第一篇：近代英國(guó)的政治民主化進(jìn)程專項(xiàng)訓(xùn)練(DOC)

近代英國(guó)的政治民主化進(jìn)程專項(xiàng)訓(xùn)練

（一）近代民主思想的發(fā)展

一、選擇題

1．荷蘭思想家斯賓諾莎強(qiáng)調(diào)“思想自由，行動(dòng)守法”的直接目的是()A．爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)宗教寬容 B．推翻西班牙的殖民統(tǒng)治 C．推動(dòng)資產(chǎn)階級(jí)革命進(jìn)程 D．爭(zhēng)取資產(chǎn)階級(jí)民主政治

2．洛克在《政府論》中曾經(jīng)指出：“法律不論貧富，不論權(quán)貴和莊稼人，都一視同仁，并不因特殊情況而有出入?！边@說(shuō)明他主張()①國(guó)王的權(quán)威高于法律

②法律面前，人人平等 ③一切人都應(yīng)服從法律

④法律是階級(jí)統(tǒng)治的工具

A．①② B．②③ C．①④ D．③④

3．洛克在《政府論》中指出：“處在政府之下的人們的自由，應(yīng)有長(zhǎng)期有效的規(guī)則作為生活的準(zhǔn)繩，這()A．反對(duì)政治自由 B．主張法律至上 C．主張廢除君主 D．崇尚軍事獨(dú)裁

4．右圖是法國(guó)1989年發(fā)行的10法郎樣幣，樣幣上的人物是著名啟蒙思想家孟德斯鳩。下列關(guān)于孟德斯鳩的理論，理解錯(cuò)誤的是()A．他吸收和發(fā)展了洛克、斯賓諾莎等人的思想，在政治理論上有所 創(chuàng)新 B．他的三權(quán)分立學(xué)說(shuō)，為西方民主政治的實(shí)踐提供了重要理論依據(jù) C．他認(rèn)為只有分權(quán)才能使權(quán)力相互制約，防止專制，保障自由 D．他認(rèn)為立法、行政、司法分別屬于議會(huì)、總統(tǒng)和法院

5．小明在閱讀盧梭的文章時(shí)，看到一句話：“沒(méi)有一個(gè)公民可以富得足以購(gòu)買另一個(gè)人，也沒(méi)有一個(gè)公民窮得不得不出賣自身?！睂?duì)此，小明不甚理解。請(qǐng)你幫他分析，上述言論表明了盧梭()A．向往和追求小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì) B．強(qiáng)烈反對(duì)和抨擊財(cái)產(chǎn)私有制 C．主張廢除資產(chǎn)階級(jí)私有制度 D．反對(duì)貧富懸殊但贊成私有制

6．1791年6月20日，法國(guó)國(guó)王路易十六喬裝出逃，企圖勾結(jié)外國(guó)力量撲滅法國(guó)革命，中途被識(shí)破押回巴黎。1793年1月21日，國(guó)民公會(huì)經(jīng)過(guò)審判以叛國(guó)罪處死了路易十六。法國(guó)國(guó)民公會(huì)決定處死國(guó)王的主要理論依據(jù)是()A．斯賓諾莎的民主政體最優(yōu)論 B．孟德斯鳩的三權(quán)分立學(xué)說(shuō) C．盧梭的人民主權(quán)學(xué)說(shuō) D．洛克的天賦人權(quán)論

二、非選擇題 種規(guī)則為社會(huì)成員所共同遵守，并為社會(huì)所建立的立法機(jī)關(guān)所制定?！庇纱丝梢?jiàn)，洛克 7．閱讀下列材料：

材料一：斯賓諾莎的基本觀點(diǎn)：“在一個(gè)自由的國(guó)家每個(gè)人都可以自由思想，自由發(fā)表意見(jiàn)”“每個(gè)人都有不可割讓的天賦權(quán)利，都是自己思想的主人，因此，如果強(qiáng)迫有不同思想的人只能按照最高當(dāng)局的命令說(shuō)話，就必然造成可悲的結(jié)果”“思想要自由，行動(dòng)要守法”。

材料二:洛克的基本思想主張：在自然狀態(tài)下，人人都是自由、平等的，任何人都不能侵犯他人的生命和自由。在自然狀態(tài)里，總會(huì)有一些人侵犯他人的生命、自由和財(cái)產(chǎn)，因此需要政府通過(guò)法律來(lái)保護(hù)人權(quán)。于是，人們訂立契約，建立政府。但是，政府的權(quán)力不能太大，必須依法行事，還必須實(shí)行分權(quán)。代表人民的立法權(quán)與君主執(zhí)掌的行政權(quán)應(yīng)分開(kāi)，前者高于后者。法律的目的不是廢除或限制自由，而是保護(hù)和擴(kuò)大自由……哪里沒(méi)有法律，哪里就沒(méi)有自由。請(qǐng)完成：

(1)在材料一中，斯賓諾莎怎樣看待自由？他認(rèn)為怎樣才能保證自由？

(2)洛克第一次系統(tǒng)提出“天賦人權(quán)”學(xué)說(shuō)，其歷史背景是什么？他認(rèn)為怎樣才能保障人們的天賦人權(quán)？

(3)結(jié)合上述材料比較斯賓諾莎和洛克在法律與自由關(guān)系方面的觀點(diǎn)有何相同之處？

8．閱讀下列材料：

材料一：當(dāng)立法者們圖謀奪取和破壞人民的財(cái)產(chǎn)或貶低他們的地位使其處于專斷權(quán)力下的奴役狀態(tài)時(shí)，立法者們就使自己與人民處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，人民因此就無(wú)須再予服從……人民享有恢復(fù)他們?cè)瓉?lái)的自由的權(quán)利，并通過(guò)建立他們認(rèn)為合適的新立法機(jī)關(guān)以謀求他們的安全和保障。當(dāng)人民發(fā)現(xiàn)立法行為與他們的委托相抵觸時(shí)，人民仍然享有最高的權(quán)力來(lái)罷免或更換立法機(jī)關(guān)。

——洛克《政府論》

材料二：人由于社會(huì)契約而失去的是他的自然的自由和他試圖取得和成功取得的每一件事物的無(wú)限制的權(quán)利；而他得到的是公民自由和他所有財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)?！龣?quán)只不過(guò)是全體意志的執(zhí)行，永遠(yuǎn)不能轉(zhuǎn)讓，而君主只不過(guò)是一個(gè)集體的人，他除了他自己之外，誰(shuí)也代替不了……在國(guó)家里沒(méi)有什么基本上不能廢除，社會(huì)契約本身也不例外，因?yàn)榧偃缢泄褚恢峦馄茐钠跫s，無(wú)疑地這將是合法的破壞。

——盧梭《社會(huì)契約論》

請(qǐng)回答：

(1)洛克和盧梭相同的民主思想主張是什么？試概括說(shuō)明。

(2)這些民主思想主張與君主專制理論有何根本區(qū)別？

（二）英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命

一、選擇題

1．1628年，國(guó)王查理一世批準(zhǔn)議會(huì)的《權(quán)利請(qǐng)?jiān)笗罚@說(shuō)明()A．《權(quán)利請(qǐng)?jiān)笗酚欣陟柟趟箞D亞特王朝的統(tǒng)治 B．查理一世為了獲取金錢支持不得不與議會(huì)妥協(xié) C．斯圖亞特王朝代表著資產(chǎn)階級(jí)和新貴族的利益 D．斯圖亞特王朝已意識(shí)到尊重英國(guó)傳統(tǒng)的重要

2．英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命前夕，英國(guó)議會(huì)對(duì)斯圖亞特王朝國(guó)王的征稅行為特別關(guān)注，主要是因?yàn)?)A．斯圖亞特王朝的做法違背了英國(guó)的傳統(tǒng) B．斯圖亞特王朝將英國(guó)的稅收轉(zhuǎn)移至蘇格蘭 C．斯圖亞特王朝的稅收給資產(chǎn)階級(jí)帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān) D．英國(guó)議會(huì)在尋找廢棄斯圖亞特王朝的借口

3．下圖為名畫《馬斯頓荒原之戰(zhàn)》，展現(xiàn)的是英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命中的一次著名戰(zhàn)役。導(dǎo)致這次內(nèi)戰(zhàn)的矛盾雙方是()A．英格蘭與蘇格蘭 B．議會(huì)與王權(quán)

C．新貴族與舊貴族 D．農(nóng)民與國(guó)王

4．17世紀(jì)英國(guó)革命期間產(chǎn)生了一個(gè)意外的局面，革命因反抗一個(gè)人的專制開(kāi)始，卻造成了另一個(gè)人的獨(dú)裁。這里的“一個(gè)人”和“另一個(gè)人”分別是指()A．詹姆士一世、克倫威爾 B．查理一世、克倫威爾 C．查理一世、詹姆士一世 D．查理二世、詹姆士二世

5．克倫威爾在其施政綱領(lǐng)中說(shuō)：“護(hù)國(guó)主為終身職務(wù)，與國(guó)會(huì)共同掌握立法權(quán)，與國(guó)務(wù)會(huì)議共同行使行政權(quán)……議會(huì)的議案必須經(jīng)過(guò)護(hù)國(guó)主的批準(zhǔn)才能生效?！边@表明()①克倫威爾已蛻變?yōu)榉饨▽Ｖ凭?②“護(hù)國(guó)主”實(shí)際操縱了立法權(quán)和行政權(quán)

③克倫威爾嚴(yán)格遵守了共和國(guó)原則 ④克倫威爾以此建立了個(gè)人獨(dú)裁統(tǒng)治 A．①② B．②④ C．②③ D．③④

6．《英國(guó)政治制度史》中說(shuō)：“如果把1688年前后的歷史變化聯(lián)系起來(lái)看，誰(shuí)也無(wú)法否認(rèn)它是英國(guó)政治制度史上的一次以政變?yōu)樾问降母锩?，而且視野拉得越長(zhǎng)，其革命性就越明顯。”這種革命性主要表現(xiàn)為()A．國(guó)家權(quán)力的重心決定性地自國(guó)王轉(zhuǎn)至議會(huì) B．推翻了封建專制王權(quán)，建立了議會(huì)制共和國(guó) C．結(jié)束了君主在英國(guó)的統(tǒng)治

D．工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)獲得了更多的參政權(quán)和選舉權(quán)

二、非選擇題 7．閱讀下列材料：

材料一：國(guó)王是法律的創(chuàng)造者，而非法律創(chuàng)造國(guó)王……假如臣民認(rèn)為國(guó)王濫用權(quán)力，他們只能祈求上帝開(kāi)導(dǎo)國(guó)王，把他引到正確的道路上去……作為一個(gè)臣民爭(zhēng)論國(guó)王能做什么，或國(guó)王不能做這做那，也是僭越和高度的侮辱。

——(英)詹姆士·斯圖亞特《神權(quán)》

材料二：1629年3月，議會(huì)在一份“抗議書”中說(shuō)：凡是推廣或引進(jìn)天主教或阿米尼安教，從而改變英國(guó)現(xiàn)有宗教者，“都將被譴責(zé)為王國(guó)和全體國(guó)民的大敵”；凡是不經(jīng)議會(huì)同意而主張或?qū)嶋H征收噸稅或鎊稅者“也將被譴責(zé)為王國(guó)和國(guó)民的大敵”；凡是不經(jīng)議會(huì)同意而自愿交納噸稅或鎊稅的商人，“也將被譴責(zé)為英國(guó)自由的叛徒和敵人”。

——王覺(jué)非等《近代英國(guó)史》

材料三 1649年，英國(guó)高等法院以英國(guó)人民的名義宣判國(guó)王查理一世為“暴君、叛徒、殺人犯和我國(guó)善良人民的公敵”，并將之?dāng)厥住?/p>

——王覺(jué)非等《近代英國(guó)史》

請(qǐng)回答：

(1)材料一體現(xiàn)了什么政治觀念？

(2)材料二、三反映了什么政治觀念？

(3)造成英國(guó)人政治觀念變化的原因是什么？

8．閱讀下列材料：

材料一：隨著護(hù)國(guó)政體的確立，共和國(guó)已名存實(shí)亡。共和制實(shí)驗(yàn)失敗的原因在于，這種政權(quán)形式如同無(wú)國(guó)會(huì)國(guó)王專制一樣，都違背了“國(guó)王在議會(huì)中” 的歷史傳統(tǒng)，兩者恰好相對(duì)，分別代表著兩種極端，在素以尊重傳統(tǒng)、崇尚中庸的英吉利民族中，極端道路往往是行不通的。再者，從17世紀(jì)的時(shí)代條件看，資本主義發(fā)展還不充分，資產(chǎn)階級(jí)正處于形成過(guò)程中，在政治上、思想上都極不成熟，共和制成功的條件并不具備。

材料二：妥協(xié)換來(lái)暫時(shí)的政治穩(wěn)定。復(fù)辟初年，議會(huì)與王權(quán)關(guān)系比較和諧，在一系列重大政策上都能保持合作。在經(jīng)濟(jì)政策上，復(fù)辟政府奉行重商主義，支持發(fā)展資本主義工商業(yè)，這符合議會(huì)的要求。在對(duì)外政策上，雙方都擁護(hù)對(duì)荷戰(zhàn)爭(zhēng)。……然而，建立在妥協(xié)基礎(chǔ)上的“復(fù)辟解決”，是不可能根除沖突的，因?yàn)樗乇芰藳_突的根源——國(guó)家主權(quán)所屬的問(wèn)題?！皬?fù)辟解決”片面吸取了革命年代的教訓(xùn)，沒(méi)有從制度上對(duì)兩者的權(quán)力關(guān)系作任何實(shí)質(zhì)性調(diào)整。

材料三：“光榮革命”吸取了(17世紀(jì))40年代“革命解決”和1660年“復(fù)辟解決”兩方面的教訓(xùn)，既摒棄了無(wú)限制的斗爭(zhēng)，又避免了無(wú)原則的調(diào)和。它通過(guò)三個(gè)方面的“革命解決”，即王位繼承問(wèn)題的解決、“憲法解決”和“財(cái)政解決”，對(duì)中央權(quán)力結(jié)構(gòu)作了重要而適度的調(diào)整。

“光榮革命”取得了巨大成功，它遏止了1681年后出現(xiàn)的君主專制主義趨勢(shì)，根本改變了英國(guó)政治制 度的發(fā)展方向，同時(shí)又沒(méi)有割斷歷史，超越傳統(tǒng)。原有的君主制形式繼承下來(lái)，國(guó)王繼續(xù)保持了許多重要權(quán)力……但他只能在議會(huì)廣泛限制的范圍內(nèi)行使這些權(quán)力，一遇沖突，只要議會(huì)采取不妥協(xié)態(tài)度和動(dòng)用財(cái)政手段，總能迫使國(guó)王屈服，國(guó)家主權(quán)的重心已無(wú)可挽回地從國(guó)王一邊轉(zhuǎn)到議會(huì)一邊。

——以上材料均摘自程漢大《英國(guó)政治制度史》

請(qǐng)回答：

(1)從上述材料中可看出，英國(guó)近代國(guó)家政體的確立過(guò)程經(jīng)歷了哪幾個(gè)發(fā)展階段？試結(jié)合材料及所學(xué)知識(shí)分別分析其原因。

(2)由上述英國(guó)近代國(guó)家政體確立的過(guò)程，你得到了哪些認(rèn)識(shí)？

9．閱讀下列材料：

材料一 英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期進(jìn)步的共和主義者賴德洛指出：“國(guó)家本來(lái)可能在一個(gè)短時(shí)期達(dá)到人類所向往的幸福境界，然而卻由于他一個(gè)人的野心而使所有善良的人的希望破滅了?！?/p>

材料二 1962年出版的納薩尼·克魯克的《克倫威爾的歷史》一書中指出：“在我們的時(shí)代，有許多人懷著巨大的敬意回憶起克倫威爾，他是一個(gè)虔誠(chéng)的為了國(guó)家的自由而奮斗的戰(zhàn)士?！?/p>

材料三 丘吉爾在《英國(guó)民族的歷史》一書中認(rèn)為：“如果說(shuō)在危急的關(guān)頭，克倫威爾的寶劍曾拯救了議會(huì)事業(yè)的話，那么畢竟他在歷史面前是以一個(gè)獨(dú)裁和軍事統(tǒng)治者的面貌而出現(xiàn)的，他作為士兵和政治家的全部品質(zhì)，卻是和英國(guó)人民的天性永不協(xié)調(diào)的?！?請(qǐng)完成：

(1)克倫威爾是在什么情況下建立起護(hù)國(guó)政體的？

(2)材料一、二、三是怎樣評(píng)價(jià)克倫威爾的？

(3)材料在對(duì)克倫威爾的評(píng)價(jià)上存在的主要問(wèn)題是什么？他們?cè)u(píng)價(jià)克倫威爾的分歧反映了什么問(wèn)題？

（三）英國(guó)君主立憲制的確立與完善

一、選擇題

1．19世紀(jì)，英國(guó)政治家評(píng)論道：“在選任政府方面，不管我們的憲法在理論上授予女王多么大的自由，在實(shí)踐中這種自由是不存在的?！边@反映出英國(guó)近代政治制度的突出特征是()A．國(guó)王屬于國(guó)家元首 B．國(guó)王是國(guó)家權(quán)力中心 C．國(guó)王任命內(nèi)閣首相 D．國(guó)王已經(jīng)“統(tǒng)而不治”

2.英國(guó)女王伊麗莎白二世在2007年5月初訪問(wèn)美國(guó)，白宮特意在7日晚為她舉辦了一場(chǎng)“白領(lǐng)結(jié)”級(jí)國(guó)宴。這是時(shí)任總統(tǒng)布什第一次愿意在國(guó)宴中身穿燕尾服。布什之所以如此重視伊麗莎白二世，主要是由于()A．尊重女士是西方的基本禮儀

B．英國(guó)女王和美國(guó)總統(tǒng)一樣，都是國(guó)家行政首腦 C．英國(guó)王室和美國(guó)政府關(guān)系一向密切 D．美英關(guān)系密切，英國(guó)女王是英國(guó)的國(guó)家元首

3．明朝永樂(lè)帝時(shí)設(shè)立了內(nèi)閣制，以內(nèi)閣作為皇帝處理國(guó)政的助理機(jī)構(gòu)；英國(guó)光榮革命之后，國(guó)王威廉三()A．內(nèi)閣制的形成標(biāo)志著兩國(guó)的皇權(quán)(王權(quán))得到空前強(qiáng)化 B．內(nèi)閣已經(jīng)成為兩國(guó)最高權(quán)力的象征

C．明朝的內(nèi)閣長(zhǎng)官稱丞相，英國(guó)的內(nèi)閣長(zhǎng)官稱首相

D．明朝內(nèi)閣是君主專制強(qiáng)化的結(jié)果，英國(guó)內(nèi)閣是君主立憲的象征

4．1714年安妮女王去世，根據(jù)《王位繼承法》，漢諾威選帝侯繼位稱為喬治一世，由于其來(lái)自德意志漢諾威，對(duì)英語(yǔ)和政務(wù)不熟悉，對(duì)英國(guó)事務(wù)不感興趣，甚至不出席內(nèi)閣會(huì)議而讓大臣料理國(guó)事。喬治一世的以上特點(diǎn)()A．有利于內(nèi)閣制的形成 B．造成了英國(guó)統(tǒng)治的極端腐敗 C．有利于改善德意志和英國(guó)的關(guān)系 D．標(biāo)志著內(nèi)閣制的形成

5．1832年英國(guó)議會(huì)進(jìn)行了選舉改革，這場(chǎng)改革一直持續(xù)到20世紀(jì)初，推動(dòng)了英國(guó)民主政治的發(fā)展。對(duì)于其背景，某班同學(xué)產(chǎn)生了如下四種結(jié)論。那么，你認(rèn)為其背景是()A．資產(chǎn)階級(jí)和新貴族力量削弱 B．代議制下王權(quán)需要繼續(xù)削弱 C．工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)要求獲得更多權(quán)利 D．工人階級(jí)登上政治舞臺(tái)

6．英國(guó)著名歌劇《勞蘭斯》中的一段唱詞流傳很廣：“我時(shí)常感到可愛(ài)滑稽，人間萬(wàn)事是這樣離奇：降臨到人世間的每個(gè)活生生的男孩和女孩，要么是一個(gè)‘小自由黨人’，要么是一名‘小托利’?！边@段唱詞反映了英國(guó)政治生活的主要趨勢(shì)是()A．責(zé)任內(nèi)閣制的逐漸形成 B．工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)掌握政權(quán) C．兩黨制的政治影響巨大 世逐漸以內(nèi)閣代替樞密院，成為國(guó)王直轄的最高行政機(jī)關(guān)。下面關(guān)于兩國(guó)內(nèi)閣制的敘述，正確的是 D．內(nèi)閣成為最高行政機(jī)關(guān)

