第一篇：我國金融服務(wù)業(yè)存在的問題

我國金融服務(wù)業(yè)存在的問題

一、我國金融服務(wù)業(yè)總體水平不高

從1996年到2001年，是我國金融服務(wù)業(yè)在規(guī)范整頓中發(fā)展的五年，總體水平還不高。金融服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)雖然增加了15%，但在全行業(yè)比重的增加相對停滯；營利性產(chǎn)業(yè)活動單位數(shù)更是減少了10.37%，每法人單位的營利性產(chǎn)業(yè)活動單位數(shù)從4.38個縮減為3.42個。其中最為典型的信托投資業(yè)，2001年底的1530家信托投資業(yè)企業(yè)中有5.29%停業(yè)，6.54%籌建，規(guī)范中發(fā)展的特點比較明顯。

和1996年相比，我國金融機構(gòu)的存款余額增長了109.37%，貸款余額增長了83.65%；證券市場股票市價總值從9842億元增加到43523億元，2001年相當(dāng)于GDP的46.13%；保費收入從1997年的1088億元增加到2001年的2109億元，保費收入占GDP的比重從1.74%提高到2.24%。根據(jù)2000年中國資金流量表，在國內(nèi)資金運用總計中，通過金融部門運用的部分占48.87%，金融部門已成為最大的資源配置部門。但是，我們同時看到，這五年金融服務(wù)業(yè)增加值的平均增長速度低于GDP的平均增長速度，而且在GDP中的比重還相對較低。以我國金融服務(wù)業(yè)較為發(fā)達(dá)的上海市為例，2001年上海市GDP的構(gòu)成中，第三產(chǎn)業(yè)為50.69%，而金融服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為12.52%，雖比1996年11.99%有所提高，但仍然較低。從全國范圍來看，這一比值則更低，2001年全國GDP構(gòu)成中，第三產(chǎn)業(yè)為34.19%，而金融服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重僅為5%左右。因此，我國金融服務(wù)業(yè)的總體水平還比較低。

二、我國金融服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡

我國金融服務(wù)業(yè)存在著諸多方面的結(jié)構(gòu)不均衡。

首先，內(nèi)部各行業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，目前銀行業(yè)（包括中央銀行、商業(yè)銀行和其他銀行）企業(yè)法人單位數(shù)占金融服務(wù)業(yè)的33.17%，2001年年末實收資本占金融服務(wù)業(yè)的51.46%，營業(yè)收入占金融服務(wù)業(yè)的70.16%，因此銀行業(yè)仍居絕對的主導(dǎo)地位。而證券經(jīng)紀(jì)與交易業(yè)、保險業(yè)、信托投資業(yè)的比重相對偏低。

第二，地區(qū)結(jié)構(gòu)不均衡。地區(qū)結(jié)構(gòu)的不均衡表現(xiàn)為地區(qū)規(guī)模分布不平衡和地區(qū)效益分布不均衡。從地區(qū)規(guī)模分布來看，對各省（市）區(qū)的法人單位數(shù)、年末實收資本、從業(yè)人員、營業(yè)收入、單位實收資本、單位從業(yè)人員、單位收入7個指標(biāo)進行規(guī)模綜合排名，排名前10位中有8個東部的省市，第11位到第20位中有7個中部省市，第21到第31位中有8個西部省市?？梢?，規(guī)模分布上呈東高西低的態(tài)勢。

從地區(qū)效益分布來看，雖然與規(guī)模分布有較大差別，但是，依然呈現(xiàn)自東向西遞減的趨勢，且中部和西部的差距也相對較小。對?。ㄊ校﹨^(qū)的人均營業(yè)收入、人均資本、資金周轉(zhuǎn)率和相對勞動生產(chǎn)率4個指標(biāo)進行綜合排名，排名前10位中有8個東部的省市，第11位到第20位中有6個中部省市，第21到第31位中有7個西部省市。

第三，資本結(jié)構(gòu)以國家資本為主。由于在國民經(jīng)濟中的重要地位，我國金融服務(wù)業(yè)長期以來是以公有制居主導(dǎo)地位。金融服務(wù)業(yè)公有制企業(yè)法人單位數(shù)的比重為91.04%，遠(yuǎn)高于

全行業(yè)40.50%的平均水平；處于國有絕對控股和相對控股的單位數(shù)比例達(dá)49.80%；實收資本的來源中有74.85%來自國家資本、0.44%來自集體資本。從內(nèi)部各行業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)來看，證券經(jīng)紀(jì)與交易業(yè)的股份制比例最高，達(dá)到54.33%。在金融服務(wù)業(yè)全面開放后，這一以國家資本為主的局面將發(fā)生重大改變。

三、我國金融服務(wù)業(yè)競爭力不高

從金融服務(wù)業(yè)與全行業(yè)平均水平的對比可以發(fā)現(xiàn)，我國金融服務(wù)業(yè)具有一定的競爭力。對各行業(yè)門類的法人單位數(shù)、年末實收資本、從業(yè)人員、營業(yè)收入、單位實收資本、單位從業(yè)人員、單位收入7個指標(biāo)進行綜合排名，金融服務(wù)業(yè)的規(guī)模評分位居第三。對各行業(yè)門類的人均營業(yè)收入、人均資本、資金周轉(zhuǎn)率和相對勞動生產(chǎn)率4個指標(biāo)進行綜合排名，金融服務(wù)業(yè)的綜合評分位居第一。

但是將我國的金融服務(wù)業(yè)與發(fā)達(dá)國家進行對比，由于中國金融服務(wù)部門與國有企業(yè)及整個國民經(jīng)濟的關(guān)系處在較低的市場化水平中，因此企業(yè)等級、服務(wù)內(nèi)容、經(jīng)營品種、市場滲透等諸多方面，競爭力是較弱的。

《中國企業(yè)發(fā)展報告(2002)》指出中國有11家企業(yè)進入2002年《財富》世界企業(yè)500強，其中有4家金融服務(wù)業(yè)企業(yè)，它們是中國工商銀行（第213位）、中國銀行（第251位）、中國建設(shè)銀行（第411位）和中國農(nóng)業(yè)銀行（第448位），這四家企業(yè)均為銀行業(yè)，尚無保險等其他金融服務(wù)業(yè)企業(yè)能夠進入世界前列。即使是入選的這4家企業(yè)，與500強前50名中的金融服務(wù)業(yè)企業(yè)（如美國花旗集團（第12位）、德意志銀行（第29位）、美國摩根大通銀行（第36位）、瑞士信貸集團（第38位）、美國美洲銀行（第41位）、法國巴黎銀行（第42位）和日本瑞穗銀行（第48位））之間的差距也極為明顯。

銀行業(yè)方面存在的主要差距為：盈利能力差、資本金不足、抗風(fēng)險能力低、資產(chǎn)質(zhì)量差、體制性弊病嚴(yán)重、非生利資產(chǎn)比重過高、內(nèi)部制約監(jiān)督機制不完善等。

在證券經(jīng)紀(jì)與交易業(yè)方面，與國外證券業(yè)相比，我國存在的明顯不足主要表現(xiàn)在：證券市場總體規(guī)模較小、市場品種比較單

一、各證券經(jīng)營機構(gòu)資金規(guī)模普遍較低、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)雷同、內(nèi)部管理機制落后、經(jīng)營無特色、創(chuàng)新能力不足等。

