第一篇：銅陵市政務(wù)服務(wù)中心概要

銅 陵 市 政 務(wù) 服 務(wù) 中 心

第12期（總第155期）

銅陵市政務(wù)服務(wù)中心編

二〇〇九年元月十五日

目錄

【中心記事】

●中心舉行“共產(chǎn)黨員先鋒崗”、“共產(chǎn)黨員服務(wù)明星”命名授牌儀式 ●特色服務(wù)彰顯魅力

窗口人員深受贊揚(yáng)

【窗口信息】

●我市首家小額貸款公司成立

●國(guó)土局窗口強(qiáng)化服務(wù)管理

提高對(duì)外服務(wù)質(zhì)量

●工商局窗口工作人員在全省工商系統(tǒng)信息化應(yīng)用培訓(xùn)中取得優(yōu)異成績(jī)

●真情不變 奉獻(xiàn)依舊

——記面對(duì)燃油稅改革的征稽人員 【簡(jiǎn)訊五則】

【情況通報(bào)】 ●月度考核結(jié)果

●十二月份辦件情況統(tǒng)計(jì) 【中心記事】 中心舉行“共產(chǎn)黨員先鋒崗”、“共產(chǎn)黨員服務(wù)明星”

命名授牌儀式

2009年1月16日，市直機(jī)關(guān)工委和市政務(wù)服務(wù)中心黨組舉行授牌儀式，對(duì)“創(chuàng)崗爭(zhēng)星”活動(dòng)中涌現(xiàn)出的4個(gè)“共產(chǎn)黨員先鋒崗”，6名“共產(chǎn)黨員服務(wù)明星”進(jìn)行命名授牌并頒發(fā)獲獎(jiǎng)證書(shū)。市委常委、市委秘書(shū)長(zhǎng)李敬明，副市長(zhǎng)吳桂和，市委副秘書(shū)長(zhǎng)、市直機(jī)關(guān)工委書(shū)記胡鳳林，市政務(wù)中心常務(wù)副主任王振華等領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。市委常委、市委秘書(shū)長(zhǎng)李敬明在授牌儀式上發(fā)表了重要講話。

特色服務(wù)彰顯魅力

窗口人員深受贊揚(yáng)

編者按：新年伊始，中心先后收到服務(wù)對(duì)象以表?yè)P(yáng)信和電話表述等方式，對(duì)窗口工作人員的優(yōu)質(zhì)服務(wù)表示贊揚(yáng)和肯定?，F(xiàn)將部分窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)事例刊登如下，供大家學(xué)習(xí)。

（一）銅官山區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)處，因?yàn)槭泄芾頇?quán)限下劃等原因，單位名稱出現(xiàn)變更。但由于年末事務(wù)多未及時(shí)刻制新單位行政印章。他們到中心公安窗口刻制新印章時(shí)，提出繼續(xù)保留使用老印章。針對(duì)這種情況，窗口工作人員一方面講明政策規(guī)定，一方面及時(shí)到市局領(lǐng)導(dǎo)辦理核批手續(xù)。同時(shí)盡快刻制新的印章。銅官山區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)處的工作人員對(duì)這種實(shí)事求是、以人為 2 本和打破常規(guī)的服務(wù)和工作作風(fēng)十分感動(dòng)。

（二）2009年元月2日是元旦假期，中心值班長(zhǎng)小靈通響起。原來(lái)一服務(wù)對(duì)象問(wèn)中心當(dāng)天是否上班，他急需辦理木材運(yùn)輸證，3日要將木材運(yùn)出銅陵。值班長(zhǎng)當(dāng)即聯(lián)系農(nóng)委窗口工作人員，要求主動(dòng)聯(lián)系服務(wù)對(duì)象。2日下午，農(nóng)委窗口工作人員來(lái)到中心大廳為其辦理好木材運(yùn)輸證。該服務(wù)對(duì)象后打來(lái)電話對(duì)工作人員急服務(wù)對(duì)象所急，不怕麻煩，犧牲休息時(shí)間的做法非常感謝。

（三）近日，中心投訴電話響起，工作人員接通電話。打電話者是一位服務(wù)對(duì)象，他說(shuō)“我不是投訴，我想表?yè)P(yáng)消防窗口一名女工作人員，她嫻熟的業(yè)務(wù)知識(shí)和不厭其煩服務(wù)的精神讓我十分敬佩，這種窗口式服務(wù)讓人感到親切和愉悅。我不知道有什么渠道來(lái)表達(dá)這事，剛好看到窗口工作臺(tái)前公示的投訴電話，就打了這個(gè)電話”。

（四）2009年1月14日，銅陵市獅子山天工經(jīng)營(yíng)部的甘傳華拿到新的組織機(jī)構(gòu)代碼證，心情非常激動(dòng)，拿出了一面錦旗說(shuō)：我什么話也不會(huì)說(shuō)，只會(huì)說(shuō)一個(gè)好字！政府就是好！

甘傳華在獅子山經(jīng)營(yíng)一家小的煙酒雜貨店，夫妻雙雙下崗，就指望這小店謀生糊口，前段時(shí)間小店被盜，所有的證照都被偷了。到質(zhì)監(jiān)局窗口來(lái)補(bǔ)證時(shí)，發(fā)現(xiàn)代碼證已經(jīng)逾期，標(biāo)準(zhǔn)化科科長(zhǎng)何業(yè)云請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)后，做出了免于處罰的決定。這事讓甘 傳華非常感動(dòng)：以前政府部門(mén)的人臉都難看，我們這樣的人也找不到熟人，現(xiàn)在怎么辦證，怎么填表都解釋的好好的，真的為百姓著想了！【窗口信息】

我市首家小額貸款公司成立

我市第一家為小企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)的小額貸款公司——銅陵市物華小額貸款有限責(zé)任公司經(jīng)省金融辦批準(zhǔn)于2008年12 月30日在市工商局登記注冊(cè)成立。

銅陵市物華小額貸款有限責(zé)任公司是由銅陵市建筑材料有限責(zé)任公司為主發(fā)起人，由1個(gè)法人單位和11名自然人股東共同發(fā)起設(shè)立，注冊(cè)資本6000萬(wàn)元人民幣。成立小額貸款公司是貫徹全市“創(chuàng)業(yè)富民、招商引資”的重要舉措，為此，工商局企業(yè)科政務(wù)服務(wù)中心窗口積極有為，充分發(fā)揮企業(yè)登記職能作用，在公司拿到省金融辦批準(zhǔn)文件的當(dāng)天，立即同步指導(dǎo)、幫助草擬登記材料直至頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從而確保了小額貸款公司的順利成立。

銅陵市物華小額貸款有限責(zé)任公司的成立將進(jìn)一步改善我市金融資源的配置，規(guī)范和引導(dǎo)民間融資行為，增加小企業(yè)和“三農(nóng)”貸款供給，緩解民企融資難題，改善對(duì)小企業(yè)和農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（工商局窗口

李斌）

國(guó)土局窗口強(qiáng)化服務(wù)管理 提高對(duì)外服務(wù)質(zhì)量

市國(guó)土局加強(qiáng)窗口軟硬件建設(shè)，除執(zhí)行政府規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部在中心窗口每周2天值班外，機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人都要參加值班，保證窗口每天都有值班領(lǐng)導(dǎo)，做到人到、心到、事到、工作落實(shí)到，問(wèn)題解決在一線，作風(fēng)轉(zhuǎn)變?cè)谝痪€，及時(shí)為老百性解決一些疑難問(wèn)題。2008年，共解決和協(xié)調(diào)問(wèn)題兩百多個(gè)，窗口受理辦結(jié)各類(lèi)土地登記發(fā)證1728件，土地證抵押、注銷(xiāo)各73 件，采礦許可證延續(xù)、年檢755件，共計(jì)3384件。同時(shí)，釷對(duì)有急事要求的堅(jiān)決急事急辦、特事特辦，對(duì)特困戶實(shí)行免收登記費(fèi)辦證業(yè)務(wù)，對(duì)70歲以上老人和殘疾人實(shí)行辦證免費(fèi)送證上門(mén)服務(wù)。

（國(guó)土局窗口

洪云）

工商局窗口工作人員在全省工商系統(tǒng)信息化

應(yīng)用培訓(xùn)中取得優(yōu)異成績(jī)

近日，省工商局信息中心舉辦了三期工商系統(tǒng)信息化應(yīng)用培訓(xùn)班，工商窗口選派4名企業(yè)登記人員在考試中以91.5的平均分在17個(gè)地市中排名第一。

這次培訓(xùn)省工商局黨組高度重視，各地市都選派了企業(yè)登記骨干參加培訓(xùn)和考試，特別是業(yè)務(wù)軟件上機(jī)操作的考試，涉及業(yè)務(wù)面廣，流程復(fù)雜、業(yè)務(wù)崗位銜接緊密，需要學(xué)員在理論 5 和實(shí)踐兩方面都要過(guò)硬，還要能熟練操作計(jì)算機(jī)。在短短三天的培訓(xùn)中，大家結(jié)合實(shí)際工作認(rèn)真聽(tīng)課做筆記，下課詢問(wèn)教員，從而取得很好的學(xué)習(xí)效果。培訓(xùn)中省工商局信息中心考慮銅陵市局企業(yè)登記數(shù)據(jù)庫(kù)一直比較規(guī)范，還把我局?jǐn)?shù)據(jù)作為范例讓大家演練。

(工商局窗口

伍偉)

