第一篇：海南生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與策略分析

海南省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與策略分析(一)2010-04-13 17:37:39 來源: 作者:王軍廣 趙志忠 張忠偉 【大 中 小】 瀏覽:10

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摘要：海南有得天獨(dú)厚的熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，海南省委省政府高度重視農(nóng)業(yè)，特別是近年來以出島出口和直接進(jìn)賓館進(jìn)超市為導(dǎo)向，大力發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動海南農(nóng)業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)最牢、發(fā)展最快、農(nóng)民增收最多的時期。本文首先對海南生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出了海南的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策及建議，最后提出并分析了海南生態(tài)農(nóng)業(yè)近期的發(fā)展思路。對改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加快海南省生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞： 生態(tài)農(nóng)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 策略與思路

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是人類的衣食之源，生存之本。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的不斷進(jìn)步，化肥、農(nóng)藥大量使用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的取得了巨大的成就。與此同時，也出現(xiàn)了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題。此外，隨著人們健康意識的提高，人類對綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)越來越關(guān)注。農(nóng)業(yè)科學(xué)工作者極力呼吁在世界范圍內(nèi)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，各國政府也相繼制定政策扶持并促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。當(dāng)今的社會發(fā)展是一個有機(jī)的整體，各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系和交往日益頻繁，而農(nóng)作物貿(mào)易中的綠色壁壘問題則嚴(yán)重制約著各個國家之間的良好合作，帶來的諸多的外貿(mào)危機(jī)，而綠色壁壘問題的解決也是要求生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須在全球范圍內(nèi)展開，我國是一個農(nóng)業(yè)大國，我省又是一個農(nóng)業(yè)大省，因而發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必然對國家或地方的總體貿(mào)易狀況產(chǎn)生深刻而積極的影響[4]。

農(nóng)業(yè)是海南特區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)，要發(fā)展海南熱帶特色農(nóng)業(yè)，除了要增加農(nóng)業(yè)投入外，還要注重保護(hù)農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，在海南農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和利用過程中，一部分地區(qū)，由于忽視了生態(tài)規(guī)律，導(dǎo)致了一系列影響和制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)問題。要解決這些問題，必須樹立科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由單純追求速度和數(shù)量向同時注重效益和質(zhì)量轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由注重經(jīng)濟(jì)效益向注重經(jīng)濟(jì)、生態(tài)社會綜合效益轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我省正處在生態(tài)省建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵階段，熱帶特色旅游資源開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)，為了提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，我們必須大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益[1-4]。

一、研究區(qū)概況

海南農(nóng)業(yè)人口521萬人，占總?cè)丝诘?1%。全省熱帶土地面積5302萬畝，占全國熱帶土地面積的42.5%，是全國最大的熱帶寶地。管轄的海域面積200萬平方公里，占全國的2/3?，F(xiàn)有耕地1092萬畝，人均耕地1.3畝。

海南光溫充足、雨量充沛，年平均溫度22～26℃，常年降雨量1500～2300毫米，素有“天然大溫室”之美譽(yù)，是發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)和冬季農(nóng)業(yè)的黃金場所。生物物種豐富，是全國生物多樣性最重要的地區(qū)，許多物種資源為海南特有，獨(dú)特的資源稟賦和優(yōu)越的生產(chǎn)條件使海南農(nóng)業(yè)在全國具有“人無我有、人有我優(yōu)”的優(yōu)

勢。海南農(nóng)業(yè)在全國的地位不可替代，是我國重要的冬季瓜菜和熱帶水果生產(chǎn)基地、天然橡膠生產(chǎn)基地、農(nóng)作物種子南繁基地、無規(guī)定動物疫病區(qū)、海洋漁業(yè)基地[5]。

近年來，海南省貫徹實(shí)施“一省兩地”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，首要地位和支柱地位，以市場為導(dǎo)向，以資源為依托，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展市場農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2008年，全省農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到437.6億元，同比增長7.7%，5年來年均遞增8.7%，高出全國近5個百分點(diǎn)，農(nóng)民人均純收入4390元，同比增長15.8%。農(nóng)民收入增長進(jìn)入“快車道”[5]。

二、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

海南具有得天獨(dú)厚的地理環(huán)境，是全國最大的熱帶地區(qū)，光溫充足，有利于發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。近年來，省委省政府強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要立足熱帶資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，大力實(shí)施“一省兩地”戰(zhàn)略，發(fā)展冬季優(yōu)質(zhì)瓜果菜，把海南建成全國冬季的“菜籃子”和“果盤子”，2008年，全省冬季瓜果菜出島量達(dá)450萬噸。

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，瓜菜、水果、漁業(yè)、畜牧業(yè)、熱帶作物等特色產(chǎn)業(yè)蓬

勃發(fā)展。

2008年全省瓜果菜704萬噸，產(chǎn)品暢銷全國170多個大中城市。二是建成全國最大的熱帶作物基地。2008年橡膠干膠產(chǎn)量近30萬噸，占全國總產(chǎn)量的50%以上，胡椒、椰子、檳榔等產(chǎn)量占全國的90%以上。三是建成全國熱帶水產(chǎn)種苗中心和漁業(yè)生產(chǎn)基地。2008年水產(chǎn)品產(chǎn)量149萬噸，出口4.9億美元。四是建成全國最大的無規(guī)定動物疫病區(qū)。連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)重大動物疫病零發(fā)生，肉類產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)從島外調(diào)進(jìn)到出島出口的歷史性突破。五是建成全國南繁育種基地。全國每年來海南南繁的技術(shù)人員近5000多人，我國生產(chǎn)上大面積推廣的雜交玉米、雜交水稻和瓜菜品種，有80%經(jīng)過南繁加代選育，常年南繁面積13萬畝，約可提供商品種子2600萬公斤，可增產(chǎn)糧食15億斤，為我國糧食安全作出重大貢獻(xiàn)[5]。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展快

2008年全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)230家，產(chǎn)值253億元，同比增長15%。定安、瓊中、屯昌、昌江農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)順利推進(jìn)，完成投資3.45億元。其中定安塔嶺農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)總產(chǎn)值5.45億元、增長165%。投入1.5億元建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷處理系統(tǒng)，新增冷庫容量2.6萬噸,冷庫總?cè)萘客黄?0萬噸,冷藏保鮮處理能力達(dá)200萬噸。飼料工業(yè)總產(chǎn)量138萬噸，總產(chǎn)值37.8億元，分別增長9.7%、2.1%，尤其是一批國內(nèi)外知名飼料企業(yè)投資加盟，提升了海南省飼料工業(yè)整體水

平，美國艾格菲、廣東恒興、四川新希望等投入3.6億元[8]。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢總體合格率高于全國平均水平。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度加大，新增標(biāo)準(zhǔn)化示范基地40萬畝，供港農(nóng)產(chǎn)品基地20萬畝，認(rèn)定297個無公害農(nóng)產(chǎn)品、27個綠色食品，優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售額同比增長12%。抽樣數(shù)量及檢測合格率逐步上升。2009年1～9月份，全省各級流動服務(wù)站共抽檢瓜果菜樣品53938個，比08年全年抽檢總數(shù)多近4倍，平均合格率達(dá)到97.16%，比08年的平均合格率提高0.76個百分點(diǎn)，確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[8]。

（四）農(nóng)產(chǎn)品出島出口大幅增長

2006年瓜果菜出島總量371.6萬噸，比2003年增長39.55%，其中瓜菜230.6萬噸,水果141萬噸,分別增長29.15%和36.99%。生豬出島38萬頭，文昌雞出島量2000萬只，其中出口港澳市場31萬只，創(chuàng)匯1643萬港元。2007年農(nóng)產(chǎn)品出島出口快速增長，瓜果菜出島449萬噸，增長21%。生豬出島76萬頭，實(shí)現(xiàn)由進(jìn)島轉(zhuǎn)為出島的歷史性突破。文昌雞供港350萬只，增長10倍以上。2008年，瓜果菜出島470萬噸，拉動100億元收購資金、100萬人次的進(jìn)出島。肉產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)從島外調(diào)入到出島出口的歷史性突破，由1999年前從省外調(diào)進(jìn)生豬120萬頭到

2008年出島出口120萬頭。水產(chǎn)品出口不斷擴(kuò)大,近三年農(nóng)產(chǎn)品出口額年均增長20%以上，2008年海南口岸農(nóng)產(chǎn)品出口同比增長39.8%，高出同期全國農(nóng)產(chǎn)品出口增速30個百分點(diǎn)[5-6]。2009年半年，瓜果菜出島432.5萬噸，同比增長11.4%；產(chǎn)值131.1億元，增長14.8%，其中瓜菜出島243.9萬噸，增長11.6%；水果出島188.4萬噸，增長11.2%。瓜菜、水果平均收購價分別達(dá)2.9元/公斤、3.2元/公斤，分別增長3%、4%。香蕉平均收購價達(dá)2.8元/公斤,增長16.5%，創(chuàng)歷年最好水平[18]。