在保險業(yè)方面，盡管近年來得到了迅猛發(fā)展，但從保險市場深度（保費收入/GDP）、保險密度（人均保費收入）和保費收入占居民儲蓄比重等指標(biāo)來看，我國保險業(yè)的總體規(guī)模仍然較小，和發(fā)達(dá)國家以及世界平均水平存在明顯差距。導(dǎo)致這些差距的原因主要有：民眾保險意識淡薄、保險商品種類較少、保險范圍較窄、保險從業(yè)人員專業(yè)水平不高、保險資金投資渠道少、保險立法不完善。

四、加入WTO給我國金融服務(wù)業(yè)帶來沖擊

從近期看，由于我國金融服務(wù)業(yè)與發(fā)達(dá)國家的種種差距，加入WTO后該領(lǐng)域勢必受到一定程度的沖擊，這些沖擊將主要集中在管理和經(jīng)營體制、金融手段和金融創(chuàng)新、人才等方面，而這些沖擊將最終表現(xiàn)為國內(nèi)金融服務(wù)業(yè)市場份額的下降。

（一）對管理體制和經(jīng)營體制方面的沖擊

外國金融服務(wù)業(yè)管理體制健全、決策機制科學(xué)和經(jīng)營機制靈活，具備較強的化解風(fēng)險和業(yè)務(wù)開拓的能力。而且，大部分外國金融服務(wù)業(yè)企業(yè)擁有先進的管理信息系統(tǒng)，技術(shù)基礎(chǔ)雄厚，能做到銀行業(yè)務(wù)全球聯(lián)網(wǎng)。這不僅使這些企業(yè)的管理層能對其全行業(yè)務(wù)進行有效的監(jiān)管和控制，也提高了企業(yè)的經(jīng)營效率，使其具有較強的創(chuàng)新和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

在體制方面的沖擊首先表現(xiàn)在混業(yè)經(jīng)營和分業(yè)經(jīng)營上。80年代以來，西方各國強調(diào)金融自由化，銀行向全能銀行發(fā)展，即商業(yè)銀行存貸款業(yè)務(wù)和投資銀行發(fā)行、包銷和承兌證券業(yè)務(wù)的結(jié)合，已經(jīng)是一個世界性的趨勢。包括銀行證券分業(yè)最嚴(yán)格的美國和日本，80年代以來都逐步以各種補充法規(guī)來放寬銀證兼營的范圍，直到最近美國通過了新的銀行法案，這是對全能銀行發(fā)展的全面肯定。而我國的銀行法則堅持銀行、證券、信托、保險四業(yè)分管。在加入WTO之后，這個體制矛盾會變得更加突出。因為外國銀行會依仗全能銀行或其一系列子公司的業(yè)務(wù)優(yōu)勢來爭奪客戶，滿足客戶多元化的業(yè)務(wù)要求。而我們的分業(yè)經(jīng)營和分業(yè)管理，不但束縛了自己的手腳，也妨礙了自己去積累全能銀行綜合服務(wù)的經(jīng)驗。尤其是信托業(yè)，這本來是銀行與證券業(yè)的一個中間地帶，業(yè)務(wù)范圍很寬，西方稱之為“金融百貨公司”，我國銀行不能兼營信托，又把信托業(yè)的機構(gòu)作了很大收縮，管理上歸屬央行，而證券方面又對信托業(yè)作了諸多限制，比如不許介入證券的發(fā)行、經(jīng)紀(jì)和承銷。加入WTO，一旦國外信托公司介入中國，中國的信托業(yè)勢必會面臨很大壓力。

在體制方面的沖擊還表現(xiàn)在自主經(jīng)營上。國外銀行有自主經(jīng)營的優(yōu)勢，中國國有商業(yè)銀行的自主經(jīng)營則相對較弱。比如，外資銀行對存貸款利率市場化的掌握自主性較大，對呆賬準(zhǔn)備金的提取額度和呆壞賬核銷的自主性也較大。而國內(nèi)銀行則有諸多限制，特別是呆壞賬核銷還要有眾多行政部門的參與。加入WTO以后，這些分權(quán)式管理，如果不改革，實際上也都將成為國內(nèi)銀行參與競爭的障礙。

（二）對金融手段和金融創(chuàng)新方面的沖擊

近幾十年來，國際金融服務(wù)業(yè)是創(chuàng)新最為活躍的經(jīng)濟領(lǐng)域，許多金融產(chǎn)品在國外已經(jīng)相當(dāng)成熟，而在中國卻尚未普遍推開甚至還未推出。因此，國外金融服務(wù)業(yè)企業(yè)勢必將引入這些金融手段介入同國內(nèi)金融服務(wù)業(yè)的競爭。中國的差距恰恰在于我們在建國后的幾十年計劃經(jīng)濟體制下，取消商業(yè)信用和消費信用，禁止賒銷和預(yù)付，禁止商業(yè)票據(jù)，實行一切信用集中于銀行的原則，即使在改革開放后恢復(fù)了商業(yè)信用和商業(yè)票據(jù)，但仍然存在著商業(yè)信用不完全、商業(yè)票據(jù)和票據(jù)市場不完全（只有銀行承兌匯票，沒有開放商業(yè)本票，實際是由銀行信用承擔(dān)了本應(yīng)由企業(yè)本票承擔(dān)的信用風(fēng)險），消費信用沒有推開（沒有廠商賒銷和分期付款的消費信用，卻貿(mào)然推行消費品信貸），證券市場和保險市場產(chǎn)品線比較單一。我國金融服務(wù)業(yè)無法滿足客戶需要的情況已經(jīng)出現(xiàn)，外國企業(yè)將利用我國在這些方面的空白搶占市場份額。

再從我國金融創(chuàng)新的途徑來看，目前主要致力于對國外成熟金融產(chǎn)品的引進和尋找其在我國運用方面的研究，技術(shù)性、經(jīng)營性和可操作性的研究成為金融理論研究的主流，缺少自主創(chuàng)新研究。

（三）對人才方面的沖擊

金融服務(wù)業(yè)是資本密集和知識密集型行業(yè)，其知識結(jié)構(gòu)優(yōu)于其他行業(yè)，高水平人才引進的速度很快。人才競爭將是外資進入后的競爭焦點之一。外資金融服務(wù)業(yè)企業(yè)優(yōu)厚的待遇勢必導(dǎo)致不少既有國外工作經(jīng)驗、又熟悉國內(nèi)客戶和我國體制背景的優(yōu)秀人才的流失。金融服務(wù)業(yè)全面開放后，外資企業(yè)將突破地域和數(shù)量限制在中國設(shè)立分支機構(gòu)，對國內(nèi)管理和專業(yè)人才的需求將更為強烈，他們可以用高薪聘用、委以重任、出國培訓(xùn)等優(yōu)厚條件，以及科學(xué)的人才管理方式來吸引國內(nèi)金融人才。而國內(nèi)金融服務(wù)業(yè)企業(yè)受工資、福利、社會保障等現(xiàn)有體制條件的限制，如果不能很好地完善人才的培育激勵機制，便有可能使優(yōu)秀人才外流。

我國金融服務(wù)業(yè)的對策

目前，我國金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體目標(biāo)是保護與發(fā)展并重，借鑒其他國家市場開放經(jīng)驗，在充分利用WTO有利條款的同時積極提高國內(nèi)金融服務(wù)業(yè)競爭力，充分發(fā)揮其資源配置的作用，使其成為我國國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展的中樞。根據(jù)對2001年我國金融服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀和問題的分析，本課題主要提出了以下對策。

一、完善金融服務(wù)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)

完善我國金融服務(wù)業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，是國內(nèi)金融企業(yè)和外資企業(yè)公平競爭的準(zhǔn)繩。目前，我國在金融服務(wù)業(yè)的法律法規(guī)方面還很不完善，應(yīng)加快建設(shè)步伐。

