第一篇：排意見(jiàn)的通知唐山市政府印發(fā)關(guān)于發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)繁榮夜生活安

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【法規(guī)名稱】唐山市政府印發(fā)關(guān)于發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)繁榮夜生活安排意見(jiàn)的通知

【頒布單位】河北省唐山市人民政府

【發(fā)文字號(hào)】唐政發(fā)〔2010〕10號(hào)

【頒布時(shí)間】2010-5-8

【失效時(shí)間】

【正文】

唐山市人民政府印發(fā)關(guān)于發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)繁榮夜生活安排意見(jiàn)的通知

唐政發(fā)〔2010〕10號(hào)

各縣(市)、區(qū)人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū)、管理區(qū)、工業(yè)區(qū))管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)：

《關(guān)于發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)繁榮夜生活的安排意見(jiàn)》已經(jīng)2010年4月16日市政府第三十八次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二0一0年五月八日

關(guān)于發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)繁榮夜生活的安排意見(jiàn)

為進(jìn)一步豐富市民夜生活，搞活夜經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)夜間消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，根據(jù)省政府要求，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)繁榮夜生活的重要意義

夜生活是伴隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高而產(chǎn)生的社會(huì)現(xiàn)象。夜生活的繁榮程度和一個(gè)城市的現(xiàn)代化程度息息相關(guān)。夜經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度和活躍度的“晴雨表”，是居民幸福指數(shù)的“風(fēng)向標(biāo)”，是現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。啟動(dòng)夜消費(fèi)、發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)有利于挖掘居民消費(fèi)潛力，滿足居民不斷升級(jí)的消費(fèi)需求，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用;有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)餐飲、購(gòu)物、文化、娛樂(lè)、健身等各類服務(wù)業(yè)發(fā)展;有利于在延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間、增加新的服務(wù)內(nèi)容中不斷創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)社會(huì)就業(yè);有利于通過(guò)增建夜消費(fèi)設(shè)施、增加夜消費(fèi)內(nèi)容，創(chuàng)造新的投資機(jī)會(huì);有利于推動(dòng)城市上水平、出品位、生財(cái)富，展示城市特色、豐富城市底蘊(yùn)、改善城市環(huán)境、完善城市功能;有利于引導(dǎo)居民以輕松愉悅的休閑消費(fèi)，緩釋工作與生活壓力，增進(jìn)居民身心健康，提高居民幸福指數(shù)。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持政府引導(dǎo)、政策推動(dòng)、依法監(jiān)管、市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的原則，以培養(yǎng)市民夜間消費(fèi)習(xí)慣、增建夜間消費(fèi)設(shè)施、完善夜間服務(wù)功能為重點(diǎn)，全力打造獨(dú)具特色、健康時(shí)尚、業(yè)態(tài)多元的夜消費(fèi)模式，逐步增強(qiáng)夜間城市活力，繁榮發(fā)展唐山夜經(jīng)濟(jì)。

工作目標(biāo)：推動(dòng)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展是個(gè)系統(tǒng)工程，要通過(guò)全市相關(guān)部門(mén)和服務(wù)業(yè)企業(yè)的共同努力，逐步實(shí)現(xiàn)夜消費(fèi)要素明顯優(yōu)化，相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展，購(gòu)物、餐飲、休閑、娛樂(lè)、健身、游覽以及夜間文藝活動(dòng)豐富多彩，居民生活品質(zhì)顯著提升，市民夜間消費(fèi)潛力得到有效挖掘，夜晚消費(fèi)更加紅火，市場(chǎng)設(shè)施設(shè)備利用率得到提高，就業(yè)機(jī)會(huì)明顯增加，夜間消費(fèi)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅增長(zhǎng)，唐山地域文化和特色得以充分體現(xiàn)。

三、工作重點(diǎn)

(一)堅(jiān)持商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)先行，促進(jìn)夜間購(gòu)物。大力推進(jìn)鳳城國(guó)際、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、新華貿(mào)、樂(lè)天瑪特等大型商貿(mào)流通項(xiàng)目建設(shè)，提高我市商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)檔次，引領(lǐng)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鞏固重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)延長(zhǎng)晚間營(yíng)業(yè)時(shí)間成果，組織和倡導(dǎo)更多商貿(mào)服務(wù)企業(yè)適當(dāng)延長(zhǎng)夜間營(yíng)業(yè)時(shí)間，提倡關(guān)系民生的便利店、連鎖店在條件成熟時(shí)晝夜?fàn)I業(yè)。以唐百集團(tuán)、遠(yuǎn)洋城、大潤(rùn)發(fā)、華潤(rùn)萬(wàn)家、華盛超市等大型商貿(mào)零售企業(yè)，鴻宴飯莊、鳳凰園餐飲集團(tuán)等大型餐飲企業(yè)為夜間消費(fèi)培育重點(diǎn)，帶動(dòng)酒吧、茶社、歌廳、影視、健身、美容美發(fā)等休閑、娛樂(lè)、保健行業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，進(jìn)一步擴(kuò)大晚間營(yíng)業(yè)商貿(mào)流通企業(yè)覆蓋面。

(二)著力打造特色街區(qū)，繁榮夜間市場(chǎng)。各區(qū)要分別建設(shè)、培育和打造1條有經(jīng)營(yíng)特色的街區(qū)，積極調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，完善夜間服務(wù)功能，力爭(zhēng)早日具備餐飲、娛樂(lè)、休閑、購(gòu)物等突出夜間消費(fèi)特色的功能。特色街區(qū)建設(shè)要具有一定規(guī)模、經(jīng)營(yíng)特色明顯，倡導(dǎo)街區(qū)內(nèi)人流比較旺盛的酒吧、歌廳、茶樓、迪廳、西餐廳、咖啡廳、SPA館、保健洗浴場(chǎng)所等各種休閑娛樂(lè)設(shè)施營(yíng)業(yè)時(shí)間延長(zhǎng)到24點(diǎn)。百貨大樓及遠(yuǎn)洋城商圈內(nèi)的餐飲、娛樂(lè)、休閑購(gòu)物消費(fèi)需求旺盛和條件成熟的企業(yè)，可在原基礎(chǔ)上再延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間1-2小時(shí)。

(三)發(fā)展夜間文化娛樂(lè)，營(yíng)造濃厚的夜文化氛圍。組織和引導(dǎo)圖書(shū)館、書(shū)店、影院、劇場(chǎng)、歌舞廳等文化娛樂(lè)場(chǎng)所開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)。精心策劃推出影響較大的地域文化精品節(jié)目，把最能代表唐山地域文化、民俗文化的原生態(tài)文化藝術(shù)搬上舞臺(tái)作為夜生活的“壓軸戲”。設(shè)置目前較為流行的各類電子競(jìng)技項(xiàng)目，開(kāi)展電子競(jìng)技主題活動(dòng)。組織市區(qū)街道辦事處、居委會(huì)，開(kāi)展舞蹈、曲藝等群眾性文化娛樂(lè)活動(dòng)。安排非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人、民間藝人，在商場(chǎng)、飯店、茶樓、賓館等場(chǎng)所進(jìn)行表演展示。開(kāi)展豐富多彩的節(jié)假日文化娛樂(lè)活動(dòng)，做到節(jié)假日、雙休日期間能夠有不間斷的文化娛樂(lè)活動(dòng)。開(kāi)展夜間體育健身活動(dòng)，大型體育場(chǎng)館夜間經(jīng)營(yíng)時(shí)間逐步延長(zhǎng);扎實(shí)推進(jìn)全民健身路徑安裝工程，實(shí)現(xiàn)每個(gè)居委會(huì)擁有一條健身路徑的目標(biāo)，各級(jí)各類學(xué)校、廠礦所屬體育場(chǎng)館確保向本單位職工開(kāi)放，積極創(chuàng)造條件逐步向社會(huì)開(kāi)放。

