第一篇：旅游發(fā)展的現狀與應變策略

旅游發(fā)展的現狀與應變策略

襄樊位于湖北省西北部、漢水中游，轄宜城、棗陽、老河口、襄陽、南漳、保康、谷城和襄城、樊城個縣（市）區(qū)。境內溝壑縱橫、河流交錯，有大小河流條，流域面積大于平方公里的有條。其中，流經襄樊市境的知名常流河有漢水、南河、蠻河、漳河、唐白河、鶯河、沮河等。近年來，襄樊依托豐富的水上資源大力發(fā)展

旅游業(yè)，出現了谷城南河、棗陽熊河、宜城鶯河、老河口梨花湖、南漳水鏡湖、?？禍厝纫淮笈晒Φ湫?，使水上旅游得到了空前發(fā)展。到年底，襄樊水上旅游接待游客人數和實現旅游收入分別占全市接待游客總量和旅游總收入的和。

水上旅游資源：豐富獨特

富集的水文景觀資源，使襄樊發(fā)展水上旅游獨具優(yōu)勢。據武漢大學商學院開展的旅游資源普查表明，在全國水文景觀的七大分類中，襄樊擁有四類，所占比例高達；單體數達到處，占全國單體水文景觀的。其中，?？禍厝獮槿A中地區(qū)唯一不含硫成份的溫泉，有“華中第一泉”之稱。南漳境內的七彩瀑布，更為全國罕見。如此眾多的水文景觀，為襄樊發(fā)展水上旅游創(chuàng)造了得天獨厚的優(yōu)勢。

名水、名湖與風景名勝結伴，發(fā)展水上旅游相得益彰。據調查，襄樊市處國家級、處省級文物景點中，山水俱佳的占一半以上。如隆中有“六角井”、“老龍洞”、“半月溪”；谷城承恩寺有“臥龍池”；廣德寺有“護寺河”；南漳水鏡莊有“旱瀑”、“水鏡湖”；襄陽城有“護城河”；米公祠前有“漢水”；棗陽白水寺有“嬰水湖”；襄陽鹿門寺有“瀑雨池”等等。其他知名景區(qū)如?？滴宓缻{、野花谷、南河小三峽等，更為山水俱佳之地。名山、名勝、名水既豐富了已有風景名勝的內容，又聚集了發(fā)展水上旅游的多種優(yōu)勢。

城市與河流相依，發(fā)展水上旅游潛力巨大。襄樊所轄的個縣（市）區(qū)均依水而建。僅漢水從城市中心逶迤而過的就有襄陽、宜城、老河口、襄城、樊城個縣（市）區(qū)，超過所轄縣（市）區(qū)總量的一半。其中，保康縣城距離市境內的知名河流較遠，但其距離也不超過公里。尤其是作為全市經濟、文化、政治中心的襄樊市，漢水更是穿城而過，襄陽古城引漢水為護城河，更是形成了“城在水中建、水在城中流”的獨特布局。因為城市與水域距離較近，以城市為依托發(fā)展水上旅游與開發(fā)水上旅游資源、豐富城市旅游內涵奠定了極好基礎。

水利建設使高峽平湖處處可見，發(fā)展庫區(qū)旅游潛力無窮。全市共有大中小型水庫座、各類水電站座，這些水利工程或筑渠引水，或攔河截流，形成了蔚為壯觀的人造水上景觀。以南河為例，僅在?？?、谷城境內就建有馬橋一級電站、馬橋二級電站、馬橋三級電站、寺坪電站、過渡灣電站和白水峪電站，以電站為分隔形成了一個又一個庫區(qū)。這些庫區(qū)為發(fā)展水上特種養(yǎng)殖、水上體育運動及娛樂項目提供了廣闊空間。全市類似可供旅游開發(fā)的湖區(qū)、庫區(qū)共有余處，綜合考慮交通、區(qū)位、物種資源、地質地貌等多種因素，可以發(fā)展水上旅游的庫區(qū)、湖區(qū)在處以上?？梢哉f，庫區(qū)旅游大有可為。

水上旅游開發(fā)：有喜有憂

“九五”以來，襄樊旅游業(yè)一直以的速度遞增，其中，水上旅游的遞增速度達到了，水上旅游與人文旅游、其他自然景觀旅游已成“三足鼎立”之勢。在自然景觀旅游中，水上旅游所占份額已達到一半以上，成了名符其實的“龍頭老大”。

水上旅游業(yè)發(fā)展迅速，水上旅游正成為新的經濟增長點。從水上旅游景點數量看，“九五”期末，全市僅有白水湖、水鏡湖、?？禍厝燃?；截止目前，納入旅游行業(yè)管理的水上旅游景點已達到處，增長了。從從事水上旅游經營的企業(yè)看（不含個體戶），“九五”期末全市僅有家，而今已發(fā)展到家，增長了。從接待游客的數量看，比“九五”期末也增長了。以谷城南河鎮(zhèn)為例，年，旅游業(yè)提供的稅收已占當地財政收入的，水上旅游業(yè)正成為當地經濟的增長點。

水上旅游基礎設施基本配套，接待能力不斷增強。全年接待游客萬次以上的水上旅游景點中，通路（航）、通水、通電、通有線電視信號的達到了，開通了無線尋呼和數字移動通信的達到以上，景點餐飲、住宿、娛樂設施一應俱全的達到以上。其中，魚梁洲、老河口王甫洲、谷城南河、冷集水上游樂宮、?？禍厝楆栃芎拥鹊剡€能為游客提供醫(yī)療、出租車等各項服務，基本能夠滿足游客需要。

水上旅游產品日趨豐富，水上旅游網絡初步形成。經過不斷開發(fā)建設，剔除依托風景名勝區(qū)和城市建成區(qū)開發(fā)的水上旅游產品，目前，全市已開發(fā)出溫泉淋浴、特種水產垂釣、水上生態(tài)、水上競技、康療保健等個旅游產品、多個旅游項目，實現了產品結構多元化。全市已初步形成了以襄樊市區(qū)漢水兩岸和魚梁洲旅游開發(fā)區(qū)為中心，以襄陽鹿門寺、老河

口王甫洲、棗陽熊河、宜城鶯河、南漳水鏡湖、谷城南河小三峽、?？禍厝葹橥鈴降木糯笏下糜未貓F，開發(fā)出了市區(qū)—魚梁洲—熊河—鹿門寺、市區(qū)—魚梁洲—水鏡湖—?？禍厝袇^(qū)—魚梁洲—王甫洲—谷城小三峽、市區(qū)—魚梁洲—鹿門寺—鶯河四條水上旅游線路。

水上旅游景區(qū)知名度不斷擴大，品牌形象日漸形成。從一些水上主要景區(qū)、景

點，如?？禍厝?、谷城南河、棗陽熊河、谷城冷集等景區(qū)、景點—年的接待情況來看，不僅游客規(guī)模、營業(yè)收入呈現——的良性增長態(tài)勢，而且品牌形象也開始日益鮮明。谷城冷集已被國家體育總局定為水上摩托艇訓練、比賽基地，其水上競技的品牌形象已逐漸開始顯露；南河小三峽已成為鄂西北、鄂豫邊區(qū)知名的觀光游覽景點；?？禍厝鳛殂逶”＝÷糜尉包c不僅在鄂西北地區(qū)，而且在川、陜、豫等省份也享有盛名。

近年來，襄樊水上旅游發(fā)展雖然很快，但面臨的挑戰(zhàn)也非常嚴峻：

景區(qū)開發(fā)面臨各自為陣、盲目建設的挑戰(zhàn)。當前，全市水上旅游開發(fā)仍處于自主自發(fā)的開發(fā)建設階段，缺乏統一的規(guī)劃指導和控制，致使水上旅游資源未能得到有效的開發(fā)和利用，導致水上旅游項目低水平重復建設很多。僅剛開發(fā)起步的漢水水上旅游就有同等規(guī)模、檔次的游船只，且還有發(fā)展蔓延之勢，造成了惡性競爭和投入分散，制約了特色優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢的形成。

有效管理面臨體制不順的矛盾。由于歷史、現實的種種原因，當前，全市（水上旅游仍處于多頭分散管理之中，甚至出現同一景點“山”與“水”分屬兩家管理的現象。這種現象在發(fā)展庫區(qū)旅游中顯得尤為突出。由于管理體制不順，縣（市）區(qū)之間、部門之間相互制肘，致使管理難到位、規(guī)劃難實施、宣傳難同步，形象難確立，嚴重影響了水上旅游發(fā)展的統一性和整體性，難以凝聚發(fā)展合力。

加速開發(fā)面臨投入不足的困難。雖然政府制定了不少鼓勵發(fā)展的政策，但由于不少地方沒有建立起有效的“政府引導”投入機制，旅游開發(fā)沒有大的項目帶動，削弱了投資者的信心。特別是在一些基礎設施較為薄弱的地區(qū)，這種矛盾尤為突出，導致招商引資難，旅游開發(fā)陷于“無米下鍋”的窘境，抱著“金碗”討飯吃。

持續(xù)發(fā)展面臨從業(yè)者自身的局限。據調查，全市從事水上旅游經營的多名從業(yè)人員中，約以上的人員沒有經過專業(yè)技術培訓，其文化素質和專業(yè)素質難以滿足現代水上旅游的要求。受其自身局限，從經營管理者來講，滿足于小富即滿、小富即安，缺乏市場開拓意識、缺乏現代經營理念、缺乏做大產業(yè)的膽略和氣魄。從從業(yè)人員來講，不能實現美好的愿望與優(yōu)質的服務對接，特別是一些船舶駕駛員工，缺乏必要的資質條件，也給水上旅游帶來了安全、質量隱患，一定程度上影響了襄樊水上旅游的整體形象，水上旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展缺乏必要的保障與支持。

