第一篇：淺談公正在《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施中的作用
淺談公正在《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施中的作用
招標(biāo)投標(biāo)法是指為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),保護(hù)國(guó)家利益,社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)法活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,提高經(jīng)濟(jì),保證項(xiàng)目質(zhì)量,調(diào)整人們招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的法律行為的規(guī)范。
招標(biāo)投標(biāo)公證是國(guó)家公證機(jī)構(gòu),根據(jù)招標(biāo)人的申請(qǐng),對(duì)招標(biāo)人,投標(biāo)人、在招標(biāo)過程中所產(chǎn)生的招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、開標(biāo)等四個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng),進(jìn)行審查,證明其真實(shí)性、合法性的一項(xiàng)司法證明活動(dòng)。
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不斷完善,為了規(guī)范各種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,制定了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》,它對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目及有關(guān)勘查、設(shè)計(jì)、施工、原材料、設(shè)備和政府采購(gòu)等實(shí)行招標(biāo),招標(biāo)投標(biāo)主要是體現(xiàn)公開、公平和競(jìng)爭(zhēng)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》于2000年1月1日起施行,人們對(duì)新頒布的法律認(rèn)識(shí)不足,操作生疏,為了《招標(biāo)投標(biāo)法》的順利實(shí)施,為了貫徹《招標(biāo)投標(biāo)法》的公平性、合法性,公證具有不可替代的作用。
一、招標(biāo)投標(biāo)公證促進(jìn)招標(biāo)單位按著《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定程序進(jìn)行,使招標(biāo)投標(biāo)工作規(guī)范化,招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則。雖然《招標(biāo)投標(biāo)法》己頒布實(shí)施多年,但有些人還是沒有按照法律規(guī)定執(zhí)行《出現(xiàn)了個(gè)別招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中不合法、不規(guī)范操作,搞形式主義,根本沒有方案,有的手續(xù)不全,沒有批準(zhǔn)文件中,草草開標(biāo),還有的憑領(lǐng)導(dǎo)意志,參加投標(biāo)的就那么兩個(gè)投標(biāo)單位,這次建設(shè)工程是你單位,下次就是他單位的。這就形成了招暗定標(biāo),領(lǐng)導(dǎo)說了算,不僅違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,而且形成了長(zhǎng)官意志,失去了公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則,直接影響了建設(shè)工程的質(zhì)量。
招標(biāo)、投標(biāo)公證可以避免以上的現(xiàn)象發(fā)生,首先要把好申請(qǐng)關(guān)。其次,嚴(yán)格審查招標(biāo)投標(biāo)方案,這關(guān)系到招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是否按公開、公平、公正的原則進(jìn)行。再次,審查好投標(biāo)單位的資質(zhì)情況,工程質(zhì)量、履約能力、社會(huì)信譽(yù),重點(diǎn)審查投標(biāo)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書、資信情況、招標(biāo)許可證可項(xiàng)、項(xiàng)目、法人證明、近年來優(yōu)質(zhì)晴況,嚴(yán)格按著招標(biāo)文件的投標(biāo)條什把關(guān),使之招標(biāo)活動(dòng)真實(shí)合法,保障中標(biāo)人履行。
二、招標(biāo)投標(biāo)公證促進(jìn)落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,消除隱患,避免腐敗現(xiàn)象。招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目是引人注目的大事,各部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行干預(yù),本來已經(jīng)決定好的招標(biāo)方案,正待實(shí)施,但由于領(lǐng)導(dǎo)干預(yù),招標(biāo)單位不得不改變計(jì)劃,按著領(lǐng)導(dǎo)的意圖去辦,招標(biāo)工作就不消自滅了。還有的招標(biāo)單位不具備招標(biāo)條件,手續(xù)尚不完備。
招標(biāo)投標(biāo)公證可以避免以上現(xiàn)象出現(xiàn),因?yàn)楣C機(jī)關(guān)在招標(biāo)投標(biāo)工作中始終參與。首先,做好投標(biāo)、封標(biāo)工作,在做好投標(biāo)單位的資格審查后,凡經(jīng)審查合格的投標(biāo)單位,必須嚴(yán)格按招標(biāo)文什的要求、時(shí)間、地點(diǎn)送標(biāo),公證員要檢查標(biāo)書和標(biāo)底密封是否完好,并且是否有封印,由投標(biāo)單位、招標(biāo)單位、招投標(biāo)辦、公證處四家對(duì)投標(biāo)箱密封蓋章后,由公證處封存,在標(biāo)書送達(dá)時(shí),必須嚴(yán)格遵守規(guī)定時(shí)間,任何人不得延長(zhǎng)或縮短時(shí)間,防止有人偷換標(biāo)書或泄密。其次,開標(biāo)工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅而認(rèn)真的工作,公證人員認(rèn)真檢驗(yàn)招標(biāo)、投標(biāo)雙方法人資格和代理人身份,開標(biāo)時(shí)公證人員當(dāng),眾查驗(yàn)標(biāo)箱密封情況,這樣可以防止有人受領(lǐng)導(dǎo)指示,無故增加或者減少投標(biāo)單位,使有的人有利可圖。
三、招標(biāo)、投標(biāo)公證,發(fā)揮公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)法律監(jiān)督的職能?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第七條第一款規(guī)定:“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督”。第三十六條第一款規(guī)定:“開標(biāo)時(shí),由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,也可以由招標(biāo)人委托的公證處檢查并公證”。這證明招標(biāo)投標(biāo)工作必須接受監(jiān)督。同時(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法》又規(guī)定監(jiān)督部門應(yīng)是國(guó)家的行政部門或有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān),公證是法律監(jiān)督的一種有效形式,是國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分,與其他部門監(jiān)督不同的是,公證監(jiān)督具有很強(qiáng)的超前性和預(yù)防性,也就是公證法律監(jiān)督是發(fā)生在訴訟之前,是在法律事實(shí)產(chǎn)生、變更、中止時(shí)實(shí)施的預(yù)防糾紛訴訟的產(chǎn)生,制止違法犯罪的監(jiān)督?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》明確了公證在招標(biāo)、投標(biāo)中的法律地位,也是公證發(fā)揮職能的作用,維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)法的嚴(yán)肅性、真實(shí)性。
公證機(jī)構(gòu)與監(jiān)察機(jī)關(guān)的性質(zhì)不同,公證機(jī)構(gòu)所辦理的公證是預(yù)防糾紛、減少訴訟,是證明民事法律行為的產(chǎn)生、變更、終止的真實(shí)性、合法性,而監(jiān)察機(jī)關(guān)不能證明民事法律行為,它是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的,違法違紀(jì)的國(guó)家公職人員的處理機(jī)關(guān)。公證與監(jiān)察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)內(nèi)容不同。公證機(jī)構(gòu)代表國(guó)家證明法律事實(shí),具有法律意義的文書和法律行為的存在,而監(jiān)察機(jī)關(guān)沒有證明權(quán),它不能代表國(guó)家行使證明權(quán),必須根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,充分發(fā)揮公證機(jī)構(gòu)的作用,積極參與招標(biāo)投標(biāo)的活動(dòng)中來,監(jiān)督招標(biāo)、投標(biāo)工作按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定進(jìn)行。
綜上所述,公證在《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施中的作用是任何部門不可代替的,保證招標(biāo)投標(biāo)工作走向法制化和規(guī)范化,是《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施的可靠保證,避免違法的現(xiàn)象發(fā)生,防止腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn),促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)工作蓬勃健康發(fā)展。□(編輯/穆楊)
第二篇：招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例解讀
促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、預(yù)防和懲治腐敗的又一重大舉措
——國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家發(fā)展改革委、監(jiān)察部負(fù)責(zé)人就《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)
施條例》有關(guān)問題答記者問
12月20日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署國(guó)務(wù)院令公布《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），《條例》自2012年2月1日起施行。國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家發(fā)展改革委、監(jiān)察部負(fù)責(zé)人就《條例》的有關(guān)問題回答了記者的提問。問：為什么要制定《條例》？
答：招標(biāo)投標(biāo)法自2000年1月1日施行以來，對(duì)于推進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)制度的實(shí)施，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)反腐敗制度建設(shè)，節(jié)約公共采購(gòu)資金，保證采購(gòu)質(zhì)量，發(fā)揮了重要作用。隨著招標(biāo)采購(gòu)方式的廣泛應(yīng)用，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)也出現(xiàn)了一些亟待解決的突出問題：一些依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)或者搞“明招暗定”的虛假招標(biāo)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用權(quán)力插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，搞權(quán)錢交易，使工程建設(shè)和其他公共采購(gòu)領(lǐng)域成為腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)的重災(zāi)區(qū)；一些招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人相互串通，圍標(biāo)串標(biāo)，嚴(yán)重?cái)_亂招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常秩序，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的突出問題，明顯違反法律、法規(guī)已有的規(guī)定，同時(shí)也有相關(guān)制度需進(jìn)一步完善的問題。認(rèn)真總結(jié)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)配套行政法規(guī)，將法律規(guī)定進(jìn)一步具體化，增強(qiáng)可操作性，并針對(duì)新情況、新問題充實(shí)完善有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步筑牢工程建設(shè)和其他公共采購(gòu)領(lǐng)域預(yù)防和懲治腐敗的制度屏障，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常秩序，是必要的。制定出臺(tái)《條例》，是落實(shí)中央部署、推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域反腐敗長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，是解決招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、預(yù)防和懲治腐敗的一項(xiàng)重要舉措。
發(fā)改委就《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》有關(guān)內(nèi)容解答
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已于2011年11月30日國(guó)務(wù)院第183次常務(wù)會(huì)議通過，《條例》自2012年2月1日起施行。近日，《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》、《新視野》記者就《條例》有關(guān)內(nèi)容采訪了國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司負(fù)責(zé)同志。
1、請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹《條例》出臺(tái)的相關(guān)背景。
國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司負(fù)責(zé)同志：招標(biāo)投標(biāo)法自2000年1月1日施行以來，對(duì)于推進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)制度的實(shí)施，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)反腐敗制度建設(shè)，節(jié)約公共采購(gòu)資金，保證采購(gòu)質(zhì)量，發(fā)揮了重要作用。隨著招標(biāo)采購(gòu)方式的廣泛應(yīng)用，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)也出現(xiàn)了一些亟待解決的突出問題：一些依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)或者搞“明招暗定”的 1
虛假招標(biāo)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用權(quán)力插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，搞權(quán)錢交易，使工程建設(shè)和其他公共采購(gòu)領(lǐng)域成為腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)的重災(zāi)區(qū)；一些招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人相互串通，圍標(biāo)串標(biāo)，嚴(yán)重?cái)_亂招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常秩序，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的突出問題，明顯違反法律、法規(guī)已有的規(guī)定，同時(shí)也有相關(guān)制度需進(jìn)一步完善的問題。認(rèn)真總結(jié)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)配套行政法規(guī)，將法律規(guī)定進(jìn)一步具體化，增強(qiáng)可操作性，并針對(duì)新情況、新問題充實(shí)完善有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步筑牢工程建設(shè)和其他公共采購(gòu)領(lǐng)域預(yù)防和懲治腐敗的制度屏障，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常秩序，是必要的。制定出臺(tái)《條例》，是落實(shí)中央部署、推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域反腐敗長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，是解決招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、預(yù)防和懲治腐敗的一項(xiàng)重要舉措。
２、《條例》中對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有哪些新的規(guī)定？
國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司負(fù)責(zé)同志：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。為規(guī)范招標(biāo)代理行為，促進(jìn)招標(biāo)代理市場(chǎng)健康發(fā)展，《條例》從四個(gè)方面對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作了規(guī)定。
一是明確招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格應(yīng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第十四條和《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2000]34號(hào)）規(guī)定，由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督管理。
二是為提高招標(biāo)代理從業(yè)人員素質(zhì)，規(guī)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員。取得招標(biāo)職業(yè)資格的具體辦法由國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門制定。
三是進(jìn)一步明確了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利義務(wù)，并對(duì)招標(biāo)代理行為做了禁止性規(guī)定。即招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。四是規(guī)定招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。2011年5月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于降低部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)行為等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格[2011]534號(hào)）,對(duì)招標(biāo)代理服