二、非選擇題 7．閱讀下列材料：

維多利亞女王在位64年(1837～1901年)，一生模范地履行了立憲君主的職責(zé)，深受國(guó)民的愛(ài)戴。她繼承王位時(shí)只有18歲，輝格黨首相墨爾本幾乎手把手地教她如何做一個(gè)立憲君主，教會(huì)她不憑感情用事，心平氣和地與民選的首相共事，哪怕她從心底里厭惡這個(gè)首相。維多利亞女王變得成熟后，盡量克制自己，盡管她不喜歡輝格黨領(lǐng)袖羅素，也不喜歡自由黨首相格拉斯頓，但是她仍舊尊重政府領(lǐng)導(dǎo)者的決策。溫斯頓·丘吉爾夸贊她“樹(shù)立了君主制的新典范，以后一直是各代國(guó)王的行動(dòng)準(zhǔn)則”。

請(qǐng)完成：

(1)維多利亞女王即位時(shí)，英國(guó)國(guó)王與內(nèi)閣之間的關(guān)系已形成了怎樣的慣例？

(2)據(jù)材料，分析說(shuō)明維多利亞女王為什么會(huì)深得“國(guó)民的愛(ài)戴”。

8．閱讀下列材料：

材料一：(英國(guó))1832～1868年間，共更換了10屆內(nèi)閣，其中2屆發(fā)生在大選之后，8屆因平時(shí)下院投票造成。

——《英國(guó)政治制度史》

材料二：在選任政府方面，不管我們的憲法在理論上授予女王多么大的自由，在實(shí)踐中這種自由是不存在的。

材料三：擁有下院多數(shù)事事可行，沒(méi)有下院多數(shù)一事無(wú)成。請(qǐng)回答：

(1)材料一反映了什么現(xiàn)象？

(2)材料二、三集中說(shuō)明了內(nèi)閣的組建取決于什么？

(3)上述材料反映了英國(guó)逐漸確立了怎樣的政治制度？

(4)結(jié)合所學(xué)知識(shí)簡(jiǎn)要說(shuō)明英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)代議制的特點(diǎn)和作用。9．閱讀下列材料：

材料一：在英國(guó)革命期間，自由主義學(xué)說(shuō)首次被明確提出來(lái)，當(dāng)時(shí)，這些學(xué)說(shuō)的主要內(nèi)容是反對(duì)王室任意干涉宗教自由、人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。更準(zhǔn)確地說(shuō)，這些學(xué)說(shuō)要求議會(huì)控制政府、政黨獨(dú)立存在、承認(rèn)反對(duì)黨存在的必要性及其權(quán)利。

材料二：每一個(gè)人，在他不違反正義的法律時(shí)，都應(yīng)聽(tīng)其完全自由，讓他采用自己的方法去追求自己的利益，以其勞動(dòng)及資本同任何其他人或其他階層的人競(jìng)爭(zhēng)。這樣，君主們就完全解除了監(jiān)督私人產(chǎn)業(yè)、指導(dǎo)私人產(chǎn)業(yè)使之最適合于社會(huì)利益的義務(wù)。

——亞當(dāng)·斯密《國(guó)富論》

材料三：隨著19世紀(jì)逐漸成為過(guò)去，自由主義同其他歷史運(yùn)動(dòng)一樣也在性質(zhì)上起了明顯的變化。在群眾通過(guò)接受越來(lái)越多的教育和參加工會(huì)組織變得更加自信的同時(shí)，自由主義不可能主要關(guān)心資產(chǎn)階級(jí)的利益……投票箱前的平等補(bǔ)充了法律面前的平等?！?884年英國(guó)的議會(huì)選舉制度改革向普選制大大邁進(jìn)了一步。改革主要面向農(nóng)村，規(guī)定年交納10鎊以上房租者均為選民，使選民人數(shù)增加200萬(wàn)，總數(shù)達(dá)到450萬(wàn)。

——(美)斯塔夫里阿諾斯《全球通史》

請(qǐng)完成：

(1)結(jié)合所學(xué)知識(shí)回答，材料一中的自由主義思想是如何付諸實(shí)踐的？

(2)概括材料二中亞當(dāng)·斯密經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容。這種經(jīng)濟(jì)思想后來(lái)是如何被放棄的？

(3)19世紀(jì)末，英國(guó)自由主義有了哪些新發(fā)展？結(jié)合材料和所學(xué)知識(shí)分析，發(fā)生變化的原因是什么？(一)答案

1．D 2．B 3．B 4．D 5．D 6．C

7．(1)自由是天賦的人權(quán)。只有民主政體才能保證思想和言論自由。

(2)“光榮革命”后，英國(guó)急需建立穩(wěn)定的社會(huì)秩序，保障資產(chǎn)階級(jí)的利益。限制政府權(quán)力，實(shí)行分權(quán)。(3)法律是自由的基本保障。

8．(1)社會(huì)契約論、人民主權(quán)說(shuō)。即政府(君主)權(quán)力的運(yùn)用必須按人民的意志來(lái)行使，保衛(wèi)社會(huì)成員的生命和財(cái)產(chǎn)以及自由權(quán)利。如果政府濫用權(quán)力，侵害人民利益，人民便可收回政府權(quán)力，甚至推翻它，重新建立代表人民意志的新政府。

(2)這些民主思想是對(duì)君主專制的批判與否定。兩者的根本區(qū)別在于國(guó)家權(quán)力的來(lái)源是主權(quán)在民還是君權(quán)神授。

（二）答案

1．B 2．A 3．B 4．B 5．B 6．A 7．(1)“君權(quán)神授”，國(guó)王的權(quán)力至高無(wú)上。

(2)反映了國(guó)家和全體國(guó)民的利益和意志高于國(guó)王(王權(quán))的觀念。

(3)英國(guó)資本主義發(fā)展，資產(chǎn)階級(jí)要求推翻國(guó)王的封建專制，建立資產(chǎn)階級(jí)民主制度，發(fā)展資本主義。8．(1)經(jīng)歷了共和政體、“護(hù)國(guó)政體”、君主專制復(fù)辟和君主立憲制四個(gè)階段。共和政體確立的原因是封建勢(shì)力反撲、挑起內(nèi)戰(zhàn)，資產(chǎn)階級(jí)在人民群眾的推動(dòng)下，成立共和國(guó)?！白o(hù)國(guó)政體”的確立一是由于共和政體違背了“國(guó)王在議會(huì)中”的歷史傳統(tǒng)、二是由于共和國(guó)成立后國(guó)內(nèi)外矛盾尖銳，資產(chǎn)階級(jí)需要強(qiáng)力政權(quán)和人物鞏固、維護(hù)資本主義統(tǒng)治秩序。君主專制復(fù)辟是由于獨(dú)裁過(guò)度導(dǎo)致政局混亂，資產(chǎn)階級(jí)要求迎回王朝共同對(duì)付人民革命運(yùn)動(dòng)。最終確立君主立憲制是因?yàn)橛⒓褡宄缟兄杏埂①Y本主義發(fā)展不充分以及“光榮革命”吸取了40年代的“革命解決”和60年代的“復(fù)辟解決”兩方面的教訓(xùn)。

(2)資本主義面對(duì)的是千年封建王朝，資本主義制度的確立曲折反復(fù)；選擇怎樣的政體必須結(jié)合具體的國(guó)情、民情。

9．(1)共和國(guó)成立后，政局動(dòng)蕩，克倫威爾用武力鎮(zhèn)壓了中下層人民的運(yùn)動(dòng)，并用武力解散了議會(huì)，在高級(jí)軍官和倫敦大商人的擁戴下，改共和政體為護(hù)國(guó)政體。

(2)材料一認(rèn)為克倫威爾是野心勃勃的軍事獨(dú)裁者，他破壞了資產(chǎn)階級(jí)的共和制；材料二認(rèn)為克倫威爾領(lǐng)導(dǎo)推翻斯圖亞特王朝的統(tǒng)治，建立了資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)，是為國(guó)家自由而奮斗的戰(zhàn)士；材料三認(rèn)為克倫威爾曾拯救議會(huì)，但他畢竟是專制的獨(dú)裁者，實(shí)際上對(duì)克倫威爾持否定態(tài)度。

(3)三者都沒(méi)有進(jìn)行實(shí)事求是的全面評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)上的分歧實(shí)際上反映了各個(gè)時(shí)期的階級(jí)斗爭(zhēng)、政治斗爭(zhēng)以及評(píng)論者的政治觀念。

（三）答案

1．D 2．D 3．D 4．A 5．C 6．C

7．(1)國(guó)王“統(tǒng)而不治”，內(nèi)閣首相成為掌握國(guó)家實(shí)權(quán)的關(guān)鍵人物，內(nèi)閣按照議會(huì)規(guī)定的政策行使最高行政權(quán)力。

(2)尊重傳統(tǒng)，不干涉政府的決策與行政。

8．(1)議會(huì)下院投票中，內(nèi)閣失去議會(huì)信任即應(yīng)辭職。(2)取得議會(huì)多數(shù)席位。

(3)內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的制度(或責(zé)任內(nèi)閣制)。

(4)特點(diǎn)：是一種間接的民主形式；實(shí)行三權(quán)分立和權(quán)力制衡的原則；實(shí)行兩黨制；內(nèi)閣是國(guó)家政治權(quán)力的中心。

作用：有利于緩解日益激化的社會(huì)矛盾，促使英國(guó)進(jìn)入一個(gè)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期；它順應(yīng)了資產(chǎn)階級(jí)民主與法制社會(huì)的歷史潮流，促進(jìn)了資產(chǎn)階級(jí)政治文明的發(fā)展；對(duì)歐洲和北美地區(qū)及英國(guó)其他海外殖民地的政治文明進(jìn)程都產(chǎn)生了不同程度的影響。9．(1)1689年議會(huì)頒布《權(quán)利法案》，確立了議會(huì)主權(quán)，限制了王權(quán)，英國(guó)確立了君主立憲制。(2)自由競(jìng)爭(zhēng)；政府不應(yīng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。羅斯福新政，采取國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的方式。(3)變化：向普選制發(fā)展；主要面向農(nóng)村。

原因：工業(yè)革命后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益繁榮，普通人的生活水平提高；群眾通過(guò)接受教育和參加工會(huì)組織提高了素質(zhì)；工人獲得選舉權(quán)，給政治民主化提供了更大的動(dòng)力。

第二篇：黨內(nèi)監(jiān)督推進(jìn)政治民主化進(jìn)程[模版]

中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督推進(jìn)政治民主化進(jìn)程

2004-02-19 15:02:04 新華網(wǎng) 孟娜 魏武

南方網(wǎng)訊 中國(guó)高層官員和理論專家對(duì)近日頒布試行的中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例發(fā)表評(píng)論說(shuō)，條例不僅是中共反腐斗爭(zhēng)的宣言，也是推進(jìn)中國(guó)政治民主化進(jìn)程的重要文件。

中央紀(jì)委副書記、條例起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)夏贊忠說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨是依據(jù)民主集中制的組織原則建立起來(lái)的政黨。自上而下的監(jiān)督要與自下而上以及同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督相結(jié)合。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)就是發(fā)展黨內(nèi)民主，只有在發(fā)展黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)上加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，才是有生命力的、健康的和有效的。

他指出，“發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是條例的主線?！倍袊?guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，發(fā)展黨內(nèi)民主對(duì)發(fā)展人民民主和推進(jìn)國(guó)家的政治民主化具有重要的示范和導(dǎo)向作用。

中國(guó)人民大學(xué)黨史系教授何虎生在接受新華社記者專訪時(shí)說(shuō)，國(guó)際共運(yùn)史的教訓(xùn)之一，是比較重視上對(duì)下、組織對(duì)個(gè)人的監(jiān)督，而不夠重視下對(duì)上、個(gè)人對(duì)組織的監(jiān)督?！皸l例充分注意了這一問(wèn)題，”他說(shuō)。“條例對(duì)要充分發(fā)揮各級(jí)黨委會(huì)的作用做了明確表述：凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問(wèn)題，凡屬重要干部的推薦、任免和懲罰，都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨的委員會(huì)集體討論作出決定。”條例說(shuō)，對(duì)于應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體討論決定的事項(xiàng)而未經(jīng)集體討論，也未征求其他成員意見(jiàn)，由個(gè)人或少數(shù)人決定的，除遇緊急情況外，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況追究主要責(zé)任人責(zé)任。條例還首次規(guī)定了地方黨委委員、地方紀(jì)委委員有權(quán)向上級(jí)黨組織提出要求罷免或撤換所在委員會(huì)不稱職的委員、常委。同時(shí)規(guī)定，對(duì)沒(méi)有列舉具體事例、不負(fù)責(zé)任地提出罷免或撤換要求的，應(yīng)當(dāng)給與批評(píng)教育；對(duì)捏造事實(shí)陷害他人的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法追究責(zé)任。

中央黨校黨史教研部教授陳雪薇在接受新華社記者專訪時(shí)說(shuō)，黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人，“現(xiàn)在黨內(nèi)一些地方和單位存在腐敗問(wèn)題的重要原因就是權(quán)力沒(méi)有得到有效監(jiān)督，實(shí)質(zhì)是黨內(nèi)民主遭到破壞，條例高度重視發(fā)展黨內(nèi)民主，是執(zhí)政黨跳出‘人亡黨息’的歷史周期率，永遠(yuǎn)立于不敗之地的可靠保證?！?/p>

她說(shuō)，此次條例的制定還吸取了黨的歷史上許多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，比如民主生活會(huì)是黨在長(zhǎng)期發(fā)展中證明行之有效的一項(xiàng)制度，但目前有的地方和部門民主生活會(huì)質(zhì)量不高。針對(duì)這一情況，條例就專門單列“民主生活會(huì)”一節(jié)。條例明確要求：民主生活會(huì)情況和整改措施要及時(shí)在一定范圍通報(bào)；黨員有權(quán)了解本人所提意見(jiàn)和建議的處理結(jié)果；上級(jí)黨組織認(rèn)為下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)不符合規(guī)定要求，可以責(zé)令重新召開(kāi)等。中共中央組織部黨建研究所副研究員韓久根在接受新華社記者專訪時(shí)說(shuō)，條例的出臺(tái)不僅有利于發(fā)展黨內(nèi)民主，而且將促進(jìn)中國(guó)的政治民主化建設(shè)。

他說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，許多黨員在國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)和社會(huì)組織中擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)工作，執(zhí)掌著重要權(quán)力，黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在黨內(nèi)民主生活中樹(shù)立了民主觀念，養(yǎng)成了民主習(xí)慣，培養(yǎng)了民主作風(fēng)，就會(huì)以身作則，言傳身教，把黨內(nèi)民主的經(jīng)驗(yàn)、作風(fēng)和傳統(tǒng)帶到各自的工作崗位，帶動(dòng)各自領(lǐng)域的民主風(fēng)氣。黨內(nèi)民主是國(guó)家政治民主化的關(guān)鍵。

另外，何虎生認(rèn)為，條例規(guī)定黨內(nèi)監(jiān)督要與黨外監(jiān)督相結(jié)合，也將會(huì)增強(qiáng)人民群眾的民主意識(shí)，促進(jìn)人民民主的發(fā)展。（編輯：郭瓊麗）

第三篇：政治民主化與女權(quán)主義

19世紀(jì)，英國(guó)的工業(yè)化與政治民主化為婦女沖破傳統(tǒng)的束縛，走向社會(huì)，贏得獨(dú)立提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。婦女借助文明進(jìn)步的力量，積極參與社會(huì)改革，爭(zhēng)取自身權(quán)利，不僅為20世紀(jì)婦女解放創(chuàng)造了有利條件，而且推動(dòng)了英國(guó)政治變革及政治民主化的進(jìn)程。

一

就法律與道德規(guī)范而言，在工業(yè)化以前，英國(guó)婦女沒(méi)有獨(dú)立的人格，正如當(dāng)時(shí)有人描寫的那樣：“男人耕田地，女人守鍋臺(tái)。男人佩刀劍，女人掌針線。男人有頭腦，女人有心地。男人發(fā)號(hào)令，女人愿聽(tīng)命?！保ㄗⅲ翰锔袼怪骸队?guó)社會(huì)史》，陳叔平譯，中國(guó)人民大學(xué)出版社1991年版，第298頁(yè)。）她們?cè)诩曳母感?，出嫁依附于丈夫，丈夫既是主宰者又是保護(hù)人。所以，婦女完全沒(méi)有財(cái)產(chǎn)權(quán)、訂立契約權(quán)和離婚權(quán)。勃蘭克斯頓有句名言：“丈夫和妻子是一個(gè)人，那個(gè)人就是丈夫?！币虼?，婦女的生活中心就是男人與家庭，“女人要取悅于男人，要貢獻(xiàn)給男人，要贏得男人的愛(ài)和尊重，要哺育男人，要照顧男人，要?jiǎng)裎磕腥耍⒁鼓腥说纳钐鹈芮矣鋹偂保ㄗⅲ禾K珊·艾麗絲·沃特肯斯著：《女性主義》，陳侃如譯，廣州出版社1998年版，第9頁(yè)。）。工業(yè)化開(kāi)始之后，激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)使中上層階級(jí)認(rèn)為，工作是社會(huì)上的競(jìng)爭(zhēng)和拚搏，而家庭是一個(gè)罪惡、丑陋和致命性競(jìng)爭(zhēng)的避難所，也是一座圍著墻壁的花園。女性是營(yíng)造與維護(hù)這一美好環(huán)境的天使。婦女的主要責(zé)任是管理家政、相夫教子。但是，19世紀(jì)的一些公共立法卻給予婦女較多的經(jīng)濟(jì)權(quán)。有關(guān)法律規(guī)定：第一，丈夫有責(zé)任為婦女提供生活保障。第二，妻子可以充當(dāng)丈夫經(jīng)濟(jì)上的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者。在一些小型的地方法院，妻子可以代替丈夫上法庭。如在1849年波士頓郡的165個(gè)案例中，由妻子代替丈夫作為原告的就有15個(gè)（注：《歷史雜志》(The Historical Journal)，劍橋大學(xué)，1996年第3期，第703-722頁(yè)。）。1853年婦女財(cái)產(chǎn)法明確規(guī)定丈夫有責(zé)任為妻子提供適合于身份地位的消費(fèi)，不管他們是否生活在一起。1858年宮廷法院曾判決這樣一起案件：一婦女趁丈夫不在家時(shí)，拍賣了家內(nèi)物品，到伯明翰買了新的住處。她丈夫?yàn)榇烁姘l(fā)拍賣商。但法院判決：妻子的此舉如同她拿了丈夫的錢去購(gòu)買食品一樣，是無(wú)罪的（注：《歷史雜志》(The Historical Journal)，劍橋大學(xué)，1996年第3期，第703-722頁(yè)。）。這些法律條文為婦女維護(hù)經(jīng)濟(jì)權(quán)利、享受工業(yè)文明帶來(lái)的物質(zhì)利益、參與社會(huì)公共事業(yè)提供了一定的經(jīng)濟(jì)保障。

隨著工業(yè)革命的展開(kāi)，尤其是工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)，資本主義大工業(yè)不斷摧毀家庭經(jīng)濟(jì)，大量的女性走進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)。1855-1860年，東部、西部、西南部的勞動(dòng)者家庭的女孩12-13歲就已外出謀生（注：K.D.M.斯奈爾：《勞苦人編年史》(K.D.M.Snell,Annals of the Labouring Poor.)，劍橋1985年版，第326頁(yè)。）。1851年，英國(guó)女性人口為1065.9萬(wàn)人，其中參加工作的有283.2萬(wàn)人，她們主要分布在紡織、服裝、采礦、金屬、幫傭、造紙、印刷、食品等行業(yè)，職業(yè)婦女約占全國(guó)勞動(dòng)者總數(shù)的30%。1881年，就業(yè)女子達(dá)3885萬(wàn)人。1888年，女工約占工業(yè)勞動(dòng)力的1/4，占全體工會(huì)會(huì)員的1/8（注：B.R.米切爾：《英國(guó)歷史統(tǒng)計(jì)摘要》(B.R.Mitchell,Abstract of British Historical Statistics.)，劍橋1962年版，第60頁(yè)；E.H.享特：《不列顛勞工史》(E.H.Hunt,British Labour History 1815-1914.)，倫敦，1973年，第20、256頁(yè)。）。