“十五”水上旅游：前景廣闊，任重道遠

“十五”期間，襄樊水上旅游發(fā)展的目標和重點是：抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，把發(fā)展水上旅游同發(fā)展城市旅游相結合，同發(fā)展人文旅游相結合，堅持走簇團式發(fā)展水上景點之路，加強襄樊市區(qū)、魚梁洲、水鏡湖、王甫洲、熊河、南河、溫泉、鶯河、鹿門寺、冷集等重點水上旅游區(qū)建設，構筑與武當山、神農架、三峽、西安、荊州優(yōu)勢互補的水上旅游格局，把襄樊建成毗鄰鄂、渝、川、陜、豫地區(qū)的水上競技旅游中心、水上醫(yī)療保健旅游中心和水上休閑度假中心。到××年，力爭水上旅游接待游客總量和實現旅游收入分別占到全市旅游接待總量和全市旅游總收入的六成以上，即分別達到萬人次和億元。

要實現“十五”發(fā)展目標，必須采取針對性的措施：

第一，統一規(guī)劃，分步實施。組織專家學者對市區(qū)水上旅游進行科學論證，編制全市水上旅游整體規(guī)劃和景區(qū)旅游規(guī)劃，將水上旅游發(fā)展規(guī)劃同全市旅游整體規(guī)劃、全市城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃統一起來，形成以點帶面、點面結合的整體旅游格局。同時，制訂水上旅游發(fā)展計劃，做到短期計劃與長期計劃相結合、地方發(fā)展計劃與全市發(fā)展計劃相結合、水上旅游發(fā)展計劃同其他行業(yè)發(fā)展計劃相結合，實現資源的優(yōu)化配置和有序開發(fā)，避免資源浪費和重復建設。

第二，加強領導，搞好協調。按照體制創(chuàng)新的要求，打破現有條塊分割的局面，組織相關部門參與，組建高規(guī)格的“旅游管理委員會”，內設水上旅游管理處，對水上旅游行使決策、組織、指揮、協調、監(jiān)控等職能，促使水上旅游從一開始就能向規(guī)范化、規(guī)?；?、深層次、高品位的方向發(fā)展。

第三，拓寬渠道，增加投入。建立“政府主導、部門配合、社會參與、企業(yè)運作”的投入模式。一是建立旅游發(fā)展基金，加大政府投入力度。采取財政預算外資金提取一點，爭取上級扶持一點，動員社會捐贈一點等辦法，籌集政府調控基金，作為新景點建設啟動資金，重點景區(qū)基礎設施建設補貼資金和獎勵基金。二是申報項目，爭取政策扶持。將旅游項目單列，申報立項；對效益好的重點項目進行包裝，爭取信貸。三是開放開發(fā)，鼓勵社會力量投入。按照“誰投資、誰受益”的原則，采取引資開發(fā)、服份制開發(fā)、賣斷開發(fā)等多種辦法，加快旅游景點的基礎設施建設，建立國家、集體和個人共同興辦旅游業(yè)的投入機制。

第四，加強管理，優(yōu)化服務。切實加強水上旅游環(huán)境建設，塑造一個“環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務優(yōu)質”的旅游環(huán)境。一是強化基礎設施配套。建設好景區(qū)公路、碼頭、河道等，改善景區(qū)通訊、餐飲、住宿等條件。二是加強旅游行業(yè)管理。強化旅游行政主管部門的職能，適時開展水上旅游市場治理和專項整頓，凈化水上旅游環(huán)境。大力推行旅游行業(yè)服務標準，不斷提高服務水平。三是加強旅游隊伍建設。采取送出去、請進來等辦法，對從事水上旅游經營的人員實行分級分層、分期分批培訓，提高服務操作技能。四是加強旅游精神文明建設。以“賓館創(chuàng)星”、“景區(qū)創(chuàng)”、“企業(yè)創(chuàng)佳”、“職工創(chuàng)優(yōu)”活動為載體，不斷提高旅游服務水平，樹立水上旅游的整體形象。

第二篇：江蘇省信息產業(yè)現狀與發(fā)展策略

江蘇省信息產業(yè)現狀與發(fā)展策略

姓名：鄭宇

學號：11711226

目 錄

一、摘 要...........1

二、關鍵字...........1

三、正文...............1

現狀...........1

問題................2

對策................2

四、參考文獻.............4摘 要

信息化水平的高低也成為衡量各國綜合國力與競爭力的重要指標,信息通信技術(ICTs)的驚人進步正在深刻地改變著經濟和社會生活方式,正在產生的數字鴻溝也成為各國愈來愈重視的問題。盡管江蘇省綜合經濟實力在全國居于前列，但其信息化水平，即使是省會城市南京，同上述城市相比，仍存在明顯的差距。因此，江蘇應加快信息產業(yè)的發(fā)展步伐.......關鍵詞：

信息化、數字化、改革、高新技術。

正文

一、現狀

1.1 江蘇省地處長江三角洲，素有魚米之鄉(xiāng)之稱改革開放以來，國民經濟持續(xù)穩(wěn)定快速增長，1993年提前實現翻兩番的口標，綜合實力明顯增強社會經濟的迅速發(fā)展，為江蘇信息產業(yè)打下了堅實的物質基礎;發(fā)達的科技教育事業(yè)，使江蘇信息產業(yè)發(fā)展具有智力、人才和信息資源的優(yōu)勢;良好的地理環(huán)境使江蘇處于信息傳輸集散中心及生產加工基地的位置;長江沿江經濟帶的開放和國家首批住金”工程試點省份的確立，這些都給江蘇信息產業(yè)發(fā)展提供了良好的機遇。全球經濟已經進入數字時代,信息成為現代經濟增長的主要源泉,信息產業(yè)成為經濟發(fā)展新的增長點。信息化水平的高低也成為衡量各國綜合國力與競爭力的重要指標,信息通信技術(ICTs)的驚人進步正在深刻地改變著經濟和社會生活方式,正在產生的數字鴻溝也成為各國愈來愈重視的問題。盡管江蘇省綜合經濟實力在全國居于前列，但其信息化水平，即使是省會城市南京，同上述城市相比，仍存在明顯的差距。因此，江蘇應加快信息產業(yè)的發(fā)展步伐。

1.2 首先，江蘇是經濟文化大省，有著人文區(qū)位優(yōu)勢，其信息產業(yè)發(fā)展有著比較好的基礎，電子工業(yè)是全國最強的，尤其是南京地區(qū)電子部部屬大廠相當多，這些力量如果能組合成一個整體，就可以形成中國最大的信息產業(yè)基地。第二，目前，我省已有國家級高新技術開發(fā)區(qū)4個，我省的大專院?？蒲袉挝?，其技術創(chuàng)新、科研開發(fā)能力強，智力優(yōu)勢比較明顯，某些高新技術領域，如計算機、電子元件、航空航天工程等已有比較好的基礎。第三，我省有著比較好的改革和開放的基礎。這些都有利于切實推進和加快江蘇經濟信息化的進程。

1.3 高新技術產業(yè)規(guī)?？焖俦对?，成為推動產業(yè)轉型升級的主導力量，2010年，全省高新技術產業(yè)產值超過3萬億元，高技術優(yōu)勢產業(yè)不斷壯大，新能源、新材料、新醫(yī)藥產業(yè)規(guī)模均處于全國前列，對經濟增長的貢獻顯著提升。高技術新興產業(yè)迅速崛起，物聯網、納米科技、智能電網等產業(yè)初步形成，將成為下一輪發(fā)展的重要支撐。高技術新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，互聯網信息服務、數字內容等新業(yè)態(tài)與新的商業(yè)模式融合發(fā)展，信息服務業(yè)銷售收入突破2000億元，對經濟增長的貢獻率達10%左右，涌現出“同城”、“焦點科技”等一批在全國有影響的綜合性門網戶網站和信息內容服務商。

高新技術產業(yè)質態(tài)不斷優(yōu)化，對經濟發(fā)展的貢獻大幅提升，高新技術產業(yè)在規(guī)模擴大的同時，結構和質態(tài)也在不斷調整優(yōu)化，產業(yè)的高技術含量、高附加值、高帶動性和高成長性的特征日益顯現。高技術含量產業(yè)加快發(fā)展，高性能精密合金、高性能纖維復合材料、生物技術藥、航空和核電配套等產品群已形成規(guī)模。高附加值產業(yè)比重進一步提升，2010年新醫(yī)藥、新能源等產業(yè)產值達5335億元，占高新技術產業(yè)的17.6%，占比提高4.2個百分點。高新技術產業(yè)以外資為主的局面發(fā)生根本性變化，本土企業(yè)質態(tài)進一步提升，總產值、利稅率、新產品產值率均高于外資企業(yè)。

高新技術產業(yè)技術水平較快提升，部分產業(yè)已形成領先優(yōu)勢，“十一五”期間，高新技術領域發(fā)明專利幅增加申請52767件，占全省發(fā)明專利申請65.95%，新興產業(yè)領域的發(fā)明專利申請達25852件，一大批專利技術得到轉化應用，對提升江蘇高新技術產業(yè)核心競爭力、實現高新技術產業(yè)的倍增發(fā)展起到了有力的支撐作用。實現新產品產值3273億元，占高新技術產業(yè)產值的10.7%。智能電網、光伏、風電、海洋工程產業(yè)進入國際先進行列，碳纖維、海上風電、物聯網、應用軟件、高性能金屬材料等產業(yè)處于國內領先水平。

1.4軟件業(yè)在“十一五”期間，江蘇省的軟件業(yè)收入呈現逐年

遞增的趨勢，且增幅正處于上升沿；通信業(yè)在“十一五”時期，江蘇通信行業(yè)通過行業(yè)重組、發(fā)放3G牌照、加強物聯網建設、促進三網融合等措施，加快推進通信基礎設施建設和電信運營企業(yè)網絡技術升級和業(yè)務轉型，為日后通信數據服務業(yè)務的進一步開展打下了良好基礎，通信服務向個性化、網絡化和多媒體化方向發(fā)展； 在廣播、電視這一傳統領域里，江蘇省憑借良好的信息基礎設施，順應信息時代的需求，逐步脫離傳統的運營模式，與網絡的融合日益密切，廣播電視業(yè)有了巨大的飛躍。

