第一篇：發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資 打造創(chuàng)新引擎

發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資 打造創(chuàng)新引擎

作者：賀瑋 《光明日報》（2015年04月06日 07版）

技術(shù)創(chuàng)新是促進我國經(jīng)濟增長的重要動力，也是推動中小企業(yè)成長的重要引擎。創(chuàng)業(yè)投資作為金融業(yè)的重要組成部分，是緩解企業(yè)創(chuàng)業(yè)難、融資難、發(fā)展難的重要手段，是擴大直接融資規(guī)模促進實體經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要引擎，對創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造有著巨大的推動作用。

創(chuàng)業(yè)投資是指向具有高成長潛力的未上市創(chuàng)業(yè)企業(yè)，特別是中小微創(chuàng)新型企業(yè)進行權(quán)益性投資，并為之提供創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)，以期所投資企業(yè)發(fā)育成熟或相對成熟后，主要通過權(quán)益轉(zhuǎn)讓獲得資本增值收益的一種股權(quán)投資行為。伴隨著經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，我國創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)經(jīng)歷了探索、擴張、規(guī)范三個發(fā)展階段，實現(xiàn)了從無到有的歷史性飛躍。特別是“十二五”以來，創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)法律法規(guī)、政策環(huán)境逐步完善，創(chuàng)投機構(gòu)的融資能力大幅提高，創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)規(guī)模逐步壯大，投資更加關(guān)注兼具高風(fēng)險與高成長性的新興企業(yè)，為增強全社會創(chuàng)新活力和動力、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級發(fā)揮了重要的支撐作用。從世界各國的發(fā)展經(jīng)驗來看，創(chuàng)業(yè)投資對于高新技術(shù)行業(yè)具有很強的投資傾向性，并且創(chuàng)業(yè)投資的投資對象總是集中在當(dāng)時產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿領(lǐng)域。為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家，“十三五”時期要繼續(xù)大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。

創(chuàng)業(yè)投資的投資特點與高新技術(shù)行業(yè)高度創(chuàng)新性、高風(fēng)險性和高收益的特征決定了兩者之間具有天然耦合的聯(lián)系。

一是創(chuàng)業(yè)投資作為一種創(chuàng)新的投資方式，可以看作一種促進技術(shù)創(chuàng)新的制度安排。創(chuàng)業(yè)投資通過募集資金來選擇具有較好技術(shù)創(chuàng)新能力和較高成長性的中小型高科技企業(yè)進行投資，同時篩選出市場前景較好有投資價值的項目和成果，幫助企業(yè)將其技術(shù)和創(chuàng)新進行商業(yè)化運作，將技術(shù)推廣到市場中，彌補現(xiàn)有融資制度的缺失。

二是創(chuàng)業(yè)投資能夠優(yōu)化組合技術(shù)、人才、資金管理和政策等創(chuàng)新要素，激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。企業(yè)需要創(chuàng)投機構(gòu)的資金支持以及獨特的資源優(yōu)勢，緩解企業(yè)在推出創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品時所面臨的巨大的技術(shù)風(fēng)險和市場風(fēng)險。研發(fā)過程中需要不間斷的、持續(xù)的資金支持，而傳統(tǒng)的直接或間接融資方式難以滿足技術(shù)創(chuàng)新過程中的資金需求。創(chuàng)業(yè)投資則不同，它有能力承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新過程中巨大的研發(fā)投入，也能很好地適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新過程中高風(fēng)險伴隨著高收益的特性。創(chuàng)業(yè)投資在為企業(yè)提供資金支持的同時，還能夠給企業(yè)引入其他類型的支持，補充企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈條上的空白。通常意義上，創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)在引入資金的基礎(chǔ)上，還可以通過對資金這種資源的有效配置和合理流動，推動人力等其他資源進入企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新環(huán)節(jié)當(dāng)中。

三是創(chuàng)業(yè)投資能夠?qū)L(fēng)險逐步分散，轉(zhuǎn)由多數(shù)人來承擔(dān)。相比于銀行資金的來源主體，創(chuàng)業(yè)投資資金的來源更趨于機構(gòu)化，來源主體也趨于多元化，具有更好的風(fēng)險承擔(dān)能力，也更能支持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動。創(chuàng)業(yè)投資嚴格的項目評估、篩選和審核機制能夠有效降低其所面臨的技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險，創(chuàng)業(yè)投資積累的豐富經(jīng)驗使得創(chuàng)新更有可能成功，失敗的風(fēng)險也相對降低，投資的多個項目可以有效對沖其中的非系統(tǒng)性風(fēng)險。高技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的存在是創(chuàng)業(yè)投資的前提，而創(chuàng)業(yè)投資又是高技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展所不可或缺的，二者相互推動從而促進了技術(shù)創(chuàng)新的實現(xiàn)。