在銀行方面，目前我國還沒有完整的《外資銀行法》，顯然不利于全面規(guī)范外資銀行在中國境內(nèi)的業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，《外資銀行法》的制定已刻不容緩，應(yīng)以國民待遇為基準(zhǔn)，盡快制定《外資銀行法》。該法規(guī)的作用主要包括：（1）強化對外資銀行的監(jiān)管，規(guī)范內(nèi)外資銀行、外資銀行之間的競爭，避免贏利業(yè)務(wù)集中于外資銀行，而虧損業(yè)務(wù)全部留在中資銀行。（2）有利于控制外資銀行進入速度。許多國家都采用適當(dāng)控制外資銀行來源國分布、總數(shù)以及每家外資銀行分支機構(gòu)數(shù)量的方法，從而確保本國銀行在銀行體系中的份額，以防止外資銀行對其國內(nèi)金融市場的壟斷經(jīng)營或控制。中國應(yīng)當(dāng)借鑒國外對外資銀行進入的準(zhǔn)入條件和監(jiān)管措施，控制外資銀行的進入速度。對外資銀行的審批速度要適當(dāng)，掌握節(jié)拍，避免外資銀行在短時間內(nèi)大量涌入。（3）適當(dāng)控制外資銀行擴張速度，通過對外資銀行資產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營業(yè)績等方面提出要求進而實行有效監(jiān)管，達(dá)到適當(dāng)控制外資銀行擴張速度的目的，這是西方一些國家通常采用的措施。（4）引導(dǎo)外資銀行向不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，目前中國經(jīng)濟發(fā)展中的地區(qū)性不平衡問題比較突出，為此應(yīng)當(dāng)參照國外做法，采取一些優(yōu)惠措施鼓勵外資銀行進入不發(fā)達(dá)地區(qū)，以便使外資銀行在中國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更重要的作用。（5）鼓勵外資銀行參與處置國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)，目前中國正在通過債轉(zhuǎn)股方式處理國有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)，其中會涉及大量的不良資產(chǎn)出售，外資銀行將是重要的投資者之一。

在證券業(yè)方面，一是要繼續(xù)加快現(xiàn)有證券業(yè)的立法，盡快實現(xiàn)與國際資本市場的并軌。與西方發(fā)達(dá)國家的證券市場相比，我國現(xiàn)有的證券法律框架還不盡完善，一些相關(guān)法律還是空白，這不僅使國內(nèi)現(xiàn)有交易行為缺乏必要管理依據(jù)，還將會給外資的進入留下投機空間。二是進一步加大對《證券法》的完善，并加強執(zhí)法力度，切實規(guī)范市場主體的從業(yè)行為，如完善證券投資者賠償制度、建立中小投資者集體訴訟機制、完善《證券法》與《公司法》、《合同法》、《破產(chǎn)清償法》、《競爭法》等法律的配合實施等。

在保險業(yè)方面，《保險法》的頒布實施，標(biāo)志著中國保險業(yè)開始走上法制化的發(fā)展軌道。但是，對于《保險法》頒布、實施后迅猛發(fā)展的壽險業(yè)務(wù)來說，許多新的問題在《保險法》和相關(guān)管理辦法中并沒有明確規(guī)定，從我國目前的情況來看，我國的保險公司在運作中有許多不符合國際慣例的做法，這些都亟待完善。

二、建立完善的監(jiān)管體系

在完善金融服務(wù)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，實現(xiàn)有法可依的同時，我國還必須改變目前單層多頭的金融監(jiān)管體制局面，遵循市場化原則、政策連貫性原則和前瞻性原則，逐步建立起包括中央銀行監(jiān)管、行業(yè)組織自律、金融機構(gòu)內(nèi)控、社會監(jiān)督配合的大系統(tǒng)監(jiān)管體系，系統(tǒng)地防范和化解金融風(fēng)險。

第一，健全金融監(jiān)管的專門機構(gòu)。隨著2003年4月28日中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會開始正式履行職責(zé)，由銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會構(gòu)成的中國金融監(jiān)管整體框架正式確立。在監(jiān)督方式上，以合規(guī)性監(jiān)管和非現(xiàn)場檢查為主；在監(jiān)管效率上，應(yīng)有明確的時限要求；在監(jiān)管力度上，真正遵循國民待遇原則。第二，健全各金融行業(yè)的自律性組織。我國已于1991年建立了證券業(yè)的自律組織證券業(yè)協(xié)會，并于2000年5月建立了銀行業(yè)的自律組織銀行業(yè)協(xié)會，2000年11月成立了中國保險行業(yè)協(xié)會，這些自律性組織應(yīng)根據(jù)全面開放的新形勢做出及時調(diào)整，以充分發(fā)揮其應(yīng)有作用。第三，建立健全金融機構(gòu)內(nèi)部控制系統(tǒng)。金融機構(gòu)內(nèi)部控制的著眼點在于保證金融企業(yè)資產(chǎn)的安全性和流動性，防范經(jīng)營風(fēng)險。內(nèi)部稽核監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)有明確的監(jiān)控目的、監(jiān)控項目、專門負(fù)責(zé)監(jiān)控的機構(gòu)和人員、科學(xué)的方法與程序及向領(lǐng)導(dǎo)與有關(guān)部門反饋信息的制度。通過內(nèi)部監(jiān)測可以及早在風(fēng)險顯化之前做出預(yù)警，并反饋信息。第四，充分發(fā)揮社會中介機構(gòu)的社會監(jiān)督作用。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等機構(gòu)的社會監(jiān)督作用。

三、加快金融機構(gòu)改革，建立現(xiàn)代金融業(yè)服務(wù)體制

在完善法律環(huán)境的同時，我國金融服務(wù)業(yè)企業(yè)必須加快自身改革，建立起現(xiàn)代服務(wù)體制。大力推進金融服務(wù)機構(gòu)的股份化改造、改組及集團化，建立現(xiàn)代金融企業(yè)，使產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新、資產(chǎn)質(zhì)量、制約和激勵機制及服務(wù)效率等合乎國際標(biāo)準(zhǔn)。讓企業(yè)按照市場機制的要求，參與金融服務(wù)貿(mào)易的競爭。

商業(yè)銀行在金融服務(wù)業(yè)中占有較大比重，我國金融服務(wù)業(yè)的改革重點將主要是商業(yè)銀行的改革。在國有商業(yè)銀行現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)上，從組織結(jié)構(gòu)、激勵機制、內(nèi)部管理、產(chǎn)權(quán)制度等方面進行一系列改革，加快國有銀行股份制改造進程，減輕國有商業(yè)銀行負(fù)擔(dān)，徹底解決國有銀行不良資產(chǎn)問題；在管理和經(jīng)營制度上率先與國際接軌，落實商業(yè)銀行經(jīng)營活動自主權(quán)，建立現(xiàn)代商業(yè)銀行運行機制，提高風(fēng)險管理能力；加強內(nèi)部控制制度建設(shè)，完善內(nèi)部稽核與監(jiān)察體制、資產(chǎn)負(fù)債比例管理制度、貸款審貸分離和貸款擔(dān)保抵押制度、信貸資產(chǎn)質(zhì)量管理責(zé)任制度等。

證券業(yè)方面，應(yīng)盡快建立和完善與證券市場發(fā)展相適應(yīng)的多重交易制度和交易規(guī)則，積極推進和完善大宗交易制度、引入賣空交易機制、完善協(xié)議轉(zhuǎn)讓和要約收購制度、逐步改革國有股和法人股無法流通以及AB股分割制度、完善重大信息披露制度、健全相關(guān)民事訴訟制度等；還應(yīng)完善證券發(fā)行制度，完善證券發(fā)行與定價技術(shù)、證券發(fā)行核準(zhǔn)制度、證券發(fā)行

