第一篇：建立村級監(jiān)督委員會推進管理民主化進程

建立村級監(jiān)督委員會推進管理民主化進程

鄭森

村級監(jiān)督委員會是該鎮(zhèn)針對“民主管理”在建設社會主義新農村新形勢下的大膽創(chuàng)新，是在完善村級民主管理上作出的有益探索。

山東章丘市白云湖鎮(zhèn)緊緊圍繞新農村建設“五句話”要求中的“管理民主”，結合當前新農村建設的新形勢，探索改革村級權力監(jiān)督機制，創(chuàng)造性地建立了村級監(jiān)督委員會，用實際行動實踐了“五句話”中的“管理民主”這一要求，促進了民主管理化進程。

架起干群“連心橋”

近年來，山東省章丘市白云湖鎮(zhèn)高度重視農村基層自治組織建設，強化村級管理和村務公開工作，各村普遍設立了村務公開監(jiān)督小組、民主理財小組和黨員議事會、村民代表議事會等村級配套組織，農村基層民主政治建設得到了較好地發(fā)展和完善，但是隨著社會主義新農村建設步伐的加快和群眾民主意識的增強，在民主管理方面提出了更高的要求。

村“兩委”換屆以來，村干部兼職率大大提高，白云湖鎮(zhèn)22個行政村，有18個村的支部書記、村主任“一肩挑”，兼職率在80%以上，如何實現(xiàn)民主管理的科學、規(guī)范，避免一人獨攬村里“黨政”大權的現(xiàn)象？當前社會主義新農村建設如火如荼，農村的資金投入和工程量都是空前的，如何保證工程質量和發(fā)揮資金的最大效用？伴隨著社會的進步，經(jīng)濟的發(fā)展，農村矛盾主體也在不斷變化更新，怎樣才能從根源上抓住和緩解主要矛盾，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境？面對這些新情況、新矛盾、新問題，必須成立一個專門的組織機構，才能更好的適應新農村 建設形勢下民主管理的新要求，從而使民主管理達到一個新水平。

白云湖鎮(zhèn)現(xiàn)有22個行政村，每村每年或多或少都有一定的集體收入，可這些錢怎么花，花在哪里，群眾非常關心。用好這部分資金，可以為群眾謀福利，用不好，反而會成為村里的不穩(wěn)定因素，誘發(fā)各種矛盾。該鎮(zhèn)黨委、政府從建設和諧社會、加快建設社會主義新農村、促進民主管理進程的角度出發(fā)，大膽構想，深入研究，創(chuàng)造性地建立了村級重大事項監(jiān)督委員會，在鄭碼村、蘇碼村先期搞試點。

鄭碼村、蘇碼村在該鎮(zhèn)屬于經(jīng)濟強村，近幾年來，兩村集體收入不斷增加，資金投入力度也有所加大，多項工程項目都開工建設，為村民辦了許多實事、好事，鄭碼村先后投資70多萬元，整修了道路，安裝了路燈，既方便了村民生活，村民也從中得到了實惠。但是，不少村民心中存有疑慮，村里搞這樣大的工程，村干部很可能從中得到了好處。因此建立村級監(jiān)督委員會，就是有效監(jiān)督村干部特別是村一把手的施政行為，凡是涉及村里花錢的重大項目工程，監(jiān)委會都要參與討論，議事監(jiān)督。監(jiān)委會成立四個多月以來，認真履行職責，從根本上消除了村民的猜疑，有效地促進村級政務財務公開，避免了村里工作的隨意性和盲目性。

啟示1：白云湖鎮(zhèn)建立村級重大事項監(jiān)督委員會，創(chuàng)新民主監(jiān)督機制的做法，是對村級工作機制的深化和升華，是努力適應不斷變化的新形勢、新任務要求，加強農村民主管理、基層組織和民主政治建設的有益探索，也是建設社會主義新農村、提高黨在農村的執(zhí)政能力、促進農村小康社會進程的有效途徑。村級重大事項監(jiān)督委員會真正實現(xiàn)了“給群眾一個明白、還干部一個清白?！?/p>

村級重大事項決策的“智囊團”

3月21日，章丘市白云湖鎮(zhèn)小會議室里討論氣氛濃厚，該鎮(zhèn)黨委、政府的決策者們正在就村級重大事項監(jiān)督委員會制定的章程、工作流程以及此項制度的可操作性，各抒己見，暢談自己的看法。最后達成共識，決定在鄭碼、蘇碼兩村試點成功的基礎上，在全鎮(zhèn)推廣。

