第一篇：外國(guó)大學(xué)生就業(yè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示

福建師范大學(xué)閩南科技學(xué)院

2013畢業(yè)生就業(yè)工作研討論文

論文題目: 外國(guó)大學(xué)生就業(yè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示

作者名字: 廖鐘源

作者單位：福建師范大學(xué)閩南科技學(xué)院人文藝術(shù)系 聯(lián)系方式： ***

外國(guó)大學(xué)生就業(yè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示

摘要：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，高等教育也隨之步入大眾化階段，同時(shí)面臨著許許多多新問(wèn)題、新情況。目前，大學(xué)生就業(yè)難成了社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。本文通過(guò)外國(guó)大學(xué)生就業(yè)經(jīng)驗(yàn)的分析和思考，希望能給予我國(guó)的大學(xué)生就業(yè)一些啟發(fā)。關(guān)鍵字：外國(guó)大學(xué)生；就業(yè)；啟示

當(dāng)前中國(guó)高等教育正無(wú)聲息地從精英教育走向大眾教育。大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題也變成愈來(lái)愈突出的中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)時(shí)代問(wèn)題。因此，我們有必要通過(guò) 學(xué)習(xí)和借鑒外國(guó)的高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，提速革新我國(guó)的高校畢業(yè)生就業(yè)制度的進(jìn)程，對(duì)提高我國(guó)大學(xué)生的就業(yè)率具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、外國(guó)大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀

（一）埃及倡導(dǎo)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。

在埃及大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入政府機(jī)關(guān)工作是最大的愿望，為此埃及政府做出了各種努力，包括資助私營(yíng)企業(yè)和中小型企業(yè)、鼓勵(lì)外國(guó)和本國(guó)商人投資、為國(guó)內(nèi)外投資者提供更多的優(yōu)惠和創(chuàng)建自貿(mào)區(qū)的機(jī)會(huì)等等。

（二）巴西提出先就業(yè)后擇業(yè)。

在巴西大學(xué)生普遍認(rèn)為畢業(yè)后只能通過(guò)先就業(yè)再擇業(yè)的方式來(lái)適應(yīng)社會(huì)。他們一邊工作，積累工作經(jīng)驗(yàn)，一邊尋找自己所喜愛(ài)的工作。雖然小企業(yè)和服務(wù)行業(yè)這些單位收入低，而且工作流動(dòng)性大，但是在當(dāng)前的這種就業(yè)形勢(shì)之下應(yīng)聘者卻保持著只增不減的態(tài)勢(shì)。

（三）俄羅斯希望平靜面對(duì)畢業(yè)改行。

俄羅斯的高級(jí)教育發(fā)展的相當(dāng)發(fā)達(dá)，高中生的大學(xué)入學(xué)率相當(dāng)高，通常跨入大學(xué)校門只是被看作是成年生活的臺(tái)階。在俄羅斯，專業(yè)和行業(yè)不沾邊的情況比比皆是。他們往往在畢業(yè)之后根據(jù)自身的實(shí)際工作需要再進(jìn)行相關(guān)專業(yè)的繼續(xù)教育和學(xué)習(xí)。[1]

（四）瑞典大學(xué)生不對(duì)薪水提出過(guò)高要求。

在疲態(tài)的瑞典勞動(dòng)力市場(chǎng)，瑞典大學(xué)生不得不改變?cè)械木蜆I(yè)預(yù)期，將找工作的態(tài)度由被動(dòng)變成主動(dòng)，曾經(jīng)，在許多知名學(xué)府企業(yè)上門尋才，大學(xué)生則待價(jià)而沽。然而，現(xiàn)在形勢(shì)扭轉(zhuǎn)，一個(gè)熱門的崗位常常引來(lái)成百上千人前來(lái)應(yīng)聘，由于競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，畢業(yè)生再也不敢要求過(guò)高的薪水。

（五）印度大學(xué)生無(wú)奈看待高才低就現(xiàn)象。

在印度，普通高等學(xué)校的畢業(yè)生只有少數(shù)能找到自己心中理想的工作，他們當(dāng)中除了部分人決定考研繼續(xù)深造外，大多數(shù)人迫于生活壓力不得不調(diào)整預(yù)期，因此，社會(huì)上出現(xiàn)了很多的大學(xué)生售貨員，大學(xué)生司機(jī)等等。

（六）美國(guó)大學(xué)生不得不面對(duì)五種選擇。

第一，自主擇業(yè)，尋找滿意的工作；第二，自降身價(jià)，找到能將就的工作；第三，回校深造，讀研或讀博，以圖日后更好地發(fā)展；第四，尋找兼職，先度過(guò)難關(guān)；第五，無(wú)奈面對(duì)失業(yè)。

（七）加拿大大學(xué)生則學(xué)會(huì)了用三條腿走路。

第一，通過(guò)學(xué)校職業(yè)介紹服務(wù)，幫助學(xué)生獲得相關(guān)的人才需求信息；第二，通過(guò)校方安排的專業(yè)實(shí)習(xí)計(jì)劃找工作；實(shí)習(xí)辦法為在最后一個(gè)學(xué)年里，在企事業(yè)單位和民間機(jī)構(gòu)等單位實(shí)習(xí)3個(gè)月左右；第三，到自己聯(lián)系的單位去實(shí)習(xí)，然后通過(guò)帶薪實(shí)習(xí)的方式獲得一定的收入和實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，方便了大學(xué)生在其他單位找到合適的工作。這種途徑有利于緩解大學(xué)生的就業(yè)壓力。

（八）德國(guó)大學(xué)生將命運(yùn)掌握在自己手中。

德國(guó)的大學(xué)一年當(dāng)中有兩次入學(xué)機(jī)會(huì)，畢業(yè)時(shí)間則根據(jù)自身不同情況而定。大學(xué)沒(méi)有指定就業(yè)協(xié)議等約束，大多數(shù)學(xué)生通過(guò)就業(yè)中心提供的就業(yè)信息自薦來(lái)尋找招聘單位。由于德國(guó)特殊的學(xué)制，為就業(yè)市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)了緩沖，特別是理工科和商科的學(xué)生比較好找工作。此外，德國(guó)的經(jīng)濟(jì)近年來(lái)一直停滯不前，許多大學(xué)生面對(duì)來(lái)自各國(guó)的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者，選擇帶著行李箱去上班。

二、德美英三國(guó)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)對(duì)比

（一）德國(guó)：人事局統(tǒng)籌規(guī)劃

在德國(guó)，以政府系統(tǒng)為主體，大學(xué)生就業(yè)工作由國(guó)家人事總局及各州聯(lián)邦政府的人事局共同負(fù)責(zé)，就業(yè)指導(dǎo)課也是由人事局專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，并由工作人員負(fù)責(zé)委派相關(guān)人員到指定學(xué)校上課。人事局下設(shè)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心的附屬信息中心。信息中心設(shè)置全國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，用人單位和學(xué)生都可通過(guò)電腦登錄，免費(fèi)共享資源。此外，大學(xué)里設(shè)立就業(yè)市場(chǎng)學(xué)院，專門負(fù)責(zé)培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)能力以外的職場(chǎng)基本素質(zhì)和職業(yè)能力培訓(xùn)。大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作貫穿在學(xué)生職業(yè)生涯和人生規(guī)劃之中，以提高學(xué)生的生存能力和基本素質(zhì)為根本目標(biāo)。同時(shí)，企業(yè)界還常年為大學(xué)生提供就業(yè)實(shí)習(xí)基地，并且負(fù)責(zé)實(shí)習(xí)生的培訓(xùn)與考核。