真情不變 奉獻(xiàn)依舊

——記面對(duì)燃油稅改革的征稽人員

伴隨著燃油稅改革，交通征稽人即將退出歷史的舞臺(tái)，但中心公路局窗口的工作人員始終堅(jiān)守崗位，努力做到四個(gè)不變：思想觀念不變、工作作風(fēng)不變、服務(wù)態(tài)度不變、奉獻(xiàn)真情不變。

多年來(lái)，銅陵交通征稽人員始終堅(jiān)持以大局為重、恪盡職守、勤奮工作、飽經(jīng)考驗(yàn)、歷受改革磨練，以對(duì)國(guó)家、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度和胸懷，用血汗甚至生命支撐著公路交通事業(yè)的發(fā)展，默默無(wú)聞、無(wú)私奉獻(xiàn)，為我國(guó)交通事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展籌集了大量的資金，作出了重要貢獻(xiàn)，交通系統(tǒng)沒(méi)有廣大征稽人員付出，也就沒(méi)有交通大發(fā)展的局面。雖然燃油稅應(yīng)經(jīng)出臺(tái)，但交通征稽人相信明天一定會(huì)更好。（公路局窗口

王敏華）

【簡(jiǎn)訊五則】

● 12月18日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委窗口收到市銘浩服裝有限司贈(zèng)送的一面錦旗?！?12● 12月18日，市工商界政協(xié)委員來(lái)中心視察工作。月24日，中心組織觀看“銅陵市紀(jì)念改革開(kāi)放30周年大會(huì)”

● 2009年元月9日，規(guī)劃局窗口收到服務(wù)對(duì)象贈(zèng)送的錦旗。

● 2009年元月13日，中心組織工作人員參加市直機(jī)關(guān)團(tuán)員青年才藝展示活動(dòng)?！厩闆r通報(bào)】

中心十一、十二月份考核結(jié)果

紅旗窗口

國(guó)稅局窗口

質(zhì)監(jiān)局窗口

運(yùn)管處窗口

物價(jià)局窗口

人防辦窗口

規(guī)劃局窗口

司法局窗口

財(cái)政局窗口 優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵

梁芝松

吳

燕

錢(qián)彬彬

周海蓬

倪受照 黃安拉

姚

翼

黃云生

王愛(ài)蓮

鄭建平謝自文

徐

艷

劉

曦

劉劍明

王麗麗 章竹陽(yáng)

田

貞

胡文軍

第二篇：銅陵市政務(wù)服務(wù)中心

銅 陵 市 政 務(wù) 服 務(wù) 中 心

第3期（總第158期）

銅陵市政務(wù)服務(wù)中心編 二〇〇九年四月十三日

目 錄

【中心記事】 ●中心扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

【窗口信息】

●地稅局堅(jiān)持以人為本 高度重視窗口工作人員選拔使用 ●環(huán)保局窗口開(kāi)通“民生工程”環(huán)保審批直通車(chē) ●住房擔(dān)保窗口服務(wù)提速 1000戶家庭住房夢(mèng)圓 ●工信局窗口設(shè)立中小企業(yè)貼息受理處 ●司法局采取措施簡(jiǎn)化法律援助程序

●質(zhì)監(jiān)局窗口榮獲全省組織機(jī)構(gòu)代碼工作先進(jìn) ●我市住房公積金繳存標(biāo)準(zhǔn)上調(diào) ●我市房地產(chǎn)市場(chǎng)迎來(lái)小陽(yáng)春 ●“熱情服務(wù)、廉明高效”

----司法局窗口以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得當(dāng)事人的贊譽(yù) ●安監(jiān)局窗口熱情服務(wù)迎贊譽(yù) 【簡(jiǎn)訊兩則】

【情況通報(bào)】

●三月份辦件情況統(tǒng)計(jì) 【中心記事】 中心扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

為切實(shí)做好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，市政務(wù)服務(wù)中 心黨組精心組織，認(rèn)真謀劃，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有效。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，成立了由黨組書(shū)記為組長(zhǎng)、黨組成員為副組長(zhǎng)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是精心部署，制定并下發(fā)了《市政務(wù)服務(wù)中心深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》，通過(guò)開(kāi)展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)創(chuàng)政務(wù)服務(wù)新局面”和“立足崗位、優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題、創(chuàng)新工作機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。三是突出實(shí)踐特色，即機(jī)關(guān)黨員每人撰寫(xiě)一篇調(diào)研報(bào)告，中心每位黨員都要提出1-2條意見(jiàn)和建議；以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，完善功能，健全機(jī)制，全面提升服務(wù)水平；出實(shí)招，辦實(shí)事，讓人民群眾滿意。四是大力宣傳。積極利用中心網(wǎng)站、大廳顯示屏、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式，宣傳科學(xué)發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果?！敬翱谛畔ⅰ?/p>

地稅局堅(jiān)持以人為本 高度重視窗口工作人員選拔使用

近日，市政務(wù)服務(wù)中心地稅窗口工作人員盧桂好、史凌燕、吳燕分別被市地稅局選拔到新的崗位工作。

市地稅局對(duì)窗口工作非常重視，只要是符合科學(xué)發(fā)展觀要求、對(duì)窗口建設(shè)有利的都堅(jiān)決支持。地稅局窗口承擔(dān)著稅務(wù)登記證等23項(xiàng)行政許可審批及納稅服務(wù)項(xiàng)目辦理工作，代表著全市地稅系統(tǒng)的形象，工作人員選派上做到選強(qiáng)配強(qiáng)，選擇有多年窗口工作經(jīng)驗(yàn)，多次獲得榮譽(yù)、責(zé)任感強(qiáng)的同志擔(dān)任首席代 2 表；以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，重視對(duì)窗口人員的提拔使用，極大地調(diào)動(dòng)了窗口工作人員的積極性和主動(dòng)性。2008年，地稅窗口項(xiàng)目辦結(jié)率100%，納稅人滿意率100%，被市直機(jī)關(guān)工委、政務(wù)服務(wù)中心黨組評(píng)為“共產(chǎn)黨員先鋒崗”，獲得“紅旗窗口”稱號(hào)，窗口工作人員多次被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。

（地稅局窗口 史凌燕）

環(huán)保局窗口開(kāi)通“民生工程”環(huán)保審批直通車(chē)

從4月1日起，市政務(wù)服務(wù)中心環(huán)保局窗口開(kāi)通“民生工程”環(huán)保審批直通車(chē)。凡列入我市2009年45項(xiàng)的“民生工程”建設(shè)項(xiàng)目，窗口實(shí)行上門(mén)服務(wù)、跟蹤服務(wù)、預(yù)約服務(wù)，進(jìn)行全程代理，積極協(xié)助局屬各科室完成“民生工程”各項(xiàng)環(huán)評(píng)審批、環(huán)保申報(bào)工作，將審批時(shí)間再壓縮三分之一。

（環(huán)保局窗口 黃安拉）

住房擔(dān)保窗口服務(wù)提速 1000戶家庭住房夢(mèng)圓

今年來(lái)，市住房臵業(yè)擔(dān)保中心加大協(xié)調(diào)工作力度，進(jìn)一步密切與相關(guān)部門(mén)合作，通過(guò)駐市政務(wù)服務(wù)中心窗口，不斷提高服務(wù)效率和質(zhì)量，縮短審批時(shí)間，辦理時(shí)間由原來(lái)的2個(gè)工作日縮短至隨到即辦。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一季度，為全市1000多家購(gòu)房百姓擔(dān)保了住房貸款，讓1000多戶家庭提前住上了新房。

今年年初，擔(dān)保中心為進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)措施，制定了切實(shí)可行的工作方案，對(duì)窗口人員的服務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)技能等實(shí)行全面考核。為體現(xiàn)工作的透明度，在政務(wù)中心網(wǎng)站上設(shè)有辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)窗口工作實(shí)行“每周回頭看”。為積極促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展，中心還決定對(duì)焦化廠、原銅鋼公司等部分未完工的職工集資建房單位，實(shí)行特事特辦，提前為職工購(gòu)房貸款 提供擔(dān)保，受到有關(guān)單位及老百姓的好評(píng)。

（擔(dān)保中心業(yè)務(wù)科 魏洪萍）

工信局窗口設(shè)立中小企業(yè)貼息受理處

為積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題，近日，市工信局（中小企業(yè)局）根據(jù)政府文件精神，在窗口專(zhuān)設(shè)中小企業(yè)貼息受理處，對(duì)符合我市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的中小企業(yè)，自2008年11月1日以后用于設(shè)備購(gòu)臵、科技研發(fā)和流動(dòng)資金的貸款利息進(jìn)行補(bǔ)貼。為方便于中小企業(yè)申報(bào)，市工信局還會(huì)同財(cái)政局、監(jiān)察局抽調(diào)人員加大窗口一站式服務(wù)力度，簡(jiǎn)化申報(bào)程序，同時(shí)還注重審核與咨詢服務(wù)相結(jié)合，通過(guò)發(fā)放宣傳手冊(cè)，將貼息申報(bào)具體要求講透，讓更多符合條件的中小企業(yè)享受到政府的財(cái)政扶持。（工信局窗口 黃 梅）

