第一篇：劉部長全縣黨建工作會議講話修改稿

大力推進組織工作改革創(chuàng)新

為“后發(fā)優(yōu)勢、前沿崛起”極提供堅強組織保證

——在全縣黨建工作會議上的講話

（2008年7月9日）

劉洪斌

同志們：

按照會議安排，我就如何以改革創(chuàng)新精神，做好今后一個時期全縣的組織工作講五個方面的意見。

一、深刻領會中央省市委有關會議對組織工作的新要求，進一步增強責任感、使命感和緊迫感

黨的十七大、全國、全省組織工作會議和全市黨建工作會議、基層黨建工作座談會，對黨的建設和組織工作提出了一系列新思想、新任務。其中最根本的要求，就是以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。6月30日，胡錦濤總書記在抗震救災先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員代表座談會上發(fā)表重要講話。他指出，要大力學習弘揚偉大抗震救災精神，以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設新的偉大工程，在各項工作中更好地發(fā)揮黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、領導干部的模范帶頭作用，為奪取抗震救災斗爭全面勝利、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。胡錦濤同志的講話思想深刻、鼓舞人心、催人奮進，對于進一步做好抗震救災和恢復重建工作，對于推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程

大大提升了全縣組織工作的影響力。縣委2006年、2007年連續(xù)兩年在市委基層黨建考核中名列前茅，被市委評為基層組織建設先進縣。組織工作的創(chuàng)優(yōu)爭先，為全縣經(jīng)濟社會以及各項事業(yè)發(fā)展提供了有力保證，為做好今后一個時期全縣的組織工作奠定了堅實基礎。我們要再接再厲、乘勢而上，努力把全縣組織工作提高到一個新水平。

今后一個時期，全縣組織工作總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大和全國、全省組織工作會議精神、全市黨建工作會議精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，按照以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的要求，堅持以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，全面加強領導班子建設、干部人才隊伍建設、基層黨組織和黨員隊伍建設，積極推進組織制度創(chuàng)新和干部人事制度改革，為實現(xiàn)“后發(fā)優(yōu)勢、前沿崛起”提供堅強組織保證。

二、深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以科學發(fā)展觀指導、推動和檢驗組織工作

當前組織工作的新形勢、新任務、新要求，決定了今后一個時期全縣的組織工作，必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬。

一是謀劃和部署組織工作，要以科學發(fā)展觀為根本指針。要按照發(fā)展是第一要義的要求，進一步解放思想，務實創(chuàng)新，在推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展的大局中找準定位，使組織工作與“后發(fā)優(yōu)勢、前沿崛

保證、優(yōu)質(zhì)服務、有力支撐，是否有力地促進了全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展，尤其是看是否促進了全縣工業(yè)強縣步伐，人民群眾是否享受到發(fā)展的成果。全縣各級黨組織都要把群眾意愿作為第一信號，及時了解群眾關注的熱點問題、群眾期盼的焦點問題、群眾不滿意的難點問題，有針對性地采取措施加以解決，努力使組織工作讓黨滿意、讓人民滿意。

四是做好學習實踐科學觀教育活動的前期準備工作。就開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動搞好前期調(diào)研，探索開展科學發(fā)展觀學習教育活動的有效做法。待中央、省、市委正式部署后，及時在全縣部署和開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量。

三、切實加強領導班子、基層組織和人才隊伍建設，不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力

領導班子、基層組織和人才隊伍建設是組織工作的核心內(nèi)容，必須以改革創(chuàng)新的精神抓好各項工作的落實。

一是進一步改進干部選拔任用工作，大力加強領導班子和干部隊伍建設。堅持黨管干部和民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，堅持“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取钡挠萌藰藴?，樹立注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的導向，努力把那些政治上靠得

根據(jù)黨員流向，積極探索把黨組織建立在產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)協(xié)會和各種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織上，促進生產(chǎn)要素的合理配臵和優(yōu)化組合，實現(xiàn)農(nóng)村黨建工作與經(jīng)濟工作良性互動。年底前，圍繞全縣六大主導行業(yè)（有色金屬加工、保溫建材、汽摩配件、精細化工、食品、仿古家具），建成6個行業(yè)協(xié)會黨組織。以“四聯(lián)四促”活動為載體，扎實開展創(chuàng)建“黨建示范社區(qū)”活動，以“筑堅強堡壘、樹先鋒形象、促和諧發(fā)展”活動為平臺，加強非公企業(yè)黨建力度，機關黨建工深入開展“亮、比、樹”活動。探索建立貧困黨員幫扶基金。加大對生活特別困難的黨員的幫扶力度；探索建立流動黨員“一證五卡”管理機制，加強對流動黨員的管理。認真抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育教學平臺建設、終端站點建設、教學資源建設、骨干隊伍建設、工作機制建設，實現(xiàn)村街站點全覆蓋。

三是抓好各類培訓工作。辦好黨務干部深入學習十七大精神培訓、人民大學科級干部脫產(chǎn)培訓、經(jīng)企干部和企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓、工業(yè)強村知識培訓、學習全國社會主義新農(nóng)村建設典型村街經(jīng)驗培訓、涉農(nóng)干部和鄉(xiāng)土人才等主體培訓班次。督促和協(xié)助有關單位辦好專職團干部、紀檢干部、非黨干部、工會干部、統(tǒng)戰(zhàn)少數(shù)民族干部和政法系統(tǒng)等干部培訓班次。

四、以擴大民主為基本方向和根本著力點，大力推進組織制度創(chuàng)新和干部人事制度改革

溝通反饋機制、干部監(jiān)督工作責任制。同時，改進干部監(jiān)督方式，強化監(jiān)督手段。突出抓好對縣管干部、各級一把手和關鍵崗位的監(jiān)督，暢通干部問題群眾直報渠道，加大信訪案件查處力度。建立組織與紀檢混編的巡視監(jiān)督小組，加強對干部的經(jīng)常性監(jiān)督。

五、深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動，堅持不懈地加強組織部門自身建設

根據(jù)中組部和省委組織部的要求，今年在全國組織人事系統(tǒng)中深入開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”主題實踐活動。全縣組織和人事部門，要精心組織，加強領導，務求實效。主要領導要帶頭學習，帶頭接受群眾監(jiān)督，帶頭樹立良好形象，為組織人事干部作出表率。要把這一活動與創(chuàng)建和諧型、學習型、創(chuàng)新型、效能型、服務型“五型”機關建設緊密結(jié)合起來，抓好學習教育提高素質(zhì)、完善制度規(guī)范行為、激勵約束獎優(yōu)罰劣三個關鍵環(huán)節(jié)，既端正組織人事干部的行為導向、嚴格管理，又要真情關心、真正愛護。定期進行組織工作先進集體和優(yōu)秀組工干部評選表彰，使廣大組工干部學有榜樣、趕有目標，形成創(chuàng)優(yōu)爭先的濃厚氛圍，努力把組織部門建設成為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的模范部門，努力建設一支“政治強、業(yè)務精、作風正、形象好”的高素質(zhì)組工干部隊伍，用出色的業(yè)績?yōu)閷崿F(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢、前沿崛起提供堅強的組織保證！

第二篇：劉部長講話

圍繞中心、服務發(fā)展

在推動羅源科學發(fā)展、跨越發(fā)展中充分發(fā)揮工會組織作用

同志們：

這次縣委工會工作會議是新時期全縣工人階級和工會組織政治生活中的一大事，充分體現(xiàn)了省委對工會工作的高度重視和親切關懷。這次會議的召開，對加強和改進新形勢下黨對工會工作領導，更好地發(fā)揮廣大職工和工會組織在推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展中的重要作用，具有十分重要的意義。下面我就我縣工會工作情況及下一階段工會工作安排作個簡要匯報。

一、年初以來工作情況

今年以來，全縣各級工會緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，按照?圍繞全局、突出重點、突破難點、提升亮點、認真履職?的工作思路，以黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，全力推進?兩個普遍?，全面深化和諧企業(yè)創(chuàng)建工作，積極探索工會參與社會建設與管理的方法和手段，各項工作成效明顯。

（一）圍繞中心、服務發(fā)展，職工建功立業(yè)活動廣泛開展。一是大力開展創(chuàng)建?工人先鋒號?活動。以?五大戰(zhàn)役當先鋒，開局之年做貢獻?為主題，把創(chuàng)建活動作為職工建功立業(yè)活 1

動的重要載體，引領廣大職工創(chuàng)造?一流工作、一流服務、一流業(yè)績、一流團隊?，爭當推動羅源科學發(fā)展、跨越發(fā)展的先鋒。今年以來選樹了1家省級?工人先鋒號?、5家市級?工人先鋒號?、2家市級?五一先鋒崗?。

二是大力開展職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動。認真開展職工?我為企業(yè)發(fā)展獻一計?的?金點子?大賽活動，把征集?金點子?活動與企事業(yè)單位職代會提案工作相結(jié)合，創(chuàng)新活動方式，擴大職工參與面；組織動員職工積極參加?6.18?海峽兩岸職工發(fā)明創(chuàng)新成果展，并選送了7個項目參展，獲金獎3項，銀獎1項，銅獎1項；積極開展?十佳創(chuàng)新能手?評選工作，有兩職工獲市?十佳創(chuàng)新能手?榮譽稱號；為鼓勵職工發(fā)明創(chuàng)新，年初全委擴大會議上，表彰獎勵了一批發(fā)明創(chuàng)新能手，進一步激勵了廣大職工創(chuàng)新熱情。

三是大力開展職工群眾性勞動競賽。組織發(fā)動基層職工開展崗位練兵、技術(shù)比武和技術(shù)交流、舉辦讀書演講比賽、?安康杯?知識競賽等提素質(zhì)建功活動；同時與縣衛(wèi)生局聯(lián)合開展青年醫(yī)師、護士臨床崗位競賽活動，歷時一個月，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)有10個隊210名醫(yī)護人員參加競賽活動；認真組織?安康杯?競賽活動，選送了中國電信羅源分公司等150家企業(yè)參加2011市級?安康杯?競賽。

（二）精心組織全力攻堅，?兩個普遍?工作全面深化。一是工會組織覆蓋面進一步擴大。按照上級工會要求，認真開展工會組建?百日會戰(zhàn)?，推動非公有制企業(yè)普遍建立工會組織，把農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工吸收到工會組織中來。目前為止，我縣已建立工會組織404家，會員30508人。

二是工資集體協(xié)商進一步推廣。3月份我們組織召開工資集體協(xié)商暨?要約行動月?工作部署會議。并深入企業(yè)廣泛宣傳、發(fā)動。目前為止，我縣企業(yè)集體合同簽訂數(shù)為253家，企業(yè)工資專項集體協(xié)商簽訂數(shù)為68家，區(qū)域性工資集體協(xié)商覆蓋數(shù)為214家，覆蓋企業(yè)職工數(shù)為18800人。

（三）積極參與社會化管理，作用發(fā)揮更加充分。一是切實維護職工民主權(quán)益。以職工代表大會為基本形式的民主管理制度得到保持和完善，并逐步向非公有制經(jīng)濟組織拓展。充分發(fā)揮職代會在國有、集體企業(yè)改制過程中維護職工合法權(quán)益的作用，維護職工知情權(quán)和參與權(quán)。目前，國有企業(yè)職工代表大會建制率保持在100%，集體企業(yè)保持在80%。大力推動企事業(yè)單位建立健全廠務公開民主管理工作制度，加強廠務公開工作監(jiān)督檢查力度，維護職工知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動職工董事、職工監(jiān)事制度落實。

二是大力開展和諧企業(yè)創(chuàng)建工作。按照市和諧企業(yè)創(chuàng)建工作領導小組部署，制定了2011年羅源縣和諧企業(yè)創(chuàng)建工作計劃，分解下達2011年和諧企業(yè)創(chuàng)建工作目標任務。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和諧企業(yè)創(chuàng)建工作列入績效考核內(nèi)容，有效推動和諧企業(yè)創(chuàng)建工作開展。年初以來企業(yè)創(chuàng)建137家，其中規(guī)模以上企業(yè)46家，分別占全年任務54.8%、53.1%。

三是大力開展?春風行動?。

1、開展?兩節(jié)?送溫暖活動。?兩節(jié)?期間，縣總工會共籌集?送溫暖?資金21萬多元，慰問473戶困難職工、農(nóng)民工，深入到開發(fā)區(qū)11家企業(yè)為161名困難農(nóng)民工現(xiàn)場發(fā)放慰問金。走訪慰問了縣重點工程一線職工慰問金額共計12000多元。慰問了在春節(jié)期間堅守工作崗位的一線職工，慰問年貨金額共計18000多元。協(xié)助做好?平安返鄉(xiāng)路?優(yōu)秀農(nóng)民工包機活動。

2、開展?春風送崗?活動。為解決企業(yè)用工難，農(nóng)村富余勞動力和下崗人員就業(yè)難問題，正月舉辦了?春風行動?—農(nóng)民工就業(yè)服務現(xiàn)場招聘會，共發(fā)布就業(yè)信息223條，提供各類就業(yè)崗位2156個，發(fā)放宣傳資料5000多份；

3、做好困難職工緊急救助工作，今年以來共緊急救助困難職工40人，救助金額達6.5萬元。

4、積極推動職工醫(yī)療互助工作，上半年共組織13個單位，1144名職工參加了福州市職工醫(yī)療互助活動。

（四）加強工會組織自身建設，凝聚力進一步提升。

1、加 4

強基層工會組織規(guī)范化建設，重點推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會聯(lián)合會和開發(fā)區(qū)企業(yè)工會組織規(guī)范化建設。按照?六個有?和?雙三亮?要求以典型引領、示范帶動，進一步推動了企業(yè)工會規(guī)范化建設。大力開展模范?職工之家?創(chuàng)建工作通過建家活動，真正把企業(yè)工會組織建設成為職工之家。今年以來，選樹了5家市級模范?職工之家?。

2、加強工會干部隊伍建設。以黨建?三級聯(lián)創(chuàng)?、黨組織?創(chuàng)先爭優(yōu)?活動為契機，以三型工會組織和干部隊伍建設為標準，加強工會班子和干部隊伍的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設。

同志們，今年以來的工會工作，雖然取得了一定的成績，但是，面臨新的形勢和新的挑戰(zhàn)，我們的工作理念、應變能力和工作方法還存在著不適應新任務新要求的情況，工作中還存在一些差距。具體表現(xiàn)在：一是分析研究新形勢、新情況，特別是在發(fā)揮工會組織參與社會化管理的作用方面還顯得不夠；二是在非公有制企業(yè)開展和諧創(chuàng)建、工資集體協(xié)商、職代會建設等工會重點工作推進難度較大，進展比較緩慢，克服困難的決心、信心和工作熱情還需進一步加強；三是各級工會干部的綜合素質(zhì)和適應能力還需進一步提高。這些都需要在今后的工作中進一步加以改進。