(四)開(kāi)展夜間旅游，活躍旅游市場(chǎng)。倡導(dǎo)“商旅結(jié)合、文旅結(jié)合、服務(wù)游客”理念，借助全市夜景照明工程，整合社會(huì)資源，大力開(kāi)展夜間旅游活動(dòng)。改造提升市區(qū)公園夜景工程，照明時(shí)間延長(zhǎng)半小時(shí)至一小時(shí)，吸引市民夜間游園。

(五)打造夜經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)。緊緊圍繞把南湖建成“生態(tài)南湖、好玩南湖、神奇南湖、文化南湖”的功能定位和“打造唐山人民魂?duì)繅?mèng)繞的幸福家園，打造世人心馳神往的旅游勝地”目標(biāo)要求，依托南湖國(guó)家體育休閑示范基地、文化廣場(chǎng)、老唐山風(fēng)情小鎮(zhèn)、戲島、噴泉水幕電影等項(xiàng)目建設(shè)以及環(huán)城水系特色文化風(fēng)情帶，打造以南湖為中心、環(huán)繞市中心區(qū)的夜經(jīng)濟(jì)圈。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)、繁榮夜生活是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)工程。市政府成立發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)、繁榮夜生活工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市商務(wù)局、發(fā)改委、財(cái)政局、文化廣電新聞出版局、城管局、公安局、交通運(yùn)輸局、體育局、水務(wù)局、工商局、旅游局、衛(wèi)生局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、環(huán)保局、地稅局、供電公司以及市內(nèi)六區(qū)政府和高新區(qū)管委會(huì)、南湖生態(tài)城指揮部、鳳凰新城指揮部負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)各項(xiàng)工作。各成員單位要按照管理范圍和職責(zé)分工，研究具體支持措施，制定實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施，形成工作合力，切實(shí)加快發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)、繁榮夜生活各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。市商務(wù)局負(fù)責(zé)搞好綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)市內(nèi)各區(qū)抓好夜間購(gòu)物特色街區(qū)的培育工作;市文化廣電新聞出版局負(fù)責(zé)規(guī)范發(fā)展娛樂(lè)場(chǎng)所和文化市場(chǎng)，積極開(kāi)展夜間文化娛樂(lè)活動(dòng);市旅游局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展夜間旅游工作;市城管局、體育局、交通運(yùn)輸局、公安局負(fù)責(zé)城區(qū)夜景照明、體育場(chǎng)館夜間開(kāi)放、夜間公共交通配套和交通疏導(dǎo)工作;公安部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)夜間治安防范，及時(shí)打擊違法犯罪行為，維護(hù)良好夜間消費(fèi)治安秩序;工商、城管等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)的規(guī)范管理，為消費(fèi)者營(yíng)造放心、安全的消費(fèi)環(huán)境。

(二)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造夜消費(fèi)氛圍。配合擴(kuò)大夜消費(fèi)、拉動(dòng)夜經(jīng)濟(jì)，組織新聞媒體開(kāi)展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，積極推介特色街區(qū)和特色企業(yè)，引導(dǎo)市民轉(zhuǎn)變生活觀念和消費(fèi)習(xí)慣，營(yíng)造夜間消費(fèi)的良好輿論氛圍。各類企業(yè)要與新聞媒體建立消費(fèi)信息宣傳聯(lián)盟，加強(qiáng)夜消費(fèi)活動(dòng)宣傳力度，培育和壯大夜消費(fèi)主體。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展形式多樣的購(gòu)物、餐飲、文化、健身、休閑娛樂(lè)等夜間酬賓促銷活動(dòng)，增強(qiáng)市區(qū)夜生活的吸引力，吸引更多的市民參與，活躍夜間消費(fèi)氛圍。

(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把夜間商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，在城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動(dòng)和城中村改造中，合理增建一批夜間消費(fèi)設(shè)施，培育一批有影響力的特色夜生活街區(qū)和大型娛樂(lè)中心區(qū)。推進(jìn)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、新華文化廣場(chǎng)及南湖美食休閑文化廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步拓展以購(gòu)物、商務(wù)、休閑、健身、旅游、餐飲、娛樂(lè)為主體的城市夜間消費(fèi)空間。加快百貨大樓地下商業(yè)街的建設(shè)，盡快形成吸引城市夜間消費(fèi)、休閑的主要場(chǎng)所。

(四)降低營(yíng)業(yè)成本。市內(nèi)六區(qū)、高新區(qū)和市政府有關(guān)部門(mén)要制定支持意見(jiàn)，出臺(tái)政策措施，加大扶持力度。物價(jià)、電力、水務(wù)、交通、環(huán)保等部門(mén)要圍繞全面啟動(dòng)夜經(jīng)濟(jì)，研究制定切實(shí)可行、效果明顯的具體扶持政策，降低企業(yè)夜間營(yíng)

業(yè)成本，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)。市政部門(mén)要將夜間消費(fèi)集中區(qū)域亮化納入全市亮化工程一并組織實(shí)施，鼓勵(lì)、支持商家規(guī)范增設(shè)亮化設(shè)施和霓虹燈廣告。

(五)健全交通網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)大型商場(chǎng)、超市、博物館、圖書(shū)館、影劇院及文化娛樂(lè)中心延長(zhǎng)夜間營(yíng)業(yè)時(shí)間的情況，合理調(diào)整安排公交車輛運(yùn)營(yíng)時(shí)間，途經(jīng)的公交車要比經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)時(shí)間延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)30分鐘以上，并增加公交車輛班次和密度，為市民和外來(lái)人口夜間消費(fèi)出行提供方便。提倡出租汽車全天候?yàn)槌丝头?wù)。交通管理部門(mén)加強(qiáng)夜間消費(fèi)相對(duì)集中路段的交通疏導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整管理措施，維護(hù)交通秩序，保障通行安全，方便顧客進(jìn)出。搞好夜生活、夜消費(fèi)重點(diǎn)區(qū)周邊停車場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)，將不影響交通的地段、地塊作為停車場(chǎng)使用，有效解決夜消費(fèi)相對(duì)集中區(qū)域停車泊位緊張的問(wèn)題。

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第二篇：唐山市政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規(guī)名稱】唐山市政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

【頒布單位】河北省唐山市人民政府辦公廳

【頒布文號(hào)】唐政辦〔2010〕48號(hào)

【頒布時(shí)間】2010-5-18

【正文】

唐山市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

唐政辦〔2010〕48號(hào)

各縣(市)、區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū)、管理區(qū)、工業(yè)區(qū))管委會(huì)，市政府各部門(mén)，市直各單位：

基層應(yīng)急隊(duì)伍是應(yīng)急救援體系的重要組成部分，是防范和處置突發(fā)事件的基礎(chǔ)。市委、市政府歷來(lái)高度重視應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，全市以公安、武警為骨干突擊力量，以抗洪搶險(xiǎn)、森林消防、海上搜救、礦山救護(hù)、醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)隊(duì)伍為基本力量，以企事業(yè)單位專兼職隊(duì)伍和應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍為輔助力量的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系已基本形成，在應(yīng)急救援工作中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但是與面臨新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，我市基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急管理工作還存在一些不相適應(yīng)的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：有的基層應(yīng)急隊(duì)伍不健全，應(yīng)急救援力量比較分散，應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)管理不規(guī)范、發(fā)展不平衡、協(xié)同互動(dòng)水平不高、處置能力不強(qiáng)等。為進(jìn)一步加強(qiáng)全市基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)有效防范和處置突發(fā)公共事件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2009]59號(hào))、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》(冀政辦[2010] 9號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，特提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，以預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，以保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力為重點(diǎn)，在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分依靠人民群眾和基

層黨(團(tuán))組織，全面加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都建設(shè)，維護(hù)全市和諧穩(wěn)定提供強(qiáng)有力保障。

(二)基本原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，著力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力和社會(huì)參與度;充分依托現(xiàn)有資源，深入挖掘潛力，避免重復(fù)建設(shè);堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展綜合隊(duì)伍和專業(yè)隊(duì)伍，逐步建立規(guī)模適度、管理規(guī)范、靈敏高效的應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)體系。