村級監(jiān)督委員會代表村民對村里重大事項進行監(jiān)督，讓村“兩委”能夠廣泛聽取群眾意見和建議，對集中民智、發(fā)揮民力、凝聚民心起到了重要作用，被村“兩委”親切地稱為“智囊團”。各村推選出的村級監(jiān)督委員會成員，都是在群眾中有較高威望、群眾非常信任的老同志，他們積極關心支持村里的各項工作，對村里的重大事項的決策能夠提出合理、中肯的建議和意見。蘇碼村采納監(jiān)督委員會提出的建議和意見，在新農村建設中，制定了科學性、前瞻性和適用性的規(guī)劃。被推選為蘇碼村監(jiān)督委員會主任的李傳木，深有感觸地說：“當選為村級監(jiān)督委員會成員，是大家對我們的信任，我們一定切實履行起自己的職責，發(fā)揮出監(jiān)委會最大最有效的作用，不辜負村民的期望。”

村集體承包合同是各村出問題比較多的一個方面，合同不規(guī)范、程序不合法、個別干部說了算的現(xiàn)象普遍存在，村級監(jiān)督委員會的建立，有效杜絕了這些問題的發(fā)生。今年3月，蘇碼村對外承包30多畝速生林，在村級監(jiān)督委會的監(jiān)督下向全村公開承包，并將監(jiān)督情況在全村進行公示，達到了公開、公平、公正的目的。監(jiān)督委員會在集體生活中發(fā)揮了監(jiān)督作用，既維護了群眾利益，體現(xiàn)了民主，又為新農村建設營造了和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。

啟示2：村級重大事項監(jiān)督委員會的建立，能夠使村里的重大決策受村民監(jiān)督，村事嚴格按照流程辦理。一方面，村級重大事項監(jiān)督委員會幫著村“兩委”出主意、當參謀，是村級重大事項決策的“智囊團”。另一方面，它參與村務監(jiān)督等重要環(huán)節(jié)，杜絕了工程建設中可能存在的腐敗現(xiàn)象，避免了“一言堂”的現(xiàn)象。

新農村建設的“助推器”

近期，白云湖鎮(zhèn)組織全鎮(zhèn)機關干部和各村村支書在蘇碼辦事處召開農村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會，大家參觀了云湖南路的各條主要街道后，驚喜地發(fā)現(xiàn)各家門前的雜物全沒了蹤影，取而代之的是干凈整潔的街道、統(tǒng)一種植的綠化苗木。蘇碼村中心的文體廣場更是小噴泉、綠化帶、休閑椅、健身器械一應俱全，楊南村在云湖南路與潘王路交界處建設了休閑娛樂文化廣場等等，這一處處場景繪織了一幅新農村的樣板圖。

白云湖鎮(zhèn)是全省最大的再生資源集散地，每個村從事再生資源經(jīng)營的業(yè)戶不在少數(shù)，環(huán)境整治的復雜性和困難程度比較突出。為適應新農村建設形勢的需要，該鎮(zhèn)充分發(fā)揮村級監(jiān)督委員會在新農村環(huán)境整治工作中的作用，一方面監(jiān)督村“兩委”的環(huán)境綜合整治工作進度，石東村、石北村作為環(huán)境整治的重點村，在監(jiān)委會的監(jiān)督下，按照整治工作進度要求，做到了一天一小步、一周一大步，兩村大街小巷懸掛的100余塊廣告牌一周之內已全部清理完畢；另一方面宣傳有關政策，積極發(fā)動村民投入到新農村建設中去，石西村、石珩村的監(jiān)委會成員發(fā)動村民參與環(huán)境整治工作，清理占道經(jīng)營業(yè)戶30余戶，有效推動了環(huán)境整治工作。說起村級監(jiān)督委員會發(fā)揮的作用，鄭碼村支書劉丕喜感受最深。前不久，在農村環(huán)境綜合整治中，鄭碼村有7戶亂搭亂建的“釘子戶”拒不拆除違章建筑，村級監(jiān)督委員會的同志主動靠上為其講解上級政策精神，耐心細致地做說服工作，沒幾天，違章戶就被他們的精神所感動，自己動手拆除了違章建筑，像這樣的情況不只在這個村，在云湖北路涉及高橋、西張、韓碼、李碼等9個村的80余戶“釘子戶”已全部清理完畢，有效推動了全鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的順利開展。