二、問題

江蘇省信息服務業(yè)現階段仍然存在不少弱勢，主要表現如下:

2.1高新技術產業(yè)體系結構不夠合理，存在產業(yè)結構、企業(yè)結構、產品結構、技術結構、人才結構不優(yōu)的狀況。企業(yè)數量增長較快，品牌影響力不足，缺乏龍頭骨干企業(yè)，且知名品牌不多，特別是本土企業(yè)相對較弱，缺乏具有充分品牌影響力、能夠帶動本地區(qū)信息服務業(yè)發(fā)展的龍頭骨干企業(yè)。產業(yè)結構不優(yōu)，一是產業(yè)結構偏重，二是產業(yè)層次偏低，三是產業(yè)形態(tài)不新。

2.2 企業(yè)缺少具有自主知識產權的核心產品與技術，人才結構不合理，中高端人才匾乏知識產權保護不到位，高新技術產業(yè)發(fā)展方式有待轉變，發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展路徑亟待調整，支撐高新技術發(fā)展的市場體系不夠完善，自主創(chuàng)新產品采購、中介服務、科技投融資體系不健全。

2.3 社會信用體系不完善。信息服務業(yè)對于社會信用制度的依賴性很大。當前，江蘇省社會信用體系建設總體上處于起步階段。其中企業(yè)信用及個人信用的完善，在需要相關法律制度配套完備的同時，也有待人們思想觀念的轉變。傳統文化中的重農抑商觀念導致現今社會信用基因缺失，人們仍然難以相信和接受信息服務業(yè)中的部分服務項目。

三、對策

3.1 加強和改進政府的組織管理，面向社會,多層次、多渠道發(fā)展信息產業(yè),既發(fā)展由國家投資的信息企業(yè)和事業(yè)機構,也鼓勵集體、個人、外資和中外合資的信息機構的發(fā)展。有計劃有重點地大力促進市場動態(tài)信息采集業(yè)、增值信息網服務業(yè)、信息預測業(yè)、數據庫信息提供業(yè)、軟件開發(fā)與服務業(yè)和信息技術服務業(yè)的發(fā)展,使信息產業(yè)的結構逐步合理。2.研究制定政策與法規(guī)，按江蘇信息產業(yè)結構發(fā)展戰(zhàn)略目標,制定信息產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,供信息產業(yè)部門決策時參考,從而引導信息產業(yè)部門在信息產業(yè)大框架下安排信息產品生產與經營計劃。那些經過市場機制篩選出來的可能帶動信息產業(yè)進步的新技術(如集成電路、液晶顯示系統、商用 計算機系統、衛(wèi)星通信裝備等)形成集團優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢和整體競爭優(yōu)勢。依據信息產業(yè)

政策的要求,制定相應的信貸和利率政策,規(guī)范信貸資金投向和利率變動,給波動的利率結構予以導向,從資金供應上保證信息產業(yè)結構優(yōu)化發(fā)展目標的實現。

3.2 籌規(guī)劃,協調發(fā)展,全面推進，處理好主觀愿望與客觀需求之間的關系,要避免發(fā)生一哄而上、忽視市場需求和社會經濟發(fā)展的傾向。處理好信息技術業(yè)與信息服務業(yè)的關系。信息技術業(yè)是信息產業(yè)的核心,是信息產業(yè)賴以發(fā)展的物質載體;信息服務業(yè)是信息產業(yè)的主體,它在信息產業(yè)中有相當大的作用。因此,兩者的發(fā)展相輔相成,互相促進。處理好國家支持與自我發(fā)展的關系。江蘇省的信息產業(yè)部門在爭取國家的適當投入和充分支持的同時,更要解放思想,轉變觀念,勇于投入市場,在市場上占據自己應有的位置。要積極創(chuàng)市場、爭市場,充分運用市場機制,掌握供求規(guī)律和價值規(guī)律,自覺地為經濟建設服務。處理好集中與分散、協作與競爭的關系。推進社會信息化,加速信息產業(yè)的發(fā)展,必須建設一個完整統一、適當集中的現代化公用信息網絡,確保信息傳遞的高效、暢通和信息系統間統一的標準與規(guī)范。

3.3 建立而向政府部門的宏觀經濟決策支持信息服務體系;建立而向工業(yè)、農業(yè)、金融、貿易和交通運輸等國民經濟組成要素的市場信息服務體系;建立以方便人民生活、引導居民合理消費為口標的公共社會服務體系;建立為各類電子信息系統的開發(fā)、集成、運行、維護提供支持的信息技術服務體系;深化信息服務業(yè)的改革，建立信息立法和標準化體系;建立信息人才教育和培訓體系。

3.4 加強和改進政府的組織管理，向社會，多層次、多渠道發(fā)展信息產業(yè)，既發(fā)

展由國家投資的信息企業(yè)和事業(yè)機構，也鼓勵集體、個人、外資和中外合資的信息機構的發(fā)展。提倡公開競爭，反對壟斷，按優(yōu)勝劣汰的原則，形成良性循環(huán)的經營機制。非保密的政府信息資源，原則上應無償向社會開放有計劃有重點地大力促進市場動態(tài)信息采集業(yè)、增值信息網服務業(yè)、信息預測業(yè)、數據庫信息提供業(yè)、軟件開發(fā)與服務業(yè)和信息技術服務業(yè)的發(fā)展，使信息產業(yè)的結構逐步合理。突出中心城市信息產業(yè)的地位，使中心城市成為信息服務業(yè)的匯集點和輻射源對信息產業(yè)在稅收方而和信貸方而實行優(yōu)惠的政策等。

3.5 大力發(fā)展信息服務業(yè)，加強信息資源開發(fā)。信息服務業(yè)的發(fā)展跟信息資源的開發(fā)是分不開的。在建立信息資源過程中，要注意到信息產業(yè)能更好地為我國社會經濟的決策發(fā)展服務，要考慮.到信息與決策系統的結合運用，要考慮到真正意義上的信息共享。建議在江蘇貧困地區(qū)優(yōu)先發(fā)展信息產業(yè)，優(yōu)先發(fā)展信息共享，使信息產業(yè)真正成為社會發(fā)展的先導，帶動經濟的發(fā)展。信息服務業(yè)是人才密集型行業(yè)。江蘇要多形式引進國內外信息服務業(yè)專門人才，特別要大力吸引高素質的領軍人才、研發(fā)人才和經營管理人才，并通過建立有效的薪酬機制和激勵機制留住人才;以發(fā)布專業(yè)人才開發(fā)目錄、健全信息服務業(yè)從業(yè)資格制度等方式，引導高校和社會培訓機構培養(yǎng)各級各類適用性人才。

3.6 優(yōu)先發(fā)展知識密集型信息服務業(yè)知識密集型信息服務業(yè)包括內容產業(yè)、IT服務業(yè)、咨詢服務業(yè)等。優(yōu)先發(fā)展這些產業(yè)可以充分發(fā)揮江蘇的優(yōu)勢。以咨詢服務業(yè)為例，江蘇可以重點 發(fā)展紡織、電子、石化、機械、冶金等領域的管理咨詢和技術咨詢，培育壯大一批具有國際競爭力的專業(yè)咨詢企。積極發(fā)展軟件業(yè)，加強軟件園區(qū)建設的規(guī)劃布局與統籌協調，以創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展、聯動發(fā)展為方向，打造各具特色的園區(qū)品牌，推動南京一鎮(zhèn)江“仙寶智慧谷”、無錫太湖城、常州創(chuàng)意產業(yè)基地、揚州“中國聲谷”等重大載體項目建設，建成若干 國內一流軟件園區(qū)。圈同時，培育創(chuàng)新型企業(yè)，打造自主品牌，增強江蘇信息服務業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

參考文獻

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業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展情況及2011年工作建議》的報告．南京：江蘇省科技廳，2011［2］江蘇省統計局．2010年江蘇省國民經濟和社會發(fā)展統計公報

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綱要》 水家耀.新華口報，2011-3-22(A01)

第三篇：“醫(yī)聯體”發(fā)展現狀與策略

“醫(yī)聯體”發(fā)展現狀與策略

自2013年“醫(yī)聯體”這個名詞的正式提出，在國家政策的倡導與支持下，我國“醫(yī)聯體”的建設得到了快速發(fā)展，全國各地重視并推廣“醫(yī)聯體”的建設，極大地促進了我國醫(yī)療衛(wèi)生服務的整合。然而在發(fā)展的過程中，“醫(yī)聯體”的建設也出現了一些比較嚴重的問題，本文通過簡要分析“醫(yī)聯體”發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，對“醫(yī)聯體”未來的發(fā)展提出了幾點個人建議，以供參考。

1“醫(yī)聯體”概述

“醫(yī)聯體”，即醫(yī)療聯合體。當今社會對于“醫(yī)聯體”還未形成一個公認的定義，從目前的發(fā)展情況來看，“醫(yī)聯體”是以整合醫(yī)療資源為目的，由不同層級醫(yī)療機構組成的提供衛(wèi)生服務和管理居民健康的醫(yī)療機構統一體。從本質上來看，“醫(yī)聯體”是醫(yī)院集團在當前社會發(fā)展形勢下呈現出的一種新形式，它是為了通過資源整合達到重構醫(yī)療服務體系、充分發(fā)揮基層醫(yī)療機構作用的目的。“醫(yī)聯體”在充分發(fā)揮基層醫(yī)療機構作用的同時還應當肩負起構建“分級醫(yī)療、急慢雙治、雙向轉診”的合理就診秩序，方便群眾就醫(yī)，提高居民健康水平的責任。目前“醫(yī)聯體”發(fā)展優(yōu)劣勢分析