二、2011年下一階段工會工作安排

孫春蘭書記在省委工會工作會議上的重要講話，對進一步做好工會工作具有重大而深遠的指導意義。按照省總工會關于認真學習貫徹孫春蘭書記在省委工會工作上講話精神的要求，把思想和認識進一步統(tǒng)一到講話精神上來，把智慧和力量進一步凝聚到縣委工作會議安排部署上來，緊緊圍繞全面深入推進城鄉(xiāng)一體化、加快建設羅源灣濱海新興城市的發(fā)展大局，在推動羅源新一輪又好又快發(fā)展中更好地發(fā)揮工會組織的作用。

（一）進一步發(fā)揮工人階級主力軍作用，全力推動羅源科學發(fā)展、跨越發(fā)展

全縣各級工會組織要按照縣委、縣政府文件精神，主動探索工會組織參與社會建設和創(chuàng)新社會管理的有效途徑與方法，以保障和改善民生作為參與社會建設的著力點，把發(fā)展和諧勞動關系作為參與社會管理的切入點，發(fā)揮好工會在深化社會體制改革、加快推進城鄉(xiāng)社會建設中的樞紐型社會組織作用。

下半年開始，縣鄉(xiāng)兩級工會要建立健全工會組織參與社會建設和管理的機制。同時，一要致力于企業(yè)社會責任促進機制建設。以推進工資集體協(xié)商、職業(yè)病防治和安全生產(chǎn)工作為重點，積極組織和參與有關部門就勞動就業(yè)、勞動安全、社會保障、薪酬待遇、職業(yè)病防治等涉及職工重大利益事項的督促檢查，通過督促企業(yè)履行勞動合同簽定、社會保險購買、工時休假規(guī)定和職工教 6

育等責任，逐步形成全縣勞動關系情況收集、評價、報告制度，積極參與我縣經(jīng)濟組織社會責任報告制度的建立。二要致力于健全社會化勞動關系協(xié)調(diào)機制。進一步完善和加強工會與政府聯(lián)席會議制度、?三方四家?勞動關系協(xié)調(diào)機制，以及企事業(yè)單位職代會和廠（事）務公開制度的建設，充分發(fā)揮人大、政協(xié)工會界別代表反映職工訴求、表達工會主張的作用，在參與涉及職工切身利益的法規(guī)和政策制定中充分代表職工群眾的意愿和呼聲，維護職工合法權(quán)益。不斷加強勞動爭議調(diào)解工作，構(gòu)建起覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）以及企業(yè)的勞動爭議調(diào)處網(wǎng)絡，及早發(fā)現(xiàn)矛盾，及時調(diào)處矛盾。三要致力于健全完善工會組織培育發(fā)展機制。全面加強基層工會組織建設，培育和提升基層工會活力。

（二）充分激發(fā)創(chuàng)造活力，團結(jié)動員廣大職工為經(jīng)濟發(fā)展作出新貢獻。

一是深入開展?工人先鋒號?創(chuàng)先爭優(yōu)活動。各級工會要緊緊圍繞我縣加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力弘揚工人階級偉大品格和新時期勞模精神，以?工人先鋒號?創(chuàng)建活動為載體，動員、組織廣大職工開展 ?當好主力軍，建功‘十二五’?勞動競賽活動。積極探索在重大產(chǎn)業(yè)項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等領域開展勞動競賽的新途徑，著力培育富有行業(yè)、企業(yè)特色的勞動競賽項目和方式，使勞動競賽活動更加具有時代特 7

征、群眾基礎和發(fā)展活力，做到全縣規(guī)模以上企事業(yè)單位參與勞動競賽達95%以上，創(chuàng)建5個?工人先鋒號?。

二是著力提升職工技能素質(zhì)和創(chuàng)新能力。要充分發(fā)揮工會組織?大學校?作用，大力推進職工技能素質(zhì)提升工程建設，深入開展職工技能大賽和評選?十佳創(chuàng)新能手?等活動，繼續(xù)實施技師培養(yǎng)計劃，不斷完善?培訓、練兵、比武、晉級、表彰?的職工技能素質(zhì)提升工作機制。加強創(chuàng)新班組、創(chuàng)新企業(yè)建設，廣泛開展合理化建議、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排等活動，努力為推動我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)一大批高技能人才。

（三）全力推進?兩個普遍?，促進廣大職工群眾共建共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

一是擴大組織覆蓋面，增強組織凝聚力。各級工會要充分運用?黨建帶動工建、工建服務黨建?的有效機制和方法，繼續(xù)推進?雙措并舉、二次覆蓋?，以吸收農(nóng)民工、勞務派遣工入會為重點，加大重點的非公企業(yè)法人普遍建會工作，加強區(qū)域性行業(yè)性工會建設。要高度重視在羅源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局和職工隊伍出現(xiàn)新變化新特點下的工會組織體制創(chuàng)新，特別是要抓好重大產(chǎn)業(yè)化項目的工會建設與工作覆蓋，探索形成生產(chǎn)廠區(qū)、生活配套區(qū)一體化聯(lián)動、運行高效的工會組織體系。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆，進一步加強各級工會領導班子建設。要認真貫徹落實《中共 8

福建省委關于加強和改進新形勢下黨對工會工作領導的意見》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)工會要主動向同級黨委和政府匯報工作，積極爭取他們的支持，為工會工作開展創(chuàng)造良好條件，充分發(fā)揮工會在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、參與社會建設和創(chuàng)新社會管理中的作用。積極開展創(chuàng)建職工之家活動，把工會建設成為職工群眾喜愛、擁護、信賴的職工之家，切實增強工會組織凝聚力。

二是合力推進工資協(xié)商，促進成果共建共享。各級工會要進一步健全完善?黨委領導、政府主導、工會主抓、各方配合、職工參與?的工資集體協(xié)商工作機制，加強勞動關系三方合作，著力規(guī)范我縣工資集體協(xié)商工作標準，加強勞動定額標準制定和管理工作，保證建制質(zhì)量，擴大協(xié)商覆蓋面，提高協(xié)議針對性。下半年，要積極推動區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商工作，力爭工作有突破、有亮點。繼續(xù)開展工資集體協(xié)商指導，加大工資集體協(xié)商工作督促檢查，全面完成已建工會的企業(yè)實行集體合同、工資專項集體合同制度覆蓋面要達到85%以上的目標任務。要把新一輪創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)活動與工資集體協(xié)商工作結(jié)合起來，相互促進、共同推進，加強區(qū)域性行業(yè)性職代會制度建設，開展對非公有制企業(yè)的廠務公開民主管理建制專項行動，充分發(fā)揮以職代會廠務公開為基本形式的企業(yè)民主管理制度作用，切實保障職工群眾的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）努力做好群眾工作，維護職工隊伍穩(wěn)定促進社會和諧。一是進一步完善黨政主導下的職工維權(quán)機制。各級工會要切實發(fā)揮工會與政府聯(lián)席會議、職工維權(quán)工作領導小組和勞動關系三方協(xié)商機制的作用，積極參與同職工權(quán)益、民生保障密切相關的法律法規(guī)、政策規(guī)章的制定，積極參加有關部門開展的勞務派遣工、勞動安全衛(wèi)生等方面嚴重侵害職工權(quán)益的執(zhí)法檢查和清理整頓，主動、依法、科學維護廣大職工的合法權(quán)益。切實發(fā)揮工會組織在社會矛盾糾紛?大排查?、?大調(diào)解?工作體系中的獨特作用，擴大勞動爭議調(diào)解工作覆蓋面。進一步健全勞動關系矛盾預警、應急機制，落實帶案下訪、領導包案等信訪工作制度，認真做好勞動關系矛盾的排查和化解工作，積極參與解決在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中出現(xiàn)的涉及職工利益調(diào)整的突出問題，努力把勞動爭議化解在萌芽狀態(tài)。同時，深入實施?安康杯?競賽和勞動保護專項合同簽訂工作，推動女職工特殊權(quán)益專項集體合同擴面提質(zhì)，扎實抓好夏冬兩季安全生產(chǎn)大檢查，切實維護職工的生命健康權(quán)益。

二是進一步提高工會惠民幫扶能力。大力宣傳貫徹落實《社會保險法》，推動和協(xié)助黨政解決好職工群眾在勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、法律援助等方面的基本需求，竭誠為困難職工多辦實事、多做好事、多解難事，讓困難職工真切感受到溫暖和 10

希望。規(guī)范幫扶中心建設，完善幫扶工作網(wǎng)絡，加強對幫扶項目成效的督查與評估，提高幫扶工作實效。繼續(xù)抓好?送清涼?和金秋助學活動，擴大職工互助保障覆蓋面。提前計劃好今冬明春的?兩節(jié)?送溫暖幫扶救助工作。

三是進一步加強工會經(jīng)費征繳工作，嚴格執(zhí)行工會經(jīng)費?收、管、用?各項制度規(guī)定，加大工會經(jīng)費的審計監(jiān)督，加強工會資產(chǎn)的監(jiān)管，提高資產(chǎn)運營質(zhì)量。進一步做好工會信息、統(tǒng)計、網(wǎng)絡、調(diào)研和基層工會法人資格登記等各項基礎工作。

同志們，今年是我縣實施?十二五?規(guī)劃的開局之年。讓我們在縣委和上級工會的正確領導下，以慶祝建黨九十周年為動力，立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展的偉大實踐，振奮精神，開拓創(chuàng)新，務實工作，高標準高質(zhì)量完成全年目標任務，為建設美好的羅源灣生態(tài)港口城市而努力奮斗。

第三篇：春季德育工作會議講話劉

各位領導，老師們，下午好：

今天，我們在這里召開2011年春第一次德育工作會議。首先，我對長期以來從事我校德

育工作的廣大班主任表示衷心感謝，是有你們的辛勤勞動和無私奉獻才有我們學校的今天。下面我想就我們學校的德育工作談幾點意見。

一、目前我校德育工作的現(xiàn)狀

（一）重視德育工作，德育工作職責明確。在校長辦公會領導下，有分管副校長負全責。

有政教處，團委，保衛(wèi)科一條線，有年級組、班主任一條線。總之我校德育工作機構(gòu)健全，職責明確，德育工作有人管，有人抓，有章循。

（二）豐富德育載體，多渠道多形式開展德育工作。一是結(jié)合學校實際，認真抓好我校

文明禮儀教育的貫徹落實；爭創(chuàng)平安校園、爭創(chuàng)綠色環(huán)保校園帶動德育工作。二是堅持課堂教學的主渠道作用，把德育滲透于各科教學之中；三是以《中學生守則》和《中學生日常行為規(guī)范（修改）》《大冶二中學生一日常規(guī)》為重點狠抓學生行為習慣的養(yǎng)成教育；四是堅持正面教育為主，以創(chuàng)建文明學校、文明班級、文明寢室、評選優(yōu)秀學生、優(yōu)秀班（團）干部等活動為載體，充分發(fā)揮榜樣示范作用，五是積極開展各種豐富多彩的主題德育活動，如軍訓、文體活動、演講比賽、志愿者活動、社會實踐活動、愛國衛(wèi)生活動和愛國知識競賽、社會資助、甲流等疾病防控等。

二、目前我校德育工作還存在的問題

總的來說，我校德育工作，結(jié)合自身的實際，在不同的程度上做了大量的工作，取得了優(yōu)秀的成績，但是，隨著時代的發(fā)展，社會的進步，傳統(tǒng)的學校德育工作思維模式和工作方法已經(jīng)越來越不適應新形勢的要求。在具體工作中存在著許多需要切實加于解決的突出問題。

一是“德育首位”沒有得到真正落實。德育工作“說起來重要，干起來次要，忙起來不

要”的現(xiàn)象不同程度的存在，“核心”與“中心”的關系處理得不好。

二是師德師風建設存在差距。部分教師“德高為師、身正為范”的表率作用發(fā)揮得不好，教師在德育中的榜樣示范作用沒有充分體現(xiàn)出來，甚至少數(shù)教師的不良言行起到了負面作用。

三是關愛學生方面做得不夠。學校教育應以學生為本，關心、尊重、愛護學生，與學生

做朋友，在人格上師生平等相處；把學生當做自己的孩子進行教育培養(yǎng)等。在具體工作中，在持之以恒上我們做得還不夠。

四是各班德育工作針對性不夠強。沒有遵循教育規(guī)律和學生的認知規(guī)律，不分高低年級、不分學生的個體差異，內(nèi)容和目標一味求大求全，不講層次，抓大放小，脫離學生實際。

五是德育工作還缺乏實效性。在實施德育過程中重“教”不重“育”，重理論不重實踐，知行脫節(jié)，枯燥說教，方法單一，德育效果不夠理想。

六是德育合力不強。學校教育、家庭教育、社會教育有機統(tǒng)一和協(xié)調(diào)不夠，相互配合不

緊密，沒有形成德育工作合力，有個別班級個別老師，班主任的教育不能被家長接受和理解，甚至出現(xiàn)班級教育和家庭教育相抵觸的現(xiàn)象。也有個別班主任，學生一出現(xiàn)問題，就把責任推給家長。

三、班主任工作的重要性

老師們都知道，班主任是班集體的核心，是組織者、領導者和教育者，是聯(lián)系班級與科任老師的紐帶，是溝通學校教育、家庭教育和社會教育的橋梁，是學生的引路人。他必須是學生的良師益友，學生才能心悅誠服的聽從其教誨。何東昌先生說：“一位優(yōu)秀的班主任，就是一位教育專家”。一個好的班主任就有一個好的班集體，班主任工作的好壞直接關系到學生的成長，關系到學風的形成。為了今后的班級管理工作做得更好，我提出以下幾點意見和建議，供同志們參考。

（一）、注重情感交流。搞好班級工作，班主任首先要有愛心。這是教育的真諦！有了愛心，教師就會滿腔熱情地關心愛護自己的學生，學生也會從教師的關愛中感到溫暖，因而尊敬支持自己的老師。在這樣的氛圍中，學生的積極性、主動性就會得到充分發(fā)揮，班級的各項工作就容易開展，班主任就會有成就感、幸福感。記得上學期班主任工作總結(jié)會議上陳明老師的經(jīng)驗交流就是強調(diào)愛與責任兩個詞。

有的班主任因不善于和學生溝通交流，一味的嚴格要求，態(tài)度生硬，致使學生不信任、不支持，甚至產(chǎn)生逆反心理，和班主任對著干。在這種情況下，班級工作能有什么成效，班主任工作會有什么樂趣？

（二）、深入學生中去。班主任要經(jīng)常進教室，進寢室，善于用心觀察學生細微的變化，從細小的變化中發(fā)現(xiàn)問題，然后言傳身教，及時解決。個別老師愛好多、家務事多。切記：拋不開繁瑣的具體事務，邁不出有效的管理之路！

（三）、提高管理水平。班主任要重視教育理論學習，多學一點教育學、心理學、管理學、優(yōu)秀班主任經(jīng)驗介紹，用理論指導自己的實踐；要在實踐中不斷探索、不斷反思、不斷積累，形成自己的經(jīng)驗、自己的特色，提高管理能力和管理水平，積極爭取市教育局“優(yōu)秀班主任”