與發(fā)達國家相比，我國創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)尚處于發(fā)展初期階段，無論在規(guī)模上、質(zhì)量上都還不能適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型國家的發(fā)展要求。“十三五”時期，在學(xué)習(xí)借鑒國際創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，需要不斷探索建立和完善適應(yīng)中國國情的創(chuàng)業(yè)投資管理體制和運行機制，推動創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)健康發(fā)展。進一步加強政策扶持和引導(dǎo)，做大做強一批創(chuàng)投機構(gòu)。政府應(yīng)認真研究和借鑒國外經(jīng)驗，加快制定有關(guān)扶持政策，尤以政策性引導(dǎo)政策為重，完善相關(guān)法律制度、體制環(huán)境、運作機制，建立有利于創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的稅收政策體系，提供政策性創(chuàng)業(yè)資本，引導(dǎo)扶持商業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。結(jié)合深化資本市場改革，探索推動有利于創(chuàng)業(yè)投資退出快速便捷的通道。注重發(fā)揮外資的作用，打通境外創(chuàng)業(yè)投資參股人民幣創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的結(jié)匯通道，吸引境外專業(yè)機構(gòu)組建人民幣創(chuàng)業(yè)投資基金。不斷豐富創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)募集資金渠道，鼓勵和支持運作規(guī)范的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，通過上市募集、發(fā)行企業(yè)債券、發(fā)行資金信托和募集保險資金等方式，拓展融資渠道，形成市場化、多元化的資金來源。

大力實施國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃，引導(dǎo)社會民間資本投資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。繼續(xù)按照市場運作、政府引導(dǎo)，規(guī)范管理、鼓勵創(chuàng)新的原則，將投資重點集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)期、早中期并且具有原始創(chuàng)業(yè)基金再創(chuàng)新的企業(yè)。落實國務(wù)院常務(wù)會決定設(shè)立規(guī)模400億元國家新興產(chǎn)業(yè)項目投資計劃的決策，加快組建國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金，在繼續(xù)發(fā)揮好政策引導(dǎo)的同時，進一步完善新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資市場化運行機制，更好地引導(dǎo)和擴大社會投資的參與。適當(dāng)擴大創(chuàng)投計劃支持的行業(yè)領(lǐng)域，加大對創(chuàng)業(yè)孵化器和天使基金的支持，對創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)設(shè)定更嚴格的準(zhǔn)入門檻，適當(dāng)降低財政資金出資規(guī)模，提高社會資本在基金總規(guī)模的占比等。

健全創(chuàng)業(yè)投資中介服務(wù)體系，著力強化創(chuàng)投行業(yè)組織自律功能。通過鼓勵開辦專門的創(chuàng)業(yè)投資中介機構(gòu)，增加中介機構(gòu)數(shù)量和種類，通過整合資源、創(chuàng)新觀念，促進企業(yè)孵化器與創(chuàng)業(yè)投資進一步融合，提高創(chuàng)業(yè)投資成功率。支持中介服務(wù)機構(gòu)為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)提供服務(wù)，逐步建立和完善創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展所需的社會化服務(wù)體系。按照《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》，積極推動創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)做好備案管理工作。同時，進一步強化創(chuàng)投行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)自律，確保投資行業(yè)保持規(guī)范有序健康發(fā)展。

（作者單位：湖南大學(xué)金融與統(tǒng)計學(xué)院）

第二篇：打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強勁引擎(孵化基地調(diào)研報告)

打造“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的強勁引擎

——**區(qū)全力推進“**創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地”建設(shè)

2015年9月以來，**市**區(qū)認真實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，投資1.15億元，全力推進**市首家“**創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地”建設(shè)?，F(xiàn)已全面完成創(chuàng)建任務(wù)，構(gòu)筑面積10000平米，入駐企業(yè)53家并全部順利投入運營，為進一步深化“科教興區(qū)”主體戰(zhàn)略，加快形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的爆發(fā)力，助推**“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”打造了助推器和強勁引擎。

做法：全方位推進“**創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地”建設(shè) 把“**創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地”創(chuàng)建工作，列入**區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的龍頭工程，抓好、抓實，加強領(lǐng)導(dǎo)、精心謀劃，切實加強“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地”建設(shè)，確保創(chuàng)出品牌、創(chuàng)出亮點、創(chuàng)出影響。

一是最大化保證政策扶持力度。落實“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”和“互聯(lián)網(wǎng)+行動”國策，結(jié)合**區(qū)實際，出臺了《**區(qū)關(guān)于創(chuàng)建**創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的實施方案》，給予“雙創(chuàng)”扶持資金500萬元。出臺了《**創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法》、《**創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地目標(biāo)考核辦法》等有關(guān)創(chuàng)建基地的文件和政策，最大力度地支持和扶持“基地”建設(shè)。同時加大政策落實力度，加強對基地建設(shè)管理辦公室的工作指導(dǎo)和督促，進一步明確分工負責(zé)制，嚴格基地建設(shè)

黨總支和**教育、**和聯(lián)合3個黨支部，配置了黨員活動室，建立健全了各項制度，將黨建工作目標(biāo)與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)相結(jié)合?，F(xiàn)已對入駐企業(yè)的32名黨員的基本情況進行統(tǒng)計歸檔，建立了詳細的黨員信息庫，并組織“基地”32名黨員為企業(yè)開展科技培訓(xùn)、技術(shù)咨詢“一站式”服務(wù)的風(fēng)多彩的特色活動。

成效：開啟了“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”全新的模式 “**創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地”的順利建成，為**區(qū)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供了良好的平臺，開啟了**市“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”全新的模式。