(三)建設(shè)目標(biāo)。到2011年底，各縣(市)區(qū)建成縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍得到全面加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)基層組織和單位應(yīng)急救援隊(duì)伍基本建立，應(yīng)急志愿服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，全市形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系，滿足和保障轄區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的需要。

二、基層綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)

(一)縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。各縣(市)區(qū)要以公安消防隊(duì)伍及其他優(yōu)勢(shì)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托，建立或確定一支“一專多能”的縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍主要承擔(dān)地震、暴雨等自然災(zāi)害，建筑施工、道路交通等生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險(xiǎn)等社會(huì)安全事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù)。同時(shí)，協(xié)助專業(yè)隊(duì)伍做好水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、礦山事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、環(huán)境污染等突發(fā)公共事件的搶險(xiǎn)救援工作。各縣(市)區(qū)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍要根據(jù)本地特點(diǎn)和實(shí)際需要，于2010年底前初步組建完成，原則上不少于30人。通過(guò)明確組織機(jī)構(gòu)，細(xì)化工作職責(zé)，配備必要的物資裝備，強(qiáng)化人員培訓(xùn)和綜合演練，不斷提高綜合應(yīng)急救援能力。

(二)街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。2011年6月底前，各街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織機(jī)關(guān)干部、民兵、預(yù)備役人員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等有相關(guān)救援專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員，建立一支綜合應(yīng)急隊(duì)伍，發(fā)揮隱患排查、信息報(bào)告、先期處置、災(zāi)情收集等作用，組織群眾自救互救、維護(hù)社會(huì)秩序、協(xié)助做好善后處置等工作。街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍人數(shù)由縣級(jí)人民政府確定。街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和管理，制定方案，落實(shí)責(zé)任，經(jīng)常開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，不斷提高綜合素質(zhì)和應(yīng)急能力。

三、基層專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)

(一)防汛抗旱隊(duì)伍。目前，全市已組建防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)10個(gè)，成立常備搶險(xiǎn)隊(duì)伍632個(gè)、9.44萬(wàn)人，群眾性預(yù)備隊(duì)617個(gè)、12.68萬(wàn)人。在此基礎(chǔ)上，縣(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)，補(bǔ)充缺額人員，積極開(kāi)展培訓(xùn)和演練。蓄滯洪區(qū)內(nèi)或防汛任務(wù)較重的村委會(huì)也要組建由本村村民和相關(guān)單位人員參加的村防汛抗旱隊(duì)伍?；鶎臃姥纯购店?duì)伍要在當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織下，開(kāi)展培訓(xùn)和演練工作，做好汛期巡堤查險(xiǎn)和險(xiǎn)情處置，做到有旱抗旱，有汛防汛。

(二)森林消防隊(duì)伍。相關(guān)縣(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))人民政府、村委會(huì)、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)和森林風(fēng)景區(qū)(公園)等要組織社會(huì)相關(guān)人員、單位職工建立森林專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)。各單位要加強(qiáng)森林撲火物資裝備配套，積極開(kāi)展防火撲火技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，全面提升應(yīng)急處置和自我保護(hù)能力?？h級(jí)政府要建立森林撲火隊(duì)與公安消防、當(dāng)?shù)伛v軍、預(yù)備役部隊(duì)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

(三)氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍。各縣(市)區(qū)氣象部門(mén)要組織基層干部和有工作經(jīng)驗(yàn)的人員組建氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍，負(fù)責(zé)接收和及時(shí)傳達(dá)預(yù)警信息，收集并向相關(guān)方面報(bào)告災(zāi)害性天氣實(shí)況、災(zāi)情以及次生災(zāi)害狀況，開(kāi)展氣象災(zāi)害防范科普知識(shí)宣傳。沿海各縣(區(qū))和北部山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)縣(市)區(qū)要建立專業(yè)人員不少于15人、群測(cè)群防兼職人員不少于100人的應(yīng)急隊(duì)伍，主要負(fù)責(zé)各類地質(zhì)和海洋災(zāi)害的隱患排查、科普宣教、信息和災(zāi)情報(bào)告以及組織遇險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移，參與地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急處置等工作。易受氣象、地質(zhì)災(zāi)害影響的學(xué)校、企業(yè)、行政村等基層單位，要在氣象、國(guó)土資源(海洋)部門(mén)的組織下，確定信息員，落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確工作職責(zé)，定期開(kāi)展相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及演練。

(四)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍。全市所有煤礦和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品單位必須依法建立由專兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。不具備單獨(dú)組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的小型企業(yè)，要建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，并與鄰近專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議，礦山企業(yè)必須就近與三級(jí)以上資質(zhì)的礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救援服務(wù)協(xié)議。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好應(yīng)急救援隊(duì)伍的資質(zhì)認(rèn)定和管理工作。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品單位屬地縣(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))人民政府根據(jù)本地區(qū)行業(yè)相關(guān)情況、易發(fā)事故類型、救援資源等實(shí)際，利用現(xiàn)有應(yīng)急資源，突出建設(shè)重點(diǎn)，注重有效實(shí)用，依托有資質(zhì)的企業(yè)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，建立礦山救護(hù)、危險(xiǎn)化學(xué)品救援區(qū)域性專業(yè)隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及演練經(jīng)費(fèi)在企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支。

(五)公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍?？h級(jí)以下電力、通信、供水、排水、燃?xì)?、供熱、交通運(yùn)輸、建筑施工、市容環(huán)境等主管部門(mén)和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位，要組織懂技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的干部職工，按突發(fā)公用事件類別和特點(diǎn)分別組建本行業(yè)專職或兼職應(yīng)急保障隊(duì)伍，承擔(dān)突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援任務(wù)。加強(qiáng)人員培訓(xùn)并建立聯(lián)絡(luò)制度，提高安全防護(hù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)和運(yùn)輸保障能力。

(六)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要根據(jù)突發(fā)事件類型和特點(diǎn)，依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，調(diào)整、充實(shí)、組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，承擔(dān)傳染病、食物中毒、化學(xué)中毒、放射事故等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和其他突發(fā)事件受傷人員醫(yī)療救治及衛(wèi)生學(xué)處理工作。市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要與縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期對(duì)口協(xié)作關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)基層衛(wèi)生隊(duì)伍裝備配備、培訓(xùn)等方面的指導(dǎo)和支持。

(七)動(dòng)植物疫情應(yīng)急隊(duì)伍。各縣(市)區(qū)政府要建立由畜牧、衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)和林業(yè)等部門(mén)有關(guān)人員以及相關(guān)專家組成的動(dòng)植物疫情應(yīng)急隊(duì)伍，主要擔(dān)負(fù)重大植物疫情的監(jiān)測(cè)、檢疫、封鎖和鏟除以及家畜、家禽、野生動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、控制和撲殺、消毒和無(wú)害化處理等任務(wù)。各單位要加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置的設(shè)施設(shè)備建設(shè)，及疫苗、藥品、試劑和防護(hù)用品物資儲(chǔ)備。

四、應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)

充分發(fā)揮應(yīng)急志愿者隊(duì)伍在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中的重要作用，進(jìn)一步健全應(yīng)急志愿者宣傳、招募、培訓(xùn)、管理、考核、認(rèn)證、激勵(lì)等工作機(jī)制，建立形式多樣的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。各級(jí)志愿服務(wù)指導(dǎo)委員會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)與相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)配合，密切協(xié)作，強(qiáng)化應(yīng)急志愿者隊(duì)伍的管理，組織開(kāi)展宣傳、培訓(xùn)和演練活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)作用，積極推進(jìn)全市應(yīng)急志愿者服務(wù)體系建設(shè)。團(tuán)市委、市政府應(yīng)急辦要按照?qǐng)F(tuán)省委和省政府應(yīng)急辦《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)工作的意見(jiàn)》(冀團(tuán)聯(lián)字〔2009〕51號(hào))明確的規(guī)模和要求加強(qiáng)青年志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