（二）美國(guó)：普及就業(yè)“圣經(jīng)”理念

在美國(guó)，勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)很多，按其性質(zhì)劃分有三種：政府機(jī)構(gòu)、高校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、民間就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。美國(guó)大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)主要靠高校和人事部門共同為畢業(yè)生服務(wù)，它并不是一個(gè)有機(jī)的重要組成部分。其中，政府機(jī)構(gòu)是聯(lián)邦人事部，其主要職責(zé)就是收集美國(guó)就業(yè)市場(chǎng)的職業(yè)需求狀況，不同職業(yè)對(duì)知識(shí)和技能的要求等數(shù)據(jù)，重點(diǎn)預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)未來(lái)就業(yè)需求的影響等等。同時(shí)，還負(fù)責(zé)開發(fā)就業(yè)渠道、信息的統(tǒng)計(jì)分析和發(fā)布。美國(guó)政府當(dāng)局還負(fù)責(zé)投資，由人事部建立了統(tǒng)一網(wǎng)站為雇傭雙方提供媒介，面向公眾。人事部還其中一項(xiàng)重要任務(wù)就是其下屬就業(yè)統(tǒng)計(jì)局有兩千多名工作人員在全國(guó)各地采集數(shù)據(jù)，并發(fā)布未來(lái)十年的就業(yè)環(huán)境，分析各行各業(yè)的就業(yè)需求形勢(shì)，每?jī)赡晡⒄{(diào)一次。人事就業(yè)統(tǒng)計(jì)局根據(jù)這些數(shù)據(jù)編撰的《崗位需求手冊(cè)》，成為每個(gè)美國(guó)大學(xué)生必備的就業(yè)“圣經(jīng)”。此外，高校就業(yè)指導(dǎo)中心除收集供求信息外，還開設(shè)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課程，作為大學(xué)生在校必修課。民間就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)除了向社會(huì)及時(shí)提供求職信息外，還進(jìn)行各種職業(yè)培訓(xùn)、傳授求職技巧。

（三）英國(guó)：學(xué)校提供就業(yè)咨詢服務(wù)

在英國(guó)，大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)由學(xué)校負(fù)責(zé)。高校一般都設(shè)置有“畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心”，它不但為大學(xué)生提供就業(yè)指導(dǎo)信息，又承擔(dān)著為大學(xué)生排憂解難，對(duì)癥下藥的心理輔導(dǎo)任務(wù)。服務(wù)中心的資料部門儲(chǔ)藏有非常豐富的就業(yè)相關(guān)信息，不僅有用人單位的需求情況，也包括獎(jiǎng)學(xué)金、教育基金資助下的各種深造途徑。服務(wù)中心有關(guān)工作人員與用人單位常年保持著密切聯(lián)系，甚至拜訪企業(yè)并建立聯(lián)系。在大學(xué)里，對(duì)畢業(yè)生的輔導(dǎo)除了擇業(yè)外，還包括了個(gè)性分析、職業(yè)生涯設(shè)計(jì)等。此外，還有一個(gè)民間組織，聯(lián)合各高校來(lái)編寫就業(yè)指導(dǎo)書，發(fā)布有權(quán)威性的評(píng)估和就業(yè)率統(tǒng)計(jì)。

三、對(duì)我國(guó)的啟示

（一）理解就業(yè)指導(dǎo)工作的精髓

在改革開放后的30年，中國(guó)高等教育經(jīng)歷了前所未有的革新和巨變。這一大變革，給我們的就業(yè)指導(dǎo)工作提出了新方向和新課題。當(dāng)前，只有調(diào)整就業(yè)指導(dǎo)新方式，才能在這樣的大背景下做好畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作。因此，我們應(yīng)該重新理解就業(yè)指導(dǎo)工作的精髓，使就業(yè)指導(dǎo)工作走上職業(yè)生涯、人生規(guī)劃這一高層面，使就業(yè)指導(dǎo)工作展現(xiàn)出更多的人文關(guān)懷。

1、實(shí)施全面的就業(yè)指導(dǎo)觀

當(dāng)前，伴隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，大學(xué)生就業(yè)需求也出現(xiàn)多樣化，大學(xué)生就業(yè)存在職業(yè)定位難和職業(yè)能力欠缺問(wèn)題，這告訴我們大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)必須個(gè)性化和分類指導(dǎo)。另外，就業(yè)指導(dǎo)工作還應(yīng)該面向全體大學(xué)生并貫穿大學(xué)教育的全過(guò)程。應(yīng)該針對(duì)不同階段學(xué)生的特點(diǎn)，制定不同的就業(yè)指導(dǎo)教學(xué)和實(shí)施方針，開展多種形式的就業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)。[2]

2、拓寬就業(yè)指導(dǎo)外延職能

拓寬就業(yè)指導(dǎo)外延職能就必須要更加注重大學(xué)生的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)。一方面，加強(qiáng)指導(dǎo)和研究畢業(yè)生的就業(yè)定位。通過(guò)分析畢業(yè)生自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)、性格特點(diǎn)及愛(ài)好，對(duì)其適合的就業(yè)崗位進(jìn)行自我定位。同時(shí)，就業(yè)指導(dǎo)工作應(yīng)從大學(xué)低年級(jí)開始，貫穿于大學(xué)四年的全過(guò)程，分階段、分層次進(jìn)行。另一方面，提供相關(guān)就業(yè)信息。包括學(xué)生就業(yè)信息反饋，社會(huì)對(duì)人才需求結(jié)構(gòu)的變動(dòng)以及專業(yè)設(shè)置及調(diào)整，課題設(shè)置及改革等方面的意見(jiàn)等。[3]

（二）建立合適的畢業(yè)生宏觀調(diào)控機(jī)制

我們可以發(fā)現(xiàn)，英、美、德三國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，地區(qū)差異小，沒(méi)有戶籍制度等，給畢業(yè)生提供了較寬松的職業(yè)選擇余地。但是，我國(guó)有自身的國(guó)情，近十年來(lái)“供需見(jiàn)面，雙向選擇”的探索，在一些地區(qū)取得了很好的成績(jī)，顯示出政府宏觀調(diào)控的實(shí)效。因此，國(guó)家和各級(jí)政府必須從政治、經(jīng)濟(jì)、教育、人事、戶籍等方面進(jìn)行綜合改革，建立具有我國(guó)特色的、公正合理的大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)。

1、建立用人信息登記制度

信息渠道不暢通已經(jīng)成為制約畢業(yè)生就業(yè)的“瓶頸”。因此，政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀管理，通過(guò)建立并推行用人信息登記制度，由主管部門統(tǒng)一把收集到的信息及時(shí)提供給個(gè)高校和畢業(yè)生，實(shí)行信息公開、資源共享。

2、成立聯(lián)誼組織

由政府牽頭，組成由用人單位、中介機(jī)構(gòu)、校共同參加的聯(lián)誼組織，每年定期或不定期地開展活動(dòng)，使用人單位、中介機(jī)構(gòu)、學(xué)校發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，共同為畢業(yè)生就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。[4]

3、建立全國(guó)畢業(yè)生就業(yè)信息庫(kù)

由政府職能部門牽頭，建立一個(gè)全國(guó)畢業(yè)生就業(yè)信息庫(kù)讓各省市把收集到的需求信息、各高校的畢業(yè)生生源信息統(tǒng)統(tǒng)進(jìn)入，使之成為最權(quán)威、最豐富、最真實(shí)的畢業(yè)生供需信息網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)與各地、各高校、各用人單位的統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)。[5]

（三）創(chuàng)新就業(yè)工作體系

1、健全基層為主，全面統(tǒng)籌規(guī)劃的就業(yè)工作機(jī)制。

目前，我國(guó)高等教育入學(xué)率到了15%，面對(duì)新的形勢(shì)和要求，高校在完善學(xué)校統(tǒng)籌，主管部門牽頭，各部門配合的學(xué)校層面的畢業(yè)生的工作機(jī)制的同時(shí)，更要進(jìn)一步加強(qiáng)院系一級(jí)畢業(yè)生工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)，明確職責(zé)，將畢業(yè)生就業(yè)工作的重心下移。[6]

2、完善畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)

首先，進(jìn)一步完善，規(guī)范以學(xué)校為基礎(chǔ)，與人才市場(chǎng)，勞動(dòng)力市場(chǎng)相互貫通的“有形市場(chǎng)”，即傳統(tǒng)的就業(yè)市場(chǎng)。其次，建立學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)，培育學(xué)校的“無(wú)形市場(chǎng)”，使網(wǎng)上求職擇業(yè)作為一種全新的就業(yè)理念和便捷的就業(yè)方式，成為我國(guó)大學(xué)生擇業(yè)的重要選擇和渠道。