自2013年全國衛(wèi)生工作會議召開以來，隨著“醫(yī)聯體”概念的正式提出，我國“醫(yī)聯體”的發(fā)展進入了一個新的階段，各地紛紛探索這種上下聯動的醫(yī)療聯合體機制。在不斷推動“醫(yī)聯體”發(fā)展的過程中，“?t聯體”發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢也逐漸顯現：（1）“醫(yī)聯體”發(fā)展的優(yōu)勢。經研究發(fā)現，“醫(yī)聯體”的發(fā)展使基層衛(wèi)生服務工作得到了更多關注，基層衛(wèi)生機構的接診量和床位使用率都有所增加，群眾的滿意度也不斷提高，促進了各醫(yī)療機構的分工合作，推動合理的診療秩序的建立。聯合體內醫(yī)療人員的流動和人才的培養(yǎng)也得到了不斷優(yōu)化，各成員單位尤其是基層單位的醫(yī)療服務水平得到了很大的提升。同時，“醫(yī)聯體”還使醫(yī)療衛(wèi)生的資源配置與利用更加合理，聯合體內核心醫(yī)院對資源進行統一管理，降低了基層醫(yī)療機構的管理成本，提高了基層醫(yī)療機構的運營效率。集中送檢的開展也彌補了基層資源的不足。（2）“醫(yī)聯體”發(fā)展的劣勢。對于未實現整合的“醫(yī)聯體”，由于不同的醫(yī)療機構隸屬于不同的部門，加之利益的分歧，容易導致聯合體內的醫(yī)療機構各自為政，統一管理的難度較大，產權障礙制約了“醫(yī)聯體”內責任和利益的合理分擔、資源的真正共享。而實現了整合的“醫(yī)聯體”同樣面臨著治理結構和管理機制不健全的問題，上級機構過于緊密的管理使得成員機構缺乏自主管理的積極性和權力，在“醫(yī)聯體”的發(fā)展過程中，對基層成員不夠重視，忽略了基層醫(yī)療機構功能的發(fā)揮，要想建立一個符合中國特殊國情的“醫(yī)聯體”治理結構仍需要不斷的努力和探索。

3“醫(yī)聯體”發(fā)展策略分析

加強基層建設?！搬t(yī)聯體”建設的目的就是為了整合醫(yī)療資源，在不同的醫(yī)療機構之間建立聯系，促進優(yōu)質資源下沉，從而提升基層醫(yī)療機構的服務水平，因此要想促進“醫(yī)聯體”的健康發(fā)展就必須加強基層醫(yī)療機構建設，引導患者在基層醫(yī)療機構首診，建立起和諧有序的就診秩序。在響應政府“構建分級診療秩序”、“強基層”等政策的號召下，積極發(fā)揮“醫(yī)聯體”合理利用和配置資源的獨特優(yōu)勢，通過多種方式（如遠程診療、集中送檢）加強基層醫(yī)療機構的資源配置。在充分考慮基層醫(yī)療機構特點的條件下，注重發(fā)揮基層醫(yī)療機構“六位一體”的功能，促進“醫(yī)聯體”成為基層健康管理體。同時政府應為基層醫(yī)療機構提供基礎設施建設的保障，加大對基層醫(yī)療人才的培養(yǎng)力度，努力使基層醫(yī)療機構的服務與核心醫(yī)院達到同質化的程度，為分級診療的推行奠定基礎。

加快制度變革?！搬t(yī)聯體”在發(fā)展過程中面臨的治理結構和管理機制不健全等問題制約了其本身的發(fā)展，但目前我國新醫(yī)改政策的不斷推進，醫(yī)療保障制度的不斷完善，醫(yī)療全科人才隊伍的建設以及醫(yī)院中推行的去行政化改革，都為我國“醫(yī)聯體”的發(fā)展提供了許多有利的外部條件。尤其是在醫(yī)院中推行的去行政化改革，能為“醫(yī)聯體”打破產權障礙，實現資源整合奠定有利的基礎。對“醫(yī)聯體”實行“一體兩制”，將醫(yī)聯體的作用充分發(fā)揮出來。在堅持“醫(yī)聯體”是一個整體的前提下，對基層醫(yī)療機構實行區(qū)別于醫(yī)院的管理制度，由政府進行全額撥款，減輕基層醫(yī)療機構對核心醫(yī)院的經濟依賴，鼓勵基層單位與居民簽訂協議，實行醫(yī)保預付制，對基層醫(yī)療機構實行兩級考核機制，增強基層醫(yī)療機構的競爭意識以保證服務水平，爭取在制度變革中打破資產整合的障礙，明確“醫(yī)聯體”各級機構的職權和責任，建立起真正意義上的法人治理結構，實現“醫(yī)聯體”內各成員單位之間的緊密整合]。

以利益為導向緊密聯合推進。產權障礙制約了“醫(yī)聯體”內責任和利益的合理分擔、資源的真正共享，嚴重阻礙了“醫(yī)聯體”的發(fā)展。各級醫(yī)療機構的產權不一致導致的最大問題實質上是利益不一致，“醫(yī)聯體”內各成員機構之間缺乏共同利益關系導致整合難以順利進行，各機構缺乏合作動力。在當前的發(fā)展形勢下，短期內產權障礙問題可能難以解決，因此就必須以利益為紐帶使其成為促進發(fā)展的動力，將“醫(yī)聯體”內各成員機構緊密聯合起來，積極尋求利益共同點，求同存異，推進“醫(yī)聯體”向前發(fā)展。同時政府應盡快完善相應的獎勵制度和考察監(jiān)督機制，保障“醫(yī)聯體”內各機構成員的勞動價值得到應有的回報，促使“醫(yī)聯體”朝著規(guī)范化、科學化的方向發(fā)展。

在當前的社會發(fā)展形勢下，“醫(yī)聯體”的發(fā)展有著自身的內部優(yōu)勢以及國家政策的外部優(yōu)勢，發(fā)展過程中機遇與挑戰(zhàn)并存?！搬t(yī)聯體”作為我國衛(wèi)生服務整合的發(fā)展途徑，符合我國的特殊國情，需要進一步的探索和研究，只有重視并解決好“醫(yī)聯體”發(fā)展過程中出現的各種問題，提出行之有效的發(fā)展策略，才能推動“醫(yī)聯體”的健康發(fā)展，從而促進我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展。

第四篇：安康旅游發(fā)展現狀

淺析安康旅游業(yè)發(fā)展的現狀、問題及對策

淺析安康旅游業(yè)發(fā)展的現狀、問題及對策 | 安康，這個陜西南部山清水秀的城市正在崛起，憑借著獨特的地位和優(yōu)勢，正在打造陜西的旅游名城。寬松的發(fā)展環(huán)境，明顯的區(qū)位優(yōu)勢，得天獨厚的旅游資源等等已經成為安康發(fā)展旅游業(yè)的有利條件，隨著人們生活水平的提高，對旅游需求的欲望已經大大提高，客源市場的擴大也為安康旅游業(yè)的發(fā)展提供了有利契機?？v觀全國各地，安康在發(fā)展率喲也中又面臨著管理人才的缺乏，基礎設施的落后，資源開發(fā)不足和缺乏核心競爭力諸多因素的制約，我們又不得不為安康這個正在打造旅游名城的城市做一些展望和思考。旅游業(yè)作為一個綜合性的服務產業(yè)，已經成為第三產業(yè)的龍頭，但它必須以市場為導向，以旅游資源為依托才能取得長遠的發(fā)展效益。一安康發(fā)展旅游業(yè)的長期角度來思考，它必須建立多元化的經營體制，提高文化軟實力和服務質量，完善各項基礎設施才有可能使之成為真正的旅游名城，從而實現資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢的轉化，促進安康經濟穩(wěn)步的向前發(fā)展。

一、安康旅游業(yè)發(fā)展的條件 1.、發(fā)展的空間相對較大。國家鼓勵旅游業(yè)的發(fā)展，隨著國家經濟結構的逐漸調整，旅游業(yè)有了良好的發(fā)展勢頭；隨著人們生活水平的改善，對精神生活的需求逐漸增加，旅游本身就帶有享受性，也使得人們對旅游的需求日漸旺盛，這也就昭示著旅游業(yè)發(fā)展的廣闊前景。

2、優(yōu)越的地理位置。安康有著南北交通的聯通聚散功能，它北通西安，東南連接武漢，西南連接重慶，是重要的交通樞紐。同時還連接著關中人文景觀、張家界，神農架、長江三峽等諸多旅游景點，隨著旅游業(yè)逐漸由東向西的推進，定會給安康旅游業(yè)的發(fā)展帶來良好的機遇。

3、豐富的旅游資源。憑借著獨特的地理位置，就應運而生的形成了奇特而豐富的旅游資源，如瀛湖、香溪洞、千家坪、擂鼓臺等。并且有著豐富的水體、森林資源，對于發(fā)展生態(tài)旅游有豐富的資源為保障、二、安康發(fā)展旅游業(yè)可能產生的制約因素

1、還沒有形成較為完善的發(fā)展理念。旅游業(yè)作為一個前景十分廣闊的環(huán)保產業(yè)，各地競相發(fā)展，競爭日益激烈，然而安康并沒有將自己潛在的資源發(fā)展成為真正的旅游資源，因此咋經濟發(fā)展中，往往只注重經濟效益而沒有從整體著眼，往往是各自為政，就不能發(fā)揮整體效應和規(guī)模效應。

2、經濟文化相對落后?；A設施不足，接待能力不足，會嚴重制約旅游業(yè)的發(fā)展。基礎設施時旅游業(yè)的依托，這些硬件設施的相對落后也就嚴重影響了品牌旅游的打造。

3、人才的缺乏。進入本世紀，所有的競爭歸根結底是人才的競爭。旅游業(yè)作為一個新興的產業(yè)，就必須依靠一批專業(yè)人員對其開發(fā)、經營和管理，才有可能使其科學性、系統化的發(fā)展，從而帶動整個經濟的發(fā)展，使旅游資源真正的文人所用，為區(qū)域造福。