務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整和規(guī)范。
３、《條例》對(duì)招標(biāo)投標(biāo)信用制度作了規(guī)定，請(qǐng)介紹一下相關(guān)情況。
國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司負(fù)責(zé)同志：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，也是法治經(jīng)濟(jì)。招標(biāo)投標(biāo)的原則是“公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用”。建立招標(biāo)投標(biāo)信用制度是保證招標(biāo)投標(biāo)制度健康持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，市場(chǎng)主體沒有誠(chéng)實(shí)信用，招標(biāo)投標(biāo)制度就缺乏重要保障。為此，《條例》第七十九條規(guī)定，“國(guó)家建立招標(biāo)投標(biāo)信用制度。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法公告對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等當(dāng)事人違法行為的行政處理決定”。
招標(biāo)投標(biāo)信用制度建設(shè)的基本內(nèi)容是在提高招標(biāo)投標(biāo)主體的職業(yè)道德水平，完善法律監(jiān)督體系的同時(shí)，要通過建立健全市場(chǎng)信用信息體系，充分發(fā)揮社會(huì)公眾對(duì)市場(chǎng)主體行為的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)主體資格能力和信用信息在全國(guó)范圍公開共享，接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督。2008年，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部、法制辦印發(fā)《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》（發(fā)改法規(guī)[2008]1531號(hào)），規(guī)定國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門和省級(jí)人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)建立各自的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺(tái)，并自招標(biāo)投標(biāo)違法行為行政處理決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)外進(jìn)行記錄公告。
為切實(shí)發(fā)揮公告制度失信懲戒作用，促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，2010年3月，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違違法行為記錄公告制度的通知》(發(fā)改法規(guī)[2010]628號(hào))，督促全面落實(shí)公告制度。目前，各有關(guān)部門、各地認(rèn)真貫徹落實(shí)，加快公告平臺(tái)建設(shè)，依法公告違法行為記錄，招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)取得積極成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各平臺(tái)累計(jì)公告各類違法行為記錄1000余條。
《招投標(biāo)法實(shí)施條例》解讀
明確財(cái)政部門如何監(jiān)督工程建設(shè)項(xiàng)目
國(guó)務(wù)院總理溫家寶于2011年12月20日簽署第613號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》），有關(guān)《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購(gòu)法》銜接問題的處理受業(yè)內(nèi)關(guān)注。
《實(shí)施條例》第4條規(guī)定，財(cái)政部門依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。并首次明確由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門
指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)招標(biāo)投標(biāo)工作，對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。此外規(guī)定，國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。
對(duì)于工程定義，《實(shí)施條例》第2條進(jìn)行了細(xì)化，稱工程建設(shè)項(xiàng)目是指“工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)”，而這里的工程是指“建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等”，與工程建設(shè)有關(guān)的貨物是指“構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等”，與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)是指“為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)”。
“工程”定義與《政府采購(gòu)法》一致。第84條規(guī)定，政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)對(duì)政府采購(gòu)貨物、服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
《實(shí)施條例》共分7章85條。相對(duì)于《招標(biāo)投標(biāo)法》，增加了“投訴與處理”一章。
第61條規(guī)定，投訴人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理。
此外，《實(shí)施條例》還針對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)踐過中存在的虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)、評(píng)委會(huì)責(zé)權(quán)不對(duì)等、監(jiān)管部門不依法履行職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)等問題進(jìn)行了規(guī)定。對(duì)招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所、電子招投標(biāo)、招標(biāo)投標(biāo)信用制度以及職業(yè)資格管理等作了規(guī)定。
據(jù)悉，《實(shí)施條例》經(jīng)2011年11月30日國(guó)務(wù)院第183次常務(wù)會(huì)議通過，將于2012年2月1日起正式施行。
《招標(biāo)投標(biāo)法》自2000年1月1日起施行，至今已有12年。
實(shí)施條例界定17種行為為串通
日前印發(fā)的《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》）認(rèn)定兩類17種行為為串通投標(biāo)。
《實(shí)施條例》第41條規(guī)定，招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為等6種行為被界定為屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。
第39條規(guī)定，投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)等5種行為被界定為屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。
第40條規(guī)定，不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出等6種情況將被視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。
此外，《實(shí)施條例》進(jìn)一步充實(shí)細(xì)化了相關(guān)法律責(zé)任，規(guī)定有此類行為的，中標(biāo)無效，沒收違法所得，處以罰款；對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的投標(biāo)人取消其一定期限內(nèi)的投標(biāo)資格，直至吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
實(shí)施條例對(duì)下屬單位投標(biāo)現(xiàn)象說“不”
日前出臺(tái)的《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》）對(duì)招標(biāo)投標(biāo)中的回避制度進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充，在原評(píng)審專家回避制度外，增加了領(lǐng)導(dǎo)干部回避制度、投標(biāo)人回避制度等。
《實(shí)施條例》第34條規(guī)定，與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。這也是對(duì)去年?duì)幾h一時(shí)的采購(gòu)人下屬單位投標(biāo)現(xiàn)象說“不”。
此外，《實(shí)施條例》對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)回避而不得干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的回避活動(dòng)做了諸多規(guī)定，并進(jìn)一步明確法律責(zé)任。對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員提出了4項(xiàng)禁止，即不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。并進(jìn)一步明確相關(guān)法律責(zé)任。
招標(biāo)文件禁設(shè)最低投標(biāo)限價(jià)
日前發(fā)布的《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》）明確規(guī)定，招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。
《實(shí)施條例》在招標(biāo)環(huán)節(jié)作了多項(xiàng)細(xì)化和增補(bǔ)規(guī)定，尤其是對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行了多項(xiàng)細(xì)化規(guī)定。第23條規(guī)定，招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。
此外，《實(shí)施條例》新增了關(guān)于編制資格預(yù)審文件，資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期、費(fèi)用、提交時(shí)間，對(duì)資格預(yù)審文件有異議該何時(shí)提出及投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金等相關(guān)規(guī)定。第28條規(guī)定，招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。而《招標(biāo)投標(biāo)法》第21條規(guī)定，招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。
此外，《實(shí)施條例》對(duì)招標(biāo)環(huán)節(jié)作了諸多細(xì)化規(guī)定，堵住了許多執(zhí)行漏洞。如對(duì)可以使用邀請(qǐng)招標(biāo)的2種情況及可以不進(jìn)行招標(biāo)的5種情況進(jìn)行了清晰的界定。還對(duì)招標(biāo)人以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的7種情況及與標(biāo)底相關(guān)的問題做了詳細(xì)說明。
第三篇：招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例解讀
招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例解讀
（一）關(guān)于和政府采購(gòu)法適用分工的規(guī)定
（二）關(guān)于招標(biāo)范圍規(guī)模、組織形式和方式的完善
（三）關(guān)于建立招標(biāo)師職業(yè)資格、信用制度、電子招標(biāo)制度
（四）對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)程序和實(shí)體規(guī)定的重要補(bǔ)充
（五）對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)程序和實(shí)體規(guī)定的細(xì)化和完善
（六）對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法法律責(zé)任的補(bǔ)充
（一）關(guān)于和政府采購(gòu)法適用分工的規(guī)定
第二條 [工程建設(shè)項(xiàng)目]招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱的工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程有關(guān)的貨物和服務(wù)。
前款所稱工程，是指建筑物、構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕；所稱與工程有關(guān)的貨物，是指為實(shí)現(xiàn)工程基本功能必須的的設(shè)備、材料等。所稱與工程有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所必需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。
第八十二條[政府采購(gòu)法律法規(guī)特別規(guī)定]
政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)對(duì)政府采購(gòu)貨物、服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
政府采購(gòu)法第四條 政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。
工程建設(shè)項(xiàng)目
PK 工程
根據(jù)工程項(xiàng)目管理學(xué)概念解析，工程的建設(shè)過程稱為?°工程建設(shè)項(xiàng)目?±，工程建設(shè)形成的最終產(chǎn)品稱為?°工程?±。因此，兩法只是使用了不同的名稱和不同的定義方法分別描述了?°工程建設(shè)項(xiàng)目?±或?°工程?±包括的范圍，其兩者的本質(zhì)內(nèi)涵是完全一致的。
（二）關(guān)于招標(biāo)范圍和規(guī)模、組織形式和方式的完善
1、[強(qiáng)制招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)]
第三條：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
《立法法》第10條規(guī)定，”被授權(quán)機(jī)關(guān)不得將所授權(quán)力轉(zhuǎn)授給其他機(jī)關(guān)?！北緱l沒有授權(quán)省級(jí)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定本行政區(qū)域內(nèi)必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。
2、關(guān)于自行招標(biāo) 第十條 [自行招標(biāo)]
招標(biāo)投標(biāo)法第十二條第二款規(guī)定的招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力，是指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員。
3、關(guān)于邀請(qǐng)招標(biāo) 第八條
[邀請(qǐng)招標(biāo)]
國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：
（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密不適宜公開招標(biāo)；
（二）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；
（三）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。
公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)在法律層面主要有以下區(qū)別，第一，發(fā)布招標(biāo)信息的載體不同，第二，選擇的范圍不同，第三，審批要求不同。
4、關(guān)于強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目可以不招標(biāo)的規(guī)定 第九條[可以不招標(biāo)的項(xiàng)目]
除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：
（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；
（二）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；
（三）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；
（四）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；
（五）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。
招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第66條規(guī)定，“涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)”。
關(guān)于對(duì)上述規(guī)定的解釋
（一）專利和專有技術(shù)的主要區(qū)別有：一是專利屬于工業(yè)產(chǎn)權(quán)，專有技術(shù)不屬于工業(yè)產(chǎn)權(quán)，是沒有取得專利權(quán)的技術(shù)知識(shí)，是具有實(shí)用性的動(dòng)態(tài)技術(shù)；二是專利是經(jīng)過審查批準(zhǔn)的新穎性、創(chuàng)造性水平比較高的先進(jìn)技術(shù)，專有技術(shù)不一定是發(fā)明創(chuàng)造，但必須是成熟的、行之有效的；三是專利的內(nèi)容是公開的，專有技術(shù)的內(nèi)容是保密的，是一種以保密性為條件的事實(shí)上的獨(dú)占權(quán)；四是專利的有效性受時(shí)間和地域的限制，專有技術(shù)沒有這種限制。
需要使用專利或者專有技術(shù)的項(xiàng)目是否適宜招標(biāo)，關(guān)鍵要看所需要的專利或者專有技術(shù)是否具有唯一不可替代性。
（二）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的項(xiàng)目。正確把握此項(xiàng)可以不進(jìn)行招標(biāo)的情形應(yīng)當(dāng)注意以下三個(gè)要點(diǎn)。
首先，僅限于采購(gòu)人自身是項(xiàng)目投資法人或負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施的主體依法能夠并自己要求自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供，其中，不包括采購(gòu)人的子公司、分公司、投資股東以及具有管理或利害關(guān)系的其他單位；
其次，采購(gòu)人根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，自身具有項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)或者提供所需要的資格能力，并必須遵守相關(guān)法律法規(guī)及其監(jiān)督管理規(guī)定。其中，采購(gòu)人不能同時(shí)承擔(dān)按照有關(guān)規(guī)定必須由不同主體承擔(dān)的工作。
再次，采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的項(xiàng)目，不論項(xiàng)目的資金來源，不限于自己使用，包括自己經(jīng)營(yíng)或出售的項(xiàng)目。
