帶動、區(qū)域統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”思路,使舟山由海洋資源大市變成海洋經(jīng)濟強市,試圖從資源、環(huán)境、人才等幾方面尋求對策。

一、舟山市海洋經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

從地理位置上看,舟山市位于舟山群島,自古靠海,地處長江口南側(cè),杭州灣外緣的東海洋面上,背靠上海、杭州、寧波等大中城市群,面向太平洋,踞我國沿海南北航線與長江“黃金水道”交匯的咽喉要沖,是長江流域和長江三角洲對外開放的海上門戶和通道,具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。舟山海域遼闊、資源豐富,開發(fā)利用潛力很大,具有發(fā)展海洋經(jīng)濟的雄厚物質(zhì)基礎。從資源角度上看,舟山是海洋資源大市,長期以來偏重于發(fā)展海洋資源型產(chǎn)業(yè),漁業(yè)資源與港口資源是推動海島經(jīng)濟發(fā)展的基礎資源。從漁業(yè)資源上講,舟山擁有魚、蝦、貝、藻類等海水產(chǎn)品500多種,全市漁業(yè)年產(chǎn)量約120萬噸,位居浙江省第一,是全國最大的漁場;從港口資源上看,舟山擁有港口岸線2447.87公里,其中水深10m以上183.2公里,水深20m以上82.8公里。舟山港口不僅是舟山的優(yōu)勢,也是浙江和整個長三角城市群的優(yōu)勢,港口的作用將愈加凸顯。中國未來經(jīng)濟發(fā)展,依賴資源的格局不會改變,舟山地處長三角南緣,是江海聯(lián)運和長江流域走向世界的主要海上門戶。因此,舟山海洋經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿α己谩?/p>

近年來隨著舟山港口開發(fā)和連島大橋等重大工程的建設,海洋經(jīng)濟始終保持一個良好的發(fā)展態(tài)勢。近年來,舟山發(fā)展海洋經(jīng)濟的勢頭強勁,自2004年以來發(fā)展速度迅猛。2004年舟山市GDP突破200億元(231.3億元),2006年突破300億元(335.20億元),2007年又突破400億元,達408.5億元,連續(xù)四年GDP增速位居全浙江省首位,連續(xù)兩年位居長三角16城市第一。2006年舟山市海洋經(jīng)濟總產(chǎn)出達650億元,海洋經(jīng)濟增加值210億元,占全市GDP比重達63.1%,成為全國海洋經(jīng)濟比重最高的地級市之一。2007年,舟山市海洋經(jīng)濟繼續(xù)快速發(fā)展,全年海洋經(jīng)濟總產(chǎn)出突破800億,達到815億元,比上年增長18.8%。海洋經(jīng)濟增加值占GDP比重達到64.5%。由此可見,舟山市

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了由單一的傳統(tǒng)漁業(yè)經(jīng)濟向綜合的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變?？梢韵嘈?在近二三十年內(nèi),舟山市海洋經(jīng)濟一定會步入高速增長的快車道,成為全國重要的臨港型先進制造業(yè)基地、大宗物資儲運基地、現(xiàn)代漁業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

二、影響舟山海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主要因素

舟山海洋經(jīng)濟發(fā)展有著得天獨厚的優(yōu)勢,但同時我們也看到,由于諸多原因,舟山海洋經(jīng)濟發(fā)展也受到極大的限制。

第一,海洋經(jīng)濟發(fā)展水平比較低,海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不穩(wěn)定。隨著國際國內(nèi)新型海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,舟山市原有的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。如舟山市發(fā)展海洋經(jīng)濟主要局限于水產(chǎn),海洋捕撈尤其是近海捕撈全國領先,近海養(yǎng)殖、港口建設發(fā)展較快;但臨港工業(yè)、海洋生物和海洋化工等新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,致使大批從事海洋捕撈漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)形勢嚴峻,漁業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整任務仍然艱巨。同時,舟山市海洋產(chǎn)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定,致使舟山海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與其他沿海地區(qū)相比有很大差距。

