第一篇：唐山市政0809府印發(fā)關(guān)于推進(jìn)城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)安排意見(jiàn)的通知0806

【法規(guī)名稱】唐山市政府印發(fā)關(guān)于推進(jìn)城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)安排意見(jiàn)的通知

【頒布單位】河北省唐山市人民政府

【頒布文號(hào)】唐政發(fā)〔2010〕11號(hào)

【頒布時(shí)間】2010-5-8

【失效時(shí)間】

【正文】

唐山市政府印發(fā)關(guān)于推進(jìn)城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)安排意見(jiàn)的通知

唐政發(fā)〔2010〕11號(hào)

各縣(市)、區(qū)人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū)、管理區(qū)、工業(yè)區(qū))管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

《關(guān)于推進(jìn)城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)的安排意見(jiàn)》已經(jīng)2010年4月16日市政府第三十八次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二0一0年五月八日

關(guān)于推進(jìn)城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)的安排意見(jiàn)

為滿足群眾便利消費(fèi)、安全消費(fèi)、放心消費(fèi)的需求，打好我市城鎮(zhèn)面貌三年大變樣攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升人民群眾幸福指數(shù)，根據(jù)省政府要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)，提出如下意見(jiàn)。

一、推進(jìn)城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)的重要意義

城市社區(qū)菜市場(chǎng)是菜、蛋、肉、奶等各類農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，是城市公益性較強(qiáng)的配套服務(wù)設(shè)施。目前，我市市區(qū)現(xiàn)有菜市場(chǎng)90個(gè)，其中封閉型市場(chǎng)17個(gè)，半封閉市場(chǎng)36個(gè)，馬路市場(chǎng)37個(gè)，半封閉及馬路市場(chǎng)占多數(shù)。這些菜市場(chǎng)硬件設(shè)施差，功能不齊全，臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重，存在食品安全隱患;場(chǎng)外設(shè)攤現(xiàn)象沒(méi)有得到有效根治，影響了場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)及場(chǎng)外市容、交通。同時(shí)，一些新建小區(qū)周邊缺乏市場(chǎng)，群眾生活十分不便。因此，大力推進(jìn)城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)，既是抓好城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作的迫切需求，也是滿足人民群眾最基本需求的必然要求，同時(shí)還是擴(kuò)大城市居民就業(yè)的重要渠道，必須按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理的要求，高度重視，全力推進(jìn)。

二、總體思路和工作目標(biāo)

總體思路：圍繞建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都的總目標(biāo)，搶抓市區(qū)“退二進(jìn)三”、“城中村改造”等機(jī)遇，堅(jiān)持公益性和市場(chǎng)化相結(jié)合，舊市場(chǎng)改造和新市場(chǎng)建設(shè)相協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市社區(qū)菜市場(chǎng)的建設(shè)改造，逐步形成以標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、便民菜店及超市為載體的菜市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，逐步取締露天市場(chǎng)和馬路市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，優(yōu)化居民消費(fèi)環(huán)境。

工作目標(biāo)：2010年新建20個(gè)城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)，其中路北區(qū)6個(gè)、路南區(qū)4個(gè)、古冶區(qū)3個(gè)、豐南區(qū)3個(gè)、開(kāi)平區(qū)2個(gè)、豐潤(rùn)區(qū)2個(gè)。2011年和2012年每年再建20個(gè)城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)，力爭(zhēng)到2012年全市城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)達(dá)到60個(gè)以上，使我市城市社區(qū)菜市場(chǎng)面貌發(fā)生明顯改觀，群眾對(duì)菜市場(chǎng)的需求基本得到滿足。

三、推進(jìn)措施

(一)科學(xué)合理布局。城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)布局規(guī)劃作為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的重要組成部分，要納入城市總體規(guī)劃，并堅(jiān)持布局合理、容量充足、設(shè)施完善、交通便捷、環(huán)境優(yōu)良、便民惠民的原則，綜合考慮公共基礎(chǔ)設(shè)施、交通、環(huán)境以及居住人口、服務(wù)半徑、消費(fèi)需求等因素，合理進(jìn)行布點(diǎn)選址。菜市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照國(guó)家商務(wù)部《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范》執(zhí)行。要按照2平方公里服務(wù)半徑的要求(根據(jù)道路、河流、鐵路等分割因素，可適當(dāng)調(diào)整)，新建小區(qū)必須建設(shè)一個(gè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)或蔬菜超市，改造菜市場(chǎng)的建筑面積一般不小于400平方米，新建菜市場(chǎng)建筑面積一般不小于600平方米。城市社區(qū)菜市場(chǎng)周圍1公里以內(nèi)，不得存在有毒有害等污染源，不得生產(chǎn)或貯存易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)品。

(二)強(qiáng)化目標(biāo)管理。城區(qū)社區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)與改造按照屬地管理的原則，由市內(nèi)六區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。市內(nèi)六區(qū)政府要成立專門工作機(jī)構(gòu)，明確主管部門和工作人員，明確時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任分工，確保按計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)。

(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)。成立由市政府主管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市內(nèi)六區(qū)政府負(fù)責(zé)人和市商務(wù)、財(cái)政、規(guī)劃、城管、國(guó)土、工商、公安、衛(wèi)生、發(fā)改、稅務(wù)、環(huán)保等部門為成員的城市社區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決城市社區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)與改造過(guò)程中的具體問(wèn)題。各部門要根據(jù)各自職責(zé)密切配合，合力推動(dòng)。市商務(wù)部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)城市社區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)與改造進(jìn)展情況;規(guī)劃部門負(fù)責(zé)做好城市社區(qū)菜市場(chǎng)的規(guī)劃工作;財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排專項(xiàng)資金支持城市社區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)與改造;城管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)城市社區(qū)菜市場(chǎng)外部環(huán)境治理，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)時(shí)間和范圍;工商部門依法加強(qiáng)對(duì)菜市場(chǎng)監(jiān)督管理;衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)制訂菜市場(chǎng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，牽頭落實(shí)《市場(chǎng)食品衛(wèi)生管理規(guī)范》。

(四)建立健全菜市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制。市場(chǎng)舉辦者要建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)管理人員思想道德教育和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高管理者素質(zhì)，提升市場(chǎng)管理水平。工商、衛(wèi)生等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)城市社區(qū)菜市場(chǎng)的日常監(jiān)管，切實(shí)鞏固建設(shè)與改造成果。

四、政策扶持

(一)市財(cái)政每年從服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金中拿出一部分資金，對(duì)經(jīng)考核合格的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)進(jìn)行一定數(shù)額的獎(jiǎng)補(bǔ)。

(二)各職能部門對(duì)今年確定建設(shè)的菜市場(chǎng)開(kāi)通“綠色通道”，明確專人負(fù)責(zé)，加快菜市場(chǎng)建設(shè)手續(xù)辦理進(jìn)度。

(三)菜市場(chǎng)承辦單位自開(kāi)業(yè)年度起，兩年內(nèi)由同級(jí)財(cái)政部門給予扶持，扶持資金第一年不低于企業(yè)交納所得稅地方分成部分，第二年不低于企業(yè)交納所得稅地方分成部分的一半;對(duì)于大型菜市場(chǎng)改造，市財(cái)政提供一定比例的貼息貸款;對(duì)菜市場(chǎng)建設(shè)改造減半征收渣土處置費(fèi)、墻改費(fèi)、散裝水泥費(fèi)、綠化補(bǔ)償費(fèi)及防空地下室建設(shè)費(fèi);電力增容、水管網(wǎng)改造只收取工程費(fèi)。