（五）創(chuàng)建測土配方施肥服務(wù)流動站，農(nóng)民節(jié)本增效有保障

海南省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)多方籌措資金建立了全省測土配方施肥流動服務(wù)站，于2007年10月26日正式掛牌成立。首批流動服務(wù)站16個，第二批5個。近兩年來通過有關(guān)部門和單位的通力協(xié)作，精心組織，測土配方施肥流動服務(wù)站發(fā)揮了積極作用，取得較好成效。為了讓測土配方施肥技術(shù)更好的服務(wù)農(nóng)民。全省已組建了21個流動服務(wù)站，每個站配備了流動服務(wù)車，車上裝備了土壤快速檢測儀、GPS定位儀、手提電腦等先進(jìn)設(shè)備，可準(zhǔn)確確定采樣的地理位置，快速檢測土壤中養(yǎng)分，及時收集、整理、分析、儲存、傳遞檢測數(shù)據(jù)，每部車每天可檢測50個土樣，可為40-50個農(nóng)戶提供測土配方服務(wù)，21個流動服務(wù)站全年至少檢測2萬個土樣，測土面積200萬畝，為1.5～2萬農(nóng)戶提供快捷服務(wù)。測土配方施肥流動服務(wù)站的建立和運(yùn)行，將把測土配方服務(wù)工作從化驗(yàn)室直接延伸到田間地頭，極大地提高服務(wù)能力和效率[16]。

（六）農(nóng)村沼氣建設(shè)點(diǎn)亮了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

到2009年12月份為止，全省累計使用沼氣農(nóng)戶將達(dá)31.2萬戶（含集中供氣農(nóng)戶2.8萬戶）；占全省總農(nóng)戶的29.7%，占全省宜建沼氣農(nóng)戶的48%。累計建設(shè)大中型沼氣工程724處，總?cè)莘e13.74萬M3，累計集中供氣農(nóng)戶達(dá)2.8萬戶；建設(shè)省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級沼氣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)1199個站（點(diǎn)）。農(nóng)村戶用沼氣及大中型沼氣工程，形成年生產(chǎn)沼氣能力達(dá)28578萬M3（折合標(biāo)準(zhǔn)煤20.4萬噸），年減排二氧化碳54.2萬噸；沼液沼渣可供123萬畝無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地用肥。實(shí)現(xiàn)以氣代柴，按戶年均節(jié)柴5.4噸計，全省31.2萬農(nóng)戶使用沼氣，年可節(jié)柴168.48萬噸，相當(dāng)于312萬畝林木年生長量。按每個沼氣用戶年節(jié)支增收2500元計，全省沼氣用戶形成年節(jié)支增收達(dá)7.8億元。海南農(nóng)村沼氣建設(shè)工作，得到國家農(nóng)業(yè)部和發(fā)改委的充分肯定，得到廣大用戶的普遍贊揚(yáng)，得到社會各界的廣泛認(rèn)可[17]。

（七）無疫區(qū)建設(shè)加快了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增加了農(nóng)民有效收入

據(jù)統(tǒng)計，2007年全省養(yǎng)豬業(yè)和養(yǎng)禽業(yè)的規(guī)?；潭确謩e達(dá)到51%、58 %，與2001年比較，分別提高了12個百分點(diǎn)和18個百分點(diǎn)。目前，全省年出欄3000頭以上的規(guī)模化養(yǎng)豬場300多家，年出欄肉禽10萬只以上的規(guī)模化養(yǎng)禽場達(dá)3000多家。全省畜牧龍頭企業(yè)有26家，其中，國家級5家、省級16家、市縣級5家。

全省獲得認(rèn)可的畜牧品牌12個，其中，國家級2個、省級9個、市縣級1個。全省畜禽產(chǎn)品認(rèn)證有9個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品7個、綠色農(nóng)產(chǎn)品2個[19]。

無疫區(qū)建設(shè)在農(nóng)民增產(chǎn)增收中作出了突出貢獻(xiàn)，2007年全省農(nóng)民人均牧業(yè)收入比上年增長15%，占農(nóng)民家庭收入34%，與2001年比較，家庭牧業(yè)收入在農(nóng)民家庭總收入比重提高了14.54個百分。顯然,畜牧業(yè)在農(nóng)民增產(chǎn)增收中作出了突出貢獻(xiàn)，成為海南新農(nóng)村建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)[19]。

（八）發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè) 實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)增收

海南加大對設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入和扶持力度，積極鼓勵農(nóng)民及企業(yè)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收；采取多項優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)的積極性，并把噴滴灌設(shè)施農(nóng)業(yè)列入農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼目錄，拉動和引導(dǎo)農(nóng)民、企業(yè)投入；推廣微灌、滴灌和噴灌帶設(shè)施種植面積約30萬畝，其中香蕉園推廣面積約20萬畝，以噴灌帶為主；荔枝園、芒果園、木瓜園、龍眼園、綠橙園等也部分推廣噴滴灌設(shè)施，部分果園實(shí)行水肥一體化生產(chǎn)，具有節(jié)水、節(jié)肥和增產(chǎn)的效果；推廣地膜覆蓋栽培面積約80萬畝，其中冬季瓜菜推廣面積約70萬畝，地膜覆蓋作物年均增產(chǎn)約10％—20％；采用塑盤育苗種植的冬季瓜菜面積約100萬畝，提高了成活率，增產(chǎn)10％左右[14]。

（九）建設(shè)太陽能滅蟲器示范基地成效顯著

自2007年下半年以來，海南省農(nóng)業(yè)廳順應(yīng)生態(tài)建省、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平、打造品牌農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入的需要，力抓太陽能植保新技術(shù)為主體的綠色防控示范推廣工作，積極籌措資金，推廣應(yīng)用太陽能滅蟲器2000余臺，在?？凇⒊芜~、瓊中、萬寧、儋州、瓊海、三亞、臨高、文昌、東方、定安等12各市縣建立42個示范區(qū)，防控水稻、瓜菜和熱帶水果等害蟲，防控面積3.16萬畝，在降低農(nóng)藥使用量、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、打造品牌農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入等方面成效顯著，并深受廣大農(nóng)民的廣泛贊揚(yáng)。據(jù)統(tǒng)計，通過2年的示范推廣，全省應(yīng)用太陽能植保新技術(shù)面積達(dá)26萬畝次，預(yù)計挽回農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)損失3000多萬元，節(jié)省防治成本2660萬元，尤其重要的是，平均每畝減少用藥2–3次，減少有機(jī)磷農(nóng)藥使用量60％以上，使示范基地的農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率達(dá)到99%[15]。

三、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

（一）建立健全保障機(jī)制，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

各級政府應(yīng)強(qiáng)化質(zhì)量重于數(shù)量的理念，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作擺在突出的位置，建議市縣盡快成立相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確職能和事權(quán)，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通全程監(jiān)管。一是加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境管理。重點(diǎn)解決

化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的管理。健全農(nóng)業(yè)投入品的市場準(zhǔn)入制度,把全省農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)納入監(jiān)管范圍，建立農(nóng)資監(jiān)管信息庫，嚴(yán)格記錄農(nóng)藥、獸藥、魚藥、飼料及飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的購進(jìn)和銷售。三是建立健全市場準(zhǔn)入制度。在全省各批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站。重點(diǎn)建設(shè)一批以田頭冷庫為主的固定農(nóng)產(chǎn)品收購點(diǎn)，配備質(zhì)量安全檢測設(shè)備，抓住田頭批發(fā)環(huán)節(jié)，既可有效把住進(jìn)入市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，又可追溯到產(chǎn)地和生產(chǎn)者。四是加強(qiáng)動植物疫病防控。加強(qiáng)無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步健全疫情監(jiān)測、動物免疫、衛(wèi)生檢疫、執(zhí)法監(jiān)督和人工屏障體系，建設(shè)覆蓋碼頭、規(guī)模養(yǎng)殖場、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)合作社和專業(yè)大戶的質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)植物病蟲害檢驗(yàn)檢疫，建立植物病蟲害監(jiān)控可視系統(tǒng)，建立植物流動醫(yī)院，開展統(tǒng)防統(tǒng)治和專業(yè)化防治。

（二）發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)造條件大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵包括三個方面：即高投入、高科技含量和高回報。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并不僅指高水平的設(shè)施農(nóng)業(yè)，而是泛指符合以上三個條件的一種綜合性概念。根據(jù)其內(nèi)涵和我省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，至少應(yīng)包括以下方面：現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)、莊園農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等。各地應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)條件，有重點(diǎn)地選擇發(fā)展。尤其是在發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：（1）根據(jù)各地實(shí)際情況，找準(zhǔn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的結(jié)合點(diǎn)。（2）發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)時，要做到因地制宜，土洋結(jié)合。（3）管理技術(shù)要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施相適應(yīng)。（4）現(xiàn)階段我省

應(yīng)重點(diǎn)推廣的內(nèi)容：腹膜節(jié)水滴（噴）灌技術(shù)；簡易大棚栽培技術(shù)；穴盤育苗技術(shù)；有機(jī)生態(tài)無土栽培技術(shù)等[10]。

（三）創(chuàng)新機(jī)制加快推進(jìn)海南特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程

緊緊圍繞構(gòu)建熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)要求，堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，積極推行適度規(guī)模經(jīng)營。建設(shè)海南特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須以市場為導(dǎo)向，積極構(gòu)建海南現(xiàn)代熱帶園藝業(yè)、現(xiàn)代南繁育種業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等熱帶特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。為此，要加快建立三種制度：建立起歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度；培育龍頭企業(yè)和中介組織，建立起高效的社會化服務(wù)制度；加大財政補(bǔ)貼力度，建立農(nóng)業(yè)保險體系和農(nóng)村社會保障制度。

必須把依靠科技進(jìn)步作為海南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的基本動力，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科研體系，提高科研水平；深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制；實(shí)施以人為本戰(zhàn)略，全面提高農(nóng)民的素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；突破就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)的局限性，積極推進(jìn)海南城鎮(zhèn)化進(jìn)程；切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，充分調(diào)動農(nóng)民投入的積極性；堅定走可持續(xù)發(fā)展道路[12][13]。

（四）切實(shí)加強(qiáng)對生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳教育，全面提高民眾的生態(tài)農(nóng)業(yè)意識