五、加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府是推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，細(xì)化量化指標(biāo)，狠抓工作落實(shí)。公安、消防、地震、水務(wù)、農(nóng)牧、林業(yè)、氣象、國(guó)土資源(海洋)、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、工商、質(zhì)監(jiān)、電力等部門(mén)要制定推進(jìn)本行業(yè)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的具體措施，加強(qiáng)與基層各級(jí)政府的溝通聯(lián)系，按照各自職責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。

(二)完善基層應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制?；鶎討?yīng)急隊(duì)伍平時(shí)在各自單位工作，發(fā)生突發(fā)事件后，在當(dāng)?shù)卣驊?yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立即集結(jié)到位，開(kāi)展應(yīng)急處置工作?？h(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))人民政府及有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)基層綜合隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)配合，完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，健全工作制度，實(shí)現(xiàn)信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。要建立基層應(yīng)急隊(duì)伍與其他各類應(yīng)急隊(duì)伍及裝備統(tǒng)一指揮、快速運(yùn)送、合理調(diào)配、密切協(xié)作的工作機(jī)制，經(jīng)常性地組織開(kāi)展聯(lián)合培訓(xùn)和演練，形成合力。

(三)加大經(jīng)費(fèi)保障力度。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2009]59號(hào))、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》(冀政辦[2010] 9號(hào))要求，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍以及志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與工作經(jīng)費(fèi)要納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制。市直有關(guān)部門(mén)要給予專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍大力支持。按照政府補(bǔ)助、職能部門(mén)傾斜、組建單位自籌、社會(huì)捐贈(zèng)相結(jié)合等方式，不斷拓寬基層應(yīng)急救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障渠道。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急物資儲(chǔ)備，做到科學(xué)安排，合理調(diào)配。

(四)積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量。通過(guò)多種渠道，提高基層應(yīng)急隊(duì)伍社會(huì)化程度。充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))等基層組織和企事業(yè)單位的作用，建立群防群治工作體系。鼓勵(lì)現(xiàn)有各類志愿者組織在工作范圍內(nèi)充實(shí)和完善應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容，為社會(huì)各界力量參與應(yīng)急志愿服務(wù)創(chuàng)造條件。

(五)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。市政府應(yīng)急辦要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，積極推進(jìn)全市基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，市直有關(guān)部門(mén)要將基層專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)納入本行業(yè)本系統(tǒng)應(yīng)急建設(shè)規(guī)

劃，給予必要的指導(dǎo)。各級(jí)人民政府要切實(shí)抓好基層應(yīng)急隊(duì)伍的組建、培訓(xùn)和演練工作，及時(shí)掌握情況，建立應(yīng)急隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫(kù)，確保按時(shí)限要求完成任務(wù)。二0一0年五月十八日

第三篇：市政府關(guān)于印發(fā)《揚(yáng)州市鼓勵(lì)促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》的通知

揚(yáng)州市人民政府文件

揚(yáng)府發(fā)?2010?163號(hào)

市政府關(guān)于印發(fā)《揚(yáng)州市鼓勵(lì)促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：

《揚(yáng)州市鼓勵(lì)促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年九月三日

產(chǎn)業(yè)規(guī)模：到2015年，全市軟件和信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入300億元，載體面積200萬(wàn)平方米（廣陵區(qū)80萬(wàn)平方米、邗江區(qū)50萬(wàn)平方米、維揚(yáng)區(qū)40萬(wàn)平方米、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)30萬(wàn)平方米），從業(yè)人員5萬(wàn)人以上。其中，2011年實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入110億元，新增軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)50家；2012年實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入突破150億元，新增軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)80家，力爭(zhēng)獲得國(guó)家級(jí)相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)。

軟件出口：到2015年，全市軟件和信息服務(wù)業(yè)出口超過(guò)2億美元。

培大企業(yè)：實(shí)施“211”培育計(jì)劃，力爭(zhēng)到2015年培育2家企業(yè)業(yè)務(wù)收入超過(guò)10億元，10家企業(yè)業(yè)務(wù)收入超億元，100家企業(yè)業(yè)務(wù)收入超千萬(wàn)元。

三、發(fā)展重點(diǎn)

1、信息服務(wù)外包（包括信息技術(shù)外包ITO和業(yè)務(wù)流程外包BPO）。信息技術(shù)外包重點(diǎn)發(fā)展軟件開(kāi)發(fā)、應(yīng)用托管、IT咨詢、設(shè)備維護(hù)等；業(yè)務(wù)流程外包重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)處理、呼叫中心等，按照“著力發(fā)展境內(nèi)外包、帶動(dòng)發(fā)展離岸外包”的工作思路，做到境內(nèi)外包與離岸外包并舉。

2、嵌入式軟件。重點(diǎn)發(fā)展為機(jī)電裝備、汽車船舶、石油化工等傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)智能化提供服務(wù)的嵌入式軟件產(chǎn)品以及精密儀表、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、消費(fèi)電子、新型能源、移動(dòng)通信、智能機(jī)械、汽車電子等產(chǎn)品提供支撐的嵌入式軟件。

3、行業(yè)應(yīng)用軟件。重點(diǎn)在電子政務(wù)和城管、衛(wèi)生、教育、發(fā)展即時(shí)通信類、信息瀏覽類、個(gè)人信息管理類、娛樂(lè)類、位置服務(wù)類等短信服務(wù)；大力發(fā)展WAP、CRBT（彩鈴）業(yè)務(wù)、MMS（彩信）業(yè)務(wù)、語(yǔ)音短信、移動(dòng)商務(wù)類等新型移動(dòng)增值業(yè)務(wù)；加速推動(dòng)可視電話、手機(jī)電視、移動(dòng)辦公、企業(yè)與行業(yè)應(yīng)用等通信新業(yè)務(wù)增長(zhǎng)。

9、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。突出網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)傳媒、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)上交易、網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）、文化娛樂(lè)、數(shù)字家庭等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)融合環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)電話（VOIP）、家庭網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)增值應(yīng)用、多媒體廣播、ICT集成服務(wù)、數(shù)字電視信息服務(wù)等融合性業(yè)務(wù)和增值業(yè)務(wù)發(fā)展。

10、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)。以創(chuàng)意為核心，以文化為靈魂，以科技為支撐，重點(diǎn)發(fā)展基于數(shù)字技術(shù)的數(shù)字影音、文化藝術(shù)創(chuàng)作、文化傳媒創(chuàng)意、咨詢策劃創(chuàng)意和休閑消費(fèi)創(chuàng)意等，通過(guò)數(shù)字技術(shù)的滲透融合，促進(jìn)傳統(tǒng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和提升。

四、產(chǎn)業(yè)布局

加快編制全市軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目，重點(diǎn)布局廣陵江蘇信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地（揚(yáng)州）、邗江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、維揚(yáng)動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的“智谷”。推動(dòng)四大產(chǎn)業(yè)基地加快產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局規(guī)劃修編，堅(jiān)持特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，建設(shè)專業(yè)園區(qū)，彰顯產(chǎn)業(yè)特色，領(lǐng)先行業(yè)水平。江都、儀征也要積極創(chuàng)造條件，加緊規(guī)劃建設(shè)軟件和信息服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)。采取政府引導(dǎo)、社會(huì)投資、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)用房，突出功能性開(kāi)發(fā)，提高專業(yè)園區(qū)的配套

型、政策型、環(huán)境型招商方式，重點(diǎn)圍繞信息服務(wù)外包、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、數(shù)控裝備嵌入式軟件、城市信息化應(yīng)用軟件、智能電網(wǎng)支撐軟件等，主動(dòng)布局和編制一批軟件和信息服務(wù)業(yè)招商項(xiàng)目，制定國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名企業(yè)引進(jìn)計(jì)劃，每年組織舉行1-2次產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇或行業(yè)年會(huì)、峰會(huì)，每年在國(guó)內(nèi)、國(guó)外產(chǎn)業(yè)密集地和人才密集地舉行1-2次招商推介會(huì)。積極探索，建立市場(chǎng)化、社會(huì)化招商體系，通過(guò)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)著名公司和各種招商代理企業(yè)的合作，形成一套有效的招商路徑。