司法局采取措施簡(jiǎn)化法律援助程序

為進(jìn)一步提高法律援助工作效率，推進(jìn)法律援助民生工程的順利實(shí)施，市司法局采取措施，簡(jiǎn)化法律援助程序。一是簡(jiǎn)化法律援助申請(qǐng)審批手續(xù)。申請(qǐng)人只需填寫(xiě)法律援助申請(qǐng)審批表，即可辦理法律援助事項(xiàng)，取消簽定法律援助協(xié)議手續(xù)。二是簡(jiǎn)化法律援助案件指派手續(xù)。需要社會(huì)律師、基層法律服務(wù)工作者以及社會(huì)志愿者承辦法律援助事項(xiàng)的，直接指派到承辦人，取消由承辦人所在單位安排承辦人的中間環(huán)節(jié)。三是確定涉及農(nóng)民工工資、工傷保險(xiǎn)待遇、交通事故損害賠償?shù)陌讣?；涉及贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的案件，不再審查申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)條件是否困難，申請(qǐng)人可不提交經(jīng)濟(jì)困難證明。四是確定基層法律援助工作站對(duì)于符合法律援助條件的事項(xiàng)可一邊辦理一邊報(bào) 4 主管法律援助中心審批備案。五是將法律援助審批時(shí)限由5日調(diào)整為3日，符合條件的法律援助案件及時(shí)安排或者指派法律援助人員承辦，不受審批時(shí)限限制。

（市司法局 錢(qián)彬彬）

質(zhì)監(jiān)局窗口榮獲全省組織機(jī)構(gòu)代碼工作先進(jìn)

近日，中心質(zhì)監(jiān)局窗口榮獲2008年全省組織機(jī)構(gòu)代碼工作先進(jìn)集體三等獎(jiǎng)，柯靜婷榮獲全省組織機(jī)構(gòu)代碼工作先進(jìn)個(gè)人。

一直以來(lái)，市質(zhì)監(jiān)局多措并舉，狠抓窗口建設(shè)。一是局領(lǐng)導(dǎo)始終高度重視窗口建設(shè)，確保窗口工作的順暢；二是堅(jiān)持提高窗口人員服務(wù)意識(shí)與業(yè)務(wù)知識(shí)并舉的原則，將為民服務(wù)的意識(shí)深入到每個(gè)工作人員心靈深處；三是推行嚴(yán)謹(jǐn)、高效的工作作風(fēng)，規(guī)范辦事程序，將首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制切實(shí)貫穿到工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)。2008年窗口組織機(jī)構(gòu)代碼證新辦994件；變更、換證業(yè)務(wù)1205件、年審業(yè)務(wù)1058件、遷址12件、廢臵數(shù)據(jù)2752條，清理問(wèn)題數(shù)據(jù)7746條，歷史檔案掃描率完成了96%。（質(zhì)監(jiān)局窗口 代 云）

我市住房公積金繳存標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)

2009市住房公積金繳存單位及其職工繳存住房公積金執(zhí)行比例為5%-18%，在職職工住房公積金最高月繳存基數(shù)為6897元；最低月繳存基數(shù)為1379元。依據(jù)這一基數(shù)，我市職工住房公積金繳存額的上限為345元至1241元，繳存額下限為69元至248元。職工上月平均工資在1379元至6897元之間的，單位應(yīng)按本單位執(zhí)行的繳存比例據(jù)實(shí)為職工計(jì)算住房公積金月度繳存額。職工上月平均工資低于1379元的，單位應(yīng)以1379元為繳存基數(shù)；月平均工資高于6897元的，按6897元 作為繳存基數(shù)，執(zhí)行相對(duì)應(yīng)比例的繳存額。

(市住房公積金管理中心 江有發(fā))我市房地產(chǎn)市場(chǎng)迎來(lái)小陽(yáng)春

2009年以來(lái)，我市房地產(chǎn)市場(chǎng)交易漸趨回暖，且有加速回升趨勢(shì)，尤其是3月份以來(lái)，市場(chǎng)成交量迅速放大，市財(cái)政局房產(chǎn)交易契稅服務(wù)窗口人頭攢動(dòng)的排隊(duì)交稅火爆景象又開(kāi)始出現(xiàn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)迎來(lái)2009年的“小陽(yáng)春”。

本輪房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖主要原因有以下幾個(gè)方面：一是2008中央和各級(jí)地方政府相繼出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，改善了市場(chǎng)預(yù)期和信心，我市商品房?jī)r(jià)格尤其是二手房?jī)r(jià)格在經(jīng)歷一定程度的下跌后，目前下跌暫告一段落，市民等待觀望情緒有所改觀。二是財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局相繼出臺(tái)的房地產(chǎn)市場(chǎng)稅收優(yōu)惠政策切實(shí)減輕了納稅人稅收負(fù)擔(dān)，居民購(gòu)房成本減少。三是2008年下半年市場(chǎng)成交量下降，房?jī)r(jià)下跌，居民觀望情緒濃厚，壓制了一部分本來(lái)去年要買(mǎi)房的，這一部分剛性需求在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境下被釋放出來(lái)，擴(kuò)大了市場(chǎng)需求。四是金苑五期經(jīng)濟(jì)適用房、物華臻邸、映湖山莊（現(xiàn)園林新村）等前期銷(xiāo)售的商品房在本期交房繳納契稅，也是導(dǎo)致近期新建商品房契稅收入增加的原因。（財(cái)政局房產(chǎn)交易契稅服務(wù)中心）

“熱情服務(wù)、廉明高效”

----司法局窗口以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得當(dāng)事人的贊譽(yù) 4月2日，中心司法窗口收到了當(dāng)事人施女士送來(lái)一面“熱情服務(wù)、廉明高效”的錦旗。

施女士弟弟辦理公積金貸款需要其房產(chǎn)抵押登記，由于施 6 女士配偶于去年死亡，根據(jù)法律規(guī)定發(fā)生繼承的房產(chǎn)需要辦理繼承公證后才可以辦理抵押登記手續(xù)。窗口工作人員了解情況后告知施女士辦理所需要的材料，審核材料時(shí)得知其經(jīng)濟(jì)困難，又指導(dǎo)其申請(qǐng)公證法律援助，為其減免了公證費(fèi)，及時(shí)出具了公證書(shū)。使得施女士順利的辦理了房地產(chǎn)權(quán)證。施女士對(duì)于窗口人員的熱情、高效、快捷服務(wù)非常滿意，專(zhuān)門(mén)制作了錦旗，以表感謝之情。（司法局窗口 夏 磊）

市安監(jiān)局窗口熱情服務(wù)迎贊譽(yù)

4月6日上午，銅陵市錦興實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司向中心安監(jiān)局窗口贈(zèng)送了一面鮮紅的錦旗，上書(shū)“文明服務(wù)、廉明高效”。

今年以來(lái)，市安監(jiān)局深入開(kāi)展“一線工作法”，堅(jiān)持在一線調(diào)查研究、在一線主動(dòng)服務(wù)、在一線轉(zhuǎn)變作風(fēng)、在一線檢驗(yàn)成效。3月中旬，市錦興實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司來(lái)窗口申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證延期，但是由于該公司前期企業(yè)改制造成安全生產(chǎn)許可證沒(méi)有及時(shí)辦理變更和延期手續(xù)，致使公司不能開(kāi)工生產(chǎn)。得知情況后，市安監(jiān)局窗口值班領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)工作人員主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，按照特事特辦的原則及時(shí)為他們破解難題，辦結(jié)該項(xiàng)目的行政許可，充分顯現(xiàn)了“便民、規(guī)范、高效、廉潔”的服務(wù)宗旨。(安監(jiān)局窗口 朱團(tuán)結(jié))

【簡(jiǎn)訊兩則】

●3月19日，淮南市政務(wù)服務(wù)中心主任王曉云一行4人來(lái)中心考察學(xué)習(xí)。

●4月4日-5日，中心組織工作人員赴江西婺源開(kāi)展紅色之旅活動(dòng)。

第三篇：政務(wù)服務(wù)中心調(diào)查報(bào)告

岳陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)中心調(diào)查報(bào)告

政務(wù)服務(wù)中心是一種新型的政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，又稱便民服務(wù)中心、政務(wù)大廳、行政審批中心等。最早起源于英國(guó)的“一站式”服務(wù)理念，在我國(guó)最早出現(xiàn)于上個(gè)世紀(jì)90年代，是我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府過(guò)程中出現(xiàn)的新生事物。當(dāng)時(shí)為了方便群眾辦理各種審批事項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)運(yùn)而生。

政務(wù)服務(wù)中心是我國(guó)推進(jìn)審批制度改革的重要途徑，遵循的是為民、高效和服務(wù)的原則，以集中辦公、一站式審批為運(yùn)作模式。全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)說(shuō)，政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)在上個(gè)世紀(jì)90年代起步，在21世紀(jì)初蓬勃發(fā)展。各地紛紛推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，政務(wù)服務(wù)中心的規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，管理也日趨規(guī)范，在推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)、簡(jiǎn)化辦事流程、改善政府形象方面取得了顯著的成效。

本次，我們關(guān)注的對(duì)象是岳陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)中心，著力調(diào)查其總體建設(shè)情況、窗口工作情況，對(duì)窗口的的工作人員采用訪談的形式，了解其工作職責(zé)、工作流程、辦事效率等等問(wèn)題，最后對(duì)其存在的問(wèn)題提出自己的建議。接下來(lái)，我將把自己為期兩天的調(diào)查結(jié)果一一呈現(xiàn)。

一、岳陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)中心概況

岳陽(yáng)市政府政務(wù)服務(wù)中心于2007年10月啟動(dòng)運(yùn)行，在市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全市政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)工作。內(nèi)設(shè)政務(wù)公開(kāi)科、綜合科、業(yè)務(wù)科、監(jiān)督科4個(gè)科室，編制11名。一、二、三樓為政務(wù)服務(wù)大廳，采取前窗后室配置，按功能劃分為建設(shè)工程報(bào)建、工商注冊(cè)登記、公共服務(wù)、委托代辦四個(gè)區(qū)。四、五、六樓為公共資源交易中心，面積3000多平方米，評(píng)標(biāo)室9間、開(kāi)標(biāo)室4間，能同時(shí)容納300多人參與競(jìng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)活動(dòng)。七樓為行政審批首席代表辦公室。八樓為機(jī)關(guān)辦公室和會(huì)議室，九樓為政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)議室。“中心”擁有多媒體信息發(fā)布、網(wǎng)上行政審批、自助上網(wǎng)查詢、電子音像監(jiān)控等配套系統(tǒng)，能實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公和信息化管理。