一是營造了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。新型的自主創(chuàng)業(yè)既需要創(chuàng)新實力和勇氣，更需要政府的強力支持。**區(qū)政府出臺諸多鼓勵、支持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策可操作性強、幫扶力度大，取得了明顯的效果，對基地建設(shè)起到了決定性的作用。

二是開創(chuàng)了基地建設(shè)和運作的規(guī)范樣本。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機制方面，進一步加快完善了建設(shè)和運作體制，真正形成有利于自主創(chuàng)業(yè)的知識分享、技術(shù)輸出、優(yōu)勢互補長效機制，為創(chuàng)業(yè)者提供了充分的創(chuàng)業(yè)和成長激勵。

三是構(gòu)建了**區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)格局?！盎亍币氲?3家高端科技型企業(yè)，涉及云計算、大數(shù)據(jù)、3D打印等行業(yè)，共同助力“萬眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”，初步形成了有利于科技創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)環(huán)境。

啟示：立意高遠，定位準(zhǔn)確

創(chuàng)建“**創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地”，始終站在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的高

第三篇：以改革思維打造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的新引擎

以改革思維打造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的新引擎

作者：全國政協(xié)副主席、科技部部長 萬鋼 《光明日報》（2015年03月26日 0

5版）

隨著我國加快落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的浪潮在神州大地上激流涌動。總書記在2014年中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，市場要活、創(chuàng)新要實、政策要寬，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場主體創(chuàng)新的政策制度環(huán)境。李克強總理在2015年《政府工作報告》中提出，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實現(xiàn)中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，全面部署推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作。

一、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是新時期的重大社會改革

李克強總理在今年兩會記者會上言簡意賅地指出，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實際上是一個改革?；仡欉^去，1978年，為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，中共中央作出實行農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的改革決定，極大地激發(fā)出億萬農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，從根本上改變了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局。1980年，溫州市工商局發(fā)出中國改革開放后第一張“個體工商戶營業(yè)執(zhí)照”，標(biāo)志著私營經(jīng)濟的合法地位被認可，千千萬萬的城市居民從此當(dāng)上了“個體戶”，成為我國市場經(jīng)濟探索和社會財富積累的一支重要力量。1993年，計劃經(jīng)濟時代的標(biāo)志“糧票”被正式取消，近1 40年的“票證經(jīng)濟”就此落幕，閑置在農(nóng)村的剩余勞動力得到解放，大量農(nóng)村人口開始涌入城市，為中國城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展奇跡作出了不可磨滅的貢獻。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新不簡單是一句口號，也不是要在社會上刮一陣風(fēng)，而是要通過一系列政策制度安排，實實在在地釋放出新一輪的改革紅利，在更廣范圍內(nèi)激發(fā)和調(diào)動億萬群眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)從“小眾”走向“大眾”，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理念深入民心，在全社會形成大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新浪潮，打造經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的新引擎。

二、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)注入強大動力

當(dāng)前，我國經(jīng)濟進入增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新就是要鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)者應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)造新需求，培育新市場、打造新業(yè)態(tài)，為經(jīng)濟發(fā)展注入源源不斷的動力和活力。

大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是保持“中高速”的新動力。從擴大消費需求看，推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)將加快建立以市場需求為導(dǎo)向的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，幫助創(chuàng)業(yè)者制造出滿足個性化、多樣化消費需求的高質(zhì)量利基產(chǎn)品，挖掘產(chǎn)業(yè)“長尾”中蘊藏的富饒金礦，充分激發(fā)和釋放新的消費潛力；從增加投資需求看，大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)將引導(dǎo)社會資本投向新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，不斷創(chuàng)造新的投資空間，創(chuàng)新投融資方式，保持經(jīng)濟中高速增長。

大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是邁向“中高端”的新途徑。大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能在互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)跨界融合的領(lǐng)域培育出鋪天蓋地的初創(chuàng)企業(yè)，催生出新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，培育新的經(jīng)濟增長點。一方面帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，另一方面這些初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)過市場的大浪淘洗，一部分勢必脫穎而出，成長為頂天立地的科技“小巨人”，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。

大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織的新方式。隨著互聯(lián)網(wǎng)、開源技術(shù)平臺等對大眾創(chuàng)業(yè)者的開放普及，個體能夠成為產(chǎn)業(yè)資源的組織配置者，去中心化的自組織生產(chǎn)開始出現(xiàn)，從而帶動傳統(tǒng)大規(guī)模生產(chǎn)逐漸向柔性化、智能化、專業(yè)化方向發(fā)展，按需生產(chǎn)、規(guī)模定制正在變?yōu)楝F(xiàn)實。開放的社交網(wǎng)絡(luò)使用戶作為產(chǎn)業(yè)生態(tài)中的重要角色，直接參與到產(chǎn)品構(gòu)思、設(shè)計、制造、改進等環(huán)節(jié)，與創(chuàng)業(yè)者充分交流產(chǎn)品創(chuàng)意、體驗及個性需求?！氨娀I”“眾包”“眾創(chuàng)”的融資模式和生產(chǎn)方式，將優(yōu)化封閉的產(chǎn)業(yè)資源配置方式，讓智力資源、產(chǎn)業(yè)資源、社會資本更加自由流動。