啟示3：白云湖鎮(zhèn)從加強對農村重大事項的監(jiān)督出發(fā)，建立了重大事項監(jiān)督制度，它的建立適應了的新形勢、新任務的要求，促進了村級管理民主進程，有效地推動了社會主義新農村建設的健康發(fā)展，是一種具有鮮明時代特點的監(jiān)督制度，這臺“新機器”已成為新農村建設的“助推器”。

作者通聯(lián)：山東省章丘市白云湖鎮(zhèn)黨委

第二篇：黨內監(jiān)督推進政治民主化進程[模版]

中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督推進政治民主化進程

2004-02-19 15:02:04 新華網(wǎng) 孟娜 魏武

南方網(wǎng)訊 中國高層官員和理論專家對近日頒布試行的中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例發(fā)表評論說，條例不僅是中共反腐斗爭的宣言，也是推進中國政治民主化進程的重要文件。

中央紀委副書記、條例起草工作領導小組組長夏贊忠說，中國共產(chǎn)黨是依據(jù)民主集中制的組織原則建立起來的政黨。自上而下的監(jiān)督要與自下而上以及同級領導班子內部的監(jiān)督相結合。加強黨內監(jiān)督的基礎就是發(fā)展黨內民主，只有在發(fā)展黨內民主的基礎上加強黨內監(jiān)督，才是有生命力的、健康的和有效的。

他指出，“發(fā)展黨內民主、加強黨內監(jiān)督，維護黨的團結統(tǒng)一是條例的主線?！倍袊伯a(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，發(fā)展黨內民主對發(fā)展人民民主和推進國家的政治民主化具有重要的示范和導向作用。

中國人民大學黨史系教授何虎生在接受新華社記者專訪時說，國際共運史的教訓之一，是比較重視上對下、組織對個人的監(jiān)督，而不夠重視下對上、個人對組織的監(jiān)督?！皸l例充分注意了這一問題，”他說。“條例對要充分發(fā)揮各級黨委會的作用做了明確表述：凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問題，凡屬重要干部的推薦、任免和懲罰，都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論作出決定。”條例說，對于應當經(jīng)集體討論決定的事項而未經(jīng)集體討論，也未征求其他成員意見，由個人或少數(shù)人決定的，除遇緊急情況外，應當區(qū)別情況追究主要責任人責任。條例還首次規(guī)定了地方黨委委員、地方紀委委員有權向上級黨組織提出要求罷免或撤換所在委員會不稱職的委員、常委。同時規(guī)定，對沒有列舉具體事例、不負責任地提出罷免或撤換要求的，應當給與批評教育；對捏造事實陷害他人的，應當依紀依法追究責任。

中央黨校黨史教研部教授陳雪薇在接受新華社記者專訪時說，黨內監(jiān)督條例規(guī)定監(jiān)督的重點對象是黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子主要負責人，“現(xiàn)在黨內一些地方和單位存在腐敗問題的重要原因就是權力沒有得到有效監(jiān)督，實質是黨內民主遭到破壞，條例高度重視發(fā)展黨內民主，是執(zhí)政黨跳出‘人亡黨息’的歷史周期率，永遠立于不敗之地的可靠保證?！?/p>

她說，此次條例的制定還吸取了黨的歷史上許多經(jīng)驗和教訓，比如民主生活會是黨在長期發(fā)展中證明行之有效的一項制度，但目前有的地方和部門民主生活會質量不高。針對這一情況，條例就專門單列“民主生活會”一節(jié)。條例明確要求：民主生活會情況和整改措施要及時在一定范圍通報；黨員有權了解本人所提意見和建議的處理結果；上級黨組織認為下級領導班子民主生活會不符合規(guī)定要求，可以責令重新召開等。中共中央組織部黨建研究所副研究員韓久根在接受新華社記者專訪時說，條例的出臺不僅有利于發(fā)展黨內民主，而且將促進中國的政治民主化建設。

他說，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，許多黨員在國家政權機關和社會組織中擔負著領導工作，執(zhí)掌著重要權力，黨員特別是黨員領導干部，在黨內民主生活中樹立了民主觀念，養(yǎng)成了民主習慣，培養(yǎng)了民主作風，就會以身作則，言傳身教，把黨內民主的經(jīng)驗、作風和傳統(tǒng)帶到各自的工作崗位，帶動各自領域的民主風氣。黨內民主是國家政治民主化的關鍵。

另外，何虎生認為，條例規(guī)定黨內監(jiān)督要與黨外監(jiān)督相結合，也將會增強人民群眾的民主意識，促進人民民主的發(fā)展。（編輯：郭瓊麗）