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第二篇：推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)

民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)

社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。目前城市社區(qū)的范圍，一般是指經(jīng)過(guò)社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會(huì)轄區(qū)。社區(qū)建設(shè)是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社會(huì)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)政治、濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生質(zhì)量的過(guò)程。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)新的工作，大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，是我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然要求，是面向新世紀(jì)我國(guó)城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑。1999年底，我國(guó)有667個(gè)城市，749個(gè)市轄區(qū)，5904個(gè)街道辦事處，11.5萬(wàn)個(gè)居民委員會(huì)。隨著改革開(kāi)放的不斷深人，特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步確立，包括街道辦事處、居民委員會(huì)在內(nèi)的城市基層社會(huì)結(jié)構(gòu)面臨改革和調(diào)整的任務(wù)，社區(qū)的地位和作用顯得十分重要，社區(qū)服務(wù)的要求非常迫切。因此，很必要在總結(jié)26個(gè)城市社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)一年多來(lái)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全國(guó)范圍內(nèi)積極推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)。為了做好這項(xiàng)工作，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的重大意義

（一）推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求。在新的形勢(shì)下，社會(huì)成員固定地從屬于一個(gè)社會(huì)組織的管理體制已被打破，大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，同時(shí)大量農(nóng)村人口涌人城市，社會(huì)流動(dòng)人口增加，加上教育、管理工作存在一些薄弱環(huán)節(jié)，致使城市社會(huì)人口的管理相對(duì)滯后，迫切需要建立一種新的社區(qū)式 管理模式。隨著我國(guó)城市數(shù)量的不斷增加和城市化進(jìn)程的加快，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善．現(xiàn)有城市的管理和眼來(lái)不相配套。尤其是城市基層社會(huì)管理比較薄弱，大力加強(qiáng)和完善城市管理水平；提高居民素質(zhì)和文明程度顯得十分緊迫。隨著國(guó)有企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制和政府機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變職能，企業(yè)剝離的社會(huì)職能和政府轉(zhuǎn)移出來(lái)的服務(wù)職能，大部分要由城市社區(qū)來(lái)承接。建立一個(gè)獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系和社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，也需要城市社區(qū)發(fā)揮作用。同時(shí)，隨著人民群眾生活水平的不斷提高和住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等各項(xiàng)制度改革的深人，城市居民與所在社區(qū)的關(guān)系愈來(lái)愈密切一他們不僅關(guān)注社區(qū)的發(fā)展，參與社區(qū)的活動(dòng)，而且對(duì)社區(qū)的服務(wù)和管理；居住環(huán)境、文化娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提出多層次、多樣式的要求。推動(dòng)社區(qū)建設(shè)，拓展社區(qū)服務(wù)，提高生活質(zhì)量已成為廣大城市居民的迫切要求。

（二）推動(dòng)城市社區(qū)建設(shè)，是繁榮基層文化生活，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的有效措施。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十四屆六中全會(huì)以來(lái)，以社區(qū)建設(shè)為載體，活躍基層文化生活和加強(qiáng)社會(huì)主義精神建設(shè)的工作呈現(xiàn)出扎實(shí)推進(jìn)、持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。隨著創(chuàng)建文明社區(qū)活動(dòng)的深人開(kāi)展，社區(qū)面貌明顯改觀，社區(qū)風(fēng)氣逐步好轉(zhuǎn)，文明樓院、文明小區(qū)數(shù)量不斷增多，對(duì)促進(jìn)改革、發(fā)展。穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。實(shí) 踐證明，大力發(fā)展社區(qū)教育，引導(dǎo)居民愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)城市、愛(ài)社區(qū)，可以形成崇尚先進(jìn)、團(tuán)結(jié)互助、扶正祛邪。積極向上的社區(qū)道德風(fēng)尚；經(jīng)常組織具有社區(qū)特色的群眾性文體活動(dòng)，豐富居民精神文化生活，可以增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力，形成科學(xué)文明的生活方式。緊緊抓住社區(qū)居民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性的開(kāi)展思想政治工作，并堅(jiān)持把解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題給合起來(lái)，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)與管理，可以進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，廣泛調(diào)動(dòng)社區(qū)居民“講文明樹(shù)新風(fēng)、共建美好家園”的積極性。

（三）推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，是鞏固城市基層政權(quán)和加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要途徑。長(zhǎng)期以來(lái)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，城市居民委員會(huì)不同程度地存在行政化管理的現(xiàn)象，居民參與社區(qū)建設(shè)的程度還不太高。隨著改革的深化和居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的日益關(guān)注、城市居民委員會(huì)原有的管理方式很難適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。面對(duì)流動(dòng)人口、下崗職工、老齡工作、社會(huì)治安、計(jì)劃生育等各種問(wèn)題，城市居民委員會(huì)在管理和服務(wù)上力不從心，存在著責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一、職責(zé)任務(wù)不明確、管轄范圍過(guò)小、人員老化、工作條件差等問(wèn)題。推動(dòng)社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)居民自治組織的作用，保證社區(qū)居民依法管理自己的事情，是解決上述問(wèn)題的有效辦法?！?/p>

二、明確城市社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

城市社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想是。以鄧小平理論和江澤民同志關(guān)于“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五大精神，從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，改革城市管理體制，強(qiáng)化社區(qū)功能，鞏固黨在城市工作的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，加強(qiáng)城市基層政權(quán)和群眾性自治組織建設(shè)，提高人民群眾的生活質(zhì)量和文明程度，擴(kuò)大基層民主，密切黨群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)

城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

城市社區(qū)建設(shè)的基本原則：（1）以人為本、服務(wù)居民。堅(jiān)持以不斷滿足社區(qū)居民的社會(huì)需求，提高居民生活質(zhì)量和文明程度為宗旨，把服務(wù)社區(qū)居民作為社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

（2）資源共享、共駐共建。充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)組織等一切力量廣泛參與社區(qū)建設(shè)，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，營(yíng)造共社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。

（3）責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理有序。改革城市基社會(huì)管理體制，建立健全社區(qū)組織，明確社區(qū)組織的職責(zé)和權(quán)利，改進(jìn)社區(qū)的管理與服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。（4）擴(kuò)大民主、居民自治。堅(jiān)持按地域性、認(rèn)同感等社區(qū)構(gòu)成要素科學(xué) 合理地劃分社區(qū)；在社區(qū)內(nèi)實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主 監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我眼務(wù)、自我監(jiān)督。（5）因地制宜，循序漸進(jìn)。堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，突出地方特色，從居民群眾迫切要求解決和熱切關(guān)注的問(wèn)題人手。有計(jì)劃、有步驟地實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。今后五到十年城市社區(qū)位設(shè)的主要目標(biāo)是：（1）適應(yīng)城市現(xiàn)代化的要求動(dòng)強(qiáng)社區(qū)黨的組織和社區(qū)居民自組織建設(shè)，建立起以地域性為特征、以認(rèn)同感為紐帶的新型社區(qū)，構(gòu)建新的社區(qū)組織體系。（2）以拓展社區(qū)服務(wù)為龍頭，不斷豐富社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，增加社區(qū)服務(wù)的發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化，努力提高居民生活質(zhì)量，不斷滿足人民群眾口的長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。（3）加強(qiáng)社區(qū)管理，理順社區(qū)關(guān)系，完善社區(qū)功能，改革城市基層管理體制，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制；（4）堅(jiān)持政府指導(dǎo)和社會(huì)共同參與相結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)力量，合理配置社區(qū)資源，大力發(fā)展社區(qū)事業(yè)，不斷提高居民的素質(zhì)和整個(gè)社區(qū)的文明程度，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。