（四）、大膽管理學生，嚴格按校規(guī)校紀辦事，同時注意工作方法。應經(jīng)常在班里講解遵

守校規(guī)校紀的重要性。堅持多表揚、公開場合少點名批評，正面疏導的工作方法。但絕不能放縱學生，該說不的一定要說。不能丟不下情面，庇護學生。

下面代表學校政教處對全體班主任提幾點要求：

1、轉(zhuǎn)變思想，化被動完成工作為主動進取，樹立校園主人翁意識；

2、講奉獻，樹新風。做事情不求回報，熱心奉獻，做的多、講的少；

3、積極配合學校工作，完成各級領導布置的任務；

4、積極同任課教師與家長聯(lián)系，努力做好班級管理工作；

5、做好班干部的培養(yǎng)與培訓工作，充分發(fā)揮學優(yōu)生的模范帶頭作用；

6、積極參加各級部門組織的活動（如：運動會、文藝匯演、演講比賽、義務勞動等），做到精心準備，沉著參戰(zhàn)；

7、充分發(fā)揮班主任的調(diào)節(jié)作用，讓自己的班級各科成績均衡發(fā)展，爭創(chuàng)文明班級以及學習優(yōu)勝班級；

8、注重對學生進行德育教育，培養(yǎng)學生良好的道德規(guī)范，今年我們想對品德典型學生設立道德文明風尚獎；同時評選十大感動校園學生。

9、完成各項具體工作：

（1）、加強衛(wèi)生工作管理

建立相應的管理制度，形成自己獨有的管理體系；安排好值日，做到值日工作有序合理；

培養(yǎng)學生的校園主人翁意識，讓學生們明白“校園是我家，衛(wèi)生就靠你、我、他”；各班自主成立衛(wèi)生檢查小組，檢查自己班級的衛(wèi)生情況，爭創(chuàng)文明班級、文明寢室。

（2）、加強紀律工作管理

強調(diào)課堂紀律，要求自己班的同學認真聽講、虛心學習；強調(diào)課間活動的紀律，學校的集會如沒有特殊情況必須參加；強調(diào)就寢紀律，走廊里不與同學追逐玩鬧，熄燈鈴響之后不能講話，不能吃東西，有情況及時向值班老師反應，不擅自做決定。強調(diào)用餐紀律，用餐文明有序排隊。強調(diào)時間意識，不能遲到更不能早退。任何老師不能提前放學。

（3）加強德育工作管理

對學生進行愛祖國、愛家鄉(xiāng)、愛學校的教育，以自己身為二中人為榮。教育學生“校榮

我榮，校恥我恥”，有害學校名譽的事情不做，有害學校名譽的話不說，積極向上，努力為自己的學校爭取榮譽；教育學生公平、公正、公開的競爭模式，不打擊別人來抬高自己，不誣陷他們來保全自己；教育學生做一個有責任心的人，遇到事情不推卸責任，有錯主動承認，并及時改正，爭取不犯同樣的錯誤；教育學生做一個有愛心的人，看到別人有困難主動幫助；

（4）落實好國家助學金的申報工作

要求各班公開、公正、透明。先由學生申請，書面述說困難理由。班主任調(diào)查核實，然

后評比確定資助學生名單。后天星期六完成。然后填寫好統(tǒng)計表交年級組，年級組最遲星期天交政教處。政教處錄入微機，傳到大冶。班主任確定名單后，讓學生填寫兩份申請表，一

份國家助學金申請表，一份大冶二中貧困生申請表，后者要到村委會蓋章做為證明材料，兩表工整粘貼在一起（帖上表頭）下星期二各班收齊后，班主任對每份表簽字后交年級組。年級組收齊交政教處。

（5）協(xié)助學校做好封閉管理

近段時間很多學生要求辦走讀證，班主任，年級主任都簽了字。但據(jù)我所知大部分都沒有家長陪讀。所有我也沒給辦證。我要求班主任老師一定要審查清楚，不能心軟，不能給學生打掩護。

（6）做好防流控輟工作

這段時間也有一些學生到政教處要求轉(zhuǎn)走，班主任也簽了字。目前我一個都沒放。我要求各位班主任老師在學生要求轉(zhuǎn)走時候，不要隨便簽字，盡量挽留。不能一下就打開第一道防線。當然我們勸退的學生除外。

（7）清查本班學生手機、MP3、隨身聽、學習機和電子辭典，事實證明學生大多時候都是利用這些東西玩，而不是學習。留意學生上網(wǎng)、留意學生之間的矛盾、留意學生早戀。發(fā)現(xiàn)情況及時處理、及時反映。

班主任是跟學生最接近的人，也是對學生影響最大的人，班主任的態(tài)度直接影響著學生的態(tài)度。學校的大多數(shù)工作都必須有班主任的幫助才能完成，應該說一個認真負責的班主任對學生的幫助是很大的，反之，一個自由散漫的班主任對學生的危害也是很大。希望各位班主任盡職盡責，對學生負責，對家長負責，對自己負責，也對學校負責。相信在各位班主任的共同努力和無私奉獻下，我們大冶二中的明天將會更加燦爛，二中的學生將會更加出色。

第四篇：全國公路養(yǎng)護工作會議部長講話

李盛霖在2011年全國養(yǎng)護管理工作會上的講話

2011-10-21

李盛霖

同志們：

這次全國公路養(yǎng)護管理工作會議，是在“十二五”開局之年召開的一個重要會議。前天，正霖副部長作了工作報告。這個報告很好，我完全同意，請各地各部門認真貫徹落實。這次會上，對“十一五”養(yǎng)護管理工作搞得好的省份及100個模范道班、100名模范養(yǎng)護工進行了表彰。與會代表還觀看了全國公路養(yǎng)護管理成就展，實地參觀了江蘇公路養(yǎng)護管理現(xiàn)場。會議取得了預期的效果，為開創(chuàng)“十二五”公路養(yǎng)護管理工作新局面創(chuàng)造了良好的條件。

借此機會，我講三點意見：

一、充分認識新時期加強公路養(yǎng)護管理工作的重要性和緊迫性

公路養(yǎng)護管理包括公路養(yǎng)護、路政管理、收費管理、出行服務、應急處置、體制機制改革、隊伍建設等多個方面，內(nèi)涵豐富，涉及面廣，是行業(yè)管理的重要內(nèi)容。充分認識新時期、新形勢對公路養(yǎng)護管理工作的新要求，對于加強公路養(yǎng)護管理工作十分重要、十分緊迫。

首先是，加強公路養(yǎng)護管理是加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)、實現(xiàn)科學發(fā)展、安全發(fā)展的根本要求。改革開放以來，公路交通運輸事業(yè)取得了舉世矚目的成就，公路養(yǎng)護管理發(fā)揮了重要作用。但也出現(xiàn)了養(yǎng)護發(fā)展方式粗放、投入不足、以建代養(yǎng)、部分公路交通嚴重擁堵、路網(wǎng)整體服務能力和通行保障水平不高、超限超載運輸車輛毀路垮橋等種種現(xiàn)象。只有進一步重視和加強公路養(yǎng)護管理，實現(xiàn)養(yǎng)護管理轉(zhuǎn)型升級，服務和保障交通運輸發(fā)展方式“三個轉(zhuǎn)變”，才能促進交通運輸科學發(fā)展、安全發(fā)展。

其次是，加強公路養(yǎng)護管理是提高公共服務水平、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本要求。從我國公路發(fā)展現(xiàn)狀看，經(jīng)過近20年持續(xù)快速建設，基本形成總里程超過400萬公里、二級及以上公路占比達到11.2%的全國干線公路主骨架網(wǎng)絡，公路交通總體上從“瓶頸制約”發(fā)展到“基本適應”階段。從公眾需求看，已經(jīng)從過去要求“走得了”發(fā)展到“走得好、走得經(jīng)濟、走得安全”的新期待，高效通暢、經(jīng)濟實惠、安全便捷成為了公眾關注的新熱點。從公路的基本屬性看，公路是國家重要基礎設施和公益性資產(chǎn)，是服務社會、服務公眾的重要載體。

只有進一步重視和加強公路養(yǎng)護管理，有效延長公路基礎設施的使用壽命，使公眾更好地共享交通運輸發(fā)展成果，促進公共服務均等化，提高現(xiàn)有公路基礎設施的通行效率和服務功能，才能促進公路交通可持續(xù)發(fā)展。

第三是，加強公路養(yǎng)護管理是創(chuàng)新和加強社會管理、實現(xiàn)和諧發(fā)展的有效手段。公路交通是加強和創(chuàng)新社會管理的重要領域。當前，收費公路管理、違法超限超載車輛治理、行業(yè)改革等，備受社會關注，處理不好，很容易影響到社會和諧穩(wěn)定。要堅持以人民群眾的需求為導向，切實維護人民群眾的利益，使公路交通的各項政策體現(xiàn)民意，順應民心，促進公路交通和諧發(fā)展。

二、準確把握“十二五”公路養(yǎng)護管理面臨形勢與任務

“十一五”以來，各級交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)深入貫徹科學發(fā)展觀，加強公路養(yǎng)護管理工作，取得了顯著成績。歸納起來，就是“六個穩(wěn)步提升”、“三個明顯增強”。

“六個穩(wěn)步提升”是，加大養(yǎng)護大中修和改造工程資金投入力度，公路路況水平穩(wěn)步提升；實施危橋改造和安保工程并加大隱患排查治理，公路安全保障水平穩(wěn)步提升；推廣高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費，落實覆蓋全國范圍的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，公路便民惠民能力穩(wěn)步提升；開展公路交通氣象預報預警工作，并通過廣播、電視等多種形式及時發(fā)布出行服務信息，公路公共服務水平穩(wěn)步提升；實施路網(wǎng)監(jiān)測與應急處置示范工程，并積極推進包括武警交通部隊在內(nèi)的應急救援伍建設，公路交通應急保障能力穩(wěn)步提升；貫徹實施《公路安全保護條例》，并繼續(xù)開展治超工作，依法護路水平穩(wěn)步提升?！叭齻€明顯增強”是，養(yǎng)護管理的基礎性地位明顯增強，公路可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，公眾對公路交通在國民經(jīng)濟中的基礎性、服務性、先導性作用的認識明顯增強。

“十二五”是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是加強和創(chuàng)新社會管理、積極構(gòu)建和諧社會的重要時期。盡管金融危機的不利影響還在持續(xù)，但我國經(jīng)濟仍然保持著平穩(wěn)較快增長，交通運輸客貨運輸需求持續(xù)增長，特別是隨著人民群眾生活水平的不斷提高，對公路交通運輸在安全、便捷、暢通、舒適等公共服務方面提出了新的更高要求。

發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗表明，隨著布局合理、功能完善的公路網(wǎng)絡基本形成，公路交通工作的重點將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫S持路況、加強養(yǎng)護、規(guī)范管理、提升服務以及完善路網(wǎng)支撐系統(tǒng)等。

目前，我國已基本形成高速公路、國省干線公路、農(nóng)村公路三大網(wǎng)絡，主要矛盾已由過去的基礎設施供給能力總體不足，轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展方式與經(jīng)濟社會發(fā)展需求不相適應、服務能力與社會公眾要求不相適應的矛盾，公路交通進入了一個新的發(fā)展階段。在這一時期，呈現(xiàn)三個鮮明的特征：

一是加強養(yǎng)護管理成為公路交通發(fā)展繁重而緊迫的任務。隨著路網(wǎng)里程的不斷增加，大量的干線公路逐步進入周期性的養(yǎng)護期，這既是鞏固公路建設成果的具體體現(xiàn)，也是充分利用現(xiàn)有基礎設施網(wǎng)絡，提高路網(wǎng)整體服務效能的客觀需要。

二是安全保障成為公路交通發(fā)展的根本要求。我國處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進程中，交通運輸安全特別是道路交通安全事故易發(fā)多發(fā)?！笆濉逼陂g，平均每天預計有1.1億人次、8500萬噸貨物在公路網(wǎng)內(nèi)運行，安全暢通是基本要求，也是最高價值標準。加強養(yǎng)護管理，就是珍惜生命。把生命高于一切的理念落實到養(yǎng)護管理的全過程十分重要。

三是改善服務、創(chuàng)新管理成為公路交通發(fā)展的重要著力點。堅持“確保優(yōu)質(zhì)服務”，寓管理于服務之中，不斷提高公共服務能力和社會管理水平，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境，是新時期公路交通工作的重要目標和任務。

基于以上情況，正霖同志在工作報告中明確提出，“十二五”公路養(yǎng)護管理工作要按照“暢通主導、服務需求、安全至上、創(chuàng)新引領”的方針，重點抓好九項工作。在會議分組討論中，有的代表建議將“服務需求、安全至上”改為“安全至上、服務為本”，我認為是有道理的。應當說，“暢通主導、安全至上、服務為本、創(chuàng)新引領”這四句話十六個字，適應社會發(fā)展要求，貼近行業(yè)實際，明確了“十二五”公路養(yǎng)護管理工作的基本方向和根本要求，是我們必須長期堅持的重要原則。各級交通運輸部門和公路管理機構(gòu)要認真落實“十六字”要求，逐步實現(xiàn)管理決策科學化、養(yǎng)護作業(yè)規(guī)范化、路網(wǎng)調(diào)度智能化、運營服務精細化、應急救援快速化、路政管理法治化。這既是當前的工作重點，也是今后的努力方向。各級交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)要緊密結(jié)合實際，積極推進公路養(yǎng)護管理發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不斷提升管理水平、推進科學養(yǎng)護、強化應急保障、深化機制改革、確保優(yōu)質(zhì)服務，形成高質(zhì)量工程、高品質(zhì)服務、高效率監(jiān)管、高科技支撐、高素質(zhì)隊伍的公路養(yǎng)護管理格局。

三、突出重點，切實抓好公路養(yǎng)護管理各項工作

關于“十二五”時期的公路養(yǎng)護管理工作，正霖副部長已經(jīng)作了具體的部署。我就大家關注的幾個問題談一些想法。

（一）關于公路養(yǎng)護管理資金問題。

當前，資金不足成為各行業(yè)發(fā)展中遇到的共性問題。隨著路網(wǎng)規(guī)模擴大、流量增加、養(yǎng)護機械化程度提高、人工和材料價格上漲、應急救援及公路搶通保通任務日益繁重，公路養(yǎng)護管理資金需求迅速增長。初步估算，“十二五”公路養(yǎng)護管理資金需求規(guī)模年均將超過3000億元，“十二五”末將接近4000億元。2010年，全國普通公路養(yǎng)護管理實際投入約2000億元，而實際需求大約在3000億元，缺口近1000億元。