三、安康旅游業(yè)的發(fā)展狀況 從整體來看，安康的旅游業(yè)還處于開發(fā)的初級階段，并沒有走上正規(guī)的運營階段。旅游業(yè)所創(chuàng)收入在國民生產總值中占得比重還很小。根據資料顯示，安康市現有旅游景區(qū)32處，景點78個。其中南宮山、瀛湖、香溪洞、千家坪、嵐河漂流已經得到初步的開發(fā)和建設，也已經得到相應的產出和回報。其他景點也已經相繼得到了不同程度的開發(fā)和利用，特別是今年，更是安康旅游開發(fā)的高峰期。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，與之相關的產業(yè)也逐漸得到了完善，特別是旅游交通得到了突飛猛進的發(fā)展。西康高速、高鐵等路線的開通已經為走進安康提供了很大的便利條件。各類飯店、旅館也都在規(guī)模和數量上得到了一定規(guī)模的擴展。就目前的狀況來看，安康的旅游業(yè)發(fā)展還主要定義在生態(tài)旅游這個點上，隨著旅游從人文歷史景觀到自然風景的過度，目前，人們的旅游動向又開始面向了返璞歸真，回歸自然，這便是安康現階段發(fā)展旅游業(yè)的立足點。然而就現階段發(fā)展的情況來看，并不容樂觀，首先表現在旅游開發(fā)的投資嚴重不足，開發(fā)建設的戰(zhàn)略方案不夠明確。旅游業(yè)是一項投資大長期受益的產業(yè)。在旅游資源開發(fā)當中，一般包括提高所在地的可進入性；建設和完善旅游基礎設施；建設旅游上層設施、旅游景區(qū)、景點的開發(fā)建設與管理；培訓能夠勝任專業(yè)水平旅游服務工作人員五個方面。由于上述原因，導致安康旅游業(yè)在后三個方面的開發(fā)出現了疲軟現象。歸根結底還是軟件設施不夠健全，競爭力差。其次，市場開發(fā)戰(zhàn)略創(chuàng)新意識薄弱，旅游業(yè)最終是要面向市場的，尤其是旅游業(yè)具有不可移動性，那么增強它在市場的吸引力也就顯得尤為重要。但安康目前還沒有打造出一款具有特色的品牌產業(yè)，并在管理層出現了責權不明晰、權利不協調等現象，嚴重制約其發(fā)展。就旅游資源本身來講也存在問題，主要表現在地域組合型不強，雖然安康的旅游資源比較豐富，但是總體比較分散。好的旅游業(yè)必須依靠地域組合型強、吸引力高的旅游景點。怎樣將安康的旅游資源有效組合，發(fā)揮出整體效應將是急需解決的問題。

四、安康旅游業(yè)發(fā)展必須解決的問題

1、客源市場。簡單的說就是游客的來源。定位好了客源市場，旅游規(guī)劃及開發(fā)才具有針對性?？驮词袌鍪锹糜螛I(yè)發(fā)展的生命線，客源市場的大小，潛在游客的多少是旅游業(yè)發(fā)展的基礎。就安康所處的地理位置及與周邊地區(qū)的地域差異和聯系等諸多因素考慮，安康的客源市場應該定位在以本地客源和以西安為軸心的關中客源為主。安康，作為一個陜西“小江南”，將是西安關中地區(qū)不具備的旅游資源，對其具有吸引力。獨特的旅游資源，便捷的交通和距離的短小又使得西安居民周末或短期旅游選擇安康成為可能。另外，與周邊相似的旅游景點（三峽、張家界）相比，又不具備競爭力，所以只能這樣定位安康的客源市場。

2、雷同的旅游資源。與陜南周邊的其它城市（漢中、商洛）的比較可以看出，旅游資源的結構略有雷同，而周邊幾個城市又均把旅游業(yè)作為支柱產業(yè)加以培植和發(fā)展，這就使得各地旅游資源具有一定的替代性。結構雷同，地位相似，競爭激烈且投資風險大，在發(fā)展過程中就必須注重創(chuàng)新，打造出富有特色的品牌?！鞍部怠北旧砭褪窍槿?、祈福的地名，我們或許可以圍繞這一特點，結合宗教打造出一款極具特色吸引力的產品。

3、促進相關產業(yè)發(fā)展。提高文化軟實力。旅游業(yè)的發(fā)展與其依托產業(yè)（旅行社、交通、飯店）有密切聯系，而安康雖然交通條件大大改善，地區(qū)可進入性較強，但是旅游專線尚未開通，景區(qū)可進入性較弱。另外，飯店、賓館數量雖較多，但質量較高的不多，難以滿足消費者的需求，這就需要提高文化軟實力，完善各種硬件軟件設施，提高服務質量，增強其知名度。

4、多方位、立體化發(fā)展。不能將安康的旅游業(yè)僅僅局限在生態(tài)旅游這一點上，這樣勢必會讓其走向死角，必須全方位多角度的利用資源，在生態(tài)旅游的基礎上發(fā)展觀光、探險等旅游，更要打造文化精品，豐富旅游活動。

5、努力發(fā)展經濟。安康目前的經濟水平還比較落后，但經濟基礎決定上層建筑，只要經濟發(fā)展了，旅游業(yè)的諸多問題便可以迎刃而解了。

五、關于安康發(fā)展旅游業(yè)未來的思考與建議 隨著經濟的不斷發(fā)展，安康相關人員的精心打造與設計，我相信安康定會成為陜西的旅游名城。未來的旅游業(yè)發(fā)展也將會帶動相關產業(yè)的崛起。可是旅游業(yè)作為一項綜合性的產業(yè)又具有它本身固有的特點。它具有一定的周期性和敏感性，因此在發(fā)展中又必須具有科學性和整體性。

1、一定要緊跟市場，從旅客的需求出發(fā)，以市場為目標，結合當地特有的旅游資源開發(fā)特色旅游商品，比如紫陽富硒保健產品、平利茶葉、蠶桑絲綢等。綜合性、多元化的定位旅游結構，真正的將資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。同時結合旅游的周期性適時的做好旅游產品及旅游產業(yè)的更新換代。

2、建立多元化的投資機制。吸引多種經濟成分參與旅游業(yè)的發(fā)展，同時做好區(qū)域聯合經營，以提高旅游的綜合區(qū)位優(yōu)勢，擴大客源市場，多方位籌集資金以更好的提高綜合競爭力，利用“安康”這一城市意象元素，以這樣一個名字來加強城市意象進行全新組合。

3、正確處理各種發(fā)展關系。特別是旅游資源開發(fā)與環(huán)境保護，一定要以防為主，切莫先污染后治理，其次是在突出重點景點的同時一定要做到個縣有亮點，各地有特色，不能只注重“舞龍頭”而忽視整體效應。

4、旅游業(yè)在很大程度上依賴于人為因素，因此，一定要提高服務質量，培養(yǎng)出專門的管理人員和服務人員，以人為本，增強創(chuàng)新意識，提高安康的整體競爭力。| 關于安康市旅游業(yè)發(fā)展的調查與思考

作者：盧杰火 吳應德 趙明? 文章來源：本站原創(chuàng) 更新時間：2010-8-25

5月中旬至6月下旬，市人大常委會調研組赴漢濱、石泉、寧陜、嵐皋、平利就我市旅游工作情況進行調研，分別聽取了有關縣區(qū)政府的工作匯報，召開了有相關部門負責人、部分投資旅游開發(fā)的業(yè)主、旅行社負責人和專家學者參加的座談會，聽取意見、建議，實地考察了全市的主要旅游風景區(qū)。調研組還赴商洛市金絲大峽谷、柞水牛背梁、寶雞鳳縣就旅游工作進行了考察。

對全市旅游工作的總體基本估價

我市旅游業(yè)目前已初具規(guī)模，初步實現了從創(chuàng)業(yè)起始期向突破發(fā)展期的轉變。結合開展創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作，發(fā)展旅游業(yè)的共識不斷深化，氛圍進一步形成，旅游接待人數和收入穩(wěn)步攀升，旅游產業(yè)呈現出強勁發(fā)展的良好態(tài)勢。

發(fā)展思路、規(guī)劃、重點明晰。圍繞建設中國山水休閑度假勝地，打造國內一流旅游目的地目標，全市旅游發(fā)展整合提升規(guī)劃正在編制。把生態(tài)旅游作為六大產業(yè)之一加快推進發(fā)展，突出“一山一湖一城”，“打造南宮山、連通漢江水、建設旅游村、提升中心城”，思路明確，重點突出，切合實際。

旅游配套設施建設加快。西康高速公路通車，推動我市生態(tài)旅游步入新的發(fā)展階段。瀛湖快速干道路基工程已近完工。嵐皋南宮山二郎坪生態(tài)停車場等項目已建成使用。香溪洞景區(qū)的人行環(huán)道即將開工建設。平利天書峽景區(qū)旅游公路一期全面竣工。寧陜朝陽溝、蒿溝旅游景區(qū)，招商引資成績顯著，基礎設施等配套工程建設順利。石泉先后實施了喜河至熨斗等4條旅游景區(qū)公路建設和拓寬改造。安康大道、七里溝漢江大橋、香溪大道等路橋項目建成使用，成為中心城市的亮點工程。結合“雙創(chuàng)”，在“一江兩岸”先后建成了漢江公園、安瀾樓、城市規(guī)劃展覽館、親水廣場等一批景觀，大幅提升了安康中心城市品位、公共服務和旅游服務功能。

生態(tài)旅游特色日趨鮮明。嵐皋縣南宮山景區(qū)2009年被評定為國家4A級旅游景區(qū)，成功申報為國家地質公園，把神河源、千層河、嵐河漂流、蠟燭山等景區(qū)，作為大南宮山景區(qū)的重要組成部分建設。寧陜縣重點打造了十八丈瀑布、上壩河國際狩獵場、汶水河和秦嶺峽谷漂流等景區(qū)景點。石泉縣重點打造了中壩峽谷、燕翔洞、后柳水鄉(xiāng)、子午銀灘等景區(qū)。平利縣重點開發(fā)建設天書峽景區(qū)，著力打造陜西最美麗鄉(xiāng)村。平利長安鎮(zhèn)龍頭村等7處鄉(xiāng)村旅游點被國家命名為全國農業(yè)旅游示范點。香溪洞景區(qū)步入良性發(fā)展軌道。