中的信息披露制度以及證券的國際化與品種創(chuàng)新。最終建立一個層次多樣、各具特色的證券市場體系。

保險業(yè)方面，在體制上，要加快推進國有保險公司的股份制改革，完善股份制保險公司的法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制制度，鼓勵符合條件的保險公司規(guī)范上市，拓寬保險資金的投資渠道；在觀念上，摒棄不講信用、粗放經(jīng)營、短期行為的思想，堅持誠信為本、效益優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展的觀念；在產(chǎn)品服務(wù)上，大力開發(fā)市場有需求、核算有效益的產(chǎn)品，為投保人提供多層次、全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，擴大銷售渠道、改革銷售方式、方便客戶投保。及時轉(zhuǎn)換內(nèi)部經(jīng)營機制，推進保險業(yè)的市場化改革，按照市場要求和國際慣例組織經(jīng)營，形成符合國際要求、具有中國特色的民族保險業(yè)的競爭機制，建立公平有序的保險市場體系，增加保險企業(yè)的市場適應(yīng)能力和國際競爭力。

四、注意金融服務(wù)業(yè)均衡發(fā)展

首先應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展金融服務(wù)業(yè)的各行業(yè)，進一步完善與我國經(jīng)濟體系相適應(yīng)的以信托、銀行、證券、保險為四大支柱、以其他非銀行金融業(yè)為補充的金融服務(wù)業(yè)體系，加快信托業(yè)、證券業(yè)和保險業(yè)的發(fā)展，加強金融服務(wù)業(yè)的資源配置功能，促進金融資源的合理流動，提高資源配置效率。

此外，應(yīng)注意金融服務(wù)業(yè)的地域協(xié)調(diào)發(fā)展。金融服務(wù)業(yè)在東部地區(qū)優(yōu)勢明顯，但中部和西部地區(qū)的差異不大。西部大開發(fā)將極大促進該區(qū)域的金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，同時中部地區(qū)應(yīng)發(fā)揮承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，挖掘自身潛力，防止許多專家提出的“中部塌陷”現(xiàn)象的發(fā)生。

五、積極探索國際化經(jīng)營

在我國金融服務(wù)業(yè)對外開放不斷擴大的同時，我們應(yīng)該看到，我們也將面臨更為廣闊的國際金融服務(wù)業(yè)市場。我國的金融服務(wù)業(yè)企業(yè)應(yīng)抓住機遇，積極開拓國際市場，探索國際化經(jīng)營的有效途徑?？梢酝ㄟ^加快海外營業(yè)網(wǎng)點的建設(shè)，為境外企業(yè)在當(dāng)?shù)靥峁└挥刑厣慕鹑诜?wù)；積極爭取境外客戶，擴大業(yè)務(wù)范圍，提高資產(chǎn)存量，加快資金流速；學(xué)習(xí)和熟悉海外市場，向國際慣例靠攏，為全面參與全球一體化的資本市場的競爭積累經(jīng)驗。

六、大力培養(yǎng)金融人才

金融服務(wù)對從業(yè)人員的教育、技能要求很高，金融人才將是未來金融服務(wù)競爭的焦點。目前我國金融服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域的從業(yè)人員素質(zhì)不高，服務(wù)質(zhì)量較低，服務(wù)價格偏高，競爭力弱。金融人才的缺乏將是制約我國金融服務(wù)業(yè)未來發(fā)展的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一。

改革開放20多年來，中國高度重視金融人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，為適應(yīng)中國經(jīng)濟、金融快速發(fā)展的需要，實施了金融人才戰(zhàn)略。我國應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推行這一戰(zhàn)略，多渠道加強金融人才資源開發(fā)和能力建設(shè)，以適應(yīng)我國金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求。如果金融服務(wù)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)不應(yīng)僅局限在單純技術(shù)和操作層面，更應(yīng)注重新一代創(chuàng)新型、復(fù)合型、國際化通用人才的培養(yǎng)，形成以高、中級專業(yè)人員為主體的結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍。

金融人才的培養(yǎng)途徑主要有：大力發(fā)展金融教育事業(yè)，初步建立多層次的金融教育體系，加快培養(yǎng)金融專業(yè)人才；加強金融從業(yè)人員培訓(xùn)，根據(jù)世界經(jīng)濟、金融發(fā)展新趨勢和我國實際需要，建立培訓(xùn)體系，豐富培訓(xùn)內(nèi)容；積極引進境外金融人才，從歸國留學(xué)生和境外金融機構(gòu)中聘請經(jīng)驗豐富、熟悉國際金融市場運作的人才，充實到金融監(jiān)管部門和金融企業(yè)；加強金融領(lǐng)域國際合作，聘請國外金融專家來華講學(xué)或舉辦研討會，選派中高級金融管理和技術(shù)人員到境外學(xué)習(xí)和工作；改革金融人力資源管理制度，努力創(chuàng)造有利于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才，有利于人才成長和發(fā)展的良好環(huán)境。

參考文獻

1、《中國統(tǒng)計年鑒》（1996年－2002年）；

2、《中國企業(yè)發(fā)展報告》(2002)，企業(yè)管理出版社；

3、紀(jì)敏：“金融市場體系已初步形成”，《山西日報》；

4、宋永新：“加入WTO對我國證券業(yè)的影響”，《上市公司》2001年第4期；

5、中國人民大學(xué)金融與證券研究所課題組：“中國證券業(yè)：現(xiàn)狀與WTO的挑戰(zhàn)”；

6、中國社會科學(xué)院經(jīng)濟文化研究中心《金融市場研究》課題組：“信托業(yè)發(fā)展研究報告”；

7、劉助仁：“加入WTO對中國保險業(yè)的影響與對策”，《國際金融報》2000年8月24日；

8、張姝：“金融監(jiān)管體制的法律思考”，中國民商法律網(wǎng)

第二篇：我國金融服務(wù)業(yè)存在的問題與發(fā)展之策

我國金融服務(wù)業(yè)存在的問題與發(fā)展之策

■專家建言 ■何德旭劉海虹王朝陽

近年來我國金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況

金融服務(wù)業(yè)作為一個為生產(chǎn)和生活服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，它既包括銀行、證券、保險這些主要的金融服務(wù)行業(yè)，也包括信托投資、信用合作社、財務(wù)公司、融資租賃公司和典當(dāng)業(yè)等行業(yè)。在把金融服務(wù)業(yè)界定為國民經(jīng)濟行業(yè)分類中的金融保險業(yè)后，可以發(fā)現(xiàn)一個值得注意的現(xiàn)象——近年來中國金融服務(wù)業(yè)并沒有呈現(xiàn)出加速發(fā)展的局面，相反，1997～2003年間，金融服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重和占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重都呈下降趨勢。到2003年底，金融服務(wù)業(yè)增加值的上述兩個比重分別為16．50％和5．51％。就業(yè)方面，金融服務(wù)業(yè)就業(yè)的兩個比重數(shù)值都比較?。?997～2003年間金融服務(wù)業(yè)就業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重略有下降，而占總就業(yè)的比重則略有上升。截至2003年底，金融服務(wù)業(yè)就業(yè)的上述兩個比重分別為