在這種情況下，我們要充分利用已經(jīng)明確的政策措施，部省繼續(xù)聯(lián)手，積極探索新思路、新辦法，努力解決好資金緊張的問題。

一是堅持分級負責，明確公路養(yǎng)護管理資金籌措的責任主體。按照現(xiàn)有規(guī)定，國道和省道公路養(yǎng)護管理資金籌措的責任主體是省級人民政府，農(nóng)村公路的責任主體是縣、鄉(xiāng)人民政府。各級交通主管部門是養(yǎng)護管理工作的具體執(zhí)行部門。因此，各級交通運輸主管部門要及時向各級人民政府匯報，爭取更多的財政投入，保障公路養(yǎng)護管理工作需要。

二是堅持分門別類，落實和爭取公路養(yǎng)護管理資金來源。對于收費公路，要按照公路養(yǎng)護技術(shù)標準的有關規(guī)定，確保從通行費中列出足額的資金，加強養(yǎng)護管理。對于非收費公路，主要是落實好國辦發(fā)〔2011〕22號文件精神，要把燃油稅費專項資金中替代原公路養(yǎng)路費部分全額用于普通公路養(yǎng)護管理；中央取消政府還貸二級收費路專項補助資金在債務還清后，也應全額用于普通公路養(yǎng)護和建設發(fā)展。對于農(nóng)村公路，除上述資金渠道外，還要充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)政府、村委會以及廣大農(nóng)民愛路護路養(yǎng)路的積極性，多渠道籌集資金，彌補養(yǎng)護管理資金不足。

三是堅持統(tǒng)籌安排，合理使用交通專項資金。目前，國家對公路養(yǎng)護管理資金的制度和要求基本明確，關鍵就在于一定要嚴格按照現(xiàn)有的制度和資金使用管理規(guī)定，統(tǒng)籌安排和分配公路交通專項資金。公路養(yǎng)護管理資金嚴重不足的地區(qū)，要適時轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把公路養(yǎng)護管理放在突出位置，確?，F(xiàn)有路網(wǎng)整體效益的發(fā)揮。同時，部里將會同有關部門，按照國辦發(fā)〔2011〕22號文件要求和部的實施意見，及時研究調(diào)整車購稅支出結(jié)構(gòu)，提高用于普通公路的支出比重，重點支持國道改造，適當兼顧省道改造。

四是堅持績效考核，加強養(yǎng)護資金使用監(jiān)管。部將會同有關部委，研究建立燃油稅交通專項資金的使用監(jiān)督機制，加強監(jiān)督檢查，確保交通專項資金及時足額撥付，防止擠占、挪用公路養(yǎng)護管理經(jīng)費的行為。同時，加強養(yǎng)護管理資金使用的績效考核和審計監(jiān)督，建立健全科學養(yǎng)護決策機制，全面推行預防性養(yǎng)護，樹立全壽命養(yǎng)護成本最小化理念，提高養(yǎng)護管理資金的使用效率，確保有限資金發(fā)揮最大效能。

（二）關于公路交通公共服務問題。

公路交通是重要的公共服務領域。近年來，各地圍繞提高公路交通公共服務水平做了大量積極的工作。但總的看，我國公路交通公共服務能力與人民群眾日益增長的服務需求還有不小的差距。

提高公路交通公共服務水平，要從實事抓起，從基層抓起，在一線人員的具體工作中體現(xiàn)?！笆濉逼陂g，我們建議抓好八件實事：一是建立完善部省兩級公路交通出行信息服務系統(tǒng)。通過廣播、電視、網(wǎng)站等渠道發(fā)布公路交通出行服務信息。二是確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡暢通。落實所有收費公路對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛免收車輛通行費政策。三是在全國范圍內(nèi)推廣高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費系統(tǒng)。四是增設必要的普通公路休息區(qū)、便民服務點。公路收費站和高速公路服務區(qū)要實現(xiàn)24小時不間斷服務。五是對一般災害，實現(xiàn)公路應急救援2小時到達、應急搶通24小時內(nèi)完成。六是探索建立多部門參與的高速公路應急聯(lián)動機制。配置必要的清障救援裝備，提供低成本的高速公路清障救援服務。七是不可解體大件跨省區(qū)市運輸由起運地統(tǒng)一受理申請，實行內(nèi)部協(xié)調(diào)、聯(lián)合審批。八是科學安排公路養(yǎng)護作業(yè)計劃。提前向社會發(fā)布養(yǎng)護施工信息，明確繞行路線或設置臨時便道，避免造成交通堵塞。

（三）關于公路收費問題。

我國收費公路是在改革開放以來，政府財力有限、公路交通成為瓶頸制約的背景下發(fā)展起來的。近30年的實踐證明，“貸款修路、收費還貸”政策對于緩解政府財政投入不足、加快公路發(fā)展步伐、促進經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。但在發(fā)展過程中也積累了一些問題。當前我國公路交通仍然處于高速公路成網(wǎng)的關鍵時期，推進國家高速公路網(wǎng)建設、強化國省道改造、優(yōu)化整體路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高通達深度、擴大通行能力、加強養(yǎng)護管理、改善服務質(zhì)量等，任務繁重，需要大量資金。今后一段時期，收費公路政策仍是我國籌集公路交通建設資

金的重要渠道。針對當前形勢和存在問題，部黨組研究提出了構(gòu)建“兩個公路體系”，即統(tǒng)籌發(fā)展以普通公路為主的非收費公路體系和以高速公路為主的收費公路體系。各級交通運輸主管部門應當按照“完善制度、強化監(jiān)管，規(guī)范存量、控制總量，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體思路，積極推進“兩個公路體系”建設。

首先，認真抓好收費公路專項清理工作，規(guī)范收費公路。這項工作五部委已作了安排。目前大部分省份已按要求向社會公開了公路收費清理工作的情況，要確保下一步工作的有序開展。同時繼續(xù)認真落實好國務院確定的逐步有序取消政府還貸二級公路收費的有關規(guī)定。

其次，堅持政府投入為主，加大公路特別是普通公路建設的投入力度。要認真貫徹落實《收費公路管理條例》中提出的“公路發(fā)展堅持以非收費公路為主、適當發(fā)展收費公路”的規(guī)定，嚴格執(zhí)行國辦發(fā)〔2011〕22號文件要求，在預算安排中逐年增加公路建設投資，建立和完善以公共財政投入為主的普通公路投融資機制，切實保障普通公路養(yǎng)護和建設資金，充分履行政府公共服務職能，保證公路的公益性。

第三，繼續(xù)利用收費公路政策，推進以高速公路為主體的收費公路建設。各地要按照“按規(guī)劃逐步建設、按程序從嚴審批、按法規(guī)嚴格監(jiān)管”的總體要求，繼續(xù)執(zhí)行好收費公路政策，推進以高速公路為主的收費公路體系建設。要始終堅持有利于路網(wǎng)安全暢通、有利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、有利于促進宏觀經(jīng)濟運行的原則，處理好財政投入與社會負擔的關系，統(tǒng)籌兼顧社會效益和經(jīng)濟效益。

第四，完善制度，嚴格監(jiān)管。部將結(jié)合專項清理，組織力量抓緊修訂《收費公路管理條例》，同時研究出臺系列配套規(guī)章制度，完善收費公路監(jiān)管體系，嚴格控制收費公路發(fā)展規(guī)模與范圍，完善收費定價機制、定期向社會公開收費與運營情況，確保合理交費、透明收費、推進建立高效廉潔的收費公路管理體制。

（四）關于做好以橋隧為重點的安全監(jiān)管問題。

開展在公路交通領域，橋隧安全始終是安全工作的重點。目前我國已建公路橋梁65.8萬座，已建公路隧道7384座，成為僅次于美國的橋隧大國?，F(xiàn)有橋梁中約14%是在上世紀八十年代之前建成的，使用期已經(jīng)超過30年。隨著橋隧的不斷增加和老化、交通流量的急劇增長特別是重載車輛的不斷增多，我國危橋險隧數(shù)量仍然呈邊治邊增的趨勢。近幾年每年都發(fā)生多座橋隧安全事故，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失，也嚴重影響了黨和政府 的形象和威信。做好橋隧安全監(jiān)管，已經(jīng)成為公路養(yǎng)護管理工作的重中之重，要把安全貫穿于設計、建設、養(yǎng)護、運營、監(jiān)管等全過程，堅持安全第一，實行綜合治理。

--在設計環(huán)節(jié)，要把安全作為首要因素，選用經(jīng)得起實踐檢驗的、性能穩(wěn)固的、結(jié)構(gòu)簡單易于養(yǎng)護的、耐久實用的橋型隧型。絕不能刻意追求“新奇特”橋型隧型，絕不能盲目貪圖長度“世界第一”等虛名，更不能隨意壓縮工期。

--在建設環(huán)節(jié)，既要加強橋隧工程施工和人員的安全，建設“平安工地”，又要同步建設更加完備的公路安全防護設施，為長遠安全創(chuàng)造條件。

--在養(yǎng)護維修環(huán)節(jié)，要把確保橋隧安全作為養(yǎng)護的重點，認真執(zhí)行《橋涵養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》和《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》，加大投入，嚴格落實橋梁養(yǎng)護工程師制度，做到每座橋梁和隧道都要有專人負責。

--在運行管理環(huán)節(jié)，要定期組織橋梁、隧道的養(yǎng)護巡查、專業(yè)檢測、健康監(jiān)測和安全隱患排查。借助信息化手段，對重要橋梁和隧道運行實行動態(tài)監(jiān)制，及時了解掌握橋隧的技術(shù)狀況和安全運行指標，防患于未然。加強長大橋隧安全運行監(jiān)管和危險橋隧的改造力度，一旦發(fā)現(xiàn)有安全隱患的橋隧，要在科學會診的基礎上，及時治理整改。一時難以治理的，要立即報告并配合有關部門采取交通管制、限載通行、加強值守和現(xiàn)場監(jiān)管等措施，確保橋梁安全運行。此外，部將會同武警總部制定專門的辦法，逐步實現(xiàn)重要橋隧由武警部隊守護。

--在安全保護環(huán)節(jié)，要切實強化治超工作。各級交通運輸主管部門要以貫徹《公路安全保護條例》為契機，堅持在地方人民政府領導下，推廣山西省治超經(jīng)驗，會同有關部門，對違法超限超載運輸車輛進行持續(xù)治理，并嚴格卸載，消除違法行為，堅決制止嚴重危及橋梁安全的違法超限超載車輛上路上橋，防止橋梁安全事故發(fā)生。

（五）關于公路交通應急保障能力建設問題。

我國是自然災害多發(fā)國家，并處于社會轉(zhuǎn)型期和矛盾多發(fā)期，防范突發(fā)事件的形勢更為嚴峻。公路交通是應急管理組織的重要組成部分。重大自然災害發(fā)生后，公路“搶險保通”成為搶險救援和災后恢復重建工作有效開展的最重要、最基礎的保障。這些年來，各級交通運輸部門在應對突發(fā)事件過程中積累了一些經(jīng)驗，應急保障能力有了一定提高。但總體上我國公路應急管理仍處于起步階段，體制機制不完善、預測預警系統(tǒng)不健全、應急反應速度慢、應急隊伍缺乏、應急物資儲備不足、跨區(qū)域協(xié)調(diào)不力等問題。今后一個時期，各級交通運輸主管部門要從“完善組織機構(gòu)、加強預測預警、健全聯(lián)動機制、強化隊伍建設、做好物資儲備”等五個方面入手，夯實基礎，切實提高公路交通應急保障能力。

一是推進部省兩級公路監(jiān)測與應急處置中心（路網(wǎng)中心）建設?！笆晃濉背酰烤蛦恿寺肪W(wǎng)中心籌建工作，并在近年來的一系列重大突發(fā)事件應急管理中發(fā)揮了重要作用，目前中央編辦已經(jīng)批復同意我部設立路網(wǎng)中心。希望各省級交通運輸主管部門也積極爭取，加快成立省級路網(wǎng)中心。

二是推進路網(wǎng)運行監(jiān)測網(wǎng)絡建設。結(jié)合公路建設與改造，完善公路監(jiān)控設施與信息發(fā)布設施，實現(xiàn)對重要路段和關鍵節(jié)點的實時監(jiān)控和信息發(fā)布，逐步實現(xiàn)高速公路和干線公路網(wǎng)絡的可視、可測、可控。

三是建立部省聯(lián)動、區(qū)域互動的應急協(xié)調(diào)機制，積極推進路警聯(lián)合辦公、跨區(qū)定期會商等機制，實現(xiàn)高速公路和重要干線公路跨區(qū)域、跨部門聯(lián)動協(xié)調(diào)管理。

四是推進專兼結(jié)合的公路交通應急隊伍建設。加快組建地方專業(yè)化公路應急搶險保通隊伍，繼續(xù)發(fā)揮武警交通部隊作為國家公路應急救援力量的優(yōu)勢。定期組織公路交通應急演練，提高隊伍實戰(zhàn)能力。

五是建立應急物資儲備體系。部已確定“十二五”期間，在全國建立10個左右的區(qū)域性公路交通應急物資儲備中心，同時推進省級公路應急保障基地建設。各有關方面要抓緊開展工作，部省協(xié)同，共同落實。

同志們，今后一個時期公路養(yǎng)護管理的發(fā)展思路已經(jīng)明確，任務已經(jīng)確定，關鍵是抓好落實。我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，努力做好公路養(yǎng)護管理各項工作，推動交通運輸發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)，更好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展新要求和人民群眾的新期待。

謝謝大家。

第五篇：馬建堂劉敷衍講話

關于學習國家統(tǒng)計局馬建堂局長和省統(tǒng)計局王世炎

副局長的講話的通知

各縣區(qū)統(tǒng)計局，市局各業(yè)務科室：

2012年6月26日下午，國家統(tǒng)計局召開了全面實施企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報階段性工作總結(jié)暨并軌工作布置視頻會議，國家統(tǒng)計局馬建堂局長做了重要講話。國家視頻會議結(jié)束后，省局召開了全省企業(yè)一套表工作質(zhì)量抽查情況通報視頻會議，省統(tǒng)計局王世炎副局長做了重要講話。請各縣區(qū)統(tǒng)計局、市局各業(yè)務科室認真組織學習兩位領導的講話，切實做好貫徹落實工作，積極推進我市以一套表聯(lián)網(wǎng)直報為核心的統(tǒng)計四大工程建設。

總結(jié)經(jīng)驗 鞏固成果 再接再厲 確保企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報并軌成功

——在實施企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報階段性工作總結(jié)