3、培養(yǎng)高素質(zhì)就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍

面對(duì)新的形勢(shì)，高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)的要求越來(lái)越高，范圍越來(lái)越廣。要想收到良好的就業(yè)指導(dǎo)效果，必須具有一支高素質(zhì)的、專業(yè)化較強(qiáng)的就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍。[7]

注釋：

[1]蔡克，蔡晟，林閩.中外高職畢業(yè)生就業(yè)模式比較研究[J].職業(yè)技術(shù)教育.2012 年，第 23 期.[2]郭啟煒.美德兩國(guó)高校就業(yè)指導(dǎo)的比較及啟示[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào).2010年，第11期.[3]胡濱.國(guó)外大學(xué)生就業(yè)情況掃描[J].大江周刊，2007年，第5期.[4]史順利.外國(guó)大學(xué)生怎樣找“飯碗”[J].勞動(dòng)保障世界.2006年，第6期.[5]王軍.國(guó)外大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)手段對(duì)我國(guó)的啟示[J].黑河學(xué)刊.2005年，第3期.[6]夏清晨.外國(guó)大學(xué)生就業(yè)也不易[J].勞動(dòng)保障世界.2007年，第8期.[7]葉玲.德、美、英三國(guó)學(xué)生就業(yè)工作的特點(diǎn)與啟示[J].中國(guó)大學(xué)生就業(yè).2007年，第3期.Enlightenment to China from foreign students employment experience

Abstract：With the rapid development of China's economy and society, higher education also followed into the popular stage, while facing many new problems and new situations.Currently, the Students' Difficult Employment has become a hot social issues.This article by foreign college students experience in employment analysis and reflection, we can give our employment of university students some insights.Keywords：Foreign students；Employment；Revelation

第二篇：外國(guó)人力資源管理模式對(duì)我國(guó)的啟示

外國(guó)人力資源管理模式對(duì)

我國(guó)的啟示

目 錄

摘要..................................................3 關(guān)鍵詞................................................3 Abstract..............................................3 Key words.............................................3

1.國(guó)外人力資源管理的特點(diǎn)..............................4 1.1重視戰(zhàn)略性管理.....................................4 1.2重視開發(fā)與培訓(xùn).....................................4 1.3重視良好的工作環(huán)境.................................5 1.4注重激勵(lì)雇員，保留人才.............................6

2.我國(guó)人力資源管理的特點(diǎn)與不足........................6 2.1教育與市場(chǎng)需要脫節(jié).................................6 2.2員工的選拔隨意性...................................6 2.3員工培訓(xùn)體系存在問(wèn)題...............................7

3.對(duì)我國(guó)的啟示........................................7 3.1應(yīng)注重戰(zhàn)略性人才...................................7 3.2應(yīng)樹立以人為本的觀念...............................8 3.3應(yīng)珍惜人才.........................................8 3.4應(yīng)建立激勵(lì)機(jī)制.....................................8 3.5要中西結(jié)合.........................................9

結(jié)語(yǔ).................................................10

參考文獻(xiàn).............................................11

摘 要

本文通過(guò)觀察國(guó)外企業(yè)人力資源管理模式的各種特點(diǎn)，分析其形成不同管理模式的原因,并指出我國(guó)企業(yè)人力資源管理模式的熱點(diǎn)與不足,在此基礎(chǔ)上試著提出國(guó)外企業(yè)人力資源管理對(duì)我國(guó)的啟示。

關(guān)鍵詞: 人力資源管理 , 企業(yè), 啟示

Abstract: This article mainly represents the characteristics of the management of human resources of foreign countries.Key words: Human resources management;Enterprise;Enlightenment

近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革和對(duì)外開放的不斷深化，我國(guó)的大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)逐步認(rèn)識(shí)到人力資源管理的重要性。但是相當(dāng)一部分企業(yè)只是形式上的改動(dòng)，而與原來(lái)無(wú)實(shí)質(zhì)性的差異。從用工制度、人事制度、分配制度到企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的任用制度基本沿用傳統(tǒng)的方法。當(dāng)然其原因是多方面的，有制度原因，有體制原因，也有管理水平和人員素質(zhì)原因，但是，沒(méi)有一支受過(guò)專門培訓(xùn)的人力資源管理專業(yè)隊(duì)伍是其中最重要的原因之一[1]。所以，企業(yè)首先應(yīng)該培養(yǎng)一批人力資源管理專業(yè)管理人才，按照國(guó)際慣例建立人力資源管理機(jī)構(gòu)，健全管理制度。只有這樣徹底地改革過(guò)去不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的人事管理制度，從基礎(chǔ)做起，一步一個(gè)腳印地建立和完善適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的企業(yè)人力資源管理制度體系，才能盡快趕上和超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家。以下我們逐步分析國(guó)外企業(yè)人力資源管理模式的特點(diǎn)。

1、國(guó)外企業(yè)人力資源管理的特點(diǎn)

1.1發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)重視戰(zhàn)略性人力資源管理。

戰(zhàn)略性人力資源，是指為了使組織能夠達(dá)到目標(biāo)，對(duì)人力資源各種部署和活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃的模式。戰(zhàn)略性人力資源管理是企業(yè)戰(zhàn)略不可或缺的有機(jī)組成部分，包括企業(yè)通過(guò)人來(lái)達(dá)到組織目標(biāo)的各個(gè)方面。發(fā)達(dá)國(guó)家的人力資源管理非常重視人力資源配置在企業(yè)發(fā)展中的作用，企業(yè)的人事部門是人力資源管理與開發(fā)的策略性角色，其工作重點(diǎn)是積極參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展策略的擬定，激勵(lì)雇員工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性, 滿足其成就感, 營(yíng)造雇員和企業(yè)共同的企業(yè)價(jià)值觀,幫助企業(yè)成功地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

1.2發(fā)達(dá)國(guó)家重視人力資源的開發(fā)與培訓(xùn)。

重視人力資源的培訓(xùn)與開發(fā)，把為員工提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)既作為一種提高員工能力的手段，也作為一種重要的激勵(lì)和保留員工的方式。發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)非常重視職工的教育與培訓(xùn)，把教育培訓(xùn)看作是獲取與保持企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的人力資源活動(dòng)，由于 科學(xué) 技術(shù)的發(fā)展日新月異，職業(yè)教育和就業(yè)培訓(xùn)已成為提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段。在美國(guó)企業(yè)，每個(gè)雇員平均每年接受15個(gè)小時(shí)的教育培訓(xùn)，總計(jì)達(dá)150億小時(shí);小公司教育培訓(xùn)費(fèi)用每年平均21.8萬(wàn)美元[2]。

1.3發(fā)達(dá)國(guó)家的人力資源部門注重為雇員營(yíng)造良好的工作環(huán)境。

發(fā)達(dá)國(guó)家的人力資源管理部門與雇員進(jìn)行各種方式的溝通，例如通過(guò)參加雇員的生日聚會(huì)、家庭日聚會(huì)，了解雇員對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)識(shí)并聽取建議，并使雇員了解企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)雇員參與企業(yè)管理，使雇員感到自己與企業(yè)同呼吸共命運(yùn)[3]。人力資源管理部門還定期不定期的向管理層匯報(bào)雇員工作中遇到的問(wèn)題，并提出解決問(wèn)題的建議,幫助企業(yè)建立一個(gè)關(guān)心協(xié)作的和諧的工作環(huán)境。企業(yè)創(chuàng)造令人愉快的工作環(huán)境，關(guān)心員工的事業(yè)發(fā)展，為員工提供免費(fèi)午餐和參加社會(huì)活動(dòng)等,使員工提供住房以提高員工的歸屬感。1.4發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)注重完善企業(yè)激勵(lì)雇員、留住人才的激勵(lì)機(jī)制。

發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的人力資源管理非常重視不斷改進(jìn)和完善員工工資福利對(duì)員工的激勵(lì)作用，形成了比較靈活、有效的分配制度。近些年來(lái),國(guó)外企業(yè)對(duì)有價(jià)值的戰(zhàn)略性人才的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，企業(yè)間競(jìng)相通過(guò)提高薪水等待遇吸引優(yōu)秀人才[4]。特別是那些跨國(guó)企業(yè)、合資企業(yè)，他們?cè)谖瞬欧矫娣浅Ｓ薪?jīng)驗(yàn)，利用各種各樣手段與國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)人才。