三、促進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作的開(kāi)展

（一）拓展社區(qū)服務(wù)。在大中城市，要重點(diǎn)抓好城區(qū)。街道辦事處社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)居委民社區(qū)服務(wù)站的建設(shè)與管理。社區(qū)服務(wù)主要是開(kāi)展面向老年人、兒童、殘疾人。社會(huì)貧困戶、優(yōu)撫對(duì)黝社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)重點(diǎn)發(fā)展的項(xiàng)目，具有廣闊的，前景，要堅(jiān)掛持社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向。各地區(qū)要繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)顏如社區(qū)服務(wù)的各項(xiàng)扶持政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范行業(yè)管理。要不斷提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和社區(qū)管理水平，使社區(qū)服務(wù)在改善居民生活、擴(kuò)在就業(yè)機(jī)會(huì)、建立社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)體系、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等方面發(fā)揮更加積極的作用。

（二）發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生。要把城市衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到社區(qū)，積極發(fā)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)，積極發(fā)展以疾病預(yù)防醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等為主要內(nèi)容的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，方便群眾就醫(yī)，不斷改善社區(qū)居民的衛(wèi)生條件。

（三）繁榮社區(qū)文化。積極開(kāi)展社區(qū)文化事業(yè)，加強(qiáng)思想文化陣地建設(shè)，不斷完善公益性群眾文化設(shè)施。要充分利用街道文化站、社區(qū)服務(wù)活動(dòng)室、社區(qū)廣場(chǎng)等現(xiàn)有文化活動(dòng)設(shè)施，組織開(kāi)展豐富多彩、健康有益的文化、體育、科普、教育、娛樂(lè)等活動(dòng)；利用社區(qū)內(nèi)的各種專刊、板報(bào)宣傳社會(huì)主義精神文明，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)成員的社會(huì)主義教育、政治思想教育和科學(xué)文化教育，形成健康向上、文明和諧的社區(qū)文化氛圍。

（四）美化社區(qū)環(huán)境。要大力整治社區(qū)環(huán)境，要凈化、綠化、美化社區(qū)。要提高社區(qū)居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，賦予社區(qū)居民對(duì)社區(qū)環(huán)境的知情權(quán)。要努力搞好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，建設(shè)干凈、整潔的美好社區(qū)。

（五）加強(qiáng)社區(qū)治安。建立社會(huì)治安綜合治理的網(wǎng)絡(luò)，有條件的地方，要根據(jù)社區(qū)規(guī)模的調(diào)整，按照“一區(qū)（社區(qū)）一瞥”的模式調(diào)整民警責(zé)任區(qū)，設(shè)立社區(qū)警務(wù)室，健全社會(huì)治安防范體系，實(shí)行群防群治；組織開(kāi)展經(jīng)常性、群眾性的法制教育和法律咨詢、民事調(diào)解工作，加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員的安上幫教工作和流動(dòng)人口的管理，消除各種社會(huì)不穩(wěn)定因素

（六）因地制宜地確定城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展的內(nèi)容。各地區(qū)在推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的水平與現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，從基礎(chǔ)工作做起，標(biāo)準(zhǔn)由低到高項(xiàng)目由少到多，不斷豐富內(nèi)容，力戒形式主義。

四、加強(qiáng)城市社區(qū)組織和隊(duì)伍建設(shè)

（一）加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合社區(qū)黨員的分布情況，及時(shí)建立健全社區(qū)黨的組織，開(kāi)展黨的工作。社區(qū)黨組織是社區(qū)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，在街道黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。其主要職責(zé)是：宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)、組織黨支部成員和居民群眾完成本社區(qū)所擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)任務(wù)；支持和保證社區(qū)居民委員會(huì)依法自治，履行職責(zé)，加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，做好思想政治工作，發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。

（二）加強(qiáng)社區(qū)居民自治組織建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)居民身治組織建設(shè)的前提是科學(xué)合理地劃分社區(qū)。要以改革創(chuàng)新精神，按照便于服務(wù)管理、便于開(kāi)發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)居民自治的原則，并考慮地域性、認(rèn)同感等社區(qū)構(gòu)成要素，對(duì)原有街道辦事處、居民委員會(huì)所轄區(qū)域作適當(dāng)調(diào)整，以調(diào)整后的居民委員會(huì)轄區(qū)作為社區(qū)地域，并冠名社區(qū)。在此基礎(chǔ)上，建立社區(qū)居民自治組織。社區(qū)居民委員會(huì)的成員經(jīng)民主選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)社區(qū)日常事務(wù)的管事。社區(qū)居民委員會(huì)的根本性質(zhì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。自我監(jiān)督的群眾性自治組織。

（三）逐步建立社區(qū)工作者隊(duì)伍。社區(qū)建設(shè)需要大批專業(yè)的社區(qū)工作者。要采取向社會(huì)公開(kāi)招聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等辦法，選聘社區(qū)居委會(huì)干部，努力建設(shè)一支專業(yè)化、高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍，尤其要從下崗職工和大中專畢業(yè)生中選聘政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強(qiáng)、熱愛(ài)社區(qū)工作的優(yōu)秀人才，經(jīng)過(guò)法定程序，充實(shí)創(chuàng)社區(qū)工作者隊(duì)伍中去。要切實(shí)改善社區(qū)黨的組織和居民自治組織的工作條件和社區(qū)工作人員的生活條件，積極發(fā)展志愿者隊(duì)伍，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與社區(qū)建設(shè)。

五、制定規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的整休合力

（一）城市社區(qū)建設(shè)應(yīng)納人當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)與紛發(fā)展計(jì)劃。第十個(gè)五年計(jì)劃期間，各地區(qū)要根據(jù)國(guó)家以及地方政府的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在進(jìn)行深人細(xì)致的社區(qū)調(diào)查、摸清底數(shù)、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，制定城市社區(qū)建設(shè)五年規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。制定規(guī)劃要立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)，具有前瞻性；實(shí)施計(jì)劃要著眼于現(xiàn)實(shí)，注重可操作性。要指導(dǎo)和幫助城市街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)做好社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，保證社區(qū)建設(shè)的發(fā)展有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行。

（二）各級(jí)黨委和政府要高度重視社區(qū)建設(shè)。在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的工作中，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，經(jīng)常給予指導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，將工作落到實(shí)處。尤其是城市和城區(qū)的黨委、政府，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把社區(qū)建設(shè)工作擺上重要議事日程，幫助解決推進(jìn)社區(qū)建設(shè)中的困難和問(wèn)題。各級(jí)民政部門要在同級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)揮職能作用，當(dāng)好參謀助手，主動(dòng)地履行職責(zé)，把社區(qū)建設(shè)作為城市民政工作的主要依托，作為今后五年城市民政工作的重點(diǎn)積極推進(jìn)。要在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的某礎(chǔ)上。開(kāi)展社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)。社區(qū)建設(shè)涉及方方面面，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門和單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合支持，按照各自的職能共同做好工作。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及老齡等組織在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)中的重要作用。努力形成黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會(huì)主辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與的推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力。