（三）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的項(xiàng)目。此類項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)主要掌握以下兩個(gè)條件： 第一、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人必須是通過招標(biāo)投標(biāo)確定的。
第二、項(xiàng)目中標(biāo)的投資人（不是投資人組建的項(xiàng)目法人，這是與上述第二項(xiàng)限定采購(gòu)人的主要區(qū)別）必須具備法律法規(guī)規(guī)定和項(xiàng)目所需要的資格能力條件。
（四）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求的項(xiàng)目。本項(xiàng)規(guī)定了原中標(biāo)合同可以不進(jìn)行招標(biāo)而繼續(xù)追加的情形，執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)正確把握以下四個(gè)方面。第一、原項(xiàng)目是通過招標(biāo)確定了中標(biāo)人，因客觀原因必須向原中標(biāo)人追加采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)。
第二、原項(xiàng)目合同沒有通過招標(biāo)確定承包人或供應(yīng)商的，應(yīng)視具體情況區(qū)別對(duì)待。第三、如果不向項(xiàng)目原中標(biāo)人追加采購(gòu)，必將影響項(xiàng)目施工或者功能配套要求。第四、原項(xiàng)目中標(biāo)人必須具有繼續(xù)履行合同的能力。如果是原中標(biāo)人破產(chǎn)、違約、涉案等造成終止或無法繼續(xù)履行合同的，應(yīng)按規(guī)定重新組織招標(biāo)選擇原有合同和新增內(nèi)容的中標(biāo)人。
（三）關(guān)于建立招標(biāo)師職業(yè)資格、信用制度、電子招標(biāo)制度（三項(xiàng)制度）
第十二條[職業(yè)資格]
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員。取得招標(biāo)職業(yè)資格的具體辦法由國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門制定。
國(guó)家建立招標(biāo)投標(biāo)專業(yè)人員職業(yè)資格制度，具體辦法由國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保 障部門、發(fā)展改革部門制定并組織實(shí)施。（行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本保障制度）第七十七條[信用制度]
國(guó)家建立招標(biāo)投標(biāo)信用制度。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法公告對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等當(dāng)事人違法行為的行政處理決定。（行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的監(jiān)督保障制度）第五條[招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所及電子招標(biāo)] …………
國(guó)家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。
（行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)保障制度）
（四）對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)程序和實(shí)體規(guī)定的重要補(bǔ)充
1、程序步驟補(bǔ)充
招標(biāo)終止、招標(biāo)結(jié)果公示、履約能力審查、2、實(shí)體補(bǔ)充
（1）主體補(bǔ)充（三個(gè)）
招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所（第五條）
財(cái)政部門（第四條）
行政監(jiān)察（第四條）（2）形式補(bǔ)充（兩項(xiàng)）
工程總承包招標(biāo)
兩階段招標(biāo)
1、程序補(bǔ)充：
第三十一條[招標(biāo)終止]
招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者己經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及同期銀行存款利息。
（終止招標(biāo)是招標(biāo)人的權(quán)利，但是招標(biāo)人不能濫用；條例規(guī)定了三種不同階段：公告或邀請(qǐng)后、發(fā)售有關(guān)文件后、遞交投標(biāo)文件后終止時(shí)招標(biāo)人的法定義務(wù)）第五十四條 [評(píng)標(biāo)結(jié)果公示]
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。
投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第五十六條 [履約能力審查]
中標(biāo)候選人的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。
（該程序啟動(dòng)條件、時(shí)間、主體、方法）
2、實(shí)體補(bǔ)充（1）（主體）
第五條[招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所及電子招標(biāo)]
設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營(yíng)利為目的。
國(guó)家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。第四條：…………
財(cái)政部門依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。
監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。
本條在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)作了以下規(guī)定：
一是使用“招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所”而沒有使用“有形建筑市場(chǎng)”。這主要是考慮到公共資源交易中心等綜合性交易場(chǎng)所已經(jīng)成為有形市場(chǎng)發(fā)展的新趨勢(shì)，一些地方已經(jīng)或正在推進(jìn)綜合性交易場(chǎng)所建設(shè)，將工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等納入統(tǒng)一的交易平臺(tái)操作，實(shí)行集中交易、集中監(jiān)管?！坝行谓ㄖ袌?chǎng)”已難以涵蓋交易場(chǎng)所新增的功能和定位。
二是交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范。地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)各類交易中心進(jìn)行整合，建立本行政區(qū)域集中統(tǒng)一的交易場(chǎng)所，并加強(qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)行，切實(shí)解決政企不分、政事不分、行業(yè)分割、服務(wù)不到位、收費(fèi)不合理等突出問題。
三是建立交易場(chǎng)所的主體應(yīng)當(dāng)是設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府。建立集中統(tǒng)一的招投標(biāo)交易場(chǎng)所，不僅體現(xiàn)在對(duì)不同類型的交易中心進(jìn)行重組整合，也體現(xiàn)在設(shè)立交易場(chǎng)所的政府層級(jí)不宜過多。
四是交易場(chǎng)所的職能定位是為招投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)。交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照公共服務(wù)、公平交易的原則，為招投標(biāo)活動(dòng)提供場(chǎng)所，為招投標(biāo)各方提供服務(wù)，為信息發(fā)布提供平臺(tái)，為政府監(jiān)管提供條件。
五是交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于行政監(jiān)督部門。要實(shí)現(xiàn)政事分開、政企分開，就必須做到交易場(chǎng)所與政府部門及其所屬機(jī)構(gòu)脫鉤，做到人員、職能分離。六是有關(guān)具體辦法由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門制定。
（2）形式 第二十五條 [工程總承包招標(biāo)] 招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。
前款所稱暫估價(jià)，是指招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的工程、貨物、服務(wù)的金額。
（本條第一款服務(wù)的規(guī)定不包括監(jiān)理；對(duì)暫估價(jià)項(xiàng)目招標(biāo)的組織方式和具體程序沒有做出統(tǒng)一規(guī)定，而是留給部門規(guī)章、地方性法規(guī)、規(guī)范性文件或者標(biāo)準(zhǔn)文件等根據(jù)實(shí)際情況給予具體規(guī)定。）
第二十六條 [兩階段招標(biāo)]對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以進(jìn)行兩階段招標(biāo)。
第一階段，潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)潛在投標(biāo)人提交的技術(shù)建議編制招標(biāo)文件。
第二階段，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向在第一階段提交技術(shù)建議的潛在投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括技術(shù)方案和報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提交。
五、對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)程序和實(shí)體規(guī)定的細(xì)化和完善
（一）關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理
（二）關(guān)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
（三）關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)公告和招標(biāo)文件
（四）關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)資格審查制度
（五）關(guān)于投標(biāo)人的規(guī)定
（六）關(guān)于投標(biāo)程序
（七）關(guān)于綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾碇贫?/p>
（八）關(guān)于評(píng)標(biāo)程序標(biāo)準(zhǔn)
（九）關(guān)于中標(biāo)和定標(biāo)程序
（十）關(guān)于對(duì)異議投訴管理制度
（一）關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理
1、招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理體制的完善（第四條）
2、招標(biāo)投標(biāo)行政執(zhí)法機(jī)制的完善（第四條）
3、行政審批的權(quán)限（第六條）
4、行業(yè)自律（第八十一條）
第四條[行政監(jiān)督職責(zé)分工]
國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)招標(biāo)投標(biāo)工作，對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的工 程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督?？h級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為?？h級(jí)以上地方人民政府對(duì)其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
財(cái)政部門依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。
監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。
第六條[禁止干預(yù)招投標(biāo)]
禁止國(guó)家工作人員以任何形式違法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)
第一，非法干涉資格預(yù)審。
第二，非法干涉招標(biāo)文件的編制。
第三，非法干涉評(píng)標(biāo)。
第四，非法干涉中標(biāo)人的確定。
非法干涉行為往往出現(xiàn)在行政監(jiān)督過程中，或者以行政監(jiān)督之名，行非法干涉之實(shí)。區(qū)分兩者的關(guān)鍵是抓住“非法”二字，即非法干涉行為一定是違反了法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，舉例：
（1）非法干涉資格預(yù)審行為。
要求招標(biāo)人為特定資格預(yù)審申請(qǐng)人“量身定制”資格條件，或者設(shè)臵歧視或者限制外地企業(yè)的資格條件；
要求招標(biāo)人使不符合資格條件的特定申請(qǐng)人通過資格預(yù)審； 要求不按照資格預(yù)審文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行資格預(yù)審。
（2）非法干涉招標(biāo)文件的編制行為。
要求招標(biāo)文件必須經(jīng)其批準(zhǔn)；除招標(biāo)文件內(nèi)容不符合有關(guān)規(guī)定外，要求對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改或者重新劃分標(biāo)段、標(biāo)包；
要求在招標(biāo)文件中寫明傾向于特定潛在投標(biāo)人或者限制、排斥、歧視潛在投標(biāo)人的內(nèi)容；
強(qiáng)制要求編制標(biāo)底。
（3）非法干涉評(píng)標(biāo)行為。指定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員；
無合法理由要求更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員；
示意評(píng)標(biāo)委員會(huì)不按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審；
發(fā)表傾向性意見，影響評(píng)標(biāo)委員會(huì)作出決定；
要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)將標(biāo)底作為確定中標(biāo)的決定性因素；（4）非法干涉中標(biāo)人的確定。
通過打招呼、遞條子、暗示、授意等方式，要求招標(biāo)人確定特定的投標(biāo)人為中標(biāo)人； 要求招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人，或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目不按照中標(biāo)候選人排名次序確定中標(biāo)人。
第七條 [招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)]
按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門。（行政監(jiān)督管理機(jī)制）
本條規(guī)定，需要核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的項(xiàng)目范圍，限于需要履行審批和核準(zhǔn)程序的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目。包括范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式。
其中，政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目，分別采用“審批”、“核準(zhǔn)”的不同項(xiàng)目管理制度。
在核準(zhǔn)環(huán)節(jié)的規(guī)定上，也不再?gòu)?qiáng)調(diào)在可行性研究報(bào)告階段核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容，核準(zhǔn)的主體是項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門，不是項(xiàng)目行政監(jiān)督部門，如邀請(qǐng)招標(biāo)方式的審批、核準(zhǔn)，但同時(shí)規(guī)定了溝通程序。第八十一條[行業(yè)自律] 招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)按照依法制定的章程開展活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù)。本條賦予社會(huì)公眾和行業(yè)自律組織對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的權(quán)力。
招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理體系圖表 招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系 紀(jì)檢監(jiān)察部門（相關(guān)人）各級(jí)政府項(xiàng)目審批部門、行政監(jiān)督部門（程序、實(shí)體、人）管理職能 監(jiān)督職能 程序 管理 企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)辦 投訴管理 結(jié)果管理 審計(jì)部門（錢）各級(jí)法院（起訴案件）招標(biāo)人（招標(biāo)）招標(biāo)代理（代理）投標(biāo)人（投標(biāo)）交易中心（中介）評(píng)標(biāo)委員會(huì)（評(píng)標(biāo)）社會(huì)監(jiān)督 關(guān)于監(jiān)督方式和職能分工
（1）行政監(jiān)督
國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法定的權(quán)限、程序和方式對(duì)公民,法人或者組織及有關(guān)事項(xiàng)就其是否嚴(yán)格執(zhí)行和遵守國(guó)家政策、法律、法規(guī)、規(guī)章、行政機(jī)關(guān)的決定和命令,所實(shí)行的作為行政管理必經(jīng)步驟,并具有法律效力的監(jiān)督行為。
（2）行政監(jiān)察
人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《行政監(jiān)察法》對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。
（3）紀(jì)律檢查
中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對(duì)黨員違法違紀(jì)行為依法處分。
在招投標(biāo)活動(dòng)中的主要違法行為： 第八章 違反廉潔自律規(guī)定的行為
第九章 貪污賄賂行為
第十章 破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的行為 第十一章 違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為 第十二章 失職、瀆職行為
《中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),為個(gè)人和親友謀取私利的處理規(guī)定 》
(2006-06-13)
第二條
本規(guī)定所稱違反規(guī)定干預(yù)和插手，是指領(lǐng)導(dǎo)干部違反法律、法規(guī)及其他政策性規(guī)定或者議事規(guī)則等，利用職權(quán)向相關(guān)部門采取暗示、授意、打招呼、批條子、指定、強(qiáng)令等方式，影響正常市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為。
（4）審計(jì)監(jiān)督
國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)依照《審計(jì)法》對(duì)國(guó)務(wù)院各部門和地方各級(jí)人民政府及其各部門的財(cái)政收支，國(guó)有的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支，以及其他依照本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支審計(jì)監(jiān)督。
審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)前款所列財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的監(jiān)督內(nèi) 行政監(jiān)督-----招標(biāo)程序的合法性