婦女進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，為她們開(kāi)展女權(quán)運(yùn)動(dòng)提供良好的基礎(chǔ)。首先，婦女從原來(lái)的家庭無(wú)酬勞動(dòng)者變成擁有獨(dú)立工資收入的勞動(dòng)者。如蘭開(kāi)夏地區(qū)，因?yàn)楣S勞動(dòng)，女孩子在16-25歲期間能夠?yàn)樽约悍e聚100英鎊左右的嫁妝錢（注：H.珀金：《現(xiàn)代英國(guó)社會(huì)起源》(H.Perkin,Origin of Modern English Society.），倫敦1985年，第157頁(yè)。）。這在客觀上為婦女?dāng)[脫依附地位提供了物質(zhì)條件。其次，婦女?dāng)U大了社會(huì)交往，工廠、雇主、同事、社會(huì)構(gòu)成了她們生活的重要部分，就在這新生活的大舞臺(tái)上她們開(kāi)闊了視野，認(rèn)識(shí)到自身利益與階級(jí)的利益，并使婦女參與社會(huì)活動(dòng)成為可能。據(jù)杰克斯統(tǒng)計(jì)：1886年女工會(huì)會(huì)員在棉織業(yè)中有30100人，絲織業(yè)中有4500人，成衣業(yè)中有1300人，1858-1884年，英國(guó)有3.8萬(wàn)個(gè)工會(huì)組織，其中一半是女工（注：E.H.享特：《不列顛勞工史》，第258、300頁(yè)。）。這正是婦女解放的先決條件。因此，珀金說(shuō)：“婦女走出家庭，也就是把她們從空氣、陽(yáng)光、空間、思想感情受拘束、受限制中解放出來(lái)，并形成守時(shí)、服從、機(jī)敏、巧妙、能干、集中精力的習(xí)慣，刺激她們好好工作，鍛煉她們與人共事和社會(huì)活動(dòng)的能力，訓(xùn)練她們自尊自強(qiáng)的勇氣?！保ㄗⅲ篐.珀金：《現(xiàn)代英國(guó)社會(huì)起源》(H.Perkin,Origin of Modern English Society.)，倫敦1985年，第157頁(yè)。）更重要的是，婦女們的權(quán)利意識(shí)也開(kāi)始增長(zhǎng)。由于19世紀(jì)英國(guó)政治民主思想的發(fā)展、成熟，國(guó)家政治民主化的逐步實(shí)現(xiàn)，這就給女權(quán)運(yùn)動(dòng)提供了良好的契機(jī)。

19世紀(jì)是英國(guó)政治統(tǒng)治權(quán)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治權(quán)從分離逐步走向統(tǒng)一的時(shí)期。打破貴族壟斷國(guó)家政壇的局面，建立民主化的政治模式，這是資產(chǎn)階級(jí)與工人階級(jí)共同的目標(biāo)。因此，自由主義成為19世紀(jì)英國(guó)政治思想的主潮，民主與改革是其主要內(nèi)容。在理論上，隨著資本主義工業(yè)化的發(fā)展，自由主義不斷充實(shí)新的內(nèi)容。19世紀(jì)初期，它主張拋開(kāi)一切約束，廢除對(duì)工業(yè)和貿(mào)易的過(guò)渡限制，實(shí)行經(jīng)濟(jì)上的放任主義，擴(kuò)大政治上的選舉權(quán)，完善代議制政府。到19世紀(jì)中后期，工業(yè)社會(huì)暴露出一系列問(wèn)題，如勞資糾紛、貧困、失業(yè)等問(wèn)題。穆勒等自由主義思想家更多地論證政治自由問(wèn)題，使自由主義體系趨于成熟。穆勒認(rèn)為，政治自由的真正論據(jù)是它能夠讓公共問(wèn)題得到自由的討論，有權(quán)參與政治決定，具有道德、信念并承擔(dān)使之發(fā)揮作用的責(zé)任，這是產(chǎn)生有理性的人類的重要途徑（注：?jiǎn)讨巍せ籼m·薩拜因：《政治學(xué)說(shuō)史》，劉山譯，商務(wù)印書館，1990年版，第780頁(yè)。）。他的《論自由》主張真正寬容大度的公眾輿論，這樣一種公眾輿論重視觀點(diǎn)的不同，把要求一致意見(jiàn)的數(shù)量加以限制，而且歡迎提出新觀念作為新發(fā)現(xiàn)的源泉。自由主義強(qiáng)調(diào)政府必須擴(kuò)大政治參與范圍，完善民主與法律制度。

以工人激進(jìn)主義為代表的工人階級(jí)的民主思想，沒(méi)有跳出資產(chǎn)階級(jí)自由主義的框架。政權(quán)決定產(chǎn)權(quán)是它的理論基礎(chǔ)。工人領(lǐng)袖們認(rèn)為爭(zhēng)取政治權(quán)利是消滅貧困的途徑。因此，在憲章運(yùn)動(dòng)中，他們把爭(zhēng)取男子普選權(quán)、參政權(quán)作為工人維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)權(quán)利的有效手段。哈尼說(shuō)：“我們要求普選權(quán)，我們相信它將給我們帶來(lái)面包、牛肉和啤酒?！保ㄗⅲ荷驖h、劉新成：《英國(guó)議會(huì)政治史》，南京大學(xué)出版社1991年版，第287頁(yè)。）

在社會(huì)政治領(lǐng)域，由于工業(yè)化加快信息傳遞，19世紀(jì)的政治文化向下深入到勞動(dòng)群眾的日常生活之中，形成大眾參政的政治氛圍。它以多種組織、報(bào)刊、俱樂(lè)部、政治集會(huì)及議會(huì)請(qǐng)?jiān)笧橹饕獦?biāo)志。各階層都成立各種政治改革組織，如“伯明翰政治同盟”、“倫敦通訊協(xié)會(huì)”、“設(shè)菲爾德憲法知識(shí)會(huì)”、“人民之友社”以及后來(lái)的“憲章派協(xié)會(huì)”等組織。各種組織都擁有宣傳自己思想的報(bào)刊陣地，其中著名的有《一便士報(bào)》、《紀(jì)事晨報(bào)》、《太陽(yáng)報(bào)》、《反雅各賓報(bào)》、《貧民衛(wèi)報(bào)》、《黑矮人》等雜志。全國(guó)報(bào)刊種類在1760-1806年間增加了35%，報(bào)紙印花稅票從1760年的900萬(wàn)張上升到1837年的3900萬(wàn)張，外省報(bào)刊1780年50種，1809年超過(guò)100種，1830年達(dá)150種（注：D.李德：《新聞與人民1790-1850》(D.Read,Press and People)，劍橋1984年版，第107頁(yè)。）。1824年取消結(jié)社法之后，各種政治組織迅速增加，如1888年，工會(huì)會(huì)員75萬(wàn)人（注：E.H.享特：《不列顛勞工史》，第25頁(yè)。）。各種報(bào)刊、各種組織網(wǎng)絡(luò)把擁有共同利益者聯(lián)系在一起，自由主義、民主思想通過(guò)這些網(wǎng)絡(luò)滲透到社會(huì)各階層中去，使英國(guó)逐步完成民主改革。1832-1884年的三次議會(huì)改革，使英國(guó)不斷向普選制邁進(jìn)。1884年，選民人數(shù)達(dá)450萬(wàn)，當(dāng)時(shí)英國(guó)人口不到4000萬(wàn)。如果不計(jì)婦女和21歲以下的男性人口，在成年男子中有選舉權(quán)的已占大多數(shù)（注：?jiǎn)讨巍せ籼m·薩拜因：《政治學(xué)說(shuō)史》，劉山譯，商務(wù)印書館，1990年版，第345頁(yè)。）。而選舉權(quán)的擴(kuò)大意味著院外選民力量的擴(kuò)大，這有利于完善大眾參政機(jī)制，并增強(qiáng)了政治的開(kāi)放性，密切了黨派與選民的關(guān)系。另一方面，經(jīng)過(guò)議會(huì)改革，工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)在國(guó)家各級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)中都取得了統(tǒng)治權(quán)。在下院中，1865年，土地利益的代表為436人，工商業(yè)、金融利益代表545人，1900年土地所有者代表占23%，而工商業(yè)代表上升到77%（注：?jiǎn)讨巍せ籼m·薩拜因：《政治學(xué)說(shuō)史》，劉山譯，商務(wù)印書館，1990年版，第350頁(yè)。）。在市鎮(zhèn)議會(huì)中，工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)掌權(quán)更早。如：在羅奇代爾和索爾福德市參議會(huì)中，工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)占據(jù)的議席1856年為52.5%，1890年高達(dá)80.35%；在布萊克本和博爾頓，他們獲得過(guò)40屆市長(zhǎng)職位中的25屆以上（注：李宏圖：《英國(guó)工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)與社會(huì)政治現(xiàn)代化模式》，載《世界歷史》1992年第2期。）。工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政標(biāo)志著英國(guó)結(jié)束了政治統(tǒng)治權(quán)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治權(quán)相互分離狀態(tài)，貴族政治徹底讓位給資產(chǎn)階級(jí)民主政治，國(guó)家最終實(shí)現(xiàn)了政治民主化。這在客觀上為女權(quán)運(yùn)動(dòng)提供了有利的政治條件。

因?yàn)?9世紀(jì)自由主義強(qiáng)調(diào)個(gè)體自由，在法律面前人人平等，所以，如何對(duì)待人口總數(shù)占一半的女性人口是自由主義理論家與國(guó)家政治民主化事業(yè)所無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)。許多自由主義思想家、民主主義活動(dòng)家試圖解決這一問(wèn)題。在自由主義理論基礎(chǔ)上形成了自由主義女權(quán)主義思想。沃斯通克拉夫特在《為婦女權(quán)利辯護(hù)》中批判盧梭重男輕女的婦女觀，否認(rèn)女性在理性和理智方面的能力低于男性；認(rèn)為男女兩性的道德水準(zhǔn)是相同的，都可以對(duì)品德做出自由的理性選擇；主張男女享受平等的教育權(quán)、就業(yè)權(quán)、政治權(quán)，兩性只有在價(jià)值平等的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)兩性權(quán)利的平等。19世紀(jì)60年代后，隨著自由主義理論的不斷成熟，自由主義女權(quán)主義得到發(fā)展。約翰·穆勒在《婦女選舉權(quán)的授予》、《代議制政府》中為兩性政治平等的原則辯護(hù)。”在《婦女的屈從地位》一書中，他論證兩性在法律上的不平等是婦女處于屈從地位、不能真正獲取自由的根源。他說(shuō)：“當(dāng)法律向一個(gè)天平投入如此巨大的重量，自由的條件也不大可能是最公正時(shí)；當(dāng)調(diào)整在兩個(gè)人之間進(jìn)行，其中一人被宣稱給予一切，另一人除了當(dāng)前者正在享樂(lè)時(shí)以外，不僅一無(wú)所有，而且在最沉重的道德和宗教的義務(wù)下，對(duì)任何過(guò)分的壓迫都不去反抗時(shí)，自由也就沒(méi)有多少價(jià)值?！保ㄗⅲ杭s翰·穆勒著：《婦女的屈從地位》，汪溪譯，商務(wù)印書館1996年版，第293頁(yè)。）他同樣提出只有婦女與男子享有平等的法律權(quán)利、教育權(quán)利、就業(yè)權(quán)利，婦女才能真正享有自由權(quán)，婦女參政權(quán)是保障自身權(quán)利的主要手段。作為威斯敏斯特的議員候選人，他在講演中特別強(qiáng)調(diào)婦女選舉權(quán)問(wèn)題，并在下院為爭(zhēng)取婦女選舉權(quán)不斷努力。1867年他把婦女選舉權(quán)要求寫進(jìn)議會(huì)改革修正案。在穆勒等人的自由主義思想理論的影響下，公民自主權(quán)高于一切的觀念深入人心，男女政治平等的思想已產(chǎn)生巨大的社會(huì)影響。然而，自由主義女權(quán)主義只是一般自由主義原則的簡(jiǎn)單擴(kuò)張，片面地強(qiáng)調(diào)兩性平等，忽略了性別社會(huì)角色的差異和兩性生理區(qū)別。它的理性觀念是男性實(shí)踐的結(jié)果，其核心仍是男性觀念，仍舊以男人的規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，要求女性變得像男性一樣，忽略了女性品質(zhì)所特有的價(jià)值、女性群體的利益與群體的力量。這需要女性從自身的體驗(yàn)出發(fā)，提出更加符合自身利益的主張并付諸行動(dòng)。

二

19世紀(jì)英國(guó)婦女在自由主義、自由主義女權(quán)主義理論基礎(chǔ)上，在大眾參政、社會(huì)民主改革這一良好的政治社會(huì)環(huán)境中，以各種形式參與社會(huì)政治活動(dòng)，開(kāi)展女權(quán)主義運(yùn)動(dòng)，爭(zhēng)取自身的解放，向社會(huì)顯示了自己的力量，加快了政治民主化步伐。

第一，直接參與政治斗爭(zhēng)和黨派活動(dòng)。上層階級(jí)婦女一直是國(guó)家政治斗爭(zhēng)的積極參與者，甚至是某個(gè)政治家崛起的靠山。如達(dá)令頓子爵的女兒，她的整個(gè)生命都為輝格黨的政治而工作，帕麥斯頓公爵把她介紹給外賓時(shí)，稱呼她是“參謀部的領(lǐng)袖”。同樣，據(jù)渥爾波介紹，托利黨在威斯敏斯特競(jìng)選時(shí)，一位不知名的婦女在賓館窗口向選民發(fā)表演說(shuō)，幫助托利黨在競(jìng)選中獲勝（注：L.L.西蒙：《19世紀(jì)英國(guó)婦女和領(lǐng)袖》(L.L.Shiman,Woman and Leadership in Nineteenth-Century England.)，紐約1992年版，第41頁(yè)。）。

19世紀(jì)下半期，政黨政治逐漸形成，中產(chǎn)階級(jí)婦女成為婦女運(yùn)動(dòng)的主要參加者和領(lǐng)導(dǎo)者，她們組織各種組織，積極參與政黨政治。1883年，保守黨婦女成立“報(bào)春花協(xié)會(huì)”，1885年協(xié)會(huì)的人數(shù)只有11366人，1899年即達(dá)到100萬(wàn)人。實(shí)際上，該組織成了社會(huì)政治生活的俱樂(lè)部，許多有權(quán)勢(shì)的人也加入該組織（注：L.L.西蒙：《19世紀(jì)英國(guó)婦女和領(lǐng)袖》(L.L.Shiman,Woman and Leadership in Nineteenth-Century England.)，紐約1992年版，第177頁(yè)。）。1887年自由黨婦女把分散在全國(guó)各地的聯(lián)合會(huì)組織組成“全國(guó)婦女自由聯(lián)合會(huì)”，其中包括40個(gè)協(xié)會(huì)，共10000名成員。1890年該組織有133個(gè)協(xié)會(huì)、51300名成員，1888-1898年迅速發(fā)展：1893年達(dá)到369個(gè)協(xié)會(huì)、75000人，1895年初達(dá)到82000人（注：L.L.西蒙：《19世紀(jì)英國(guó)婦女和領(lǐng)袖》(L.L.Shiman,Woman and Leadership in Nineteenth-Century England.)，紐約1992年版，第197頁(yè)。）。保守黨、自由黨領(lǐng)導(dǎo)人的家眷成為這些組織的主要領(lǐng)導(dǎo)者，如W.E.格拉斯頓夫人、達(dá)令頓夫人、艾伯第伯爵夫人等。

這些婦女組織都有明確的奮斗目標(biāo)?！叭珖?guó)婦女自由聯(lián)合會(huì)”成立之初就有三個(gè)目標(biāo)：一是促使國(guó)家政府中沿用自由黨成員；二是促進(jìn)政府頒布保護(hù)婦女、兒童權(quán)益的立法；三是通過(guò)會(huì)議、演講等手段推行政治教育。地方組織是聯(lián)合會(huì)真正的活動(dòng)中心，有些組織還補(bǔ)充了交不起會(huì)費(fèi)的工人婦女。結(jié)果，無(wú)論是“報(bào)春花協(xié)會(huì)”，還是“全國(guó)婦女自由聯(lián)合會(huì)”組織，都是兩黨聯(lián)系選民的橋梁。她們挨家挨戶送發(fā)小冊(cè)子，與戶主談話，在公共講壇進(jìn)行演說(shuō)，宣傳黨的綱領(lǐng)，擴(kuò)大黨的影響，幫助黨魁上臺(tái)執(zhí)政。尤其是議會(huì)對(duì)競(jìng)選經(jīng)費(fèi)作了限制之后，這些婦女組織在大選中起至關(guān)重要的作用?！皥?bào)春花協(xié)會(huì)”的活動(dòng)深入到各鄉(xiāng)村，是保守黨的重要競(jìng)選工具。

第二，爭(zhēng)取婦女選舉權(quán)，以提高婦女的社會(huì)地位，達(dá)到男女平等。

工人婦女接受了工人激進(jìn)主義關(guān)于政權(quán)決定產(chǎn)權(quán)的理論，把本階級(jí)及自身的屈從地位歸咎于政治上的無(wú)權(quán)。她們指出：“國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)掌握在中上層階級(jí)少數(shù)人手中，而占全國(guó)數(shù)十萬(wàn)人口的工人卻被排斥在憲法之外，他們的愿望從來(lái)就無(wú)人過(guò)問(wèn)，他們的利益被統(tǒng)治集團(tuán)詐騙去了?！保ㄗⅲ厚R孆：《工業(yè)革命與英國(guó)婦女》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社1993年版，第38頁(yè)。）她們積極投入到以爭(zhēng)取普選權(quán)為中心的憲章運(yùn)動(dòng)中去。紐卡斯?fàn)枊D女組織了“紐卡斯?fàn)枊D女政治同盟”，向全國(guó)發(fā)出呼吁：“女同胞們：請(qǐng)你們加入我們的行列，幫助我們的父兄與丈夫，使他們和我們都從政治、肉體及精神的奴役中解放出來(lái)?！保ㄗⅲ厚R孆：《工業(yè)革命與英國(guó)婦女》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社1993年版，第38頁(yè)。）設(shè)菲爾德、格拉斯哥、愛(ài)丁堡和利茲等地也出現(xiàn)類似組織。這些組織主張不分性別，人人都有選舉權(quán)，并且把婦女選舉權(quán)寫進(jìn)憲章。婦女通過(guò)散發(fā)傳單、組織簽名、直接參加示威游行等多種方式推動(dòng)憲章運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。L.L.西蒙說(shuō)：“如果沒(méi)有婦女的支持，男憲章主義者不能在全國(guó)產(chǎn)生這么大的影響。”（注：L.L.西蒙：《19世紀(jì)英國(guó)婦女和領(lǐng)袖》，第197頁(yè)。）

19世紀(jì)下半期，隨著議會(huì)民主制的不斷完善，婦女選舉權(quán)問(wèn)題更加受到女權(quán)運(yùn)動(dòng)的重視。1851年，設(shè)菲爾德的勞動(dòng)?jì)D女率先成立“爭(zhēng)取婦女選舉權(quán)協(xié)會(huì)”，并在協(xié)會(huì)的宣言中說(shuō)：“在這個(gè)國(guó)家里，婦女的聲音尤其沒(méi)有被聽(tīng)到，她們的意見(jiàn)沒(méi)有得到充分的尊重。在一個(gè)民族，文明開(kāi)化的最大試金石是婦女獲得尊重及她們?cè)谏鐣?huì)中的影響。婦女在這個(gè)國(guó)家里負(fù)有重要的使命，我們?cè)谠O(shè)菲爾德的好朋友證明她們能擔(dān)當(dāng)起這一使命。”蘭開(kāi)夏郡的紡織女工還于1900年組織請(qǐng)?jiān)高\(yùn)動(dòng)，要求婦女選舉權(quán)，第二年，在請(qǐng)?jiān)笗虾灻挠?9359人。（注：馬孆：《工業(yè)革命與英國(guó)婦女》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社1993年版，第39頁(yè)。）

從19世紀(jì)60年代末開(kāi)始，女權(quán)運(yùn)動(dòng)在自由主義理論的個(gè)人主義思想基礎(chǔ)上，對(duì)把婦女作為家庭人口再生產(chǎn)動(dòng)物的傳統(tǒng)觀念提出挑戰(zhàn)，認(rèn)為公民自治權(quán)高于一切，國(guó)家最大的責(zé)任是保障人人平等的公民權(quán)。婦女領(lǐng)袖巴特勒提出國(guó)家只有立即通過(guò)法律給婦女選舉權(quán)，才能保障婦女公民權(quán)。在實(shí)踐上，“婦女治安協(xié)會(huì)”把婦女選舉權(quán)、已婚婦女財(cái)產(chǎn)法、婦女教育權(quán)利作為主要的工作目標(biāo)。