第三篇：建立村務監(jiān)督委員會制度

建立村務監(jiān)督委員會制度

促進農村和諧穩(wěn)定與發(fā)展

中共濮陽縣紀委

在大力加強農村基層黨風廉政建設的過程中，濮陽縣針對農村由于監(jiān)督缺失而引起的村干部違紀違法，村民利益受到損害而上訪告狀等情況，積極探索從源頭上解決問題的新途徑。2006年以來，結合本縣實際，整合各類監(jiān)督資源，在全縣各村逐步建立了和村黨支部、村委會并列的第三種常設機構：村務監(jiān)督委員會，以達到規(guī)范村務行為，約束村干部權力，保障村民利益的目的。

一、農村現(xiàn)狀要求新的監(jiān)督制度的出現(xiàn)

《村民委員會組織法》的正式頒布，標志著我國農村村民自治時代的到來。經(jīng)過幾輪換屆選舉實踐的探索，農村村民自治建設的第一步—“民主選舉”的制度實施已經(jīng)宣告成功，而在后“三個民主”即民主決策、民主管理、民主監(jiān)督建設方面的制度、程序則相對滯后。在農村，村黨支部并沒有一改過去以行政為依托的領導方式和方法，依然習慣于“我說你聽、我定你辦”的領導模式，村黨支部書記仍然領導村里的一切，村黨支部和村民直選的村委會往往形成利益共同體，兩者之間的監(jiān)督就無從談起。不少地方的村務公開等同于結果公開，存在著嚴重的半公開、假公開、甚至是不公開的問題。在這種情況下，村務糾紛成為農村矛盾的重點、農民上訪的熱點、干群關系緊張的焦點，出現(xiàn)了二種令人擔憂的現(xiàn)象。一是農村黨員干部違法違紀案件頻發(fā)。而且，盡管嚴厲查處，村干部仍屢查屢犯、“前腐后繼”，不斷因經(jīng)濟問題翻身落馬。二是反映村干部的異常上訪日趨增多。村民往往采取自發(fā)組織集體上訪、越級上訪甚至群體性事件加以抵制，倒逼上級政府加快推進村級治理的改革。如何使相互貫通的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督四大環(huán)節(jié)走上均衡、配套、協(xié)調、健康發(fā)展的軌道，成為農村村民自治中迫切需要解決的一大課題，新的民主監(jiān)督制度的出現(xiàn)刻不容緩。

二、建立村務監(jiān)督委員會，加強對村干部的監(jiān)督

2006年初，濮陽縣紀委通過調研提出了探索建立村務監(jiān)督委員會的設想，被縣委確定為2006年全縣重大落實項目之一，同時明確了“加強村級民主監(jiān)督，提升村級民主管理水平”的目標。同年先后二次組織民政、農業(yè)、組織等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、縣紀委分管副書記赴山東、浙江等地學習考察外地先進經(jīng)驗和成功做法。結合我縣實際，開始在慶祖鎮(zhèn)西辛莊村、郎寨村，城關鎮(zhèn)紅衛(wèi)街等20個行政村進行試點，在此基礎上下發(fā)了《中共濮陽縣委濮陽縣政府關于在全縣農村建立村務監(jiān)督委員會的實施意見（試行）》，開始在全縣推行村務監(jiān)督委員會制度。

村務監(jiān)督委員會經(jīng)村民代表會議選舉產(chǎn)生，任期三年，與村委會同屆，經(jīng)村民代表會議授權實施監(jiān)督，并對村民代表會議負責，在組織層次上與兩委處于并行的同一級層，行使知情權、參與權、反映權、質詢權、建議否決權五項權利。擁有七項職能，四項義務。同時規(guī)定，監(jiān)委會受黨支部的政治領導，同時監(jiān)督黨支部的日常工作。當監(jiān)委會的監(jiān)督功能無法正常運作時，有權向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委、民政等部門申請幫助，直至縣級有關部門。監(jiān)委會成員接受村民和村民代表的監(jiān)督，村民代表會議有權罷免不稱職的監(jiān)委會成員的職務。