三、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新將有力促進社會發(fā)展與進步

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新從提出到現(xiàn)在不足一年，卻已經(jīng)在全社會形成廣泛共識，這不僅僅是因為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對經(jīng)濟的推動貢獻，也反映出大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有強大的社會基礎(chǔ)，被廣大人民群眾認同和期待。

大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有利于促進社會縱向流動。我國改革開放三十多年極大地改善了人民生活水平，但收入分配制度、社會基本保障、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等社會問題依然存在，社會底層群眾和年輕人發(fā)展存在“玻璃天花板”的體制性障礙。推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就是要打破一切體制機制的障礙，促進社會資源和社會財富的自由分配，讓每個有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)愿望的人都擁有自主創(chuàng)業(yè)的空間，讓每個有夢想的人都擁有人生出彩的機會，讓全體人民群眾特別是年輕人和貧困家庭的孩子有更多的上升通道。

大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有利于滿足人的最高需求。馬斯洛需求層次理論將自我實現(xiàn)列為人的最高需求。經(jīng)濟的快速發(fā)展基本滿足了人們的物質(zhì)生活需求，越來越多的人需要通過創(chuàng)造來滿足自我實現(xiàn)的需求。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的根本目標(biāo)就是要給人民群眾創(chuàng)造出滿足人生需求、實現(xiàn)人生價值的發(fā)展渠道，讓自主發(fā)展的精神在人民當(dāng)中蔚然成風(fēng)，讓社會的每一個細胞都保持著不斷追求卓越的積極心態(tài)和精神風(fēng)貌。

大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有利于促進社會公平正義。實現(xiàn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)從根本上是要通過完善法治環(huán)境和加大簡政放權(quán)，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。政府要不斷加強自身建設(shè)，增強執(zhí)行力和公信力，破除一切不公平、不合理、制約人民群眾創(chuàng)新創(chuàng)造的政策制度障礙，讓政府的權(quán)力運行在陽光下，讓有權(quán)者不可任性也不敢任性，讓人民群眾都能感受到公平正義之風(fēng)。

四、推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具備了良好環(huán)境和基礎(chǔ)條件

改革開放30多年，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到極大改善。當(dāng)前全國科技企業(yè)孵化器1600多家，在孵企業(yè)8萬余家，畢業(yè)企業(yè)超過5.5萬家，其中上市和掛牌企業(yè)近500家；大學(xué)科技園115家，大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基地200多家，每年新增就業(yè)崗位超過15萬個；2014年，中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)誕生科技企業(yè)1.3萬余家、武漢東湖超過5000家，115家國家級高新區(qū)總收入達23萬億元，每年吸納應(yīng)屆畢業(yè)生超過50萬人；技術(shù)市場體制不斷健全，2014年全國技術(shù)合同成交額達8577億元；創(chuàng)業(yè)投融資市場體系日益完善，全國創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)1400多家，資本總量超過3500億元。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善帶動我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)愈加活躍，規(guī)模加速擴大，效率顯著提升。

透過大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)繁榮活躍的現(xiàn)象，不難看出其出現(xiàn)的必然原因和基礎(chǔ)條件。一是新技術(shù)革命為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了便捷工具?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、開源軟硬件、3D打印等新技術(shù)的出現(xiàn)，讓社會大眾可以方便地將創(chuàng)意和想法形象化，并快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實產(chǎn)品，降低了創(chuàng)業(yè)的門檻和成本。二是科技創(chuàng)新和體制改革為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了條件保障。我國信息產(chǎn)業(yè)在移動通信、寬帶網(wǎng)絡(luò)、超級計算、衛(wèi)星導(dǎo)航、智能終端、光通信等方面的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模走在世界前列，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供了電子商務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)、O2O等創(chuàng)新平臺，帶動以互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為核心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)應(yīng)運而生并迅速崛起。三是高素質(zhì)人才為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了智慧源泉。由于幾十年堅持不斷的教育發(fā)展，以當(dāng)代大學(xué)生為主的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體具 備了扎實的科學(xué)基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和開放視野，可以輕松快捷地了解到外面的世界正在發(fā)生什么，社會大眾需要什么，從而激發(fā)出他們的奇思妙想和創(chuàng)新創(chuàng)意。四是改革開放為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了寬松包容的政策環(huán)境。商事改革、第三方支付、P2P金融等改革措施創(chuàng)造了政策支撐條件。寬容失敗、鼓勵個性的社會文化氛圍讓越來越多的人改變了觀念，理解、認同和投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為一種價值導(dǎo)向、生活方式和時代氣息。

五、落實《意見》精神，將大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為科技創(chuàng)新工作重要抓手

新時期全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，要深入貫徹落實《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》精神，努力營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，將大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為科技創(chuàng)新工作的重要內(nèi)容和抓手。