第二,漁業(yè)資源的衰退趨勢仍難以逆轉(zhuǎn)。舟山海域曾經(jīng)在20世紀90年代有過輝煌,但目前卻面臨漁業(yè)資源枯竭的危險。從生產(chǎn)程度上看,舟山海域過去的超負荷捕撈和“濫捕濫撈”現(xiàn)象使?jié)O業(yè)資源幾近枯竭,特別是近年來由于近海捕撈漁船增長過快和捕撈技術(shù)的改良,魚類捕撈量已達到極限,舟山的北部漁場,帶魚、鯧魚等已形不成漁汛,幼魚比例增加。這說明東海區(qū)的帶魚、鯧魚種群密度呈下降趨勢,仍屬“當年養(yǎng)、當年長”的生長型過度捕撈類型。另外,一些經(jīng)濟魚類正面臨著瀕危絕跡的威脅,如大黃魚原是舟山沿海漁場捕撈的重要經(jīng)濟魚類,近年來產(chǎn)量逐年降低。由于海洋捕撈強度大大超過漁業(yè)資源的再生繁殖能力,漁業(yè)資源嚴重衰退。盡管國家采用休漁制等強力保護手段,但休漁期過后往往是捕撈旺季,且捕撈期遠遠早于漁汛。舟山海洋產(chǎn)業(yè)這種粗放的生產(chǎn)經(jīng)營方式,造成了對漁業(yè)資源的高消耗,大大加劇了人與自然資源的矛盾,影響海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第三,建立在漁業(yè)資源基礎上的水產(chǎn)品加工業(yè)的長遠發(fā)展也必受影響。同樣,盡管我們可以對深水岸線港口資源進行科學規(guī)劃使用,但作為不可再生資源,深水岸線也有其使用極限,而這極限也正是以此為基礎的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的極限。所以,以漁業(yè)資源與港口資源為基礎的海洋資源型產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也有其制約因素。如果舟山海洋經(jīng)濟發(fā)展只停留在粗放式“拼資源”狀態(tài),這種海洋經(jīng)濟發(fā)展模式雖無近憂必有遠慮,缺少長遠發(fā)展的可持續(xù)性。

第四,自然環(huán)境的惡化及人為因素的破壞使海洋經(jīng)濟發(fā)展受到限制。舟山漁場處在三江人?？?每年接納大量工業(yè)、生活廢水和污染物質(zhì),致使近岸海域海水環(huán)境受到一定程度污染,海水中的主要污染物如無機氮、無機磷、活性磷酸鹽等,同時局部海域還受到石油類、鉛的污染也很突出,全海域幾近全部超標。舟山海域每年遭受的災害都較為嚴重,如風暴潮、赤潮、溢油、海岸侵蝕等海洋災害時有發(fā)生,特別是赤潮,仍是目前困擾舟山市海洋污染的主要災害之一,致使周邊水質(zhì)污染日趨 嚴重。此外,已經(jīng)確立為舟山今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點的海水養(yǎng)殖業(yè)、船舶修造業(yè)、臨港石化業(yè),都具有很強的環(huán)境破壞性,將導致舟山海域生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。尤其是臨港石化業(yè),一旦出事,對環(huán)境的破壞將是災難性的。因此,保護海洋環(huán)境、保護自然、恢復海洋生態(tài)平衡刻不容緩。從上分析可以看出:舟山市海洋經(jīng)濟在快速發(fā)展的同時,與經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的問題越來越

突出,已成為海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。所以,以科學發(fā)展觀為指導,探索發(fā)展思路和科學對策,從資源、環(huán)境、人才等幾方面著手,以便更有效地實施舟山海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,使舟山由海洋資源大市變成海洋經(jīng)濟強市。

三、實現(xiàn)舟山海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇

著名學者王詩成提出:“海洋的可持續(xù)發(fā)展以保證海洋經(jīng)濟發(fā)展和資源永續(xù)利用為目的,實現(xiàn)海洋經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟環(huán)境相協(xié)調(diào),經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一”。實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是一個系統(tǒng)工程,涉及到諸多部門和行業(yè),需要幾代人共同努力去實現(xiàn)。筆者認為,舟山市要重點實施“科技興海、外向帶動、區(qū)域統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的思路,需大力培育并發(fā)展海洋新型產(chǎn)業(yè),從資源、環(huán)境、人才等幾方面尋找對策。

首先,要大力培育海洋新興產(chǎn)業(yè),促進海洋經(jīng)濟快速發(fā)展。目前舟山第一產(chǎn)業(yè)即漁業(yè)占的比重仍然偏大,海洋社會勞動者主要集中在這個領域,海洋工業(yè)相對薄弱。要使海洋經(jīng)濟與經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展,應大力促進海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。海洋新興產(chǎn)業(yè)是海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新的增長點。舟山是全國唯一海島設地級市的城市,土地資源相對緊缺,所以要鼓勵和支持低消耗、低污染和高效益產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時要注重傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)更新改造技術(shù),除船舶建造業(yè)、航運業(yè)外,要大力發(fā)展海洋有關設備與服務業(yè),包括海洋電子、通信導航系統(tǒng)、遙控潛水器、水下檢修系統(tǒng)、海洋儀器、船用儀表、海洋防污技術(shù)、海洋工程服務與管理以及與海洋產(chǎn)業(yè)和開發(fā)有關的產(chǎn)業(yè)等等,使海洋地質(zhì)、海洋生物、海洋藥物、海洋信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的研究成為推動將來海洋經(jīng)濟增長的制高點,以此建立起系統(tǒng)化的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