2、我國(guó)人力資源管理的特點(diǎn)與不足

2.1教育與市場(chǎng)需要脫節(jié)，人力資源流動(dòng)性差。

我國(guó)盡管現(xiàn)在有著發(fā)展良好、要求嚴(yán)格的教育系統(tǒng)，但是學(xué)校教育與社會(huì)需求嚴(yán)重脫節(jié)，學(xué)校教育十分重視理論的學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)重視理論聯(lián)系實(shí)際不夠，大學(xué)畢業(yè)的新員工不能很快適應(yīng)企業(yè)的工作需要，而是進(jìn)入企業(yè)后才開始技能培訓(xùn)。畢業(yè)生實(shí)行統(tǒng)一分配制度，大多數(shù)人一生只在一個(gè)單位工作。由于需要辦理復(fù)雜的調(diào)動(dòng)手續(xù)，同時(shí)還得私下找許多關(guān)系，使得人力資本的流動(dòng)性很差，很少有跨單位、跨行業(yè)以及跨城市的調(diào)動(dòng)。在蘇維埃時(shí)代所有的成年人都希望有一份正式的工作，并且許多工作崗位保證終身雇傭。

2.2員工激勵(lì)和選拔有很大的隨意性。

由于不重視贏利，企業(yè)不像西方企業(yè)那樣重視對(duì)職工的激勵(lì)以及能力的選拔。特別是在國(guó)有企業(yè)，工人的選擇由國(guó)家勞動(dòng)部門統(tǒng)一控制，多數(shù)工人的招聘是由勞動(dòng)部門推薦提名，其中往往夾雜裙帶關(guān)系、腐敗行為。同樣企業(yè)管理者的提拔也是通過(guò)政黨推薦或通過(guò)裙帶關(guān)系。人事主管的提拔不是憑他們?cè)谌肆Y源管理方面所受的教育和擁有這方面的知識(shí)與能力，而是根據(jù)工作態(tài)度和勞動(dòng)積極性。這種制度必然導(dǎo)致對(duì)人的能力判斷標(biāo)準(zhǔn)，往往成為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)跟隨的緊密程度和積極肯干程度。

2.3我國(guó)國(guó)有企業(yè)員工培訓(xùn)體系存在著嚴(yán)重的問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)對(duì)員工培訓(xùn)重視不夠，投資嚴(yán)重不足。一些國(guó)有企業(yè)仍然保持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)的組織形式，沒(méi)有專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)人員，人事工作仍然是企業(yè)行政或后勤的一部分，沒(méi)有單獨(dú)設(shè)立人力資源管理部門。人力資源開發(fā)投資呈大幅度下降趨勢(shì)。據(jù)對(duì)部分國(guó)有企業(yè)抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示：只有5％的國(guó)企增加了對(duì)員工培訓(xùn)的投資；20％左右的國(guó)企年人均教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)為10-30元；30％的國(guó)企每年只是象征性地?fù)芤稽c(diǎn)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，人均不足10元；其他國(guó)有企業(yè)因連年虧損早已停止對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)投資?？梢?jiàn)，我國(guó)大多數(shù)國(guó)有企業(yè)在員工培訓(xùn)方面，不僅不能為員工提供發(fā)展的機(jī)會(huì)達(dá)到激勵(lì)和保留員工的目的，而且連基本的為適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整需要對(duì)員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)都達(dá)不到。這些問(wèn)題不能不引起企業(yè)界足夠的重視。

3、對(duì)我國(guó)的啟示

3.1我國(guó)企業(yè)應(yīng)注重戰(zhàn)略性人力資源的發(fā)展。

我國(guó)企業(yè)的人力資源管理應(yīng)通過(guò)人力資源的規(guī)劃、政策和管理實(shí)踐達(dá)到獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的人力資源配置的目的，通過(guò)人力資源與組織戰(zhàn)略的匹配，使人力資源管理活動(dòng)與組織戰(zhàn)略靈活運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，戰(zhàn)略性讓人力資源管理把人力資源管理提升到戰(zhàn)略的地位，就是系統(tǒng)地將人與組織聯(lián)系起來(lái)，建立統(tǒng)一性和適應(yīng)性相結(jié)合的具有我國(guó)特色的人力資源管理系統(tǒng)。

3.2我國(guó)企業(yè)要樹立以人為本的管理思想。

我國(guó)企業(yè)要重視人力資源的開發(fā)和利用，加強(qiáng)對(duì)人才的開發(fā)和管理，積極轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變?yōu)榍袑?shí)把人才作為企業(yè)最具有活力、最具有能動(dòng)性和創(chuàng)造性的資源對(duì)待。企業(yè)要加強(qiáng)管理者與被管理者的溝通，做到上下溝通，重視情感的交流，形成和諧和團(tuán)結(jié)的人際，視員工為企業(yè)核心的資源，經(jīng)營(yíng)好企業(yè)人才，建立健全企業(yè)民主機(jī)制，使員工有一種歸宿感，同時(shí)為企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值。

3.3我國(guó)企業(yè)應(yīng)經(jīng)營(yíng)好企業(yè)人才。

一方面要有高強(qiáng)度的優(yōu)惠政策，加大吸引優(yōu)秀人才的力度，另一方面要用好人才，通過(guò)為人才提供機(jī)遇將人才留住，使有才干的職工有用武之地。建立對(duì)關(guān)鍵人才進(jìn)行特別保護(hù)的制度。保留關(guān)鍵人才是企業(yè)發(fā)展的根本，對(duì)管理者意義重大。調(diào)查顯示，80%的企業(yè)經(jīng)理人認(rèn)為，現(xiàn)在企業(yè)中“人”的因素更為重要，67%的企業(yè)經(jīng)理人相信保留合適的人才比起吸納新鮮的生力軍更為重要 目前 許多單位“一方面人滿為患，一方面人才流失”、“有人沒(méi)事干，有事沒(méi)人干”，普遍缺乏一整套 科學(xué) 的人力資源評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，如工作 分析、能力測(cè)試、績(jī)效考核、性格測(cè)試等。

3.4我國(guó)企業(yè)應(yīng)完善人才激勵(lì)機(jī)制。

運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制激發(fā)人才的創(chuàng)新欲望，激勵(lì)人才的創(chuàng)新精神，激活人才的創(chuàng)新潛能。充分尊重人才的個(gè)性，使人才享有貢獻(xiàn) 社會(huì) 的成就感、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的滿足感、得到社會(huì)承認(rèn)和尊重的榮譽(yù)感；著眼于人才個(gè)體效能的充分發(fā)揮，建立勞動(dòng)和貢獻(xiàn)相適應(yīng)的薪酬、保障制度，落實(shí)知識(shí)、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素參與分配的政策，使人才的貢獻(xiàn)得到相應(yīng)的物質(zhì)回報(bào)；鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和技能型人才以知識(shí)、技術(shù)、成果、專利、管理等要素，在國(guó)家沒(méi)有明確限制領(lǐng)域中投資創(chuàng)業(yè)，并從中得到合法收益。設(shè)計(jì)合理的報(bào)酬激勵(lì)體系能吸納所需的人才，要科學(xué)地設(shè)計(jì)績(jī)效考核與報(bào)酬激勵(lì)體系，開發(fā)員工的潛能創(chuàng)造一個(gè)和諧的環(huán)境，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。報(bào)酬體系的設(shè)計(jì)既要考慮到企業(yè)內(nèi)部公平，也要考慮企業(yè)外部的平衡建立適當(dāng)?shù)募?lì)制度。

3.5要中西結(jié)合。

一定要把人力資源管理的模式建立在與我國(guó)的文化的基礎(chǔ)上。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在文化的淵源上，具有理性的傳統(tǒng)。從古典經(jīng) 濟(jì)學(xué)的亞當(dāng)斯密，到政治學(xué)巨匠洛克，哲學(xué)家盧梭，管理學(xué)家泰羅、西蒙等。正是這些思想文化的土壤滋養(yǎng)了西方國(guó)家制度的倫理，強(qiáng)調(diào)尊重法律的作用；同時(shí)，在這個(gè)前提下，提倡人的自由，弘揚(yáng)人的獨(dú)立性，尊重人的個(gè)性和價(jià)值，形成了西方獨(dú)特的倫理精神。反映到人力資源管理的模式中，突出制度為基礎(chǔ)的市場(chǎng)導(dǎo)向[5]。與此相對(duì)應(yīng)，我國(guó)由于是東方文化影響，提倡人際倫理道德，重視對(duì)人才心靈的關(guān)注，更重視心理的契約，因此，形成了以關(guān)系為根本的契約型人力資源管理的模式。在借鑒外國(guó)先進(jìn)的人力資源管理模式時(shí)，要注意中西結(jié)合，要研究出適合我國(guó)企業(yè)自身特點(diǎn)的管理模式。