第三篇：社區(qū)用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

加強(qiáng)社區(qū)用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

為進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)用房功能設(shè)置和推進(jìn)社區(qū)用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分體現(xiàn)社區(qū)服務(wù)居民群眾和以人為本的服務(wù)宗旨，把社區(qū)建設(shè)成為黨組織、居民自治組織和社區(qū)服務(wù)、居民文化活動(dòng)的重要陣地。

一、總體目標(biāo)

按照《江西省社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，每個(gè)社區(qū)用房按不少于320平方米（其中：社區(qū)辦公用房不少于120平方米，社區(qū)活動(dòng)用房不少于200平方米）的配置標(biāo)準(zhǔn)，采取有力措施，通過(guò)新建、購(gòu)買、調(diào)劑、配建等方式，改善社區(qū)用房條件，規(guī)范社區(qū)功能設(shè)置，完善社區(qū)服務(wù)體系，滿足社區(qū)居民群眾需求。

二、功能設(shè)置

為實(shí)現(xiàn)社區(qū)用房?jī)?nèi)部區(qū)域清晰、功能明確、安全方便、舒適美觀，應(yīng)科學(xué)地安排社區(qū)用房功能。根據(jù)服務(wù)類型，對(duì)社區(qū)用房功能進(jìn)行如下分類設(shè)置（可一室多用）：社區(qū)一站式服務(wù)大廳、社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)接訪室（矛盾調(diào)解室、心理慰藉室）、社區(qū)文體活動(dòng)室（社區(qū)黨員活動(dòng)室）、社區(qū)多功能會(huì)議（學(xué)習(xí)）室、社區(qū)檔案室、圖書(shū)閱覽室、社區(qū)殘疾人康復(fù)室。在條件允許的情況下，鼓勵(lì)社區(qū)設(shè)置以下功能：居家養(yǎng)老服務(wù)室、社區(qū)老人日間照料室、愛(ài)心慈善超市、愛(ài)心救 助站、心理咨詢室、創(chuàng)業(yè)服務(wù)室等。

三、社區(qū)標(biāo)識(shí)設(shè)置

為提升社區(qū)形象和塑造社區(qū)品牌，方便社區(qū)居民識(shí)別社區(qū)辦公服務(wù)場(chǎng)所，增強(qiáng)社區(qū)居民、駐區(qū)單位對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，所有社區(qū)使用統(tǒng)一的社區(qū)標(biāo)識(shí)（標(biāo)識(shí)樣式及說(shuō)明詳見(jiàn)附件1）。新建社區(qū)用房的社區(qū)標(biāo)識(shí)懸掛于房頂，購(gòu)買、配建和調(diào)劑的社區(qū)用房的社區(qū)標(biāo)識(shí)置于社區(qū)標(biāo)牌的前端。

四、社區(qū)標(biāo)牌設(shè)置

社區(qū)用房標(biāo)牌設(shè)置堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)范、精簡(jiǎn)實(shí)用、方便居民”的原則，分室外和室內(nèi)進(jìn)行設(shè)置，按要求懸掛擺放。

（一）社區(qū)門外標(biāo)牌。

1、社區(qū)大門門楣正上方懸掛牌匾，內(nèi)容為：“??區(qū)??街道??社區(qū)”，其中，“??區(qū)??街道”為白底黑色宋體（大標(biāo)宋），“??社區(qū)”為白底紅色楷體（行楷），規(guī)格為1米高。

2、社區(qū)大門左側(cè)懸掛社區(qū)黨總支、社區(qū)居委會(huì)牌匾，內(nèi)容為：“??區(qū)??街道??社區(qū)黨總支（黨支部）、居委會(huì)”其中，“??區(qū)??街道”為黑色宋體，“??社區(qū)”為紅色楷體，“黨總支（黨支部）、居委會(huì)”為紅色宋體，規(guī)格為55cm（高）X75cm（長(zhǎng)）。

3、社區(qū)大門右側(cè)懸掛社區(qū)工作站牌匾，內(nèi)容為：“??區(qū)??街道辦事處??社區(qū)工作站”，其中，“??區(qū)??街道辦事處”為黑色宋體，“??社區(qū)工作站”為紅色楷體，規(guī)格 為55cm（高）X75cm（長(zhǎng)）。

（二）社區(qū)門廳內(nèi)標(biāo)牌。所有新建社區(qū)用房設(shè)立“一站式”服務(wù)大廳，服務(wù)大廳統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一裝飾風(fēng)格（裝修效果圖見(jiàn)附件2）。大廳內(nèi)墻面要求設(shè)置服務(wù)宗旨標(biāo)牌，服務(wù)宗旨標(biāo)牌內(nèi)容為：“服務(wù)居民群眾 創(chuàng)建和諧社區(qū)”。

（三）社區(qū)平臺(tái)標(biāo)牌。社區(qū)辦事窗口放置服務(wù)科目牌，以引導(dǎo)居民辦事?？颇款悇e主要有：民政、計(jì)生、綜治、社保、醫(yī)保等。

（四）室名標(biāo)牌。根據(jù)社區(qū)用房各個(gè)房間的功能設(shè)置，各室門楣上方或室門兩側(cè)設(shè)置功能名稱標(biāo)牌。

（五)院內(nèi)宣傳欄設(shè)置。社區(qū)辦公用房院內(nèi)建議設(shè)置如下活動(dòng)宣傳欄：黨建宣傳欄、居務(wù)公開(kāi)宣傳欄、低保宣傳欄、計(jì)生宣傳欄、綜治宣傳欄和文體宣傳欄等，向居民群眾公布各項(xiàng)事務(wù)辦理情況、活動(dòng)開(kāi)展情況，讓居民群眾能更好地了解社區(qū)，參與到社區(qū)活動(dòng)中來(lái)。

五、工作要求

（一）高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，相互配合，按照社區(qū)用房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和功能設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)、規(guī)劃。在購(gòu)買或調(diào)劑社區(qū)用房時(shí)，原則上選擇居民群眾較為集中、群眾辦事方便的地址。

（二）突出風(fēng)格，全力打造和諧社區(qū)。社區(qū)用房要按照市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的設(shè)計(jì)方案、裝飾風(fēng)格和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行 建設(shè)，整個(gè)社區(qū)用房建設(shè)要圍繞“服務(wù)居民群眾 創(chuàng)建和諧社區(qū)”的服務(wù)宗旨和以人為本的原則，完善社區(qū)服務(wù)功能，讓廣大居民群眾到社區(qū)辦事和參加各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，真正地感受到“家”的溫馨。

（三）嚴(yán)格程序，認(rèn)真做好監(jiān)督審查工作?？h（區(qū)）民政部門要督促相關(guān)部門、街道和社區(qū)按規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求完成社區(qū)用房建設(shè)任務(wù)，定期對(duì)建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督審查，確保建設(shè)一個(gè)達(dá)標(biāo)一個(gè)，避免浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。

第四篇：關(guān)于推進(jìn)居委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見(jiàn)

意 見(jiàn)

松府永辦字?2008?第41號(hào) 簽發(fā)人：劉彥

關(guān)于推進(jìn)居委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見(jiàn)

各居委會(huì)、機(jī)關(guān)各部門：

居委會(huì)是社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性組織，同時(shí)，居委會(huì)又承載了大量的政府職能，是基層政權(quán)工作的延伸，是政府工作的基石。做好居委會(huì)工作，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，改進(jìn)社會(huì)管理方式，化解社會(huì)矛盾，提高城市公共管理和服務(wù)水平具有十分重要的意義。根據(jù)《中共上海市松江區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》和《松江區(qū)居民委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)程（試行）》精神，結(jié)合永豐的實(shí)際情況，現(xiàn)就推進(jìn)居委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作提出如下意見(jiàn):