1．6％和0．5％。

從增長速度來看，除1997年之外，之后的六年按現(xiàn)價計算的金融服務(wù)業(yè)增加值的增長速度都要低于同期按現(xiàn)價計算的ＧＤＰ的增長速度。如果計算最近五年的平均增長速度，那么1999～2003年間金融服務(wù)業(yè)增加值的平均增長速度為7．47％，也要低于同期ＧＤＰ的平均增長速度9．36％。

有一點需要指出的是，由于我國對金融服務(wù)業(yè)增加值的計算存在一些不盡合理的地方，所以使得金融保險業(yè)的總增加值比實際增加值多，從而夸大了金融保險業(yè)的增加值。因此，金融服務(wù)業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重實際并沒有上面數(shù)據(jù)所顯示的這么高。比如，如果簡單扣除這些不合理因素，那么2003年金融服務(wù)業(yè)增加值在整個ＧＤＰ中的比重實際上只有大約

4．14％。

我國金融服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

從國際比較的角度來看，我國金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平還比較低，與發(fā)達(dá)國家甚至于一些新興市場經(jīng)濟國家相比，在行業(yè)規(guī)模、競爭能力、創(chuàng)新能力、市場開拓、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都還存在明顯的差距。

第一，金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體水平較低，增長速度過于緩慢，內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。發(fā)達(dá)國家金融服務(wù)業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重一般在6％左右，2003年美國金融服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重已經(jīng)達(dá)到了8．3％，而我國僅相當(dāng)于美國的一半。近年來我國金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度過慢，金融發(fā)展對經(jīng)濟增長的支持乏力。金融服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不均衡，銀行業(yè)居絕對主導(dǎo)地位，而證券經(jīng)紀(jì)與交易業(yè)、保險業(yè)、信托投資業(yè)的比重相對偏低。而且，金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的地區(qū)差異較大，農(nóng)村金融服務(wù)的供給嚴(yán)重滯后，不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活改善的需要。

第二，金融服務(wù)各行業(yè)競爭力較弱，不能有效提供經(jīng)濟發(fā)展所需的金融服務(wù)產(chǎn)品。從2004年全球1000家大銀行的排名來看，排名第一的花旗銀行的一級資本為744．15億美元，不良資產(chǎn)比率為2．06％；而國內(nèi)排名最高的中國銀行的一級資本為348．51億美元，而其不良資產(chǎn)比率卻達(dá)到了5．12％，四大行中中國工商銀行不良資產(chǎn)比率甚至高達(dá)18．99％（參見《Ｔｈｅ Ｂａｎｋｅｒ》，Ｊｕｌｙ 2005，ｐ251－286）。保險業(yè)方面，根據(jù)瑞士再保險的統(tǒng)計，截至2004年底，我國保險業(yè)占全球保險市場的份額排名雖居第11位，但保費收入規(guī)模僅521．71億美元，相當(dāng)于美國的4．75％、韓國的76％；保險密度在全球排名第72位，人均保險金額為40．2美元，相當(dāng)于美國的1．07％、韓國的2．8％；保險深度排名第42位，保費收入占ＧＤＰ的比重為3．26％，低于美國的9．36％和韓國的9．52％（參見Ｗｏｒｌｄ ｉｎｓｕｒａｎｃｅ ｇｒｏｗｉｎｇ ｐｒｅｍｉｕｍ ａｎｄ ｓｔｒｏｎｇｅｒ ｂａｌａｎｃｅ ｓｈｅｅｔｓ． Ｓｉｇｍａ Ｎｏ２．２００５）。證券業(yè)方面的表現(xiàn)更讓人擔(dān)憂，２００４年底我國共有證券公司１４０家，總資產(chǎn)３７８１億元，總負(fù)債２７６５億元，全年實現(xiàn)利潤為－７８億元，整個行業(yè)處于虧損狀態(tài)。

第三，國內(nèi)金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力不強，外資金融機構(gòu)在金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新上具有絕對優(yōu)勢。一方面，國外金融工具種類繁多，能夠為客戶提供全方位的金融服務(wù)，而且對新型金融產(chǎn)品的開發(fā)能力相當(dāng)強；另一方面，目前中資金融機構(gòu)的金融開發(fā)技術(shù)比較落后，電子化程

度較低、金融工具和品種單調(diào)、缺乏自主創(chuàng)新能力，在金融創(chuàng)新中處于被動模仿的地位，利用金融創(chuàng)新獲取利潤和占領(lǐng)市場主動權(quán)的能力較差。

第四，國內(nèi)金融機構(gòu)開展跨國業(yè)務(wù)的能力低下。除中國銀行以外，其他銀行海外業(yè)務(wù)的拓展尚在起步階段，而外資銀行在綜合化經(jīng)營模式下，通過大規(guī)模的并購和重組，其分支機構(gòu)早已遍及全球。在業(yè)務(wù)開展方面，國內(nèi)銀行大都以傳統(tǒng)的存貸業(yè)務(wù)為主，而發(fā)達(dá)國家跨國銀行已經(jīng)把業(yè)務(wù)重點放在如利率互換、出口保理及福費廷等一些新的金融衍生工具上，利用金融創(chuàng)新來獲取利潤和規(guī)避風(fēng)險。

第五，金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，監(jiān)管能力和水平有待提高。發(fā)達(dá)國家大都有支持金融發(fā)展的現(xiàn)代化交通、通訊、計算機網(wǎng)絡(luò)以及其他配套服務(wù)設(shè)施，并且非常注重適時頒布和修訂有關(guān)法律法規(guī)對金融業(yè)加以規(guī)范，對新業(yè)務(wù)、新工具進行認(rèn)證。相比之下，我國金融立法比較滯后，專業(yè)性法律層次較低，法規(guī)操作性較差，在實踐過程中還經(jīng)常存在不能嚴(yán)格執(zhí)行的問題。監(jiān)管體制方面，我國金融監(jiān)管主要依靠“三會”（銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會），社會監(jiān)管層次基本還處于空白狀態(tài)，而且監(jiān)管內(nèi)容大都以合規(guī)性監(jiān)管為主，對預(yù)防性監(jiān)管的關(guān)注不充分。

促進我國金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干建議

第一，培養(yǎng)金融業(yè)的服務(wù)理念和意識，使其真正成為為生產(chǎn)和生活服務(wù)的重要產(chǎn)業(yè)。受傳統(tǒng)思想和觀念的影響，我國金融服務(wù)理念的培育還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。金融服務(wù)部門在很大程度上被作為管理當(dāng)局進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控的政策工具，而忽視了其服務(wù)的本質(zhì)和產(chǎn)業(yè)的特性。把金融服務(wù)業(yè)看作是一個高度市場化、商業(yè)化的服務(wù)領(lǐng)域，看作是國民經(jīng)濟中一個十分重要和關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)，有助于加快促進金融服務(wù)業(yè)本身的增長，而且可以帶動會計、信息、法律服務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，進而促進整個經(jīng)濟的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，繼續(xù)深化金融體制改革，根據(jù)我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢建立比較完善的現(xiàn)代金融服務(wù)體制。銀行、證券、保險等主要金融服務(wù)行業(yè)應(yīng)加快自身改革，使產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新、資產(chǎn)質(zhì)量等各項指標(biāo)合乎國際標(biāo)準(zhǔn)，按市場機制要求參與競爭，提高服務(wù)效率，增強金融服務(wù)產(chǎn)品的供給能力。針對我國當(dāng)前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢，應(yīng)加大股份制、合作制中小銀行的建設(shè)，同時通過設(shè)立金融租賃公司、創(chuàng)業(yè)投資基金等一些非銀行金融機構(gòu)，滿足廣大中小企業(yè)，特別是高新技術(shù)企業(yè)的融資需要。