市場運作激活旅游景區(qū)開發(fā)。寧陜、石泉、嵐皋縣解放思想，在招商引資和市場運作方面實現了重大突破，大手筆強勢打造旅游項目，在較短時間里實現了旅游業(yè)長足發(fā)展。

存在的問題及建議意見

調研中，市人大常委會組成人員、人大代表、有關領導、從業(yè)人員及群眾，對旅游業(yè)發(fā)展提出存在的問題和建議意見，主要有以下六個方面：

（一）瀛湖景區(qū)現狀堪憂，建設與管理裹足不前

瀛湖，是安康在陜西乃至西北地區(qū)最獨具特色、最具吸引力的優(yōu)勢旅游資源，外地游客往往是因一湖清水慕名而來。在“創(chuàng)優(yōu)”工作強勢開展的情況下，“一湖”的面貌與“一山一城”反差強烈。瀛湖景區(qū)目前的面貌不盡如人意，項目開發(fā)建設停滯；宣傳促銷沒有動作。已建成的翠屏島、金螺島等景點，分屬7家省、市部門投資主體，多頭管理使景區(qū)內各經營主體之間存在各自為政、相互扯皮等矛盾。目前，經營舉步維艱，有的已經關門歇業(yè)，資產閑置。瀛湖風景區(qū)管理局既參與經營，又履行管理職責，體制不順，監(jiān)管乏力。經營管理體制不順，門票出售時分時合，游船、快艇要價自行其是，停車、收費服務態(tài)度差，旅行社投機甩點，碼頭服務質量低下，游船直來直去，湖周邊農家樂良莠不齊等現象令人堪憂。

建議意見：

一要依托現有瀛湖景區(qū)，對大瀛湖景區(qū)統籌規(guī)劃，做到規(guī)劃引領，突出親水特色，真正在縱深和細節(jié)上連通漢江水。

二要把修通瀛湖邊環(huán)型觀景道路，改造翠屏山莊進島公路，建設幾處瀛湖景區(qū)游船碼頭和生態(tài)停車場作為當務之急來抓。

三要敢試敢闖，在鄰近景區(qū)的地方，超前做好詳細規(guī)劃，啟動房地產開發(fā)項目，建設特色旅游集鎮(zhèn)，政府可提供“三通一平”基礎設施條件，市場化運作，增添景觀，聚集人氣，服務游客。

四要提升游船檔次，在瀛湖游船上策劃運作參與式互動項目，多措并舉，把“一湖”的水文章做足做大，改變游客高興而來、枯燥往返游、大失所望的狀況。

五是市、區(qū)政府要把理順景區(qū)經營管理體制盡快擺上重要議事日程，作為關乎瀛湖景區(qū)發(fā)展興衰的頭等大事來抓，下硬茬、出實招。按照“政府主導、資本運作、集中管理、統一經營”的思路，整合核心景區(qū)內現有國有資產，組建集團公司，實現經營權與所有權分離，同時賦予瀛湖管理局涉及核心景區(qū)規(guī)劃、開發(fā)、建設等相對獨立的行政管理職能。從長遠看，市上有必要設置“安康市瀛湖風景區(qū)管理委員會”，便于有力有序有效地統籌協調各方工作和利益。通過科學規(guī)劃景區(qū)、改善基礎設施、理順管理體制，為促使瀛湖景區(qū)良性發(fā)展，盡快整體包裝向外推介，引進有實力的大集團參與開發(fā)經營。

（二）旅游開發(fā)資金缺乏，基礎設施建設滯后

進入各景區(qū)景點的交通路況普遍較差，如瀛湖翠屏山莊的進島路“瓶頸”制約問題突出。景區(qū)停車難現象普遍，瀛湖、香溪洞景區(qū)目前還沒有游客接待中心和一定規(guī)模的停車場。景區(qū)的人行步道建設檔次偏低。一些景區(qū)的水、電不配套，很多地方仍是通訊盲區(qū)；景區(qū)公廁建設布局、檔次、管理水平普遍低下，如南宮山等景區(qū)的旱廁衛(wèi)生狀況很差。旅游標識體系建設不完善、不規(guī)范。市旅游網景區(qū)、景點介紹不全、不實、更新不及時、境外游客抱怨頗多，寧陜縣反映旅游用地問題突出，影響企業(yè)投資進度?，F在距“9.27”世界旅游日陜西主會場慶典活動在嵐皋南宮山舉辦的時間不到兩個月，但調研組6月17日在擬定活動地點南宮山南大門及南線服務區(qū)項目建設現場看到，工程進展緩慢，若再加上汛期雨天因素，施工任務非常艱巨。南宮山南線公路路基工程雖已完工，但鋪油所需資金尚無著落。

建議意見：

一是要搶抓機遇，最大限度地爭取中省政策性資金，尤其是要加大統籌整合資源的力度，“捆綁”使用有關項目資金，集中用于核心景區(qū)景點開發(fā)和旅游基礎配套設施建設。

二是要出臺旅游招商引資優(yōu)惠政策，引進有創(chuàng)新理念、有信譽保證、有資金實力的投資主體來開發(fā)建設。

三是要像對待工業(yè)用地一樣，積極向省政府爭取旅游開發(fā)項目用地指標，對旅游項目使用耕地、林地實行傾斜扶持政策。應總結推廣寧陜、石泉縣“政府主導、市場運作”的經驗，通過優(yōu)化旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境，協調好各方面利益關系，吸引更多的民營資金參與開發(fā)建設，逐步形成以政府投入為引導、企業(yè)投資為主體、民間資本和外來資本共同參與旅游業(yè)開發(fā)的多元化市場化投資機制。

四是政府要觀念超前，堅持開發(fā)與保護并重，對旅游基礎設施一定要堅持高標準規(guī)劃、高起點和高品位建設，本著寧愿少些、也要好些的理念來確定項目，防止出現低水平上馬，避免低層次開發(fā)，給景區(qū)造成無法挽回的損失。要注重景區(qū)道路建設的安全、舒適、通暢、便捷，形成大交通、大旅游格局。尤為重要的是，應盡快建設市級游客接待中心和生態(tài)停車場。

五是要設立旅游發(fā)展基金，政府從每年的新增財力中按一定比例專列資金，同時從景區(qū)門票收入中提取一定比例，用于建設景區(qū)重點項目扶持、保護維修文物及宣傳促銷等，促進景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

六是要借鑒先進經驗，適時組建安康市旅游投資建設發(fā)展有限責任公司，構筑旅游產業(yè)投融資平臺。

（三）旅游產業(yè)鏈未形成，缺乏市場氛圍

目前，我市旅游“六要素”不完善。中心城區(qū)的星級賓館、飯店僅有13家，其中：三星級9家、二星級4家。賓館、飯店的接待能力差，旅游旺季滿足不了需要。娛樂、購物環(huán)節(jié)薄弱，旅游景區(qū)基本停留在傳統的瀏覽層面。旅游商品開發(fā)滯后，缺乏有地方特色的旅游商品，已有的包裝粗放。市、縣區(qū)還沒有一家專業(yè)旅游綜合購物商場，現有景區(qū)周邊沒有一處可供游客入住、休閑、娛樂的較為完善的服務場所。景區(qū)景點文化內涵淺，參與性、互動性的活動貧乏。如安康的龍舟僅僅在“龍舟節(jié)”節(jié)慶前后火熱幾天，平時游客來安康尋不見其蹤影。這些缺失，削弱了旅游市場氛圍，丟掉了很多旅游產業(yè)發(fā)展的商機。

建議意見：

一是要加快完善餐飲、住宿等服務設施功能，尤其要抓好適合中低檔旅游團隊入住的快捷酒店建設。

二是要以景區(qū)、景點和村鎮(zhèn)為依托，以交通為軸線，結合各行各業(yè)的特點，圍繞旅游創(chuàng)建景點。開發(fā)建設生態(tài)觀光農業(yè)、城市觀光、工業(yè)觀摩、鄉(xiāng)村休閑度假游。加強對農家樂發(fā)展的引導和指導，農家樂和農家賓館要走陜南風情、規(guī)范經營的發(fā)展路子，飯菜要突出鄉(xiāng)土風味。積極探索引導以吃農家飯、住農家屋為主，向茶余飯后觀賞民間藝術和體驗陜南農家生活的發(fā)展模式。

三是要在安康城區(qū)、景區(qū)之間、鄰近景區(qū)的村鎮(zhèn)，規(guī)劃建設旅游一條街，或旅游購物點和旅游定點購物市場。

四是要引導研發(fā)經濟實惠、具有觀賞性和收藏價值的安康地方特色旅游工藝品，通過市場化運作批量生產和銷售。茶葉等農副產品要主打富硒品牌，注重小型包裝、精細包裝，推出質優(yōu)、款新、價廉、富有創(chuàng)意和辦理托運的名牌旅游商品。

五是要集中力量建成幾條旅游精品線路，在旅游線路的包裝中，把旅游定點購物和特色文藝表演納入旅途日程。

六是要挖掘旅游文化內涵，增加參與式互動項目和游樂設施。重點對我市特色鮮明的非物質文化遺產進行挖掘、整理和使用。市、縣區(qū)要打造具有漢水、秦巴特色的旅游文藝演出精品節(jié)目，定點定期演出，形成文化品牌，吸引和增加游客游覽興趣，營造濃厚的旅游氛圍。讓游客享受“白天看景點、途中有購物、晚上看演出”的“一條龍”服務，延長游客逗留時間。

（四）旅游產品促銷形式單

一、層次低

近年來，全市對旅游宣傳促銷投入少。存在“五多五少”現象，即：縣區(qū)分散推介多、全市整體宣傳少；低層次推介多、高端化宣傳少；官方式推介多、市場化宣傳少；會議式推介多、社會化宣傳少；平面式推介多、立體式宣傳少。市與縣區(qū)、各縣區(qū)之間沒有聯手開發(fā)游客市場，與周邊地區(qū)聯合協作少。