一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)

1、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“傳承歷史文化，構(gòu)建和諧家園”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持 “夯實(shí)、優(yōu)化、提升、拓展”的工作基調(diào)，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源進(jìn)一步整合，工作體系進(jìn)一步健全，工作載體進(jìn)一步創(chuàng)新，工作領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，各項(xiàng)功能進(jìn)一步強(qiáng)化，逐步形成“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的現(xiàn)代文明社區(qū)。

2、基本原則

（1）以人為本，服務(wù)居民。堅(jiān)持把居民的需求作為工作的唯一追求，立足社區(qū)，了解民意，解決民需。切實(shí)把是否解決居民的實(shí)際問(wèn)題，是否提高居民生活質(zhì)量和文明程度，是否讓居民滿意作為衡量居委會(huì)工作的標(biāo)準(zhǔn)。

（2）條塊結(jié)合，資源共享。進(jìn)一步理順條塊關(guān)系，有關(guān)職能部門要全力支持、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)居委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。充分挖掘、調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)一切力量，合理配置轄區(qū)內(nèi)的各類資源，積極參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成齊抓共管的良好局面。

（3）分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)。針對(duì)三種不同類型居委會(huì)基礎(chǔ)不一的實(shí)際情況，區(qū)別對(duì)待，突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)切入口，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3、主要目標(biāo)

通過(guò)居委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步明確機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職能、硬件標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、評(píng)判體系，大力推進(jìn)工作職能的轉(zhuǎn)變、工作作風(fēng)的改進(jìn)、管理效能的提高、工作水平的提升，最終實(shí)現(xiàn)群眾得實(shí)惠、管理出效益、基層有活力。

二、居委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要內(nèi)容

通過(guò)“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、自治化、合理化、專業(yè)化”六大建設(shè)，整合社區(qū)的黨建、行政等職能，理順機(jī)制體制，逐步形成社區(qū)工作的黨建群團(tuán)、建設(shè)與管理、平安創(chuàng)建、社會(huì)保障、衛(wèi)生服務(wù)和文化教育六大互動(dòng)平臺(tái)，不斷提高社區(qū)建設(shè)和管理的水平。

（一）組織體系規(guī)范化。

1、確立工作主體。（1）設(shè)置居民區(qū)黨（總）支部和居委會(huì)，居民區(qū)黨（總）支部和居委會(huì)配備工作人員5—6人，黨務(wù)與行政可交叉任職。根據(jù)工作需要，統(tǒng)籌配備就業(yè)援助員、助殘員、綜合協(xié)管員等。（2）居委會(huì)根據(jù)工作需要設(shè)置黨建群團(tuán)、建設(shè)與管理、平安創(chuàng)建、社會(huì)保障、衛(wèi)生服務(wù)和文化教育六個(gè)委員會(huì)。委員會(huì)主任由居委會(huì)成員兼任，委員會(huì)成員可由一定代表性的居民等擔(dān)任。（3）居民小組是在居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展群眾 性自治活動(dòng)的組織，是居委會(huì)聯(lián)系群眾的工作基礎(chǔ)。居委會(huì)根據(jù)居民居住情況可以分設(shè)若干居民小組。新型小區(qū)居委會(huì)一般6—8個(gè)樓道設(shè)一個(gè)居民小組（高層參照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）；老城居委會(huì)每60—80戶設(shè)一個(gè)居民小組；涉農(nóng)居委會(huì)每2—3個(gè)原生產(chǎn)隊(duì)設(shè)一個(gè)居民小組。每一個(gè)居民小組設(shè)小組長(zhǎng)一名，小組長(zhǎng)年齡一般不超過(guò)70周歲。

2、確保工作經(jīng)費(fèi)。（1）城區(qū)居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)列入街道財(cái)政預(yù)算、予以足額保障。居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)原則上每月不高于4500元，居民區(qū)規(guī)模較大或管理任務(wù)較重的單位，可適當(dāng)增加。工作經(jīng)費(fèi)主要用于社區(qū)黨建、居委會(huì)辦公、居民活動(dòng)等。街道可以為居委會(huì)增加幫困扶貧、社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)事工程、社會(huì)化服務(wù)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)的使用，要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)收支帳目應(yīng)及時(shí)公布，接受居民監(jiān)督。有關(guān)部門依法需要委托居委會(huì)承辦的事項(xiàng)，應(yīng)提供必要的工作經(jīng)費(fèi)，工作經(jīng)費(fèi)必須入帳。（2）涉農(nóng)居委會(huì)本著節(jié)約的原則，合理安排工作經(jīng)費(fèi)。

（二）硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。

1、居委會(huì)設(shè)置的規(guī)模和范圍。居委會(huì)按照便于居民自治、便于服務(wù)管理、便于資源整合的原則設(shè)立，一般規(guī)模在1500—2000戶。居委會(huì)的設(shè)立、撤銷、調(diào)整，由街道辦事處提出，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)。居委會(huì)四址界限以道路、河流、自然小區(qū)等為準(zhǔn)，實(shí)行網(wǎng)格化管理。對(duì)管理區(qū)域的居民住宅、企事業(yè)單位、廠房、菜場(chǎng)、門店等加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)管理，不出現(xiàn)管理空白點(diǎn)。新建住宅小區(qū)在居民入住率小于30％前，由臨近的居委會(huì)代管或成立籌建組，入住率超過(guò)30％后，街道根據(jù)有關(guān)規(guī)定成立居委會(huì)。

2、居委會(huì)用房的面積和布局。根據(jù)《城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，街道辦事處應(yīng)協(xié)調(diào)落實(shí)每個(gè)居委會(huì)640平方米以上的公建配套用房，其中居委會(huì)辦公用房200平方米以上，社區(qū)服務(wù)用房120平方米以上，活動(dòng)用房320平方米以上。完善新建小區(qū)公建配套設(shè)施監(jiān)管機(jī)制，對(duì)新建小區(qū)的配套設(shè)施要做到“提早介入、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、一步到位”。已建住宅區(qū)尚未達(dá)標(biāo)的，可以通過(guò)改造、購(gòu)買、置換、租賃等方式逐步達(dá)標(biāo)。居委會(huì)設(shè)置 “四室四站二家二欄一校一場(chǎng)”，“四室”指辦公室、老年活動(dòng)室、多功能會(huì)議室、圖書(shū)閱覽室；“四站”指社區(qū)服務(wù)站、衛(wèi)生服務(wù)站（可2—4個(gè)居委會(huì)共用）、平安工作站、人口綜合管理站；“二家”指黨員之家、青少年之家；“二欄”指宣傳欄、居務(wù)公開(kāi)欄；“一校一場(chǎng)”分別指市民分校和室外健身活動(dòng)場(chǎng)。任何組織和個(gè)人不得隨意占用居委會(huì)用房，居委會(huì)用房不得用于出租創(chuàng)收或從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。提倡居委會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所綜合設(shè)置，一室多用，提高資源利用率。

（三）日常管理制度化。

1、例會(huì)制度。居委會(huì)主任每周一次召集居委會(huì)成員召開(kāi)居委會(huì)工作例會(huì)，交流和溝通居民區(qū)近期各項(xiàng)工作，檢查工作進(jìn)度，安排下一階段工作。