4、健全政策促進(jìn)體系。加快政策資源的整合、集成和創(chuàng)新，突出產(chǎn)業(yè)用地、財(cái)政支持、市場(chǎng)培育、投融資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成一套國(guó)內(nèi)最優(yōu)惠、最專業(yè)、最堅(jiān)決的鼓勵(lì)促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策體系（詳見(jiàn)《揚(yáng)州市鼓勵(lì)促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策細(xì)則》）。

5、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加強(qiáng)軟件和信息服務(wù)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳教育，提高公眾和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。加快制定出臺(tái)軟件和信息服務(wù)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)章規(guī)定和糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制，依法嚴(yán)懲知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為和違法行為，為企業(yè)創(chuàng)造良好的信譽(yù)環(huán)境。加快政府對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)加快創(chuàng)造核心技術(shù)，不斷積累自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，為軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)提供可信、快捷、專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、管理和運(yùn)用的信息服務(wù)。

6、健全行業(yè)管理體系。大力支持軟件和信息服務(wù)業(yè)中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，充分發(fā)揮其在市場(chǎng)保護(hù)、行業(yè)自律、企業(yè)

附：

揚(yáng)州市鼓勵(lì)促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)

加快發(fā)展的政策細(xì)則

第一章

總則

第一條

為確保《揚(yáng)州市鼓勵(lì)促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》得到有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)我市軟件和信息服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展和提升，在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)做法，結(jié)合本市實(shí)際，制定本政策細(xì)則。

第二條

本政策細(xì)則適用范圍為邗江區(qū)、廣陵區(qū)、維揚(yáng)區(qū)和市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，各類補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌，按財(cái)政體制分擔(dān)。其它縣（市）可參照?qǐng)?zhí)行。

第三條

本政策所獎(jiǎng)勵(lì)扶持的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)是指經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)和在市區(qū)經(jīng)工商注冊(cè)登記并報(bào)備的信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，具體包括從事軟件開(kāi)發(fā)服務(wù)、軟件技術(shù)服務(wù)、系統(tǒng)集成服務(wù)、信息服務(wù)外包、動(dòng)漫研發(fā)服務(wù)、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等業(yè)務(wù)的企業(yè)。

第四條

財(cái)政補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目申報(bào)的條件、程序、所需材料、時(shí)間和補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的審查、管理、績(jī)效評(píng)估等按另行制定出臺(tái)的《揚(yáng)州市鼓勵(lì)促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》辦理。

償居住”政策，對(duì)程序員等專業(yè)人才實(shí)行“低償居住”政策。

第七條

依法放寬外匯管理。

1、從事外包業(yè)務(wù)的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)根據(jù)需要可開(kāi)立經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶，其外匯收入可全額留存；外匯資金不足時(shí)，可根據(jù)需要提前購(gòu)匯存入經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶。

2、經(jīng)外匯管理部門(mén)批準(zhǔn)，從事外包業(yè)務(wù)的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)可將外匯收入的20%留存在境外，用于企業(yè)海外市場(chǎng)的開(kāi)拓和業(yè)務(wù)發(fā)展。

第八條

實(shí)行勞動(dòng)特殊工時(shí)制和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

1、根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，按照協(xié)商自愿的原則，由軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)批準(zhǔn)，可實(shí)行特殊工時(shí)制。

2、對(duì)經(jīng)報(bào)備的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，并按月申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予為期三年的補(bǔ)貼。具體為：第一年按用人單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)3%補(bǔ)貼；第二年補(bǔ)貼2%；第三年補(bǔ)貼1%。對(duì)參加工傷保險(xiǎn)的，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率可按照一類行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率核定繳費(fèi)。

第九條

大力培育本土市場(chǎng)。

1、政府部門(mén)原則上不再設(shè)立部門(mén)內(nèi)部的信息中心，對(duì)有信息技術(shù)服務(wù)需求的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，強(qiáng)制采用外包的方式優(yōu)先選用本地企業(yè)提供的軟件和信息技術(shù)服務(wù)。

2、在政府投資的信息化工程建設(shè)中，同等條件下優(yōu)先支持我市企業(yè)；對(duì)在政府投資的信息化建設(shè)工程競(jìng)標(biāo)中勝出的外地企

1集成資質(zhì)三級(jí)及以上的（含升級(jí)），給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)通過(guò)CMMI（軟件能力成熟度模型）、ISO27001（信息安全管理認(rèn)證）、ISO20000（IT服務(wù)管理）等相關(guān)國(guó)際認(rèn)證的企業(yè)，按照省有關(guān)部門(mén)現(xiàn)行獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)予以等額獎(jiǎng)勵(lì)。

4、支持創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)品牌。對(duì)被列入國(guó)家、省規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得國(guó)家、省優(yōu)秀軟件產(chǎn)品獎(jiǎng)的產(chǎn)品分別一次性給予５萬(wàn)元、3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

5、支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。對(duì)參加由上級(jí)部門(mén)指定的招商推介會(huì)和專業(yè)展會(huì)的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位1萬(wàn)元補(bǔ)助（光地按標(biāo)準(zhǔn)展位面積折算）。

6、支持企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家和省專項(xiàng)扶持。對(duì)獲得國(guó)家、省專項(xiàng)扶持的軟件和信息服務(wù)業(yè)項(xiàng)目以及獲得國(guó)家、省人才培訓(xùn)補(bǔ)貼的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)行1：1的配套獎(jiǎng)勵(lì)。

7、支持企業(yè)租房。

市區(qū)范圍內(nèi)新設(shè)立的實(shí)收資本在1000萬(wàn)元以上且有實(shí)際稅收的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，對(duì)其租賃的自用研發(fā)場(chǎng)所和辦公用房，且租期在3年以上的，第1年給予房租全免優(yōu)惠，第2-3年房租每年減半收取。

8、支持人才引培和使用。

對(duì)符合我市“綠揚(yáng)金鳳”引才計(jì)劃的，按《“百名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才引進(jìn)計(jì)劃”實(shí)施細(xì)則》規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)經(jīng)認(rèn)可的、培訓(xùn)周期在3個(gè)月以上、培訓(xùn)合格人才在本地軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)錄用率達(dá)到60%以上的本地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按

3部分，按照1美元獎(jiǎng)勵(lì)人民幣0.1元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年出口額在30萬(wàn)美元以上的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，一次性給予其當(dāng)年租用國(guó)際數(shù)據(jù)專線費(fèi)用50%的通信費(fèi)用補(bǔ)貼，每家企業(yè)每年補(bǔ)貼金額不超過(guò)30萬(wàn)元。

11、對(duì)軟件企業(yè)銷售其自行研發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，其增值稅實(shí)際稅負(fù)超3%的部分實(shí)行即征即退后，按當(dāng)年實(shí)際入庫(kù)稅收地方留成部分，由財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，從第二年起，每年按當(dāng)年新增入庫(kù)稅收地方留成部分，由財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

對(duì)軟件企業(yè)在享受國(guó)家企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策的同時(shí)，對(duì)后三年減半征收的企業(yè)所得稅地方留成部分，由財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

12、對(duì)頂尖軟件人才和領(lǐng)軍軟件人才、在軟件服務(wù)業(yè)綜合體專家樓中提供120平方米以上成套住房，由其個(gè)人及其直系親屬長(zhǎng)期居住。

對(duì)軟件設(shè)計(jì)師、網(wǎng)絡(luò)工程師等中級(jí)以上專業(yè)適用人才，在軟件服務(wù)業(yè)綜合體人才樓中提供100平方米左右成套住房，三年內(nèi)免收租金。

對(duì)一般軟件研發(fā)人才和操作性、管理性人才，在軟件服務(wù)業(yè)綜合體人才公寓提供20平方米以上的單間住房，三年內(nèi)免收租金。

第十一條

對(duì)一期投資在10億元以上或兩年內(nèi)從業(yè)人數(shù)超過(guò)1000人的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)不受上述鼓勵(lì)扶持政策限制，可實(shí)行“一事一議”、“一企一策”。