招標(biāo)結(jié)果的公平性
招標(biāo)投訴的成本和效率
行政監(jiān)察-----監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的行政監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。紀(jì)律檢查-----中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)（公司）、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，違反政府采購(gòu)和招投標(biāo)法律、法規(guī)的，追究主要責(zé)任黨員和其他直接責(zé)任黨員的責(zé)任。
審計(jì)監(jiān)督---對(duì)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審計(jì)。
（二）關(guān)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
1、招標(biāo)代理行為
2、招標(biāo)代理合同及收費(fèi)
3、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定
第十三條[招標(biāo)代理行為]
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。
（招標(biāo)人以何種方式選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)本條例沒有規(guī)定。其他法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定）
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。
（招標(biāo)代理開展業(yè)務(wù)一個(gè)應(yīng)當(dāng)三個(gè)不得）第十四條[代理合同及收費(fèi)]
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
（招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)采用差額定率累進(jìn)計(jì)費(fèi)方式。在規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)上下浮動(dòng)幅度不超過20％。不執(zhí)行招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)屬于違法行為。第十一條[招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定]
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格依照法律和國(guó)務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門認(rèn)定。
國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督管理。
（三）關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)公告和招標(biāo)文件
1、公告與標(biāo)準(zhǔn)文本
2、關(guān)于標(biāo)段劃分和投標(biāo)有效期
3、投標(biāo)保證金
4、關(guān)于標(biāo)底
第十五條[公告與標(biāo)準(zhǔn)文本]
公開招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。
招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。
編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。
第二十四條 [標(biāo)段劃分]
招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。
(本條規(guī)定了利用劃分標(biāo)段中的兩種違法行為；
沒有規(guī)定是否允許同一個(gè)投標(biāo)人在多個(gè)標(biāo)段中投標(biāo)，以及招標(biāo)人可否限制同一個(gè)投標(biāo)人中標(biāo)標(biāo)段的數(shù)量,由招標(biāo)文件約定。)第二十五條[投標(biāo)有效期]
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。
第二十六條[投標(biāo)保證金]
招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。
投標(biāo)保證金的收取主體 :投標(biāo)保證金是投標(biāo)人提交給招標(biāo)人的擔(dān)保，其受益人只能是招標(biāo)人。
建立投標(biāo)保證金制度的必要性和可行性分析
條例對(duì)投標(biāo)保證金作出原則性規(guī)定主要是基于下列考慮：
第一，彌補(bǔ)現(xiàn)行《招標(biāo)投標(biāo)法》的欠缺。投標(biāo)保證金并不是投標(biāo)文件必然的和法定的組成文件，因此，現(xiàn)行《招標(biāo)投標(biāo)法》并沒有對(duì)投標(biāo)保證金作出規(guī)定。條例中給予統(tǒng)一和規(guī)范。
第二，實(shí)踐中投標(biāo)保證金經(jīng)常被濫用和誤用，亟待規(guī)范。表現(xiàn)在，1、錯(cuò)誤地認(rèn)為投標(biāo)人在任何投標(biāo)中均必須提交投標(biāo)保證金。
2、要求潛在投標(biāo)人在購(gòu)買資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件時(shí)遞交投標(biāo)保證金。
3、招標(biāo)人將投標(biāo)保證金交由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取和處臵。
4、不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金由實(shí)際同一家投標(biāo)人出具。
5、不合理地提高投標(biāo)保證金金額謀取不法利益、限制和排斥潛在投標(biāo)人。
6、一些行政部門或者服務(wù)機(jī)構(gòu)越俎代庖，侵犯招標(biāo)人的合法權(quán)益。
第三，國(guó)際規(guī)則均對(duì)投標(biāo)保證金給予了明確規(guī)定。
1、《國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)信貸采購(gòu)指南》第2.14款
2、《亞洲開發(fā)銀行貸款采購(gòu)指南》第2.14款
3、聯(lián)合國(guó)《貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)示范法》第32條
4、國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)《FIDIC招標(biāo)程序》第3.1.3項(xiàng)都有類似規(guī)定；
第四，現(xiàn)行的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的部門規(guī)章和各類招標(biāo)文件示范文本均為投標(biāo)保證金作出了規(guī)定，實(shí)踐證明是行之有效的。
本條第1款的規(guī)定有三層含義：
第一，是否提交投標(biāo)保證金由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。正如上文所述，投標(biāo)保證金并不是投標(biāo)文件不可或缺的組成文件。
第二，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)保證金提出具體要求。投標(biāo)保證金的要素包括其提交時(shí)間、形式、金額和有效期等，第三，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。
第二十七條[標(biāo)底編制]
招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。
接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。
招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。
（標(biāo)底PK最高投標(biāo)限價(jià)）
（四）關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)資格審查制度
1、資格預(yù)審申請(qǐng)文件提交時(shí)間
2、資格預(yù)審主體和依據(jù)
3、資格預(yù)審結(jié)果
4、資格后審
5、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的澄清修改
6、編制資格預(yù)審文件招標(biāo)文件不能違法
7、關(guān)于資格預(yù)審文件招標(biāo)文件的發(fā)售
第十七條[資格預(yù)審申請(qǐng)文件提交時(shí)間]
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。
第十八條[資格預(yù)審主體和依據(jù)]
資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。
國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。第十九條[資格預(yù)審結(jié)果]
資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。
通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
第二十條[資格后審]
招標(biāo)人采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。
第二十一條 [資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的澄清修改]
在投標(biāo)截止時(shí)間前，招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延投標(biāo)截止時(shí)間。（在電子招標(biāo)項(xiàng)目中，潛在投標(biāo)人可以匿名從網(wǎng)上下載招標(biāo)文件。鑒于招標(biāo)程序主要通過網(wǎng)絡(luò)媒介進(jìn)行，且已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人并不確定，需要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清修改的，在提供下載招標(biāo)文件的網(wǎng)站上公布澄清修改內(nèi)容應(yīng)視為構(gòu)成本條規(guī)定的書面通知。）
第二十三條[資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件不得違法] 招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。
（本款規(guī)定能夠有效防止招標(biāo)人濫用兩次招標(biāo)失敗以達(dá)到規(guī)避招標(biāo)的目的。）
第十六條 [資格預(yù)審文件招標(biāo)文件的發(fā)售]
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營(yíng)利為目的。
（不是編制費(fèi)是印制和郵寄成本費(fèi)）
（五）關(guān)于投標(biāo)人的規(guī)定
1、對(duì)投標(biāo)人的限制
2、投標(biāo)人變化
第三十三條[對(duì)投標(biāo)人的限制]
與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。
單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。
第三十八條[投標(biāo)人變化]
投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知招標(biāo)人。投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的，其投標(biāo)無效。
解釋：第1款所說的“利害關(guān)系”是指招標(biāo)人與潛在投標(biāo)人之間存在的一種利益上的因果關(guān)系。包括招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)，招標(biāo)與潛在投標(biāo)人之間相互控股或參股、相互任職或工作的，潛在的施工投標(biāo)人為招標(biāo)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備提供設(shè) 計(jì)或咨詢服務(wù)等等。與招標(biāo)人存在利害關(guān)系，有可能影響招標(biāo)公正性的，不得參加投標(biāo)。
如果投標(biāo)人符合規(guī)定的主體資格，滿足招標(biāo)文件的資格要求，即使投標(biāo)人原本與招標(biāo)人存在某種關(guān)系，或作為關(guān)聯(lián)方存在一定的“利害關(guān)系”，但該“利害關(guān)系”并不影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的“公開、公平、公正”的原則，且招標(biāo)項(xiàng)目是在強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制下，依法操作，程序合法、規(guī)范的基礎(chǔ)上進(jìn)行，則采購(gòu)結(jié)果同樣是公正的。因此，雖然與招標(biāo)人存在利害關(guān)系，但不影響招標(biāo)公正性的，就可以參加投標(biāo)。
第2款規(guī)定了單位負(fù)責(zé)人為同一個(gè)人、或者存在控股或者管理關(guān)系的兩個(gè)以上單位，不得在同一招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)。
單位負(fù)責(zé)人，是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。
控股公司是指通過持有某一公司一定數(shù)量的股份，而對(duì)該公司進(jìn)行控制的公司。除以資本為聯(lián)結(jié)紐帶的控股關(guān)系外，還有一些集團(tuán)公司或?qū)ｉT從事管理的公司受托管理其他企業(yè)，相互之間形成管理關(guān)系。如國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)將其管理的企業(yè)中的某一企業(yè)指定給另一企業(yè)管理。
上述情況如在同一招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)，容易發(fā)生事先溝通、私下串通等，影響招投標(biāo)結(jié)果公正。
條例所稱的同一招標(biāo)項(xiàng)目，如劃分多個(gè)標(biāo)段或合同包分別進(jìn)行招標(biāo)的，則指同一標(biāo)段或同一合同包。
（六）關(guān)于投標(biāo)程序
1、關(guān)于投標(biāo)截止
2、關(guān)于拒收投標(biāo)文件
3、關(guān)于聯(lián)合體投標(biāo) 第三十五條 [投標(biāo)截止]
投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還投標(biāo)保證金。
投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。第三十六條[拒收投標(biāo)文件]
未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，并存檔備查。
16（1）到達(dá)：《電子簽名法》第11條規(guī)定：
“數(shù)據(jù)電文進(jìn)入發(fā)件人控制之外的某個(gè)信息系統(tǒng)的時(shí)間，視為該數(shù)據(jù)電文的發(fā)送時(shí)間。
收件人指定特定系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)電文的，數(shù)據(jù)電文進(jìn)入該特定系統(tǒng)的時(shí)間，視為該數(shù)據(jù)電文的接收時(shí)間；未指定特定系統(tǒng)的，數(shù)據(jù)電文進(jìn)入收件人的任何系統(tǒng)的首次時(shí)間，視為該數(shù)據(jù)電文的接收時(shí)間。
當(dāng)事人對(duì)數(shù)據(jù)電文的發(fā)送時(shí)間、接收時(shí)間另有約定的，從其約定?！保?）密封
關(guān)于電子投標(biāo)文件的密封：通過電子密鑰技術(shù)對(duì)電子投標(biāo)文件進(jìn)行加密，保證其在投標(biāo)截止時(shí)間以后才能被開啟。第三十七條[聯(lián)合體投標(biāo)]
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。
招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。
聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。
（協(xié)議分工、一個(gè)身份、共同簽約、連帶責(zé)任）
（七）關(guān)于綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾碇贫?第四十五條[評(píng)標(biāo)專家?guī)靅
國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。
省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組建綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?/p>
1)政府綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)炫c部門評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)之間的關(guān)系（各部門整合完善）2)組建綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斓暮戏ㄐ裕?biāo)法37條）
3)組建綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斓目尚行裕ńy(tǒng)一分類和實(shí)踐）4）組建綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斓谋匾裕ㄒ韵?方面）
1、滿足招標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)專家的多元需求。一些招標(biāo)人出于公正性、客觀性、權(quán)威性等考慮，要求跨部門、跨地區(qū)抽取專家，但由于部門和地方評(píng)標(biāo)專家?guī)熘g尚未實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)跨部門和跨地區(qū)抽取有很大障礙。
2、滿足重大和技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目評(píng)標(biāo)工作的需求。很多地方反映，由于受到區(qū)域和人才限制，地方評(píng)標(biāo)專家?guī)熘腥鄙僖恍I(yè)領(lǐng)域的專家或高精尖專家，難以滿足評(píng)標(biāo)需要。迫切需要國(guó)家組建一個(gè)高精尖專家服務(wù)平臺(tái)，為地方抽取評(píng)標(biāo)專家提供保障和支撐。
3、滿足招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和自行組織招標(biāo)的大型國(guó)有企業(yè)對(duì)評(píng)標(biāo)專家資源的需要。目前，不少招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評(píng)標(biāo)專家資源有限，不能充分保障評(píng)標(biāo)的實(shí)踐需要，資質(zhì)認(rèn)定時(shí)相互借用專家名單的問題比較普遍。同時(shí)，一些自行組織招標(biāo)的大型國(guó)有企業(yè)建立的評(píng)標(biāo)專家?guī)欤浞傻匚簧形疵鞔_，專家類別和數(shù)量有限，對(duì)組建國(guó)家評(píng)標(biāo)專家的公共服務(wù)平臺(tái)也有很強(qiáng)需求。
4、適應(yīng)行政管理體制改革的需要。2008年，《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》提出，各級(jí)政府要更加注重公共服務(wù)，增強(qiáng)提供公共服務(wù)的能力。綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)熳鳛橄蛏鐣?huì)提供專家資源服務(wù)的平臺(tái)，為各行業(yè)、各領(lǐng)域開展招標(biāo)活動(dòng)提供專家資源服務(wù)，是更好地發(fā)揮政府公共服務(wù)職能一項(xiàng)具體體現(xiàn)。
（八）關(guān)于評(píng)標(biāo)程序標(biāo)準(zhǔn)
1、關(guān)于評(píng)標(biāo)專家的抽取
2、評(píng)標(biāo)過程對(duì)招標(biāo)人的要求
3、對(duì)更換評(píng)委的規(guī)定
4、標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件
5、關(guān)于否決投標(biāo)的規(guī)定