2、聯(lián)系制度。居委會(huì)成員應(yīng)分片包塊，深入群眾，聯(lián)系居民，及時(shí)了解和反映居民群眾的意見(jiàn)和要求，填寫(xiě)好《民情日記》，真正做到串百家門、知百家情、解百家難、暖百家心。

3、值班制度。居委會(huì)在雙休日、法定節(jié)假日、緊急特殊時(shí)日要加強(qiáng)值班，值班期間發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的重大事務(wù)要及時(shí)向上級(jí)和有關(guān)部門報(bào)告，并做好記錄。雙休日值班的工作人員，安排平日調(diào)休。在法定節(jié)假日、緊急特殊時(shí)日值班的工作人員享受一定的值班補(bǔ)助。

4、學(xué)習(xí)制度。居委會(huì)工作人員每天保證半小時(shí)的學(xué)習(xí)時(shí)間，了解黨的方針政策和國(guó)內(nèi)外時(shí)勢(shì)形勢(shì)；居委會(huì)可結(jié)合每周一次例會(huì)，適當(dāng)安排一定時(shí)間學(xué)習(xí)；居民區(qū)黨組織堅(jiān)持每月一次中心組學(xué)習(xí)；居委會(huì)每半年組織一次學(xué)習(xí)小結(jié)會(huì)，回顧半年來(lái)的工作學(xué)習(xí)情況，肯定成績(jī)、找出差距，不斷提高自身的工作能力。

5、考勤制度。居委會(huì)工作人員要自覺(jué)遵守工作考勤紀(jì)律、作息制度。上班必須堅(jiān)守崗位，不得擅自離崗，不得從事公務(wù)以外的活動(dòng)，中途因事離開(kāi)，應(yīng)向辦公室其他人員說(shuō)明情況。正職以下工作人員因病因事不能上班必須提出書(shū)面申請(qǐng)，一天以上、三天以下的由居委會(huì)主任審批。三天以上（含三天）的需向街道社區(qū)服務(wù)管理中心提出書(shū)面申請(qǐng)。居委會(huì)正職按 街道有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自不上班的，按無(wú)故曠工處理。

6、信息制度。居民區(qū)發(fā)生重大問(wèn)題、突發(fā)事件或居委會(huì)舉辦重大活動(dòng)，應(yīng)積極采取措施處置并在第一時(shí)間向有關(guān)部門和社區(qū)服務(wù)管理中心反映情況，杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象。居委會(huì)主任對(duì)信息的真實(shí)性要加強(qiáng)核實(shí)，嚴(yán)格把關(guān)。居委會(huì)在月末填寫(xiě)好居委會(huì)工作月報(bào)表并于下月5日之前將月報(bào)表上報(bào)到社區(qū)服務(wù)管理中心。

（四）基層民主自治化

1、居民代表會(huì)議制度。居民代表會(huì)議由18周歲以上的居民代表組成。居民代表會(huì)議必須有三分之二以上的居民代表參加方可召開(kāi)，所作決定、決議必須經(jīng)與會(huì)人員半數(shù)以上通過(guò)方可有效。居民代表會(huì)議由居委會(huì)召集，每半年至少召開(kāi)一次。有五分之一以上的居民代表提議召開(kāi)居民代表會(huì)議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開(kāi)。

2、居民自治章程和居民公約。居委會(huì)要根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策，組織全體居民制定《居民自治章程》和《居民公約》，規(guī)定居民的權(quán)利和義務(wù)，使之成為居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。

3、三會(huì)制度。居委會(huì)要通過(guò)協(xié)調(diào)會(huì)、評(píng)議會(huì)和聽(tīng)證會(huì)的形式，讓居民決定社區(qū)事務(wù)、評(píng)議政府工作、協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾，進(jìn)一步推進(jìn)基層民主自治進(jìn)程，切實(shí)保證居民享有民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，充分體現(xiàn)群眾組織的自治性。協(xié)調(diào)會(huì)、評(píng)議會(huì)和聽(tīng)證會(huì)由居委會(huì)負(fù)責(zé)召集。

4、居務(wù)公開(kāi)制度。居委會(huì)每六個(gè)月在居務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)向區(qū)域內(nèi)的居民公開(kāi)工作中涉及群眾利益的事項(xiàng)和社區(qū)建設(shè)管理中的有關(guān)事務(wù)，依法保障居民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（五）工作職責(zé)合理化

1、黨建群團(tuán)。居民區(qū)黨組織要充分利用政治、組織和工作優(yōu)勢(shì)，在協(xié)調(diào)關(guān)系、緩解矛盾、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)社區(qū)和諧中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。組織和引導(dǎo)社區(qū)黨員和居民充分利用自己的職業(yè)、特長(zhǎng)、技術(shù)組成 志愿者服務(wù)組織，在社區(qū)活動(dòng)、社區(qū)服務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用。進(jìn)一步完善居民區(qū)黨員代表大會(huì)、在職黨員聯(lián)席會(huì)、“三會(huì)一課”等制度。進(jìn)一步完善黨建結(jié)對(duì)共建機(jī)制，鼓勵(lì)駐區(qū)單位在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)，依托“四小陣地”加大宣傳力度，宣傳欄內(nèi)的內(nèi)容每月至少更換一次。進(jìn)一步發(fā)揮工、青、婦、兵等群團(tuán)組織在精神文明建設(shè)中的推動(dòng)作用。

2、建設(shè)和管理。完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步建立“一刻鐘”生活服務(wù)圈、衛(wèi)生服務(wù)圈和文化服務(wù)圈。全力推進(jìn)查處違法建筑工作，堅(jiān)持“宣傳發(fā)動(dòng)為先，個(gè)人自拆為主”的原則，從源頭抓起，分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)。新型小區(qū)要通過(guò)建立健全居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司共同參與的社區(qū)建設(shè)和管理“三位一體”工作體制，明確各自職責(zé)，形成工作合力，切實(shí)提高社區(qū)管理的質(zhì)量和水平。老城區(qū)居委會(huì)要加強(qiáng)居民群眾思想工作，配合做好文物的保護(hù)和修復(fù)，配合做好基礎(chǔ)設(shè)施改造和危房的修繕工作。涉農(nóng)居委會(huì)要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，合理調(diào)整土地種植布局，合理設(shè)置社區(qū)商業(yè)、服務(wù)、教育、健身的網(wǎng)點(diǎn)布局，切實(shí)解決與居民生活密切相關(guān)的實(shí)際問(wèn)題。

3、平安創(chuàng)建。加強(qiáng)平安工作站建設(shè)，確保轄區(qū)平安和諧。最大限度地做好居民內(nèi)部矛盾糾紛排查和調(diào)處工作，減少民事糾紛，全面化解民事矛盾。強(qiáng)化信訪案件控制，把各類信訪解決在基層，杜絕集體上訪、越級(jí)上訪。堅(jiān)持人防和技防相結(jié)合、專業(yè)和群眾相結(jié)合、打擊與預(yù)防相結(jié)合的原則，降低刑事案件發(fā)案率。扎實(shí)開(kāi)展刑罰監(jiān)外執(zhí)行罪犯、刑釋解教人員管理工作，確保社會(huì)不穩(wěn)定因素不漏管、不失控。加強(qiáng)人口綜合管理站建設(shè)，充分發(fā)揮綜合協(xié)管員“六位一體”作用，進(jìn)一步推進(jìn)來(lái)滬人員信息采集和居住證辦理工作，積極探索來(lái)滬人員管理模式，提高對(duì)來(lái)滬人員的服務(wù)管理水平。