建議意見：

一是要建立“政府組織、部門聯合、政企聯手、上下聯動”的宣傳促銷機制。聘請知名旅游營銷公司對安康旅游形象宣傳進行整體策劃、包裝和營銷。

二是要加大投入，在中央電視臺、大報、大網等主流高端媒體集中宣傳安康旅游特色資源。特邀全國聞名的作詞大家、作曲大家、歌唱大家，為安康創(chuàng)作、演唱一首大氣的形象代表之歌。通過組織舉辦風光攝影大賽、拍攝精美短片、編創(chuàng)賽唱安康民歌等途徑，加大旅游產品促銷的廣度和力度，提升安康旅游的知名度和美譽度。

三是要整合和利用漢江龍舟節(jié)、漢陰油菜花節(jié)、紫陽與平利茶文化節(jié)等各類節(jié)慶活動資源，拓展節(jié)慶前后促銷旅游的鏈條，策劃導入旅游元素，引導和吸引更多的客源。

四是要與湖北、甘肅、四川、重慶等周邊地區(qū)建立長期協作關系，實現優(yōu)勢互補、客源互送、利益雙贏、資源與市場共享。

五是要結合旅行社行規(guī)，政府要為全市18家旅行社出臺門票和床位等方面的優(yōu)惠政策，調動旅行社在促銷旅游產品和組織客源方面，發(fā)揮旅游龍頭作用的積極性和主動性。

（五）旅游專業(yè)人才和導游供需矛盾突出

由于我市旅游旺季、淡季的客流量懸殊，從業(yè)人員收入偏低且不穩(wěn)定，人才大量流失。目前常年在安康的持證導游不到50人，只能滿足外出游客隨團需求，地接游客經常是求援于安康學院旅游實習生，服務質量難保障，也影響了對安康旅游形象的宣傳。

建議意見：

一是要招收招聘、引進一批熟悉旅游策劃設計和精通旅游營銷管理的中高級旅游人才。

二是要通過舉辦培訓班，以及邀請旅游管理方面或具有實踐經驗的專家、學者來安康舉辦講座等方式，搞好對旅游從業(yè)人員的業(yè)務技能培訓。

三是要組織開展旅游行業(yè)服務人員崗位技能競賽活動，促進從業(yè)人員素質提高。

（六）政府主導和統籌協調作用有待進一步發(fā)揮

政府抓“創(chuàng)優(yōu)”的工作力度相對于抓“創(chuàng)衛(wèi)”弱，推進旅游產業(yè)發(fā)展的領導力量、工作力度需要進一步加強，特別是在涉及旅游資源整合、優(yōu)化配置開發(fā)等難度大的困難和問題方面，需要深入研究、搞好協調和狠抓落實。在推進旅游產業(yè)發(fā)展方面尚未建立相關的激勵機制，尚未出臺“創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市”的總體戰(zhàn)略和具體措施。

建議意見：

一是政府要成立強有力的專門班子，總攬全局，狠抓旅游產業(yè)發(fā)展。建立定期的聯席會議制度，由市政府領導牽頭，及時研究并協調解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。出臺旅游業(yè)及其相關產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施，為旅游營造良好的發(fā)展環(huán)境。

二是要高度重視旅游品牌的開發(fā)和建設，樹立全市旅游“一盤棋”的戰(zhàn)略理念，跨縣域規(guī)劃、整合和優(yōu)化配置旅游資源，克服景區(qū)小、散、弱的缺陷。堅持突出“一山一湖一城”和“四大板塊”，圍繞做大做靚大南宮山、大瀛湖等核心景區(qū)，通盤策劃，統一規(guī)劃，精心設計，一體化開發(fā)，打造旅游精品，力促形成大旅游產業(yè)的格局，如將平利的天書峽納入大南宮山景區(qū)、漢濱的雙龍溶洞納入大瀛湖景區(qū)等，提升旅游市場整體競爭優(yōu)勢。著力修編香溪洞景區(qū)規(guī)劃。

三是要做好創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市這張名片，積極建立激勵考核機制，表彰獎勵為旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的職能部門、旅行社和個人。開展優(yōu)秀景區(qū)、優(yōu)秀星級飯店評比活動，獎勵景區(qū)景點創(chuàng)A升級、飯店上星加星，引導和促進旅游行業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)。

四是要對主要旅游交通要道兩側，以及瀛湖、香溪洞等核心景區(qū)綠化、美化、靚化，不間斷地對景區(qū)、景點的周邊環(huán)境進行綜合治理，讓安康的生態(tài)旅游的形象日新月異。

第五篇：海南省旅游發(fā)展現狀

海南省旅游發(fā)展現狀

一、發(fā)展概況

自2008年以來，海南省旅游業(yè)加快由觀光型向度假休閑型轉型升級，在國際旅游市場的影響力逐年增加，旅游接待能力持續(xù)增強，2016年海南省游客人數逾6000萬人次，實現旅游總收入669.62億元，同比增長16.97%。全省旅游業(yè)增加值占全省GDP比重達到7.7%，以旅游業(yè)為龍首的第三產業(yè)增加值占全省GDP比重達到53.7%，這一比例還呈逐年增長趨勢。旅游業(yè)對海南經濟發(fā)展得支撐作用越來越明顯，成為海南經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。

自從2000年博鰲亞洲論壇落戶海南以后，海南的會展經濟發(fā)展愈加成熟。每一年數千個大小會議在海南成功舉辦，包括各種年會、交流會和研討會等，海南已經成為一個具有一定影響力的會議中心，會議旅游儼然成為海南旅游業(yè)迅猛發(fā)展的重要推動力之一。與此同時，在海南舉行的一系列重大賽事對海南旅游的宣傳促銷效果十分顯著，極大的提高了海南在國際旅游市場的知名度。海南接連舉辦世界小姐（先生）大賽、國際鐵人三項、國際高爾夫球賽和環(huán)島自行車賽等大型國際賽事，營造出一個又一個吸引各界目光的焦點，世界名流紛紛駐足海南，境外媒體開始將目光投向海南，海南在國際上的影響力進一步增強。

截止2017年11月底，全省接待旅游人數6016.14萬人次，比上年增長12.2%。旅游過夜人數達到4959.19萬人次，比上年增長12.6%。其中，接待國內旅游者4860.05萬人次，增長12.0%；接待入境旅游者99.14萬人次，增長53.6%。旅游總收入719.40億元，比上年增長24.0%。其中國內旅游收入678.65億元，增長20.6%；入境旅游收入40.75億元，增長116.6%。

二、旅游業(yè)各行業(yè)發(fā)展情況

1交通運輸業(yè)

海南省的經濟結構特殊，旅游業(yè)是海南省重要的支柱產業(yè)之一，交通運輸業(yè)側重于支撐旅游業(yè)的發(fā)展。游客來自國內及世界各地，國際游客和高端客源呈高速增長趨勢，散客游比重超過團隊游，高品質純玩團多于普通觀光團。旅游相關出行在交通運輸中占據重要地位，交通運輸行業(yè)發(fā)展的國際化、標準化要求日益提高，日常監(jiān)管日趨精細化，旅游者對出行服務的要求也越來越高。

“十二五”時期，海南交通運輸行業(yè)以服務“國際旅游島建設”國家戰(zhàn)略為中心，積極推進公路水路協調發(fā)展，大力提升運輸服務水平?！笆濉逼陂g，公路水運建設累計完成投資461億元，其中公路累計完成投資288.0億元，水運累計完成投資173.0億元，分別是“十一五”期間投資的2.0倍和3.0倍。

公路建設項目全面推進，一是環(huán)島高速公路實現全線貫通，三亞繞城、?？谥镣筒?、屯昌至瓊中高速公路先后建成通車，瓊中至樂東、文昌至博鰲、萬寧至洋浦高速公路依次開工建設，環(huán)島高速公路大部分路段、?？谥廖牟咚俟讽樌瓿商嵘脑?；二是進一步提升普通國省干線路網規(guī)模、技術等級,完成國道G223、國道G224、國道G225、省道S202云文線、省道S305大本線等一批國省干線改擴建工程，建成洋浦大橋、清瀾大橋等一批跨?？绾哟髽?；三是開創(chuàng)旅游公路建設先河，建成文昌東郊至龍樓、萬寧石梅灣至大花角、昌江棋子灣等旅游公路；四是加快重要出入口公路建設，推進東方工業(yè)園區(qū)出口路二期工程、新興至紅崗出口路等出入口公路建設，重要園區(qū)、港口及城市的交通出口得到較大改善。截至2015年底，全省公路通車總里程達到26860公里，相比“十一五”末增加5624公里。全省初步形成了以高速公路為主骨架、國省道為主干線、縣鄉(xiāng)村道支干相聯、貫通東西南北、輻射全島的公路網格局，極大地方便了赴海南旅游游客島內的出行。

全省“四方五港”格局進一步完善，水路交通綜合能力顯著提高?！笆濉逼?，全省新增萬噸級以上生產性泊位16個，新增通過能力5695萬噸。截止2015年底，沿海港口共有生產性泊位122個，其中萬噸級以上泊位50個，散雜貨通過能力1.2億噸，集裝箱通過能力101萬TEU/年。2015年完成集裝箱吞吐量154萬TEU，完成滾裝車輛吞吐量342萬標輛?！笆濉逼陂_工建設水運基礎設施建設項目25個，重點推進了集裝箱、原油儲備、石油化工、國際郵輪等大型專業(yè)化碼頭和深水航道建設。其中，洋浦港小鏟灘起步工程、海南液化天然氣（LNG）站線項目港口工程、洋浦蓮花山臨港石化物流園碼頭工程、海南煉化碼頭改擴建工程、國投孚寶洋浦30萬噸級原油碼頭及配套儲運設施工程、中油深南液化天然氣儲備庫及配套碼頭工程、中海油南海西部油田碼頭項目、洋浦港洋浦港區(qū)5萬噸級深水航道工程相繼建成投產，三亞鳳凰島國際郵輪港二期工程、洋浦成品油保稅庫項目碼頭工程等項目正在抓緊推進。啟動海口港馬村港區(qū)、新海港區(qū)和洋浦港神頭港區(qū)等一批新港區(qū)的開發(fā)建設，?？诟坌阌⒏蹍^(qū)散雜貨和客滾運輸功能開始逐步轉移，全省主要貨類運輸系統港口布局進一步完善，為臨港工業(yè)發(fā)展、老港區(qū)的調整和轉移提供了空間，為沿海港口的長遠發(fā)展奠定了良好基礎。瓊州海峽一體化發(fā)展穩(wěn)步推進，港口資源整合進程不斷加快。