第四篇：南京市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)除四害工作的意見(jiàn)》的通知

【發(fā)布單位】南京市政府

【發(fā)布文號(hào)】寧政辦發(fā)（2009）128號(hào) 【發(fā)布日期】2009-11-09 【生效日期】2009-11-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】江蘇省南京市

南京市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)除四害工作的意見(jiàn)》的通知

(寧政辦發(fā)（2009）128號(hào))

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《進(jìn)一步加強(qiáng)除四害工作的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年十一月九日

進(jìn)一步加強(qiáng)除四害工作的意見(jiàn)

為進(jìn)一步鞏固全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建成果，有效預(yù)防和控制老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂（以下簡(jiǎn)稱“四害”）對(duì)人民生活帶來(lái)的危害，營(yíng)造優(yōu)美、整潔、和諧、舒適的環(huán)境，保障群眾身體健康，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)除四害工作提出以下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

堅(jiān)持政府組織、分級(jí)負(fù)責(zé)、條保塊管、屬地為主的指導(dǎo)思想，認(rèn)真落實(shí)以區(qū)縣為主體、責(zé)任到街道、服務(wù)全覆蓋、模式多元化、投入多層次、效果全監(jiān)控的工作要求，以提高市民生活質(zhì)量為目標(biāo)，以建立除四害長(zhǎng)效管理新機(jī)制為主線，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，不斷鞏固我市已取得的滅蠅、滅鼠、滅蟑全國(guó)先進(jìn)城市的創(chuàng)建成果，確保我市的除四害工作在全國(guó)同類城市中保持先進(jìn)水平。

二、明確分工，落實(shí)除四害管理責(zé)任

根據(jù)《南京市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《市政府關(guān)于加強(qiáng)城市長(zhǎng)效綜合管理的意見(jiàn)》（寧政發(fā)〔2008〕30號(hào)）的規(guī)定，全市除四害工作按下列分工落實(shí)管理責(zé)任：

（一）各區(qū)（縣）政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)除四害工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立“政府統(tǒng)一組織，各級(jí)財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)投入，愛(ài)衛(wèi)辦督促指導(dǎo)，各相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)，街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)主抓落實(shí)，除四害專業(yè)化隊(duì)伍具體作業(yè)，市民群眾積極參與”的除四害管理新機(jī)制。

（二）除四害的重點(diǎn)行業(yè)單位、場(chǎng)所，主要包括：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、賓館飯店、單位食堂、食品副食品店（超市）、糧庫(kù)（店）、食品加工業(yè)、釀造業(yè)、畜禽飼養(yǎng)屠宰業(yè)、醫(yī)院、工地、廢品收購(gòu)站（點(diǎn)）、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、河道、機(jī)場(chǎng)、港口、火車站和長(zhǎng)途汽車站等，分別由業(yè)主單位具體落實(shí)防制措施，由行業(yè)主管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，所屬轄區(qū)街道（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。

（三）除四害的一般單位、場(chǎng)所，主要包括單位的辦公室、會(huì)議室，學(xué)校教室等,分別由各單位負(fù)責(zé)落實(shí)具體防制措施，所屬轄區(qū)街道（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。

（四）居民住宅區(qū)（包括單位宿舍）的除四害工作，室內(nèi)環(huán)境由住戶負(fù)責(zé)、室外公共環(huán)境有物管的由物管公司負(fù)責(zé)落實(shí)具體防制措施，無(wú)物管的由所在街道、社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，所屬轄區(qū)街道（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。

（五）責(zé)任不明確的地段、水體和結(jié)合部的除四害工作，有使用人的，由使用人負(fù)責(zé)；沒(méi)有使用人的，由所在轄區(qū)的區(qū)（縣）政府劃定責(zé)任范圍，指定相應(yīng)部門(mén)負(fù)責(zé)。

（六）市愛(ài)衛(wèi)會(huì)各委員部門(mén)和窗口單位按以下職責(zé)分工，確保除四害工作落到實(shí)處。

1、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)全市除四害工作技術(shù)方案制定、防制技術(shù)指導(dǎo)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展四害密度監(jiān)測(cè)、除害藥物效果與抗性水平監(jiān)測(cè)評(píng)估，定期通報(bào)四害密度消長(zhǎng)、種群分布等監(jiān)測(cè)結(jié)果，開(kāi)展四害防制知識(shí)的宣傳教育；根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、醫(yī)療衛(wèi)生單位、賓館飯店等經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所的除四害工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)和日常監(jiān)督管理。

2、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，分別負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)等單位、場(chǎng)所的除四害監(jiān)管工作。

3、市市容局負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)垃圾場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾車、公廁、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)等設(shè)施、場(chǎng)所等的除四害監(jiān)管工作。

4、市建委、市建工局、市房產(chǎn)局、市市政公用局、市國(guó)土資源局等分別負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)待建工地、在建工地、拆遷工地和物管小區(qū)等的除四害監(jiān)管工作。

5、市水利局、市市政公用局、南京供電公司、中國(guó)電信南京分公司、市人防辦等分別負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)河道、溝渠、下水道（窨井）、地下管道、地下人防設(shè)施的除四害監(jiān)管工作。

6、市園林局、中山陵園管理局、雨花臺(tái)烈士陵園管理局等分別負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)所轄公園、游園、廣場(chǎng)、公共綠地（綠化帶）、旅游景點(diǎn)等的除四害監(jiān)管工作。

7、市農(nóng)林局、市商貿(mào)局等分別負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)養(yǎng)殖、屠宰行業(yè)及農(nóng)田等的除四害監(jiān)管工作。

8、市教育局負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的除四害監(jiān)管工作。

9、市交通局、南京鐵路分局、南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)、市地鐵指揮部分別負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)長(zhǎng)途汽車站、火車站、機(jī)場(chǎng)、地鐵等窗口地段的除四害監(jiān)管工作。

10、省級(jí)機(jī)關(guān)、市級(jí)機(jī)關(guān)、駐寧部隊(duì)愛(ài)衛(wèi)會(huì)分別負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)所屬各機(jī)關(guān)、直屬單位和部隊(duì)營(yíng)區(qū)、家屬區(qū)內(nèi)外環(huán)境的除四害工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)和日常監(jiān)督管理。

三、加大投入，保障除四害工作需要

（一）各級(jí)財(cái)政要把開(kāi)展公共環(huán)境除四害工作所需經(jīng)費(fèi)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力狀況逐年增加投入。市財(cái)政安排的除四害專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)相關(guān)區(qū)的工作任務(wù)及考核情況給予相應(yīng)補(bǔ)助。

（二）各部門(mén)、各單位均按照“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，落實(shí)所需的除四害經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于完善各項(xiàng)四害防制措施。自行落實(shí)除四害工作有困難的單位和個(gè)人，可委托有資質(zhì)的有害生物防制服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行有償服務(wù)，并按物價(jià)部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付相應(yīng)的藥物和勞務(wù)費(fèi)用。

四、多形式、多渠道推進(jìn)除四害專業(yè)化服務(wù)

實(shí)行除四害專業(yè)化服務(wù)，是落實(shí)科學(xué)除害、推進(jìn)長(zhǎng)效管理的重要手段。其主要方式是由街道（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組織專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，以社區(qū)為作業(yè)單元，具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)公共環(huán)境的日常除四害工作，同時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)單位實(shí)行有償服務(wù)，從而達(dá)到除四害工作的全覆蓋、有效控制病媒生物的目的。各級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助所屬街道（鎮(zhèn)）具體做好專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍及相關(guān)人員的培訓(xùn)、選聘、招標(biāo)、以及監(jiān)督考核、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。各區(qū)（縣）、各街道（鎮(zhèn)）應(yīng)根據(jù)實(shí)現(xiàn)情況，充分利用現(xiàn)有資源和專業(yè)化服務(wù)方式，采取多種形式，落實(shí)除四害長(zhǎng)效管理工作。