4、社會(huì)保障。發(fā)揮居委會(huì)干部和就業(yè)援助員推進(jìn)就業(yè)網(wǎng)絡(luò)的資源優(yōu)勢(shì)，不斷拓展勞動(dòng)就業(yè)門路，提高推崗就業(yè)成功率，確保完成街道下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)。以社會(huì)救助、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障、重大節(jié)日臨時(shí) 困難救助為重點(diǎn)，努力構(gòu)筑全覆蓋的社會(huì)保障體系，不斷提高社會(huì)保障水平。關(guān)心好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，依法保障殘疾人和老年人的合法權(quán)益。廣泛動(dòng)員社會(huì)熱心人士奉獻(xiàn)愛(ài)心，給弱勢(shì)群體以更多的關(guān)愛(ài)。

5、衛(wèi)生服務(wù)。堅(jiān)持建管并舉，加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境整治，清除衛(wèi)生死角，推進(jìn)健康社區(qū)建設(shè)。對(duì)菜場(chǎng)、外來(lái)人口居住點(diǎn)等公共部位加大管理整治力度，形成長(zhǎng)效常態(tài)管理機(jī)制。加強(qiáng)基層衛(wèi)生站建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，基層衛(wèi)生站硬件達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，完善預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、計(jì)生指導(dǎo)和健康教育等“六位一體”的社區(qū)綜合衛(wèi)生服務(wù)體系。建立家庭衛(wèi)生健康檔案和康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)制度。每年舉辦健康講座不少于2次。倡導(dǎo)居民自愿無(wú)償獻(xiàn)血。認(rèn)真實(shí)施居民醫(yī)保和農(nóng)村合作醫(yī)療，讓改革發(fā)展的成果更多地惠及人民群眾。堅(jiān)持一票否決制，確保計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)落到實(shí)處。加強(qiáng)食品藥品安全日常監(jiān)管，防止出現(xiàn)食源性中毒事件。

6、文化教育。進(jìn)一步推進(jìn)集電化教育、文化娛樂(lè)、體育健身、圖書(shū)借閱于一體的基層文化活動(dòng)點(diǎn)建設(shè)。把深化群眾性文體活動(dòng)作為推進(jìn)文化建設(shè)的重要載體，精心安排好各類群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、靈活多樣的文體活動(dòng)，吸引群眾積極參加。積極培育文體骨干，組建多支各具特色的文體團(tuán)隊(duì)。開(kāi)放市民分校，根據(jù)居民需求舉辦各類教育培訓(xùn)班、講座等，每年培訓(xùn)次數(shù)不少于6次，社區(qū)居民參加各類教育培訓(xùn)總?cè)藬?shù)達(dá)到常住人口的50％。

（六）干部隊(duì)伍專業(yè)化

1、建立定期培訓(xùn)體系。加強(qiáng)居委會(huì)干部培訓(xùn)，每年至少舉辦脫產(chǎn)培訓(xùn)1次，培訓(xùn)時(shí)間不少于20課時(shí)。定期組織居委會(huì)干部外出考察。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)居委會(huì)副職和年輕同志的培養(yǎng)，定期選派社區(qū)優(yōu)秀年輕干部到中心城區(qū)的居委會(huì)掛職鍛煉，學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。編制《居委會(huì)工作法》，總結(jié)提煉居委會(huì)工作中的好方法，加大居委會(huì)之間交流的力度。不斷完善社工職業(yè)資格認(rèn)證制度，使社區(qū)干部向?qū)I(yè)社工過(guò)渡。

2、建立考評(píng)激勵(lì)體系。制定科學(xué)可行的居委會(huì)考評(píng)體系，加大對(duì)居委會(huì)的考核力度，并將考核結(jié)果作為年終分配和干部任免的重要依據(jù)。依托 “永豐杯”立功競(jìng)賽，街道每年評(píng)選先進(jìn)居委會(huì)和先進(jìn)居委會(huì)干部，給予先進(jìn)集體和個(gè)人表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，樹(shù)立居委會(huì)和居委會(huì)干部的典型。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)居委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。居委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涉及面廣、難度性大，但意義深遠(yuǎn)，各居委會(huì)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)建工作作為今年社區(qū)管理的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。街道成立居委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，全面負(fù)責(zé)居委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施、推進(jìn)和驗(yàn)收。職能部門要各司其職，形成合力，加強(qiáng)對(duì)居委會(huì)工作的指導(dǎo)和支持。居委會(huì)要按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有關(guān)要求積極探索，認(rèn)真實(shí)施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

2、分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)。居委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)、先易后難、突出重點(diǎn)的原則實(shí)施。第一階段，調(diào)查研究階段（2008年2月－3月）。街道社區(qū)服務(wù)管理中心對(duì)居委會(huì)區(qū)域和管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，制定實(shí)施意見(jiàn)，分步細(xì)化相關(guān)方案。第二階段，試點(diǎn)實(shí)施階段（2008年4月-12月）。選擇薛家、倉(cāng)橋和三星苑三個(gè)居委會(huì)為試點(diǎn)重點(diǎn)推進(jìn)，至年底完成；其他居委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況努力跟進(jìn)。第三階段，推進(jìn)完善階段（2009年1月－12月）。在試點(diǎn)單位召開(kāi)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，不斷完善，全面推進(jìn)，力爭(zhēng)至2009年底全街道范圍內(nèi)居委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得階段性成效。

松江區(qū)人民政府永豐街道辦事處 2008年4月2日

第五篇：陜西省推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

陜安委會(huì)發(fā)〔2011〕9號(hào)

關(guān)于印發(fā)《陜西省推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

各設(shè)區(qū)市人民政府，省安委會(huì)有關(guān)成員單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔2011〕4號(hào)）精神，全面推進(jìn)我省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，現(xiàn)將《陜西省推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合各地區(qū)、各行業(yè)工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

二〇一一年六月二十七日

陜西省推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）和《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2010〕39號(hào)）精神，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平，促進(jìn)我省安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔2011〕4號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，將加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，作為落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措，按照“提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，強(qiáng)化措施、重點(diǎn)推進(jìn)，明確任務(wù)、限時(shí)達(dá)標(biāo)”的思路，大力推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)，不斷規(guī)范企業(yè)安全管理，促使企業(yè)建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

二、工作目標(biāo)

按照國(guó)家《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定，各級(jí)政府和行業(yè)主管部門，要在進(jìn)一步鞏固近年來(lái)我省各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得的成果基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)家和行業(yè)明確的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序和考評(píng)辦法等，結(jié)合實(shí)際，制定完善本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作方案、措施和制度，充實(shí)企業(yè)達(dá)標(biāo)內(nèi)容，提高達(dá)標(biāo)質(zhì)量；要采取典型示范、以點(diǎn)帶面等多種形式，及時(shí)總結(jié)交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極建立健全考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制，逐步形成政府引導(dǎo)、企業(yè)落實(shí)、社會(huì)支持、市場(chǎng)推動(dòng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作格局。

企業(yè)要從組織機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)、責(zé)任制落實(shí)、安全投入、教育培訓(xùn)、裝備設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)管理、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理以及事故報(bào)告、績(jī)效評(píng)定等方面，嚴(yán)格對(duì)應(yīng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求，建立完善安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案。要結(jié)合工藝流程、崗位特點(diǎn)，特別是危險(xiǎn)工序的特殊要求、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定崗位、專業(yè)、企業(yè)達(dá)標(biāo)考評(píng)辦法和制度。要建立完善以企業(yè)專家或技術(shù)骨干為主體的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)檢查機(jī)構(gòu)，形成領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、企業(yè)自查、專業(yè)互查、定崗考評(píng)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