一是提高思想認識，形成發(fā)展共識與合力。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展亟須培育新的增長點，在更廣范圍內(nèi)釋放全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，不斷增強創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動力。各級科技管理部門要高度重視大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略意義，把推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新作為一項重要的長期工作任務(wù)抓實抓好，使科技創(chuàng)新的“小局”服務(wù)好經(jīng)濟社會發(fā)展的“大局”。各地區(qū)之間要建立聯(lián)系機制，交流借鑒工作方法與經(jīng)驗，促進人才、技術(shù)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源在地區(qū)間自由流動和有效配置，形成大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全國“一盤棋”的良好格局。

二是集聚整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源和政策，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。發(fā)展眾創(chuàng)空間不是“大興土木”搞建設(shè)，而是要把已有設(shè)施條件用好，最大限度地盤活利用國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，激勵高校、院所開放科研儀器設(shè)備和科技服務(wù)，完善現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)業(yè)態(tài)和運營機制，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的集聚效應(yīng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的規(guī)模優(yōu)勢，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。發(fā)展眾創(chuàng)空間要認真梳理國家及地方現(xiàn)行的支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，發(fā)揮政策集聚和“互聯(lián)互通”的系統(tǒng)有效性，切實加大政策落實力度，讓所有創(chuàng)業(yè)者都能“用其智、得其利、創(chuàng)其富”。

三是完善體制機制，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。進一步完善多層次資本市場體系，強化資本對大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的推進作用。著力發(fā)揮傳統(tǒng)孵化器在基礎(chǔ)設(shè)施方面和新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)在專業(yè)服務(wù)方面的互補優(yōu)勢，促進傳統(tǒng)孵化器與新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的深層融合，聯(lián)合建立“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器”孵化鏈條，為初創(chuàng)企業(yè)提供全流程服務(wù)。鼓勵社會力量依托傳統(tǒng)孵化器發(fā)展新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)向著市場化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、開放化方向發(fā)展，滿足新時期大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新需求。國有科技企業(yè)孵化器要堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新體制機制，從“重資產(chǎn)、輕服務(wù)”逐步轉(zhuǎn)向“輕資產(chǎn)、重服務(wù)”。高校、院所要結(jié)合科技成果管理改革試點政策和正在修訂的《科技成果轉(zhuǎn)化法》，積極探索調(diào)動各方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性的新機制。

四是加快轉(zhuǎn)變政府職能，強化市場配置資源的決定性作用。政府應(yīng)加強對大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的宏觀引導(dǎo)、公共服務(wù)和市場監(jiān)管，營造公平合理的市場競爭環(huán)境。凡是市場機制有效的領(lǐng)域，政府要順勢而為，充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的決定性作用，堅持讓市場選擇大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的方向和路徑，讓價格機制和供需關(guān)系來調(diào)節(jié)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)模和形式，避免直接干預(yù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，更不能用已有的管理體系和工作手段去“引導(dǎo)”大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。在市場機制失靈的階段，政府要著力完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系和制度體系，保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益和競爭秩序。不斷夯實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高政府公共服務(wù)水平。政府對初創(chuàng)企業(yè)的扶持方式要從選拔式、分配式支持向普惠式、引領(lǐng)式轉(zhuǎn)變，發(fā)揮財政資金撬動社會資本的杠桿作用，用政府對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“小投入”吸引來社會資本的“大投入”，形成市場化的創(chuàng)新資源配置格局和公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場經(jīng)濟秩序。

推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新不會一帆風(fēng)順?！昂捌粕ぷ硬蝗缢﹂_膀子”，只有按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，以時不我待的改革精神和破釜沉舟的改革勇氣，破除制約大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各種障礙，才能充分調(diào)動起億萬人民群眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，激發(fā)出全社會的智慧才能和創(chuàng)造活力，助力經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)“雙中高”目標(biāo)，推進我國小康社會全面建成。

第四篇：打造綠色引擎 驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展(201303)

打造綠色引擎驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展

連云港港口集團有限公司

（2013年3月）

走綠色、低碳、可持續(xù)的發(fā)展道路，顯著提高資源利用效率和應(yīng)對氣候變化能力，這是全球大勢所趨，是我國基本國策，是轉(zhuǎn)型應(yīng)有之義。連云港港作為一個擁有80年歷史的老港口，要以“1”的設(shè)計能力干出“2”的吞吐量，實現(xiàn)量增而能耗降低、排放減少等效果，變貨物吞吐港為要素聚集港、產(chǎn)業(yè)支撐港、綜合服務(wù)港、綠色低碳港，加快成為輻射帶動能力強的新亞歐大陸橋東橋頭堡，尤須打造綠色引擎、驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展。根據(jù)交通運輸部“興內(nèi)河、優(yōu)港口、強海運”的決策部署，連云港港自2011年起強化了“綠色、低碳、智慧”的工作理念，開啟了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新一輪熱潮。經(jīng)2年來先行先試的實踐與探索，我們對創(chuàng)建以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為特征的新型港口，當(dāng)好綠色水運的“排頭兵”，更加充滿信心，更加堅定不移，決心在以下五個方面持續(xù)發(fā)力。

一是優(yōu)化組合大港布局。眾所周知，原先的連云港港，就是目前的連云港區(qū)。由于進深較淺，陸域狹小，物流結(jié)構(gòu)不盡合理，臨港產(chǎn)業(yè)難以布局，而且港城相融要求日益提高，發(fā)展空間、效率等都受到限制。唯有走出去，方能展身手。由此，按照“提升主體、拓展兩翼”的總體思路，進一步明確了港區(qū)的功能定位：連云港區(qū)以構(gòu)建綜合運輸樞紐為目標(biāo)，1