為有效推進村務監(jiān)督委員會制度的落實，縣委成立了以縣委書記任組長，縣委副書記、紀委書記、組織部長、縣政府常務副縣長等縣級領導為副組長的建立村務監(jiān)督委員會工作領導小組，并把此項工作列為黨建工作的一項重要內容，逢會必講、下村必查?？h委縣政府主要領導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導把此項工作列入重要工作日程，親自到村現(xiàn)場指導，解決建立過程中存在的一些實際問題。通過組織學習、舉辦培訓班等多種形式，統(tǒng)一了思想，大部分村對村務監(jiān)督委員會的建立從最初的“要我建”變成的“我要建”。梁莊鄉(xiāng)周廟村黨支部書記、村委會主任王書信說：“我是主動要求建立村監(jiān)委會的，我是村黨支部書記和村委會主任‘一肩挑’，難免出現(xiàn)這樣或那樣的失誤，群眾不同意，費力不討好的事我以前也經(jīng)歷過，確實比較傷腦

筋，現(xiàn)在有了監(jiān)委會時刻監(jiān)督自己，一方面可以減輕我們村干部的思想壓力，二來可以減少工作失誤，降低工作風險，增強工作透明度”。

三、健全制度，加強管理，確保監(jiān)委會正確履行監(jiān)督職責

在對村務監(jiān)督委員會的管理上，縣委制定出臺了一系列制度規(guī)定。例如規(guī)定在監(jiān)委會主任人選上提倡黨員競選，盡量擴大黨員比例，以維護村黨組織在農村的核心地位。規(guī)定監(jiān)委會的工作就是以監(jiān)督重大事項決策程序和實施過程為主，不參與決策，不參與具體行政性事務的實施，確保了公正公平監(jiān)督。另外還制定了監(jiān)委會日常工作制度，比如定期議事制度、列席村“兩委會”制度、定期報告制度、信息及時告知制度、定期通報制度、學習培訓制度等，印制了村民監(jiān)督委員會《工作手冊》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村也立足實際，根據(jù)各自不同特點對制度進一步完善，文留鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制定了村民監(jiān)督委員會監(jiān)督工作規(guī)范。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還為監(jiān)委會統(tǒng)一刻制了印章和財務審核專用章。

從建立到完善，不斷加強動態(tài)管理。2008年底，結合第六屆村民委員會換屆選舉工作，濮陽縣及時安排部署了村務監(jiān)督委員會的換屆選舉工作，專門下發(fā)了《關于健全村民自治配套組織的通知》（濮縣換〔2008〕1號）和《關于在村委換屆工作中做好村務監(jiān)督委員會選舉工作的通知》（濮縣農廉〔2008〕4號）。選舉產(chǎn)生了新一屆村務監(jiān)督委員會成員，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)998個行政村監(jiān)委會成員達到4000余人，并在村務監(jiān)督工作中發(fā)揮了重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計：僅2009年，全縣各村村務監(jiān)督委員給村“兩委”提出意見建議1061條，被采納931條。在村務監(jiān)督委員的監(jiān)督下，拆遷違規(guī)建房157間，新修道路3條4600米，打井29眼，安裝路燈211盞，建沼氣池95座，開挖渠道5條17800余米，新建村級活動場所110個，共550間。沒有引起一起群眾上訪事件。

四、村務監(jiān)督委員制度的運作效果

村務監(jiān)督委員會的成立使村民參與村務特別是財務管理有了組織載體，實現(xiàn)了事前、事中和事后的全程監(jiān)督，構建了村民與村干部的溝通機制。形成村村都有“紀檢委”，人人都能搞監(jiān)督，讓監(jiān)督與權力隨行，使權力在陽光下運行的和諧氛圍，收到了良好的村級治理效果。一是村務監(jiān)督委員會的設立，建立了干群協(xié)商共事機制。村務監(jiān)督委員會一方面向村兩委反映村民對村務管理等方面的意見，建議，監(jiān)督村兩委會的工作，另一方面向群眾廣泛宣傳兩委會決策形成的依據(jù)、背景和動機的合理性，向群眾解釋疑惑，在村干部和村民之間搭建起了干群對話的平臺和橋梁。慶祖鎮(zhèn)郎占村監(jiān)委會積極宣傳農村方針政策，協(xié)助村“兩委”積極做群眾工作，在新農村建設中，村民在一天時間內自發(fā)捐款5萬元用于修建道路，沒有引起任何異議。

二是村務監(jiān)督委員會的設立，密切了黨群干群關系。村務監(jiān)督委員會通過對村務的監(jiān)督，督促廣大農村基層干部嚴格自律，廉潔從政，有效化解了社會矛盾，改善了黨群干群關系。在農村低保戶的評選等敏感工作中，村務監(jiān)督委員會從推薦、評選、公示、上報各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)督，預防了村干部“內定”名單，讓確實有困難的群眾真正得到幫助，得到廣大群眾的好評。