6、關(guān)于對(duì)投標(biāo)文件的澄清
第四十六條[評(píng)標(biāo)專家抽取]
除招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款規(guī)定的特殊招標(biāo)項(xiàng)目外，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取的方式確定。任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人非因招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定進(jìn)行。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。
有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定方式、評(píng)標(biāo)專家的抽取和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。
第四十八條[對(duì)招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)中的要求]
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)間。超過三分之一的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為評(píng)標(biāo)時(shí)間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)。
評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無效，由更換后的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員重新進(jìn)行評(píng)審。
招標(biāo)人向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)必需的信息主要包括（1）招標(biāo)的目標(biāo)；
（2）招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)；
（3）招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款;（4）招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和在評(píng)標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素；（5）開標(biāo)會(huì)記錄；（6）投標(biāo)文件；
（7）采用資格預(yù)審的，還包括資格預(yù)審文件和資格預(yù)審申請(qǐng)文件。
但是，招標(biāo)人在提供上述有關(guān)信息和數(shù)據(jù)時(shí)，不得以明示或者暗示的方式傾向或者排斥特定投標(biāo)人。
第四十九條[對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)標(biāo)要求]
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得與其他不客觀、公正履行職務(wù)的行為。（評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的四不準(zhǔn)）
第五十條[標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中的定位]
招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件。
（標(biāo)底的參考作用主要體現(xiàn)在：
1、可以用于發(fā)現(xiàn)低于成本報(bào)價(jià)的參考線索；
2、可以用來協(xié)助分析發(fā)現(xiàn)不平衡、不合理甚至串通的報(bào)價(jià)；
3、能夠幫助招標(biāo)人主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和糾正招標(biāo)文件中的差錯(cuò)。）
第五十一條[否決投標(biāo)的情形] 有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)：
（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；
（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；
（三）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；
（四）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；
（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；
（六）投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；
（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。
第五十二條[投標(biāo)文件的澄清說明]
投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式, 并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明。
（投標(biāo)書（函）是通領(lǐng)投標(biāo)文件其他組成文件的組成最重要的法律文件，一般規(guī)定其中有任何字跡模糊均作廢標(biāo)處理，因此，澄清說明機(jī)制指向的所謂明顯文字錯(cuò)誤或含義不清等均不適用于投標(biāo)書（函）中的內(nèi)容。）第五十三條[評(píng)標(biāo)報(bào)告] 評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個(gè)，并標(biāo)明排序。
評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后應(yīng)向招標(biāo)人推薦符合招標(biāo)文件規(guī)定中標(biāo)條件的中標(biāo)候選人。推薦中標(biāo)候選人的數(shù)量由招標(biāo)人自行確定，一般為3人。
1、如果只推薦一名中標(biāo)候選人，當(dāng)該候選人因特殊情況不能簽訂合同時(shí)，就需要重新招標(biāo)，造成時(shí)間、人力、資源的浪費(fèi)，同時(shí)也會(huì)侵害了其他合格投標(biāo)人的合法權(quán)益；
2、根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第四十條的規(guī)定，“招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人?！背龂?guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目外，招標(biāo)人可以不確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需要，從招標(biāo)人推薦的中標(biāo)候選人中選擇一名。
實(shí)踐中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法否決不合格投標(biāo)后，有效投標(biāo)不足三個(gè)，且評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為具有競(jìng)爭(zhēng)的，應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定繼續(xù)評(píng)審，并向招標(biāo) 20 人推薦中標(biāo)候選人；認(rèn)為明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，應(yīng)建議招標(biāo)人重新招標(biāo)，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中予以說明。
九、關(guān)于中標(biāo)（定標(biāo)）程序 第五十七條[簽訂合同] 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及同期銀行存款利息。
投標(biāo)保證金不退還的情形。
中標(biāo)人或投標(biāo)人發(fā)生以下情形時(shí)，投標(biāo)保證金不予退還，若給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金額的，還應(yīng)該賠償超過投標(biāo)保證金額部分的費(fèi)用。
（一）中標(biāo)人拒絕按招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及中標(biāo)通知書要求與招標(biāo)人簽訂中標(biāo)合同；
（二）中標(biāo)人或投標(biāo)人要求修改、補(bǔ)充和撤銷投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容或要求更改招標(biāo)文件和中標(biāo)通知書實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；
（三）中標(biāo)人拒絕按招標(biāo)文件約定時(shí)間、金額、形式提交履約保證金；
（四）法律法規(guī)和招標(biāo)文件約定的其他情形。第五十八條[履約保證金]
招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。
（一）、提交履約保證金的要求。履約保證金方式一般為銀行匯票、支票等現(xiàn)金、銀行出具的擔(dān)保函或其他第三方出具的擔(dān)保函，應(yīng)當(dāng)給中標(biāo)人有一定的選擇余地，不能借此排斥潛在投標(biāo)人；保證金額一般為合同價(jià)格的5%～10%中約定額度或比例；履約保證金在簽訂合同時(shí)提交，并可作為合同生效的條件，有效期至合同履行完畢為止。
二、防止巧立名目設(shè)立其他各類保證金。除了設(shè)臵履約保證金、質(zhì)量保證金（合同款中抵扣）外，招標(biāo)人不得違規(guī)設(shè)臵“安全保證金、廉潔保證金、檔案保證金”等，增加中標(biāo)人的額外負(fù)擔(dān)。
三、關(guān)于招標(biāo)人提供支付擔(dān)保。設(shè)臵履約保證金后，為保證招標(biāo)人及時(shí)支付給中標(biāo)人的合同價(jià)款，招標(biāo)文件合同條款可以約定招標(biāo)人向中標(biāo)人提供支付擔(dān)保。由于目前財(cái)政資金管理制度沒有擔(dān)保金支付項(xiàng)目，所以本條例對(duì)支付擔(dān)保沒有作相應(yīng)規(guī)定。
（十）關(guān)于異議投訴制度
1、補(bǔ)充了異議的程序步驟 第二十二條[對(duì)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的異議]
潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。（《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十五條規(guī)定的細(xì)化。）解釋：
本款所稱投標(biāo)人包括資格預(yù)審申請(qǐng)人；就有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的異議主體而言，其他利害關(guān)系人是指投標(biāo)人以外的，與招標(biāo)項(xiàng)目或者招標(biāo)活動(dòng)有直接或者間接利益關(guān)系的法人、其他組織和自然人，具體包括有意參加資格預(yù)審或者投標(biāo)的潛在投標(biāo)人、資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件中列名的擬用于招標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、分包人和供應(yīng)商以及資格審查委員會(huì)或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，等等。
異議不屬于行政救濟(jì)手段，一般不需要遵循嚴(yán)格的處理程序，并且異議可能僅僅是由于各自對(duì)同一事項(xiàng)理解上的差異，不存在是非或者對(duì)錯(cuò)之分，異議有助于招標(biāo)人及時(shí)采取措施糾正招標(biāo)投標(biāo)過程中確實(shí)存在的問題，避免問題擴(kuò)大造成難以挽回的后果。
需要說明的是，一是本款所稱暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是暫停下一個(gè)招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)的活動(dòng)；二是異議成立時(shí)，在招標(biāo)人糾正有關(guān)問題之前也應(yīng)當(dāng)暫停下一個(gè)環(huán)節(jié)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
該暫停屬于招標(biāo)人法定義務(wù)，屬于招標(biāo)人的主動(dòng)行為，暫停時(shí)間沒有規(guī)定，取決招標(biāo)人答復(fù)效率 第五十九條[投訴] 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。
就本條例第二十二條、第五十四條第二款規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
（22條資格預(yù)審文件招標(biāo)文件，54條中標(biāo)候選人
2、明確了投訴處理程序、措施、要求
第六十條 [投訴處理] 投訴人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理。
行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定，但需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。
投訴人捏造事實(shí)、偽造材料，以侵害他人合法權(quán)益，或者以阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常 進(jìn)行為目的提出投訴的，予以駁回。
第六十一條[行政監(jiān)督措施]
行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。行政監(jiān)督部門的工作人員對(duì)監(jiān)督檢查過程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。
（參照《政府采購(gòu)法》第57條 ?°政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情況書面通知采購(gòu)人暫停采購(gòu)活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過三十日。?± 的規(guī)定，作出本規(guī)定。
該暫停屬于行政監(jiān)督做出的強(qiáng)制行為，招標(biāo)人必須接受，時(shí)間最長(zhǎng)不超過30日
需要指出的是，暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)將影響招標(biāo)項(xiàng)目的順利開展，必須要甄別具體情況，在確有必要時(shí)給予暫停。參照聯(lián)合國(guó)《貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)示范法》第56條的規(guī)定，暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)基于投訴所反映的問題是認(rèn)真、可信的，如不暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，在投訴反映的問題查實(shí)后，投訴人將受到不可彌補(bǔ)的損害，而且暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不會(huì)給招標(biāo)人和其他投標(biāo)人造成不成比例的損害，當(dāng)然，如招標(biāo)人證明，出于緊急的公共利益的考慮，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須繼續(xù)，則不應(yīng)暫停。
六、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)法律責(zé)任制度的補(bǔ)充
（一）關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)違法行為的認(rèn)定
（二）關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)法律責(zé)任制度的補(bǔ)充
（一）關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)違法行為的認(rèn)定
1、投標(biāo)人串通投標(biāo)（第39條）
2、串通投標(biāo)的認(rèn)定（第40條）
3、招標(biāo)人與投標(biāo)人的串通投標(biāo)（41條）
4、以他人名義投標(biāo)或弄虛作（42）
第三十九條[投標(biāo)人的串通投標(biāo)]
禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。
有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；
（二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；
（三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；
（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投 標(biāo)；
（五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。
解釋
（四）第（四）項(xiàng)所稱的同一組織包括協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體以及集團(tuán)公司等法人組織，同一組織的成員則指同一協(xié)會(huì)或者商會(huì)的會(huì)員以及集團(tuán)公司的子公司及其控股公司。集團(tuán)公司為同一法人或存在控股關(guān)系的成員，不得參加同一項(xiàng)目的投標(biāo)。需要指出的是，并不是同一組織的成員共同投標(biāo)就必然屬于串通投標(biāo)。是否屬于串通投標(biāo)還取決于是否存在以下兩個(gè)方面因素，一是該組織有針對(duì)特定招標(biāo)項(xiàng)目采取協(xié)同行動(dòng)的要求；二是該組織的成員按照要求采取了協(xié)同行動(dòng)。本項(xiàng)所稱的協(xié)同行動(dòng)是指按照預(yù)先確定的報(bào)價(jià)策略投標(biāo)報(bào)價(jià)或者按照預(yù)先確定的投標(biāo)策略投標(biāo)，確保由該組織某個(gè)成員或者特定成員中標(biāo)，由參與投標(biāo)的各個(gè)成員分享中標(biāo)收益或者以其他形式、方式給予回報(bào)的行為。
第四十條[串通投標(biāo)的認(rèn)定]
有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；
（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；
（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；
（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；
（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；
（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。
第四十一條[招標(biāo)人與投標(biāo)人的串通投標(biāo)]
禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。
有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：
（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;
（二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；
（三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；
（四）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；
（五）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；
（六）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。
第四十二條[以他人名義投標(biāo)和弄虛作假]
使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。
投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假 的行為：
（一）使用偽造、變?cè)斓脑S可證件；
（二）提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)；
（三）提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；
（四）提供虛假的信用狀況；
（五）其他弄虛作假的行為。