提升碼頭等級結(jié)構(gòu)，西部區(qū)域布局集裝箱、散糧、潔凈件雜貨、客貨滾裝，東部區(qū)域布局大宗干散貨、液體散貨，向著專業(yè)化、大型化方向發(fā)展；徐圩港區(qū)作為大型臨港產(chǎn)業(yè)的主要平臺，逐步發(fā)展成為服務(wù)后方臨港工業(yè)和腹地經(jīng)濟發(fā)展的綜合性港區(qū)；贛榆港區(qū)、灌河港區(qū)作為產(chǎn)業(yè)港，依托臨港產(chǎn)業(yè)起步，為地方經(jīng)濟和港產(chǎn)城的聯(lián)動發(fā)展服務(wù)。目前，連云港區(qū)航道等級達到25萬噸級，2條疏港通道連接外圍高速公路和后方物流園區(qū)以及內(nèi)河碼頭，隨著相關(guān)貨種結(jié)構(gòu)的調(diào)整及向兩翼港區(qū)轉(zhuǎn)移，礦石帶式輸送機系統(tǒng)、公路中心貨運站、集裝箱辦理站、大宗物資中轉(zhuǎn)配送基地等配套設(shè)施相繼建成，碼頭裝卸、貨物轉(zhuǎn)運、港園聯(lián)動等都將更加便捷高效，作業(yè)效率、拋撒污染、運輸成本也將明顯改善。贛榆港區(qū)已于去年開港試運營，今年將新形成1000萬噸的設(shè)計能力；徐圩港區(qū)有望今年開港，灌河港區(qū)4個泊位建成投產(chǎn)?？梢灶A(yù)見，隨著“一體兩翼”港口總體格局的形成，連云港港轉(zhuǎn)型發(fā)展的空間將無比廣闊，也將大有作為。

二是推進低碳港口建設(shè)。根據(jù)統(tǒng)計，連云港港2012年綜合能源單耗同比下降 3個百分點，同比節(jié)約 2441噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放1441噸，政治、經(jīng)濟和社會效益顯著，被評為“節(jié)能中國先進單位”、“全國交通行業(yè)節(jié)能減排優(yōu)秀貢獻企業(yè)”。這一成績的取得，就是得益于低碳港口建設(shè)。早在3年前，為解決船舶靠港期間的燃油用電所產(chǎn)生的污染及能耗問題，研發(fā)推出了“全球首套高壓變頻數(shù)字化船用岸電系統(tǒng)”，并以此為突破口和抓手，建立了由低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低碳交通運輸裝備應(yīng)用、低碳運輸智能系統(tǒng)信息技術(shù)應(yīng)用、清潔能源推廣應(yīng)用等4大類組成的《低碳港口建設(shè)實施方案》及相應(yīng)的保障體系，由此被交通運輸部確定為全國“一城一港”的低碳港口主題性試點。經(jīng)半年多的努力，船舶使用岸電技術(shù)、碼頭綠色照明改造、加油站油氣回收技術(shù)應(yīng)用、堆場倒運工藝改造、散礦作業(yè)高效節(jié)能工藝改進、節(jié)能設(shè)備應(yīng)用、皮帶機節(jié)能技術(shù)改造、門機能量回饋改造、港口能源綜合管理系統(tǒng)、件雜貨碼頭智能化調(diào)度系統(tǒng)、口岸鐵水聯(lián)運信息服務(wù)平臺、港口物流公共服務(wù)平臺、港口道路貨運信息服務(wù)平臺、內(nèi)河航運信息服務(wù)平臺、車船“油改氣”推廣應(yīng)用、港區(qū)生活供熱系統(tǒng)改造等13個主要項目均取得階段性成果。今年，將重點完成加油站油氣回收應(yīng)用、堆場倒運工藝改造、散礦作業(yè)高效節(jié)能工藝改進，新增5個泊位船用岸電設(shè)施裝置，基本建成能耗監(jiān)管平臺，廣泛使用LED照明燈、LNG清潔能源，投產(chǎn)運行港口生產(chǎn)業(yè)務(wù)計算機輔助決策系統(tǒng)，啟動建設(shè)國內(nèi)集裝箱低碳示范航線，謀劃新的低碳物流模式和清潔能源供應(yīng)基地。至2015年，將目前燃油54%、電力44%、煤炭2%的用能結(jié)構(gòu)調(diào)整為電力50%、燃油30%、新能源清潔能源20%。