三是村務監(jiān)督委員會的設立，力促農村政治領域的和諧。建立村務監(jiān)督委員會，群眾的監(jiān)督權由虛變實，由無形變?yōu)橛行?，群眾的民主權利得到保障，主人翁地位得到體現(xiàn)，村兩委做出的決策被擱置被否決成為正?，F(xiàn)象。戶部寨鄉(xiāng)前李海村在解決36畝林場土地承包問題時，由于村務監(jiān)督委員會的監(jiān)督，使每畝承包金由原來的120元攀升到420元，使村集體增加收入10萬元，得到了群眾的擁護。

2010年2月

第四篇：關于貫徹落實建立村務監(jiān)督委員會

北山鄉(xiāng)2012年關于貫徹落實 建立村務監(jiān)督委員會的實施方案

為充分保障農村村民實行自治，切實維護村民的合法權益，根據(jù)《中共喜德縣委辦公室關于印發(fā)（喜德縣監(jiān)察局關于建立村務監(jiān)督委員會的通知）》（喜委發(fā)【2012】2號）的規(guī)定，結合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)就建立村務監(jiān)督委員會工作制定如下實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實有關文件精神，在全面總結近年來農村村務監(jiān)督工作實踐的基礎上，不斷創(chuàng)新和完善村級民主監(jiān)督的組織形式和工作機制，提升社會管理服務水平，加快推進農村懲治和預防腐敗體系建設，為社會主義新農村建設提供有力政治保障。

二、工作目標

有效整合農村現(xiàn)有的各類監(jiān)督機構職能，規(guī)范建立村務監(jiān)督委員會。2012年5月底前健全完善以村黨組織為領導核心，村民會議和村民代表會議為決策機構，村民委員會為管理執(zhí)行機構，村務監(jiān)督委員會為監(jiān)督機構的村級民主自治機制。

三、村務監(jiān)督委員會組織

（一）性質和組成

村務監(jiān)督委員會是在村黨組織領導下，由村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生且受其委托對村“兩委”和村集體經(jīng)濟組織工作實施監(jiān)督的村級民主監(jiān)督常設機構。

村務監(jiān)督委員會一般下設村務公開監(jiān)督小組、民主理財小組和紀檢監(jiān)督小組，分別負責對事務、村中財務和黨務（包括對村“兩委”班子及其成員黨風廉政建設和廉潔自律情況）公開的監(jiān)督。

除兼任村務監(jiān)督委員會主任委員的村黨組織委員外，村黨組織其他成員、村民委員會成員及其家庭成員、直系親屬及其家庭成員不得擔任村務監(jiān)督委員會委員；負責本村財會工作的報賬員也不得擔任村務監(jiān)督委員會委員。

（二）推選產(chǎn)生

村務監(jiān)督委員會由村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生，任期與村民委員會相同。

各行政村由村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生村務監(jiān)督

1、監(jiān)督村黨組織和村民委員會貫徹執(zhí)行黨在農村的路線、方針和政策情況；

2、監(jiān)督村民會議和村民代表會議決議執(zhí)行情況；

3、監(jiān)督村級事務公開情況，重點監(jiān)督村級重大事務“四議兩公開”落實執(zhí)行情況；

4、監(jiān)督農村資金資產(chǎn)資源管理情況，重點監(jiān)督農村集體資金收入、支出使用和農村財務制度執(zhí)行情況，集體資產(chǎn)資源承包、租賃、拍賣、流轉情況；

5、監(jiān)督農村集體經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營、收益分配情況；

6、監(jiān)督村級黨務公開情況；

7、監(jiān)督村“兩委”班子及其成員落實黨風廉政建設責任制和嚴格遵守廉潔自律規(guī)定情況；

8、監(jiān)督村民會議和村民代表會議授權的其他事項落實情況。

村務監(jiān)督委員會成員可以列席村民委員會會議；對于村級重大事務或涉及多數(shù)村民切身利益的熱點焦點問題，可以要求列席村支委相關會議，除涉及黨和國家規(guī)定保密內容外，村黨組織應準予列席。

（四）義務

意見建議訴求、列席村“兩委”會議情況、村“兩委”吸納意見建議情況、村“兩委”重大事務討論決定及實施情況等，均應及時如實詳細記錄并建立臺帳，便于農民群眾隨時查閱，便于向村民會議或村民代表會議完整、準確、詳細報告履行監(jiān)督職責情況。