第三，建立健全金融服務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)，進一步完善監(jiān)管體系，有效控制和防范各種金融風(fēng)險，保障金融安全。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，金融服務(wù)行業(yè)充分競爭的開展以及金融監(jiān)管的有效實施都必須在既定法律框架下進行。我國目前有必要加強金融服務(wù)行業(yè)的立法工作，完善金融法律框架，建立完善的市場經(jīng)濟運行法律體系。金融監(jiān)管的目的是依法維護金融市場公開、公平、有序競爭，保護存款人、投資者和被保險人的合法權(quán)益。為此，必須改進金融監(jiān)管的方式和方法，強化金融監(jiān)管的內(nèi)外協(xié)調(diào)，提高金融監(jiān)管水平。

第四，注重金融服務(wù)內(nèi)部各行業(yè)和地區(qū)的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，完善農(nóng)村金融服務(wù)體制，較好地滿足農(nóng)村金融服務(wù)需求，促進農(nóng)村經(jīng)濟的較快發(fā)展。加快證券、保險和信托等其他金融服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，進一步完善與實體經(jīng)濟體系相適應(yīng)的金融服務(wù)體系，加強金融服務(wù)業(yè)的資源配置功能，促進金融資源合理流動，提高資源配置效率和金融服務(wù)質(zhì)量。同時，要注重金融服務(wù)業(yè)在中、東、西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加大中部和西部地區(qū)金融服務(wù)業(yè)的建設(shè)力度。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方式，整治農(nóng)村信用環(huán)境，構(gòu)建有效的農(nóng)村金融服務(wù)體制，滿足農(nóng)民生產(chǎn)和生活方面的金融服務(wù)需求。

第五，大力培養(yǎng)金融人才，建立科學(xué)完善的人力資源管理機制。金融活動的日趨復(fù)雜化和信息化向金融服務(wù)業(yè)從業(yè)人員提出了很高要求，金融服務(wù)傳統(tǒng)上屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)正逐漸變成知識密集和人力資本密集的產(chǎn)業(yè)。人力資本的密集度和信息資源的多寡在現(xiàn)代金融業(yè)中基本決定著金融企業(yè)創(chuàng)造價值的能力，以及金融企業(yè)的生存和發(fā)展前景。因此，有必要繼續(xù)實施金融人才戰(zhàn)略，多渠道加強金融人才的培養(yǎng)，改革現(xiàn)行人事管理制度、業(yè)務(wù)考核辦法和收入分配制度，建立一個有利于培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、吸引和留住人才的環(huán)境。（作者分別為中國社會科學(xué)院財貿(mào)經(jīng)濟研究所副所長；武漢市社會科學(xué)院金融研究所所長；中國社科院財貿(mào)經(jīng)濟研究所博士）

第三篇：我國金融服務(wù)業(yè)存在的問題與發(fā)展之策略

我國金融服務(wù)業(yè)存在的問題與發(fā)展之策略

近年來我國金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況

金融服務(wù)業(yè)作為一個為生產(chǎn)和生活服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，它既包括銀行、證券、保險這些主要的金融服務(wù)行業(yè)，也包括信托投資、信用合作社、財務(wù)公司、融資租賃公司和典當(dāng)業(yè)等行業(yè)。

我國金融服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

從國際比較的角度來看，我國金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平還比較低，與發(fā)達(dá)國家甚至于一些新興市場經(jīng)濟國家相比，在行業(yè)規(guī)模、競爭能力、創(chuàng)新能力、市場開拓、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都還存在明顯的差距。

第一，金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體水平較低，增長速度過于緩慢，內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。發(fā)達(dá)國家金融服務(wù)業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重一般在6％左右，2003年美國金融服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重已經(jīng)達(dá)到了8．3％，而我國僅相當(dāng)于美國的一半。近年來我國金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度過慢，金融發(fā)展對經(jīng)濟增長的支持乏力。金融服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不均衡，銀行業(yè)居絕對主導(dǎo)地位，而證券經(jīng)紀(jì)與交易業(yè)、保險業(yè)、信托投資業(yè)的比重相對偏低。而且，金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的地區(qū)差異較大，農(nóng)村金融服務(wù)的供給嚴(yán)重滯后，不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活改善的需要。

第二，金融服務(wù)各行業(yè)競爭力較弱，不能有效提供經(jīng)濟發(fā)展所需的金融服務(wù)產(chǎn)品。從2004年全球1000家大銀行的排名來看，排名第一的花旗銀行的一級資本為744．15億美元，不良資產(chǎn)比率為2．06％；而國內(nèi)排名最高的中國銀行的一級資本為348．51億美元，而其不良資產(chǎn)比率卻達(dá)到了5．12％，四大行中中國工商銀行不良資產(chǎn)比率甚至高達(dá)18．99％。保險業(yè)方面，根據(jù)瑞士再保險的統(tǒng)計，截至2004年底，我國保險業(yè)占全球保險市場的份額排名雖居第11位，但保費收入規(guī)模僅521．71億美元，保險密度在全球排名第72位，人均保險金額為40．2美元；保險深度排名第42位，保費收入占ＧＤＰ的比重為3．26％。證券業(yè)方面的表現(xiàn)更讓人擔(dān)憂，2004年底我國共有證券公司140家，總資產(chǎn)3781億元，總負(fù)債2765億元，全年實現(xiàn)利潤為－78億元，整個行業(yè)處于虧損狀態(tài)。

第三，國內(nèi)金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力不強，外資金融機構(gòu)在金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新上具有絕對優(yōu)勢。一方面，國外金融工具種類繁多，能夠為客戶提供全方位的金融服務(wù)，而且對新型金融產(chǎn)品的開發(fā)能力相當(dāng)強；另一方面，目前中資金融機構(gòu)的金融開發(fā)技術(shù)比較落后，電子化程度較低、金融工具和品種單調(diào)、缺乏自主創(chuàng)新能力，在金融創(chuàng)新中處于被動模仿的地位，利用金融創(chuàng)新獲取利潤和占領(lǐng)市場主動權(quán)的能力較差。

第四，國內(nèi)金融機構(gòu)開展跨國業(yè)務(wù)的能力低下。除中國銀行以外，其他銀行海外業(yè)務(wù)的拓展尚在起步階段，而外資銀行在綜合化經(jīng)營模式下，通過大規(guī)模的并購和重組，其分支機構(gòu)早已遍及全球。在業(yè)務(wù)開展方面，國內(nèi)銀行大都以傳統(tǒng)的存貸業(yè)務(wù)為主，而發(fā)達(dá)國家跨國銀行已經(jīng)把業(yè)務(wù)重點放在如利率互換、出口保理及福費廷等一些新的金融衍生工具上，利用金融創(chuàng)新來獲取利潤和規(guī)避風(fēng)險。

第五，金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，監(jiān)管能力和水平有待提高。發(fā)達(dá)國家大都有支持金融發(fā)展的現(xiàn)代化交通、通訊、計算機網(wǎng)絡(luò)以及其他配套服務(wù)設(shè)施，并且非常注重適時頒布和修訂有關(guān)法律法規(guī)對金融業(yè)加以規(guī)范，對新業(yè)務(wù)、新工具進行認(rèn)證。相比之下，我國金融立法比較滯后，專業(yè)性法律層次較低，法規(guī)操作性較差，在實踐過程中還經(jīng)常存在不能嚴(yán)格執(zhí)行的問題。監(jiān)管體制方面，我國金融監(jiān)管主要依靠“三會”（銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會），社會監(jiān)管層次基本還處于空白狀態(tài)，而且監(jiān)管內(nèi)容大都以合規(guī)性監(jiān)管為主，對預(yù)防性監(jiān)管的關(guān)注不充分。