服務(wù)中心的主要職責(zé)是推進(jìn)、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全市實(shí)施政務(wù)公開(kāi)，市政府信息公開(kāi)日常工作；協(xié)調(diào)和管理市級(jí)進(jìn)駐市政務(wù)中心窗口行政審批、辦證、收費(fèi)業(yè)務(wù)，牽頭組織市級(jí)建設(shè)工程項(xiàng)目聯(lián)合審批、聯(lián)合驗(yàn)收，協(xié)調(diào)與監(jiān)督中心城區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目“一票制”收費(fèi)。

二、服務(wù)中心窗口調(diào)查

走進(jìn)服務(wù)中心大廳，正前方就是中心的樓層分布圖，辦事窗口主要集中在一至三層。每走近一個(gè)窗戶，首先映入眼簾的就是后排掛起的一面面錦旗。在走訪中，我了解到服務(wù)中心的常駐窗口單位38家，委托窗口單位11家，窗口工作人員203名，行政許可、非行政許可審批、年檢年審、便民服務(wù)項(xiàng)目300余項(xiàng)。至2014年底，市政務(wù)中心共辦理各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)84400多件，期內(nèi)辦結(jié)率100%，提前辦結(jié)率58%，審批整體提速43%。

我觀察到每個(gè)窗口都有制定《承諾書(shū)》，旨在群眾滿意，不讓工作事項(xiàng)延誤、不讓辦事差錯(cuò)發(fā)生、不讓政府形象受損、不讓不良行為出現(xiàn)、不讓辦事群眾受冷遇。此外制作永久性固定公示欄3個(gè)、公示牌49塊，承諾條款、監(jiān)督渠道等等，讓我一目了然。

在38家窗戶中，我重點(diǎn)選取了工商局，衛(wèi)生局以及畜牧水產(chǎn)局進(jìn)行調(diào)查。

工商局的窗口在一樓大廳，范圍三類(lèi)：內(nèi)資、中資和外資。通過(guò)訪談，我了解到，工商局主要負(fù)責(zé)企業(yè)的檢驗(yàn)、冠十。。

此外，在我調(diào)查期間，一樓大廳的房產(chǎn)局來(lái)辦事的人特別多，這也引起了我的注意。房產(chǎn)局一共有7個(gè)窗口，維修資金、財(cái)務(wù)、檔案查詢、抵押登記、商品房、二手房以及領(lǐng)證，這么多的窗口設(shè)計(jì)也顯現(xiàn)出房產(chǎn)問(wèn)題在我國(guó)的高關(guān)注度。此外，我了解到，各個(gè)窗口之間是有合作，如二手房的交易，老百姓需要地稅窗口提交的稅票以及房產(chǎn)窗口提交的繳費(fèi)票據(jù)才能發(fā)二手房產(chǎn)證，還有國(guó)土資源辦證也需要至少3個(gè)窗口一起完成。

除了對(duì)辦事窗口進(jìn)行調(diào)查，我還重點(diǎn)采訪了一些來(lái)辦事的人。大部分人都表示自己的事能及時(shí)的被受理，對(duì)窗口人員的服務(wù)基本滿意，我還了解到，服務(wù)中心為了能使群眾能在8小時(shí)內(nèi)辦完事，特意推出“延時(shí)服務(wù)”、“上門(mén)服務(wù)”、“預(yù)約服務(wù)”、“網(wǎng)上辦結(jié)”，采訪對(duì)象之一的王大哥就是使用了預(yù)約服務(wù)，省去了漫長(zhǎng)的等待，很快辦理好的手續(xù)。

三、政務(wù)服務(wù)中心存在的問(wèn)題

由于調(diào)查期間各窗口處于工作狀態(tài)，在加上個(gè)人能力有限，調(diào)查時(shí)間有限等等問(wèn)題，此次調(diào)查未能進(jìn)行較深入，這是一個(gè)遺憾。但是，我仍然總結(jié)出了以下幾點(diǎn)問(wèn)題：

1、窗口工作人員的業(yè)務(wù)水平參差不齊。在調(diào)查過(guò)程中，我了解到，窗口的工作人員存在一些臨時(shí)工以及非業(yè)務(wù)骨干，不能獨(dú)立行使審批職權(quán)。窗口單位也難以真正做到授權(quán)到位。采訪的一些群眾表示，辦理業(yè)務(wù)總是“兩頭跑”、咨詢未能“一口清”，我想這與工作人員業(yè)務(wù)不精、素質(zhì)不高有密不可分的聯(lián)系。

2、窗口的管理力度不夠。服務(wù)中心上下及服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚待建立，政務(wù)服務(wù)中心與窗口各部門(mén)之間存在這問(wèn)責(zé)不清的問(wèn)題。

3、電子政務(wù)的建設(shè)仍相對(duì)滯后。在對(duì)工作人員和群眾的采訪中，我們得知雖然岳陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)中心有網(wǎng)上辦結(jié)的通道，但是選擇辦理的人卻很少，原因是，項(xiàng)能夠上網(wǎng)辦理的行政許可事務(wù)有限，電子政務(wù)建設(shè)還不夠完善。此外，政務(wù)公開(kāi)程度也較低，互動(dòng)交流較少。

四、規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)意見(jiàn)

1、提高窗口工作人員的整體素質(zhì)。首先要營(yíng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，使工作人員身心舒暢。其次，窗口的服務(wù)離不開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，中心管委會(huì)可以十七組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以適應(yīng)知識(shí)技術(shù)不斷更新的需要。最后，明確建立考核以及激勵(lì)機(jī)制，雖然各個(gè)窗口的審批核準(zhǔn)項(xiàng)目分發(fā)復(fù)雜但是還是可以抽象總結(jié)出一些考核內(nèi)容，如審批事項(xiàng)納入情況、群眾滿意度、窗口配合程度等等，另外可以適當(dāng)提高考核優(yōu)秀的比例提高窗簾工作人員的積極性。

2、統(tǒng)一服務(wù)中心的管理模式。規(guī)范審批項(xiàng)目，個(gè)窗口單位要對(duì)進(jìn)駐事項(xiàng)全部及時(shí)辦結(jié)，壓碎辦事環(huán)節(jié)；規(guī)范窗口人員管理，部門(mén)分管的領(lǐng)導(dǎo)必須每月至少兩次到窗口指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，解決存在的問(wèn)題，各部分的人員也應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。

3、積極聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督?？梢詫?shí)行服務(wù)對(duì)象辦件評(píng)議制度，服務(wù)對(duì)象對(duì)窗口單位及窗口工作人員進(jìn)行不記名評(píng)議，將評(píng)議結(jié)果作為績(jī)效考核的一部分。

4、加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。建議政府加大資金投入，完善中心網(wǎng)站，真正落實(shí)網(wǎng)上辦結(jié)通道，逐步實(shí)現(xiàn)“外網(wǎng)申報(bào)，內(nèi)網(wǎng)辦理，過(guò)程監(jiān)督，及時(shí)反饋”等功能。此外，要統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)及硬件建設(shè)規(guī)范，形成資源共享，上下互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

五、小結(jié)

本次調(diào)查本是電子政務(wù)的社會(huì)實(shí)踐課，但是我卻收獲了比專(zhuān)業(yè)知識(shí)更多的東西。政務(wù)服務(wù)中心的宗旨是為了服務(wù)大眾，讓群眾滿意，作為群眾一員的我希望通過(guò)本次的調(diào)查讓更多的人認(rèn)識(shí)到政務(wù)服務(wù)的不足，從而在實(shí)踐中不斷地改進(jìn)，讓政務(wù)服務(wù)中心獲得更好更長(zhǎng)久的發(fā)展。

第四篇：政務(wù)服務(wù)中心簡(jiǎn)介

某某鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心簡(jiǎn)介

某某鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱政務(wù)中心）是某某鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府辦事機(jī)構(gòu)，于2011年11月正式投入運(yùn)作。政務(wù)中心接受鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)設(shè)民政辦、計(jì)生服務(wù)所、勞保所、水利所、林業(yè)站及國(guó)土資源所6個(gè)窗口，負(fù)責(zé)集中受理辦理直接關(guān)系人民群眾的行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。

政務(wù)中心的主要職能：一是受委托代表本級(jí)政府對(duì)行政審批及相關(guān)服務(wù)活動(dòng)履行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理職能，清理本級(jí)政府的行政審批事項(xiàng)；二是負(fù)責(zé)制定有關(guān)規(guī)章制度、管理辦法；三是負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入中心的窗口單位工作人員進(jìn)行管理和考核；四是監(jiān)督各窗口工作人員按時(shí)辦結(jié)申辦業(yè)務(wù)，并對(duì)辦理情況進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)；五是負(fù)責(zé)對(duì)審批項(xiàng)目的辦理情況進(jìn)行協(xié)調(diào)、督查；六是受理企業(yè)和個(gè)人有關(guān)咨詢、投訴；七是做好政務(wù)公開(kāi)工作。