三是發(fā)展多式聯(lián)運業(yè)務(wù)。發(fā)展綠色低碳運輸，減少流通污染，優(yōu)化生存環(huán)境，必然離不開發(fā)展多式聯(lián)運、共同配送以及加大物流科技含量。而連云港港在這方面具備獨特優(yōu)勢和良好條件，長達萬里的新亞歐大陸橋，廣闊的中西部經(jīng)濟腹地，鐵路、公路四通八達，內(nèi)河與長江、京杭大運河相通，擁有9個內(nèi)陸物流場站，形成阿拉山口、霍爾果斯、喀什3條過境通道，還有集鐵路貨運商務(wù)平臺和公共性多式聯(lián)運服務(wù)平臺于一體的多式聯(lián)運公共信息平臺，“一站式”報關(guān)、報檢、鐵路單證等服務(wù)，等等。目前，海鐵聯(lián)運突出，約占總吞吐量的1/3，其中集裝箱鐵水聯(lián)運量超過30萬標(biāo)箱、過境運輸首創(chuàng)10萬標(biāo)箱記錄。下一步，將加密路港合作，爭取今年日均裝車2200車，建成集裝箱辦理站，重點運行好至阿拉山口、西寧、鄭州的雙向6條班列，做精霍爾果斯班列，新增中部城市班列，以及擴充物流場站，開發(fā)建設(shè)公共服務(wù)信息平臺，推行運輸“門到門”直通、貨物“點到點”對接、信息“桌到桌”交換的運作模式，形成連接沿海、面向日韓、服務(wù)陸橋的鐵水聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)體系。海公聯(lián)運創(chuàng)新，利用作為江蘇首家集裝箱甩掛運輸交易中心的平臺，圍繞周邊城市，繼續(xù)構(gòu)建以“兩點一線”為基礎(chǔ)、“多點多線”為目標(biāo)的綜合運輸網(wǎng)絡(luò)，形成直通直達、重去重回的循環(huán)運輸格局。海河聯(lián)運崛起，去年已完成近100萬噸，今年將進一步改善內(nèi)河航道條件，建成使用內(nèi)河碼頭29個泊位，開通至淮安、揚州集裝箱航線，著力發(fā)揮成本低、運能大、能耗少、污染小的內(nèi)河航運優(yōu)勢。

四是研發(fā)科技信息技術(shù)。在以移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算和數(shù)字化制造技術(shù)為代表的第三次工業(yè)革命浪潮中，亟需推進信息技術(shù)與環(huán)境友好技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)和能源資源節(jié)約技術(shù)的融合發(fā)展。目前，連云港港以業(yè)務(wù)管理平臺、資源管理平臺和客戶服務(wù)平臺三大平臺，信息安全保障體系、信息

化管控及信息標(biāo)準(zhǔn)兩大體系，一個設(shè)施齊全的數(shù)據(jù)中心為內(nèi)容的信息化建設(shè)富有成效，于2010年成為我國首批“信息化和工業(yè)化融合示范企業(yè)”和江蘇省物流企業(yè)技術(shù)中心；2012年，又成為國家級信息化和工業(yè)化深度融合示范企業(yè)，我國集裝箱海鐵聯(lián)運物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程首個港口。與此同時，30萬噸級航道關(guān)鍵技術(shù)研究列入國家“863”計劃，船用岸電技術(shù)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。未來三年，將投入3億多元，重點開展基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的“智慧港口”發(fā)展研究，夯實“港口物聯(lián)網(wǎng)支撐技術(shù)與平臺搭建”基礎(chǔ)，進一步提升信息采集、信息交換與共享能力；以船用岸電技術(shù)為典范，攜手科研院所，加大現(xiàn)有設(shè)備自動化改造力度，加強新技術(shù)、新工藝、新材料的研發(fā)和應(yīng)用，加快對綠色智能相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)與集成的開發(fā)應(yīng)用，變單一項目創(chuàng)新為系統(tǒng)集成創(chuàng)新，切實依靠科技進步來實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保增產(chǎn)。

五是實施整治出新工程。藍色的大海，紅色的龍門吊，綠色的山體，金色的沙灘，無疑是建設(shè)現(xiàn)代化海濱城市的靚麗風(fēng)景要素。因此，港口除了具有物流樞紐功能，也應(yīng)該是彰顯海港城市特色的一張名片。事實證明，連云港港通過港容港貌整治出新工程，包括整合生產(chǎn)生活設(shè)施，調(diào)整貨種結(jié)構(gòu)布局，優(yōu)化貨物堆存方式，美化建（構(gòu)）筑物，布置城市家居系統(tǒng)，不僅僅提升了港口外在形象，而且也實現(xiàn)了資源集約利用，釋放了潛在生產(chǎn)能力，提高了生產(chǎn)作業(yè)效率，支持了藍天綠地碧水的環(huán)保工程，切實是一舉多得的戰(zhàn)略選擇。相比以前，連云港港的形象已今非昔比，布局合理、層

次分明、色調(diào)和諧。今年，還將投入3億元，建立長效管理機制，推動設(shè)施設(shè)備的外形出新，并結(jié)合功能提升，改造港內(nèi)道路，建設(shè)煤炭轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，遷建侯工輔助設(shè)施；結(jié)合生態(tài)建設(shè)，改建9處門崗，新增6萬平方米景觀綠色，提高粉塵、廢水等處理能力，強化環(huán)評、環(huán)境監(jiān)理等環(huán)保工作，進一步提升現(xiàn)代化港口品質(zhì)形象。