（一）公開(kāi)招標(biāo)有資質(zhì)的有害生物防制服務(wù)機(jī)構(gòu)，由市、區(qū)共同確定轄區(qū)服務(wù)范圍、內(nèi)容和質(zhì)量要求，由街道（鎮(zhèn)）與專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂承包合同，明確責(zé)任、義務(wù)，由街道（鎮(zhèn)）、區(qū)、市分別按照合同的約定加強(qiáng)監(jiān)督管理。

（二）以街道（鎮(zhèn)）除四害服務(wù)站為主體，聘用有資質(zhì)的有害生物防制人員，在街道轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)公共環(huán)境及重點(diǎn)單位的除四害專業(yè)化服務(wù)，接受街道、區(qū)、市的監(jiān)督考核。

（三）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、賓館飯店、單位食堂等從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)單位、場(chǎng)所，提倡向有資質(zhì)的有害生物防制服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)，確保除四害工作達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)四害防制措施不落實(shí)、四害密度超標(biāo)、又不愿意購(gòu)買服務(wù)的單位，由市、區(qū)（縣）愛(ài)衛(wèi)辦責(zé)令整改，并督促其行業(yè)主管部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)管，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重，又拒不落實(shí)整改措施的單位，由工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、愛(ài)衛(wèi)等部門(mén)按照各自職責(zé)分工依法查處。

（四）全市力爭(zhēng)用3―5年時(shí)間，分階段、分區(qū)域推進(jìn)除四害專業(yè)化服務(wù)：

第一階段（2010―2012年），在主城區(qū)45個(gè)街道和主要旅游景區(qū)、窗口地區(qū)落實(shí)除四害專業(yè)化服務(wù)，做到上述轄區(qū)內(nèi)公共環(huán)境除四害服務(wù)達(dá)到全覆蓋，各重點(diǎn)單位、場(chǎng)所的除四害服務(wù)覆蓋面達(dá)60%以上。

第二階段（2014年底以前），除四害專業(yè)化服務(wù)向郊區(qū)和縣城延伸，郊區(qū)各街道和縣城鎮(zhèn)把除四害日常管理納入社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，組建專業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)日常除四害服務(wù)，轄區(qū)內(nèi)公共環(huán)境除四害服務(wù)達(dá)到全覆蓋，各重點(diǎn)單位、場(chǎng)所的除四害服務(wù)覆蓋面達(dá)60%以上。

五、強(qiáng)化檢查考核，促進(jìn)除四害工作落實(shí)

（一）根據(jù)《南京市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，在市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）三級(jí)分別組建愛(ài)國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)除四害工作進(jìn)行監(jiān)督管理。其中市、區(qū)監(jiān)督員由愛(ài)衛(wèi)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品、建設(shè)、市容等有關(guān)部門(mén)的專業(yè)人員或管理人員兼任，街道監(jiān)督員由街道、社區(qū)居委會(huì)工作人員及街道愛(ài)衛(wèi)會(huì)成員單位管理人員兼任。

（二）以街道（鎮(zhèn)）為考核單元，建立和完善市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）三級(jí)分層督查考評(píng)制度。各街道（鎮(zhèn)）圍繞除四害工作任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)社區(qū)和轄區(qū)單位每月進(jìn)行二次以上檢查考評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)督促整改；各區(qū)（縣）愛(ài)衛(wèi)辦會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)，對(duì)各街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)和轄區(qū)單位除四害工作情況，每月進(jìn)行一次以上檢查考評(píng)，及時(shí)通報(bào)考評(píng)結(jié)果；市愛(ài)衛(wèi)辦會(huì)同市有關(guān)部門(mén)，對(duì)各區(qū)（縣）、各重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)除四害工作進(jìn)行定期不定期暗訪檢查考評(píng)，在四害孳生高峰期每月不少于一次，考評(píng)結(jié)果及時(shí)在新聞媒體上公布，并納入評(píng)分依據(jù)。

（三）根據(jù)考核結(jié)果，市分檔次核撥各區(qū)除四害專項(xiàng)補(bǔ)貼費(fèi)用。對(duì)考核得分率在90%以上的，全額撥付市級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；得分率在80―89%的扣減10%補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；低于80%扣減20%補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。各區(qū)縣對(duì)街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)也要建立相應(yīng)的除四害經(jīng)費(fèi)撥付獎(jiǎng)懲機(jī)制，細(xì)化考評(píng)辦法，做到科學(xué)考評(píng)，促進(jìn)除四害工作落到實(shí)處。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：關(guān)于印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展民生科技意見(jiàn)的通知

關(guān)于印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展民生科技意見(jiàn)的通知

國(guó)科發(fā)社〔2011〕279號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局，中共中央、國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)科技主管單位，各國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

為積極落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步加強(qiáng)民生科技工作，促進(jìn)科技惠民，在充分調(diào)研和聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，我部制定了《關(guān)于加快發(fā)展民生科技的意見(jiàn)》（詳見(jiàn)附件）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本部門(mén)、本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

特此通知。

附件：關(guān)于加快發(fā)展民生科技的意見(jiàn)

科學(xué)技術(shù)部

二Ｏ一一年七月十五日

附件：

關(guān)于加快發(fā)展民生科技的意見(jiàn)

為加強(qiáng)民生領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，加快培育和發(fā)展民生科技產(chǎn)業(yè)，更好地發(fā)揮科技進(jìn)步對(duì)民生改善的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，特制定如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展民生科技的重要意義

民生科技是涉及民生改善的科學(xué)技術(shù)，是圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的社發(fā)發(fā)展重大需求，開(kāi)展的科學(xué)研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，人民生活明顯改善，民生事業(yè)加快進(jìn)步，為全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。

通過(guò)大力發(fā)展民生科技，我國(guó)在提高醫(yī)療健康水平，加強(qiáng)資源綜合利用效率，恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境，應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害等方面取得了巨大成就。民生科技已成為可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。

通過(guò)大力發(fā)展民生科技，我們加快培育和發(fā)展了節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、綠色建筑等民

生科技產(chǎn)業(yè)，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。民生科技已成為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重要抓手。

通過(guò)大力發(fā)展民生科技，我國(guó)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會(huì)公共事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，培育了新業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)了新市場(chǎng)，創(chuàng)造了新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增加了新就業(yè)。民生科技已成為促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要手段。

“十二五”我國(guó)將進(jìn)入新的發(fā)展階段。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、人民整體生活水平和消費(fèi)需求提升，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展等對(duì)民生科技工作將提出新的更高的要求，公眾健康、公共安全、生態(tài)環(huán)境改善、防災(zāi)減災(zāi)等重大民生需求將日益緊迫，加快發(fā)展民生科技已成為“十二五”科技工作的重中之重。

二、明確加快發(fā)展民生科技的思路

“十二五”期間，加快發(fā)展民生科技，要把握好我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新要求，堅(jiān)持以人為本、發(fā)展為民，強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)和市場(chǎng)需求牽引相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，要以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體，深入推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究，著力開(kāi)展民生科技成果的應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)化示范，著力加強(qiáng)民生科技隊(duì)伍建設(shè)和市場(chǎng)化服務(wù)體系建設(shè)，加快培育和發(fā)展民生科技產(chǎn)業(yè)，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力支撐。

“十二五”期間，加快發(fā)展民生科技的工作重點(diǎn)：

一是提高健康水平。加快醫(yī)療健康科技發(fā)展，突破重點(diǎn)疾病防治技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)學(xué)、藥物創(chuàng)制技術(shù)，提高疾病防治水平，培育和發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

二是促進(jìn)公共安全。大力提升食品安全保障能力、生產(chǎn)安全能力和公共安全保障水平。加強(qiáng)核心技術(shù)突破、技術(shù)系統(tǒng)集成和重大裝備研發(fā)，全面提升我國(guó)公共安全的科技支撐能力。

三是提升環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)清潔能源、資源高效勘探與開(kāi)發(fā)利用、清潔生產(chǎn)等技術(shù)的開(kāi)發(fā)和示范應(yīng)用，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)發(fā)展。