“全國(guó)婦女自由聯(lián)合會(huì)”中的激進(jìn)派認(rèn)為婦女選舉權(quán)是所有改革的基礎(chǔ)，婦女立即獲得選舉權(quán)有助于其他社會(huì)問(wèn)題的解決。針對(duì)保守黨議員艾伯特·勞力茨提交的只允許把選舉權(quán)給單身婦女的議案，她們與溫和派分道揚(yáng)鑣，創(chuàng)辦《婦女通報(bào)者》雜志，宣傳自己的改革思想，鼓動(dòng)?jì)D女姐妹們繼續(xù)為爭(zhēng)取選舉權(quán)而斗爭(zhēng)。在1892年的年會(huì)上，她們戰(zhàn)勝溫和派，使贊成婦女選舉權(quán)的提案得以通過(guò)。她們還把是否贊成婦女選舉權(quán)作為能否加入?yún)f(xié)會(huì)的條件，所有的分支機(jī)構(gòu)在與官方聯(lián)系的提案中，都陳述支持婦女選舉權(quán)問(wèn)題。她們的行動(dòng)給議會(huì)和政黨造成很大的壓力。19世紀(jì)末，議會(huì)對(duì)此進(jìn)行多次討論，自由黨領(lǐng)袖不得不認(rèn)真考慮這一問(wèn)題，并在1905年的大選中接受了關(guān)于婦女選舉權(quán)的提案。不可否認(rèn)，20世紀(jì)婦女選舉權(quán)的獲得與19世紀(jì)婦女的努力是分不開(kāi)的。

第三，積極參與并推動(dòng)國(guó)家的政治民主改革。

19世紀(jì)初期，各地婦女開(kāi)始組織各類組織，參與以爭(zhēng)取議會(huì)改革為中心的激進(jìn)主義運(yùn)動(dòng)。1819年圣彼得廣場(chǎng)的政治民主改革集會(huì)中，一群已婚婦女走在隊(duì)伍的最前面，許多婦女被捕，11個(gè)被害人中有兩人是婦女（注：L.L.西蒙：《19世紀(jì)英國(guó)婦女和領(lǐng)袖》，第39頁(yè)。）。此后，曼徹斯特成立婦女改革協(xié)會(huì)，很快匯集了上千人。不久，類似組織遍布英國(guó)北部，她們的首要目標(biāo)是國(guó)家政治的民主改革，其次才是性問(wèn)題。工人婦女還為激進(jìn)主義領(lǐng)袖提供活動(dòng)場(chǎng)所，傳播民主思想。在反奴隸制運(yùn)動(dòng)中，全國(guó)各地婦女組織如“伯明翰反奴隸制協(xié)會(huì)”等各種組織，開(kāi)展反奴隸制斗爭(zhēng)，把反奴隸制斗爭(zhēng)推向高潮，她們以“天賦人權(quán)”為武器，批判奴隸制的殘酷、滅絕人性，并從女性角度論證奴隸制的不合理，迫使英國(guó)政府于1833年廢除屬國(guó)的奴隸制。在反谷物法斗爭(zhēng)中，婦女采取義賣、募捐等方式，為反谷物法同盟提供經(jīng)濟(jì)幫助。1845年倫敦義賣活動(dòng)中，參加者近萬(wàn)人，集資2.5萬(wàn)英鎊。更重要的是，通過(guò)義賣活動(dòng)，把反谷物法運(yùn)動(dòng)擴(kuò)大到城市各階層（注：L.L.西蒙：《19世紀(jì)英國(guó)婦女和領(lǐng)袖》，第53頁(yè)。）。這有力地支持了反谷物法斗爭(zhēng)，使自由主義在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得徹底勝利，從而也推進(jìn)了國(guó)家政治民主化進(jìn)程。

三

隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，由此也引發(fā)了一系列的社會(huì)問(wèn)題，例如道德墮落、酗酒、環(huán)境污染、賣淫、童工等。如何解決這些問(wèn)題，成為19世紀(jì)英國(guó)政府、社會(huì)各界普遍關(guān)注的議題。女權(quán)運(yùn)動(dòng)把解決社會(huì)問(wèn)題與改變婦女的社會(huì)地位有機(jī)地結(jié)合在一起，利用或變更立法，以維護(hù)自身的權(quán)益。

戒酒運(yùn)動(dòng)是19世紀(jì)婦女參與解決社會(huì)問(wèn)題、并產(chǎn)生較大社會(huì)影響的行動(dòng)。1829年，第一個(gè)戒酒團(tuán)體成立。19世紀(jì)30-50年代，各種各樣獨(dú)立的婦女戒酒協(xié)會(huì)在北方地區(qū)紛紛建立，參加者主要是工廠婦女。60年代之后，隨著中上層?jì)D女的加入，戒酒運(yùn)動(dòng)有了大的發(fā)展。1876年產(chǎn)生了全國(guó)性的戒酒協(xié)會(huì)，總部設(shè)在倫敦，目標(biāo)是促進(jìn)戒酒工作，鏟除酒貿(mào)易。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1880年全國(guó)已有136個(gè)婦女戒酒協(xié)會(huì)，1900年已達(dá)1111個(gè)分支機(jī)構(gòu)，10萬(wàn)成員（注：L.L.西蒙：《19世紀(jì)英國(guó)婦女和領(lǐng)袖》，第169頁(yè)。）。這些分支機(jī)構(gòu)伸入到偏遠(yuǎn)的農(nóng)村和繁華的城市，把不列顛婦女聯(lián)系在一起。該組織在全國(guó)組織大量的示威游行、請(qǐng)?jiān)傅然顒?dòng)，還創(chuàng)辦雜志，涌現(xiàn)出許多如C.L.貝爾福這樣的女作家，她們用自己的作品影響社會(huì)。19世紀(jì)90年代，戒酒協(xié)會(huì)的活動(dòng)與婦女選舉權(quán)問(wèn)題結(jié)合在一起，該協(xié)會(huì)成為自由黨的官方論壇。這些運(yùn)動(dòng)不僅培養(yǎng)婦女演講能力和組織能力，為日后的婦女運(yùn)動(dòng)造就一大批領(lǐng)導(dǎo)人才，也動(dòng)員了大量婦女投身到社會(huì)生活中去。因此，L.L.西蒙說(shuō)：“不列顛婦女戒酒協(xié)會(huì)對(duì)于更偉大的婦女運(yùn)動(dòng)來(lái)說(shuō)，不但在于它培養(yǎng)了許多領(lǐng)袖人物，而且在于它讓大量的婦女參加了公共民主事業(yè)和公共團(tuán)體?！保ㄗⅲ篖.L.西蒙：《19世紀(jì)英國(guó)婦女和領(lǐng)袖》，第169頁(yè)。）

維多利亞時(shí)期，賣淫現(xiàn)象非常嚴(yán)重，已被公認(rèn)為當(dāng)時(shí)“最大的社會(huì)公害”。男人可以尋花問(wèn)柳，而所謂“墮落的女人”便成為“犧牲品”。1864年政府通過(guò)《傳染病法》，規(guī)定11個(gè)軍隊(duì)和港口市鎮(zhèn)（后來(lái)增加到18個(gè)）的婦女都被作為賣淫可能者，由警察登記，任何到公共娛樂(lè)場(chǎng)所與不同男人在一起的婦女都必須登記。1866年又通過(guò)第二個(gè)《傳染病法案》，允許警察在沒(méi)有真實(shí)證據(jù)的前提下，逮捕任何被懷疑賣淫的婦女，把她帶到治安法官那里。治安法官可以讓她做任何檢查，并把她當(dāng)作賣淫婦女來(lái)登記；一旦發(fā)現(xiàn)她傳染上性病，就予以監(jiān)禁三個(gè)月，后來(lái)擴(kuò)大到九個(gè)月。一支特殊的警察隊(duì)伍不受地方政府的限制，強(qiáng)制這一法律的執(zhí)行。官方之所以這么做，是因?yàn)樗麄兿嘈艐D女為了物質(zhì)利益去出賣自己的肉體，婦女有責(zé)任對(duì)這一社會(huì)犯罪行為負(fù)責(zé)，而男人僅僅滿足本能需要，任何男人都不必對(duì)此負(fù)責(zé)。針對(duì)如此歧視婦女的法案，全國(guó)各地的婦女掀起反抗運(yùn)動(dòng)。約瑟芬·巴特勒領(lǐng)導(dǎo)組織了“社會(huì)純潔同盟”，婦女活動(dòng)家鮑托為此投入全部的家產(chǎn)和精力。她奔走3700公里，在99個(gè)會(huì)議和大型的集會(huì)上發(fā)表演說(shuō)，鼓動(dòng)?jì)D女參與公共生活，為自己的利益而奮斗（注：L.L.西蒙：《19世紀(jì)英國(guó)婦女和領(lǐng)袖》，第53頁(yè)。）。運(yùn)動(dòng)中，涌現(xiàn)出大量的像鮑托這樣的社會(huì)活動(dòng)家，產(chǎn)生統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——“全國(guó)婦女協(xié)會(huì)”。女權(quán)主義者借用并超越自由主義理論。她們強(qiáng)調(diào)在法律面前，不分性別、不分階級(jí)一律平等。同時(shí)，她們又把保護(hù)女權(quán)與維護(hù)國(guó)家公民權(quán)聯(lián)系在一起，認(rèn)為反傳染病法就是維護(hù)公民權(quán)的斗爭(zhēng)。激進(jìn)主義者已開(kāi)始研究政體機(jī)構(gòu)權(quán)力擴(kuò)散問(wèn)題，提出保留個(gè)人意見(jiàn)、個(gè)人自由是社會(huì)物質(zhì)進(jìn)步的前提，并對(duì)國(guó)家行政管理慣例、國(guó)家現(xiàn)有的法律制度提出批評(píng)，如：軍隊(duì)問(wèn)題、私生子的扶養(yǎng)問(wèn)題等，把廢除《傳染病法》與鏟除國(guó)家暴政聯(lián)系在一起。

婦女反傳染病法運(yùn)動(dòng)雖然規(guī)模不大，但在英國(guó)婦女運(yùn)動(dòng)史上是婦女第一次專門為自己的利益而斗爭(zhēng)。它在19世紀(jì)70-80年代的女權(quán)運(yùn)動(dòng)中起了重要作用：1.從法律面前人人平等的觀念角度論證男女平等，使公民平等觀念深入人心。2.對(duì)醫(yī)學(xué)界的男人抱以懷疑，動(dòng)搖了對(duì)政府立法機(jī)構(gòu)的信任。3.她們從中明白一個(gè)事實(shí)：男人的選舉權(quán)和政治權(quán)力不能真正保護(hù)婦女的利益，只有根據(jù)婦女自身的利益開(kāi)展政治活動(dòng)，才能真正使婦女享受與男子同樣的權(quán)利；只有婦女在政治機(jī)構(gòu)中擁有自己的代表，國(guó)家的義務(wù)工作網(wǎng)才能扮演一個(gè)永久監(jiān)督國(guó)家的公民自由權(quán)是否被侵害的角色。巴特勒提出，非成年人與女性的個(gè)人自治只能在男性價(jià)值和國(guó)家機(jī)構(gòu)重建之后才能實(shí)現(xiàn)。因?yàn)楦母锖蟮淖h會(huì)不能保證女性的權(quán)益及女性的個(gè)人自治權(quán)，國(guó)家還是受專制主義的威脅。所以，政府只有進(jìn)一步擴(kuò)大民主，保證所有公民的自治權(quán)，才能解決這些問(wèn)題。在此影響下，19世紀(jì)70-80年代，許多婦女抱著極大的熱情投入到爭(zhēng)取婦女選舉權(quán)及其他事務(wù)中去，把爭(zhēng)取婦女選舉權(quán)運(yùn)動(dòng)與國(guó)家的政治民主化事業(yè)推向新的高潮。

在斗爭(zhēng)過(guò)程中，婦女增強(qiáng)了獨(dú)立意識(shí)，開(kāi)始以實(shí)際行動(dòng)向不利于自身的法律制度挑戰(zhàn)，向男性國(guó)家機(jī)器挑戰(zhàn)，以掙脫婦女的屈從地位?！耙鸦閶D女財(cái)產(chǎn)委員會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)人艾爾瑪提出婦女與男子享有同等的財(cái)產(chǎn)權(quán)、對(duì)兒童的監(jiān)護(hù)權(quán)、道德自治權(quán)及已婚婦女生活自主權(quán)、婦女的選舉權(quán)等?？_琳勇敢地走上法庭，向維護(hù)男性特權(quán)的傳統(tǒng)法律宣戰(zhàn)，引起了巨大的社會(huì)反響，迫使議會(huì)于1839年通過(guò)《幼兒監(jiān)護(hù)法》。該法規(guī)定母親可以監(jiān)護(hù)7歲以下的兒童。1875年，議會(huì)正式批準(zhǔn)《婚姻及離婚法》，使離婚合法化，婦女也有權(quán)提出離婚。1853年通過(guò)《婦女財(cái)產(chǎn)法》。1870年通過(guò)英國(guó)歷史上第一部《已婚婦女財(cái)產(chǎn)法》，該法規(guī)定：“已婚婦女因從事任何職業(yè)、工作或手工藝，或者因獨(dú)自經(jīng)營(yíng)而得到的工資收入，她因憑藉文學(xué)、藝術(shù)或科學(xué)技術(shù)獲得的現(xiàn)金和財(cái)產(chǎn)，以及用這類工資、收入、現(xiàn)金或財(cái)產(chǎn)投資所得全部利息，都應(yīng)被視為和確認(rèn)是她獨(dú)自擁有和處理的財(cái)產(chǎn)。”（注：D.C.道格拉斯：《英國(guó)歷史文獻(xiàn)》(D.C.Douglas,English Historical Documents.)，第11卷，倫敦1956年版，第537頁(yè)。該法保證婦女擁有財(cái)產(chǎn)權(quán)，使婦女可以不依靠丈夫的蔭護(hù)而生活。一群獨(dú)立的有產(chǎn)者婦女開(kāi)始出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。如A.E.貝爾成為成功的股票經(jīng)紀(jì)人。這不僅為她們?nèi)蘸笕〉门c男子平等的家庭地位、社會(huì)地位打下基礎(chǔ)，也為婦女進(jìn)行政治、宗教活動(dòng)打下基礎(chǔ)。同時(shí)，在爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)、法律平等權(quán)的過(guò)程中，她們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到政治權(quán)利的作用，更加重視民主政治與婦女選舉權(quán)問(wèn)題，許多人因此成為女權(quán)主義者。

四

上述可見(jiàn)，19世紀(jì)英國(guó)的政治民主化與女權(quán)運(yùn)動(dòng)是在相互影響、相互促進(jìn)中進(jìn)行的：政治民主化是女權(quán)運(yùn)動(dòng)的前提，并給女權(quán)運(yùn)動(dòng)打上深深的烙?。欢畽?quán)運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展則推動(dòng)了政治民主化的進(jìn)程。

第一，19世紀(jì)英國(guó)由政治俱樂(lè)部、黨派、宣傳媒介組成的大眾參政的政治氛圍，使婦女運(yùn)動(dòng)具有廣泛性。各階層?jì)D女都積極參與各項(xiàng)社會(huì)民主改革運(yùn)動(dòng)，并通過(guò)各種婦女組織和報(bào)刊，形成群眾性的婦女論壇，尤其是19世紀(jì)最后20年，婦女組織迅速發(fā)展，有關(guān)婦女問(wèn)題的雜志激增。婦女雜志與婦女組織相結(jié)合，推動(dòng)大眾政治的發(fā)展，使婦女尤其是中產(chǎn)階級(jí)婦女把目光從家庭投向整個(gè)社會(huì)，開(kāi)始意識(shí)到自身是社會(huì)的一部分，不再孤獨(dú)，不再微不足道，許多婦女勇敢地向傳統(tǒng)挑戰(zhàn)。

第二，19世紀(jì)自由主義不斷發(fā)展、成熟，民主與改革這一政治主旋律使女權(quán)運(yùn)動(dòng)積極追求民主、平等。她們?cè)谫Y產(chǎn)階級(jí)自由主義的個(gè)人主義思想、工人激進(jìn)主義的民主思想及自由主義女權(quán)主義理論基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的特點(diǎn)開(kāi)展活動(dòng)。一位當(dāng)代的解釋者指出，19世紀(jì)70年代，整個(gè)婦女運(yùn)動(dòng)是如此被自由主義的個(gè)人主義所吸引，對(duì)把婦女作為家庭再生產(chǎn)動(dòng)物的傳統(tǒng)觀點(diǎn)提出挑戰(zhàn)。爭(zhēng)取自由、平等權(quán)成為19世紀(jì)女權(quán)運(yùn)動(dòng)的主題，無(wú)論是參與社會(huì)政治改革，還是著手解決社會(huì)問(wèn)題，從憲章運(yùn)動(dòng)到19世紀(jì)末的各婦女組織的活動(dòng)，最終都涉及到婦女的民主平等權(quán)問(wèn)題。在具體行動(dòng)中，她們力圖通過(guò)爭(zhēng)取婦女選舉權(quán)達(dá)到與男性平等，擺脫受奴役的社會(huì)地位，并把婦女民主權(quán)問(wèn)題延伸到社會(huì)立法、政治機(jī)構(gòu)的民主改革等問(wèn)題中。因?yàn)椋?9世紀(jì)自由主義強(qiáng)調(diào)的是溫和的漸變，所以，從表現(xiàn)形式上，當(dāng)時(shí)的英國(guó)婦女運(yùn)動(dòng)表現(xiàn)出溫和性、漸進(jìn)性。

第三，19世紀(jì)英國(guó)議會(huì)民主制、政黨政治的形成、成熟，使女權(quán)運(yùn)動(dòng)與國(guó)家政治緊密結(jié)合。隨著政治民主化的實(shí)現(xiàn)，政黨政治的形成，院外政治勢(shì)力對(duì)黨派的成敗起了至關(guān)重要的作用。婦女占人口一半，是一支不可忽視、可利用的力量，政黨把女權(quán)運(yùn)動(dòng)作為政治斗爭(zhēng)、派別斗爭(zhēng)的一個(gè)籌碼。他們利用領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)動(dòng)的中上層?jì)D女來(lái)影響或控制女權(quán)運(yùn)動(dòng)。因此，女權(quán)運(yùn)動(dòng)不可避免地受到男性組織或黨派活動(dòng)制約，很大程度上是男性組織或黨派活動(dòng)的外延和補(bǔ)充。黨派的政治目標(biāo)也是婦女組織的主要目標(biāo)，擴(kuò)大黨的影響、爭(zhēng)取選民的支持是婦女組織的主要任務(wù)。但在行動(dòng)綱領(lǐng)上，這些組織都提出婦女問(wèn)題，有時(shí)甚至把婦女問(wèn)題作為主要目標(biāo)，并在運(yùn)動(dòng)中給政府、黨派造成社會(huì)壓力，迫使黨派對(duì)她們作出讓步。這樣，婦女運(yùn)動(dòng)既推動(dòng)國(guó)家政治民主化進(jìn)程，也顯示了自己的力量，改變了男性社會(huì)的偏見(jiàn)。整個(gè)19世紀(jì)，她們?cè)谡?、法律、家庭、社?huì)上的地位不斷提高，婦女財(cái)產(chǎn)法的通過(guò)，正是女權(quán)運(yùn)動(dòng)的重大突破。許多婦女已沖破家庭的樊籬，活躍在各個(gè)領(lǐng)域。婦女不再是家庭的奴隸，開(kāi)始成為社會(huì)獨(dú)立的人，開(kāi)始從傳統(tǒng)人向現(xiàn)代人轉(zhuǎn)變。

毋庸置疑，19世紀(jì)婦女運(yùn)動(dòng)是20世紀(jì)婦女解放的起點(diǎn)。

第四篇：民主化進(jìn)程中的鄉(xiāng)村關(guān)系

民主化進(jìn)程中的鄉(xiāng)村關(guān)系

內(nèi)容提要：隨著《村民委員會(huì)組織法》的正式頒布實(shí)施，村級(jí)治理的民主化大勢(shì)所趨，以鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系為核心的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村關(guān)系面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，村級(jí)治理的民主化必將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、轉(zhuǎn)換工作作風(fēng)構(gòu)成強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革產(chǎn)生巨大的外在壓力；另一方面，改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政完全有能力適應(yīng)以村級(jí)治理民主化為基礎(chǔ)的新型鄉(xiāng)村關(guān)系。關(guān)鍵詞：村級(jí)治理鄉(xiāng)村關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革費(fèi)改稅