暨并軌工作布置視頻會議上的講話

（2012年6月26日）

國家統(tǒng)計局局長 馬建堂

同志們：

下午好！

今天的會議是在關鍵節(jié)點上召開的一次會議。首先，企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)已正式運行近半年，已經(jīng)上報了2011年年報、2012年2-5月四次月報和一季度季報數(shù)據(jù)，需要對前一階段的工作進行認真總結(jié)。其次，馬上就要統(tǒng)計上半年數(shù)據(jù)。目前，我國經(jīng)濟形勢比較復雜，上半年數(shù)據(jù)上報之前召開這次會議，就是進一步強調(diào)要確保半年報數(shù)據(jù)真實可信，充分體現(xiàn)經(jīng)濟規(guī)律、統(tǒng)計規(guī)律和自然規(guī)律，為國家宏觀調(diào)控提供更加科學可靠的依據(jù)。會議的主要目的：一是對企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報等四大工程進行階段性總結(jié)，表彰部分在基層和一線為統(tǒng)計四大工程建設作出突出貢獻的同志；二是正式部署企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報并軌工作，盡快實現(xiàn)并軌，減輕基層和企業(yè)統(tǒng)計人員的負擔；三是在上半年數(shù)據(jù)開網(wǎng)報送之前，再次強調(diào)要確保源頭數(shù)據(jù)的真實可靠。

自今年2月份企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)開網(wǎng)報送以來，70萬家“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)按照企業(yè)一套表制度的要求，順利通過網(wǎng)絡向國家報送了2011年年報和2012年定報數(shù)據(jù)。這說明四大工程建設取得決定性的階段成果，標志著統(tǒng)計生產(chǎn)方式實現(xiàn)了革命性變革，表明中國統(tǒng)計發(fā)展進程有了里程碑式的跨越。這是統(tǒng)計系統(tǒng)值得自豪的了不起的成就，是全體統(tǒng)計人員可喜可賀的重大功績。剛才為民同志宣讀了《國家統(tǒng)計局關于通報表揚全國企業(yè)“一套表”優(yōu)秀工作人員的通知》，這些優(yōu)秀工作人員都是企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報改革的功臣，為四大工程建設作出了突出貢獻，我代表國家統(tǒng)計局黨組向大家表示熱烈的祝賀和誠摯的感謝！在這喜慶的時刻，我們也要清醒地看到，企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報還有不少需要改進和完善的地方，四大工程建設還面臨著鞏固和拓展的十分繁重的任務。大家需要繼續(xù)努力，奮勇前行。這次會議，就是要對四大工程建設前期工作進行全面總結(jié)，部署企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報并軌工作。下面，我講三點。

一、齊心協(xié)力實施四大工程建設，企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報改革取得重大成果

統(tǒng)計四大工程建設是一項復雜艱難的系統(tǒng)工程。多年來，統(tǒng)計部門一直在為變革數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式進行不懈努力。1993年進行了企業(yè)一套表改革嘗試，1996年基本單位名錄庫建設起步，1998年開始在部分大中型工業(yè)企業(yè)中建立聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)，2003年還曾對統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集軟件進行整合。北京、湖南、浙江杭州市、山東青島市和廣東佛山市南海等地也進行了許多卓有成效的探索和嘗試，取得了不少好的經(jīng)驗。2008年第四季度開始的學習實踐活動提出要加快建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的統(tǒng)計體系，加快變革統(tǒng)計生產(chǎn)方式。這些都為統(tǒng)計四大工程的創(chuàng)新積累了豐富的實踐經(jīng)驗和思想基礎。國家統(tǒng)計局于2009年開始研究推行新形勢下的企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報制度，2010年決定實施統(tǒng)計四大工程，全面變革統(tǒng)計業(yè)務流程。兩年來，全系統(tǒng)始終把企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報改革作為頭號戰(zhàn)略任務，廣大統(tǒng)計人員積極開拓進取，四大工程建設按照部署扎實有序開展。

（一）全力推進一套表聯(lián)網(wǎng)直報等統(tǒng)計四大工程建設。

一是加強領導，統(tǒng)一思想。國家統(tǒng)計局成立了以局主要負責人為組長、其他班子成員為副組長的企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報領導小組及其工作小組。各地也都成立了領導小組和工作機構(gòu)，16個?。▍^(qū)）主管統(tǒng)計工作副省長任組長，24個?。▍^(qū)、市）印發(fā)省政府通知推進企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作。各級統(tǒng)計機構(gòu)主要負責同志親自協(xié)調(diào)布置，其他班子成員都能按照職責分工全力推進。國家統(tǒng)計局多次召開局務會、專題會討論研究企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作，多次在全國性工作會議進行動員部署，多次聽取各地區(qū)、各專業(yè)的匯報并進行指導。各地統(tǒng)計機構(gòu)通過召開會議、學習文件、組織討論等形式，不斷深化對四大工程建設重要性、必要性和緊迫性的認識，把思想真正統(tǒng)一到國家統(tǒng)計局關于四大工程的各項部署和要求上來，形成了上下一心、齊心協(xié)力、全力以赴的良好局面。

二是科學設計，不斷完善。建立統(tǒng)一規(guī)范、及時更新的基本單位名錄庫，確定了“先進庫、再有數(shù)”、“不進庫、不出數(shù)”的建設原則，制定了《全國統(tǒng)計系統(tǒng)基本單位名錄庫建設維護與使用管理暫行辦法實施細則》和《統(tǒng)計調(diào)查單位臨時代碼管理辦法》，建立起以基本單位名錄庫為基礎，統(tǒng)一認定年、定報統(tǒng)計調(diào)查單位的工作機制。規(guī)范設計企業(yè)一套表制度，對所有面向企業(yè)的調(diào)查報表、指標進行了全面系統(tǒng)的梳理和清理，建立起企業(yè)一套表統(tǒng)計調(diào)查核心指標體系和主要元數(shù)據(jù)標準，統(tǒng)一設計了企業(yè)一套表統(tǒng)計報表制度和分行業(yè)統(tǒng)計報表，制定了總體規(guī)劃、實施方案和工作流程，明確了改革的指導思想、基本原則、總體目標、工作任務及實施步驟。統(tǒng)一采用并不斷優(yōu)化數(shù)據(jù)處理軟件，按照“功能完善、方便使用、標準統(tǒng)一、友好兼容”的總體要求，堅持統(tǒng)一但不唯一的原則，確定了京云萬峰、清華同方兩套數(shù)據(jù)采集處理軟件，并通過反復測試進行完善優(yōu)化。全面建立聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)，根據(jù)當前統(tǒng)計部門信息化建設的實際情況和各地基本單位的分布概況，決定國家直報系統(tǒng)采用國家集中與省分節(jié)點相結(jié)合的建設方式，14個省市積極按照國家要求建立了基本滿足企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報要求的分節(jié)點。國家和各地統(tǒng)計機構(gòu)積極拓展互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，盡可能爭取經(jīng)費支持擴容更新系統(tǒng)設備，加強系統(tǒng)的安全性建設，整合優(yōu)化CA安全認證系統(tǒng)，為成功實施提供了堅強的技術(shù)支撐。不斷試點完善，在四大工程建設過程中，我們廣泛開展試點，通過試點完善各項建設工作。2009年湖北、四川在各省進行了試點，2010年12個?。ㄊ校┚推髽I(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報改革進行了全面或局部的試點。2011年，全國26個?。▍^(qū)、市）的26萬多家試點企業(yè)試報2011年6、7月份月報和一、二季度季報，對制度、流程、軟件、硬件、能力進行全方位的檢驗。2012年1月，5個省統(tǒng)計局開展企業(yè)一套表新版軟件和聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)全流程試運行。我們根據(jù)試點中反映出來的問題，對企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報各項制度和系統(tǒng)進行了完善。我們推行四大工程是積極穩(wěn)妥的，既堅定信心、大膽推進，又不斷試點、平穩(wěn)推進。在各地統(tǒng)計局全力推進四大工程建設的同時，2010年安徽、寧夏調(diào)查總隊對“三下”企業(yè)納入企業(yè)一套表調(diào)查方法進行研究，2011年山西調(diào)查總隊對調(diào)查隊系統(tǒng)實施企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報的組織機制和方法進行研究，許多調(diào)查總隊還積極采用手持電子設備采集數(shù)據(jù)，這也為四大工程的拓展進行了有益嘗試。

三是精心組織，積極推進。建立了工作檢查考評制度，定期對各地區(qū)、各專業(yè)推行企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作情況進行總結(jié)考評，并將考評結(jié)果納入對各級統(tǒng)計機構(gòu)和專業(yè)的年終考核范圍。建立了企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作責任制，明確了各級統(tǒng)計機構(gòu)的職責、任務分工和時間安排，將各項工作任務逐一落實到具體單位、具體崗位和具體人員。各級統(tǒng)計機構(gòu)大多遵循設管部門統(tǒng)一牽頭、各相關單位通力配合、各級各專業(yè)分工負責的工作模式，從國家、省、市、縣統(tǒng)計機構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，進行層層動員、層層布置、層層驗收。積極開展培訓，對所有參與四大工程建設的各級統(tǒng)計機構(gòu)工作人員，多次進行了制度、軟件培訓，對所有直報企業(yè)的統(tǒng)計人員進行了全面培訓。各級統(tǒng)計機構(gòu)領導班子成員多次赴下級統(tǒng)計機構(gòu)和企業(yè)督促檢查，確保企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作高效有序順利推進。國家統(tǒng)計局建立了嚴格的督辦制度，由局辦公室對企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報改革的各項工作按月進行督辦，并向局黨組進行匯報。國家和各地開展了“萬人進萬企”活動，指導企業(yè)填報。經(jīng)過雙軌運行，做到了數(shù)據(jù)不斷、工作不亂，既保證了數(shù)據(jù)的按期報送，也為并軌積累了重要經(jīng)驗。

四是強化法律保障，確保源頭數(shù)據(jù)真實。建立了企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報違法案件的責任追究和曝光機制。國家統(tǒng)計局直接對群眾舉報的一些地區(qū)，在企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報中干預企業(yè)真實填報數(shù)據(jù)等違法行為，進行了查處，對相關地區(qū)政府和統(tǒng)計機構(gòu)負責人進行了約談。在中國統(tǒng)計信息網(wǎng)設立了曝光臺，對有關案件進行了曝光，下發(fā)了《關于企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報中有關統(tǒng)計違法案件的通報》。國家統(tǒng)計局規(guī)定了“四條紅線”，明確誰觸犯就堅決依法依紀予以處理。下發(fā)通知督促各地清理把統(tǒng)計局作為經(jīng)濟發(fā)展、招商引資第一責任人的有關文件。各地嚴格恪守“四條紅線”，積極按照要求對有關職能進行清理。國家統(tǒng)計局向所有聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)發(fā)出統(tǒng)計法律事務告知書，明確了企業(yè)在企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報中的權(quán)利、義務和責任。局主要負責同志致信聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)負責人和統(tǒng)計人員，感謝企業(yè)對統(tǒng)計工作的支持，吁請廣大企業(yè)依法真實獨立上報數(shù)據(jù)，抵制對企業(yè)數(shù)據(jù)的干預；致信各省（區(qū)、市）統(tǒng)計局局長，要求各級統(tǒng)計機構(gòu)把不干預企業(yè)真實填報數(shù)據(jù)擺在首位。國家統(tǒng)計局對隨機抽取的30個省（區(qū)、市）的74個縣（區(qū)）共2890家“三上”企業(yè)的基本情況、主要數(shù)據(jù)和統(tǒng)計基礎工作，進行為期兩周的實地核查，為確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量奠定了基礎。

五是加強部門協(xié)調(diào)，注重輿論引導。國家統(tǒng)計局與發(fā)改委、工信部、住建部和商務部等五部委聯(lián)合發(fā)文，對企業(yè)填報企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報報表提出明確要求；與國資委聯(lián)合發(fā)文，要求中央企業(yè)配合做好企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作；積極爭取中國企業(yè)聯(lián)合會的支持，中國企業(yè)聯(lián)合會向全國企業(yè)發(fā)出《真實獨立填報企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)服務國家宏觀調(diào)控和社會管理大局》的倡議信。許多地方也在積極爭取部門理解支持方面做了大量工作。通過各大媒體和網(wǎng)站進行了深入系統(tǒng)的宣傳。人民日報發(fā)表評論員文章《為宏觀調(diào)控和科學決策提供扎實依據(jù)》，對企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報改革給予高度肯定，并號召全社會支持配合這一改革。國家統(tǒng)計局主要負責人和有關班子成員以及相關專業(yè)司負責人，在中央電視臺、中央人民廣播電臺、人民網(wǎng)等新聞媒體專門就企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報改革接受現(xiàn)場訪談。多次組織有關媒體宣傳報道改革情況，在中國信息報和中國統(tǒng)計信息網(wǎng)開辟專欄，及時布置改革政策措施，報道改革進展情況，傳播改革經(jīng)驗。根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)一安排和部署，各地統(tǒng)計機構(gòu)充分利用各種媒體，對統(tǒng)計四大工程進行大規(guī)模宣傳和動員，營造了統(tǒng)計改革的良好氛圍。

（二）一套表聯(lián)網(wǎng)直報等統(tǒng)計四大工程建設取得重大階段性進展。

目前，四大工程建設已經(jīng)取得重要階段性成果：一是建立起“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的調(diào)查單位庫，基本形成了及時更新維護、確保單位信息真實可靠的調(diào)查單位庫更新維護機制。二是規(guī)范了統(tǒng)計指標的名稱、涵義、計算方法、分類標準和統(tǒng)計編碼，形成“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)一套表統(tǒng)計調(diào)查制度。三是開發(fā)了滿足“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，具有統(tǒng)一布置、采集、處理、存儲功能的軟件系統(tǒng)。四是建立起滿足“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)，所有直報企業(yè)都安裝了CA安全系統(tǒng)。在新的數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式下，我們完成了對2011年年報、2012年2-5月月報和一季度季報數(shù)據(jù)的采集、加工和匯總工作，企業(yè)上報率達98%以上，整個直報系統(tǒng)整體運行狀況良好。

通過實施企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報，實現(xiàn)了調(diào)查方案設計由各專業(yè)獨立設計轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一設計，調(diào)查任務布置由各專業(yè)分散布置轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一布置，調(diào)查單位確定由各專業(yè)自行確定轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一確定，原始數(shù)據(jù)采集由國家間接采集、各級統(tǒng)計機構(gòu)層層上報轉(zhuǎn)變?yōu)閲抑苯硬杉⒏骷壗y(tǒng)計機構(gòu)在線同步共享，面向企業(yè)的調(diào)查由專業(yè)分割轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)間高度融合、由統(tǒng)計過程難以控制轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)計生產(chǎn)高度可控。現(xiàn)在，改革的成效逐步體現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：

一是推進了統(tǒng)一規(guī)范。通過改革，統(tǒng)一規(guī)范了指標涵義、計算方法、分類標準和統(tǒng)計編碼，統(tǒng)一規(guī)范了調(diào)查單位庫和調(diào)查制度，統(tǒng)一規(guī)范了工作布置和數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理流程和行為，總體上消除了調(diào)查項目和指標存在的交叉重復現(xiàn)象。