職責(zé)窗口職責(zé)：一是依法進(jìn)行民政救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫金發(fā)放、婚姻證件登記發(fā)放等相關(guān)工作；二是依法辦理服務(wù)手冊(cè)、流動(dòng)人口計(jì)生生育情況證明等相關(guān)工作；三是依法進(jìn)行城鎮(zhèn)人員勞動(dòng)保障、企業(yè)退休人員社會(huì)化管理等相關(guān)工作；四是依法組織協(xié)調(diào)農(nóng)田水利基本建設(shè)、人畜飲水等相關(guān)工作；五是依法進(jìn)行指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、推廣林業(yè)科學(xué)技術(shù)等相關(guān)工作；六是依法實(shí)施本行政區(qū)域的土地利用規(guī)劃、開(kāi)展耕地保護(hù)等相關(guān)工作。

政務(wù)中心中心的服務(wù)宗旨：便民服務(wù)，高效動(dòng)作，規(guī)范行政，廉潔辦事。

政務(wù)中心中心所有審批項(xiàng)目辦理實(shí)行“項(xiàng)目八公開(kāi)”。即：項(xiàng)目名稱公開(kāi)；設(shè)立依據(jù)公開(kāi)；申辦條件公開(kāi)；申報(bào)資料公開(kāi)；辦事程序公開(kāi)；承諾時(shí)限公開(kāi)；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)；窗口權(quán)限公開(kāi)。

鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心將不斷優(yōu)化服務(wù)設(shè)施、提升服務(wù)功能、提高行政效率,使政務(wù)服務(wù)中心成為反映全鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)的示范窗口，成為“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔 高效”的政府形象窗口。

第五篇：政務(wù)服務(wù)中心資料

關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的幾點(diǎn)思考

最近，本人帶領(lǐng)縣紀(jì)委、監(jiān)察局和優(yōu)化辦的同志到政務(wù)中心進(jìn)行了調(diào)研。政務(wù)中心從組建以來(lái)在如何方便群眾和投資者辦事、如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)化方面做了大量的實(shí)際工作和很多的有益探索。特別是在規(guī)范政務(wù)中心管理方面所取得的成績(jī)應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。但是，目前仍然存在制約政務(wù)中心建設(shè)的瓶頸障礙。突出表現(xiàn)在仍然有相當(dāng)一部分同志對(duì)政務(wù)中心的重要性認(rèn)識(shí)不高，有相當(dāng)一部分單位沒(méi)有向窗口授權(quán)授事，有相當(dāng)一部分窗口現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率低、相當(dāng)一部分群眾辦事要在窗口與單位之間兩頭跑甚至多頭跑。政務(wù)中心在方便辦事、提高效能和環(huán)境優(yōu)化方面的綜合作用還沒(méi)有很好地凸顯出來(lái)。如何破解這些難題，把政務(wù)中心建設(shè)好，這是值得同志們思考的問(wèn)題。政務(wù)中心是一個(gè)很重要的綜合服務(wù)平臺(tái)，把政務(wù)中心建設(shè)好了，可以解決很多的問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查研究，本人認(rèn)為，在改革發(fā)展的新形勢(shì)下政務(wù)中心建設(shè)迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)。要進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)中心建設(shè)，應(yīng)當(dāng)從六個(gè)方面著力：

1、要著力統(tǒng)一好領(lǐng)導(dǎo)層的思想認(rèn)識(shí)。尤其是要統(tǒng)一好部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)特別是各分管部門(mén)縣領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)。搞好政務(wù)中心必須有領(lǐng)導(dǎo)的重視，沒(méi)有縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。要搞好政務(wù)中心是不可想象的。要統(tǒng)一對(duì)政務(wù)中心的思想認(rèn)識(shí)，關(guān)鍵是要正確處理好幾個(gè)關(guān)系。一是職能部門(mén)與政務(wù)中心的關(guān)系。職能部門(mén)只承接一個(gè)方面的職能職責(zé)，而政務(wù)中心不同于一般的部門(mén)，它是很多職能部門(mén)在一起集中辦公服務(wù)的綜合部門(mén)，象一個(gè)聯(lián)合國(guó)，它集中展示的不是一個(gè)部門(mén)的形象，而是縣委政府的形象，是隆回的整體形象。全縣抓效能提高、作風(fēng)轉(zhuǎn)變和環(huán)境優(yōu)化，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在政務(wù)中心。在某種程度上，我們對(duì)政務(wù)中心還應(yīng)當(dāng)給予更高的重視和支持。抓住了政務(wù)中心，就抓住了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的牛鼻子。二是職能部門(mén)放權(quán)與政務(wù)中心集權(quán)的關(guān)系。要提高政務(wù)中心窗口的現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率，從根本上解決群眾辦事兩頭跑的問(wèn)題，職能部門(mén)必須向政務(wù)中心窗口充分授權(quán)授事。這個(gè)權(quán)不是授予政務(wù)中心而是授予部門(mén)窗口，行使這個(gè)權(quán)的不是政務(wù)中心而是部門(mén)本身，只不過(guò)行使權(quán)力的方式改變集中到部門(mén)在政務(wù)中心的窗口。在政務(wù)中心，部門(mén)的審批權(quán)不變和收費(fèi)權(quán)不變。政務(wù)中心僅僅只是一個(gè)提供部門(mén)權(quán)力集中運(yùn)行的公共平臺(tái)，并做好權(quán)力運(yùn)行的服務(wù)工作。如果說(shuō)政務(wù)中心集權(quán)的話，也就是縣委政府賦予的對(duì)部門(mén)權(quán)力集中監(jiān)督的權(quán)力。我認(rèn)為權(quán)力需要監(jiān)督，公共權(quán)力需要在公共平臺(tái)陽(yáng)光運(yùn)行。除了部門(mén)小團(tuán)體利益和一些見(jiàn)不得人的自身利益外，我們沒(méi)有任何理由不讓權(quán)力進(jìn)駐公共平臺(tái)接受監(jiān)督，也沒(méi)有任何理由不按縣委政府的要求到政務(wù)中心設(shè)置好窗口。三是按程序辦事與要簡(jiǎn)化程序的關(guān)系?，F(xiàn)在有相當(dāng)一些部門(mén)設(shè)計(jì)的辦事程序比較復(fù)雜，不是便民而是煩民，不是讓外商高興而是讓他們掃興。對(duì)辦事程序除了法定的程序外，其它的程序都要精簡(jiǎn)。既使是法定的程序，只要是有利于發(fā)展也要想辦法使其更科學(xué)更簡(jiǎn)化。發(fā)展決定政策，發(fā)展決定程序，尤其是領(lǐng)導(dǎo)不僅要帶頭踐行，而且還要敢于擔(dān)當(dāng)。政務(wù)中心對(duì)進(jìn)入窗口的辦事程序要進(jìn)行統(tǒng)籌和審查，要從方便群眾和投資者辦事的角度，編制好適合政務(wù)中心運(yùn)行特點(diǎn)的便民辦事流程。政務(wù)中心的工作不是一個(gè)部門(mén)的工作，而是一項(xiàng)全局性工作，是隆回環(huán)境建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)和形象建設(shè)的重要平臺(tái)。重視政務(wù)中心工作是重視全局，是我們講大局的具體體現(xiàn)；是重視民生，是我們講環(huán)境的具體體現(xiàn)。對(duì)政務(wù)中心，我們應(yīng)當(dāng)要高看一眼，厚愛(ài)一層。

2、要著力建設(shè)好七條審批流水線。按照省市要求，凡是有行政審批服務(wù)事項(xiàng)的部門(mén)都要在政務(wù)中心設(shè)立窗口，開(kāi)展集中服務(wù)?？h委政府在政務(wù)中心設(shè)置了“公司注冊(cè)、立項(xiàng)報(bào)批、國(guó)土辦證、工程報(bào)建、房產(chǎn)辦證、公路辦證和公共服務(wù)”七條審批流水線，既符合政府審批運(yùn)行規(guī)則，又方便群眾和投資者辦事，這種設(shè)置非?？茖W(xué)。從政務(wù)中心搬遷后的場(chǎng)地容量考慮，進(jìn)一步建設(shè)好七條審批流水線，一要保持審批流水線的完整性。流水線的牽頭單位和相關(guān)單位，包括與審批辦證前置相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，都要在政務(wù)中心設(shè)置辦事窗口，確保流水線內(nèi)能夠一條龍服務(wù)，一站式辦結(jié)。對(duì)流水線窗口，目前還沒(méi)有設(shè)置到位的，縣委縣政府要限期盡快將窗口設(shè)置到位。二要規(guī)范好審批流水線的辦事流程。政務(wù)中心對(duì)部門(mén)提供的辦事流程要進(jìn)行清理整合，不能人云亦云。編制后的新流程，要突出體現(xiàn)“精簡(jiǎn)、高效、便民”。新流程編制后，要做到上網(wǎng)上墻上桌，免費(fèi)發(fā)放給辦事群眾和外來(lái)投資者。三要強(qiáng)化審批流水線牽頭單位的責(zé)任。牽頭單位不能把自身等同于一般的辦事部門(mén)。牽頭單位不僅要帶頭辦好屬于自身職責(zé)范圍內(nèi)的審批辦證事項(xiàng)，還要督促和責(zé)成相關(guān)單位盡快辦好流水線內(nèi)的相關(guān)審批辦證聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)。政務(wù)中心要組織牽頭單位定期召開(kāi)流水線運(yùn)行分析會(huì)，幫助發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問(wèn)題，推進(jìn)流水線健康快捷運(yùn)行。