促進我國金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干建議

第一，培養(yǎng)金融業(yè)的服務(wù)理念和意識，使其真正成為為生產(chǎn)和生活服務(wù)的重要產(chǎn)業(yè)。

第二，繼續(xù)深化金融體制改革，根據(jù)我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢建立比較完善的現(xiàn)代金融服務(wù)體制。

第三，建立健全金融服務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)，進一步完善監(jiān)管體系，有效控制和防范各種金融風(fēng)險，保障金融安全。

第四，注重金融服務(wù)內(nèi)部各行業(yè)和地區(qū)的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，完善農(nóng)村金融服務(wù)體制，較好地滿足農(nóng)村金融服務(wù)需求，促進農(nóng)村經(jīng)濟的較快發(fā)展。加快證券、保險和信托等其他金融服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，進一步完善與實體經(jīng)濟體系相適應(yīng)的金融服務(wù)體系，加強金融服務(wù)業(yè)的資源配置功能，促進金融資源合理流動，提高資源配置效率和金融服務(wù)質(zhì)量。

第五，大力培養(yǎng)金融人才，建立科學(xué)完善的人力資源管理機制。

第四篇：我國服務(wù)業(yè)存在問題及其解決對策

我國服務(wù)業(yè)存在問題及其解決對策

班級：經(jīng)1109 學(xué)號：20111246 姓名：邢艷春

在經(jīng)濟全球化趨勢愈加洶涌的背景下，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著深刻的變革，以金融及信息革命全球化發(fā)展為特征的科學(xué)技術(shù)革新浪潮正在推動世界服務(wù)的加速發(fā)展。如今服務(wù)業(yè)占各國經(jīng)濟比重越來越大。當(dāng)然中國也在此行列之中，接下來我們將分析中國的服務(wù)業(yè)，以及其存在的問題以及解決的決策。

服務(wù)業(yè)是指利用設(shè)備、工具、場所、信息或技能為社會提供服務(wù)的業(yè)務(wù)。作為市場經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，服務(wù)業(yè)包括現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、味濃服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)、文化服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)、教育服務(wù)業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等等。服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與發(fā)展水平是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也反應(yīng)了一個國家和地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展優(yōu)勢?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是主要依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理而發(fā)展起來的知識相對密集的服務(wù)業(yè)，具有技術(shù)含量高、人力資本含量高、附加值高、資源依賴度低、污染排放低等特征，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對于轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟增長方式、實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端的轉(zhuǎn)移、提高科技創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，具有重要的戰(zhàn)略意義。

我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要問題：

一是技術(shù)含量有待提高。我國服務(wù)業(yè)總體技術(shù)含量不高，勞動生產(chǎn)率較低，科技對服務(wù)業(yè)的貢獻率還有待進一步提高。二是創(chuàng)新能力有待加強。自主創(chuàng)新能力不強，制約著我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，如軟件和信息服務(wù)業(yè)由于自主創(chuàng)新能力不足、缺乏核心技術(shù)，我國所提供的產(chǎn)品和信息服務(wù)基本處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，經(jīng)濟效益很低，而且我國在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域研發(fā)投入的不足，也在一定程度上影響了服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力的提高。三是人才短缺問題凸顯。我國雖然擁有豐富的人力資源，但服務(wù)人才的短缺、尤其是結(jié)構(gòu)性短缺一直制約著我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。四是融資困難亟待改善。大多數(shù)服務(wù)企業(yè)由于規(guī)模小、信用低以及缺乏足夠的抵押品等原因，很難從銀行獲得企業(yè)發(fā)展所需的貸款。在需要大量資金的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)如節(jié)能服務(wù)業(yè)，融資困難一直是制約行業(yè)發(fā)展的最大難題。五是規(guī)模品牌有待提升。規(guī)模偏小、品牌效應(yīng)差也是制約著我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要原因，在服務(wù)外包領(lǐng)域，企業(yè)規(guī)模越大、品牌效應(yīng)越高，越容易獲得訂單。我國大多數(shù)服務(wù)外包企業(yè)雖然發(fā)展迅速，但由于規(guī)模偏小、品牌效應(yīng)不大，在國際競爭中處于不利地位，難以獲得較大的訂單。

對于我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要問題的解決對策：

以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為抓手，努力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技含量和創(chuàng)新水平。當(dāng)前，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主體，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)由于充分運用現(xiàn)代科技成果，不僅科技含量高，而且在技術(shù)、管理、經(jīng)營等方面的創(chuàng)新也引領(lǐng)世界潮流。金融危機促進了我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，加速了我國東部到中西部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，既為我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了條件，又對我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提高科技含量和創(chuàng)新能力提出了要求。要充分利用金融危機提供的有利時機，以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為抓手，在東部沿海地區(qū)圍繞高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)的發(fā)展需求，采取有效措施大力發(fā)展研發(fā)、文化創(chuàng)意、供應(yīng)鏈管理等科技含量高、創(chuàng)新能力強的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；在中西部和東北地區(qū)，可以通過設(shè)立專項基金等方式，對服務(wù)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)如物流、研發(fā)、公共服務(wù)平臺進行支持，以提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技含量和創(chuàng)新能力。

以發(fā)展軟件和服務(wù)外包業(yè)為契機，加快建立適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的缺乏，既有總量上的，也有結(jié)構(gòu)上的；總體看來，我國外包服務(wù)業(yè)人才的缺乏更多是總量上的不足。據(jù)介紹，金融危機中大量軟件服務(wù)企業(yè)所需要的是具有一定實踐經(jīng)驗的中級軟件人員，對高、中、低人才的需求結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“橄欖型”的特征，而目前我國院校培養(yǎng)模式卻無法適用這種需求。因此，應(yīng)以此次金融危機所形成的強大的市場需求為契機，首先在軟件和服務(wù)外包相關(guān)專業(yè)，形成以市場需求為導(dǎo)向的訂單式人才培養(yǎng)模式，并逐步擴展到其它現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，最終形成適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。

以發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為契機，加快形成適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的融資模式。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有反經(jīng)濟周期和逆勢而上的特點，并能夠發(fā)展成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。為加快我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一要充分發(fā)揮政府的積極作用，通過設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基金解決文化創(chuàng)意企業(yè)融資難的問題。如北京市通過設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，對為文化創(chuàng)意企業(yè)提供擔(dān)保的公司進行政策扶持，很好地解決了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資難的問題。二是抓緊時間研究解決知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款所存在的問題，盡快形成較為成熟的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款模式。三是積極發(fā)展針對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)化擔(dān)保公司，以減少銀行的風(fēng)險和放貸的積極性，以此為基礎(chǔ)逐步形成適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的融資模式。

以優(yōu)化服務(wù)和政策環(huán)境為推手，提升我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模和品牌。當(dāng)前，為充分利用金融危機提供的有利時機，擴大我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模和品牌。一要鼓勵并支持現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，尤其是服務(wù)外包企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)、軟件服務(wù)業(yè)等之間開展以市場為中心、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的多種多樣的并購，特別是鼓勵開展國際并購，較快地形成一大批具有國際競爭力、超過萬人以上的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。二要積極鼓勵現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)開拓國際客戶資源。三要進一步完善發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的軟硬件環(huán)境，包括國內(nèi)服務(wù)業(yè)務(wù)外國企業(yè)禁入、外匯管制過于嚴(yán)格等問題。四要盡快出臺鼓勵國內(nèi)政府、機構(gòu)、公司外包非核心業(yè)務(wù)的稅收、收費、信息保密和資格認(rèn)定等政策，為現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)提供更多的業(yè)務(wù)資源。