（二）關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)法律責(zé)任制度的補(bǔ)充 １、關(guān)于對(duì)招標(biāo)人違法責(zé)任的補(bǔ)充 ２、關(guān)于對(duì)投標(biāo)人違法責(zé)任的補(bǔ)充
３、關(guān)于對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)師違法責(zé)任的補(bǔ)充 ４、關(guān)于對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違法責(zé)任的補(bǔ)充
５、關(guān)于對(duì)行政部門、國(guó)家工作人員違法責(zé)任的補(bǔ)充 ６、其他
條例第七章規(guī)定的法律責(zé)任，是對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法的補(bǔ)充。凡招標(biāo)投標(biāo)法已經(jīng)明確規(guī)定的違法行為及責(zé)任，條例沒有重復(fù)，按照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定處理。本章有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定，堅(jiān)持以下原則：
一是為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)所必須，并非所有義務(wù)性規(guī)定都設(shè)臵責(zé)任；
二是比照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的違法行為類型，配臵類似的法律責(zé)任，進(jìn)一步體現(xiàn)嚴(yán)格遵守上位法的原則；
三是妥善處理好行政責(zé)任與民事責(zé)任的關(guān)系； 四是處理好行政監(jiān)督與當(dāng)事人自主權(quán)的關(guān)系。
1、招標(biāo)人違法的法律責(zé)任補(bǔ)充（6項(xiàng)）第六十二條
[違法發(fā)布公告的責(zé)任] 第六十三條
[招標(biāo)違法的情形與責(zé)任] 第六十五條
[違規(guī)收取、退還投標(biāo)保證金的責(zé)任] 第六十九條
[不依法組織評(píng)標(biāo)的責(zé)任] 第七十二條
[不按規(guī)定確定中標(biāo)人或者不簽訂合同的責(zé)任] 第七十四條
[招標(biāo)人和中標(biāo)人不按規(guī)定簽訂合同的責(zé)任] 第六十二條 [違法發(fā)布公告的責(zé)任] 招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定處罰：
（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告；
（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請(qǐng)資格預(yù)審或者投標(biāo)。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人未按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，構(gòu) 25 成規(guī)避招標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰。
第六十三條
[招標(biāo)違法的情形與責(zé)任]
招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款：
（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)；
（二）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定；
（三）接受未通過資格預(yù)審的單位和個(gè)人參加投標(biāo)；
（四）接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。
招標(biāo)人有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)所列行為之一的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十五條
[違規(guī)收取、退還投標(biāo)保證金的責(zé)任] 招標(biāo)人超過本條例規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金、履約保證金或者未按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及同期銀行存款利息的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第六十九條[不依法組織評(píng)標(biāo)的責(zé)任] 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，或者確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無效，依法重新進(jìn)行評(píng)審。
國(guó)家工作人員以任何方式違法干涉選取評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的，依照本條例第七十九條的規(guī)定追究法律責(zé)任。
第七十二條
[不按規(guī)定確定中標(biāo)人或者不簽訂合同的責(zé)任] 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）無正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書；
（二）不按照規(guī)定確定中標(biāo)人；
（三）中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果；
（四）無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同；
（五）在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件。
第七十四條[招標(biāo)人和中標(biāo)人不按規(guī)定簽訂合同的責(zé)任] 招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上 26 10‰以下的罰款。
2、投標(biāo)人（中標(biāo)人）違法法律責(zé)任的補(bǔ)充（4項(xiàng)）第六十六條[串通投標(biāo)的責(zé)任] 第六十七條[以他人名義投標(biāo)和弄虛作假的責(zé)任] 第六十八條[出讓資格資質(zhì)證書的責(zé)任] 第七十三條[中標(biāo)人不簽訂合同的責(zé)任]
第六十六條[串通投標(biāo)的責(zé)任] 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條的規(guī)定處罰。投標(biāo)人未中標(biāo)的，對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。
投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：
（一）以行賄謀取中標(biāo)；
（二）3年內(nèi)2次以上串通投標(biāo)；
（三）串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國(guó)家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上；
（四）其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。
投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有前款所列違法行為之一的，或者串通投標(biāo)、以行賄謀取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
法律、行政法規(guī)對(duì)串通投標(biāo)報(bào)價(jià)行為的處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第六十七條[以他人名義投標(biāo)和弄虛作假的責(zé)任] 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條的規(guī)定處罰。投標(biāo)人未中標(biāo)的，對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。
投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：
（一）偽造、變?cè)熨Y格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標(biāo)；
（二）3年內(nèi)2次以上使用他人名義；
（三）弄虛作假騙取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上；
（四）其他弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。
投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有前款所列違法行為 27 之一的，或者弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第六十八條[出讓資格資質(zhì)證書的責(zé)任] 出讓或者出租資格、資質(zhì)證書供他人投標(biāo)的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十三條[中標(biāo)人不簽訂合同的責(zé)任] 中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款。
3、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)師違法責(zé)任的補(bǔ)充（2項(xiàng)）第六十四條
[中介機(jī)構(gòu)同時(shí)接受兩家以上委托的責(zé)任] 第七十六條
[取得招標(biāo)投標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員的法律責(zé)任]
第六十四條[中介機(jī)構(gòu)同時(shí)接受兩家以上委托的責(zé)任] 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)、代理投標(biāo)或者向該項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢的，接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)或者為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十條的規(guī)定追究法律責(zé)任。第七十六條
[取得招標(biāo)投標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員的法律責(zé)任]
取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理招標(biāo)業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停一定期限內(nèi)從事招標(biāo)業(yè)務(wù)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消職業(yè)資格。
4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違法責(zé)任的補(bǔ)充（2項(xiàng)）
第七十條
[評(píng)委違規(guī)的責(zé)任] 第七十一條
[不遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律的責(zé)任] 第七十條
[評(píng)委違規(guī)的責(zé)任] 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格：
（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；
（二）擅離職守；
（三）未按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)；
（四）私下接觸投標(biāo)人；、（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提 28 出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；
（六）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見；
（七）暗示或誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明;
（八）其他不客觀、公正履行職務(wù)的行為。
第七十一條
[不遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律的責(zé)任]
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，沒收收受的財(cái)物，處3000元以上5萬元以下的罰款，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
5、行政部門、國(guó)家工作人員違法責(zé)任的補(bǔ)充（2項(xiàng)）
第七十八條
[行政部門的責(zé)任] 第七十九條[國(guó)家工作人員的責(zé)任]
第七十八條
[行政部門的責(zé)任]
項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門不依法審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
有關(guān)行政監(jiān)督部門不依法履行職責(zé)，對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的行為不依法查處，或者不按照規(guī)定處理投訴、不依法公告對(duì)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人違法行為的行政處理決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)人的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法給予處分。第七十九條[國(guó)家工作人員的責(zé)任]
國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，有下列情形之一的，依法給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，依法給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）要求對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)，或者要求對(duì)依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目不公開招標(biāo)；
（二）要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者招標(biāo)人以其指定的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人，或者以其他方式非法干涉評(píng)標(biāo)活動(dòng)，影響中標(biāo)結(jié)果；
（三）以其他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
6、其他
第七十五條
[異議或者投訴責(zé)任] 第八十條
[招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)無效的處理]
第七十五條
[異議或者投訴責(zé)任]
投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
招標(biāo)人不按照規(guī)定對(duì)異議作出答復(fù)，繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，拒不改正或者不能改正并影響中標(biāo)結(jié)果的，依照本條例第七十五條的規(guī)定處理。
第八十條
[招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)無效的處理]
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，對(duì)中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者評(píng)標(biāo)。
（招標(biāo)無效、評(píng)標(biāo)無效、中標(biāo)無效后的損失處理，應(yīng)當(dāng)依照《民法通則》第61條關(guān)于“民事行為被確認(rèn)無效或者撤銷后，當(dāng)事人因該行為取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)返還給受損失的一方。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受的損失，雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”的規(guī)定以及《合同法》的有關(guān)規(guī)定辦理。）
第四篇：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》即中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第613號(hào)，2011年11月30日國(guó)務(wù)院第183次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2012年2月1日起施行。該《條例》分總則，招標(biāo)，投標(biāo)，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)，投訴與處理，法律責(zé)任，附則7章85條。中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令是中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院總理簽發(fā)的行政法令、授權(quán)有關(guān)部門發(fā)布的國(guó)務(wù)院行政命令或下發(fā)的行政操作性文件。第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)法)，制定本條例。
第二條 招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。
前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。
第三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。
第四條 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)招標(biāo)投標(biāo)工作，對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。
縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為?？h級(jí)以上地方人民政府對(duì)其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
財(cái)政部門依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。
監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。
第五條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營(yíng)利為目的。
國(guó)家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。
第六條 禁止國(guó)家工作人員以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第二章 招 標(biāo)
第七條 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門。
第八條 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo);但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：
(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;(二)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定;其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。
第九條 除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：
(一)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù);(二)采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;(三)已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;(四)需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求;(五)國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。
招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。