二是增強了調(diào)查效能。通過改革，國家調(diào)查任務由國家統(tǒng)計局通過網(wǎng)絡直接布置到地方各級統(tǒng)計機構(gòu)和企業(yè)，省去了報表印刷和層層下發(fā)工作。企業(yè)數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡直接報送國家，實現(xiàn)了國家、省、市、縣按權(quán)限同時獲取原始數(shù)據(jù)，取消了層層上報方式。企業(yè)原始數(shù)據(jù)由國家統(tǒng)一存儲管理，各專業(yè)、各地區(qū)按照權(quán)限共享原始數(shù)據(jù)，大大提高了數(shù)據(jù)匯總、加工和使用效能。

三是有效減輕了企業(yè)統(tǒng)計負擔。改革后，“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)一套表調(diào)查制度中的指標共450個，比改革前減少79個，還消除了企業(yè)對同一指標的重復報送。企業(yè)一次性接受所有報表任務、統(tǒng)一參加培訓，改變了企業(yè)多頭承接不同專業(yè)報表、分別參加不同專業(yè)培訓的做法。電子化統(tǒng)計報表相對紙介質(zhì)報表填寫方便，許多統(tǒng)計指標能夠由企業(yè)會計財務和生產(chǎn)經(jīng)營指標自動生成，并省去了企業(yè)向基層統(tǒng)計機構(gòu)送交報表工作。

四是提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量。改革后，總體上實現(xiàn)了對調(diào)查對象基本狀況的全面準確把握，剔除了調(diào)查單位庫中被兼并、破產(chǎn)、淘汰的企業(yè)，有效避免了調(diào)查對象重復遺漏，確保填報單位的真實性；實現(xiàn)國家對原始數(shù)據(jù)的集中管理，一定程度上減少了中間環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的干擾。電子化報表中已填報的指標，在其他報表中會自動生成，保證了指標的一致性；各指標之間設置了邏輯審核關系，系統(tǒng)自動審核，未通過的數(shù)據(jù)不能上報，確保了指標之間的銜接和匹配。同時，在軟件系統(tǒng)中，能夠自動保留企業(yè)和各級統(tǒng)計機構(gòu)對數(shù)據(jù)的所有修改痕跡，方便數(shù)據(jù)查詢、審核驗收，也為確定統(tǒng)計數(shù)據(jù)責任提供了扎實依據(jù)。各地區(qū)、各專業(yè)嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的統(tǒng)計標準，有效提高了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可比性和適用性。這些都極大提高了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

同時，四大工程建設還全面推進了基層統(tǒng)計機構(gòu)和企業(yè)的信息化進程。各級統(tǒng)計機構(gòu)通過網(wǎng)絡共享企業(yè)原始數(shù)據(jù)，基層統(tǒng)計機構(gòu)信息化配備不能滿足要求的，就難以有效生產(chǎn)本地區(qū)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)；統(tǒng)計機構(gòu)不得代報，企業(yè)就要改善計算機配置和互聯(lián)網(wǎng)的工作環(huán)境。正是這一倒逼機制，基層統(tǒng)計機構(gòu)和企業(yè)的信息化進程得到快速發(fā)展，許多缺乏信息化裝備或水平低的單位都配備或升級了計算機設備，改善了信息化的環(huán)境。

（三）順利實施統(tǒng)計四大工程的成功經(jīng)驗。

企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報改革能夠順利推進并取得明顯成效，主要原因在于：一是企業(yè)的積極擁護，廣大企業(yè)積極參加培訓，積極配備相關設備，堅持獨立及時報送數(shù)據(jù)。二是地方政府的大力支持，許多地方領導親自過問四大工程建設，有的還親自到會部署，不少地區(qū)都給予了經(jīng)費支持。三是社會各界的理解配合，相關部門給予了許多支持，新聞單位協(xié)助宣傳，社會公眾充分肯定。四是統(tǒng)計人員的全面參與，大家齊心協(xié)力、奮力拼搏、連續(xù)作戰(zhàn)，勇闖統(tǒng)一思想關、統(tǒng)一單位關、統(tǒng)一制度關、統(tǒng)一軟件關和統(tǒng)一上報關。在此，我代表國家統(tǒng)計局向參與統(tǒng)計系統(tǒng)四大工程建設的所有工作人員表示衷心的感謝！向理解和支持四大工程建設的地方各級黨委、政府、有關部門、有關單位和社會公眾表示衷心的感謝！特別向所有參加聯(lián)網(wǎng)直報的企業(yè)表示衷心的感謝！

四大工程建設，涉及各級統(tǒng)計機構(gòu)，涉及統(tǒng)計各個專業(yè)和領域，涉及統(tǒng)計工作的方方面面，是推動統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的一場深刻革命。兩年來的改革實踐，既是對統(tǒng)計能力全方位的檢驗，也是對廣大統(tǒng)計人員智慧、勇氣、意志、品質(zhì)的錘煉。事實證明，我們經(jīng)受住了考驗。四大工程建設能夠在不太長的時間取得重大階段性成果，初步變革了統(tǒng)計的生產(chǎn)方式，有這樣幾條經(jīng)驗：

——高度的使命感責任心是成功的前提。在這次企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報改革中，各級統(tǒng)計機構(gòu)和廣大統(tǒng)計人員以對黨、對國家、對人民、對歷史高度負責的精神，以提供更加真實準確完整統(tǒng)計數(shù)據(jù)的大局意識，以對統(tǒng)計事業(yè)無比忠誠的熱情，全身心地投入到四大工程建設中，盡心盡力執(zhí)行四大工程建設的各項任務，表現(xiàn)出了高度的使命感和責任心。

——堅定的科學求實態(tài)度是成功的基礎。我們系統(tǒng)分析了當前統(tǒng)計工作面臨的形勢，全面剖析了統(tǒng)計工作存在的問題，充分借鑒國際相關經(jīng)驗，認真聽取各方意見，積極吸收好的做法，科學設計統(tǒng)計制度、工作方案和實施措施。我們深入基層、深入一線，廣泛調(diào)研，不斷提高制度方案措施的針對性、有效性和可行性。廣大統(tǒng)計人員特別是一線統(tǒng)計工作者鼓實勁，求實效，保障了企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作的順利推進。

——無私的協(xié)作奉獻精神是成功的關鍵。各專業(yè)、各地區(qū)的廣大統(tǒng)計人員表現(xiàn)出令人敬佩的犧牲精神。大家放棄了自己多年來形成的工作習慣和方式，積極主動地響應號召，較快適應了新的角色。大家加班加點，不辭辛苦，忘我工作。各專業(yè)之間、上下級統(tǒng)計機構(gòu)之間，加強溝通，相互理解，積極配合，精誠合作，表現(xiàn)出令人難忘的協(xié)作精神。

——強烈的創(chuàng)新進取意識是成功的動力。大家不斷解放思想，積極更新觀念，牢固樹立科學統(tǒng)計、依法統(tǒng)計、公共統(tǒng)計的理念，牢固樹立為調(diào)查對象減負、積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)、積極利用行政記錄和企業(yè)財務會計資料采集數(shù)據(jù)的理念，變革統(tǒng)計調(diào)查制度，變革統(tǒng)計業(yè)務流程，變革數(shù)據(jù)采集方式。大家爭分奪秒，只爭朝夕，勇闖難關，如期完成了制度定制、單位準備、軟件完善、系統(tǒng)調(diào)優(yōu)和數(shù)據(jù)報送等各項工作。

——強大的執(zhí)行力戰(zhàn)斗力是成功的根本。在四大工程建設這場艱巨復雜、影響深遠的重大改革中，廣大統(tǒng)計人員嚴格遵守統(tǒng)計法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行四大工程建設的各項部署和要求，心往一處想，勁往一處使。大家不畏艱難、義無反顧、勇當排頭兵，狠抓細節(jié)，精益求精，表現(xiàn)出特別能吃苦、特別能擔當、特別能戰(zhàn)斗的精神。

統(tǒng)計四大工程作為統(tǒng)計生產(chǎn)方式的重大變革，取得了重大的階段性進展，推進了中國統(tǒng)計現(xiàn)代化的進程，在四大工程建設中涌現(xiàn)出來的創(chuàng)新精神、責任意識，要予以充分肯定。但是，我們也要清醒地認識到統(tǒng)計四大工程建設還有許多需要不斷改進、鞏固和提高的地方?，F(xiàn)在只是四大工程建設的第一階段，以后的工作任務還十分艱巨。通過半年的運行，也暴露出企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報中需要進一步改進的一些問題。主要表現(xiàn)在：制度設計需要進一步完善和優(yōu)化，調(diào)查指標要進一步簡化，要與企業(yè)會計財務指標、生產(chǎn)經(jīng)營信息相銜接；基層表邏輯審核關系需要繼續(xù)梳理，專業(yè)指標和報表需要進一步整合優(yōu)化，以便更好地與軟件設計相銜接。調(diào)查單位基本信息的完整性和準確性需要繼續(xù)核實確認，各專業(yè)和名錄庫管理部門要加強審核，確保名錄庫管理的兩大生命要素——真實、及時。地方與國家基本單位庫的信息需要進一步核對，各專業(yè)和名錄庫管理部門的業(yè)務分工和流程需要進一步明確。數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)尚需按照業(yè)務流程規(guī)定繼續(xù)完善優(yōu)化，兩套軟件在制度實現(xiàn)方式和功能設置上還需要協(xié)調(diào)一致，軟件的數(shù)據(jù)查詢和匯總功能還要進一步完善。軟件公司怎樣提供更好的服務，還需要強化。聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)和網(wǎng)絡環(huán)境的穩(wěn)定性和安全性還有待加強。這些問題必須盡快加以解決。除此以外，更需要指出的是有些地方還存在代報和干預企業(yè)獨立上報的情況，個別地方還很嚴重，對這些必須堅決予以糾正并嚴肅查處。

二、嚴格執(zhí)行國家規(guī)定，全力做好并軌工作

今年正式實施企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報，綜合考慮軟件和直報系統(tǒng)的情況，我們采取雙軌運行的模式。這一模式保證了數(shù)據(jù)不斷，工作不亂，取得了良好的效果。但是雙軌運行增加了企業(yè)和基層的負擔，必須盡快進行并軌。對企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作實行并軌，實現(xiàn)電子化填報企業(yè)原始數(shù)據(jù)，采用國家推薦認定的數(shù)據(jù)采集處理軟件加工數(shù)據(jù)，運用國家開發(fā)的統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)傳送數(shù)據(jù)，取消紙介質(zhì)報送，取消國家推薦認定以外的軟件，取消國家聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)以外的直報平臺，是四大工程建設鞏固、提高、深化的重要一環(huán)，是企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報改革成功的重要標志之一。實現(xiàn)了高質(zhì)量的并軌，我們才能理直氣壯地說，統(tǒng)計工作規(guī)范化真正增強了，統(tǒng)計調(diào)查效能真正提升了，企業(yè)和基層統(tǒng)計負擔真正減輕了，統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性準確性及時性真正提高了。各地必須進一步加強對四大工程建設的領導，高度重視并軌工作，堅定不移鞏固前期建設成果，大力弘揚四大工程建設中形成的好精神好作風，切實做好各項并軌工作。

（一）并軌的內(nèi)容和步驟。

根據(jù)四大工程建設的總體安排，在廣泛聽取各方意見、充分調(diào)研的基礎上，國家統(tǒng)計局決定按照先易后難、逐步推進的原則，對“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作實施并軌。具體內(nèi)容和步驟為：

一是實現(xiàn)企業(yè)端數(shù)據(jù)采集方式并軌。自8月份報送7月份月報開始，企業(yè)通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集處理平臺上報數(shù)據(jù)，取消紙介質(zhì)報表及其他數(shù)據(jù)采集軟件。

二是逐步取消原聯(lián)網(wǎng)直報方式。原工業(yè)3萬家聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)自7月份上報二季度數(shù)據(jù)開始并入企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報平臺。原房地產(chǎn)8000家聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)，在今年的制度修訂中納入“一套表”制度，自2012年年報和2013年定報開始并入企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報平臺。原貿(mào)易5000家聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)要積極創(chuàng)造條件，相關單位要盡快提出并入企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報平臺的業(yè)務需求，數(shù)管中心協(xié)調(diào)兩家公司予以實現(xiàn)，爭取盡早并軌。

三是北京等4省市要按要求并軌。北京、上海、浙江、四川等4省市，要按照國統(tǒng)辦字[2012]58號文的要求，在今年年底前選擇一套國家統(tǒng)計局推薦軟件，確保2012年年報和2013年定報起并入國家企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報平臺。過渡時期，4個省市要確保國家實時抓取企業(yè)原始數(shù)據(jù)。

四是抓緊研究提出省報國家數(shù)據(jù)的并軌方案。鑒于目前兩套軟件還難以完全滿足各級統(tǒng)計機構(gòu)數(shù)據(jù)審核、匯總需求，綜合匯總自定義功能尚不完善，省報國家的數(shù)據(jù)仍維持原渠道和企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報雙軌報送方式。今年年底前，研究提出企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報省報國家數(shù)據(jù)的并軌方案，力爭明年盡早并軌。

（二）認真做好并軌中各項工作。

對企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報進行并軌，核心要求是統(tǒng)一使用國家推薦的軟件系統(tǒng)，不單是取消一些軟件的問題，更涉及到四大工程建設的方方面面。各級統(tǒng)計機構(gòu)必須全力以赴，嚴格按照國家要求予以推進。

一是進一步強化和完善軟件系統(tǒng)。并軌后要使用統(tǒng)一的軟件系統(tǒng)，要敢用，還要好用。這次我們沒有對省報國家數(shù)據(jù)進行并軌，主要原因就是目前兩個軟件還難以完全滿足要求。同時，并軌以后對軟件的穩(wěn)定性和功能也提出了新的更高要求，要求軟件必須平穩(wěn)順暢運行，必須有效滿足各專業(yè)、各地對數(shù)據(jù)加工分析的需要?？梢哉f，數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)的完善和改進已成為推進四大工程建設的關鍵，已成為一套表聯(lián)網(wǎng)直報順暢并軌的關鍵。數(shù)管中心和清華同方、京云萬峰等公司要進一步加大人力、精力投入，在全力保障兩套軟件正常運行的基礎上，根據(jù)企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報情況及各地各專業(yè)反映的軟件運行中暴露的缺陷和出現(xiàn)的問題，加快對兩套軟件的改進和完善，使之更加符合制度和業(yè)務流程要求，更加適合專業(yè)和企業(yè)用戶操作需要。兩套軟件在制度實現(xiàn)方式和功能設置上要逐漸趨同，軟件的數(shù)據(jù)查詢、審核驗收和匯總功能要加快完善和改進，不斷提高數(shù)據(jù)處理能力和效率。認真開發(fā)滿足原直報系統(tǒng)并軌需要的一套表直報軟件功能，確保原直報系統(tǒng)的各項服務不因并軌而受到影響。認真做好對北京等4個地區(qū)軟件操作的培訓工作，確保工作人員能熟練掌握運用軟件。已采用國家推薦軟件的專業(yè)和地區(qū)，要堅定不移地繼續(xù)采用選用的軟件加工處理數(shù)據(jù)。北京等4個地區(qū)要盡快選用國家統(tǒng)計局推薦軟件，積極組織相關人員熟悉軟件，確保明年并軌成功。