綜上所訴：雖然我國的服務(wù)業(yè)存在著很多的問題，但是發(fā)展的潛力是巨大的。我國的服務(wù)業(yè)市場已經(jīng)被視為經(jīng)濟發(fā)展中的最后一塊蛋糕。我國強有力的政策扶持是我國服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障，我相信在運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的過程中，我國的服務(wù)業(yè)將會發(fā)展的越來越好，逐步邁入到發(fā)達(dá)國家的行列。

第五篇：我國金融創(chuàng)新存在的問題與對策

文章標(biāo)題：我國金融創(chuàng)新存在的問題與對策

一、引言

發(fā)達(dá)國家的金融發(fā)展史，是循著“監(jiān)管—創(chuàng)新—再監(jiān)管—再創(chuàng)新”的軌跡來運行的。為什么在央行不斷加強監(jiān)管的同時，商業(yè)銀行會不斷地進行金融創(chuàng)新呢?究其原因，無外乎兩個方面—競爭的壓力和利益的驅(qū)動。我國的金融創(chuàng)新與此類似，但帶有濃厚的中國特色。金融創(chuàng)新是處于體制轉(zhuǎn)軌階段的中國金融

市場的發(fā)展方向與發(fā)展主題。

二、我國金融創(chuàng)新所取得的成就

1、金融組織體系的創(chuàng)新。1979年至今，我國打破了高度集中的銀行體系，最終形成了以中央銀行為核心、國有商業(yè)銀行和其他多種所有制金融機構(gòu)并存的金融組織體系。這一體系為建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的金融制度提供了必要的組織保證。

2、金融市場創(chuàng)新。這主要包括:第一、貨幣市場的創(chuàng)新，包括同業(yè)拆借市場、票據(jù)貼現(xiàn)市場、大額存單市場和國債回購市場等四個子市場的創(chuàng)新，一度出現(xiàn)的大額定期存單已于1996年停止發(fā)行。第二、資本市場的創(chuàng)新。股票市場從無到有，從不規(guī)范到逐步規(guī)范，編制了股價指數(shù)，成立了上海、深圳證券交易所，為企業(yè)提供了廣闊的融資渠道。

3、金融調(diào)控手段創(chuàng)新。從1984年人民銀行專門行使中央銀行職能至今，逐漸形成了法定存款準(zhǔn)備金、再貸款、再貼現(xiàn)、利率、公開市場業(yè)務(wù)等一整套調(diào)控手段。調(diào)控效果明顯。

4、金融制度的創(chuàng)新。這是從制度層面對前三種創(chuàng)新的正式確認(rèn)和綜合概括，極大地促進了中國金融的發(fā)展。包括:貨幣制度創(chuàng)新：一方面，種類繁多的信用卡、資金匯劃系統(tǒng)和網(wǎng)上銀行已成為重要的支付手段與結(jié)算工具；另一方面，對人民幣的匯兌制度進行了重大改革。1996年12月1日起正式實行人民幣經(jīng)常項目兌換。

融資制度創(chuàng)新。創(chuàng)新的金融工具日益多樣化，增強了籌資者和投資者的自由度，改變了原來間接金融一統(tǒng)天下的融資格局，使融資制度的結(jié)構(gòu)得到顯著改善。

金融管理制度的創(chuàng)新。中國人民銀行的一級分行由按行政劃設(shè)置改為按經(jīng)濟區(qū)劃設(shè)置，證券監(jiān)管機構(gòu)由原來的地方政府領(lǐng)導(dǎo)改為垂直領(lǐng)導(dǎo)；保監(jiān)會、銀監(jiān)會的成立。這些監(jiān)管創(chuàng)新措施使中國形成了與金融分業(yè)管理

相適應(yīng)的金融監(jiān)管體系的架構(gòu)。從金融管理手段看，傳統(tǒng)的以計劃性、行政指令性管理為特征的金融管理模式，正在向市場化的金融管理模式轉(zhuǎn)變。尤為值得一提的是，法律手段在金融管理中所占的分量越來越重，《中國人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《票據(jù)法》?！吨腥A人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等一系列金融法律陸續(xù)出臺和實施，為金融管理提供了必需的法律依據(jù)，央行運用法律手段監(jiān)管的力度也明顯加大。

三、我國金融創(chuàng)新存在的問題

20多年來，我國的金融創(chuàng)新為中國的經(jīng)濟發(fā)展做出了重大貢獻，但也存在著許多亟待解決的問題。

1、金融創(chuàng)新滯后于經(jīng)濟發(fā)展。一方面，金融滯后于經(jīng)濟導(dǎo)致創(chuàng)新層次較低。最突出的表現(xiàn)是國有商業(yè)銀行改革進程過慢，融資體制與經(jīng)濟體制不相適應(yīng)，受到大量政策性約束，機制的僵化削弱了其追逐利潤的動力，金融創(chuàng)新只能停留在低層次上。另一方面，原有的規(guī)章制度已不適應(yīng)實際情況的變化。我國銀行業(yè)在加人WTO后，對新的業(yè)務(wù)品種缺乏深人透徹的研究，制度創(chuàng)新相對滯后，出現(xiàn)了所謂的真空地帶。由此不免聯(lián)想到西方的金融創(chuàng)新與監(jiān)管。上個世紀(jì)30年代，美國推出了“Q項條例”，規(guī)定活期存款不付息和限定定期存款的利率上限。為了穩(wěn)住客戶，花旗銀行推出了“可轉(zhuǎn)讓定期存單”業(yè)務(wù)，使開辦此類業(yè)務(wù)的客戶既能享有定期存款的利息，又可以保持活期存款的流動性此舉被美聯(lián)儲裁定為金融違規(guī)，花旗銀行為此與美聯(lián)儲對簿公堂，官司打至聯(lián)邦最高法院，經(jīng)過幾年的反復(fù)，最終被裁定為創(chuàng)新而非違規(guī)，花旗銀行勝訴，其它銀行相繼仿效，最后，美聯(lián)儲對“Q項條例”作了修改，可轉(zhuǎn)讓定期存單成為一種合規(guī)的金融工具，日后這一新業(yè)務(wù)對美國金融業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極的作用。由此可見，創(chuàng)新與監(jiān)管如果能產(chǎn)生良性互動，其結(jié)果是央行與商業(yè)銀行的“雙贏”格局。而我國時下缺乏的正是這種良性互動。

2、金融創(chuàng)新違背市場規(guī)律。主要表現(xiàn)在：（1）國有股減持。2001年6月啟動的國有股減持，由于違背了市場規(guī)律而引起市場暴跌，社?；饛膰泄蓽p持中只收回了幾十億元的資金，但市場的總市值卻損失了約2.6萬億元，流通市值損失了約9600多億元。這是近年來中國股市在金融創(chuàng)新中以小利換大弊的典型案例。（2）國有銀行上市。從長遠(yuǎn)來看，國有銀行的改制上市是大勢所趨。但如果國有商業(yè)銀行在未進行徹底改制時就匆忙上市，則會給市場帶來巨大的金融風(fēng)險和制度隱患。如果國有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)不能有效消化，市場就會面臨銀行股資產(chǎn)劣化的制度隱憂；如果銀行與股市的風(fēng)險通道被過早打開，市場就會產(chǎn)生風(fēng)險傳遞與放大的疊加效應(yīng)，從而對整個金融體系造成威脅。在我國的金融體系還很不健全、防范風(fēng)險的能力與水平在總體上還比較低的情況下，其利弊關(guān)系可以說是不言而喻。（3）整體上