四、監(jiān)督程序

村務監(jiān)督委員會對本村涉及農民群眾切身利益的重要決策、重大事項、重要人安排和資金使用等情況實行“一事一監(jiān)督”。

村務監(jiān)督委員會應按以下程序執(zhí)行：

1、村“兩委”提出“三重一大”工作事項通知監(jiān)督委員會；

2、監(jiān)督委員會廣泛收集村民對工作事項的意見和建設；

3、列席“兩委”會或村民代表會議對有關事項作出決定；

4、監(jiān)督?jīng)Q定事項的實施；

5、對實施過程中產(chǎn)生的有關憑證進行審核，對其中合理的簽注意見或蓋章（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一刻制“××村務監(jiān)督委員會監(jiān)督用章”）準予列支，對不合理的憑證或事項提出整改意見；

和問題。

3、結合實際，創(chuàng)新思維。我縣農村地域分布、人口數(shù)量和經(jīng)濟文化發(fā)展水平存在較大差異，因此要結合實際開展工作，創(chuàng)新思維積極探索農村民主監(jiān)督的新思路新辦法和新機制。要注重結合業(yè)已開展的村級重大事務“四議兩公開”工作法和村務、財務公開工作，有效整合監(jiān)督資源，努力形成明確有力、簡捷科學的村級民主監(jiān)督機制。

4、加強指導，提供保障。在農村設立村務監(jiān)督委員會是一項新的法律規(guī)定，在具體落實實踐中必然面臨不少新問題。因此，鄉(xiāng)黨委、政府及紀檢監(jiān)察和民政部門要加強指導，幫助解決困難。要為村務監(jiān)督工作提供政治經(jīng)濟保障；要為村務監(jiān)督工作提供必要的工作條件，確保其有權力監(jiān)督，有條件履職，有動力做事，以此鞏固提升民主監(jiān)督的政治地位和法律地位。

第五篇：建立村務監(jiān)督委員會工作總結

中共北京市***委員會 北京市***人民政府

關于建立村務監(jiān)督委員會工作總結

（2011年11月）

為全面落實中央關于加強和創(chuàng)新社會管理的要求和市、區(qū)關于建立村務監(jiān)督委員會工作部署會議精神，深入貫徹《中華人民共和國村民委員會組織法》，進一步加強村級民主監(jiān)督工作，全面推進農村基層社會管理創(chuàng)新，為社會主義新農村建設提供有力保障，我鎮(zhèn)于2011年10月，在全鎮(zhèn)范圍內安排部署了建立村務監(jiān)督委員會工作。目前，已圓滿完成各項工作任務，現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、基本情況

***，全鎮(zhèn)面積***平方公里，轄***個行政村和*個社區(qū)，共有****戶****口人，有42個基層黨組織，黨員1689人，村民代表778人，按照區(qū)村務監(jiān)督領導小組的總體工作要求，全部完成了村內建立村務監(jiān)督委員會的各項工作任務，推選出村務監(jiān)督委員會成員78名，24個村的監(jiān)委會主任全部由黨員擔任，其中支部委員兼任監(jiān)委會主任的有7個村，監(jiān)委會成員中有黨員41名，占總數(shù)的53%。

二、主要工作情況

（一）建立組織，加強領導。鎮(zhèn)黨委成立了以黨委書記為組長，二級班子為成員的村務監(jiān)督工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室主任由主管鎮(zhèn)長擔任，涉及科室長為成員，各駐村工作站為工作指導組。切實加強了對建立村務監(jiān)督委員會工作的組織領導，形成了黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調，部門各負其責的工作格局。****個行政村分別成立了村務監(jiān)督委員會選舉工作領導小組，經(jīng)過精心組織，周密安排，確保建立村務監(jiān)督委員會工作規(guī)范有序開展。

（二）廣泛宣傳，貫徹落實會議精神。建立村務監(jiān)督委員會是貫徹落實黨的十七大精神，進一步加強農村基層民主政治建設和黨風廉政建設的迫切需要。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，專門召開了黨委會、黨委擴大會，結合我鎮(zhèn)實際，研究部署了建立村務監(jiān)督委員會工作。10月14日，召開了由村黨支部書記、副書記、村主任，二級班子成員、全體駐村工作站成員參加的動員部署會，黨委副書記主持會議，傳達區(qū)建立監(jiān)委會工作方案及實施細則，使與會人員目標明確、認識到位。