我國(guó)的基層政權(quán)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村則是農(nóng)民群眾實(shí)行民主自治的社區(qū)單元。從某種意義上講，鄉(xiāng)村關(guān)系既反映了國(guó)家行政與村民群眾之間的聯(lián)系，又體現(xiàn)了國(guó)家與社會(huì)之間相對(duì)獨(dú)立的邊界。建立何種鄉(xiāng)村關(guān)系及鄉(xiāng)村關(guān)系狀況如何，實(shí)在是關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)好壞的一項(xiàng)關(guān)鍵因素。當(dāng)前，《村民委員會(huì)組織法》正式頒布實(shí)施后，村級(jí)治理的民主化方向不可逆轉(zhuǎn)，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村關(guān)系面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。此種背景下，筆者試圖結(jié)合農(nóng)村調(diào)查的切身體會(huì)，來(lái)略談一下民主化進(jìn)程中的鄉(xiāng)村關(guān)系。

一、村級(jí)治理的民主化

中共十五屆三中全會(huì)在總結(jié)農(nóng)村改革二十年的基本經(jīng)驗(yàn)

時(shí)指出：“調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，核心是保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，尊重農(nóng)民的民主權(quán)利”；在展望未來(lái)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)時(shí)要求：“在政治上，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義民主政治建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，保證農(nóng)民依法直接行使民主權(quán)利”。正是借十五屆三中全會(huì)的東風(fēng)，全國(guó)人大在屢次爭(zhēng)議后，終于在1999年11月正式通過(guò)了已試行十年的《村民委員會(huì)組織法》（以下簡(jiǎn)稱《村組法》），農(nóng)村基層民主的強(qiáng)制性和規(guī)范化建設(shè)納入軌道。依照《村組法》的規(guī)定，我國(guó)在村一級(jí)實(shí)行村民自治，村民委員會(huì)是村民自我教育、自我管理、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，由村民選舉，對(duì)村民負(fù)責(zé)。正式頒布實(shí)施的《村組法》的最大特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)村委會(huì)主任、副主任和委員均由村民直接選舉產(chǎn)生，任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村委會(huì)成員。在新《村組法》頒布不久，甘肅、山東、廣東、湖北等省人大常委會(huì)即迅速根據(jù)《村組法》的有關(guān)要求制定并通過(guò)了地方性選舉辦法，這些具體選舉辦法的特點(diǎn)是對(duì)選舉各環(huán)節(jié)作了細(xì)致規(guī)定，體現(xiàn)了吉林梨樹(shù)縣“海選”將候選人提名、確定和正式選舉的權(quán)利全方位交給農(nóng)民的基本精神。這些具體規(guī)定使得任何組織或者個(gè)人試圖干預(yù)選舉結(jié)果，農(nóng)民都可以對(duì)照法律條條指出其行為違反了《村組法》和《選舉辦法》的某一款項(xiàng)。這樣一來(lái)，《村組法》試行時(shí)因?yàn)槌绦蛑贫炔蛔闼斐傻泥l(xiāng)鎮(zhèn)行政干預(yù)村委會(huì)選舉的后果難以再

存，農(nóng)村民主化的方向必將大勢(shì)所趨。此一點(diǎn)從新《村組法》頒布實(shí)施后各地民主選舉的實(shí)踐中可以清晰地體現(xiàn)出來(lái)。[1]我們?cè)谵r(nóng)村調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，許多對(duì)中央政策很敏感的農(nóng)民也已經(jīng)從中央電視臺(tái)的焦點(diǎn)訪談、新聞?wù){(diào)查、新聞聯(lián)播以及報(bào)刊雜志上大體了解了“海選”的精神，對(duì)真正的民主選舉充滿期待。許多鄉(xiāng)村干部雖然對(duì)“海選”充滿憂慮，但大都認(rèn)為大勢(shì)不可抗，村級(jí)民主化不可違。從某種意義上說(shuō)，當(dāng)前村級(jí)治理的民主化僅僅是展示了良好的開(kāi)端。站在地方政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政的立場(chǎng)上，村級(jí)治理的民主化可能造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政在村一級(jí)無(wú)“腿”的問(wèn)題，它們不可能有太多民主化的熱情。但是，在國(guó)家強(qiáng)制推進(jìn)村級(jí)民主，學(xué)術(shù)界與輿論界普遍歡迎，農(nóng)民又有越來(lái)越強(qiáng)的自我保護(hù)意識(shí)和政治參與積極性的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至縣市一級(jí)很難再抵擋得住民主化的隆隆腳步，村級(jí)治理必將很快迎來(lái)一個(gè)民主化的未來(lái)。村級(jí)治理的民主化并不只表現(xiàn)為民主選舉，而且表現(xiàn)為民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。民主決策即所有與村民利益相關(guān)的重大事項(xiàng)均應(yīng)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，村民不同意的事項(xiàng)，村干部即不能辦。民主管理即讓村民群眾參與具體的村務(wù)管理，如由村民代表參加治安、調(diào)解、公共衛(wèi)生等項(xiàng)事務(wù)的具體管理等。民主監(jiān)督即由村民群眾通過(guò)諸如村民代表會(huì)議、村民理財(cái)小組等等形式監(jiān)督約束村干部，糾正他們的不良行為和違背村民群眾意愿的錯(cuò)誤做法等等。所有這

些方面綜合起來(lái)，在村級(jí)治理中就形成了一個(gè)立體的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，使得所有違背村民意愿的行為都很難發(fā)生。不僅過(guò)去嚴(yán)重?cái)牧它h的聲譽(yù)和影響了干群關(guān)系的村干部吃喝貪占沒(méi)有了存在的空間，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政憑借對(duì)村級(jí)組織的控制而向農(nóng)民增加的種種不合理負(fù)擔(dān)也很難再提取上來(lái)?？偫ㄒ陨蠑⑹?，即依照《村組法》所描畫的村級(jí)治理藍(lán)圖，村一級(jí)實(shí)行村民自治而成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政乃至國(guó)家的社會(huì)實(shí)體，在此一實(shí)體內(nèi)部，因?yàn)橛性敱M的制度手段和操作程式規(guī)定，村民可以有效建立與村干部之間的互動(dòng)關(guān)系，村干部任何違背村民群眾意愿的行為都會(huì)由于受到來(lái)自村民多渠道的約束而很難發(fā)生，村民群眾可以成功地將自己的意愿借村干部的行為表達(dá)出來(lái)。

二、傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村關(guān)系及其面臨的挑戰(zhàn)當(dāng)前我國(guó)整個(gè)鄉(xiāng)村關(guān)系依然是建立在傳統(tǒng)人民公社體制基礎(chǔ)上的。1988年頒布試行的《村組法》因?yàn)檫^(guò)于“粗略和原則化，導(dǎo)致村級(jí)組織制度供給不足和制度空隙過(guò)大，以致鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政可以利用這種制度空隙來(lái)制造村級(jí)組織實(shí)際制度安排對(duì)成文制度意愿的偏離?！盵2]換句話說(shuō)，除個(gè)別例外，當(dāng)前鄉(xiāng)村關(guān)系從根本上講，依然是人民公社時(shí)期形成的上下級(jí)關(guān)系，無(wú)論鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、村民群眾或村干部自身，都明顯缺乏自治意識(shí)，人民公社遺留下的歷史記憶成為主導(dǎo)鄉(xiāng)村關(guān)系的主要資源?；\罩在人民公社陰影下的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村關(guān)系具有其存在的合理性。具體地說(shuō)，第一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政為推行政務(wù)，亟需在村

一級(jí)有一強(qiáng)有力的支點(diǎn)，而此一支點(diǎn)的最佳選擇即是村干部。無(wú)論是計(jì)劃生育、殯葬改革、還是環(huán)境保護(hù)、維護(hù)治安，不憑借村干部的協(xié)助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政的實(shí)施效果將大大折扣，甚至根本實(shí)施不了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政的實(shí)施。第二、承包經(jīng)營(yíng)使得分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶成千上萬(wàn)。無(wú)論是向下傳遞黨的方針政策，還是往上收提留稅費(fèi)，離開(kāi)了熟悉千家萬(wàn)戶情況的村干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政縱有再大的愿望和熱情，也無(wú)力一一面對(duì)農(nóng)戶。正因?yàn)榇寮?jí)組織對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政的如此重要性，使得傳統(tǒng)鄉(xiāng)村關(guān)系即鄉(xiāng)村之間的上下級(jí)關(guān)系具有了合理性，這也正是當(dāng)前有人重提“村政”的主要理由[3]。不僅如此，因?yàn)椤洞褰M法》規(guī)定鄉(xiāng)村關(guān)系為指導(dǎo)關(guān)系，鄉(xiāng)村實(shí)際上的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系“名不正而不順”，這就使得當(dāng)前鄉(xiāng)村關(guān)系既無(wú)法獲得“村政”背景下的好處，又無(wú)法獲得“自治”名下的好處。[4]當(dāng)前鄉(xiāng)村關(guān)系要么實(shí)行“村政”，要么真正“自治”。村政的好處是可以有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政在村一級(jí)的支點(diǎn)問(wèn)題，這一點(diǎn)對(duì)于處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)農(nóng)村非常重要。但是，“村政”也存在著難以克服的問(wèn)題：第一、如何監(jiān)督鄉(xiāng)村組織的不良行為？因?yàn)椤按逭睂?duì)上負(fù)責(zé)，村干部必然很容易即可用欺上的手段來(lái)獲得上級(jí)信任，更何況現(xiàn)在正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的過(guò)渡時(shí)期，村干部可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)“買通”上級(jí)，而將經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)向村民群眾轉(zhuǎn)嫁，嚴(yán)重的時(shí)候，鄉(xiāng)村干部可能會(huì)借轉(zhuǎn)型時(shí)期的無(wú)規(guī)則來(lái)恣意妄為，漁肉百姓；第二、“村政”

不能解決社區(qū)資源動(dòng)員的問(wèn)題，即對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的村級(jí)組織如何可以得到村民的信任？舉辦村里的公共工程時(shí)，群眾如何敢于放心地將集資款項(xiàng)交給不對(duì)自己負(fù)責(zé)的村干部？第三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政很容易利用“村政”這個(gè)下級(jí)來(lái)為他們私人謀取好處，諸如當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)屢減不輕，強(qiáng)制性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整屢屢發(fā)生，又屢屢失敗，大而無(wú)當(dāng)?shù)恼?jī)工程屢屢上馬又大多損失慘重，其主要原因是他們可以通過(guò)“村政”這個(gè)下級(jí)來(lái)實(shí)施他們或輕率或有不良目的的決策。正因?yàn)椤按逭睙o(wú)法解決以上問(wèn)題，我國(guó)當(dāng)前選擇了民主化的村級(jí)治理路徑。具體而強(qiáng)有力的法律制度和農(nóng)民強(qiáng)烈的自我保護(hù)意識(shí)與參與積極性，使得村級(jí)治理的民主化方向已經(jīng)很難逆轉(zhuǎn)。村級(jí)治理的民主化至少有以下幾點(diǎn)好處：第一、可以有效監(jiān)督約束村干部的不良行為；第二、可以提高社區(qū)資源動(dòng)員能力[5]；第三、可以抵制鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政的瞎指揮。顯然，無(wú)論“村政”或“民主化的村級(jí)治理”，都較現(xiàn)存的籠罩在人民公社陰影下的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村關(guān)系具有優(yōu)勢(shì)。而就“村政”和“民主化的村級(jí)治理”兩種方式比較而言，兩者都既有優(yōu)勢(shì)，又有不足之處。我們以為“民主化的村級(jí)治理”較“村政”更為合理，其中的關(guān)鍵之處在于：民主化的村級(jí)治理可以產(chǎn)生一種強(qiáng)有力的力量來(lái)抵制轉(zhuǎn)型時(shí)期權(quán)力本身不斷膨脹過(guò)程中滋生的種種問(wèn)題。在轉(zhuǎn)型時(shí)期，因?yàn)橐庾R(shí)形態(tài)約束能力和制度本身的剛性均成問(wèn)題，源自行政權(quán)力的種種不良因素都可能膨脹擴(kuò)大，無(wú)論是借國(guó)家政權(quán)本身的力量還是借道德約束本身的力量，都很難約束這些不良因素的膨脹，唯一的辦法是對(duì)權(quán)力本身進(jìn)行限制和制約，從而使那些源自權(quán)力的不良因素?zé)o以生存。以當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)存的種種問(wèn)題來(lái)說(shuō)，無(wú)論中央想出多少辦法來(lái)要求減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、轉(zhuǎn)換工作方式和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)（不僅僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)）總可以“上有政策，下有對(duì)策”，往往是老問(wèn)題還未解決，新對(duì)策又已產(chǎn)生，中央和農(nóng)民對(duì)地方上的“對(duì)策”防不勝防。那么，為什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以想出對(duì)付中央政策的對(duì)策，拒不改變工作方式和工作作風(fēng)？很簡(jiǎn)單，對(duì)于分散的農(nóng)民來(lái)講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以指揮村來(lái)實(shí)施高壓，可以以種種借口來(lái)實(shí)現(xiàn)它的別有用心的目的。這就是說(shuō)，正是“村政”最具價(jià)值的鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系可能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)力的無(wú)所約束提供手段，而民主化的村級(jí)治理則通過(guò)釜底抽薪，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政不轉(zhuǎn)換工作方式和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，就根本不可能維持下去，所有成為對(duì)策的借口都不能不轉(zhuǎn)換成執(zhí)行政策的壓力和動(dòng)力了。我們?cè)陂L(zhǎng)期的農(nóng)村調(diào)查中深深地感到，轉(zhuǎn)型時(shí)期試圖以道德修養(yǎng)和成文制度約束權(quán)力，實(shí)為緣木求魚。唯有以權(quán)力制約權(quán)力，單方面成為對(duì)付中央政策的“對(duì)策”才不致于肆無(wú)忌禪地四處橫行。正因此，我們以為“村治”較“村政”為好。這里，要實(shí)行“村治”還必須解決兩個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題是：不受制約的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)力可能造成何等嚴(yán)重的惡果。第二個(gè)問(wèn)題是：民主化的村級(jí)治理會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作造

成何等程度的困難。先回答第一個(gè)問(wèn)題。從某種意義上，無(wú)論如何估計(jì)不受制約的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)力所造成的惡果都不過(guò)份。以下以幾件具體事項(xiàng)說(shuō)明之。因?yàn)檗r(nóng)民人均純收入與“三提五統(tǒng)”掛鉤，在當(dāng)前的農(nóng)村，農(nóng)民人均純收入便不是依據(jù)農(nóng)民實(shí)際收入來(lái)計(jì)算，而是依據(jù)上面要收多少錢來(lái)規(guī)定；面對(duì)市場(chǎng)的農(nóng)民當(dāng)然有權(quán)力決定種什么不種什么，但當(dāng)前農(nóng)村普遍存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)迫農(nóng)民種什么，如何種的問(wèn)題。若農(nóng)民增收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部就有了“政績(jī)”（事實(shí)上強(qiáng)迫農(nóng)民種不種什么的后果大都是農(nóng)民減收），農(nóng)民減收了就該自己倒霉，很少有誰(shuí)為農(nóng)民減收承擔(dān)過(guò)責(zé)任；強(qiáng)制保險(xiǎn)、達(dá)標(biāo)升級(jí)、不負(fù)責(zé)任的建設(shè)決策等等，所有這些，若鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人沒(méi)有經(jīng)濟(jì)利益上的企圖，也大都是為了搞出政績(jī)以備升遷。其后果是，不搞得民窮財(cái)盡、民怨沸騰，不受制約的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)力就不會(huì)善罷甘休。[6]再回答第二個(gè)問(wèn)題。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政的主要工作可以歸結(jié)為兩項(xiàng)：第一項(xiàng)是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，諸如計(jì)劃生育、社會(huì)治安、民政優(yōu)撫等方面的事務(wù)；第二項(xiàng)是收取諸種稅費(fèi)提留。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)基本結(jié)束以農(nóng)助工的階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)向農(nóng)民收取的稅費(fèi)提留主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政落實(shí)黨和國(guó)家在農(nóng)村諸種方針政策的費(fèi)用和為農(nóng)民提供公共服務(wù)。但是，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政往往只收費(fèi)不服務(wù)，收費(fèi)本身成為了目的。天下第一難的“計(jì)劃生育”普遍被“提留收取”所替代，成為對(duì)當(dāng)前農(nóng)村工作的莫大諷刺。據(jù)調(diào)查，當(dāng)

前從農(nóng)民那里收取的稅費(fèi)大多它用。理論上是為農(nóng)民服務(wù)的收費(fèi)，卻變成了養(yǎng)活大批閑雜人員的人頭經(jīng)費(fèi)。這樣就有一個(gè)基本的問(wèn)題：既然不服務(wù)，收費(fèi)干什么？再問(wèn)：若不收費(fèi)，當(dāng)前成為天下第一難的稅費(fèi)收取是否可以變得容易起來(lái)？稅費(fèi)收取之所以成為天下第一難，根本原因是農(nóng)民沒(méi)有錢，稅費(fèi)收取額度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了農(nóng)民實(shí)際可以承受的限度。從全國(guó)總體情況看，1994至1887年，全國(guó)農(nóng)村向國(guó)家提供的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等稅收從433.2億元上升到696.3億元，農(nóng)民人均上繳稅金由48.7元上升至76.3元，年均增長(zhǎng)16.1%，同期，全國(guó)農(nóng)民向集體交納的提留統(tǒng)籌從365.8億元上升到645.5億元，農(nóng)民人均上繳集體的提留統(tǒng)籌由41.1元上升至70.1元，年均增長(zhǎng)19.5%。而從1994至1997年，農(nóng)民人均純收入的增長(zhǎng)速度為年均6%。[7]在農(nóng)民沒(méi)有錢的情況下，無(wú)論是“村政”還是“村治”都不能解決問(wèn)題。因此，可能造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政工作困難的首要因素不是建立何種鄉(xiāng)村關(guān)系，而是改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，精減鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員，減少不服務(wù)的諸項(xiàng)收費(fèi)。換句話說(shuō)，構(gòu)成為對(duì)未來(lái)民主化村級(jí)治理主要挑戰(zhàn)和障礙的因素不在鄉(xiāng)村關(guān)系而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須為民主化的村級(jí)治創(chuàng)造寬松的環(huán)境。好在民主化的村級(jí)治理本身不僅可能成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的障礙，而且可以成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)力。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的空間

有一種流行的觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)屢減不輕和稅費(fèi)提留屢收不起的根本原因是費(fèi)多稅少，由此造成了收費(fèi)者和繳費(fèi)者雙方的隨意性，此種觀點(diǎn)認(rèn)為，只要將農(nóng)村費(fèi)改稅，可以《稅法》來(lái)規(guī)范收稅和繳稅雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，從而既解決隨意加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問(wèn)題，又解決稅費(fèi)收取困難的問(wèn)題。這當(dāng)然是一種良好的愿望。姑且不論稅費(fèi)不同的功用，費(fèi)改稅必須解決以下兩個(gè)問(wèn)題：由誰(shuí)來(lái)收稅？第二、收多少稅？先討論第一個(gè)問(wèn)題。當(dāng)前鄉(xiāng)村稅費(fèi)收取主要采用了兩種方式：第一種方式是由財(cái)稅部門收稅，由管理（服務(wù)）部門收費(fèi)。財(cái)稅部門和管理部門即鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“七站八所”。過(guò)去農(nóng)民出售公糧，“戶賣村結(jié)”，無(wú)論是財(cái)稅部門還是管理部門，它們都可以在“村結(jié)”時(shí)直接從農(nóng)民售賣公糧所得款項(xiàng)中扣出，農(nóng)民出售公糧得“白條”。近年強(qiáng)調(diào)“戶賣戶結(jié)”，財(cái)稅和管理部門必須到一家一戶農(nóng)民家中收取稅費(fèi)。因?yàn)檗r(nóng)戶分散而龐大，其工作量遠(yuǎn)非鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所所可以承擔(dān)，因此，近年此種稅費(fèi)收取方式已較少采用，而大都轉(zhuǎn)為第二種方式。具體地，第二種方式是“七站八所”將稅費(fèi)提留額度計(jì)算到村，然后，通過(guò)種種途徑“攻關(guān)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政當(dāng)然也無(wú)力承擔(dān)稅費(fèi)收取所需要的工作量，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政借用現(xiàn)行的鄉(xiāng)村關(guān)系體制，與村主職干部鑒定稅費(fèi)收取責(zé)任狀，對(duì)于按時(shí)或提前完成任務(wù)的村干部給予經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于無(wú)法按時(shí)完成任務(wù)的村干部給予經(jīng)濟(jì)上的懲罰，嚴(yán)重的，由