連云港港是否變得更綠色、更低碳、更智慧、更美麗？耳聽為虛，眼見為實，誠摯歡迎大家蒞臨考察。更為重要的是，連云港港綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展尚處于摸索嘗試階段，與沿海其它先進港口仍存在著不小差距，尤須專家指點、行家指引，熱切期待大家傳經(jīng)送寶。相信，有了大家的睿智點撥、互通有無，連云港港轉(zhuǎn)型發(fā)展一定會朝著更高層次、更有質(zhì)量、更富特色的方向奮進，早日實現(xiàn)“三低三高”目標(biāo)，為人類文明與進步做出更大的貢獻。

第五篇：編織“紅色紐帶”打造“紅色引擎”

編織“紅色紐帶”打造“紅色引擎”

在平武縣壩子鄉(xiāng)土貝貝農(nóng)副產(chǎn)品集散中心，該鄉(xiāng)伏龍村村民韓小平正在將核桃倒入筐中過秤、結(jié)賬。“以前，將核桃賣給商販，價格壓得很低。現(xiàn)在土貝貝公司開在家門口，隨時都可以賣，價格比以往還高了不少?！表n小平說。

韓小平提到的土貝貝公司，是去年平武縣壩子鄉(xiāng)通過整合4個貧困村和1個產(chǎn)業(yè)村產(chǎn)業(yè)扶持資金成立的村集體企業(yè)。同時，土貝貝公司也是去年平武縣建設(shè)“3+N黨建綜合示范帶”中，黨建促脫貧攻堅示范點的重點建設(shè)項目之一。

平武縣地廣人稀，資源分散，存在區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。2017年，平武縣委提出要統(tǒng)籌考慮資源稟賦，以建設(shè)“黨建綜合體+黨建示范點”為內(nèi)容，大力建設(shè)“黨建綜合示范體”，以“示范體”凝聚帶動“示范點”，將優(yōu)勢資源集中起來，編織起黨建引領(lǐng)發(fā)展的“紅色紐帶”。“3+N”構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局

“劉老師，跑山雞圈舍好久消一次毒？”“怎樣預(yù)防母豬產(chǎn)后發(fā)燒？”……平通鎮(zhèn)農(nóng)民夜校開展的“冬季畜禽防疫、飼養(yǎng)管理技術(shù)”講座，讓前來聽課的村民聽得津津有味。作為清漪江流域片區(qū)農(nóng)民夜校示范校，該校輻射周邊六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，牽頭制定培訓(xùn)方案、審定培訓(xùn)課程等，帶動片區(qū)內(nèi)農(nóng)民夜校整體提檔升級。

據(jù)了解，平武縣已建成的平通、龍安、虎牙3個“黨建綜合示范體”分別以農(nóng)村黨建、城市黨建和民族團結(jié)進步為主題?！啊瑓^(qū)黨群活動中心’是‘黨建綜合示范體’的核心項目，集片區(qū)農(nóng)民夜校示范校、青年活動之家、游客集散中心、黨建主題展廳等于一體。”平武縣委常委、組織部部長陳旭介紹。除了建設(shè)“黨建綜合示范體”，平武還結(jié)合實際分類遴選建設(shè)了涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、機關(guān)黨建等黨建示范點，通過綜合示范體和示范點建設(shè)，凝聚起了推動發(fā)展的強大動力。突出政治功能，讓服務(wù)引導(dǎo)群眾有力有效

1月8日，在古城?古城社區(qū)，一場由社區(qū)黨支部主持的社區(qū)事務(wù)議事會議如期召開。與以往一樣，參加會議的有社區(qū)干部、法律顧問、村民代表等，議程則是正反典型評選、環(huán)境衛(wèi)生評比等。作為黨建引領(lǐng)基層治理示范點，這樣的會議每季度都會如期開展。

“平武以基層黨建規(guī)范化建設(shè)為抓手，強化政治功能，不斷增強黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)力?！笨h委組織音隔4部長、黨建辦主任劉鵬介紹，“我們堅持在基本組織、基本隊伍、基本制度和基本保障上著力，推動黨的基本建設(shè)在基層嚴起來、實起來。同時，通過‘三統(tǒng)三定’規(guī)范‘三會一課’，制定‘兩本一賬’讓黨組織活動更加規(guī)范有效?！?筑牢黨建引領(lǐng)發(fā)展的基層基礎(chǔ)

在平武國稅局，每月至少有一個單位前來觀摩學(xué)習(xí)機關(guān)黨建規(guī)范化建設(shè)。該局將組織和隊伍建設(shè)充分融入稅務(wù)工作，在機關(guān)窗口設(shè)置黨員先鋒崗，在稽查隊伍中評選黨員業(yè)務(wù)能手。從局長到普通黨員均要輪流上臺講黨課、講業(yè)務(wù)，有效破解了黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象。

為不斷夯實基層基礎(chǔ)，平武出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)、村（社區(qū)）等七大領(lǐng)域基層黨建規(guī)范化建設(shè)清單、黨的組織生活規(guī)范化辦法等。此外，還出臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門黨務(wù)干部管理辦法》《邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部關(guān)心關(guān)愛辦法》等一系列保障性制度文件，狠抓基本保障建設(shè)，激發(fā)黨建活力。（責(zé)編：余娜）