結(jié) 語(yǔ)

總之，人是企業(yè)發(fā)展中第一重要的生產(chǎn)要素。世界先進(jìn)企業(yè)已經(jīng)積累了豐富的人力資源管理經(jīng)驗(yàn)。我們必須學(xué)習(xí)和盡快消化吸收先進(jìn)的人力資源管理經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上建立起結(jié)合我國(guó)特征的人力資源管理體制。這樣才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力.參考文獻(xiàn)

[1]林新奇:國(guó)際人力資源管理,上海,復(fù)旦大學(xué)出版社,2003版

[2]劉永安王芳:美國(guó)企業(yè)人力資源管理對(duì)我國(guó)企業(yè)的啟示，企業(yè) 經(jīng)濟(jì)，2005 [3]張博:美國(guó)企業(yè)人力資源管理的特點(diǎn).中國(guó) 培訓(xùn),2005 [4]羅伯特·希斯.危機(jī)管理.北京:中信出版社,2001 [5]勞倫斯·S·克雷曼.人力資源管理:獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的工具.北京:機(jī)械工業(yè)出版社,1999

第三篇：國(guó)外大學(xué)生就業(yè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們的啟示

繼續(xù)教育研究20112年第期 國(guó)外大學(xué)生就業(yè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們的啟示，劉麗梅宋景華(，050018)河北科技大學(xué)河北石家莊:，摘要通過(guò)對(duì)國(guó)外大學(xué)生就業(yè)工作發(fā)展的分析比較探討總結(jié)具有代表性的地區(qū)和國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)如具有高度發(fā)達(dá)，、，的職業(yè)生涯服務(wù)體系的美國(guó)政府積極立法組織企業(yè)培訓(xùn)為就業(yè)服務(wù)的德國(guó)科學(xué)調(diào)控高等教育發(fā)展模式適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)，的新加坡等國(guó)家的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)積極探索促進(jìn)新時(shí)期我國(guó)大學(xué)生就業(yè)的對(duì)策其中有繼續(xù)加強(qiáng)大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教。育整個(gè)社會(huì)積極參與大學(xué)生就業(yè)工作以及以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等為今后我國(guó)高校大學(xué)生就業(yè)工作提供借鑒:;;關(guān)鍵詞國(guó)外經(jīng)驗(yàn)大學(xué)生就業(yè):G40－059．3:A:1009－4156(2011)02－155－02中圖分類號(hào)文獻(xiàn)標(biāo)志碼文章編號(hào)。，構(gòu)建大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃與發(fā)展服務(wù)體系更新教育理專業(yè)和職業(yè)定向提供參考在大學(xué)生就業(yè)階段通過(guò)多種方，，念切實(shí)改善大學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量和規(guī)格是擺在高等教育工作者式與大學(xué)生交流為他們提供個(gè)性化服務(wù)幫助大學(xué)生結(jié)合自。。面前的一項(xiàng)重要課題研究借鑒國(guó)外高校就業(yè)服務(wù)工作對(duì)身特點(diǎn)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際選擇有發(fā)展可能的職業(yè)同時(shí)通過(guò)訓(xùn)、，、?？偨Y(jié)構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的新型的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作體系練幫助大學(xué)生掌握求職技巧就業(yè)技能等美國(guó)高?？梢砸?。據(jù)社會(huì)和市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置美國(guó)大學(xué)在行政管有積極的現(xiàn)實(shí)意義，、專業(yè)及課程設(shè)置等方面享有充分自主權(quán)學(xué)院的專業(yè)完全理、:一美國(guó)高度發(fā)達(dá)的職業(yè)生涯服務(wù)體系、、，根據(jù)當(dāng)?shù)氐墓I(yè)商業(yè)服務(wù)業(yè)的實(shí)際需要確定設(shè)置哪些專，，美國(guó)高校經(jīng)過(guò)多年就業(yè)指導(dǎo)實(shí)踐不斷整合資源積累經(jīng)業(yè)和開設(shè)哪些課程事先要多次調(diào)查反復(fù)征詢有關(guān)企事業(yè)單。，位的意見(jiàn)然后進(jìn)行評(píng)價(jià)如發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)某類技術(shù)人員驗(yàn)建立完善了一系列針對(duì)大學(xué)生就業(yè)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制在有。過(guò)剩即采取隔年或停止招生這樣的人才培養(yǎng)模式促進(jìn)了效幫助大學(xué)生成功就業(yè)和減少人為失業(yè)等方面提供了有力保［1］。，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展障在美國(guó)所有的就業(yè)指導(dǎo)人員要有培訓(xùn)資格證書有明確。的崗位分工配備足量的專職和兼職人員以職業(yè)生涯規(guī)劃、:、二德國(guó)政府積極立法組織企業(yè)培訓(xùn)為就業(yè)服。與發(fā)展理論為基礎(chǔ)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行全方位指導(dǎo)和服務(wù)就業(yè)服務(wù)。務(wù)的對(duì)象不僅包括全校學(xué)生也有已經(jīng)畢業(yè)的校友服務(wù)體。，系硬件設(shè)施完備就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)規(guī)模也比較大就業(yè)指導(dǎo)中德國(guó)通過(guò)立法等有效手段為大學(xué)生營(yíng)造了良好的就業(yè)。。、、心建有就業(yè)圖書館全部開架閱覽隨著社會(huì)的發(fā)展美國(guó)高環(huán)境德國(guó)政府以信息統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)等運(yùn)作方式。校就業(yè)服務(wù)的體系也不斷完善包括大學(xué)生在校全過(guò)程以及服務(wù)就業(yè)其主要任務(wù)是保證勞動(dòng)市場(chǎng)上勞動(dòng)數(shù)量與質(zhì)量的，“”“”，大學(xué)生就業(yè)前和就業(yè)后的不同時(shí)期形成了一體化全過(guò)程的各級(jí)高校就業(yè)體系平衡政府在和之間積極協(xié)調(diào)起到溝。，，模式對(duì)于已經(jīng)畢業(yè)的大學(xué)生需要時(shí)仍可以回到其曾經(jīng)所通和橋梁作用專門成立針對(duì)各級(jí)高校的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以。，在的大學(xué)繼續(xù)接受各種職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)獲得學(xué)校延續(xù)不斷及各級(jí)大學(xué)的就業(yè)協(xié)調(diào)中心這些服務(wù)機(jī)構(gòu)各盡其責(zé)從職。，的服務(wù)和幫助另外美國(guó)高校還特別重視對(duì)畢業(yè)生的職業(yè)業(yè)咨詢到職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)徒培訓(xùn)的安排以及職業(yè)培訓(xùn)的安排，、，發(fā)展?fàn)顩r跟蹤分析以此作為深化教育教學(xué)改革促進(jìn)學(xué)生就等都詳盡明確應(yīng)有盡有其中包括明確的就業(yè)促進(jìn)政策和。、、。業(yè)的參考依據(jù)美國(guó)高校的就業(yè)服務(wù)是集服務(wù)管理教學(xué)和失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制等在這些服務(wù)機(jī)構(gòu)中信息中心的設(shè)置受到高。，研究為一體的多元化活動(dòng)重視就業(yè)指導(dǎo)理論的研究和相關(guān)度重視和完善信息中心有一個(gè)全國(guó)通行的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)用人。，課程的開設(shè)注重大學(xué)生潛能開發(fā)與培養(yǎng)就業(yè)服務(wù)方式多單位和大學(xué)生免費(fèi)共享資源從而有效解決高校畢業(yè)生能力，種多樣入學(xué)初期就業(yè)中心通過(guò)專業(yè)測(cè)評(píng)手段幫助學(xué)生對(duì)自和勞動(dòng)市場(chǎng)的需求不相吻合以及大學(xué)教師和大學(xué)生對(duì)勞動(dòng)市、、、。，“”身狀況特質(zhì)興趣潛能等作出評(píng)價(jià)從而為大學(xué)生個(gè)體選擇場(chǎng)了解不夠等問(wèn)題另外德國(guó)擁有獨(dú)特的雙元制職業(yè)教。，育體系具有十分發(fā)達(dá)的職業(yè)高等教育體制企業(yè)有責(zé)任同通與交流通過(guò)實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)化實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的就業(yè)信、。。高校政府共同開發(fā)學(xué)生培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同制訂學(xué)生培訓(xùn)計(jì)劃息資源共享是實(shí)現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)服務(wù)創(chuàng)新的重要途徑從大，德國(guó)企業(yè)承擔(dān)大學(xué)畢業(yè)生的實(shí)習(xí)和培訓(xùn)并保證發(fā)放一定的貫穿于其學(xué)生入學(xué)就開始提供職業(yè)生涯和規(guī)劃的教育服務(wù)。。