生態(tài)農(nóng)業(yè)對我國來說尚屬新生事物，民眾對此認(rèn)識尚淺。因此，要積極開展多渠道、多形式、全方位的宣傳教育。一是運(yùn)用現(xiàn)代化宣傳輿論工具，大力宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)，使廣大民眾充分認(rèn)識發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性和必要性，明確生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的健康性和優(yōu)越性，提高全社會對生態(tài)農(nóng)業(yè)認(rèn)知度，以形成良好的發(fā)展氛圍。二是將生態(tài)農(nóng)業(yè)作為對農(nóng)民教育和科技培訓(xùn)的重要內(nèi)容，以生態(tài)農(nóng)業(yè)的原理為指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民采用生態(tài)優(yōu)化組合技術(shù)，實(shí)施生態(tài)型種養(yǎng)模式，延長物質(zhì)轉(zhuǎn)化和利用關(guān)系，使之形成“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的良好生態(tài)系統(tǒng)[3]。

四、生態(tài)農(nóng)業(yè)近期發(fā)展思路

今后要以出島出口和直接進(jìn)超市進(jìn)賓館為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，把海南建成全國優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，推進(jìn)熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收[5]。

（一）發(fā)展精致瓜果菜，建設(shè)全國人民的“菜籃子”

集中建設(shè)100個規(guī)模特色農(nóng)產(chǎn)品基地，重點(diǎn)建設(shè)36個無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品基地、24個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、20個設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地、20個農(nóng)產(chǎn)品供港出口基地。建設(shè)100座田頭冷庫，加快發(fā)展有規(guī)模、有特色、有效益的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。

（二）加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，建設(shè)全國“無疫區(qū)”

認(rèn)真做好“無疫區(qū)”工作，建立健全動物防疫、獸醫(yī)、動物衛(wèi)生監(jiān)督、疫情報告、屏障、法律等六大體系，打造全國最大“無疫區(qū)”品牌。加快建設(shè)100個畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和畜禽良種場，擴(kuò)大生豬、文昌雞加工出島出口，大幅度提高畜牧業(yè)比重。扶持羅牛山、溫氏等一批畜牧龍頭企業(yè)做好“產(chǎn)地注冊場”和出口企業(yè)備案，擴(kuò)大畜產(chǎn)品出口出島。力爭生豬出島150萬頭。運(yùn)作好海荷肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，擴(kuò)大海南和牛示范點(diǎn)，打造海南畜牧新品牌。加快飼料工業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)飼料質(zhì)量監(jiān)管，創(chuàng)新飼料工作機(jī)制，為畜牧業(yè)發(fā)展提供保障。

（三）做大做強(qiáng)制種業(yè)，建設(shè)海南國家南繁育種基地

制定實(shí)施南繁發(fā)展規(guī)劃，策劃建設(shè)20萬畝南繁育種基地和4萬畝核心試驗(yàn)田建設(shè)，加強(qiáng)南繁公共服務(wù)平臺和高標(biāo)準(zhǔn)基地建設(shè)，加強(qiáng)南繁檢疫和轉(zhuǎn)基因管理，保障南繁安全。爭取投入，加快樂東、三亞、陵水、臨高等基地建設(shè)，力爭制種面積達(dá)到15萬畝。完成農(nóng)作物種子南繁荔枝溝基地項目二期工程，動工建設(shè)南繁種子檢驗(yàn)檢測中心，加強(qiáng)南繁檢疫和轉(zhuǎn)基因管理。支持做大做強(qiáng)南繁科學(xué)院，編制爭取南繁公共研發(fā)等平臺項目

（四）發(fā)展熱作和林業(yè)，建設(shè)全國最大的熱作生產(chǎn)基地

培育發(fā)展橡膠、椰子、檳榔、胡椒等一批熱作龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展熱作精深加工。加快發(fā)展以速生豐產(chǎn)林為主的林業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展熱帶花卉產(chǎn)業(yè)，在中部地區(qū)大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，發(fā)展山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)。

（五）加快發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國海洋漁業(yè)基地

推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖逐步向海水養(yǎng)殖及外海深海捕撈為主轉(zhuǎn)變,以擴(kuò)大精品水產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)羅非魚、對蝦、鮑魚等水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。加快漁港建設(shè)步伐，大力發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)一批出口基地，扶持發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，推動休閑漁業(yè)發(fā)展。

（六）加快發(fā)展冬季特色瓜果菜，提高優(yōu)質(zhì)瓜果菜比重。

實(shí)施瓜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，力爭全省冬季瓜菜面積230萬畝、產(chǎn)量340萬噸。加強(qiáng)37個大田洋瓜菜生產(chǎn)監(jiān)管，推廣瓜菜塑盤、營養(yǎng)袋育苗面積100萬畝。加快發(fā)展中部山區(qū)冬季瓜菜生產(chǎn)。推廣水果套袋、香蕉無落地采收技術(shù)，提高大宗水果的品質(zhì)，加快發(fā)展熱帶特色珍稀水果。加強(qiáng)瓜果菜分揀、包裝、貯運(yùn)等產(chǎn)后處理系統(tǒng)建設(shè)，爭取優(yōu)質(zhì)瓜果菜占出島總量的70％

以上。

（七）發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，推進(jìn)國際旅游島建設(shè)

拓展農(nóng)業(yè)觀光休閑職能，研究制定全省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。把具有濃厚地方特色的鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情、人文景觀、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等作為休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)重點(diǎn)，創(chuàng)建100個休閑農(nóng)業(yè)示范基地。策劃開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè)加盟開發(fā)，拓展休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。

(八)建立規(guī)模特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

實(shí)施基地規(guī)?；谴龠M(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要抓手，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場競爭力的重要舉措。重點(diǎn)建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品出口基地。制定出口基地獎勵辦法，支持企業(yè)做好出口基地備案認(rèn)證，建成一批供港瓜菜基地和畜禽產(chǎn)品出口基地。建設(shè)一批無公害綠色、標(biāo)準(zhǔn)化和設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地。要圍繞大宗特色農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵支持企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)過程，開展全程質(zhì)量控制，建立基地生產(chǎn)檔案制度和產(chǎn)品追溯制度。開展創(chuàng)高產(chǎn)活動，重點(diǎn)創(chuàng)建17個萬畝以上田洋和陵水英州、樂東佛羅、三亞鳳凰等一批設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地。建設(shè)一批無公害綠色、標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，建立20個節(jié)水示范基地，力爭節(jié)水2億立方米[5]。

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第二篇：生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

來源：中國論文下載中心[ 12-05-18 11:48:00 ]作者：田雪梅編輯：studa090420

摘 要: 生態(tài)農(nóng)業(yè)是按照生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段，以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗(yàn)建立起來的，能獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

關(guān)鍵詞: 生態(tài)農(nóng)業(yè) 現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)是按照生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段，以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗(yàn)建立起來的，能獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。隨著我國農(nóng)業(yè)進(jìn)入新階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從注重數(shù)量轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量和效益。在這種背景下，生態(tài)農(nóng)業(yè)越來越受到社會關(guān)注。目前，雖然我國在生態(tài)農(nóng)業(yè)的理論研究、試驗(yàn)示范、推廣普及等方面已經(jīng)取得了很大的成績，但不能否認(rèn)，還存在著一些問題，這些問題正成為限制生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的障礙。

一、理論基礎(chǔ)尚不完備。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它需要包括農(nóng)學(xué)、林學(xué)、畜牧學(xué)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)學(xué)、資源科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、加工技術(shù)以及社會科學(xué)在內(nèi)的多種學(xué)科的支持。

以前的研究，往往是單一學(xué)科的，因此可能對這一復(fù)雜系統(tǒng)中的某一方面有了一定的甚至是比較深入的了解，但是對于這些方面之間的相互作用還知之甚少。因此，需要進(jìn)一步從系統(tǒng)、綜合的角度，對生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)行更加深入的研究，特別是要素之間的耦合規(guī)律、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計、科學(xué)的分類體系、客觀的評價方法方面。這種研究應(yīng)當(dāng)建立在對現(xiàn)有生態(tài)農(nóng)業(yè)模式進(jìn)行深入調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，必須超越生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的界限，應(yīng)當(dāng)是多學(xué)科的交叉與綜合，需要多種學(xué)科專家的共同參與，需要建立生態(tài)農(nóng)業(yè)自身的理論體系。

二、技術(shù)體系不夠完善。在一個生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中，往往包含了多種組成成分，這些成分之間具有非常復(fù)雜的關(guān)系。例如，為了在魚塘中飼養(yǎng)鴨子，就要考慮鴨子的飼養(yǎng)數(shù)量，而鴨子的數(shù)量將受到水的交換速度、水塘容積、水體質(zhì)量、魚的品種類型和數(shù)量、水溫、鴨子的年齡和大小等眾多條件的制約。在一般情況下，農(nóng)民們并沒有足夠的理論知識和經(jīng)驗(yàn)對這一復(fù)合系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計，而簡單地照搬另一個地方的經(jīng)驗(yàn)，這是非常困難的，往往并不能取得成功。但目前在生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)踐中，還缺乏技術(shù)措施的研究，既包括傳統(tǒng)技術(shù)如何發(fā)展，也包括高新技術(shù)如何引進(jìn)等問題。

三、政策方面存在著需要完善的地方。如果沒有政府的支持，就不可能使生態(tài)農(nóng)業(yè)得到真正的普及和發(fā)展。而政府的支持，最重要的就是建立有效的政策激勵機(jī)制與保障體系。雖然目前中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革是非常成功的，但是對于生態(tài)農(nóng)業(yè)政策的貫徹，還有許多值得完善的地方。在有些地方，由于政策方面的原因，使得農(nóng)民不能對土地、水等資源進(jìn)行有效的保護(hù)。