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政以工作不力免去村干部職務(wù)。單就以上兩種稅費(fèi)提留收取方式而言，一種是由部門直接收取，一種是由鄉(xiāng)村組織代收，在形式上是截然不同的。但是，“戶賣村結(jié)”時(shí)，部門扣款是以農(nóng)民出售公糧為前提的，當(dāng)農(nóng)民交不起稅費(fèi)時(shí)，他就拒絕出售公糧，因此，“戶賣村結(jié)”時(shí)對(duì)村干部最大的工作壓力便是所謂與“派款”聯(lián)系在一起的“催糧”。表面上看“催糧”是村干部在為糧食部門出力，實(shí)質(zhì)上是在為部門收取稅費(fèi)打基礎(chǔ)。換句話說(shuō)，無(wú)論何種稅費(fèi)收取方式，面對(duì)千家萬(wàn)戶分散的農(nóng)民，離開(kāi)了村干部，稅費(fèi)收取都不可能。問(wèn)題在于：

1、通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村主職干部鑒定責(zé)任狀的形式來(lái)強(qiáng)制村干部收取稅費(fèi)的法理依據(jù)何在？

2、既然將收取稅費(fèi)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到了村干部身上，還要那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的稅費(fèi)收取部門干什么？據(jù)我們調(diào)查，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)僅財(cái)稅部門，雖然在實(shí)際收取稅費(fèi)方面能起作用甚小，但它們依然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)最為富有闊綽的部門，由鄉(xiāng)村干部辛辛苦苦收取上來(lái)的稅費(fèi)，財(cái)稅部門至少要花費(fèi)近四分之一。換句話說(shuō)，僅僅因?yàn)轶w制原因，農(nóng)民就要額外多出近1/4的錢來(lái)養(yǎng)活不干事的部門。實(shí)行費(fèi)改稅顯然只能改變費(fèi)稅的性質(zhì)，并不能解決由部門收稅的工作量，也就是說(shuō)不能改變由村干部來(lái)收取稅費(fèi)本身的必然性。這同樣不能解決以上兩個(gè)問(wèn)題。據(jù)實(shí)征收，有多少收多少，這是稅制的基本原則。但當(dāng)前由村干部來(lái)收稅，事實(shí)上是將稅額包到了村，實(shí)質(zhì)上是包稅制。《村組法》規(guī)定“鄉(xiāng)統(tǒng)籌的

收繳方法”由村民會(huì)議討論決定，即是說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)的“五項(xiàng)統(tǒng)籌”費(fèi)額可以由村民自己討論決定如何分?jǐn)偅@然，鄉(xiāng)對(duì)村是包稅制，村對(duì)農(nóng)戶則可以是一般稅制。這種辦法的好處是大大減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作量，而村內(nèi)因?yàn)檗r(nóng)戶較少，相互之間比較熟悉，采用一般稅制的工作量并不太大。實(shí)行包稅制一舉解決了村干部收稅法理依據(jù)和專職收稅部門的出路問(wèn)題。即，將當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)龐大而獨(dú)立的財(cái)稅部門收縮成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個(gè)會(huì)計(jì)單位，由此減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。再討論第二個(gè)問(wèn)題。因?yàn)楫?dāng)前收費(fèi)部門事實(shí)上大多沒(méi)有服務(wù)，而稅費(fèi)提留總額相對(duì)于農(nóng)民實(shí)際收入太高，因此，農(nóng)民無(wú)論稅費(fèi)，統(tǒng)統(tǒng)不愿交納。將稅費(fèi)統(tǒng)收實(shí)在是不太合理的做法，原因是農(nóng)民交費(fèi)是為了獲得較“自我服務(wù)”更多的公共服務(wù)，但當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)服務(wù)部門遺留下來(lái)的“官氣”太重，一方面服務(wù)能力和服務(wù)水平太差，農(nóng)民有無(wú)這些服務(wù)無(wú)所謂，認(rèn)為交費(fèi)賣服務(wù)不劃算；另一方面，要養(yǎng)活相對(duì)于劣質(zhì)服務(wù)過(guò)于龐大的部門人員，部門就必須千方百計(jì)向農(nóng)民收費(fèi)。因?yàn)楫?dāng)前部門“官氣”本身的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或上級(jí)部門不可能臵部門死活于不顧，大多千方百計(jì)從政策上給部門以優(yōu)惠，對(duì)只收費(fèi)不服務(wù)也大多睜一只眼閉一只眼，農(nóng)民向部門交費(fèi)事實(shí)上成了如稅一樣必不可少的負(fù)擔(dān)。[8]因此，若不解決當(dāng)前部門只收費(fèi)不服務(wù)的問(wèn)題，費(fèi)改稅就只能強(qiáng)化而不是削解部門的“官氣”，增加而不是減少農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。如此一來(lái)，具有諷刺意

味的將是農(nóng)民不僅負(fù)擔(dān)減輕不了，而且劣質(zhì)的服務(wù)可能都不再有了。問(wèn)題的關(guān)鍵是將現(xiàn)有的費(fèi)推向市場(chǎng)，即是將公共服務(wù)推向市場(chǎng)。也就是說(shuō)，應(yīng)該將部門的“官氣”削掉，讓它們憑借服務(wù)來(lái)獲得生存，農(nóng)民為了獲得較自我服務(wù)更多的公共服務(wù)，而自愿交費(fèi)。費(fèi)不應(yīng)該是鄉(xiāng)村強(qiáng)迫農(nóng)民交納，而應(yīng)該是農(nóng)民主動(dòng)購(gòu)買服務(wù)的支出。這就涉及到部門本身的改革。一旦費(fèi)從鄉(xiāng)村干部工作中或包稅額度中清除，農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)的稅額就會(huì)大大減輕，收稅和收費(fèi)也就可以大大地容易起來(lái)。如上所述，民主化的村級(jí)治理因其對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政不合理收費(fèi)的抵制，構(gòu)成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的強(qiáng)大壓力和內(nèi)在動(dòng)力。其改革的方向大致有兩個(gè)方面：第一、將功能重復(fù)的部分合而為一，具體若財(cái)稅部門不收稅，就應(yīng)將其收縮為一個(gè)會(huì)計(jì)單位，而由收稅效率更高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政負(fù)責(zé)收稅；第二、將絕大部分服務(wù)部門推向市場(chǎng)，不要與上級(jí)所設(shè)機(jī)構(gòu)搞一一對(duì)應(yīng)，不能在市場(chǎng)上生存下來(lái)的就堅(jiān)決撤掉；第三、對(duì)于少數(shù)管理性的服務(wù)部門，應(yīng)依職數(shù)定人員，多余閑雜人員全部遣散；[9]第四、某些地方在鄉(xiāng)村之間所設(shè)管理區(qū)，可以撤掉，其人員除一部分抽回鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，可以安排部分素質(zhì)較高者到村級(jí)擔(dān)任支部書記職務(wù)。改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)做什么？其主要工作是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的諸項(xiàng)職能，因人設(shè)事的部門和事務(wù)，因個(gè)人目的而慣于借用的傳統(tǒng)工作方式和工作方法，在新型鄉(xiāng)村關(guān)系背景下，既成為改

革的對(duì)象，也成為進(jìn)一步改革的前提。

四、民主化進(jìn)程中的鄉(xiāng)村關(guān)系村級(jí)治理的民主化是一個(gè)漸進(jìn)的目標(biāo)模式，在此進(jìn)程中，農(nóng)民政治認(rèn)知與參與，村干部的自我定位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政工作方式方法等等，都是有一個(gè)轉(zhuǎn)變和適應(yīng)的過(guò)程。換句話說(shuō)，當(dāng)前鄉(xiāng)村關(guān)系本身依然充滿著不確定因素，如何描述鄉(xiāng)村關(guān)系的轉(zhuǎn)換過(guò)程，還有很多工作要做。但是，從總的趨向來(lái)看，當(dāng)前村級(jí)治理民主化的趨向已經(jīng)為我們勾勒出了一幅充滿立體感的未來(lái)鄉(xiāng)村關(guān)系圖景。第一、村級(jí)治理的民主化首先構(gòu)成了對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)。當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政不再能夠控制村干部的人事任免權(quán)時(shí)，村干部終究會(huì)認(rèn)識(shí)到自己應(yīng)該對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)。有人調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政指定還是由村民群眾選舉，“選來(lái)選去還是那些人”。他們認(rèn)為，既然群眾選舉的人正是鄉(xiāng)鎮(zhèn)希望當(dāng)選的人，這就不會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和傳統(tǒng)鄉(xiāng)村關(guān)系造成什么影響。這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，因?yàn)檫@種觀點(diǎn)忽視了選舉本身具有的巨大力量。既然村干部是由群眾選舉的，在此過(guò)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政并無(wú)插手選舉的機(jī)會(huì)，過(guò)去由鄉(xiāng)鎮(zhèn)任命且對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)的村干部何以會(huì)再對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)？不對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)的村干部并非事事都要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞對(duì)抗。但當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政的強(qiáng)制命令與村民群眾的真實(shí)意愿發(fā)生沖突時(shí)，村干部會(huì)否如過(guò)去一樣服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目的？構(gòu)成與村民群眾意愿強(qiáng)烈沖突的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指令大都是與中央政策精神相違背的東西，諸如屢減不輕的農(nóng)民負(fù)擔(dān)，屢禁不止的達(dá)標(biāo)升級(jí)等等方面，將首先成為村的抵制對(duì)象。而構(gòu)成當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政強(qiáng)制村一級(jí)的諸種事項(xiàng)大致又可以分為兩個(gè)方面，第一方面為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為了個(gè)人目的而搞的所謂“政績(jī)”工程以及所有為農(nóng)民強(qiáng)烈反感的吃喝貪占。此些方面在面對(duì)村一級(jí)強(qiáng)有力抵制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有能力自我消解，自我改造。也就是說(shuō)村對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抵制可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中逐步清除鄉(xiāng)鎮(zhèn)所可以控制的不良方面的行為；第二方面為來(lái)自上級(jí)部門的強(qiáng)制性任務(wù)諸如攤派、達(dá)標(biāo)升級(jí)等等。此些方面無(wú)論鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政本身如何想辦法，在遇到村一級(jí)強(qiáng)有力的抵制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便處于所謂“下頂上壓”的困境之中，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村關(guān)系下村級(jí)組織所遇到的困境由此上移至鄉(xiāng)鎮(zhèn)之中。處于困境中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政無(wú)論如何都無(wú)法通過(guò)轉(zhuǎn)變工作方法和轉(zhuǎn)換工作作風(fēng)將自己從困境中解脫出來(lái)。但是，所有處于同樣困境中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政可以構(gòu)成對(duì)上級(jí)（縣一級(jí)）強(qiáng)大的壓力，來(lái)自縣級(jí)強(qiáng)制性指令中的由縣級(jí)本身可以解決的部分，縣級(jí)就必須面對(duì)并且想辦法解決之。而更深層的來(lái)自更上級(jí)的不合理指令，即可如此類推解決之。[10]這樣，源自村級(jí)治理民主化所構(gòu)成的對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政強(qiáng)大的壓力便會(huì)逐級(jí)上傳，當(dāng)此種壓力足夠大的時(shí)候，過(guò)去自上而下層層加碼的不合理指令便自下而上層層被剝離和清除掉。過(guò)去成為對(duì)付中央政策的層層加碼的“對(duì)策”當(dāng)然也就越來(lái)越難有生存的余地。總括以上所述，村級(jí)治理的民主化展示出了一幅自下而上良性改革和有序發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力畫卷。第二、村級(jí)治理 的民主化可以鍛煉農(nóng)民自我管理的能力，提高農(nóng)民政治參與的積極性。當(dāng)農(nóng)民真心意識(shí)并體會(huì)到村是一級(jí)獨(dú)立的自治實(shí)體以后，村集體發(fā)展的好壞與農(nóng)民個(gè)體利益之間的緊密關(guān)系便不言而喻了。在過(guò)去的農(nóng)村調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)了一種普遍存在而又不可思議的現(xiàn)象，即無(wú)論村集體負(fù)債或者存有積蓄，村民都不以為與他們自己有多少[1][2]下一頁(yè)

關(guān)系。正因此，村民雖然對(duì)村干部高息借款向上級(jí)交提留或有的村民故意拖欠集體提留等存有意見(jiàn)，但只要不讓他多交積累，他們便無(wú)所謂了。村民對(duì)村集體的冷漠與村作為村自治實(shí)體應(yīng)有的與村民之間的利益相關(guān)性之間的巨大差距實(shí)讓外人難以理解。但是，只要仔細(xì)考察一下當(dāng)前鄉(xiāng)村關(guān)系特別是村級(jí)組織與村民之間的關(guān)系，就很容易理解村民為什么對(duì)村集體的冷漠了。一方面，鄉(xiāng)村干部雖然理論上承認(rèn)村集體財(cái)產(chǎn)是村民共有的，但事實(shí)上村干部發(fā)多少報(bào)酬，村集體搞何種公共建設(shè)，除非要向農(nóng)民攤派，均很少找村民商量。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村關(guān)系不僅使得任命誰(shuí)當(dāng)村干部的主動(dòng)權(quán)掌握在鄉(xiāng)鎮(zhèn)手中，而且村集體資金如何使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有極大的發(fā)言權(quán)。相反，作為村集體財(cái)產(chǎn)主體的村民不僅無(wú)權(quán)支配集體資金如何使用，而且根本就沒(méi)有機(jī)會(huì)了解集體資金是如何使用的。甚至村民要清理村集體的財(cái)務(wù)帳目都困難重重。[11]民主化的村級(jí)治理在改變傳統(tǒng)鄉(xiāng)村關(guān)系的同時(shí)，使得村干部與村民

群眾之間，村集體與農(nóng)戶之間的互動(dòng)及利益關(guān)系凸現(xiàn)出來(lái)。一方面，村民可以有效監(jiān)督村集體資金的使用，村集體的贏利可以為村民帶來(lái)看得見(jiàn)的好處；一方面，隨著村民對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)控制能力與信心的強(qiáng)化，他們必然逐步體驗(yàn)到自己利益與集體經(jīng)濟(jì)狀況的密切關(guān)聯(lián)，逐步承擔(dān)起集體經(jīng)濟(jì)或發(fā)展或萎縮的責(zé)任。[12]如此一來(lái)，村民就不僅會(huì)關(guān)心自己應(yīng)負(fù)擔(dān)多少稅費(fèi)，而且會(huì)關(guān)心村集體積累的增減。一旦村民普遍將自己的利益與村集體的利益聯(lián)系起來(lái)，則在由村承擔(dān)應(yīng)繳提留稅費(fèi)時(shí)，少數(shù)故意拖欠提留的農(nóng)戶就會(huì)受到來(lái)自其它農(nóng)戶強(qiáng)大的壓力，這時(shí)，既不是由來(lái)自國(guó)家的力量，也不是由來(lái)自村干部的工作，而是由來(lái)自村民之間相互熟識(shí)與聯(lián)系而產(chǎn)生的壓力，將傳統(tǒng)鄉(xiāng)村關(guān)系背景下單純依靠鄉(xiāng)村組織甚至專政工具來(lái)完成的提留收取工作搞好。[13]民主化村級(jí)治理的關(guān)鍵正是通過(guò)在相互熟識(shí)的村民之間形成共同的利益關(guān)聯(lián)，而達(dá)成村民之間的相互監(jiān)督與約束。不僅提留稅費(fèi)可以通過(guò)轉(zhuǎn)換成與村民密切關(guān)聯(lián)的村級(jí)集體積累而形成內(nèi)在提取機(jī)制，而且其它許多原本需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)制完成的工作也可以通過(guò)轉(zhuǎn)換成與村民利益關(guān)系密切的自治事務(wù)而形成內(nèi)在作用機(jī)制。也許，正是民主化村級(jí)治理所可以形成的村內(nèi)治理機(jī)制，可以為未來(lái)鄉(xiāng)村關(guān)系打下頗為牢靠的基礎(chǔ)。

[1]吳毅：《制度引入與精英主導(dǎo)》，《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)》

1999年第2期。[2]賀雪峰：《村級(jí)組織制度安排：理想與現(xiàn)實(shí)的差距及其原因》，《社會(huì)科學(xué)研究》1998年第4期。[3]中共湖北省委組織部等：《村級(jí)管理方式研究》，《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》1997年第8期；沈延生：《村政的興衰與重建》，《戰(zhàn)略與管理》1999年第1期。[4][4]賀雪峰：《村級(jí)組織制度的評(píng)估》，《中國(guó)國(guó)情國(guó)力》1999年第4期。[5]賀雪峰：《村民參與與社區(qū)資源動(dòng)員能力》，《社會(huì)科學(xué)》1998年第9期。[6]參見(jiàn)《南方周末》1999年10月29日，第一版、二版，七版。[7]參見(jiàn)趙新社：《農(nóng)村稅費(fèi)制度為何要改》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》1998年12月3日。[8]李武武：《農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)的30種表現(xiàn)》，《調(diào)研世界》1999年第10期。[9]王安仁等：《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革勢(shì)在必行》，《調(diào)研世界》1999年第10期。[10]徐勇：《民主化進(jìn)程中的路徑選擇》，《荊門職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》1998年第4期。[11]高曉暉：《一場(chǎng)深刻的變革，從最小的村“官”開(kāi)始》，《今日名流》1999年第10期。[12]農(nóng)村基層制度創(chuàng)新與稅費(fèi)改革問(wèn)題研究課題組：《農(nóng)村稅費(fèi)體制改革的研究》，《中國(guó)農(nóng)村觀察》1999年第6期。[13]徐勇：《中國(guó)農(nóng)村村民自治》，華中師范大學(xué)出版社1997年版，第274-288頁(yè)。

上一頁(yè)[1][2]

第五篇：g20峰會(huì)——危機(jī)中的世界民主化進(jìn)程

g20峰會(huì)——危機(jī)中的世界民主化進(jìn)程

2009-04-07

——答新華社記者問(wèn)

記者：自去年二十國(guó)集團(tuán)華盛頓峰會(huì)以來(lái)，巴西、印度和中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體提出發(fā)展中國(guó)家應(yīng)在國(guó)際金融改革過(guò)程中贏得更大發(fā)言權(quán)和決策權(quán)，以賦予國(guó)際金融機(jī)構(gòu)以更大代表性和合法性。您認(rèn)為本次倫敦峰會(huì)會(huì)推出有利于發(fā)展中國(guó)家的舉措嗎？另外，一些發(fā)展中國(guó)家可能成為金融危機(jī)的重災(zāi)區(qū)，國(guó)際社會(huì)和發(fā)展中國(guó)家自身應(yīng)當(dāng)采取何種措施方有助于減輕負(fù)面影響？

張宏良：指望本屆G20峰會(huì)能夠提出對(duì)發(fā)展中國(guó)家的有利舉措是根本不可能的，峰會(huì)只要能提出幾條減輕金融危機(jī)打擊的有效舉措就已經(jīng)屬于奢望了。就當(dāng)前而言，能夠有效減輕目前金融危機(jī)的打擊，就是對(duì)發(fā)展中國(guó)家特別是對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家最大的幫助。雖然本屆G20峰會(huì)還不會(huì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)生什么積極作用，但是，這次金融危機(jī)和G20峰會(huì)成為主角，都說(shuō)明了世界民主化進(jìn)程不僅適合于國(guó)內(nèi)，也同樣適合于世界，如果說(shuō)這次金融危機(jī)是少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家濫用世界壟斷權(quán)利的結(jié)果，那么G20峰會(huì)取代8國(guó)首腦會(huì)議成為主角，則是世界民主化進(jìn)程發(fā)展的初步結(jié)果。以美國(guó)為首的少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家濫用世界金融壟斷權(quán)利，造成了世界金融危機(jī)，他們又無(wú)法控制和擺脫危機(jī)，便形成了全世界所有主要國(guó)家——無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家——共同對(duì)付危機(jī)的狀況，由此便讓G20峰會(huì)扮演起了主要角色。