第十條 招標(biāo)投標(biāo)法第十二條第二款規(guī)定的招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力，是指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員。
第十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格依照法律和國(guó)務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門認(rèn)定。
國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督管理。
第十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員。取得招標(biāo)職業(yè)資格的具體辦法由國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門制定。
第十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。
第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第十五條 公開招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。
投標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。
編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。
第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。
招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營(yíng)利為目的。
第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。
第十八條 資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。
國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。
第十九條 資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
第二十條 招標(biāo)人采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。
第二十一條 招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人;不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。
第二十二條 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出;對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第二十三條 招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。
第二十四條 招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。
第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。
第二十六條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。
招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。
第二十七條 招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。
接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。
招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。
第二十八條 招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。
第二十九條 招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。
前款所稱暫估價(jià)，是指總承包招標(biāo)時(shí)不能確定價(jià)格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時(shí)估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。
第三十條 對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。
第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。
第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。
招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。第三十一條 招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。
第三十二條 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。
招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：
(一)就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息;(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);(三)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件;(四)對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);(五)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商;(六)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式;(七)以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。
第三章 投 標(biāo)
第三十三條 投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)，不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。
第三十四條 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。
單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。
第三十五條 投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。
投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。
第三十六條 未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，并存檔備查。
第三十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。
招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。
聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。
第三十八條 投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知招標(biāo)人。投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的，其投標(biāo)無效。
第三十九條 禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。
有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
(一)投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;
(二)投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人;
(三)投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo);
(四)屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo);
(五)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。
第四十條 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
(一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制;
(二)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜;
(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人;
(四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異;
(五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;
(六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。
第四十一條 禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。
有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：
(一)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;
(二)招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息;
(三)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià);
(四)招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件;
(五)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便;
(六)招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。
第四十二條 使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。
投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：
(一)使用偽造、變?cè)斓脑S可證件;
(二)提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī);
(三)提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明;
(四)提供虛假的信用狀況;
(五)其他弄虛作假的行為。
第四十三條 提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。
第五篇：最新中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令
第613號(hào)
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》已經(jīng)2011年11月30日國(guó)務(wù)院第183次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2012年2月1日起施行。
總 理 溫家寶
二○一一年十二月二十日
中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例
第一章 總
則
第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)法），制定本條例。
第二條 招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。
前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。
第三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。
第四條 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)招標(biāo)投標(biāo)工作，對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。
縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
財(cái)政部門依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。
監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。
第五條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營(yíng)利為目的。
國(guó)家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。
第六條 禁止國(guó)家工作人員以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第二章 招
標(biāo)
第七條 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門。
第八條 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：
（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；
（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。
第九條 除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：
（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；
（二）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；
（三）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；
（四）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；
（五）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。
招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。
第十條 招標(biāo)投標(biāo)法第十二條第二款規(guī)定的招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力，是指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員。
第十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格依照法律和國(guó)務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門認(rèn)定。
國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督管理。
第十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員。取得招標(biāo)職業(yè)資格的具體辦法由國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門制定。
第十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。
第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第十五條 公開招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。
招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。
編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。
第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。
招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營(yíng)利為目的。
第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。
第十八條 資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。
第十九條 資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。
通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
第二十條 招標(biāo)人采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。
第二十一條 招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。
第二十二條 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第二十三條 招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。
第二十四條 招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。
第二十六條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。
招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。
第二十七條 招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。
接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。
招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。
第二十八條 招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。
第二十九條 招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。
前款所稱暫估價(jià)，是指總承包招標(biāo)時(shí)不能確定價(jià)格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時(shí)估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。
第三十條 對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。
第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。
第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。
招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。
第三十一條 招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。
第三十二條 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。
招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：
（一）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；
（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；
（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；
（四）對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；
（五）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；
（六）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；
（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。
第三章 投
標(biāo)
第三十三條 投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)，不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。
第三十四條 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。
單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。
違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。
第三十五條 投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。
投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。