四、農(nóng)產(chǎn)品價格方面的因素，有時也成為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個限制因素。因?yàn)閷τ诒容^貧困的人口來說，食物的安全保障可能更為重要；但對于那些境況較好的農(nóng)民來說，較高的經(jīng)濟(jì)效益，可能會成為刺激他們從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本動力。

五、服務(wù)水平和能力建設(shè)不能適應(yīng)要求。

對于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)與技術(shù)是同等重要的。但目前尚未建立有效的服務(wù)體系，在一些地方，還無法向農(nóng)民們提供優(yōu)質(zhì)品種、幼苗、肥料、技術(shù)支撐、信貸與信息服務(wù)。例如，信貸服務(wù)對于許多地方生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展都是非常重要的，因?yàn)閷τ趶氖律鷳B(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民們來說，盈利可能往往在項目實(shí)施幾年之后才能得到，在這種情況下，信貸服務(wù)自然是必不可少的。除此以外，信息服務(wù)也是當(dāng)前制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方面，因?yàn)橛行У男畔⒎?wù)將十分有益于農(nóng)民及時調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以滿足市場要求，并獲得較高的經(jīng)濟(jì)收益。

另外，盡管必要的激勵機(jī)制是十分需要的，但生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)更趨向于開發(fā)一種機(jī)制，以使農(nóng)民們自愿參與這一活動。要想動員廣大的農(nóng)民自覺自愿并能夠自力更生地通過生態(tài)農(nóng)業(yè)

發(fā)展經(jīng)濟(jì)，能力建設(shè)自然就成為一個十分重要的問題。到目前為止，并沒有建立比較有效的能力建設(shè)機(jī)制，對于更為重要的基層農(nóng)民來說，很少得到高水平的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)的機(jī)會。

六、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平不高。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本目的是實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一，但在中國的許多農(nóng)村地區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、提高人民的生活水平仍然是一項緊迫的任務(wù)。目前生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況還不能滿足這一需求，因?yàn)樵谝恍┑胤剑瑑H僅依靠種植業(yè)的發(fā)展，難以獲得比較高的經(jīng)濟(jì)收益。中國加入WTO，既為中國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇，也使之面臨著新的挑戰(zhàn)。為適應(yīng)這一新的形勢，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展還有許多的問題有待解決，而其中，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化無疑是一個極為重要的方面。

從另外一個方面來看，人口問題一直是中國社會發(fā)展中的主要問題之一。據(jù)估計，到2030年前后，中國人口將達(dá)到16億。土地資源相對短缺，耕地面積還在不斷減少，而人口在繼續(xù)增加，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移也已經(jīng)成為困擾農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的一大障礙。為了解決這一問題，也必須通過在生態(tài)農(nóng)業(yè)中延長產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平來實(shí)現(xiàn)。

七、組織建設(shè)存在著不足。在生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，組織建設(shè)是一個重要方面。正如世界環(huán)境與發(fā)展委員會在其報告《我們共同的未來》中所指出的那樣，新的挑戰(zhàn)和問題的綜合與相互依賴的特征，與當(dāng)前的組織機(jī)構(gòu)的特征形成了鮮明的對比，因?yàn)檫@些機(jī)構(gòu)往往是獨(dú)立而片面，與某些狹隘決策過程密切相關(guān)。中國當(dāng)前的生態(tài)農(nóng)業(yè)，也同樣存在這種組織建設(shè)的不足。

八、推廣力度不夠。雖然生態(tài)農(nóng)業(yè)有著悠久的歷史，政府也較為重視，但仍然沒有在全國范圍內(nèi)得到推廣，101個國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)縣與全國相比是一個非常小的數(shù)字。從總體而言，沉重的人口壓力，對自然資源的不合理利用，生態(tài)環(huán)境整體惡化的趨勢沒有得到根本的改善，農(nóng)業(yè)的面源污染在許多地方還十分嚴(yán)重，水土流失、土地退化、荒漠化、水體和大氣污染、森林和草地生態(tài)功能退化等，已經(jīng)成為制約農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的主要障礙。從某種程度上說，目前的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，還只不過是“星星之火”。

但我們相信，只要大家不斷努力，生態(tài)農(nóng)業(yè)這一“星火”，一定能在中華大地形成“燎原”之勢，成為中國生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一個重要方面。

第三篇：海南農(nóng)墾發(fā)展現(xiàn)狀分析與問題

海南農(nóng)墾改革發(fā)展的現(xiàn)狀和對策

編號： 0093時間： 2012-05-30發(fā)表人： szx類型：查看： 1673 次

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2008年6月18日國務(wù)院常務(wù)會議原則通過《關(guān)于推進(jìn)海南農(nóng)墾管理體制改革的意見》，從體制上明確了海南農(nóng)墾由省（海南?。┎浚ㄞr(nóng)業(yè)部）共管改由海南省全面管理，在5年過渡期內(nèi)，海南農(nóng)墾逐步移交政府職能，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。海南農(nóng)墾由此拉開了一場聲勢浩大的體制改革序幕，并開始朝著實(shí)現(xiàn)政企分開、社企分離，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和方向發(fā)展。

農(nóng)墾改革所取得的成效有目共睹，但在推進(jìn)改革的過程中，仍然存在一些問題和不足，通過總結(jié)和反思，找出問題的癥結(jié)所在，尋求解決問題的辦法，將有利于農(nóng)墾的改革少走彎路、積極穩(wěn)妥的推進(jìn)。

農(nóng)墾改革存在的主要問題有：

一、農(nóng)墾土地權(quán)益四分五裂，多方博弈爭奪。

海南農(nóng)墾擁有1180萬畝土地，占全省土地面積的四分之一，除380多萬畝橡膠林地外，還有相當(dāng)一部分土地沒有得到充分開發(fā)和利用。隨著海南建設(shè)國際旅游島，農(nóng)墾土地的價值和增值效應(yīng)大大凸現(xiàn)，同時也引發(fā)多方博弈爭奪土地權(quán)益。以土地為核心的各類矛盾開始出現(xiàn)。具體表現(xiàn)在：

（一）、圍繞土地，農(nóng)墾與地方政府在博弈。農(nóng)墾土地目前雖然已大部分經(jīng)土地確權(quán)，但仍然有許多用地是存在糾紛的，農(nóng)墾的農(nóng)場與地方周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密相連，土地犬牙交錯，“你中有我、我中有你”，地界劃分的歷史矛盾由來已久，因此，地方政府對這些土地的進(jìn)一步確權(quán)的積極性不高。另外，農(nóng)墾的土地是國有劃撥地，屬農(nóng)業(yè)用地范疇，農(nóng)墾要利用土地進(jìn)行項目開發(fā)，需要地方政府調(diào)整土地的用地規(guī)劃，將農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，這項工作目前開展的并不順利，這雖然有用地政策的原因，但主要原因還是地方政府積極性不高，甚至對農(nóng)墾報批的土地開發(fā)項目，更是不理不問或拖著不辦，使農(nóng)墾項目的開

發(fā)受到了一定的影響。

（二）、圍繞土地，農(nóng)場與周邊農(nóng)村在較勁。歷史上，農(nóng)場有不少土地系從周邊農(nóng)村劃入，有的連村帶地一起并入農(nóng)場，成為農(nóng)墾的“并場隊”。隨著社會經(jīng)濟(jì)和人口的發(fā)展，農(nóng)場周邊的農(nóng)村日益顯現(xiàn)出人多地少的窘?jīng)r，而農(nóng)村土地價值的不斷攀升，使得農(nóng)民對土地的渴求日趨旺盛，難免衍生出土地權(quán)屬問題和土地糾紛事件。

（三）、圍繞土地，農(nóng)墾系統(tǒng)內(nèi)部的存續(xù)農(nóng)場與海膠基地分公司、投資公司在角力，并出現(xiàn)土地權(quán)益失衡的狀況。一方面，海膠基地分公司占用了380萬畝橡膠林地，這部分原屬于存續(xù)農(nóng)場的土地，目前正由農(nóng)墾方面陸續(xù)劃歸農(nóng)墾集團(tuán)公司名下，其中30%的土地已確權(quán)歸屬農(nóng)墾集團(tuán)公司，后續(xù)土地確權(quán)因地方政府積極性不高，工作進(jìn)展緩慢。另一方面，農(nóng)墾集團(tuán)下屬的24家投資公司也從存續(xù)農(nóng)場獲得了相當(dāng)數(shù)量可用于項目開發(fā)的土地資源。而存續(xù)農(nóng)場則在這場角力中不斷“瘦身”，變成了沒有法人資格、土地資源所剩無幾的“弱勢群體”，農(nóng)場賴以生存的土地除建成區(qū)和無法開發(fā)的灘涂地外，幾乎沒有可利用開發(fā)價值的土地，將這樣的存續(xù)農(nóng)場移交地方政府，地方政府肯定不愿接納。存續(xù)農(nóng)場失地（失去土地）、失業(yè)（失去橡膠主產(chǎn)業(yè)）、“失身”（失去法人身份），干部職工失意、失落、失志，對移交地方政府心存疑慮，對未來和前途感到迷茫，對農(nóng)墾改革失去信心?？梢哉f，目前存續(xù)農(nóng)場的干部職工對改革的抵觸情緒很大，對海膠集團(tuán)、投資公司等“外來掠奪群體”的敵意也很大，這關(guān)系到穩(wěn)定的大問題，我們應(yīng)認(rèn)真對待和深思。