四是提高防災(zāi)減災(zāi)能力。針對(duì)突發(fā)性災(zāi)害天氣、農(nóng)林病蟲(chóng)害、突發(fā)重大事故和災(zāi)難等，開(kāi)發(fā)重大自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)和應(yīng)急救災(zāi)重大裝備，加強(qiáng)氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)研究，全面提高應(yīng)對(duì)能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、實(shí)施一批重大民生科技工程，著力解決重大民生難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題

1.實(shí)施全民健康科技工程。加強(qiáng)臨床醫(yī)療和轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究，建設(shè)完善的臨床醫(yī)學(xué)和轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)等研究基地和創(chuàng)新平臺(tái)，提高疾病防治科技創(chuàng)新能力。加快研制創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器

械、殘障人群康復(fù)和生活用具研制并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，培育生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要調(diào)動(dòng)多方力量，普及健康知識(shí)，促進(jìn)適用健康技術(shù)和產(chǎn)品在廣大農(nóng)村和社區(qū)的示范推廣。要加強(qiáng)體育科技研究開(kāi)發(fā)，建立強(qiáng)身健體科技公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2.實(shí)施公共安全科技工程。建立和完善公共安全科技創(chuàng)新體系，依靠先進(jìn)科學(xué)技術(shù)提高公共安全保障能力。加強(qiáng)食品安全檢測(cè)、預(yù)警、溯源、控制等技術(shù)支撐和保障。加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)、重大突發(fā)事故應(yīng)急技術(shù)裝備的自主創(chuàng)新能力。研究開(kāi)發(fā)防范和打擊犯罪的技術(shù)裝備。加強(qiáng)對(duì)非傳統(tǒng)安全的研究，提高我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)管理水平。

3.實(shí)施生態(tài)環(huán)境科技工程。建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)體系，支撐改善區(qū)域空氣質(zhì)量，保障民眾呼吸清新空氣。大力開(kāi)發(fā)飲用水凈化技術(shù)、生活污水處理與資源化利用技術(shù)，保障居民城鎮(zhèn)飲用潔凈水和農(nóng)村飲用水安全。開(kāi)展城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾處理和環(huán)境綜合治理綜合科技示范，消除垃圾污染。推廣節(jié)能和綠色建筑，加強(qiáng)村鎮(zhèn)低成本自助建造技術(shù)開(kāi)發(fā)，倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)，促進(jìn)綠色社區(qū)建設(shè)。開(kāi)展城鎮(zhèn)綠化、園林建設(shè)、水環(huán)境整治與濕地保護(hù)等，建設(shè)宜居生態(tài)環(huán)境。

4.實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)科技工程。加快發(fā)展臺(tái)風(fēng)、洪澇、干旱等極端天氣災(zāi)害的精細(xì)化預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù)，建立災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警體系，提高防范氣象災(zāi)害的能力。加快地震、滑坡、泥石流等重大地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)抵御重大地質(zhì)災(zāi)害的能力。加快發(fā)展應(yīng)急救援技術(shù)與裝備的研究與開(kāi)發(fā)，加快防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化。建立完善的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)，提高重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力。研究開(kāi)發(fā)災(zāi)后恢復(fù)重建技術(shù)。研究開(kāi)發(fā)全球氣候變化減緩和適應(yīng)技術(shù)，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化。

四、加強(qiáng)民生科技發(fā)展能力建設(shè)

1.加強(qiáng)民生科技人才隊(duì)伍建設(shè)。貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》精神，結(jié)合“千人計(jì)劃”、創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃等重大人才計(jì)劃實(shí)施，把吸引海外人才，培養(yǎng)在健康、環(huán)境、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域領(lǐng)軍人才作為重要任務(wù)。采取必要措施，通過(guò)民生科技重大需求和任務(wù)的牽引拉動(dòng)，鍛煉和培養(yǎng)民生科技隊(duì)伍。支持和吸引創(chuàng)新人才和高技能人才向民生科技領(lǐng)域集聚，鼓勵(lì)和支持民生科技的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2.強(qiáng)化民生科技創(chuàng)新平臺(tái)和基地建設(shè)。在全民健康、公共安全、生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)等民生科技重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)和基地建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、科學(xué)家工作室等在民生科技領(lǐng)域的布局。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量建立民生科技研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。

3.加強(qiáng)民生科技產(chǎn)業(yè)化基地和園區(qū)建設(shè)。國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)要積極發(fā)展民生科技產(chǎn)業(yè)。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)要率先開(kāi)展民生科技綜合示范，促進(jìn)

成果轉(zhuǎn)化推廣。國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)、國(guó)家科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市）要積極探索發(fā)展民生科技的新模式、新機(jī)制。

4.加強(qiáng)民生科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所、大型企業(yè)開(kāi)放科技資源，服務(wù)民生科技。鼓勵(lì)技術(shù)交易、科技咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資、科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等專業(yè)化機(jī)構(gòu)服務(wù)民生科技產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展民生科技信息咨詢和專業(yè)培訓(xùn)。公益類研發(fā)機(jī)構(gòu)要深入基層、民眾和特殊群體，了解民生需求，開(kāi)展科技服務(wù)。

五、營(yíng)造加快民生科技發(fā)展的良好環(huán)境

加快發(fā)展民生科技是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)緊迫而長(zhǎng)期的重要任務(wù)，各級(jí)科技主管部門(mén)和廣大科技工作者要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，積極進(jìn)取，努力創(chuàng)造條件，保障民生科技事業(yè)健康發(fā)展。

要加強(qiáng)對(duì)民生科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)科技行政主管部門(mén)要高度重視民生科技，把發(fā)展民生科技作為中心任務(wù)之一，加強(qiáng)對(duì)民生科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?；鶎涌萍贾鞴懿块T(mén)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜，開(kāi)拓創(chuàng)新，把民生科技成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)作為重要任務(wù)，真抓實(shí)干。要加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，在人員和機(jī)構(gòu)支撐方面要給予支持。要把加快發(fā)展民生科技作為部際會(huì)商和省部會(huì)商的重要主題，凝煉目標(biāo)、明確任務(wù)、共同推進(jìn)。

要切實(shí)加大對(duì)民生科技的投入。積極貫徹落實(shí)公共財(cái)政政策，加大對(duì)民生領(lǐng)域的科技投入。加強(qiáng)各類科技計(jì)劃對(duì)民生科技研究開(kāi)發(fā)的支持，逐步提高資源配置份額。政策引導(dǎo)類科技計(jì)劃要進(jìn)一步加強(qiáng)民生科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用示范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。加大對(duì)民生科技應(yīng)用示范、用戶工程、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用的財(cái)政支持力度，落實(shí)和完善采購(gòu)首臺(tái)（套）民生科技產(chǎn)品的補(bǔ)償機(jī)制。積極引導(dǎo)各種社會(huì)資源和民間力量支持民生科技事業(yè)。積極鼓勵(lì)各種創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及民間資本支持民生科技產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展民生科技相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為科技和金融結(jié)合工作的重要支持方向。制定更加積極的扶持政策，進(jìn)一步支持社會(huì)福利型企業(yè)的發(fā)展和民生科技產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。

要積極推進(jìn)民生科技國(guó)際合作。各級(jí)科技主管部門(mén)要把民生科技作為重要領(lǐng)域，積極開(kāi)展國(guó)際交流和合作。深化氣候變化、能源環(huán)保、糧食安全、重大疾病防控等全球性問(wèn)題的國(guó)際科技合作。注重學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，支持科研院所和企業(yè)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，加強(qiáng)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。以推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家援助與合作。

要加強(qiáng)民生科技的科普宣傳和社會(huì)服務(wù)。通過(guò)各類媒體，開(kāi)展遠(yuǎn)程人員培訓(xùn)、科普宣傳、成果推廣等多種形式的活動(dòng)，提升社會(huì)對(duì)民生科技認(rèn)知水平。大力開(kāi)展民生科普、民生科技幫扶、救助活動(dòng)，讓人民群眾切實(shí)感受到科技的實(shí)惠與便利。