第三十六條 未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，并存檔備查。
第三十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。
招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。
聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。
第三十八條 投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知招標(biāo)人。投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的，其投標(biāo)無效。
第三十九條 禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。
有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；
（二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；
（三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；
（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；
（五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。
第四十條 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；
（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；
（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；
（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；
（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；
（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。
第四十一條 禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。
有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：
（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;
（二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；
（三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；
（四）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；
（五）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；
（六）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。
第四十二條 使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。
投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：
（一）使用偽造、變?cè)斓脑S可證件；
（二）提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)；
（三）提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；
（四）提供虛假的信用狀況；
（五）其他弄虛作假的行為。
第四十三條 提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。
第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
第四十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)。
投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。
第四十五條 國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。
省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組建綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?/p>
第四十六條 除招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款規(guī)定的特殊招標(biāo)項(xiàng)目外，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定。任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人非因招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定進(jìn)行。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。
有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定方式、評(píng)標(biāo)專家的抽取和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。
第四十七條 招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款所稱特殊招標(biāo)項(xiàng)目，是指技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的項(xiàng)目。
第四十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)間。超過三分之一的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為評(píng)標(biāo)時(shí)間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)。
評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無效，由更換后的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員重新進(jìn)行評(píng)審。
第四十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。
第五十條 招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件。
第五十一條 有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：
（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；
（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；
（三）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；
（四）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；
（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；
（六）投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；
（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。
第五十二條 投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式,并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明。
第五十三條 評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個(gè)，并標(biāo)明排序。
評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。
第五十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。
投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第五十五條 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。
第五十六條 中標(biāo)候選人的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。
第五十七條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。
第五十八條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。
第五十九條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。
中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。
第五章 投訴與處理
第六十條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。
就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第六十一條 投訴人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理。
行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。
投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。
第六十二條 行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
行政監(jiān)督部門的工作人員對(duì)監(jiān)督檢查過程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。
第六章 法律責(zé)任
第六十三條 招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定處罰：
（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告；
（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請(qǐng)資格預(yù)審或者投標(biāo)。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰。
第六十四條 招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款：
（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)；
（二）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定；
（三）接受未通過資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)；
（四）接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。
招標(biāo)人有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)所列行為之一的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)、代理投標(biāo)或者向該項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢的，接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)或者為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十條的規(guī)定追究法律責(zé)任。
第六十六條 招標(biāo)人超過本條例規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十七條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條的規(guī)定處罰。投標(biāo)人未中標(biāo)的，對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。
投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：
（一）以行賄謀取中標(biāo)；
（二）3年內(nèi)2次以上串通投標(biāo)；
（三）串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國(guó)家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上；
（四）其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。
投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標(biāo)、以行賄謀取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
法律、行政法規(guī)對(duì)串通投標(biāo)報(bào)價(jià)行為的處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十八條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條的規(guī)定處罰。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人未中標(biāo)的，對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。
投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：
（一）偽造、變?cè)熨Y格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標(biāo)；
（二）3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標(biāo)；
（三）弄虛作假騙取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上；
（四）其他弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。
投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第六十九條 出讓或者出租資格、資質(zhì)證書供他人投標(biāo)的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，或者確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無效，依法重新進(jìn)行評(píng)審。
國(guó)家工作人員以任何方式非法干涉選取評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的，依照本條例第八十一條的規(guī)定追究法律責(zé)任。
第七十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格：
（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；
（二）擅離職守；
（三）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)；
（四）私下接觸投標(biāo)人；
（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；
（六）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見；
（七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明；
（八）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。
第七十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，沒收收受的財(cái)物，處3000元以上5萬元以下的罰款，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）無正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書；
（二）不按照規(guī)定確定中標(biāo)人；
（三）中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果；
（四）無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同；
（五）在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件。
第七十四條 中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款。
第七十五條 招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款。
第七十六條 中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第七十七條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
招標(biāo)人不按照規(guī)定對(duì)異議作出答復(fù)，繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，拒不改正或者不能改正并影響中標(biāo)結(jié)果的，依照本條例第八十二條的規(guī)定處理。
第七十八條 取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理招標(biāo)業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停一定期限內(nèi)從事招標(biāo)業(yè)務(wù)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消招標(biāo)職業(yè)資格。
第七十九條 國(guó)家建立招標(biāo)投標(biāo)信用制度。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法公告對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等當(dāng)事人違法行為的行政處理決定。
第八十條 項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門不依法審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
有關(guān)行政監(jiān)督部門不依法履行職責(zé)，對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的行為不依法查處，或者不按照規(guī)定處理投訴、不依法公告對(duì)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人違法行為的行政處理決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八十一條 國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，有下列情形之一的，依法給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）要求對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)，或者要求對(duì)依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目不公開招標(biāo)；
（二）要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者招標(biāo)人以其指定的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人，或者以其他方式非法干涉評(píng)標(biāo)活動(dòng)，影響中標(biāo)結(jié)果；
（三）以其他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第八十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，對(duì)中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者評(píng)標(biāo)。
第七章 附 則 第八十三條 招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)按照依法制定的章程開展活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù)。
第八十四條 政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)對(duì)政府采購(gòu)貨物、服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八十五條 本條例自2012年2月1日起施行。
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