3、要著力解決好向窗口授事授權(quán)不到位的問(wèn)題。我前段走訪了一些企業(yè)和群眾，有很多反映政務(wù)中心的窗口不能辦事。經(jīng)調(diào)查，主要原因還是一些部門(mén)單位沒(méi)有向窗口充分授事授權(quán)，窗口形同虛設(shè)。要把過(guò)來(lái)在政務(wù)中心形同虛設(shè)的窗口變成真正的便民窗口，把過(guò)去受理制窗口變成真正的審批制窗口，部門(mén)單位在向窗口授事授權(quán)方面必須動(dòng)真格的。在這里，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)突出四點(diǎn)：一是要凸顯好窗口的龍頭位置。要把設(shè)在政務(wù)中心的辦事窗口當(dāng)做單位十分重要的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)看待。以窗口為龍頭使審批服務(wù)事項(xiàng)“受理在窗口，辦理在窗口，勘查由窗口調(diào)度組織，審批由窗口完成，出證辦證由窗口直接承辦”。二是要盡快啟動(dòng)“二集中二到位”改革。做到“部門(mén)行政審批職能向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中、部門(mén)行政審批內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向政務(wù)中心集中；所有行政審批服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)駐政務(wù)中心到位，部門(mén)行政審批職能授權(quán)窗口到位”。逐步把政務(wù)中心建成集行政審批、行政處罰、行政征收、效能投訴、公共資源交易于一廳，集信息公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)、效能監(jiān)督于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。三要切實(shí)搞好窗口審批網(wǎng)絡(luò)與局長(zhǎng)辦公網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，局長(zhǎng)在第一時(shí)間內(nèi)了解審批動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)審批。四要選優(yōu)配強(qiáng)窗口人員。決不能把窗口做為單位閑散人員的安置所。要把單位政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部?jī)?yōu)先放到窗口工作。政務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)窗口人員的監(jiān)督管理。在窗口與單位之間建立起“一把手負(fù)總責(zé)、分管副職直接負(fù)責(zé)、窗口人員具體承辦”的審批服務(wù)快車(chē)道。

4、要著力開(kāi)啟好重點(diǎn)項(xiàng)目辦證綠色通道。隨著我縣經(jīng)濟(jì)軟、硬環(huán)境的改善，新來(lái)我縣投資的重點(diǎn)項(xiàng)目將會(huì)越來(lái)越多。如何讓這些項(xiàng)目盡快落地，我們應(yīng)當(dāng)考慮在政務(wù)中心開(kāi)辟一條重點(diǎn)項(xiàng)目辦證綠色通道，以最短的時(shí)間，最快的速度，最好的態(tài)度，最優(yōu)的服務(wù)，幫助重點(diǎn)項(xiàng)目辦好準(zhǔn)入手續(xù)。如何建好這個(gè)通道，我認(rèn)為：一要組建專(zhuān)門(mén)的辦證班子。要設(shè)置好重點(diǎn)項(xiàng)目全程代辦窗口，要安排專(zhuān)門(mén)人員為重點(diǎn)項(xiàng)目代辦相關(guān)手續(xù)。對(duì)投資500萬(wàn)以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，政務(wù)中心主任須全程陪同。二要出臺(tái)好有關(guān)的優(yōu)惠政策。對(duì)以前的優(yōu)惠政策要進(jìn)行全面清理。在清理后的基礎(chǔ)上，有必要出臺(tái)比以前更加優(yōu)惠的政策。只有如此，才能吸引外商來(lái)我們這個(gè)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)投資興業(yè)。對(duì)特別重大的項(xiàng)目，要敢于實(shí)行特殊政策，實(shí)行特事特辦。三要構(gòu)建好綠色通道機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)的代辦，政務(wù)中心要發(fā)揮好牽頭的作用。要建立好“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一交辦、分流承辦，限時(shí)辦結(jié)、延時(shí)問(wèn)責(zé)”的代辦服務(wù)機(jī)制。政務(wù)中心在重點(diǎn)項(xiàng)目審批表格上，要加蓋“重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道專(zhuān)用章”，各相關(guān)部門(mén)見(jiàn)到綠色通道專(zhuān)用章，應(yīng)當(dāng)在交辦時(shí)限內(nèi)辦好相關(guān)手續(xù)。

5、要著力推行好剛性收費(fèi)、剛性審批和剛性服務(wù)。從去年10月份開(kāi)始，在政務(wù)中心這個(gè)平臺(tái)推行剛性收費(fèi)，收到了很好的效果，起到了良好的反響。不僅僅是杜絕了規(guī)費(fèi)流失、增加了財(cái)政收入，更重要的是體現(xiàn)了在政務(wù)中心這個(gè)平臺(tái)辦事公開(kāi)公平公正，彰顯了公平正義，得到了群眾的一致?lián)碜o(hù)。對(duì)剛性收費(fèi)仍然要堅(jiān)定不移地抓下去。在抓好剛性收費(fèi)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)把剛性機(jī)制，引用到窗口的審批和服務(wù)上來(lái)，盡快啟動(dòng)剛性審批和剛性服務(wù)。所謂剛性審批，就是審批流程經(jīng)過(guò)審查后，就要不折不扣地執(zhí)行到位，不能執(zhí)行這個(gè)程序不執(zhí)行那個(gè)程序，不能對(duì)這個(gè)人執(zhí)行對(duì)那個(gè)人不執(zhí)行，要做到一視同仁。不能因?yàn)橐徊惋垺⒁粭l煙、一瓶酒而改變審批程序，喪失審批原則。所謂剛性服務(wù)，不是板起臉孔服務(wù)，對(duì)群眾不冷不熱，而是把對(duì)待親人熟人的那種服務(wù)，用到其他服務(wù)對(duì)象，讓其他人也分享到親人服務(wù)的那種情感和愉悅。搞好剛性審批和剛性服務(wù)，將更加凸現(xiàn)政務(wù)中心的作用，將更加凸顯隆回良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

6、要著力加大對(duì)政務(wù)中心建設(shè)的支持力度。辦好政務(wù)中心，光靠政務(wù)中心不行，更要靠縣委縣政府的高度重視、靠各個(gè)部門(mén)的大力支持。縣委政府要建立定期研究政務(wù)中心工作的制度，對(duì)政務(wù)中心建設(shè)中的重大問(wèn)題及時(shí)研究解決。給政務(wù)中心也要充分授權(quán)，要明顯加大政務(wù)中心在全縣優(yōu)化環(huán)境考評(píng)中分值，明顯加大政務(wù)中心在全縣文明目標(biāo)管理中考核分值。要授予政務(wù)中心對(duì)窗口單位服務(wù)效績(jī)?cè)u(píng)估權(quán)，對(duì)窗口人員提拔使用建議權(quán)和審批服務(wù)集中監(jiān)督權(quán)，窗口單位的評(píng)先評(píng)優(yōu)要經(jīng)政務(wù)中心匯簽。要加大對(duì)政務(wù)中心的投入，公用經(jīng)費(fèi)要給予足額預(yù)算，公務(wù)用車(chē)要盡快配備?？h紀(jì)檢監(jiān)察、優(yōu)化辦、督查室等職能部門(mén)要把政務(wù)中心做為重要的檢查和督查對(duì)象，加強(qiáng)突擊檢查和暗訪督查，重點(diǎn)督查部門(mén)單位是否向窗口充分授事授權(quán)、政務(wù)中心窗口人員服務(wù)是否有違紀(jì)違規(guī)行為、政務(wù)中心的工作作風(fēng)和工作紀(jì)律是否符合要求。政務(wù)中心要建立定期聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，力爭(zhēng)每個(gè)季度召開(kāi)一次窗口單位主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系會(huì)議，通報(bào)窗口情況，形成雙向共建窗口、共管窗口的新格局。

各縣市人民政府，州級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)各委辦局：

根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)和規(guī)范全省政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的意見(jiàn)》(云政發(fā)〔2011〕68號(hào))，為進(jìn)一步加快推進(jìn)和規(guī)范全州縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，確保2011年6月30日前建成服務(wù)事項(xiàng)齊全、服務(wù)設(shè)施配套、服務(wù)功能完善的縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求。以便民、利民、惠民為核心，廉潔勤政、公正透明、服務(wù)規(guī)范、務(wù)實(shí)高效為工作原則，按“一站式辦公、一條龍服務(wù)、并聯(lián)式審批、陽(yáng)光下操作、規(guī)范化管理”的運(yùn)行模式，高起點(diǎn)建設(shè)、高效率運(yùn)行、高質(zhì)量服務(wù)、高水平管理縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心。

（二）工作目標(biāo)。2011年6月30日前建成寬敞整潔、環(huán)境優(yōu)美、功能布局合理、服務(wù)事項(xiàng)齊全、辦事公開(kāi)透明、服務(wù)設(shè)施配套的縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心；2011年12月30日前建成制度科學(xué)完善、服務(wù)便民利民、辦事高效快捷的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)以及70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心并投入運(yùn)行；2012年12月30日前建成縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）上下銜接、務(wù)實(shí)高效的政務(wù)服務(wù)體系。

二、基本原則

（一）應(yīng)進(jìn)必進(jìn)原則

凡具有行政審批職能的單位和與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)必須納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，原單位不得再受理、辦理和撤回進(jìn)駐中心的事項(xiàng)。

（二）充分授權(quán)原則

1.建立首席代表負(fù)責(zé)制。進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理行政審批和收費(fèi)的單位，要確定首席代表，經(jīng)單位授權(quán)，代表本單位行使決定受理、現(xiàn)場(chǎng)審批、審核備案、登記發(fā)證等行政審批權(quán)，以及組織、協(xié)調(diào)和督辦權(quán)。首席代表實(shí)行AB角制，A角是常駐窗口工作人員，A角因特殊情況不在崗時(shí)由B角頂替，確保窗口工作正常運(yùn)行。