，薪金接受實(shí)習(xí)的企業(yè)對(duì)學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)培訓(xùn)合格后大學(xué)的全過(guò)程另外要重視加強(qiáng)收集動(dòng)態(tài)的畢業(yè)生就業(yè)跟［2］。，、方能上崗德國(guó)企業(yè)還負(fù)責(zé)定期和政府主管部門或有關(guān)蹤和企業(yè)用人單位的回饋信息為高校今后的專業(yè)設(shè)置培養(yǎng)。，信息機(jī)構(gòu)溝通申報(bào)現(xiàn)實(shí)崗位缺員情況和新增崗位情況委目標(biāo)的改進(jìn)提供依據(jù)高校還可以通過(guò)各種形式發(fā)展各地，托相關(guān)政府部門或高校就業(yè)協(xié)調(diào)中心為其挑選適合的畢的校友聯(lián)合組織方便為大學(xué)畢業(yè)生提供各種就業(yè)信息和進(jìn)。業(yè)生行就業(yè)指導(dǎo)幫助3．，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)開展創(chuàng)業(yè)教育引領(lǐng)大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀、:三新加坡科學(xué)調(diào)控高等教育發(fā)展模式適應(yīng)就，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)是當(dāng)今高校就業(yè)工作新的切入念業(yè)市場(chǎng)。，點(diǎn)目前就業(yè)市場(chǎng)發(fā)生了根本性的變化高等教育也從以往。，新加坡大學(xué)的招生人數(shù)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適當(dāng)增減新的精英教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娀慕逃欢糠执髮W(xué)生受對(duì)自己。，加坡鼓勵(lì)更多的年輕人進(jìn)入職業(yè)學(xué)院學(xué)習(xí)實(shí)用職業(yè)技能這對(duì)社會(huì)需求狀況缺乏了解找工作時(shí)缺角色的轉(zhuǎn)變?nèi)鄙僬J(rèn)識(shí)。，樣不但降低了企業(yè)和社會(huì)的用人成本又降低了民眾接受高乏主動(dòng)性和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)就出現(xiàn)了被動(dòng)就業(yè)難的現(xiàn)象另外在。，等教育的成本有效提高了人力資源的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值在新當(dāng)今學(xué)業(yè)投入和高等教育成本提高的狀況影響下大學(xué)生普，，加坡無(wú)論是綜合性大學(xué)還是職業(yè)教育學(xué)院在調(diào)整學(xué)科或確遍期望畢業(yè)后擁有一份體面的高收入的工作因此寧愿待業(yè)。定各學(xué)科招生人數(shù)時(shí)都要充分采用人力市場(chǎng)的調(diào)查結(jié)果和也不愿降低標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)從而出現(xiàn)大學(xué)生主動(dòng)失業(yè)的現(xiàn)象要。，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)測(cè)在新加坡四年制本科生到大二年級(jí)時(shí)解決這兩個(gè)矛盾的根本出路在于在高校中開展創(chuàng)業(yè)型就業(yè)教。，會(huì)結(jié)合自己的個(gè)人特點(diǎn)愛(ài)好和社會(huì)需求最終確定自己的職業(yè)育對(duì)大學(xué)生的就業(yè)觀開展全新的教育和理念更新從大學(xué)。，、。方向同時(shí)新加坡政府提出讓大學(xué)生掌握現(xiàn)代最前沿的科新生進(jìn)校起就開始進(jìn)行全程性的系統(tǒng)化的自主創(chuàng)業(yè)教育，，適應(yīng)飛速發(fā)展的高科技產(chǎn)業(yè)需求盡量拓寬大學(xué)生的技知識(shí)幫助和引導(dǎo)大學(xué)生建立與時(shí)俱進(jìn)的擇業(yè)就業(yè)觀念引導(dǎo)大學(xué)。，知識(shí)面以提高大學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力另外新加坡高校非常生建立在各種工作崗位上充分發(fā)揮自己才能的理念最終實(shí)。。重視創(chuàng)業(yè)教育新加坡國(guó)立大學(xué)很重視創(chuàng)新成果的市場(chǎng)化現(xiàn)自我創(chuàng)業(yè)開展創(chuàng)業(yè)教育需要高校和全社會(huì)給予積極的投，積極鼓勵(lì)廣大師生依據(jù)創(chuàng)新成果設(shè)立公司舉辦多種創(chuàng)業(yè)活入和重視各級(jí)高?？梢越y(tǒng)一組織聘請(qǐng)指導(dǎo)教師或企業(yè)高管、。。具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究創(chuàng)業(yè)教動(dòng)各級(jí)高校還建有創(chuàng)業(yè)中心組成師資隊(duì)伍加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)［3］、。育創(chuàng)業(yè)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)支持等功能大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽和課外科技創(chuàng)新活動(dòng)是大學(xué)生樂(lè)于接受的活，也是培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的有效方式通方式動(dòng)、四國(guó)外大學(xué)生就業(yè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)大學(xué)生就業(yè)的啟、，過(guò)開展立足專業(yè)特點(diǎn)的科技活動(dòng)創(chuàng)新知識(shí)普及教育激發(fā)大示、，學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性積極性和創(chuàng)造性提高大學(xué)生的科學(xué)素質(zhì)1．，、，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)繼續(xù)做好大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃和文化素養(yǎng)培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和實(shí)踐能力為大。教育工作并擴(kuò)大其內(nèi)涵和外延高校的就業(yè)指導(dǎo)中心應(yīng)為學(xué)生順利就業(yè)創(chuàng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，引導(dǎo)他們樹立職業(yè)志向幫助他們合理選擇大學(xué)生提供幫助，、、:參考文獻(xiàn)職業(yè)教育他們正確處理個(gè)人發(fā)展社會(huì)需要和興趣事業(yè)等［1］．楊懷祥美國(guó)大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系研究及對(duì)我國(guó)就業(yè)。。，問(wèn)題的關(guān)系職業(yè)適應(yīng)性越高擇業(yè)焦慮水平越低另外人J］．，2010，(1)．［學(xué)校黨建與思想教育指導(dǎo)工作的啟示。際適應(yīng)性對(duì)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力的預(yù)測(cè)作用較大人際適應(yīng)性差的［2］，．段麗華儲(chǔ)克森德國(guó)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的保障體、，大學(xué)生往往社交能力溝通能力不強(qiáng)面對(duì)就業(yè)過(guò)程中的激烈J］．，2007，(33):21．［中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育系，，他們常常表現(xiàn)為自信心不足感到很大的壓力產(chǎn)生焦競(jìng)爭(zhēng)［3］．．［J］北京勞朱莉莉新加坡促進(jìn)就業(yè)的經(jīng)驗(yàn)及啟示。慮情緒等2009，(4)．，動(dòng)保障職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)2．，加強(qiáng)社會(huì)廣泛參與的大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)。，全程化的就業(yè)服務(wù)與國(guó)外高校相比我國(guó)高校的就業(yè)服務(wù)【:2010基金項(xiàng)目河北省年軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目，、季節(jié)性特點(diǎn)缺乏系統(tǒng)的過(guò)程過(guò)程通常表現(xiàn)出明顯的階段性“:困境與突破國(guó)際金融危機(jī)影響下大學(xué)生就業(yè)途徑。，和全面內(nèi)容安排隨著社會(huì)的發(fā)展高校就業(yè)服務(wù)已經(jīng)不僅(:10457206D－23)】”編號(hào)研究，、、。僅是針對(duì)畢業(yè)生的工作更是一個(gè)全面持續(xù)系統(tǒng)的工程【:，劉麗梅河北科技大學(xué)助理研究員教育心理，、根據(jù)我國(guó)當(dāng)前實(shí)際各級(jí)高校要加強(qiáng)與社會(huì)各界用人單位及，學(xué)碩士心理咨詢師主要從事大學(xué)生心理健康教育，其主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系與溝通及時(shí)掌握和了解行業(yè)。:，教授碩士生和咨詢宋景華河北科技大學(xué)副校長(zhǎng)，發(fā)展?fàn)顩r和社會(huì)對(duì)各類人才的需求情況建立全社會(huì)信息共，】導(dǎo)師主要從事高校教育管理研究，享的資料庫(kù)幫助大學(xué)生和社會(huì)用人單位實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息的溝156