其次,從資源角度來看,要嚴格控制捕撈強度,強化漁業(yè)捕撈許可管理;繼續(xù)加大增殖放流和種質(zhì)保護工作力度,實現(xiàn)漁業(yè)資源保護和修復同步推進。因此,今后舟山發(fā)展海洋經(jīng)濟勢必要從“拼資源”變?yōu)椤捌醇夹g(shù)”,在提升海洋資源型產(chǎn)業(yè)科技含量的同時,也要發(fā)展海洋非資源型產(chǎn)業(yè)。因為沒有科技含量的海洋開發(fā)只能是粗放的,資源掠奪式的,也是不能實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的,只有立足于海洋科技之上的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)才具有長遠可持續(xù)發(fā)展的潛力。從長遠來看,作為舟山人應在保護僅有的海洋資源,快速恢復和改善海洋環(huán)境的總目標下,在“靠海吃?！?、依托漁業(yè)資源特色的前提下,要大力尋求“綠色漁業(yè)化”的新出路,要以市場為導向,以資源為基礎,以效益為中心,積極實施科技興漁戰(zhàn)略,確保舟山漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

再次,從環(huán)境角度上來看,要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極發(fā)展低消耗、低污染的新興產(chǎn)業(yè);推廣高新技術(shù)應用,實施清潔生產(chǎn)示范工程,加強海洋生態(tài)環(huán)境保護和資源合理利用。必須利用高新技術(shù),大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),提高工礦企業(yè)污水處理和達標排放水平,把污染物的排放濃度和排放量盡可能壓縮到最低限度;同時要大力發(fā)展海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、大規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)有害赤潮發(fā)生機制及治理技術(shù)、城市污水離岸排放擴散模式及污水處置工程對海洋環(huán)境和海洋生態(tài)系統(tǒng)影響評估技術(shù)、近海海洋災害預測模型技術(shù);加強海岸環(huán)境預報、海洋環(huán)境資源可持續(xù)利用關鍵技術(shù),增強防災減災和環(huán)境保護能力。當前舟山市正在組織實施“碧海生態(tài)建設行動計劃”,綜合整治重點河口、海灣,加強海洋生物資源保護,科學開發(fā)利用灘涂,保護和合理開發(fā)利用岸線資源與無居民海島,逐漸使海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、速度與資源環(huán)境承載力適應,使海洋資源開發(fā)利用與海洋生態(tài)環(huán)境保護相統(tǒng)一,實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

最后,從人才角度看,要實施科技興海戰(zhàn)略,加快海洋科技創(chuàng)新步伐。目前舟山市高層次海洋科技人才嚴重不足、科技水平總體較低、海洋科技儲備嚴重不足。而海洋科技儲備不足的背后是海洋科技人才的缺乏,這成為制約舟山海洋經(jīng)濟強市建設和東海資源開發(fā)利用的最大瓶頸。因此,要促進當?shù)睾Ｑ蠼?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,需要借用外腦、重視人才的柔性引進,加快產(chǎn)學研結(jié)合的力度,將國內(nèi)外最新海洋科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力,以此彌補舟山市高層次海洋科技人才的不足。當前舟山市委市政府正在創(chuàng)建舟山市海洋科技(人才)創(chuàng)業(yè)園、籌建海洋經(jīng)濟研究院以及其他海洋類大專院校的合并擴建,這些都為海洋人才的集聚和海洋科技的研發(fā)提供了重要的平臺。今后需要完善運行機制、強化激勵機制,改善舟山的軟環(huán)境,培育一種能讓人才公平競爭、脫穎而出的機制,形成一種有利于人才創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展涉及海洋資源與環(huán)境、海洋經(jīng)濟與社會等多方面的因素,是一個復雜的海洋生態(tài)-經(jīng)濟-社會復合系統(tǒng)。對這樣一個龐大的復雜系統(tǒng)進行有效研究難度較大,因為它包括多方面的問題,既有技術(shù)層面的問題,也有管理措施層面的問題。因此,要使舟山海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,必須以科學發(fā)展觀為指導,培育海洋新興產(chǎn)業(yè),建立海洋科技創(chuàng)新體系,提高海洋產(chǎn)業(yè)競爭力。強化海洋資源開發(fā)的統(tǒng)籌規(guī)劃,提倡海洋經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào),積極發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢,審時度勢,使舟山市主動融入浙江省、長三角、全國乃至世界的經(jīng)濟發(fā)展大潮,實現(xiàn)舟山經(jīng)濟社會發(fā)展的大步跨越。