2.啟用行政審批專(zhuān)用章。各窗口單位要啟用行政審批專(zhuān)用章，交由首席代表保管使用。行政審批專(zhuān)用章的效力與各單位行政印章在行政審批工作中的效力等同。凡進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)，除法律、法規(guī)和規(guī)章有特別規(guī)定外，原則上使用單位行政審批專(zhuān)用章。行政審批專(zhuān)用章由各單位提供印章內(nèi)容，由政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一刊刻，政務(wù)服務(wù)中心刊刻好各單位行政審批專(zhuān)用章后，由各單位向上級(jí)主管單位備案，并告知本系統(tǒng)和有關(guān)單位。

（三）公開(kāi)透明原則

對(duì)進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的審批事項(xiàng)，應(yīng)公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)情況，以及責(zé)任單位、具體責(zé)任人、申報(bào)人權(quán)利、監(jiān)督投訴渠道等，做到公開(kāi)、透明，讓群眾知曉，接受群眾監(jiān)督。

三、機(jī)構(gòu)建設(shè)

（一）規(guī)范名稱

縣級(jí)政府應(yīng)設(shè)置政務(wù)服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)，并統(tǒng)一使用“XX縣人民政府政務(wù)服務(wù)局”名稱?？h級(jí)政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一使用“XX縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心”名稱。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置

各縣組建縣人民政府政務(wù)服務(wù)局時(shí)可整合政府自身建設(shè)工作委員會(huì)辦公室、縣政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、縣公共資源交易監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室、縣政務(wù)服務(wù)中心和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)的原有人員編制。縣人民政府政務(wù)服務(wù)局加掛縣政府自身建設(shè)工作委員會(huì)辦公室牌子，實(shí)行兩塊牌子一套班子，原則上設(shè)置為歸口縣政府辦公室管理、行使行政職能參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位?？h人民政府政務(wù)服務(wù)局下設(shè)縣政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心，內(nèi)設(shè)辦公室和政府自身建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、公共資源交易管理、96128專(zhuān)線管理等股室，履行本級(jí)政府的政府自身建設(shè)、政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)、公共資源交易監(jiān)管和96128專(zhuān)線管理等職責(zé)，指導(dǎo)和督查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）為民服務(wù)工作。

具體的機(jī)構(gòu)設(shè)置按規(guī)定程序報(bào)批，所需人員編制在本級(jí)編制總數(shù)內(nèi)調(diào)劑解決。

四、場(chǎng)所建設(shè)

縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心場(chǎng)所，可根據(jù)實(shí)際情況，新建或升級(jí)改造原有服務(wù)大廳。對(duì)于部分單位已建立設(shè)施完備、功能齊全、敞開(kāi)布局、開(kāi)放服務(wù)且暫時(shí)不能進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的各類(lèi)辦事服務(wù)大廳，經(jīng)州政務(wù)服務(wù)管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，按照“統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一考核”的要求，作為政務(wù)服務(wù)中心的分中心，納入政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一管理。

（一）窗口設(shè)置

政務(wù)服務(wù)中心按照工作運(yùn)行設(shè)立獨(dú)立窗口、綜合窗口、臨時(shí)性獨(dú)立窗口。窗口的數(shù)量和設(shè)置，要能滿足本地區(qū)企事業(yè)單位和人民群眾辦事的基本需要，并在大廳醒目位置設(shè)置咨詢引導(dǎo)臺(tái)、服務(wù)指南、咨詢服務(wù)和投訴窗口、行政事業(yè)性收費(fèi)窗口等。

（二）大廳布局

根據(jù)政務(wù)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)需要，政務(wù)服務(wù)中心需建立辦公區(qū)、群眾休息區(qū)、會(huì)議室、監(jiān)控室、電子網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)區(qū)等功能區(qū)，配備必要的電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、評(píng)價(jià)器、觸摸屏、電子顯示屏等辦公設(shè)備。

五、進(jìn)駐內(nèi)容及方式

（一）進(jìn)駐內(nèi)容

1.進(jìn)駐事項(xiàng)。部分垂直管理單位，本級(jí)政府各有關(guān)單位所有的行政審批事項(xiàng)；與群眾生活密切相關(guān)的證照辦理、資格審核和備案、信息咨詢等服務(wù)事項(xiàng)。進(jìn)駐中心事項(xiàng)，必須由政府法制部門(mén)審核，縣人民政府批準(zhǔn)，并向州政務(wù)服務(wù)局備案。

2.進(jìn)駐單位。涉及行政審批服務(wù)事項(xiàng)的縣級(jí)行政單位進(jìn)中心；在辦理行政審批服務(wù)事項(xiàng)過(guò)程中與縣有關(guān)的部分垂直管理行政單位進(jìn)中心；金融、中介等具有服務(wù)職能的單位根據(jù)需要進(jìn)中心。

（三）進(jìn)駐方式

根據(jù)各單位的工作性質(zhì)、人員編制情況、事項(xiàng)辦理數(shù)量等實(shí)際情況，政務(wù)服務(wù)可按常駐制、聯(lián)辦制、綜合代辦制、臨時(shí)進(jìn)駐制四種方式進(jìn)駐。

1.常駐制。有經(jīng)常性業(yè)務(wù)且辦件頻率高的單位采用常駐制。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立獨(dú)立的辦事窗口，由單位直接選派工作人員常駐窗口，負(fù)責(zé)受理承辦本單位所涉及的行政審批及服務(wù)事項(xiàng)。

2.聯(lián)辦制。針對(duì)涉及兩個(gè)以上單位的行政審批服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行由牽頭單位窗口人員統(tǒng)一受理，承擔(dān)轉(zhuǎn)告、催辦、協(xié)調(diào)、匯總、報(bào)告義務(wù)，提供服務(wù)和指導(dǎo)，各涉及單位窗口人員在接到牽頭單位的通知后，主動(dòng)聯(lián)系申請(qǐng)人，指導(dǎo)填報(bào)表格，在承諾時(shí)限內(nèi)提出審批意見(jiàn)，即“一窗受理——內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)——并聯(lián)審批——限時(shí)辦結(jié)”。

3.綜合代辦制。針對(duì)審批事項(xiàng)較少、辦理頻率低的部分單位采用綜合代辦制。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置綜合窗口，由進(jìn)駐單位選派窗口工作人員輪流值守，涉及綜合窗口其他進(jìn)駐單位審批服務(wù)事項(xiàng)的，由值守人員按照規(guī)定受理后及時(shí)通知該單位窗口工作人員到中心辦理。綜合窗口常駐工作人員1名，下一個(gè)單位的窗口人員為本班次的后備人員。

4.臨時(shí)進(jìn)駐制。對(duì)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)的辦理相對(duì)集中在某一特定時(shí)段，且其他時(shí)間業(yè)務(wù)量較少的單位采用臨時(shí)進(jìn)駐制。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置1—2個(gè)臨時(shí)性獨(dú)立窗口，臨時(shí)進(jìn)駐制單位在業(yè)務(wù)量辦理較集中的時(shí)段，派出人員在大廳設(shè)置的臨時(shí)性獨(dú)立窗口辦理業(yè)務(wù)，在業(yè)務(wù)量小的其他時(shí)段，列入綜合窗口代辦其業(yè)務(wù)。

縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)、進(jìn)駐單位、進(jìn)駐方式可參考附件。

六、集中收費(fèi)管理

進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的行政審批服務(wù)事項(xiàng)，其所涉及行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律隨事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)使用財(cái)政票據(jù)，由進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立收費(fèi)窗口統(tǒng)一代收，各窗口不得直接收取費(fèi)用。

七、中心人員管理

進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的單位根據(jù)本單位的行政審批工作量選派政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟悉、責(zé)任心強(qiáng)、服務(wù)水平好、身體健康、綜合素質(zhì)較好，且在本單位工作滿2年以上的正式在編人員進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心。對(duì)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的窗口工作人員實(shí)行雙重管理。

（一）窗口工作人員的編制、人事、工資、福利不變。在窗口工作期間，窗口工作人員以政務(wù)服務(wù)中心管理為主，服從政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一管理，遵守政務(wù)服務(wù)中心的工作紀(jì)律，在業(yè)務(wù)上接受原單位的指導(dǎo)。窗口工作人員為中共黨員的，其組織關(guān)系要正式轉(zhuǎn)到政務(wù)服務(wù)中心，在政務(wù)服務(wù)中心過(guò)組織生活，參加黨組織活動(dòng)。

（二）嚴(yán)禁窗口單位隨意更換工作人員。窗口工作人員在窗口的工作時(shí)間不得少于1年，窗口工作人員不能適應(yīng)窗口工作或者工作表現(xiàn)差、有違紀(jì)違規(guī)行為的，政務(wù)服務(wù)中心提出退換要求，窗口單位應(yīng)及時(shí)更換并根據(jù)政務(wù)服務(wù)中心意見(jiàn)予以處理。

（三）窗口工作人員年終考評(píng)由政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一組織，按公務(wù)員考核辦法進(jìn)行考核。縣人力資源和社會(huì)保障局按照窗口工作人員實(shí)有人數(shù)實(shí)行優(yōu)秀工作人員指標(biāo)單列，考核結(jié)果作為原單位對(duì)其考核的最終結(jié)果，并存入檔案。

八、建立協(xié)調(diào)機(jī)制

建立政務(wù)服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)作為召集人，相關(guān)單位明確一位領(lǐng)導(dǎo)為成員，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在政務(wù)服務(wù)局，定期或不定期召開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議，研究解決政務(wù)服務(wù)工作中存的問(wèn)題，深入推進(jìn)集中辦理行政審批事項(xiàng)，提升行政審批服務(wù)質(zhì)量和水平，切實(shí)提高機(jī)關(guān)行政效能。