第四篇：世界汽車工業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示

世界汽車工業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示

作者：鄧英達(dá) 劉軍偉 張海

摘要：

當(dāng)前，汽車工業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)支柱，在消費(fèi)需求的拉動(dòng)下，國(guó)內(nèi)汽車工業(yè)今后幾年仍將快速發(fā)展。文章首先分析了目前我國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，然后介紹了日本和韓國(guó)發(fā)展汽車工業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，最后有針對(duì)性地對(duì)我國(guó)汽車工業(yè)提出了一些建議。關(guān)鍵詞：汽車工業(yè)；競(jìng)爭(zhēng)力；自主創(chuàng)新

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個(gè)人收入的提高，我國(guó)汽車消費(fèi)需求大幅度增加，汽車工業(yè)逐步進(jìn)入快速發(fā)展階段。這為國(guó)內(nèi)外汽車公司提供了巨大的機(jī)遇，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用將明顯增強(qiáng)。然而，現(xiàn)階段在國(guó)內(nèi)汽車工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)分散、自主開發(fā)能力弱，在國(guó)際上面臨著汽車強(qiáng)國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。如何更好的發(fā)展和壯大我國(guó)汽車工業(yè)成為一項(xiàng)十分重要而迫切的問(wèn)題。

二、汽車工業(yè)現(xiàn)狀

1、企業(yè)規(guī)模小。

我國(guó)汽車企業(yè)規(guī)模小、投資分散。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)汽車整車企業(yè)有130多家，前十大汽車企業(yè)2006年的銷量占到總量的84%以上。其余的120多家總銷量不到120萬(wàn)輛，絕大多數(shù)汽車整車企業(yè)年銷量不到萬(wàn)輛，最少的只有幾十輛。中國(guó)的國(guó)產(chǎn)汽車品牌已經(jīng)超過(guò)了80個(gè)，而在汽車業(yè)最發(fā)達(dá)的美國(guó)市場(chǎng)，只有47個(gè)本土汽車品牌。乘用車制造商美國(guó)只有15家，而中國(guó)已經(jīng)達(dá)到了50多家。過(guò)多的企業(yè)參與汽車行業(yè)意味著大量的業(yè)務(wù)重疊。2007年上半年，有16家中國(guó)汽車廠商的市場(chǎng)份額僅有1%或更少，一些企業(yè)的年產(chǎn)銷量不足百臺(tái)。即便是在合資企業(yè)中也存在這樣的問(wèn)題，由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，沒(méi)有對(duì)快速發(fā)展的中國(guó)市場(chǎng)及時(shí)跟進(jìn)。

2、自主開發(fā)能力弱

新產(chǎn)品的價(jià)格普遍高于實(shí)際價(jià)值。新產(chǎn)品創(chuàng)造了新的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)形成了新的市場(chǎng)需求趨勢(shì)。在國(guó)際汽車市場(chǎng)上，企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的競(jìng)爭(zhēng)在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占有很大比重。不斷推出的新產(chǎn)品為企業(yè)占領(lǐng)市場(chǎng)提供了條件，所以國(guó)外企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)大部分體現(xiàn)在新產(chǎn)品推出周期的競(jìng)爭(zhēng)。而我國(guó)目前還沒(méi)有形成真正意義上的代表汽車工業(yè)水平的轎車產(chǎn)品開發(fā)能力。與國(guó)外高水平汽車開發(fā)技術(shù)相比，這些差距主要表現(xiàn)在產(chǎn)品開發(fā)的組織體系和人員、產(chǎn)品開發(fā)的組織管理工作、產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)等方面。造成這種局面的原因很多，一是研發(fā)費(fèi)用過(guò)低，二是企業(yè)對(duì)開發(fā)技術(shù)缺乏重視，沒(méi)有自主開發(fā)的動(dòng)力，長(zhǎng)期陷入“引進(jìn)技術(shù)-國(guó)產(chǎn)化-再引進(jìn)技術(shù)-再國(guó)產(chǎn)化”這種等距離技術(shù)追趕的困境中。

3、零部件發(fā)展滯后

目前，我國(guó)汽車零部件企業(yè)還處于低水平、小規(guī)模、分散重復(fù)的狀況。

首先，規(guī)模小。從投入的角度看，我國(guó)現(xiàn)有的約230家汽車零部件三資企業(yè)協(xié)議金額在1000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目?jī)H占4%；從產(chǎn)出的角度看，一是生產(chǎn)集中度低，同類產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家數(shù)量為發(fā)達(dá)國(guó)家的5-6倍，而產(chǎn)量只有他們的1/10。二是生產(chǎn)配套率低，我國(guó)汽車零部件企業(yè)的配套率為8%，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般在80%以上。

其次，我國(guó)汽車零部件企業(yè)大多技術(shù)力量薄弱，缺乏獨(dú)立開發(fā)的能力，產(chǎn)品的可靠性差，難以滿足汽車更新?lián)Q代的需要，技術(shù)發(fā)展緩慢。我國(guó)目前的汽車主件多依賴國(guó)外進(jìn)口和外商在中國(guó)的獨(dú)資企業(yè)或控股企業(yè)生產(chǎn)，真正使用中國(guó)自己生產(chǎn)的主要零部件很少。例如，所謂的國(guó)產(chǎn)“寶馬”真正屬于國(guó)產(chǎn)的基本上就只有4個(gè)輪胎而已，技術(shù)、品牌以及零部件都是寶馬公司帶來(lái)的。

4、合資特征呈現(xiàn)出“外資主導(dǎo)型”

從我國(guó)汽車工業(yè)利用外資的發(fā)展道路看，相對(duì)于初期的“以市場(chǎng)換技術(shù)”階段，我國(guó)汽車工業(yè)合資采取的是“中資控股型”模式；到現(xiàn)在的“以股權(quán)換技術(shù)”階段開始進(jìn)入“外資主導(dǎo)型”模式。調(diào)查顯示，目前我國(guó)的汽車市場(chǎng)基本上被外國(guó)的品牌所壟斷，洋品牌的市場(chǎng)占有率達(dá)90%以上，汽車工業(yè)的利潤(rùn)80%以上被外方拿走。目前，包括一些大型汽車集團(tuán)在內(nèi)的國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)出于商業(yè)考慮，無(wú)暇進(jìn)行本土品牌汽車的白主開發(fā)也無(wú)力控制外方和企業(yè)。以東風(fēng)、日產(chǎn)合資的東風(fēng)汽車有限公司為例，與“中資控股型”模式相比，通過(guò)“以股權(quán)換技術(shù)”，東風(fēng)公司雖然在合資企業(yè)中保留了50%的股權(quán)，但由于缺乏自主

知識(shí)產(chǎn)權(quán)，控制力減弱加劇，已由此前的技術(shù)層面開始向公司品牌、規(guī)劃等領(lǐng)域滲透，合資企業(yè)的主導(dǎo)權(quán)控制在外方手中，呈現(xiàn)出“外資主導(dǎo)型”特征。