二、政策缺乏前瞻性，留下后遺癥。

農(nóng)墾的改革，是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及土地上千萬畝，牽涉百萬農(nóng)墾人的利益，可謂牽一發(fā)而動全身。但農(nóng)墾的改革在某些方面操之過急，政策的設(shè)計和制定缺乏前瞻性，沒能通盤考慮，留下后遺癥。

（一）、反哺政策缺失，存續(xù)農(nóng)場負(fù)擔(dān)沉重。為支持海膠集團(tuán)上市，存續(xù)農(nóng)場全盤接收了海膠集團(tuán)剝離的不良資產(chǎn)和富余人員，作出了巨大犧牲。而海膠集團(tuán)則將農(nóng)墾最優(yōu)質(zhì)的橡膠資產(chǎn)裝入囊中，甩掉了包袱，實(shí)現(xiàn)了輕裝上陣。海南農(nóng)墾在制度和政策設(shè)計上對海膠集團(tuán)上市后如何為作出貢獻(xiàn)和犧牲的農(nóng)場進(jìn)行反哺，缺乏前瞻性，使農(nóng)場未能從海膠上市中獲取任何利益，依然負(fù)擔(dān)重重。

（二）、橡膠長期承包政策倉促推出，引發(fā)混亂局面。海南農(nóng)墾于2008年推行國有開割膠園職工家庭長期承包，在沒有經(jīng)過充分調(diào)研論證的情況下，對8個基地分公司匆匆試點(diǎn)數(shù)月便在墾區(qū)全面鋪開，沒有繼續(xù)鞏固以往多方聯(lián)手共同為橡膠生產(chǎn)保駕護(hù)航的機(jī)制，相反卻從橡膠產(chǎn)業(yè)的分家、土地的分割、權(quán)益的分配等方面將海膠基地分公司和存續(xù)農(nóng)場等實(shí)體單位的橡膠聯(lián)保機(jī)制徹底打破，僅僅依靠海膠集團(tuán)保安公司5000多名保安的力量開展護(hù)林保膠，工作陷入被動，墾區(qū)偷膠賣膠活動空前猖獗，干膠流失十分嚴(yán)重，護(hù)林保膠形勢更不容樂觀。

橡膠長期承包政策的倉促推出還導(dǎo)致掠奪性割膠盛行。在橡膠“長包”政策暴利的誘惑下，膠工強(qiáng)割現(xiàn)象屢禁不止，過去割膠是三天一刀或四天一刀，膠樹有較為充分的休養(yǎng)生息時間。實(shí)行“長包”政策后，膠工為了眼前利益，常常一天一刀甚至一天兩刀，竭澤而漁，橡膠樹死皮率大大上升。據(jù)農(nóng)墾有關(guān)橡膠專家調(diào)研估測，墾區(qū)橡膠樹死皮率已高達(dá)40%以上。

（三）、政策傾斜橡膠深加工，忽視橡膠基礎(chǔ)性生產(chǎn)，橡膠產(chǎn)量徘徊低谷。2004年墾區(qū)橡膠產(chǎn)量創(chuàng)下歷史之最，達(dá)到23.32萬噸；2005年由于遭受50年不遇的“達(dá)維”臺風(fēng)重創(chuàng)，橡膠產(chǎn)量銳減至16.24萬噸；2006年為15.87萬噸；2007年17.06萬噸；2008年 15.47萬噸；2009年16.18萬噸，2010年18.43萬噸（以上數(shù)據(jù)為海膠集團(tuán)和有膠存續(xù)農(nóng)場的橡膠產(chǎn)量之和）。農(nóng)墾橡膠種植

面積沒有減少，但產(chǎn)膠量一直沒能達(dá)到2005年以前的水平。據(jù)農(nóng)墾橡膠專家介紹，一般情況下，橡膠樹在遭受大臺風(fēng)的創(chuàng)傷后，3年就能完全恢復(fù)，產(chǎn)膠量能達(dá)到甚至超過臺風(fēng)前的水平，但海南農(nóng)墾的橡膠產(chǎn)量一直在低谷徘徊，不可不反思。

三、改革的參與主體利益落差大，改革難以形成合力。

海南農(nóng)墾的改革由農(nóng)墾總局牽頭，參與主體大致分為三部

分：農(nóng)墾集團(tuán)及其下屬投資公司、海膠集團(tuán)及其下屬基地分公司、存續(xù)農(nóng)常這三大改革參與主體無論是在產(chǎn)業(yè)、收入和歸屬感方面，均存在較大落差，農(nóng)墾的改革沒有形成合力。

（一）、產(chǎn)業(yè)。農(nóng)墾集團(tuán)正陸續(xù)將原屬于存續(xù)農(nóng)場的350萬畝橡膠林地收歸旗下，投資公司從存續(xù)農(nóng)場獲得了一大批可供項目開發(fā)的土地，形成了以旅游地產(chǎn)為主業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，部分投資公司的開發(fā)項目正如火如荼地展開；海膠集團(tuán)以橡膠為核心產(chǎn)業(yè)，成功實(shí)現(xiàn)上市，募集了巨額資金；而存續(xù)農(nóng)場失去橡膠后，沒有了主產(chǎn)業(yè)，也沒有多少賴以生存的土地，僅靠農(nóng)墾總局的“輸血”救濟(jì)和收取自營經(jīng)濟(jì)的地租苦苦支撐，艱難度日，發(fā)展經(jīng)濟(jì)舉步維艱。

（二）、收入。農(nóng)墾對存續(xù)農(nóng)場執(zhí)行“陽光”工資制度，對農(nóng)墾集團(tuán)及其下屬投資公司、海膠集團(tuán)及其基地分公司實(shí)行“差異化薪酬制度”，對膠工推行“交夠國家的、剩余歸己”的分配制度，各方收入差距較大，收入分配有失公允。

（三）、歸屬感。在存續(xù)農(nóng)場的干部職工眼里，投資公司有農(nóng)墾集團(tuán)這個“爹”，海膠基地分公司有海膠集團(tuán)這個“娘”，只有存續(xù)農(nóng)場是即將潑出去的水，要扔給地方政府（且地方政府又不愿意收），干部職工沒有歸屬感。而已完成移交試點(diǎn)的加來和新星農(nóng)場并不樂觀的現(xiàn)狀，更讓農(nóng)場干部職工深感無助和無奈，他們既擔(dān)憂自己的未來，更為子女今后的就業(yè)憂心忡忡，對農(nóng)墾改

革頗有怨言，編下順口溜：辛辛苦苦農(nóng)墾人，流血流汗獻(xiàn)青春，一生種膠一朝分，失地失業(yè)失身份。

以上問題何許僅僅是個別情況和問題的反映，但這些問題卻足以影響整個改革和穩(wěn)定。特此，就農(nóng)墾的改革提出以下建議和意見，供參考。

一、針對新的情況和問題由省委或省政府成立專門的調(diào)研組進(jìn)行深入調(diào)研，盡快總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，提出更切和實(shí)際的對策；

二、海南農(nóng)墾的改革要讓地方政府參與進(jìn)來，不能關(guān)起門來搞改革，農(nóng)墾可以唱“主角”，但不能唱“獨(dú)角戲”；

三、海南農(nóng)墾的改革應(yīng)以穩(wěn)定為前提，既要積極又要穩(wěn)妥，農(nóng)墾不穩(wěn)定，全省不穩(wěn)定，農(nóng)墾不發(fā)展，全省不發(fā)展；

四、海南農(nóng)墾的土地也是海南省的土地，是全省重要的戰(zhàn)略資源，應(yīng)站在全省的高度，全盤考慮，統(tǒng)籌安排；

五、要充分做好農(nóng)場移交給地方政府前的準(zhǔn)備協(xié)調(diào)工作。農(nóng)場區(qū)域大、人員多、負(fù)擔(dān)重、無土地、無主業(yè)、服務(wù)設(shè)施落后，地方政府在接收過程中，農(nóng)場的債權(quán)債務(wù)如何劃分，農(nóng)場將來如何發(fā)展，干部如何安排使用，職工的出路在哪里等等，都應(yīng)該全面統(tǒng)籌考慮；

六、海南農(nóng)墾應(yīng)想辦法轉(zhuǎn)變經(jīng)營體制，解決改革進(jìn)程中的體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式問題，不能簡單甩包袱，在勇挑改革重?fù)?dān)的同時，也要為全省的穩(wěn)定和發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：國外生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展及現(xiàn)狀分析

國外生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展及現(xiàn)狀分析

摘要：生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。本文簡要地概括了國外生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展及現(xiàn)狀，并分析了目前生態(tài)農(nóng)業(yè)的種植面積，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品需求，通過借鑒國外生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，為我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；有機(jī)農(nóng)業(yè)；有機(jī)食品國外生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展背景

20世紀(jì)初以來，為了克服常規(guī)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境問題，許多國家發(fā)展了多種農(nóng)業(yè)方式以期替代常規(guī)農(nóng)業(yè)，如“生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)”等，其生產(chǎn)的食品稱為自然食品、有機(jī)食品和生態(tài)食品等。盡管叫法不同，但宗旨和目的均是指在環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，按照農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)物種共生，物質(zhì)循環(huán)，能量多層次利用的生態(tài)學(xué)原理，因地制宜利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”原則，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法，全面規(guī)劃，合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效持續(xù)發(fā)展，達(dá)到生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兩個系統(tǒng)的良性循環(huán)和“三個效益” 的統(tǒng)一。