二是加快建設企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報風險防護系統(tǒng)。企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報并軌后，70萬家企業(yè)將通過直報系統(tǒng)報送原始數(shù)據(jù)，直報系統(tǒng)成為各級統(tǒng)計機構(gòu)采集數(shù)據(jù)的唯一渠道。同時，隨著四大工程的推進，將有數(shù)百萬企業(yè)通過直報系統(tǒng)報送數(shù)據(jù)。直報系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性將成為能否及時獲取基層數(shù)據(jù)的關鍵，將成為能否及時生產(chǎn)全國及省、市、縣數(shù)據(jù)的關鍵。現(xiàn)在已發(fā)生過攻擊聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)的事件，這為我們敲響了警鐘?？梢哉f，并軌后直報系統(tǒng)能否有效地做到防泄漏、防竊取、防篡改、防刪除、防斷網(wǎng)，已成為統(tǒng)計部門面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。隨著聯(lián)網(wǎng)直報范圍不斷擴展，直報系統(tǒng)防癱瘓的壓力也急劇增加?，F(xiàn)在直報系統(tǒng)的首要任務，就是加快建設風險防護系統(tǒng)，確保系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性，這項工作刻不容緩。要積極加強與國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部等相關部門的溝通，積極爭取支持，盡快使企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報異地災備系統(tǒng)和風險防護系統(tǒng)立項。國家統(tǒng)計局數(shù)管中心、14個分節(jié)點的數(shù)據(jù)管理部門和京云萬峰、清華同方兩家軟件公司，要進一步筑牢直報系統(tǒng)的防火墻，堵塞系統(tǒng)漏洞，消除安全隱患，強化抗攻擊能力，積極全面監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時打補丁，確保系統(tǒng)不被黑客攻破，確保企業(yè)的個體數(shù)據(jù)和各類信息不被盜取，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運行、不斷網(wǎng)。要確保全部聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)安裝和使用CA證書，并對CA認證系統(tǒng)的安全性進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時與相關單位溝通解決。要加強對企業(yè)個體數(shù)據(jù)的管理，嚴格按照規(guī)定使用個體數(shù)據(jù)，確保個體原始數(shù)據(jù)不被泄露。同時，要根據(jù)企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)的拓展情況，積極做好硬件配備和網(wǎng)絡擴容工作。北京、上海、浙江、四川等4省市要積極創(chuàng)造條件，認真做好試點和試運行工作，確保明年年初按要求全面采用國家直報系統(tǒng)，及時安全報送數(shù)據(jù)?？傊?，一方面要積極籌措安全系統(tǒng)建設資金，另一方面在資金尚未到位的情況下，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金，提升設備的效能，確保網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全。

三是不斷改進和完善企業(yè)一套表制度。這次并軌最基本的工作就是取消紙介質(zhì)報表，全面采用電子化報表。這就要求企業(yè)的電子化報表必須切合企業(yè)的實際情況，必須簡便易填。要確保已經(jīng)得到徹底解決的問題不能在下一個報告期重復出現(xiàn)，特別是那些影響企業(yè)數(shù)據(jù)報送的關鍵問題。統(tǒng)計設計管理部門和各專業(yè)要認真查找當前制度方法存在的突出問題，針對半年來企業(yè)一套表制度實施中暴露的問題，進一步完善企業(yè)一套表制度。結(jié)合今年年報和定報修訂工作，進一步簡化指標設計，理順基層表邏輯審核關系，整合優(yōu)化專業(yè)指標和報表。積極推進以企業(yè)財務指標和經(jīng)營信息為基礎采集原始數(shù)據(jù)。強化統(tǒng)計調(diào)查制度設計的規(guī)范性，將企業(yè)一套表制度設計中的好經(jīng)驗和好做法制度化，確保今后調(diào)查制度設計和修訂工作更加科學、合理、可行，更加切合專業(yè)調(diào)查要求和企業(yè)報送需求。要加快研究制定各地統(tǒng)計機構(gòu)在國家企業(yè)一套表制度上增加統(tǒng)計指標、擴大調(diào)查范圍的管理制度，既要滿足各地統(tǒng)計機構(gòu)的合理需求，也要確保國家制度的統(tǒng)一性、完整性和順暢執(zhí)行。

四是進一步健全并及時更新調(diào)查單位庫。調(diào)查單位庫的核心要求是真實準確、及時更新。要根據(jù)正式實施以來發(fā)現(xiàn)的問題，進一步健全基本單位名錄庫更新維護辦法和調(diào)查單位管理認定機制，嚴格進行調(diào)查單位審核確認工作，防止突擊“提拔”，堅決杜絕虛設企業(yè)單位、未達標企業(yè)入庫、打捆上報等違規(guī)做法，確保進庫企業(yè)的名錄信息真實可靠。要確保進庫單位符合標準，及時掌握破產(chǎn)、關閉企業(yè)的情況，及時更新調(diào)查單位庫企業(yè)營業(yè)狀態(tài)信息，防止已經(jīng)破產(chǎn)、關閉的企業(yè)繼續(xù)上報當期數(shù)據(jù)。要著手研究名錄庫管理系統(tǒng)與聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)的對接，確保基本單位名錄的維護更新與專業(yè)統(tǒng)計同步。

五是穩(wěn)步深化拓展四大工程。目前四大工程建設的萬里長征才走完第一步，下一階段一方面要并軌，另一方面已建立的調(diào)查單位庫、一套表制度、軟件平臺、直報系統(tǒng)還需要不斷完善和加強，同時我們還肩負穩(wěn)步拓展四大工程的任務。要穩(wěn)步拓展企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報的實施范圍，逐步推廣到所有以企業(yè)為調(diào)查對象的統(tǒng)計調(diào)查，包括“三下”企業(yè)、重點服務業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)者價格等調(diào)查業(yè)務。要深入研究統(tǒng)計數(shù)據(jù)加工生成方式，研究如何利用企業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)管理系統(tǒng)加工生成企業(yè)原始統(tǒng)計數(shù)據(jù)，研究利用工商、稅務等部門管理系統(tǒng)的行政登記資料生成統(tǒng)計數(shù)據(jù)，加大對行政記錄的利用。要積極拓展聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)的服務功能，努力為企業(yè)提供國際國內(nèi)相關宏觀經(jīng)濟信息、行業(yè)運行信息和統(tǒng)計咨詢服務，以贏得企業(yè)的更大支持。

六是積極探索與構(gòu)建鞏固和完善企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報的工作機制。隨著企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報的并軌，統(tǒng)計業(yè)務流程已發(fā)生根本性變革，這就要求建立在原有業(yè)務流程基礎之上的組織機構(gòu)及其職能也要進行相應調(diào)整，以便使組織方式和數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式銜接、配套和協(xié)調(diào)。各地變革組織方式方面也有一些好的做法，需要認真總結(jié)。數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式已經(jīng)改變了，組織機構(gòu)也要隨之調(diào)整，各地要認真總結(jié)在組織實施四大工程建設中形成的工作模式，探索研究適應企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作模式的組織方式?；鶎咏y(tǒng)計機構(gòu)要根據(jù)企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報并軌后的業(yè)務特點，將工作重點轉(zhuǎn)移到查找、核實基本單位名錄庫企業(yè)信息上，轉(zhuǎn)移到指導企業(yè)夯實基礎、建立統(tǒng)計臺賬和原始記錄上，轉(zhuǎn)移到對企業(yè)已報數(shù)據(jù)的核實上。

三、嚴守統(tǒng)計紀律，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量

確保企業(yè)真實獨立報送數(shù)據(jù)是企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報改革的核心和根基，確保中央和地方各級政府及時獲得真實準確的數(shù)據(jù)是四大工程建設的根本目的。我們要清醒地認識到，確保企業(yè)獨立真實報送數(shù)據(jù)，確保國家數(shù)據(jù)的真實準確，仍是我們在并軌前后最為艱巨的和必須持之以恒抓下去的任務。前一階段，我們采取了很多措施確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，堅決抵制和排除各種干擾，取得了明顯成效。但是源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量在有些地方還存在一些問題，在個別地方還比較嚴重。我們還有大量的艱難工作要做，大家要橫下一條心，牢記自己的職業(yè)操守，堅決捍衛(wèi)企業(yè)源頭數(shù)據(jù)的真實準確，堅決保障企業(yè)獨立真實報告的權(quán)利，確保國家獲得企業(yè)直接獨立報送的真實數(shù)據(jù)。

一要不折不扣地恪守聯(lián)網(wǎng)直報“四條紅線”。“四條紅線”是確保國家獲取企業(yè)真實準確原始數(shù)據(jù)的根本保障，任何機構(gòu)和人員都不能逾越“四條紅線”。我再次重申，各地要堅決做到：嚴格執(zhí)行“先進庫、再有數(shù)”，“不在庫、不出數(shù)”，確?；締挝幻泿煨畔⒌恼鎸崪蚀_；堅持由企業(yè)獨立報送真實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，絕不允許以任何名義強令授意企業(yè)按指定的數(shù)據(jù)報數(shù)，確保企業(yè)上報的數(shù)據(jù)能客觀揭示企業(yè)狀況；堅持由企業(yè)自己上報聯(lián)網(wǎng)直報數(shù)據(jù)，絕不允許統(tǒng)計機構(gòu)及統(tǒng)計人員代填代報除軍工企業(yè)以外的企業(yè)數(shù)據(jù)，確保每張調(diào)查表中的每項指標都是企業(yè)統(tǒng)計人員自己填報；堅持由企業(yè)修改差錯或補填不完整報表的原始數(shù)據(jù)，絕不允許統(tǒng)計機構(gòu)及統(tǒng)計人員自行修改企業(yè)任何數(shù)據(jù)，確保每張調(diào)查表中的每項修改都是企業(yè)統(tǒng)計人員自己修改的。

二要進一步加強對已報數(shù)據(jù)的評估檢查力度。今年以來，企業(yè)按一套表聯(lián)網(wǎng)直報方式報送的2011年年報數(shù)據(jù)、2012年前幾個月的月度和季度數(shù)據(jù)，從總體上看數(shù)據(jù)質(zhì)量有較大提高。但是，通過對國家統(tǒng)計局聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)原始數(shù)據(jù)庫中企業(yè)數(shù)據(jù)，與國家調(diào)查單位庫中企業(yè)基本信息的比對，與各地區(qū)的稅收、用電量、貨運量等相關信息的比對，以及從群眾舉報的統(tǒng)計違法案件查處情況看，一些地方的聯(lián)網(wǎng)直報數(shù)據(jù)質(zhì)量問題還很多，特別是一些企業(yè)的產(chǎn)值收入數(shù)據(jù)與其生產(chǎn)經(jīng)營能力和人員力量明顯不符。所以，加強對聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)已報數(shù)據(jù)的評估檢查，核實核準企業(yè)已報原始數(shù)據(jù)，是一項十分重要而艱巨的工作。只有做好這項工作，夯實了今年企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報的定報數(shù)據(jù)質(zhì)量，才能為今后統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實準確打下堅實的基礎。各地區(qū)、各專業(yè)對此要高度重視，投入必要的人力精力下大力氣做好。要在進一步核實核準調(diào)查單位庫中企業(yè)各項信息的基礎上，將今年聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)定報數(shù)據(jù)與國家“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)調(diào)查單位庫中的企業(yè)基本信息進行比對，發(fā)現(xiàn)定報數(shù)據(jù)有問題或不合理的，要按照程序逐級退回企業(yè)，由企業(yè)核實修改，并按規(guī)定重新上報。要加快建立企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報事后數(shù)據(jù)質(zhì)量評估檢查機制，在認真做好企業(yè)數(shù)據(jù)報送期間各項工作的前提下，切實抓好報送期截止后企業(yè)上報數(shù)據(jù)的評估檢查工作。今后，各個專業(yè)、各個地區(qū)都要在報告期截止后，對企業(yè)上報數(shù)據(jù)進行自我評估和檢查，上級單位要做好對下級單位數(shù)據(jù)質(zhì)量的抽查工作。要通過大家的共同努力，切實夯實今年的定報數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三要進一步加大對統(tǒng)計違法案件的查處曝光力度。今年以來，國家統(tǒng)計局曝光了3起在聯(lián)網(wǎng)直報中非法干預企業(yè)獨立報送真實數(shù)據(jù)的典型案例，李克強副總理作出重要批示，給予充分肯定。要進一步加大對聯(lián)網(wǎng)直報中在數(shù)據(jù)上弄虛作假行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。對于干預企業(yè)獨立真實上報數(shù)據(jù)的責任人，要按照統(tǒng)計法，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，以黨紀政紀為標準，進行嚴肅查處。要將執(zhí)法檢查與業(yè)務工作緊密結(jié)合，積極鼓勵企業(yè)和統(tǒng)計人員舉報在聯(lián)網(wǎng)直報中的弄虛作假行為，使統(tǒng)計執(zhí)法真正為企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報保駕護航。

四要進一步為確保企業(yè)獨立真實報送數(shù)據(jù)營造良好氛圍。今年3月份，國家統(tǒng)計局要求各地統(tǒng)計機構(gòu)取消一些與統(tǒng)計法精神相違背的職能，一些地方積極響應，取得了很好的效果。但是，有的地方做的還不到位。各省、市、縣統(tǒng)計局一定要執(zhí)行國家統(tǒng)計局的這一要求，堅決取消影響統(tǒng)計獨立調(diào)查的一些職能，積極向政府進行匯報說明情況，與有關部門進行溝通協(xié)調(diào)，繼續(xù)清理將統(tǒng)計機構(gòu)作為招商引資、經(jīng)濟增長、民生改善和節(jié)能減排第一責任單位的職能。真誠希望地方各級政府積極支持企業(yè)獨立報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)，徹底取消與統(tǒng)計法精神相違背的上述各類規(guī)定。要繼續(xù)采取各種方式加大對統(tǒng)計四大工程建設的宣傳力度，積極借助主流媒體的強大宣傳力量，充分發(fā)揮中國統(tǒng)計信息網(wǎng)、中國信息報等統(tǒng)計宣傳陣地，結(jié)合政府統(tǒng)計機構(gòu)成立六十周年和第三屆“中國統(tǒng)計開放日”等重大統(tǒng)計活動，采取各種形式，廣泛宣傳企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報，為確保企業(yè)獨立填報真實準確的數(shù)據(jù)營造良好的社會氛圍。還要繼續(xù)組織好、運用好、發(fā)揮好媒體對統(tǒng)計的監(jiān)督作用。既要宣傳統(tǒng)計工作和四大工程的進展和成就，又要與新聞宣傳機構(gòu)共同構(gòu)建依法統(tǒng)計光榮、違法統(tǒng)計可恥，真實統(tǒng)計光榮、弄虛作假可恥的輿論氛圍。