今后五年內(nèi)，著力在全省工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)（領(lǐng)域）全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)突出煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、機(jī)械等行業(yè)（領(lǐng)域）。其中：煤礦要在2011年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要在2012年底前，非煤礦山和冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。

三、主要任務(wù)

（一）建立標(biāo)準(zhǔn)，廣泛發(fā)動(dòng)。各行業(yè)主管部門要結(jié)合實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，加快制定完善本行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)于國(guó)家尚未出臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行業(yè)（領(lǐng)域），要抓緊制定我省的行業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法；已有行業(yè)規(guī)范的，要按照《基本規(guī)范》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改完善，對(duì)已達(dá)標(biāo)企業(yè)要按照新規(guī)范進(jìn)行等級(jí)認(rèn)定。各地、各部門要按照國(guó)家和省上的要求，鼓勵(lì)本地區(qū)、本行業(yè)龍頭骨干企業(yè)積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，以典型示范，逐步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作全面開(kāi)展。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，完善制度，確保企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)沿著規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化、制度化方向發(fā)展，使標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)真正成為推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，提升行業(yè)管理，杜絕事故發(fā)生的支撐和保障。

（二）制定方案，有序推進(jìn)。各地、各部門要按照標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作任務(wù)和目標(biāo)，有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)查研究，提出切實(shí)可行的實(shí)施方案，將標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)量化、細(xì)化分解落實(shí)到相關(guān)部門和單位。各單位于7月底前將本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案報(bào)省安委會(huì)辦公室。要按照“保證質(zhì)量、循序漸進(jìn)、全面開(kāi)展”的要求，選擇重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，率先開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，堅(jiān)持質(zhì)量與數(shù)量并重，由點(diǎn)到面，穩(wěn)步推進(jìn)，做到成熟一批、考評(píng)一批、公告一批、授牌一批。

（三）分類指導(dǎo)、逐級(jí)監(jiān)管。要建立分類指導(dǎo)的工作機(jī)制，針對(duì)不同行業(yè)（領(lǐng)域）的特點(diǎn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。對(duì)評(píng)為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)的企業(yè)重點(diǎn)抓鞏固、二級(jí)企業(yè)重點(diǎn)抓提升、三級(jí)企業(yè)重點(diǎn)抓改進(jìn)，對(duì)未達(dá)標(biāo)的企業(yè)重點(diǎn)抓限期整改。要按照企業(yè)申請(qǐng)?jiān)u定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)引導(dǎo)和幫助企業(yè)強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，按照“建章立制、強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)格整改、規(guī)范管理、實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)”的思路，不斷推進(jìn)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各地要按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，有組織、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地督促企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要利用日常安全檢查、安全許可證延期換證等工作，開(kāi)展對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的巡檢抽查和定期評(píng)估，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作順利推進(jìn)。

（四）嚴(yán)格考評(píng)，整改提升。各地區(qū)、有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的檢查指導(dǎo)，嚴(yán)格按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)的申請(qǐng)、受理、考評(píng)、審核、核準(zhǔn)、公告以及授牌等相關(guān)工作程序和制度，組織開(kāi)展達(dá)標(biāo)考評(píng)。要依托有專業(yè)技術(shù)力量的科研院校、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展咨詢、輔導(dǎo)、評(píng)審等工作。要加強(qiáng)對(duì)評(píng)審和咨詢單位的監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容和工作程序，保證安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作質(zhì)量與公正性，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作考核評(píng)審效率。對(duì)已達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)、三級(jí)企業(yè)，要幫助企業(yè)分析差距原因，找準(zhǔn)薄弱點(diǎn)，完善工作措施，推進(jìn)達(dá)標(biāo)升級(jí)。要按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)要求，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一批”：對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)仍達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)、不具備安全生產(chǎn)條件、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源，以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的企業(yè)，要依法關(guān)閉取締一些；對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓一批；對(duì)具備基本達(dá)標(biāo)條件，但安全技術(shù)裝備相對(duì)落后的，要促進(jìn)達(dá)標(biāo)升級(jí)，改造提升一批；對(duì)在本行業(yè)（領(lǐng)域）具有示范帶動(dòng)作用的企業(yè)，要加大支持力度，鞏固發(fā)展一批。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的重要途徑，是一項(xiàng)惠及企業(yè)自身及其職工生命財(cái)產(chǎn)安全的強(qiáng)基固本工程。各級(jí)政府要對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府牽總，相關(guān)部門按工作職責(zé)分頭組織實(shí)施，要落實(shí)專門的機(jī)構(gòu)和人員，集中力量抓好標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列為各級(jí)政府和部門安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，定期檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展和保障措施建立實(shí)施情況，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，以可靠的組織保障推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)任務(wù)的完成。

（二）穩(wěn)步實(shí)施，保證進(jìn)度。各地要結(jié)合本地區(qū)安全生產(chǎn)工作和企業(yè)的實(shí)際情況，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分行業(yè)（領(lǐng)域）、分階段地組織實(shí)施這項(xiàng)工作，切實(shí)抓好部署、落實(shí)、跟蹤、檢查。要建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建信息報(bào)送制度和公告制度，明確專兼職信息員，及時(shí)反映報(bào)送本地區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法以及存在的突出問(wèn)題和政策建議，定期發(fā)布安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展情況和達(dá)標(biāo)企業(yè)、關(guān)閉取締企業(yè)名單。對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開(kāi)展不力、進(jìn)展緩慢的企業(yè)，要采取必要的行政處罰手段，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度。

（三）廣泛宣傳，典型引路。要充分利用各種輿論媒體，多渠道地宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，尤其是新頒布的適用范圍廣泛的安全標(biāo)準(zhǔn)要及時(shí)宣貫到基層和企業(yè)，要通過(guò)舉辦宣貫培訓(xùn)班、組織專家現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，深入企業(yè)宣傳輔導(dǎo)、答疑解惑，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題、難點(diǎn)，為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有效的指導(dǎo)服務(wù)。要及時(shí)總結(jié)推廣有關(guān)地區(qū)、部門以及企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，培育、樹(shù)立一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“示范行業(yè)”和“示范企業(yè)”，充分發(fā)揮典型企業(yè)的示范榜樣作用，提高企業(yè)參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

（四）政策激勵(lì)，強(qiáng)化服務(wù)。要積極研究相關(guān)激勵(lì)政策措施，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信的重要內(nèi)容，向銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等相關(guān)部門通報(bào)，并根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，對(duì)企業(yè)的貸款審核、競(jìng)標(biāo)資格、征地用地、項(xiàng)目核準(zhǔn)、證照年檢、評(píng)先評(píng)優(yōu)等相關(guān)申請(qǐng)給予相應(yīng)的支持或限制。將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與企業(yè)社會(huì)形象掛鉤，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，使達(dá)標(biāo)企業(yè)有榮譽(yù)感、不達(dá)標(biāo)企業(yè)有緊迫感，實(shí)現(xiàn)從“要我達(dá)標(biāo)”到“我要達(dá)標(biāo)”的轉(zhuǎn)變。各級(jí)政府和部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中不得收取費(fèi)用。要深入基層、企業(yè)，幫助企業(yè)解決達(dá)標(biāo)創(chuàng)建中的疑難問(wèn)題和重大問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)。