簡單地說，生態(tài)農(nóng)業(yè)吸收了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華，借鑒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，以可持續(xù)發(fā)展為基本指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、農(nóng)村社會系統(tǒng)、自然生態(tài)系統(tǒng)的同步優(yōu)化，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用。

1．1 人類面臨的嚴(yán)峻生態(tài)環(huán)境問題

60年代以來發(fā)達(dá)國家對“石油農(nóng)業(yè)” 生態(tài)弊端的討論，發(fā)現(xiàn)“人口-資源-環(huán)境” 結(jié)構(gòu)危機(jī)實(shí)質(zhì)上就是人與自然關(guān)系的失調(diào)，人類面臨著許多危及生存的生態(tài)問題，如大氣和水體污染日益嚴(yán)重、海洋環(huán)境惡化、土壤退化和沙漠化、有毒化學(xué)品和危險廢物猛增等，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為處理和解決人類環(huán)境和生存問題，1992年聯(lián)合國在巴西召開了世界各國首腦會議，通過了《里約宣言》和《21世紀(jì)議程》等一系列主要文件，一致承諾把走可持續(xù)發(fā)展的道路作為未來全球經(jīng)濟(jì)和社會長期共同發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步確定了可持續(xù)農(nóng)業(yè)的地位，可持續(xù)農(nóng)業(yè)已不是一種選擇，而是一種必然。

1．2 消費(fèi)者對安全食品的強(qiáng)烈需求

人既是系統(tǒng)中的消費(fèi)者又是生態(tài)系統(tǒng)的精心管理者，人類的經(jīng)濟(jì)活動直接制約著資源利用、環(huán)境保護(hù)和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是有生命的復(fù)雜系統(tǒng)，包括人類在內(nèi)，系統(tǒng)中的生物

成員與環(huán)境具有內(nèi)在的和諧性。20世紀(jì)后半葉，由于大量施用化肥、農(nóng)藥，不僅引起水體污染，造成生態(tài)環(huán)境的破壞，而且使糧食、蔬菜、水果和其它農(nóng)副產(chǎn)品中的有毒成分增多，影響食品安全，危害人體健康；尤其是近幾年發(fā)生的瘋牛病災(zāi)難、二英惡性事件，以及在全世界范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)

基因食品安全爭論等，都使得消費(fèi)者越來越青睞生態(tài)食品，從而推動了生態(tài)農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展。

1．3 國際貿(mào)易中的綠色壁壘

20世紀(jì)90年代以來，發(fā)達(dá)國家陸續(xù)采用綠色壁壘來限制農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口。綠色壁壘是綠色貿(mào)易壁壘的簡稱，它是指在現(xiàn)代國際貿(mào)易中，產(chǎn)品的進(jìn)口國以保護(hù)有限資源、人類、動植物的衛(wèi)生健康和生態(tài)環(huán)境為名，通過制定、頒布、實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和苛刻的環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使國外產(chǎn)品無法進(jìn)入或進(jìn)入時受到一定限制，以保護(hù)本國產(chǎn)品和市場為目的的貿(mào)易保護(hù)措施，實(shí)質(zhì)上是技術(shù)壁壘。生態(tài)農(nóng)業(yè)能有效地控制和提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，成為應(yīng)對綠色壁壘的有效途徑，因而促使各國更加重視生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并制定鼓勵生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的專門政策發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。2 國外生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程

生態(tài)農(nóng)業(yè)最早于1924年在歐洲興起，20世紀(jì)30—40年代在瑞士、英國、日本等得到發(fā)展；60年代歐洲的許多農(nóng)場轉(zhuǎn)向生態(tài)耕作，70年代末東南亞地區(qū)開始研究生態(tài)農(nóng)業(yè)；至20世紀(jì)90年代，世界各國均有了較大發(fā)展。建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展的道路已成為世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的共同選擇。

2．1 探索階段

生態(tài)農(nóng)業(yè)最初只由個別生產(chǎn)者針對局部市場的需求而自發(fā)地生產(chǎn)某種產(chǎn)品，這些生產(chǎn)者組合成社團(tuán)組織或協(xié)會。英國是最早進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)和生產(chǎn)的國家之一。自30年代初英國農(nóng)學(xué)家

A．霍華德提出有機(jī)農(nóng)業(yè)概念并相應(yīng)組織試驗(yàn)和推廣以來，有機(jī)農(nóng)業(yè)在英國得到了廣泛發(fā)展。在美國，替代農(nóng)業(yè)的主要形式是有機(jī)農(nóng)業(yè)，最早進(jìn)行實(shí)踐的是羅代爾（J．I．Rodale），他于1942年創(chuàng)辦了第一家有機(jī)農(nóng)場，并于1974年在擴(kuò)大農(nóng)場和過去研究的基礎(chǔ)上成立了羅代爾研究所，成為美國和世界上從事有機(jī)農(nóng)業(yè)研究的著名研究所，羅代爾也成為美國有機(jī)農(nóng)業(yè)的先驅(qū)。但當(dāng)時的生態(tài)農(nóng)業(yè)過分強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)行自我封閉式的生物循環(huán)生產(chǎn)模式，未能得到政府和廣大農(nóng)民的支持，發(fā)展極為緩慢。

2．2 關(guān)注階段

到了20世紀(jì)70年代后，一些發(fā)達(dá)國家伴隨著工業(yè)的高速發(fā)展，由污染導(dǎo)致的環(huán)境惡化也達(dá)到了前所未有的程度，尤其是美、歐、日一些國家和地區(qū)工業(yè)污染已直接危及人類的生命與健康。這些國家感到有必要共同行動，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)以拯救人類賴以生存的地球，確保人類生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，從而掀起了以保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為主的各種替代農(nóng)業(yè)思潮。法國、德國、荷蘭等

西歐發(fā)達(dá)國家也相繼開展了有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動，并于1972年在法國成立了國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動聯(lián)盟（IFOAM）。英國在1975年國際生物農(nóng)業(yè)會議上，肯定了有機(jī)農(nóng)業(yè)的優(yōu)點(diǎn)，使有機(jī)農(nóng)業(yè)在英國得到了廣泛的接受和發(fā)展。日本生態(tài)農(nóng)業(yè)的提出，始于20世紀(jì)70年代，其重點(diǎn)是減少農(nóng)田鹽堿化，農(nóng)業(yè)面源污染（農(nóng)藥、化肥），提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全。菲律賓是東南亞地區(qū)開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)起步較早、發(fā)展較快的國家之一，瑪雅（Maya）農(nóng)場是一個具有世界影響的典型，1980年，在瑪雅農(nóng)場召開了國際會議，與會者對該生態(tài)農(nóng)場給予高度評價。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展在這時期引起了各國的廣泛關(guān)注，無論是在發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家都認(rèn)為生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

2．3 穩(wěn)步發(fā)展階段

90年代后，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得到全球的共同響應(yīng)，可持續(xù)農(nóng)業(yè)的地位也得以確立，生態(tài)農(nóng)業(yè)作為可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種實(shí)踐模式和一支重要力量，進(jìn)入了一個蓬勃發(fā)展的新時期，無論是在規(guī)模、速度還是在水平上都有了質(zhì)的飛躍。如奧地利于1995年即實(shí)施了支持有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展特別項目，國家提供專門資金鼓勵和幫助農(nóng)場主向有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。法國也于1997年制定并實(shí)施了“有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展中期計劃”。日本農(nóng)林水產(chǎn)省已推出“環(huán)保型農(nóng)業(yè)” 發(fā)展計劃，2000年4月份推出了有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，于2001年4月正式執(zhí)行。發(fā)展中國家也已開始綠色食品生產(chǎn)的研究和探索。一些國家為了加速發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，對進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換的農(nóng)場主提供資金資助。美國一些州政府就是這樣做的：依阿華州規(guī)定，只有生態(tài)農(nóng)場才有資格獲得“環(huán)境質(zhì)量激勵項目”；明尼蘇達(dá)州規(guī)定，有機(jī)農(nóng)場用于資格認(rèn)定的費(fèi)用，州政府可補(bǔ)助2／3。這一時期，全球生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)生了質(zhì)的變化，即由單

一、分散、自發(fā)的民間活動轉(zhuǎn)向政府自覺倡導(dǎo)的全球性生產(chǎn)運(yùn)動。各國大都制定了專門的政策鼓勵生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。國外生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著廣大消費(fèi)者對自身健康和環(huán)境保護(hù)越來越關(guān)注，對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的需求量，不僅在其世界主要市場的歐洲、北美和日本，而且在許多其它國家，包括發(fā)展中國家，都在增長。為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場空間。

3．1 生態(tài)農(nóng)業(yè)面積

據(jù)德國生態(tài)與農(nóng)業(yè)基金會提供的數(shù)據(jù)，2002年末世界生態(tài)農(nóng)業(yè)面積達(dá)2 300萬hm2，比2000年增長了31．4％。生態(tài)農(nóng)業(yè)遍布幾乎世界各國，在耕地中的比重和從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)場都在增長。從圖1、2顯示： 目前在世界上實(shí)行生態(tài)管理的農(nóng)業(yè)用地中以澳大利亞的生態(tài)農(nóng)地面積最大，擁有1 050萬hm2，其次是阿根廷和意大利，分別有3l9．2萬hm2和123萬hm2：若從生態(tài)農(nóng)地占農(nóng)業(yè)用地面積的比例來看，歐洲國家普遍較高。大多數(shù)亞洲國家的生態(tài)農(nóng)地面積較小，在總