[作者簡介]付翠蓮,浙江海洋學院公共管理學院講師,博士,研究方向:政治學理論、行政管理,浙江舟山,316000

第五篇：環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析

七、環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析

環(huán)境經(jīng)濟損益分析是建設項目環(huán)境影響評價的一個重要組成部分。與工程經(jīng)濟分析不同，在環(huán)境經(jīng)濟損益分析中除了需計算用于環(huán)境保護所需的投資費用外，還要核算環(huán)境保護投資可能收到的環(huán)境經(jīng)濟效益、社會環(huán)境效益。通過對建設項目環(huán)境的損益分析，綜合反映項目投資的社會環(huán)境效益和環(huán)境經(jīng)濟效益。

1.A8項目投資概況 建設投資規(guī)模

工程投資總額153316453元，線路全長6.5千米，路面共159250平方米。工程投資效益

本項目建設的目的是成為成都乃至西南地區(qū)汽車維修銷售行業(yè)的典范。汽車銷售是一個利潤很大的行業(yè)，本項目有4S店5個，主要銷售中高檔汽車，而成都乃至西南地區(qū)汽車市場容量很大，尚未達到飽和，汽車銷售勢必會帶來很可觀的經(jīng)濟收入；二手車交易也是目前汽車市場上分量很大的一個部分，據(jù)估計，一輛二手車從收購到轉(zhuǎn)賣利潤在幾千到數(shù)萬之間，作為一個大型的二手車交易市場，本項目將獲得很大的利潤；汽車維修主要針對4S店售出的車輛，但也面向社會經(jīng)營汽車的維修、保養(yǎng)，目前成都市場汽車保養(yǎng)維修還剛起步，本項目汽車維修勢必前景廣闊；項目建設的另一目的是建成汽車文化主題公園，這將吸引國內(nèi)外汽車廠商落戶成都，形成汽車文化，其潛在的經(jīng)濟效益更是不容估量。2.環(huán)境經(jīng)濟的主要影響

? 社會環(huán)境的正效益分析

（1）區(qū)域社會環(huán)境影響分析

本項目周圍大多是一些4S店、加油站和維修中心。這種大規(guī)模的汽車銷售維修群落可以營造很好的汽車文化氛圍，形成典型的汽車文化區(qū)。（2）對城市景觀環(huán)境的影響分析

本項目各建筑錯落有致，在景觀上形成了豐富的層次感和空間感。穿過用地的南北規(guī)劃道路兩側(cè)建成物流中心的文化走廊，通過主入口及主要建筑物周圍的集中綠地、下沉式廣場、水池噴泉、小品及汽車文化展示等形成物流中心的文化主題公園。

草坪中適當種植常綠的觀賞植物點綴。沿道路栽種行道樹，樹木必須種植不

起絮的常綠喬木，使整個園區(qū)形成一個獨具特色的花園景觀汽車產(chǎn)業(yè)工業(yè)園。

（3）土地功能的變化

本項目土地功能由原來的農(nóng)田變?yōu)楝F(xiàn)在的汽車城，汽車城環(huán)境高雅，各種 配套設施的完善，帶動了周邊地塊的增值，使土地功能得到了極為合理的利用。

? 社會環(huán)境的負效益分析（1）項目的建設將導致耕地的減少

本建設項目所在區(qū)域位于成都市三環(huán)路旁邊，土地資源十分寶貴，項目的建 設必將占用部分耕地，導致農(nóng)耕地的永久性減少。（2）營運期對社會、環(huán)境的不利影響

建設項目的營運將導致生活污水和生活垃圾排放量的增加，這將增加成都市 污水處理和垃圾處理的負荷。3.環(huán)境經(jīng)濟損益分析結(jié)果

本項目建成營運后，將提升區(qū)域的消費水平，促進該區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，拉動區(qū)域GDP的增長。

項目建成后，區(qū)域流動人口數(shù)量將大幅增加，同時配套的商場、酒店、銀行、餐飲店等服務設施，將推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。主要表現(xiàn)為：

1、收入水平較高的人口數(shù)量的新增，將提升該區(qū)域的消費水平，提高該區(qū)域的消費指數(shù)。

2、本建設項目的建成營運將會促進該區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加了當?shù)氐木蜆I(yè)機會和人均收入，拉動區(qū)域GDP的增長。

3、由于農(nóng)耕地的減少，導致農(nóng)作物產(chǎn)量的降低，區(qū)域的農(nóng)業(yè)收入將減少。綜上，雖然區(qū)域的農(nóng)業(yè)收入有所減少，但由于當?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加了當?shù)氐木蜆I(yè)機會和人均收入，拉動區(qū)域GDP的增長，區(qū)域總體經(jīng)濟效益將會顯著增長。