各村黨組織召開黨員會，群眾代表動員會，廣泛宣傳建立村務監(jiān)督委員會工作的重要意義，進一步激發(fā)了黨員干部群眾主動參與的積極性，形成了良好的輿論氛圍和選舉氛圍，為村務監(jiān)督委員會的建立奠定良好的基礎。

（三）嚴格選舉程序，依法產(chǎn)生村務監(jiān)督委員會。各村結合實際，成立村務監(jiān)督委員會選舉工作領導小組，16日前在指導組指導下制定了實施方案，并報黨委審批。在鎮(zhèn)黨委、政府、紀委的領導下村黨支部嚴格對照任職條件，事先醞釀積極引導，提名推選出候選人，10月20日前將候選人名單報鎮(zhèn)黨委審批后公示后，10月21日至10月26日各村召開了村民代表會議，對公示期滿的候選人，通過民主程序進行表決，選舉產(chǎn)生了村務監(jiān)督委員會，截止到10月26日我鎮(zhèn)有***個行政村成功選舉出了村務監(jiān)督委員會，****村未選舉成功。

（四）建立規(guī)章制度，完善辦公條件。村務監(jiān)督委員會建立后，按照上級工作要求，各村建立健全了村務監(jiān)督委員會工作程序、工作制度、工作內容、工作職責等相關制度，促進了村務監(jiān)督工作的有效開展。同時，為村務監(jiān)督委員完善了辦公條件，做到了有人員、有標牌、有印章、有辦公場所、有工作制度、有履職記錄。目前我鎮(zhèn)****個行政村設備已全部到位，村務監(jiān)督委員會成員姓名、職務、照片以及工作職責、監(jiān)督內容、監(jiān)督程序等全部上墻公示。進一步規(guī)范了村級民主制度建設，推進了村務監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化、正規(guī)化。

（五）開展政策法規(guī)、業(yè)務知識培訓。各村村務監(jiān)督委員會建立后，11月23日對全鎮(zhèn)78名監(jiān)委會成員進行了培訓，鎮(zhèn)紀委、組織科開展了農村基層民主政治建設和農村基層黨風廉政建設等政策法規(guī)的指導，村級財務服務中心和經(jīng)管科強化了對村集體經(jīng)濟組織的審計監(jiān)督的專業(yè)指導。使他們具備了行使監(jiān)督職權的知識和能力，確保村務監(jiān)督委員會正常履職、依法依規(guī)開展工作。

（六）嚴格責任考核。村務監(jiān)督委員會履行職能后，各有關科室加強對村務監(jiān)督委員會工作開展情況的督促檢查、考評和責任追究，把村務監(jiān)督委員會工作開展情況納入農村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、黨風廉政建設責任制檢查考核中，進行量化考核，促進村務監(jiān)督工作的有效開展。

三、難點工作

***村是我鎮(zhèn)的重點村、難點村，2010年7月要求選舉監(jiān)委會時，沒有選舉成功，為今年選舉新的村務監(jiān)督委員會造成了困難。在要求的選舉期限內，由于與會人員不齊、擾亂會場秩序等原因未能選舉成功。經(jīng)過鎮(zhèn)紀委、組織科和駐村工作站與村委、支委人員談話，與重點人做思想工作，反復解釋、摸排，11月18日成功選舉出村務監(jiān)督委員會，并且主任由支部成員擔任。

四、下一步工作計劃

（一）建立健全規(guī)章制度，完善監(jiān)督機制

村務監(jiān)督委員會是由村務公開監(jiān)督小組和村民民主理財小組整合而成的，新的工作格局、新的工作任務、新的工作角色需要磨合、適應、不斷完善才能走上正軌。我鎮(zhèn)將按照市區(qū)兩級的文件精神，鞏固已取得的良好成果，高度重視村務監(jiān)督委員會的各項工作，建立健全各項工作制度，完善監(jiān)督機制。做到年初有計劃、年中有檢查、年末有總結，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村村務監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化的工作格局，扎實推進村務監(jiān)督委員會工作有序進行。

（二）進一步做好培訓工作，提高監(jiān)委會人員整體素質 2012年，我鎮(zhèn)將依照《中華人民共和國村民委員會組織法》要求的工作職責，對村務監(jiān)督委員會制定培訓計劃，從政治思想、職業(yè)道德、政策水平、專業(yè)知識、業(yè)務能力五項基本職能入手，全面提升監(jiān)委會成員的整體素質，提高任職能力，正確形式監(jiān)督權力，促進村務監(jiān)督工作再上新臺階。