計為4萬hm2的生態(tài)農(nóng)地中，土耳其占1．8萬hm2，日本占5000 hm2，以色列和中國各約4 000hm2。

3．2 生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值

據(jù)國際貿(mào)易中心（1TC）報道，除德國外。歐洲生態(tài)食品消費(fèi)較多的國家有法國、英國、荷蘭、瑞士、丹麥和意大利，產(chǎn)品種類包括作物產(chǎn)品、奶制品、肉類、水果等。2003年澳大利亞有機(jī)食品銷售額為1億澳元，國內(nèi)市場有機(jī)食品銷售量每年的增長速度為60％。2005年德國生態(tài)食品銷售額為40億歐元，比上年增長14％，約占全部食品市場銷售額的3％。德國的生態(tài)食品市場占整個歐盟的30％，可以說德國是生態(tài)食品的消費(fèi)大戶。據(jù)測算，2002年美國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品零售額達(dá)到110億～130億美元，年增長率在15％～25％之間，使美國成為全球最大的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。由于2001年JAS法的實(shí)施和對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)確定義，日本農(nóng)林水產(chǎn)省估計2000年有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的銷售額最高不超過2．5億美元。由于消費(fèi)者對健康和環(huán)境的日益關(guān)注，有機(jī)市場將持續(xù)增長。特別是JAS有機(jī)標(biāo)識的引入，將對未來有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。有機(jī)零售額在2003年增加到3．5億～4．5億美元，發(fā)展態(tài)勢令人樂觀。

3．3 生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品需求

美國Rodale·Press在1994年的一項調(diào)查表明，87％的美國商店購買者愿意購買與常規(guī)食品同樣價格的有機(jī)食品，每3個美國人中就有一個在過去幾年中已經(jīng)改變了飲食習(xí)慣，其中72％ 的愿意購買有機(jī)生產(chǎn)的蔬菜和水果。在瑞典，綠色食品被稱為生態(tài)食品。2001年據(jù)瑞典《南方瑞典日報》報道，瑞典綠色食品的銷量1997～2001年的4年來激增了30％ 以上。全國綠色食品的銷售額從1997年的6．5億瑞典克朗左右增加到2000年的近10億瑞典克朗。同時有調(diào)查資料顯示，85％的瑞典人愿為環(huán)境清潔支付較高的價格。根據(jù)“生態(tài)和農(nóng)業(yè)基金會”（Stiftung Oekologie & Landbau，SOEL）最近的市場研究表明，在大部分主要的有機(jī)品市場中消費(fèi)者需求量迅速增長，2005年一些國家的有機(jī)食品在整個食品銷售的份額中占到5％～10％。而在瑞士，丹麥，瑞典，英國等歐洲主要的有機(jī)食品消費(fèi)市場每年消費(fèi)量增加率超過l0％。而英國權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)——土壤協(xié)會預(yù)計，在2010年前，英國有機(jī)食品和飲料的銷售額將達(dá)到25億～30億英鎊。4 國外生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

首先，政府的大力支持。無論從各個國家的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史還是現(xiàn)狀來看，均得到了政府的大力的支持。政策上的支持，由于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的多數(shù)項目，在短期內(nèi)沒有直接利潤產(chǎn)出，因此市場無法予以有效調(diào)控。同時，環(huán)境凈化、生態(tài)建設(shè)的對象多系公共資源，對該類資源的浪費(fèi)具有無競爭性與非排他性。因此，國家必須通過法制手段，對有關(guān)環(huán)境方面的諸多問題予以有效約束，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有利的社會外部氛圍及其內(nèi)部軟環(huán)境整合。政府的財政支持也發(fā)

揮了重要的作用，每年政府都撥出專項資金以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，對實(shí)施生態(tài)耕種的農(nóng)場進(jìn)行補(bǔ)貼，既保證了農(nóng)民的收入，也刺激了農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性。

其次，各國都非常重視生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究，成立了許多的大學(xué)，科研院所等研究機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)大量的科研人員，參加生態(tài)農(nóng)業(yè)研究的人員包括遺傳、育種、栽培、生態(tài)、生化、土壤、植保、園藝、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧、林學(xué)、生物工程及資源經(jīng)濟(jì)學(xué)等專業(yè)方面的人員。在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中也非常注重生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的組織工作，機(jī)構(gòu)健全，并以現(xiàn)代化科技為依據(jù)把科研與教學(xué)、推廣密切結(jié)合起來，所有的這些都為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。

第三，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的需求旺盛，經(jīng)營生態(tài)農(nóng)業(yè)有利可圖。近年來，隨著生態(tài)環(huán)境的惡化和食物安全事件的不斷發(fā)生，特別是瘋牛病等疫情的先后暴發(fā)，造成了人們對食物安全的恐慌，同時引起了消費(fèi)者對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的廣泛關(guān)注。生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅提高了食物的質(zhì)量同時也保護(hù)了環(huán)境，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的需求市場逐漸成為食物的“主流”市場。對于農(nóng)場主而言，生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相比，其特點(diǎn)是：實(shí)物產(chǎn)出數(shù)量少，而可獲得的價格較高。在為農(nóng)場主提供新的就業(yè)途徑的時候，也提供了豐厚的經(jīng)濟(jì)收入。另外，各國政府對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持政策、財政政策等，也為經(jīng)營生態(tài)農(nóng)場提供了保障。

最后，培訓(xùn)、信息服務(wù)及觀念的推行。為鼓勵農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，各國政府在對生態(tài)農(nóng)業(yè)這一跨學(xué)科問題進(jìn)行綜合研究的同時，也建立了許多的技術(shù)示范推廣基地，為農(nóng)民提供培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，使農(nóng)民真正地理解生態(tài)農(nóng)業(yè)可以促進(jìn)人類健康、保護(hù)環(huán)境，同時增加農(nóng)民的收入。培訓(xùn)及信息服務(wù)的內(nèi)容包括如何使用有機(jī)肥、種植綠肥、作物輪作、生物防治等技術(shù)來發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，還包括對目前的食物市場的新認(rèn)識。促進(jìn)有關(guān)的研究和技術(shù)發(fā)展，以及對實(shí)踐中形成的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和推廣。同時幫助消費(fèi)者了解生態(tài)產(chǎn)品的價值和特點(diǎn)，使?肖費(fèi)者取得這樣的共識，即農(nóng)業(yè)不僅是一個經(jīng)濟(jì)部門，而且更是一個與整個國民的健康和安全休戚相關(guān)的部門。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須日益緊密地與經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)結(jié)合在一起。

作者：李哲敏 信麗媛 | 來源： 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所

第五篇：海南(三亞)游艇業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展

【報告描述】

報告由本人自行收集撰寫，主要依據(jù)國家統(tǒng)計局、中國海關(guān)、中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會、中國交通運(yùn)輸部、國家政府網(wǎng)站、游艇行業(yè)專業(yè)網(wǎng)站等公布的數(shù)據(jù)資料。特別申明，此報告未經(jīng)深入市場調(diào)研，相關(guān)數(shù)據(jù)和政策導(dǎo)入都為引用對應(yīng)的機(jī)關(guān)單位公布的信息。縱觀世界游艇業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與大勢，對中國游艇產(chǎn)業(yè)和海南游艇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況作經(jīng)驗(yàn)性的粗略分析和判斷，并對海南（三亞）游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體環(huán)境和發(fā)展趨勢進(jìn)行初步估計和探討，作為初次跨入游艇行業(yè)的外行者對游艇行業(yè)整體大概的認(rèn)識與判斷，附作應(yīng)聘參考之用。

【報告目錄】

第一節(jié)國際相關(guān)情況

一、游艇發(fā)展簡史

二、國際游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

第二節(jié)國內(nèi)相關(guān)情況

一、國內(nèi)游艇簡史

二、國內(nèi)游艇船業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

第三節(jié)海南（三亞）現(xiàn)狀與發(fā)展

一、宏觀面（游艇產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策）

二、微觀面（自然條件）

三、發(fā)展面臨的問題

四、整體發(fā)展趨勢

五、鴻洲游艇會的現(xiàn)在與未來（附加）

第四節(jié)、其他資料

第一節(jié)、國際相關(guān)狀況

一、游艇發(fā)展簡史

游艇起源于17世紀(jì)中葉。英皇查爾斯二世登基時，荷蘭送給英皇第一艘做工精細(xì)的皇家狩獵漁船，這是歷史上第一艘游艇。到了18世紀(jì)，游艇逐步發(fā)展并成為歐洲海洋國家的貴族、富豪夸耀自我，顯示地位的一種象征。19世紀(jì)以后，螺旋槳、蒸汽機(jī)、小功率的馬達(dá)、自動導(dǎo)航駕駛儀器被先后運(yùn)用在游艇上，直到20世紀(jì)中葉，西方發(fā)達(dá)國家在第三產(chǎn)業(yè)中衍生出游艇俱樂部，解決了游艇的停泊難題后，使游艇得到了蓬勃的發(fā)展。而現(xiàn)在西方國家運(yùn)用在游艇上的先進(jìn)裝備甚至超過了汽車，成為當(dāng)今世界僅次于私人飛機(jī)的行走游玩工具。

二、國際游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，全世界國際游艇產(chǎn)業(yè)每年的銷售總額基本保持在1600-2000億美元左右，加上游艇配件、水上運(yùn)動器材等配套設(shè)施的銷售收入，游艇產(chǎn)業(yè)的年貿(mào)易額達(dá)3000多億美元，且每年以5%～10%的發(fā)展速度在美國、英國、法國、荷蘭、巴西、澳大利亞等國家和地區(qū)蓬