如此背景下成為主角的G20峰會(huì)，在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家眼里自然具有不同作用：在發(fā)達(dá)國(guó)家看來(lái)，G20峰會(huì)不過(guò)是解決金融危機(jī)的工具；在發(fā)展中國(guó)家肯來(lái)，G20峰會(huì)是一個(gè)表達(dá)自己利益訴求的國(guó)際平臺(tái)。這是G20峰會(huì)與8國(guó)首腦會(huì)議具有不同性質(zhì)的地方，它一開(kāi)始就是一個(gè)斗爭(zhēng)和談判的場(chǎng)所。雖然就長(zhǎng)期來(lái)看，G20峰會(huì)作為世界民主化發(fā)展的產(chǎn)物，必然會(huì)朝著有利于發(fā)展中國(guó)家的世界民主化方向發(fā)展，但是就目前來(lái)講，G20峰會(huì)還很難擺脫受發(fā)達(dá)國(guó)家控制和主導(dǎo)的狀況，短期內(nèi)不要指望它能給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)什么明顯利益。

關(guān)于一些發(fā)展中國(guó)家可能成為金融危機(jī)重災(zāi)區(qū)的問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)不是可能，而是必然。資本主義社會(huì)發(fā)展的一條規(guī)律，就是災(zāi)難永遠(yuǎn)打在窮人頭上；就國(guó)際社會(huì)而言，災(zāi)難則是打在窮國(guó)，也就是發(fā)展中國(guó)家頭上。這次金融危機(jī)的災(zāi)難主要是表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是美元資產(chǎn)貶值的災(zāi)難，二是虛擬經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)的災(zāi)難。這兩個(gè)災(zāi)難發(fā)生在美國(guó)，災(zāi)難的結(jié)果卻是打在發(fā)展中國(guó)家頭上。

首先，就美元資產(chǎn)貶值的災(zāi)難來(lái)講，美元對(duì)于美國(guó)自身和對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)講，意義完全不同。美國(guó)手里的美元是美國(guó)印刷廠印制的；而發(fā)展中國(guó)家手里的美元是用資源和勞動(dòng)收入換取的。美元貶值，對(duì)于美國(guó)來(lái)講只不過(guò)意味著印刷廠多增加些產(chǎn)量而已；對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)講則意味著十幾年幾十年積累起來(lái)的財(cái)富在付諸東流。中國(guó)近2萬(wàn)億外匯儲(chǔ)備最為典型，中國(guó)近2萬(wàn)億外匯儲(chǔ)備的絕大部分是美元資產(chǎn)，相當(dāng)于半個(gè)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值，是中國(guó)60年經(jīng)濟(jì)建設(shè)30年改革開(kāi)放積累的成果。按照眾所周知的5%的外貿(mào)利潤(rùn)分配比例，中國(guó)積累近2萬(wàn)億外匯儲(chǔ)備的同時(shí)，為世界主要是為發(fā)達(dá)國(guó)家（出口發(fā)達(dá)國(guó)家的商品超過(guò)80%），貢獻(xiàn)了40萬(wàn)億美元的利潤(rùn)財(cái)富，即便利潤(rùn)構(gòu)成商品價(jià)格的一半，中國(guó)積累近2萬(wàn)億外匯儲(chǔ)備出口的商品量也有80萬(wàn)億美元，相當(dāng)于近20個(gè)中國(guó)的總產(chǎn)值。用如此天文數(shù)字的資源和商品換取的外匯儲(chǔ)備，一旦發(fā)生損失哪怕是損失掉一半，對(duì)中國(guó)的災(zāi)難性影響都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)歷史上任何一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)損失。2007到2008年一年美元就從7.8元貶值到6.8元人民幣，貶值幅度近13%，如果按照2萬(wàn)億外匯的70%美元資產(chǎn)計(jì)算，損失近1800億美元，超過(guò)1.2萬(wàn)億人民幣，再加上超過(guò)美元貶值損失的投資美國(guó)股票債券的損失，財(cái)富損失相當(dāng)驚人。

其次，就虛擬經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)的災(zāi)難來(lái)講，表面上看是美國(guó)金融公司破產(chǎn)，實(shí)際上損失的是別國(guó)財(cái)產(chǎn)，特別是發(fā)展中國(guó)家的財(cái)產(chǎn)。虛擬經(jīng)濟(jì)取代實(shí)體經(jīng)濟(jì)占據(jù)經(jīng)濟(jì)生活的主導(dǎo)地位，本來(lái)是社會(huì)歷史的偉大革命，它解決了現(xiàn)代化大生產(chǎn)的集中管理和財(cái)富共同占有之間的矛盾，消除了各個(gè)社會(huì)集團(tuán)之間的利益邊界，奠定了大同世界的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，使人類終于看到了消除彼此爭(zhēng)斗殺伐的希望?？墒窃诂F(xiàn)有資本主義制度下，建立在虛擬經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的各種金融創(chuàng)新，完全變成了少數(shù)精英和資本集團(tuán)進(jìn)行金融欺詐的手段。反映在國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局上，就是發(fā)達(dá)國(guó)家主要是美國(guó)控制虛擬經(jīng)濟(jì)，將越來(lái)越多的實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)主要?jiǎng)?chuàng)造商品的使用價(jià)值，而虛擬經(jīng)濟(jì)完全是吸納商品價(jià)值，從而形成了發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)財(cái)富，而發(fā)達(dá)國(guó)家占有和消費(fèi)財(cái)富的殖民經(jīng)濟(jì)循環(huán)圈。發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系，如同國(guó)內(nèi)中小散戶與控制上市公司的大股東之間的關(guān)系一樣，中小散戶把錢投入到上市公司，大股東從公司中把錢拿走（即所謂占有上市公司資金），當(dāng)大股東拿走的錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中小散戶的投資，公司經(jīng)營(yíng)難以為繼時(shí)，就會(huì)陷入破產(chǎn)。表面看上去，是大股東的控股公司破產(chǎn)了，是大股東的損失，而實(shí)際遭受損失的卻是廣大中小散戶。今天美國(guó)大量金融公司的破產(chǎn)，給發(fā)展中國(guó)家和美國(guó)自身造成的不同影響也是如此。

比較目前金融危機(jī)給中國(guó)和美國(guó)等西方國(guó)家造成的不同結(jié)果，就會(huì)明顯看出真正遭受財(cái)產(chǎn)損失的是中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家。目前中國(guó)擁有1.95萬(wàn)億美元的外匯資產(chǎn)，與此同時(shí)，外資在中國(guó)擁有相當(dāng)于1.9萬(wàn)億美元的人民幣資產(chǎn)（中國(guó)社科院統(tǒng)計(jì)）。中國(guó)擁有的1.95萬(wàn)億外匯資產(chǎn)，主要是美國(guó)國(guó)債、公司債券和股票等虛擬資產(chǎn)；而外資擁有的中國(guó)1.9萬(wàn)億美元的人民幣資產(chǎn)，主要是工廠、超市、房地產(chǎn)、銀行、保險(xiǎn)等實(shí)際資產(chǎn)?，F(xiàn)在金融危機(jī)一來(lái)，中國(guó)擁有的美國(guó)虛擬資產(chǎn)的泡沫在不斷破滅，資產(chǎn)大幅縮水，據(jù)美國(guó)外交協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)，中國(guó)外匯儲(chǔ)備的15%都是股票垃圾債券等虛擬資產(chǎn)，大約2900億美元，相當(dāng)于2萬(wàn)億人民幣，投資時(shí)間恰恰是2007年9月美國(guó)股指14100多點(diǎn)的最高峰，目前最低已下跌到6400多點(diǎn)，跌幅近55%，由于中國(guó)投資的大都是大型金融類股票，而跌幅最大的恰恰是此類股票，跌幅幾乎都在80%以上，像花旗銀行、美國(guó)銀行等跌幅超過(guò)90%，花旗銀行跌幅超過(guò)96%，美國(guó)銀行跌幅超過(guò)93%。跌幅90%以上還算是幸運(yùn)的，至少還剩下一個(gè)零頭，像操控世界金融市場(chǎng)數(shù)十年的美國(guó)五大投資銀行，在此期間已盡數(shù)灰飛煙滅。目前中國(guó)那相當(dāng)于2萬(wàn)億人民幣的股票類投資，究竟還剩下多少甚或還有沒(méi)有剩下，恐怕只有上天知曉。而與此同時(shí)，外資在中國(guó)1.9萬(wàn)億美元的人民幣資產(chǎn)，卻在大幅增殖，因?yàn)橥赓Y投入的大都是擁有暴利的壟斷性行業(yè)，再加上地方政府的土地、稅收、法律和行政的大力支持，獲利能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)。結(jié)果就是，美國(guó)金融公司破產(chǎn)，遭受損失的卻是中國(guó)人；中國(guó)實(shí)體公司盈利，賺錢的卻是美國(guó)人。

至于說(shuō)如何減輕金融危機(jī)的損失，由于各個(gè)國(guó)家面臨的困難和遭受的損失不同，應(yīng)采取的措施也不同，沒(méi)有適合各個(gè)國(guó)家的統(tǒng)一應(yīng)對(duì)方法，比如東歐面臨的問(wèn)題是資金短缺和出口堵塞的困難，中國(guó)面臨的是內(nèi)需乏力和外匯損失的困難，各個(gè)發(fā)展中國(guó)家只能根據(jù)本國(guó)情況選擇減輕危機(jī)損失的措施。如果就擺脫金融危機(jī)的共同任務(wù)而言，包括本次G20峰會(huì)在內(nèi)的各個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織，應(yīng)關(guān)注和解決以下2個(gè)根本性問(wèn)題。

一是要逐步改變二戰(zhàn)后由發(fā)達(dá)國(guó)家控制世界所形成的不合理的貿(mào)易、金融體制，建立與世界一體化相適應(yīng)的有利于世界絕大多數(shù)國(guó)家發(fā)展和繁榮的新的世界經(jīng)濟(jì)體系，目前首先需要解決的是世界結(jié)算貨幣問(wèn)題。世界貨幣必須由世界統(tǒng)一發(fā)行和統(tǒng)一監(jiān)督，不能由某一個(gè)國(guó)家或某一些國(guó)家來(lái)決定。美元要繼續(xù)成為世界貨幣，就必須脫離美國(guó)控制，不能由美國(guó)單獨(dú)印刷；美國(guó)要繼續(xù)單獨(dú)印刷美元，美元就不能繼續(xù)成為世界貨幣。世界民主化進(jìn)程必須從這里開(kāi)始，世界是世界各國(guó)人民的世界，世界貨幣必須是世界各國(guó)共同管理的貨幣，現(xiàn)在這種一家隨便印鈔票，大家生產(chǎn)商品換鈔票的荒謬制度，完全違背了現(xiàn)代社會(huì)公平正義的基本理念，金融危機(jī)就是這種荒謬制度發(fā)展的必然結(jié)果，這種荒謬制度是金融危機(jī)產(chǎn)生的主要根源。不過(guò)，在新的世界貨幣替代美元之前，中國(guó)首先要實(shí)現(xiàn)美元外匯資產(chǎn)的安全著陸，把現(xiàn)在的美元資產(chǎn)變換成其他資產(chǎn)，最好是資源資產(chǎn)和商品資產(chǎn)。

二是要建立起能夠有效約束精英集團(tuán)的大眾政治制度。農(nóng)業(yè)社會(huì)人們?cè)馐苷尉⒔M成的權(quán)利集團(tuán)的控制，工業(yè)社會(huì)人們?cè)馐芙?jīng)濟(jì)精英組成的資本集團(tuán)的控制，現(xiàn)在進(jìn)入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們開(kāi)始遭受知識(shí)精英的組成的管理集團(tuán)的控制。但是，與能夠有效約束權(quán)利集團(tuán)和資本集團(tuán)的法律制度相比較，人們還沒(méi)有來(lái)得及建立起一套能夠有效約束知識(shí)精英的法律制度，目前這場(chǎng)席卷全球的金融危機(jī)，就是掌控全球金融衍生品市場(chǎng)的知識(shí)精英造成的。突然而來(lái)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮將極少數(shù)知識(shí)精英推上了金融金字塔的塔尖，金融衍生品的高度私密性和復(fù)雜性，又在客觀上廢掉了傳統(tǒng)金融監(jiān)管制度的制約，不受任何制約的知識(shí)精英只擁有權(quán)利和享有利益，而不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)。不僅如此，他們?yōu)榱税才藕脤?lái)退路，專門制定了“金降落傘計(jì)劃”，所謂“金降落傘計(jì)劃”，就是規(guī)定公司高管將來(lái)離開(kāi)公司時(shí)，有權(quán)獲得一筆巨額補(bǔ)償金的計(jì)劃。如此一來(lái)，這些知識(shí)精英便打著金融創(chuàng)新的旗號(hào)開(kāi)始了各種聞所未聞的金融欺詐活動(dòng)，把金融衍生品市場(chǎng)迅速推向了金融危機(jī)的深淵。當(dāng)金融危機(jī)爆發(fā)后，這些知識(shí)精英乘著“金降落傘”飄然而去，不僅沒(méi)有承擔(dān)任何責(zé)任，最后離去時(shí)還發(fā)了一大筆財(cái)。把美國(guó)最大的兩家房貸公司搞到破產(chǎn)境地、成為金融危機(jī)罪魁禍?zhǔn)椎摹皟煞俊备吖埽褪窃跊](méi)有承擔(dān)任何責(zé)任遭受任何損失的情況下，攜帶著上千萬(wàn)美元的補(bǔ)償金離開(kāi)了公司。這個(gè)月，美國(guó)30個(gè)洲爆發(fā)的大規(guī)模民眾抗議活動(dòng)，席卷法國(guó)全國(guó)的大規(guī)模示威活動(dòng)，就是由精英集團(tuán)的不負(fù)責(zé)任引發(fā)的，與民眾收入下降和勞資糾紛等傳統(tǒng)的抗議因素完全無(wú)關(guān)。由知識(shí)精英組成的現(xiàn)代管理集團(tuán)，越來(lái)越類似于中世紀(jì)的僧侶階層，只擁有巨大權(quán)利享有巨大利益，而不承擔(dān)任何責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，不接受社會(huì)任何監(jiān)督（還沒(méi)有找到有效監(jiān)督方法），公眾的不滿就是由此而來(lái)?？梢哉f(shuō)，能否建立起有效約束知識(shí)精英的監(jiān)督體制，是21世紀(jì)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代能否順利發(fā)展的歷史關(guān)鍵。

目前中國(guó)也面臨著同樣的問(wèn)題，以平安保險(xiǎn)老總馬鳴哲（年薪6800萬(wàn)，還不包括數(shù)倍于此的股權(quán)收入）為代表的管理精英超乎尋常的巨額年薪，之所以不能被社會(huì)公眾接受，就在于他們并沒(méi)有承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。所謂“不患寡而患不均”，這里的“不均”不再是指財(cái)富分配不均，而是指權(quán)利和責(zé)任之間，收益和風(fēng)險(xiǎn)之間不均等。對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)而言，只要權(quán)利和責(zé)任之間，收益和風(fēng)險(xiǎn)之間相均等，即便是貧富差距再大，社會(huì)也能夠接受。中國(guó)民眾對(duì)馬鳴哲6800萬(wàn)年薪不滿意，但是對(duì)于科學(xué)家袁隆平的億萬(wàn)資產(chǎn)卻只有欽佩沒(méi)有不滿；美國(guó)也一樣，AIG公司發(fā)放1.65億獎(jiǎng)金引發(fā)全國(guó)抗議，而巴菲特和比爾·蓋茨擁有數(shù)百億資產(chǎn)，卻沒(méi)有引發(fā)任何社會(huì)不滿。所以，古往今來(lái)，古今中外，引發(fā)社會(huì)不滿和動(dòng)蕩的，從來(lái)都不是富人占有社會(huì)財(cái)富的多寡，而是占有社會(huì)財(cái)富的不良方式，是違背社會(huì)基本道義的巧取豪奪。

記者：從1997年亞洲金融危機(jī)到2007年全球金融危機(jī)，中國(guó)均承諾不采取貿(mào)易保護(hù)主義政策，保持人民幣匯率穩(wěn)定，顯示了負(fù)責(zé)任的大國(guó)風(fēng)范。在歐美一些大國(guó)采取保護(hù)主義政策，并可能通過(guò)加大印鈔推動(dòng)貨幣貶值的背景下，中國(guó)這種負(fù)責(zé)任的做法會(huì)在哪些方面造福其他國(guó)家？是否會(huì)給中國(guó)自身造成壓力乃至損失？

張宏良：從1997年亞洲金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)的確放過(guò)了許多歷史機(jī)會(huì)，有些歷史機(jī)會(huì)如亞洲金融危機(jī)，屬于主動(dòng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，犧牲自己，挽救鄰居；有些歷史機(jī)會(huì)如美軍侵占阿富汗，則屬于戰(zhàn)略失策，任憑美國(guó)在中國(guó)西部建立了四個(gè)軍事基地，形成了對(duì)中國(guó)的鐵桶包圍。但無(wú)論怎樣，在別國(guó)遭受危機(jī)和災(zāi)難時(shí)，中國(guó)不乘人之危，不落井下石，保持人民幣匯率穩(wěn)定，幫助受災(zāi)國(guó)擺脫危機(jī)，的確顯示了負(fù)責(zé)任的大國(guó)風(fēng)范。1997年亞洲金融危機(jī)期間，中國(guó)保持人民幣穩(wěn)定，以及2007年世界金融危機(jī)爆發(fā)后中國(guó)仍然堅(jiān)持人民幣升值，其實(shí)質(zhì)是向中國(guó)轉(zhuǎn)移危機(jī)，由中國(guó)主動(dòng)承擔(dān)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)和后果。這對(duì)于外貿(mào)比重超過(guò)GDP70%的中國(guó)來(lái)講，壓力和犧牲都是十分巨大的，是任何一個(gè)西方國(guó)家所不可能做到的，這就是中國(guó)崛起不同于以往任何一個(gè)國(guó)家崛起的根本特點(diǎn)。以往歷史上任何一個(gè)大國(guó)崛起都是以犧牲其他國(guó)家利益為代價(jià)，唯獨(dú)中國(guó)崛起是建立在世界共同發(fā)展的礎(chǔ)上，絕不以犧牲其他國(guó)家為代價(jià)。就拿1997年亞洲金融危機(jī)來(lái)說(shuō)，換做任何一個(gè)西方大國(guó)，都會(huì)利用這個(gè)機(jī)會(huì)貶值貨幣，放棄保衛(wèi)港幣，讓一路凱歌的對(duì)沖基金帶領(lǐng)國(guó)際金融資本，乘勝殺向已經(jīng)風(fēng)雨飄搖的日本，迫使日本拋售美債回國(guó)救市，讓美國(guó)這個(gè)當(dāng)時(shí)世界唯一的資金避風(fēng)港陷入動(dòng)蕩之中，中國(guó)可以乘機(jī)實(shí)現(xiàn)自己的利益和要求。可是中國(guó)卻擯棄了西方社會(huì)流行數(shù)百年的弱肉強(qiáng)食、自私自利的叢林法則，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，幫助亞洲各國(guó)共度難關(guān)，對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定做出了有目共睹的巨大貢獻(xiàn)?？梢哉f(shuō)，中國(guó)為世界一體化過(guò)程中，大國(guó)究竟應(yīng)該扮演什么樣的歷史角色，起到了良好的表率作用。