隨著“四方五港”格局的逐漸形成，水路交通更加便捷。有利于省內各大旅行社開通海南直達國內國際的多條游輪航線，進一步豐富游客來海南旅游的出行方式。同時，水路貨運能力的增強，有利于各種類型的物資通過瓊州海峽進出島內，整體提升海南全省的物資保障能力，以滿足旅游業(yè)的迅速發(fā)展所帶來的大量游客的需求。2航空客運發(fā)展迅猛

近年來，海南省航空運輸續(xù)快速發(fā)展，2005～2016年旅客吞吐量年均增長12.3%。2016年，全省航空旅客吞吐量為3617萬人次，同比增長11.8%。近五年，海南省航空運量平均增速為12.08%。多年保持兩位數增長，根據分析，這種趨勢還要持續(xù)一段時間。?？诿捞m機場保持了較快增長，2005～2016年旅客吞吐量年均增長8%。近五年，平均增速為13.2%，增速明顯加快。2017年?？诿捞m機場旅客吞吐量預計將達到2200萬人次。三亞鳳凰機場同樣保持了較快的增長，2005～2016年旅客吞吐量年均增長17.77%。近五年，平均增速為10.91%。2017年三亞鳳凰機場旅客吞吐量預計將達到1900萬人次。

對于海南這個嚴重依賴島外客源的海島型旅游目的地而言，航空交通是發(fā)展旅游業(yè)的咽喉，無論對運送客源，還是向島外客源地營銷旅游產品，都至關重要。?？诿捞m機場和三亞鳳凰機場旅客吞吐量合計將突破4000萬人次，客觀的說明海南航空交通已全面打開，由此邁入了航空旅游新時代。

3酒店及餐飲行業(yè)

截至2017年11月底，海南全省共有掛牌星級酒店133家，其中五星級酒店26家，四星級酒店41家，三星級酒店58家。旅游飯店和社會旅館累計接待過夜游客4959.19萬人次，同期對比增長12.6%。

旅游業(yè)的發(fā)展離不開酒店及餐飲行業(yè)的支持，食和住是游客出行中的基本需求，只有在保障他們的基本需求之后，才有可能滿足他們對景點和娛樂的需求。之前很長一段時間，頻頻爆出海南旅游市場宰客亂象，尤其是在三亞旅游市場。使得外地游客對海南酒店及餐飲行業(yè)印象極差。現通過海南省酒店與餐飲協會和海南省其他職能部門的通力合作，已經初步杜絕了類似宰客現象，使得游客在海南旅游的吃住得到保障，經過2016年春節(jié)黃金周和2017年國慶黃金周的市場調研，游客對于赴海南旅游的滿意度達到預期目標。

4旅游景點與旅行社

目前，海南全省共有54家2A級及以上旅游景點、39家2椰級及以上鄉(xiāng)村旅游點和371家各類旅行社。所有景區(qū)中以蜈支洲島、南山文化、大小洞天、呀諾達熱帶雨林景區(qū)、分界洲島、檳榔谷黎苗文化這6個5A級景區(qū)最為著名，吸引了來自國內外的眾多游客。371家旅行社遍布省內各市，為來自世界各地的游客提供服務。

三、發(fā)展優(yōu)勢與劣勢

1發(fā)展優(yōu)勢

（1）濱海旅游資源優(yōu)勢

海南省濱海旅游資源十分豐富，極富特色，與國內同類地區(qū)相比具有明顯優(yōu)勢。一是氣候條件優(yōu)越。海南省地處熱帶和亞熱帶，屬熱帶季風氣候區(qū)域。因受海洋影響明顯，氣候優(yōu)勢明顯。全年光熱充足，雨量充沛，四季常青，冬無嚴寒，夏無酷暑。年平均氣溫22℃~26℃，月最高平均溫度25℃~28℃，月最低平均氣溫在10℃以上。光照時間長，年日照時數約2500 h，年晴日在300日以上。年平均降水量1500～2000 mm。二是濱海旅游資源類型多樣，民族風情濃郁。海南省不僅擁有得天獨厚、廣泛分布且各具特色的“3S”旅游資源，而且擁有國內唯一的熱帶山地旅游資源、熱帶溫泉旅游資源、熱帶森林旅游資源以及熱帶島嶼文化旅游資源。另外，海南省還生活著黎族、苗族、壯族和回族等36個少數民族，各少數民族至今保留著許多質樸敦厚的風俗習慣，特色鮮明，風情濃郁。三是濱海旅游活動空間廣闊，資源組合合理。海南省不僅管轄4點5萬km 的 陸地，管轄范圍內更有200萬km 的海洋。同時，不同類型的濱海旅游資源為開展休閑度假旅游提供了多樣選擇，東線和西線濱海旅游資源各具特色，南部和北部濱海旅游資源各有優(yōu)勢，并且東西南北中的濱海旅游資源具有很好的互補性和照應性。

（2）客源市場優(yōu)勢

海南省地處中國最南部，位于東南亞經濟圈內，西臨北部灣，南瀕東南亞各國，北望臺灣，處于西太平洋的中心，是國際海運的必經之道。優(yōu)越的區(qū)位條件使得海南省在濱海旅游業(yè)的發(fā)展方面，具有國內和國際兩個市場，客源豐富。從海南省旅游客源結構分析，海南省濱海旅游客源主要分為3部分：國外、港澳臺地區(qū)和內地游客。從地域劃分來看，海南省國外客源市場主要集中于韓國、俄羅斯、日本、新加坡、美國、馬來西亞、德國、泰國、澳大利亞和英國等國家。另外，由于地緣關系，港澳臺同胞在海南旅游客源中所占比例較高。就國內客源市場來說，目前主要集中在珠三角、長三角和環(huán)渤海區(qū)域，以廣東、上海、北京、江蘇、浙江、山東和遼寧等沿海經濟發(fā)達省份和地區(qū)為主。（3）機遇和政府政策優(yōu)勢

濱海旅游業(yè)作為海洋產業(yè)的重要組成部分，因其先導和支柱的產業(yè)地位，受到海南省各級政府的重視。一系列戰(zhàn)略和規(guī)劃的實施以及優(yōu)惠政策的出臺為海南省濱海旅游業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機遇。首先，海南省具有“三低” 即低稅率、地價、勞酬和“三自由” 即資金、物資、人員流動自由的有利條件。其次，免簽證和落地簽證政策的相繼實施以及國內外濱海旅游區(qū)域合作的積極合作也給其濱海旅游業(yè)的發(fā)展帶來了積極影響。再次，游輪經濟、國際賽事、會議和旅游節(jié)慶的舉辦以及“海上大省” 戰(zhàn)略、國際旅游島的建設為海南省濱海旅游業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展提供了新的契機。

2發(fā)展劣勢

（1）文化要素方面建設不足

海南旅游資源缺少有效和深度的文化性開發(fā)。海南旅游資源十分豐富，但是旅游產品開發(fā)水平低，旅游資源的優(yōu)勢未得到應有的發(fā)揮，大多數旅游產品的開放是粗放型和勞動密集型，主要是優(yōu)美的自然風光、淳樸民風、海島生態(tài)、熱帶雨林等比較脆弱的生態(tài)類型，深層次的文化旅游產品開發(fā)的較少。（2）旅游服務信息化不健全

旅游信息化建設停留在旅游網站、電子商務的發(fā)展、辦公自動化、智能化等初級領域。網絡營銷也缺乏技術支持，成熟的新型旅游電子產品的開發(fā)力度不夠。服務能力弱，旅游信息內容一般涉及旅游目的地、景點、飯店、交通旅游線路和旅游常識等，根據旅游者的特點和需求組合定制旅游產品，提供個性化旅游線路建議等方面做的好的企業(yè)幾乎沒有。此外，在消費者的旅游途中，很少有為其提供購、食、住、行等信息服務的好中介，旅游信息化程度十分低下。（3）旅游服務管理水平低

在政府層面上，目前海南省的服務貿易管理機構是海南省商務廳的服務業(yè)與服務貿易處，但旅游行業(yè)的管理在旅游委，這造成了宏觀指導和協調服務的乏力。另外，旅游服務貿易的管理方式上也相對滯后，服務業(yè)多頭管理、政出多門等問題還沒有得到完全解決，這些都嚴重阻礙了海南旅游服務貿易的發(fā)展。在企業(yè)層面上，海南旅游服務企業(yè)規(guī)模小，無法產生規(guī)模效益，跨國經營程度低，尚未形成較大的國際市場影響力和較高的知名度，在旅游飯店、旅游救援等其他產業(yè)要素上，基本沒有跨國經營的步伐。從業(yè)人員素質有待提高，旅游專業(yè)人才在培養(yǎng)和引進的規(guī)模及質量上不能滿足旅游業(yè)發(fā)展的需要。（4）國際旅游島政策的利用不足

為了促進海南國際旅游島的建設，國務院發(fā)布《關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》，給予了很多優(yōu)惠和試驗性的政策，如，“支持符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，設立旅游產業(yè)投資基金”；“在海南試辦一些國際通行的旅游體育娛樂項目，探索發(fā)行競猜型體育彩票和大型國際賽事即開型彩票”；“穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點、農村集體經濟組織和村民利用集體土地建設用地自主開發(fā)旅游項目試點”等等，海南旅游服務相關方面在利用政策方面還應該更放開，可以借鑒深圳政府對于國家支持深圳特區(qū)建設特殊政策的使用方式，將政策的效用發(fā)揮達到最大化。