勃發(fā)展。其全球旅游船艇年消費(fèi)額約400億美元，加上相關(guān)配套約500億美元。在人均擁有量上，歐美等發(fā)達(dá)國家每171人擁有一艘游艇；其中，挪威、新西蘭等部分國家的人均游艇擁有比例高達(dá)8：1，美國為14：1，再者如內(nèi)陸國家瑞士，人均擁有游艇也達(dá)到69：1，香港則是2800：1，國內(nèi)平均水平是130萬：1。

第二節(jié)、國內(nèi)相關(guān)狀況

一、游艇發(fā)展簡史

中國內(nèi)地最早出現(xiàn)的游艇可以追溯到1872年的上海游艇總會，游艇的主人都是在華的外國人。清朝末期到民國時期，因?yàn)樯鐣a(chǎn)生變革，上海的游艇俱樂部日漸式微；到上世紀(jì)60年代初期，臺灣、香港和澳門三地區(qū)開始大規(guī)模地引入游艇并得到了良好的發(fā)展至今；其中臺灣地區(qū)的游艇生產(chǎn)能力目前已達(dá)到了國際水準(zhǔn)，僅2003年臺灣游艇產(chǎn)值就達(dá)20億美元；香港和澳門則引入了世界各國各種各樣最先進(jìn)的游艇，兩地現(xiàn)在在冊的游艇合計超過了15000艘。

二、國內(nèi)游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中國大陸介入現(xiàn)代游艇產(chǎn)業(yè)的歷史較短，約二十多年的時間。從上世紀(jì)末的小打小鬧至如今港資、臺資、外資游艇廠在內(nèi)地沿海的興起，游艇業(yè)逐步發(fā)展，2003年中國大陸生產(chǎn)游艇的企業(yè)突破300家。跟隨旅游業(yè)的介入，大連、上海、深圳等沿海十幾個海濱城市更在幾年之間冒出了60多家游艇俱樂部。目前，中國游艇俱樂部已進(jìn)入圈岸、圈島、圈海時期，為下一階段的中國游艇的興起鋪就了基礎(chǔ)。以致連新疆、西藏的湖泊都有了游艇。拒不完全統(tǒng)計，全國在冊的游艇不過千艘，這和十三億的人口數(shù)字相比，不過滄海一粟，中國的游艇市場無疑是一片新的“藍(lán)?！薄?/p>

此外，游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和實(shí)力，這決定了當(dāng)前中國游艇產(chǎn)業(yè)集群主要聚集在長三角、珠三角、大連、三亞等沿海地區(qū)或旅游城市等周邊地區(qū)。

第三節(jié)、海南（三亞）現(xiàn)狀與發(fā)展

一、宏觀面（游艇產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策）

海南國際旅游島的具體規(guī)劃和各項定位以及發(fā)展周期在未正式發(fā)布（預(yù)計2010年3月底發(fā)布）的情況下通過省政府的大小會議中初見雛形，尤其是海洋旅游的發(fā)展規(guī)劃定位，更是當(dāng)局力推的發(fā)展產(chǎn)業(yè)。作為世界三個奢侈運(yùn)動之首的游艇休閑運(yùn)動，在海南的興起正與國際旅游島的國家戰(zhàn)略定位不期而遇，不謀而合。三亞市政府的十一五規(guī)劃里明確指出：積極鼓勵發(fā)展私人游艇和企業(yè)會所，建設(shè)中國一流的游艇基地和會展基地。

同時，2010年博鰲國際旅游論壇確認(rèn)國內(nèi)首家游艇交易所將于3月19日至20日在海南?？诔闪ⅲ@標(biāo)志著國內(nèi)游艇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐又踏出了堅實(shí)的一步。

此外，2009年1月1日國家交通運(yùn)輸部實(shí)施的《游艇安全管理規(guī)定》，正陸續(xù)解決游艇跨區(qū)域進(jìn)出通道的暢通和跨區(qū)域停泊的問題。

二、微觀面（自然條件）

全島具有一流的游艇碼頭的自然條件，四季氣候溫和、日照充分、大面積優(yōu)質(zhì)沙灘、海水水質(zhì)優(yōu)良、沿線島嶼、島礁自然稟賦極好以及足夠長的海岸線。尤其在三亞，獨(dú)有自己的城市定位——國際性熱帶濱海旅游城市，而相對于島內(nèi)其他的沿海市縣在相關(guān)的配套方面更是先行了一步。

此外，東部旅游度假區(qū)沿線海岸（亞龍灣、海棠灣、清水灣、石梅灣、神州半島、博鰲、銅鼓嶺、西海岸）都規(guī)劃有游艇泊位，游艇行業(yè)的注入已經(jīng)趨于常態(tài)規(guī)劃。從吃、住、娛、購、行、會議、展覽等配套的規(guī)劃與設(shè)施更是從高端來系統(tǒng)定位。

三、發(fā)展面臨的問題

游艇業(yè)界人才極度缺乏，諸多問題迫切需要解決，其他行業(yè)對游艇產(chǎn)業(yè)缺乏認(rèn)識。目前大多數(shù)游艇駕駛員都是由客輪或貨輪駕駛員退休后轉(zhuǎn)接來擔(dān)任。

游艇制造業(yè)跟不上。從國外購買的游艇，售后服務(wù)跟不上，周期過長。目前海南只有一家游艇生產(chǎn)廠家，但缺乏技術(shù)研發(fā)和設(shè)計能力，所生產(chǎn)的游艇大部分將一些公務(wù)艇進(jìn)行改裝而成。此外，游艇的維修與汽車不同，按照國際工作流程，游艇報修到維修至少需要2個月的時間，國外或外地廠家如果在海南沒有維修點(diǎn)，維修周期會加長，由此導(dǎo)致游艇使用成本過高，使用期受到影響，制約游艇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

再者是航線問題。針對海南環(huán)島游艇航線的開設(shè)計劃，經(jīng)勘察數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)海南東線沿海礁石較多，開設(shè)環(huán)島航線面臨諸多困難。要開設(shè)環(huán)島游艇旅游航線，需政府的大力支持，遠(yuǎn)非一早一夕可以達(dá)成。

四、整體發(fā)展趨勢

根據(jù)國際慣例，當(dāng)?shù)貐^(qū)人均GDP達(dá)到3000美元時，游艇經(jīng)濟(jì)就開始萌芽。08年國家人均GDP已經(jīng)突破3000美元，游艇經(jīng)濟(jì)的大背景與基礎(chǔ)已經(jīng)存在。如今，長三角和珠三角引發(fā)的游艇經(jīng)濟(jì)已經(jīng)日漸擴(kuò)大至全國范圍，一個巨大的奢侈品市場正在中國顯露端倪。在世界上，與發(fā)達(dá)國家平均每171人擁有一艘游艇相比，中國游艇的人均占有量仍有巨大提升空間?？深A(yù)計，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，人們生活觀念的逐步轉(zhuǎn)變，游艇業(yè)將會在中國得到迅猛發(fā)展。

綜合當(dāng)前的整體情況，游艇業(yè)在海南的發(fā)展和空間極其廣闊。在中遠(yuǎn)期（5-8年）的規(guī)劃里會遇到一定的困難與問題，但就目前的短期發(fā)展來講，已經(jīng)具備天時地利人和等條件，只待揚(yáng)帆起航。按游艇產(chǎn)業(yè)對其配套經(jīng)濟(jì)的國際經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)推算，1：10的經(jīng)濟(jì)杠桿效是最好市場內(nèi)力；以恩格爾曲線來測算，即可相對降低城市的恩格爾系數(shù)；同時，直接和間接影響并優(yōu)化當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)格局，也提升城市的品位，當(dāng)局定會傾向于扶持的立場。

按業(yè)內(nèi)的預(yù)測，三亞乃至全島在短時期內(nèi)游艇產(chǎn)業(yè)將會有迅速的發(fā)展和擴(kuò)張，換句來講，眼下正是游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時期。

五、鴻洲游艇會的現(xiàn)在與未來

2005年成立的鴻洲游艇會，目前已擁有高速滑航艇、帆船、海釣船、摩托艇、小快艇等海上娛樂游艇二十多條。在市場投入的成本和市場培育的時間上下足了功夫，加上天然的良港和高水準(zhǔn)的碼頭建設(shè)，硬件條件已經(jīng)初具規(guī)模。按三亞城市港口的規(guī)劃，實(shí)行三港（漁港、貨運(yùn)、客運(yùn)）分離，將現(xiàn)有的漁港碼頭將遷至建設(shè)中的崖州中心漁港，并將之全面改造為游艇碼頭；再者，根據(jù)委書記提出的水上交通倡議，現(xiàn)有的漁港碼頭將會是未來的游艇?？看a頭之一。面對世界游艇產(chǎn)業(yè)的高端、高速發(fā)展，有世界頂級品牌游艇廠商的加盟，海南島得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢和海洋氣候環(huán)境加上自身的發(fā)展信心，鴻洲游艇會將面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇和條件。

附加

海上運(yùn)動：游泳，釣魚，摩托艇、潛水、駕駛；

經(jīng)營方式：游艇銷售、租賃、停泊、展示、保養(yǎng)、維修、駕駛培訓(xùn)、“產(chǎn)權(quán)式”租艇等。銷售范圍：高端，針對國內(nèi)15萬具有千萬（以上）個人資產(chǎn)的富豪及部分國外富豪；

中端，大面積、組團(tuán)形式的中等消費(fèi)群體。

第四節(jié)其他資料（此部分資料省略）

附件一：游艇的分類

附件二：游艇的生產(chǎn)、制造、配套、價格、品牌、消費(fèi)條件、登記辦理等

附件三：世界游艇俱樂部（會所）的分布和經(jīng)營狀況

附件四：中國游艇俱樂部（會所）的分布和經(jīng)營狀況