我在這里再強調(diào)一下，明天6月份月報就要開網(wǎng)了，希望大家嚴格按照要求做好數(shù)據(jù)采集和上報工作。7月份就要上報今年上半年數(shù)據(jù)，當前經(jīng)濟形勢處于比較敏感的時期，上半年的數(shù)據(jù)對判斷經(jīng)濟運行情況十分關鍵。我們要高度重視，切實做好相關工作，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

同志們，從7月27日開網(wǎng)報送7月數(shù)據(jù)開始，我們就要對企業(yè)一套表原始數(shù)據(jù)采集方式實行并軌。時間不多了，還有很多工作要做。希望大家始終牢記神圣使命，進一步增加責任感，堅定信心，再接再厲，乘勢而上，確保企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作取得全面勝利。

謝謝大家。

適應轉(zhuǎn)變 嚴守規(guī)定 持續(xù)推進企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報工作

──王世炎副局長在企業(yè)一套表工作質(zhì)量抽查情況通報會議上的講話

（2012年6月26日）

同志們：

大家下午好！

剛才，我們同步收看了全國全面實施企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報階段性工作總結(jié)暨并軌工作布置會議實況，聆聽了馬建堂局長的重要講話，希望各級統(tǒng)計局和各專業(yè)要認真學習、深刻領會，結(jié)合本地本專業(yè)實際，做好貫徹落實。

今年以來，我省集中有重點地組織了三次企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作質(zhì)量抽查，4月份的抽查側(cè)重于直報率，5月份抽查側(cè)重于數(shù)據(jù)質(zhì)量和驗收率，6月份抽查側(cè)重于觸及四條紅線的問題。三次抽查盡管側(cè)重點有所不同，但目的是一致的，都是為了貫徹國家統(tǒng)計局的要求，及時發(fā)現(xiàn)、解決我省企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報過程中存在的突出問題，進一步提高我省以企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報為核心的四大工程建設質(zhì)量和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

下面我主要結(jié)合6月份抽查情況講幾點意見。

一、齊心協(xié)力，扎實工作，聯(lián)網(wǎng)直報工作質(zhì)量明顯上升

今年以來，在全省各級統(tǒng)計部門共同努力下，企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作取得了階段性重要成果，工作質(zhì)量和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量逐月向好，總體情況令人滿意。突出表現(xiàn)在：

（一）統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進一步提高

從5月份各地上報的數(shù)據(jù)看，基層填報的數(shù)據(jù)差錯減少，基層數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提高，說明企業(yè)數(shù)據(jù)上報前加強了審核工作，企業(yè)逐漸熟悉京云萬峰軟件的功能、使用方法和企業(yè)一套表統(tǒng)計調(diào)查制度，也說明基層統(tǒng)計部門的工作質(zhì)量和工作水平在不斷提升。各地數(shù)據(jù)查詢時間縮短，修正速度加快，國家局對我省、省局對省轄市認定數(shù)據(jù)與匯總數(shù)據(jù)的差率明顯縮小，經(jīng)濟總量指標增速與相關指標的協(xié)調(diào)性、匹配性總體好轉(zhuǎn)。納入一套表聯(lián)網(wǎng)直報范圍的專業(yè)基本上完全實現(xiàn)了直接認定數(shù)據(jù)。全省工業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)認真貫徹落實國家一季度數(shù)據(jù)聯(lián)審會議精神，克服難度大、困難多等諸多因素，加大工作力度，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，取得明顯成效。5月份實現(xiàn)了14個省轄市、半數(shù)以上直管縣匯總數(shù)據(jù)的直接認定。

（二）各地工作更加扎實有效

幾個月來，全省各級統(tǒng)計部門結(jié)合當?shù)貙嶋H，認真落實國家局和省局關于企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作部署，各項工作抓得越來越緊，越來越細，越來越扎實。不少地方政府專題聽取統(tǒng)計部門匯報，出面協(xié)調(diào)企業(yè)一套表改革工作，解決工作中出現(xiàn)的有關問題；一些地方統(tǒng)計局認真貫徹李克強副總理重要批示精神，加大對統(tǒng)計違法行為的查處力度，維護“四條紅線”的嚴肅性，夯實源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量；駐馬店市統(tǒng)計局開展企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報范圍內(nèi)的基本單位清查，加強統(tǒng)計基礎工作。其他省轄市和省直管縣統(tǒng)計局也都結(jié)合當?shù)貙嶋H，創(chuàng)新工作機制，加強督導檢查，實行工作分包責任制，細化工作流程，執(zhí)行“即錄即審即驗”制度，彌補培訓工作的不足，采取多種有效措施，分類督促解決工作中存在的突出問題，有效推進聯(lián)網(wǎng)直報工作。

（三）主要工作質(zhì)量指標位次前移

經(jīng)過幾個月的努力，反映我省企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作的主要質(zhì)量指標，在國家統(tǒng)計局的通報中位次明顯前移。國家統(tǒng)計局通報的5月份全國分地區(qū)直報率我省為98.56%，高于全國平均水平，驗收率為98.37%，高于全國80.94%的平均水平，在全國居第五位。與4月份相比，我省直報率和驗收率在全國的位次都有不同程度前移，尤其是驗收率位次大幅度提高。這是全省各級統(tǒng)計部門共同努力的結(jié)果，是全省從事企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作的全體同志辛勤工作的結(jié)果。

總的來看，幾個月來全省統(tǒng)計系統(tǒng)緊緊圍繞省局總體工作部署，心往一處想，勁往一處使，步調(diào)一致。在具體工作中，克服各種困難，工作行動快，措施實，成效明顯。經(jīng)過大家的共同努力，我們已經(jīng)取得了重要階段性成果，初步實現(xiàn)了一套表改革的階段性目標。

二、工作進展不平衡，仍存在一些需要解決的問題

通過6月份各地自查和省局的抽查發(fā)現(xiàn)，工作進展還不平衡，存在的問題仍很明顯。聯(lián)網(wǎng)直報軟件系統(tǒng)仍存在不穩(wěn)定、網(wǎng)絡不暢，有時出現(xiàn)擁堵的現(xiàn)象；個別企業(yè)配合不到位，對聯(lián)網(wǎng)直報工作重視和支持程度不高；企業(yè)統(tǒng)計基礎不扎實，影響著數(shù)據(jù)的上報和數(shù)據(jù)質(zhì)量；特別是少數(shù)地方認識不到位，仍存在觸犯四條紅線的現(xiàn)象。

四條紅線是國家統(tǒng)計局制定的企業(yè)一套表制度要求，是企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作鐵的紀律和鐵的規(guī)定，是統(tǒng)計人必須遵守的職業(yè)操守，是取得真實數(shù)據(jù)的基礎，各級統(tǒng)計部門務必謹記遵守，不可逾越。但在工作中，我們發(fā)現(xiàn)一些地方還程度不同地存在觸犯“四條紅線”的問題，有的還比較嚴重。檢查中發(fā)現(xiàn)，當前觸及四條紅線的現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是違反“不進庫，不出數(shù)”的規(guī)定。個別企業(yè)實際生產(chǎn)規(guī)模達不到“三上”企業(yè)標準，按“三上”企業(yè)申報；個別企業(yè)處于破產(chǎn)、停產(chǎn)狀態(tài)，仍按正常生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)上報數(shù)據(jù)；非“三區(qū)”內(nèi)企業(yè)，填“三區(qū)”標識，按“三區(qū)”內(nèi)企業(yè)上報數(shù)據(jù)。

二是違反“不得代填、代報”的規(guī)定。個別縣統(tǒng)計局工作人員無視四條紅線的規(guī)定，使用綜合用戶或企業(yè)用戶代企業(yè)上報報表。

三是違反“不得代為修改”的規(guī)定。個別縣統(tǒng)計局在數(shù)據(jù)上報期間，不按工作流程操作，圖省事，怕麻煩，或為與歷史數(shù)據(jù)或?qū)I(yè)數(shù)據(jù)匹配、銜接，或為某種需要，修改企業(yè)數(shù)據(jù)，而且是直接在縣統(tǒng)計局修改企業(yè)上報數(shù)據(jù)。

觸及四條紅線的現(xiàn)象，似乎都有各種各樣冠冕堂皇的原因，但通過檢查、交流與分析，我們認為，觸犯四條紅線的主要原因依然是主觀因素。這些現(xiàn)象雖然是極少數(shù)，但其危害大，影響壞，后果嚴重?！扒Ю镏蹋瑵⒂谙佈ā?，如不高度重視，堅決制止，就會為肆意上報不存在或不符合標準的企業(yè)報表、肆意干預企業(yè)獨立上報、肆意修改企業(yè)數(shù)據(jù)、肆意授意企業(yè)填報數(shù)據(jù)等留下大的隱患，也為我省企業(yè)一套表改革埋下“不成功”的伏筆，這些都是與一套表改革的初衷背道而馳的，必須引起全省各級統(tǒng)計機構(gòu)的高度重視。

改革需要一個過程，制度不嚴謹，方法不完善，可通過逐步修訂和完善加以解決，但絕不能成為違反四條紅線的理由。觸及四條紅線的現(xiàn)象，盡管有各種各樣的原因，在有些情況下我們的工作確有難度，這是不爭的事實。但制度就是制度，定下來就要嚴格執(zhí)行，這樣對各地才是公平的。不管什么原因，縣級統(tǒng)計部門的同志在本局機關的計算機上修改數(shù)據(jù)，都是違規(guī)的行為，必須堅決制止。

三、適應轉(zhuǎn)變 嚴守規(guī)定 持續(xù)推進企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報

（一）維護統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的嚴肅性

企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報的根本目的是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，而提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的前提是確保符合標準的企業(yè)才上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，確保上報數(shù)據(jù)的企業(yè)能真實、準確、完整地獨立上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，確保企業(yè)上報的數(shù)據(jù)在進入統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)線之后不變形、不失真、不走樣，確保企業(yè)填報的數(shù)據(jù)沒有受外界的干預。四條紅線的規(guī)定，是國家統(tǒng)計局在深入研究的基礎上提出的，是統(tǒng)計職業(yè)道德的具體體現(xiàn)，是提升統(tǒng)計公信力的重要舉措，是統(tǒng)計部門的工作紀律。當前，是否逾越四條紅線已經(jīng)成為判斷一個地方、一個專業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作成功與否的標志，必須嚴格執(zhí)行，切實維護統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的嚴肅性。今年以來，我省企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作在不同階段采取不同的措施，重點抓基礎工作、抓薄弱環(huán)節(jié)，主要目的是促進工作開展，在國家規(guī)定的時間內(nèi)，按國家局要求建立健全一套表聯(lián)網(wǎng)直報制度。通過半年的緊張工作后，從七月份開始，企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作要逐步進入“常態(tài)化”階段。這主要體現(xiàn)為兩個轉(zhuǎn)變：一是從制度建設為主向依法統(tǒng)計為主轉(zhuǎn)變。上半年，無論是抓直報率、驗收率、抓數(shù)據(jù)質(zhì)量，還是抓觸及四條紅線的行為，采取的都是工作起步時期特殊的工作方法，也就是促進制度建設，使一套表聯(lián)網(wǎng)直報這項新的工作能夠盡快開展起來，主要通過督促手段比如通報工作進展情況、質(zhì)量檢查、工作抽查和每月一次的全省視頻會議等措施來促進工作。下半年，我們要自覺適應國家要求，工作方法要轉(zhuǎn)到依法統(tǒng)計的軌道上來，通過法制手段來保證一套表工作的常態(tài)化健康運轉(zhuǎn)。二是自查自糾階段向接受上級統(tǒng)計部門檢查階段轉(zhuǎn)變。國家統(tǒng)計局規(guī)定，從4月份開始，用2-3個月的時間進行自查自糾，屬于自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題，只要改正即可，上級統(tǒng)計部門不予以追究?，F(xiàn)在三個月的時間即將過去，從7月份開始，就要轉(zhuǎn)入隨時接受上級統(tǒng)計部門特別是國家統(tǒng)計局的檢查階段，要開展較大規(guī)模的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，從自查自糾轉(zhuǎn)到正常的工作檢查、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、統(tǒng)計執(zhí)法大檢查。我省近期開展的側(cè)重點不同、高頻率的檢查、抽查，是從嚴從細出發(fā)，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，自查自糾，這既是適應國家局要求促進工作的措施，也是對全省統(tǒng)計系統(tǒng)辛勤工作成果的鞏固和保護。因此，7月份開始，我們必須加快工作階段轉(zhuǎn)變步伐，適應常態(tài)化的工作要求，適應以法制手段為主的工作方式，進一步做好各項工作。

（二）加強監(jiān)控和查詢，杜絕違犯“四條紅線”的現(xiàn)象

監(jiān)控是指應用現(xiàn)代信息技術(shù)、通過京云萬峰軟件監(jiān)控數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程、監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)直報全過程的工作，通過監(jiān)控來查詢、核實問題。京云萬峰系統(tǒng)功能比較健全，在這個平臺上可以看出哪個企業(yè)的數(shù)據(jù)是由誰報的，通過什么地址報的，數(shù)據(jù)修改過沒有，是由哪個用戶用什么地址修改的，等等，顯示得都很清楚，一目了然，各級都看得見，摸得著。從7月份開始，我省要加強網(wǎng)上的監(jiān)控力度，數(shù)管中心每月在開網(wǎng)上報過程中要全程監(jiān)控，監(jiān)控數(shù)據(jù)生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題后，按照下管一級原則，由省局有關專業(yè)與政法處一起向有關省轄市印發(fā)查詢書，省轄市統(tǒng)計局負責自己轄區(qū)內(nèi)有關問題的查詢核實，在規(guī)定時間內(nèi)以文件的形式答復，把查詢問題搞清楚，然后再根據(jù)查實的情況，依據(jù)有關規(guī)定，采取適當?shù)姆绞竭M行處理。

（三）建立觸犯“四條紅線”行為和重大數(shù)據(jù)質(zhì)量問題備案制

實行一套表聯(lián)網(wǎng)直報以來，為了做好工作搞準統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我省各地都探索出了一些好的做法和切實有效的措施?？偨Y(jié)概括各地的經(jīng)驗和做法，從下半年開始，省局將對各地違犯四條紅線的行為和重大的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題建立備案制度，即對各級統(tǒng)計局和各專業(yè)在企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作過程中發(fā)現(xiàn)的違犯四條紅線的行為和嚴重的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題要記錄備案，體現(xiàn)在有關的工作中。一是體現(xiàn)在統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部各種評先表彰工作中，二是體現(xiàn)在統(tǒng)計數(shù)據(jù)下管一級過程中，三是體現(xiàn)在考核工作中，四是體現(xiàn)在以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎的評價獎勵活動中。這種要求，實際上全省和多數(shù)省轄市都已經(jīng)在執(zhí)行，只是沒有明確完整地提出來。今天，我們明確這種要求，并從七月份開始認真執(zhí)行，通過切實的措施持續(xù)促進我省企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作健康發(fā)展。謝謝大家！