九、嚴(yán)格監(jiān)督檢查

監(jiān)察機(jī)關(guān)和督查、政府法制、政務(wù)服務(wù)等部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)部門(mén)進(jìn)駐不到位，授權(quán)不到位，不按照規(guī)定在政務(wù)服務(wù)中心辦理行政審批事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行“兩頭受理”、“體外循環(huán)”等問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，按規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

建設(shè)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的對(duì)策思考 《中華人民共和國(guó)行政許可法》規(guī)定：“設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則?！?、“實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！边@可以看作是建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心的法律依據(jù)?！吨泄菜拇ㄊ∥?、四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的決定》（川委發(fā)【2008】號(hào)）和《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的意見(jiàn)》（川府發(fā)【2008】38號(hào)）明確了建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心的意義、辦法和措施。建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心真正是有法可依，有章可循，很有必要。由因于此，短短幾年，全省各縣（市、區(qū)）相繼建成了政務(wù)服務(wù)中心或行政服務(wù)中心。在縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)過(guò)程中，各地充分結(jié)合實(shí)際，盡顯聰明才智，加快推進(jìn)了政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，受到社會(huì)較高的評(píng)價(jià)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

但是，政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)是新鮮事物，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到行政管理體制改革、行政利益調(diào)整、行政觀念更新、行政方式轉(zhuǎn)變和工作機(jī)制的創(chuàng)新，是政府一場(chǎng)自我革命。由于部分地方黨委政府和主管部門(mén)對(duì)政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，理解不全面，準(zhǔn)備不充分，思想上有抵觸，舍不得投入等原因，導(dǎo)致政務(wù)服務(wù)中心“似是而非”，被“邊緣化”。具體從事行政審批的窗口工作人員也由于責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不精，窗口形象受損等原因，導(dǎo)致縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心只是“接件中心”、“掛號(hào)中心”。由于種種原因合力，致使縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)完全流于形式，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，更造成資源浪費(fèi)，干部群眾對(duì)此頗有微詞。

目前，縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心存在的主要問(wèn)題，也是制約縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心發(fā)展的關(guān)鍵因素。這些問(wèn)題的具體表現(xiàn)：一是“兩集中，兩到位”沒(méi)能完全實(shí)現(xiàn)。大部分行政審批部門(mén)的行政審批職能仍然分散，派駐人員“濫竽充數(shù)”，審批項(xiàng)目沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)駐，授權(quán)和現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)不到位；二是職能拓展嚴(yán)重受制，功能不全。目前的縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，僅僅是將行政審批項(xiàng)目納入了窗口受理，而大量的與群眾密切相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目仍游離在外，群眾辦事還得多處跑；三是窗口工作人員的綜合素質(zhì)亟待提高。少數(shù)部門(mén)在選派窗口工作人員上不遵從要求和規(guī)定，隨意派駐、更換、抽調(diào)窗口工作人員。更有甚者，將單位難于管理的人員派往政務(wù)服務(wù)中心窗口，濫竽充數(shù)。窗口工作人員由于崗位職責(zé)限制，外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和自學(xué)均嚴(yán)重不足，致綜合素質(zhì)參差不齊，整體偏低。四是政務(wù)服務(wù)體系還有待進(jìn)一步完善。目前，縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心算是建成了，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（居）便民服務(wù)代辦點(diǎn)建設(shè)還處于初始階段，服務(wù)功能和服務(wù)能力還受到嚴(yán)重制約。只有建成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）一體化，上下貫通的完善的便民服務(wù)體系才能最大限度的發(fā)揮政務(wù)服務(wù)為民、便民、利民功能，更好的為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服好務(wù)。

建設(shè)和完善縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心刻不容緩，只有認(rèn)真解決好上述問(wèn)題，縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心才有出路。為此，筆者進(jìn)行了認(rèn)真的思考，開(kāi)展了可行性論證，查閱了參考文獻(xiàn)，提出建設(shè)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心“大中心”設(shè)想?！按笾行摹苯ㄔO(shè)以確?！皟杉?，兩到位”為基礎(chǔ)，以拓展功能、完善體系為前提，以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化為工作著力點(diǎn)，最終以群眾是否滿意作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

確?！皟杉?、兩到位”

“兩集中，兩到位”，是縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)工作，是“生命線”。不能完全實(shí)現(xiàn)“兩集中，兩到位”就解決不了“只掛號(hào)、不看病”的問(wèn)題，政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)也就是一句空話。要徹底解決“兩集中、兩到位”的問(wèn)題，關(guān)鍵在地方黨委政府。地方黨委政府必須要有鮮明的態(tài)度和有效的工作措施，必須從機(jī)構(gòu)編制、辦公場(chǎng)地、人員配備、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等方面保障行政審批事項(xiàng)集中辦理、現(xiàn)場(chǎng)辦理。必須加大考核督查力度，下決心解決部門(mén)不愿意“放權(quán)”的問(wèn)題?？h級(jí)各部門(mén)必須把本部門(mén)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、直接從事行政審批工作的人員充實(shí)到政務(wù)服務(wù)股室并整體向政務(wù)服務(wù)中心窗口集中，要對(duì)窗口首席代表或窗口負(fù)責(zé)人下達(dá)統(tǒng)一的授權(quán)書(shū)，授予具有實(shí)質(zhì)意義的審批決定權(quán)或?qū)徟蠄?bào)權(quán)。必須加強(qiáng)窗口工作人員的管理，明確職責(zé)權(quán)限，提高綜合素質(zhì)，提高行政審批事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率。

拓展服務(wù)功能

縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要真正成為為企業(yè)、社會(huì)和基層群眾提供優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)綜合平臺(tái)，必須拓展功能，完善“大中心”體制。要將涉及行政審批前置條件的中介機(jī)構(gòu)及其配套服務(wù)的各類(lèi)評(píng)估、驗(yàn)資、代書(shū)申請(qǐng)、公證、法律援助、傳真、文印、曬圖、資料裝訂等納入政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置服務(wù)窗口；要在服務(wù)場(chǎng)地、設(shè)施滿足需要的基礎(chǔ)上，盡量將公共服務(wù)、招投標(biāo)服務(wù)、政府采購(gòu)、婚姻登記、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、國(guó)有資產(chǎn)交易、稅收征管及水電氣費(fèi)、收視費(fèi)、通訊費(fèi)繳納等與群眾密切相關(guān)的項(xiàng)目納入政務(wù)服務(wù)中心窗口受理，解決群眾辦事還得多處跑的問(wèn)題。

完善服務(wù)體系

縣級(jí)政務(wù)服務(wù)體系是指以縣政務(wù)服務(wù)中心為“龍頭”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心為支撐，以村（居）便民服務(wù)代辦點(diǎn)為基礎(chǔ)的相互聯(lián)系，互為補(bǔ)充的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。只有建成完善的政務(wù)服務(wù)體系，并最大限度的發(fā)揮作用，才能滿足基層群眾的服務(wù)要求。建設(shè)和完善政務(wù)服務(wù)體系，關(guān)鍵是要層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)檢查督促，逗硬考核獎(jiǎng)懲。要始終抓住“龍頭”不放松，按照設(shè)施一流、高效便捷、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、群眾滿意的要求建好縣便民服務(wù)中心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心則要注重解決完善設(shè)施、規(guī)范運(yùn)行、聯(lián)網(wǎng)審批、方便群眾的問(wèn)題；村（居）代辦點(diǎn)必須注重解決好責(zé)任落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障、免費(fèi)代辦、真心為民的問(wèn)題。

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

省市政府歷來(lái)高重視政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，出臺(tái)了《四川省政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》。近期，四川省還率先頒布了全國(guó)第一個(gè)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，為政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了制度保障?？h級(jí)政務(wù)服務(wù)中心推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，關(guān)鍵還是在地方黨委政府的支持理解，部門(mén)分工協(xié)作，著力傾斜資源，努力增加投入，加快速度推進(jìn)。要按照《服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》、《基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》和《管理規(guī)范》的要求，逐項(xiàng)逐項(xiàng)抓好落實(shí)。在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程中，各地要充分結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，突出特色，抓住要害，確保成效。

強(qiáng)化人員管理

縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心是行政效能建設(shè)的前沿陣地，是展示政府形象的窗口，是千萬(wàn)百姓關(guān)心關(guān)注的地方?？h級(jí)政務(wù)服務(wù)中心由于工作的特殊性和進(jìn)駐人員的差異性，很容易導(dǎo)致工作人員違規(guī)違紀(jì)，必須強(qiáng)化監(jiān)督管理。要探討窗口工作人員管理的體制和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理效益最大化。日常管理重點(diǎn)是制度建設(shè)和制度執(zhí)行。要形成用制度管人、按制度辦事的常態(tài)化、規(guī)范化管理工作格局。推行人性化管理，堅(jiān)持以活動(dòng)教育人，以感情凝聚人，以輿論引導(dǎo)人；堅(jiān)決查處工作不在狀態(tài)，行政不作為、亂作為，違反廉潔自律規(guī)定的行為。在嚴(yán)格管理的同時(shí)，要從政治上、生活上、工作上給予窗口工作人員更多關(guān)心，更多的支持，認(rèn)真解決好窗口職工關(guān)心的生活福利、政治待遇問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)窗口職工的工作積極性。

建設(shè)“大中心”體制的縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，很有必要，勢(shì)在必行。我們充分相信，在不久的將來(lái)，會(huì)有更多的標(biāo)準(zhǔn)化的體系完善的功能齊全的群眾滿意的縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)中發(fā)揮積極作用。