目前愈演愈烈的金融危機(jī)，導(dǎo)致世界貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，世界正在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)民族主義時(shí)代。危機(jī)必然導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義，貿(mào)易保護(hù)主義又必然加重危機(jī)，這是危機(jī)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。雖然大家都知道貿(mào)易保護(hù)主義是飲鴆止渴，會(huì)把大家拖入更大的深淵，但是又爭(zhēng)先恐后地構(gòu)筑貿(mào)易壁壘，想讓危機(jī)的浪頭打在別人身上。這種時(shí)候，正是大國(guó)應(yīng)該發(fā)揮積極作用的時(shí)候，也正是G20峰會(huì)應(yīng)該承擔(dān)協(xié)調(diào)作用的時(shí)候，消除保護(hù)主義的群體自殺政策，共同應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)。目前世界上具有兩種不同性質(zhì)的保護(hù)主義：一種是各個(gè)國(guó)家能夠普遍選擇的傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義；另一種是只有發(fā)達(dá)國(guó)家才能夠確立的單向保護(hù)主義，諸如技術(shù)、品牌等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以及許多國(guó)際規(guī)則、慣例等，就屬于發(fā)達(dá)國(guó)家確立的單向保護(hù)主義。目前，不僅要反對(duì)傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)主義，更要反對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家擁有的單向保護(hù)主義，后一種保護(hù)主義對(duì)發(fā)展中國(guó)家的損害更大。因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家擁有的所謂知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品，一般不具有市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，是壟斷方單向形成的的壟斷價(jià)格，發(fā)展中國(guó)家只能被動(dòng)接受，沒(méi)有任何選擇余地；而發(fā)展中國(guó)家參與的一般貿(mào)易商品，則可以通過(guò)期貨市場(chǎng)人為操縱現(xiàn)貨價(jià)格，或者拉高或者壓低價(jià)格，人為造成發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易損失。正是通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和一般商品的不同定價(jià)機(jī)制，發(fā)達(dá)國(guó)家把發(fā)展中國(guó)家的大量財(cái)富，神不知鬼不覺(jué)地轉(zhuǎn)到了本國(guó)手中。所以，對(duì)于目前世界來(lái)講，比壟斷美元印鈔權(quán)更可怕的，是對(duì)于規(guī)則、慣例的壟斷，對(duì)規(guī)則、慣例的壟斷所形成的單向保護(hù)主義，已成為阻礙發(fā)展中國(guó)家發(fā)展與繁榮的最大枷鎖，成為世界殖民經(jīng)濟(jì)體系的現(xiàn)代翻版。包括中國(guó)在內(nèi)的俄、印、巴等“金磚四國(guó)”，必須聯(lián)合G20峰會(huì)的發(fā)展中國(guó)家，在反對(duì)普遍貿(mào)易保護(hù)主義政策的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決反對(duì)和改變發(fā)達(dá)國(guó)家單向的貿(mào)易保護(hù)主義制度。

在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)民族主義興起、西方大國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的情況下，中國(guó)是世界上極少數(shù)仍然拒絕采取貿(mào)易保護(hù)主義政策的大國(guó)。中國(guó)維持人民幣幣值穩(wěn)定，繼續(xù)保持對(duì)外開(kāi)放格局不變，甚至繼續(xù)購(gòu)買美國(guó)國(guó)債，極大地穩(wěn)定了世界對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的良好預(yù)期，這是中國(guó)對(duì)當(dāng)今世界努力擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的最大貢獻(xiàn)。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)是虛擬經(jīng)濟(jì)，虛擬經(jīng)濟(jì)是由心理預(yù)期決定的，預(yù)期決定價(jià)格，預(yù)期決定市場(chǎng)，預(yù)期決定經(jīng)濟(jì)走向，就穩(wěn)定心理預(yù)期和提振人們信心而言，中國(guó)正在對(duì)世界克服金融危機(jī)做出著巨大貢獻(xiàn)。只是在此需要指出的是，世界貿(mào)易保護(hù)主義的興起，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成了越來(lái)越嚴(yán)重的威脅和打擊。中國(guó)外貿(mào)占GDP比重超過(guò)70%，是世界上外貿(mào)比重最高的國(guó)家，自然也就成為貿(mào)易保護(hù)主義最大的受害國(guó)家。西方大國(guó)紛紛采取的貿(mào)易保護(hù)主義，在很大程度上是針對(duì)中國(guó)的，至少在結(jié)果上對(duì)中國(guó)的傷害最為嚴(yán)重。中國(guó)在反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的同時(shí)，最根本的出路是改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，變外向型經(jīng)濟(jì)為內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)，把目前中國(guó)龐大的生產(chǎn)機(jī)器轉(zhuǎn)向主要是滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。停止出口退稅等補(bǔ)貼出口的政策，出口退稅實(shí)際上是用中國(guó)老百姓的錢補(bǔ)貼外國(guó)，在外匯已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩的情況下，出口換匯已沒(méi)有必要，并且還會(huì)加劇世界貿(mào)易保護(hù)主義發(fā)展，壓低出口商品價(jià)格，與人與己都越來(lái)越有弊無(wú)利，必須立即改變這種做法，成立國(guó)家貿(mào)易公司，包下出口企業(yè)的產(chǎn)品，如此一來(lái)，企業(yè)開(kāi)工、商品銷售、國(guó)民就業(yè)等問(wèn)題，都將會(huì)一并得到解決。

記者：在金融危機(jī)肆虐，發(fā)達(dá)國(guó)家日益減少對(duì)發(fā)展中國(guó)投資之時(shí)，中國(guó)在幫助發(fā)展中國(guó)家度過(guò)難關(guān)方面挺身而出，免除了46個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家400多億元人民幣的債務(wù)，提供發(fā)展中國(guó)家的援助超過(guò)2000億元，并承諾繼續(xù)免除截至到2008年底最不發(fā)達(dá)國(guó)家未償還的全部中國(guó)債務(wù)，對(duì)這些國(guó)家出口到中國(guó)的95%的貨物實(shí)行零關(guān)稅。中國(guó)在自身面臨挑戰(zhàn)的時(shí)刻為什么會(huì)采取這些“反周期”做法？向世界傳達(dá)了怎樣的信號(hào)？這些措施會(huì)對(duì)受援國(guó)產(chǎn)生怎樣影響？

張宏良：中國(guó)幫助越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不是“反周期”做法，所謂“反周期”做法是西方大國(guó)思維方式的概括，中國(guó)幫助越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家共同發(fā)展，是中國(guó)和平崛起的典型標(biāo)志。許多人總以為中國(guó)選擇和平崛起，是說(shuō)給西方國(guó)家聽(tīng)的，是對(duì)西方國(guó)家“中國(guó)威脅論”的安慰，其實(shí)不是，中國(guó)和平崛起影響更主要的是發(fā)展中國(guó)家，是要帶動(dòng)發(fā)展中國(guó)家共同發(fā)展。這是中國(guó)崛起與以往歷史上任何一個(gè)大國(guó)崛起的根本區(qū)別。許多人沒(méi)有注意到或者根本不愿意注意到一個(gè)基本事實(shí)，就是胡錦濤主席領(lǐng)導(dǎo)下的當(dāng)今中國(guó)，再次回到了亞非拉發(fā)展中國(guó)家的窮兄弟當(dāng)中，其標(biāo)志就是2007年胡錦濤主席在十七大報(bào)告中那句話：“我們堅(jiān)持把中國(guó)人民的利益同各國(guó)人民的共同利益結(jié)合起來(lái)，秉持公道，伸張正義?！币浴氨止?，伸張正義”這一新的外交準(zhǔn)則，取代以往“韜光養(yǎng)晦，絕不出頭”那個(gè)舊的外交準(zhǔn)則，可以說(shuō)是掀開(kāi)了中國(guó)外交史上嶄新的一頁(yè)，重新恢復(fù)了新中國(guó)曾經(jīng)擁有的大國(guó)尊嚴(yán)和正義形象，再次成為廣大發(fā)展中國(guó)家所信賴的真誠(chéng)朋友。中國(guó)對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)援助，也繼70年代以后再次形成了新的歷史高潮。今年伊始，胡錦濤主席和習(xí)近平副主席就相繼出訪亞非拉等許多發(fā)展中國(guó)家，與這些國(guó)家簽署了一系列經(jīng)濟(jì)援助和經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，反映了中國(guó)新的世界經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略正在穩(wěn)步推進(jìn)和有序展開(kāi)。

自新中國(guó)建立至今，與亞非拉等發(fā)展中國(guó)家風(fēng)雨相伴的數(shù)十年，證明了一條顛撲不破的歷史真理：中國(guó)需要亞非拉等發(fā)展中國(guó)家，亞非拉等發(fā)展中國(guó)家同樣需要中國(guó)。特別是最近數(shù)十年的風(fēng)雨坎坷告訴我們，每當(dāng)世界發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，窮兄弟往往比富朋友更加可靠！目前中國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的幫助主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是直接向發(fā)展中國(guó)家提供資金、技術(shù)和商品等，加快這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是與發(fā)展中國(guó)家一起，努力改變?cè)斐墒澜缲毟环只牟缓侠斫?jīng)濟(jì)體制和貿(mào)易規(guī)則，中國(guó)承諾免除發(fā)展中國(guó)家的全部債務(wù)，對(duì)來(lái)自于發(fā)展中國(guó)家的貨物實(shí)行零關(guān)稅，本身就是在帶頭創(chuàng)設(shè)有利于發(fā)展中國(guó)家的新制度和新規(guī)則。在這個(gè)問(wèn)題上，一定要堅(jiān)決反對(duì)那種極端實(shí)用主義的小人戰(zhàn)略，鼠目寸光地以蠅頭小利來(lái)衡量與發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的不同關(guān)系，絕不能僅僅以經(jīng)濟(jì)互惠的要求，來(lái)處理與發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系，而是要從戰(zhàn)略互惠的高度，從世界一體化發(fā)展的大格局中來(lái)看待與發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系，在力所能及的范圍內(nèi)，盡可能向發(fā)展中國(guó)家提供更多幫助。

記者：商務(wù)部今年2月派團(tuán)赴歐洲采購(gòu)，達(dá)成150億美元協(xié)議合同，為經(jīng)濟(jì)嚴(yán)冬下的歐洲國(guó)家?guī)?lái)暖意。在一些國(guó)家表現(xiàn)出貿(mào)易保護(hù)主義傾向的時(shí)刻，中國(guó)的歐洲采購(gòu)之行向世界釋放了什么信息？表現(xiàn)了怎樣的姿態(tài)？

張宏良：在世界經(jīng)濟(jì)民族主義興起，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的大危機(jī)情況下，中國(guó)在歐洲的大單采購(gòu)的確是引人矚目。中國(guó)在歐洲的大單采購(gòu)，與援助亞非拉發(fā)展中國(guó)家，繼續(xù)購(gòu)買美國(guó)國(guó)債等行為，都在向世界發(fā)出完全相同的一個(gè)積極信息：就是在席卷全球的金融危機(jī)面前，中國(guó)氣定神閑，充滿自信，完全有把握很快擺脫危機(jī)的困擾。相比之下，處于世界霸主地位的美國(guó)，倒是一幅小家子氣的顯出了暴發(fā)戶的無(wú)底心態(tài)，連議會(huì)都在叫喊要“購(gòu)買美國(guó)貨”，喊得奧巴馬都有些不不好意思，表示不同意如此赤裸裸的貿(mào)易保護(hù)主義主張。多年來(lái)我們一直在喊國(guó)家崛起，現(xiàn)在比較一下各個(gè)國(guó)家在危機(jī)面前的態(tài)度就會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，真的開(kāi)始崛起了。大國(guó)如同家長(zhǎng)，當(dāng)所有家人都在危機(jī)面前手忙腳亂時(shí)，家長(zhǎng)必須能夠依然有條不紊地布置各自的角色，這樣才能形成家長(zhǎng)的地位和資格，目前中國(guó)就不由自主地扮演起了這種大國(guó)的角色。

談到這里，肯定會(huì)有許多國(guó)人不以為然，擔(dān)心中國(guó)不是在扮演大國(guó)角色，而是在以身飼虎，引火燒身。這種擔(dān)心不是沒(méi)有道理，只是目前中國(guó)只能率先跨出這一步，防止世界完全回到貿(mào)易保護(hù)主義的“閉關(guān)鎖國(guó)”時(shí)代。況且目前中國(guó)的大單采購(gòu)，與數(shù)年前大單采購(gòu)的意義完全不同，因?yàn)槊涝谫H值，越來(lái)越不值錢，并且還以國(guó)債的形式攥在美國(guó)手里。與其我們掙錢讓美國(guó)花，還不如買成商品我們自己用，只要大單采購(gòu)回來(lái)的不是高能耗、高污染和用處不大的商品，就是減輕外匯壓力和減少損失的一個(gè)有效途徑。并且，在大單采購(gòu)、挽救歐洲經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還可以換取歐洲市場(chǎng)對(duì)我們也更加開(kāi)放，努力維護(hù)世界貿(mào)易關(guān)系的良性循環(huán)。

要知道，目前最讓中國(guó)人舉國(guó)揪心的，就是手里的美國(guó)國(guó)債了。一般人往往只看到美元貶值的經(jīng)濟(jì)損失，而看不到其經(jīng)濟(jì)、政治和戰(zhàn)略等方面的綜合損失，很少有人能想到我們購(gòu)買美國(guó)國(guó)債的錢最終會(huì)被分成四份：一份變成了美國(guó)人的信用卡，到超市去購(gòu)買中國(guó)的廉價(jià)商品，增加美國(guó)人的日常消費(fèi)；一份變成了中國(guó)周邊美國(guó)十大軍事基地的軍費(fèi)，用來(lái)威懾和打擊中國(guó)；一份變成了美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)的資金，用來(lái)培養(yǎng)偽自由派顛覆中國(guó)；一份變成了進(jìn)入中國(guó)的外資，用來(lái)收購(gòu)中國(guó)企業(yè)和控制中國(guó)產(chǎn)業(yè)。從這個(gè)角度來(lái)講，不僅是在歐洲大單采購(gòu)，即便是在美國(guó)大單采購(gòu)，也沒(méi)有什么不妥，當(dāng)然最好的辦法，還是應(yīng)該把中國(guó)的外匯資產(chǎn)，盡可能變成能源和資源資產(chǎn)。

最后，祝G20峰會(huì)能夠完全取代G8峰會(huì)，實(shí)現(xiàn)世界歷史的劃時(shí)代轉(zhuǎn)變——由少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家支配世界，轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同管理世界。

2009-03-29

中國(guó)現(xiàn)在是經(jīng)濟(jì)大國(guó)，而且稱之為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，國(guó)家富有了而百姓生活的改善卻很有限，說(shuō)明政府剝削了百姓。2009/11/2 14:30:19 [1樓] 評(píng)論人： 宏微觀察您好！

閣下所言極是。美國(guó)狼能夠成為世界人民的牧羊人該多好??！O(∩_∩)O哈哈~；問(wèn)題在于，美國(guó)狼純粹是“子系中山狼”而已。毛澤東的《將革命進(jìn)行到底》的光輝思想依然是明珠暗投了。2009/4/16 15:28:59

張宏良先生，您那篇在烏有之鄉(xiāng)的 “捍衛(wèi)人民信仰是實(shí)現(xiàn)國(guó)家穩(wěn)定和民族崛起的根本基礎(chǔ)” 真是好文章，說(shuō)出了我的心里話，您應(yīng)該將它發(fā)到草根來(lái)。我特別喜歡/有感觸的是其中這么幾段：

1)當(dāng)今世界的國(guó)界不再是一個(gè)國(guó)土概念，而是一個(gè)政治概念，國(guó)界不再是設(shè)立在土地上，而是設(shè)立在國(guó)民的心目中；摧毀人民對(duì)國(guó)家、對(duì)民族、對(duì)歷史、對(duì)文化、以及對(duì)自身利益的信仰，就是在摧毀一個(gè)國(guó)家最根本的國(guó)防。

2)大家回顧一下30年來(lái)中國(guó)的法治進(jìn)程就會(huì)發(fā)現(xiàn)，其根本特點(diǎn)就是只允許少數(shù)人侮辱人民信仰，而絕不允許人民捍衛(wèi)自己信仰。幾乎所有法律都規(guī)定：侮辱一個(gè)人是犯罪，而侮辱一群人是自由；誹謗一個(gè)人是犯罪，誹謗一群人是自由；造謠誣陷一個(gè)人是犯罪，造謠誣陷一群人是自由

3)通過(guò)軍警而不是通過(guò)群眾來(lái)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不僅根本不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定，還會(huì)把中國(guó)變成世界人權(quán)法庭上的永久被告，把中國(guó)永遠(yuǎn)鎖定在高度敏感的政治緊張狀態(tài)，永遠(yuǎn)成為西方國(guó)家隨時(shí)敲詐的對(duì)象，社會(huì)穩(wěn)定就會(huì)永遠(yuǎn)成為岌岌可危的首要目標(biāo)。

4)20世紀(jì)國(guó)內(nèi)外反動(dòng)派掀起的反毛運(yùn)動(dòng)，就其本質(zhì)來(lái)講，是一場(chǎng)毀滅中華文明的文化滅種運(yùn)動(dòng)。從八十年代的《河殤》到現(xiàn)在的所謂普適價(jià)值，一脈相承的不變宗旨就是毀滅中華文明，是文化上的種族滅絕運(yùn)動(dòng)。

5)。普適價(jià)值的要害就在這里。它不僅是要徹底刨掉共產(chǎn)黨的祖墳，徹底刨掉社會(huì)主義的祖墳，甚至是要徹底刨掉中華文明的祖墳，徹底刨掉中華民族的祖墳；它不僅是要打掉共產(chǎn)黨的合法性，打掉社會(huì)主義的合法性，打掉人民革命的合法性，甚至是要打掉中華文明存在的價(jià)值，打掉中華民族存在的價(jià)值。這完全是一場(chǎng)不流血的種族大屠殺，與當(dāng)年美國(guó)滅絕印第安人、德國(guó)滅絕猶太人，具有完全相同的歷史性質(zhì).6)如果是站在西方感官主義立場(chǎng)上，把人的生命僅僅看作一個(gè)物質(zhì)現(xiàn)象，就會(huì)認(rèn)為精神屠殺不是犯罪；而如果是站在人本主義立場(chǎng)上，把人的生命看作是一個(gè)精神現(xiàn)象，就會(huì)理解精神屠殺和肉體屠殺同樣屬于犯罪。推行所謂普適價(jià)值，就是這樣一種精神屠殺的犯罪行為，是一種種族文化滅絕行為。

2009/4/16 15:03:24 啟發(fā)團(tuán)結(jié)依靠民眾力量，支持國(guó)家力量，反對(duì)買辦勢(shì)力-----博主的政治主張。

寫作本文體現(xiàn)了博主的策略----支持國(guó)家力量，促進(jìn)國(guó)家力量與民眾力量的結(jié)合。2009/4/7 21:15:04 感謝宏良的精辟分析！

就中國(guó)現(xiàn)在世界的位置，我們有了一個(gè)定位。但是有點(diǎn)危如累卵。我們的這種做法是否奏效？是否可以改變被人賣掉還幫人數(shù)錢的窘境，取決于我們我們的領(lǐng)導(dǎo)層是否團(tuán)結(jié)（毛主席說(shuō)過(guò)：團(tuán)結(jié)就是力量；換言之，不團(tuán)結(jié)自然無(wú)力可言），取決于我們是否可以推翻這個(gè)舊社會(huì)，有建立一個(gè)新社會(huì)的開(kāi)天之舉？（游戲中的人永遠(yuǎn)都只能按照游戲規(guī)則去玩，無(wú)論你是怎樣的高手，都逃不出游戲規(guī)則的制定者的手掌心。唯有思想跳出規(guī)則，僅以中國(guó)古代之萬(wàn)分之一之智慧再創(chuàng)“國(guó)際潛規(guī)則”，想必也不是難事，關(guān)鍵在人）2009/4/7 17:36:31 祝愿而已，其實(shí)對(duì)于形勢(shì)，博主心里明鏡似的。

博主一直是力挺當(dāng)今領(lǐng)導(dǎo)的，但嫌其力度不夠，所以當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)采取一些力度大一點(diǎn)的動(dòng)作時(shí)，就會(huì)引來(lái)博主的喝采聲，無(wú)非是鼓個(gè)勁加個(gè)油，促其推出更大動(dòng)作罷了。

所以對(duì)博主的贊賞鼓勵(lì)之辭，不必較真。2009/4/7 15:18:03 “最后，祝G20峰會(huì)能夠完全取代G8峰會(huì)，實(shí)現(xiàn)世界歷史的劃時(shí)代轉(zhuǎn)變——由少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家支配世界，轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同管理世界?！?/p>

——黃粱春夢(mèng)何時(shí)了，無(wú)刀何與虎謀皮？

G20墨跡未干，看看美國(guó)又在干什么——修改會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

網(wǎng)上諸友不妨多留心一下，此舉大有玄機(jī)，甚至有可能制造出道指的虛假繁榮出來(lái)，從而增強(qiáng)戰(zhàn)勝衰退的信心——令人惡心的信心——但對(duì)政客們而言，許多東西重復(fù)多了，謊言也會(huì)成為真理。

2009/4/7 14:35:58 發(fā)貼后，本網(wǎng)站會(huì)記錄您的IP地址。請(qǐng)注意，根據(jù)我國(guó)法律，網(wǎng)站會(huì)將有關(guān)您的發(fā)帖內(nèi)容、發(fā)帖時(shí)間以及您發(fā)帖時(shí)的IP地址的記錄保留至少60天，并且只要接到合法請(qǐng)求，即會(huì)將這類信息提供給有 關(guān)機(jī)構(gòu)。詳細(xì)使用條款>> 取消

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