三、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

1、豐田汽車產(chǎn)業(yè)集群

在全球范圍內(nèi)，豐田在2003年已取代福特成為第二大汽車生產(chǎn)商?，F(xiàn)在豐田營(yíng)運(yùn)利潤(rùn)率為8%，即使受到日元升值的影響，豐田仍是創(chuàng)紀(jì)錄地超過(guò)10000億日元，是1999年的兩倍，也是日本企業(yè)中第一個(gè)利潤(rùn)超過(guò)10000億日元的企業(yè)。豐田由此成為過(guò)去10年中這個(gè)星球上贏利能力最強(qiáng)的汽車生的市值超過(guò)1000億美元，比通用汽車、福特汽車、戴姆勒-克萊斯勒三者市值的總和還要高。豐田公司之所以能取得上述成就，得益于豐田汽車產(chǎn)業(yè)集群。由于集群能產(chǎn)生集聚效應(yīng)，能提高集群內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新能力，因而促成了豐田公司今日的輝煌。豐田汽車產(chǎn)業(yè)集群具備的特征：

1)豐田汽車產(chǎn)業(yè)集群是以軸心企業(yè)—豐田汽車公司和眾多下承包企業(yè)共同構(gòu)成的，是一種軸輪式發(fā)展模式，軸輪式發(fā)展是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的典型模式。

2)集群內(nèi)企業(yè)之間的關(guān)系是柔性、動(dòng)態(tài)變化的關(guān)系。企業(yè)之間存在著一種既相互競(jìng)

爭(zhēng)又彼此合作的關(guān)系。集群內(nèi)大企業(yè)的發(fā)展離不開其他相關(guān)行業(yè)和機(jī)構(gòu)的支持，大企業(yè)的健康發(fā)展也會(huì)帶動(dòng)其相關(guān)產(chǎn)業(yè)彼此相互促進(jìn)和補(bǔ)充，共同協(xié)調(diào)發(fā)展。

3)集群內(nèi)企業(yè)間的專業(yè)化分工非常明顯。豐田汽車公司只進(jìn)行關(guān)鍵零部件以及整車

組裝，下承包企業(yè)大多從事初級(jí)或中級(jí)零部件產(chǎn)品生產(chǎn)。而在下承包企業(yè)之間，對(duì)零部件生產(chǎn)又進(jìn)一步細(xì)分，甚至出現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)只進(jìn)行一種零部件生產(chǎn)情況。

4)集群內(nèi)有獨(dú)特的地方文化特質(zhì)：忠誠(chéng)、信任、親和?；谶@種文化特質(zhì)所形成的社會(huì)根植性是一切競(jìng)爭(zhēng)之源，是最不能被他人模仿的。

5)大量團(tuán)體、機(jī)構(gòu)的存在緊密了企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，加快了豐田汽車產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

2、韓國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的興衰

韓國(guó)汽車業(yè)的真正起步在19世紀(jì)60年代初，各汽車廠商以組裝進(jìn)口零部件生產(chǎn)整車的方式開始試制汽車，直到1970年，韓國(guó)的汽車年產(chǎn)量?jī)H為2.8萬(wàn)輛。進(jìn)入70年代，韓國(guó)政府實(shí)行“汽車國(guó)產(chǎn)化”政策，各汽車公司開始大規(guī)模引進(jìn)國(guó)外生產(chǎn)技術(shù)。現(xiàn)代、大

宇等汽車公司與美日企業(yè)開展合作，開發(fā)生產(chǎn)汽車。隨著1990年第一輛自主設(shè)計(jì)名為“王子”的國(guó)產(chǎn)車的推出并在市場(chǎng)獲得成功，國(guó)產(chǎn)化政策使韓國(guó)的汽車工業(yè)獲得了飛速發(fā)展。1985年，韓國(guó)的汽車年產(chǎn)量為37萬(wàn)輛，1986年達(dá)到60萬(wàn)輛。1987年，汽車普及高潮開始，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)迅速擴(kuò)大；同時(shí)，由于韓國(guó)汽車工業(yè)出口戰(zhàn)略政策導(dǎo)向在80年代末取得成效，逐步實(shí)現(xiàn)了向美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家大量出口汽車的目標(biāo)，而這又進(jìn)一步推動(dòng)了韓國(guó)汽車工業(yè)的高速發(fā)展。因此，1987年為其普及轎車起始年。該年人均國(guó)民生產(chǎn)總值為3110美元，人均國(guó)民生產(chǎn)總值與轎車價(jià)格之比為２︰１，全國(guó)年銷轎車25萬(wàn)輛，平均每千人購(gòu)買轎車6輛，其中由私人購(gòu)買的比重占80%。而進(jìn)入90年代中后期，韓國(guó)汽車業(yè)在西歐、美洲、東歐、中亞、亞洲和大洋洲建立生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)本地化，在此基礎(chǔ)上建立了海外生產(chǎn)體系和全球營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。1997年韓國(guó)汽車總產(chǎn)量達(dá)到280萬(wàn)輛，一躍成為世界汽車第五大生產(chǎn)國(guó)。韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛被視為奇跡，而汽車業(yè)的發(fā)展在其中扮演了極為重要的角色。同韓國(guó)的其他工業(yè)體系一樣，汽車工業(yè)的發(fā)展是與國(guó)家的扶持政策分不開的，但是1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，韓國(guó)的汽車業(yè)遭受了重大打擊，原來(lái)被飛速發(fā)展所掩蓋的政企不分、家族式經(jīng)營(yíng)日益顯露出弊端，企業(yè)走到了破產(chǎn)與虧損的邊緣。

四、對(duì)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的啟示

1、組建大汽車集團(tuán)，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)目前汽車生產(chǎn)企業(yè)數(shù)目過(guò)多的主要原因是政府運(yùn)用地方政策進(jìn)行保護(hù)，阻礙市場(chǎng)規(guī)律作用的發(fā)揮，企業(yè)自由競(jìng)爭(zhēng)受阻。要廢除各級(jí)政府對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的各種保護(hù)，克服大而全、小而全的通病，使企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組等方式產(chǎn)生幾家具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的汽車集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和專業(yè)化水平。大企業(yè)要做大做強(qiáng)，要突出主營(yíng)業(yè)務(wù)，通過(guò)主輔分離，精于主體，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而一些小企業(yè)要走“專、精、特”的道路，形成自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同大企業(yè)建立密切的協(xié)作關(guān)系，提高生產(chǎn)的社會(huì)化水平，而那些長(zhǎng)期虧損，資不抵債的企業(yè)應(yīng)依法破產(chǎn)，讓其退出汽車市場(chǎng)。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰作用的發(fā)揮，我國(guó)必將形成少數(shù)的幾家大汽車集團(tuán)，就能更充分地利用資源，形成國(guó)際上的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2、堅(jiān)持自主創(chuàng)新，打造民族品牌

我國(guó)汽車工業(yè)既要實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，又要進(jìn)行制度創(chuàng)新，在技術(shù)創(chuàng)新上要推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)

業(yè)掌握更多的核心技術(shù)，制造更多核心的零部件，一方面搞好對(duì)國(guó)外先進(jìn)產(chǎn)品和新產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)的消化、吸收；另一方面通過(guò)與國(guó)內(nèi)高等院校、科研機(jī)構(gòu)建開放的、穩(wěn)定的聯(lián)盟合作關(guān)系，增加技術(shù)開發(fā)投入，形成自主開發(fā)能力，研究開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品。在制度創(chuàng)新上，要深化體制改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，汽車企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)多元化，健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)理念與模式的創(chuàng)新，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，達(dá)到創(chuàng)新發(fā)展模式的目的。堅(jiān)持自主創(chuàng)新一個(gè)很重要的目的就是要開發(fā)建設(shè)民族品牌，通過(guò)自行設(shè)計(jì)、自行開發(fā)、自行生產(chǎn)，生產(chǎn)真正的民族產(chǎn)品，真正形成汽車工業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3、完善政府角色定位，制定合理政策措施

在汽車工業(yè)發(fā)展中，前期的幼稚產(chǎn)業(yè)時(shí)期，政府要對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，隨著我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及加入WTO后國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的激烈開展，對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的保護(hù)的力度應(yīng)該不斷地降低，使之不斷成熟，并憑借自己的力量在國(guó)際市場(chǎng)上占據(jù)一席之地。在放開保護(hù)的過(guò)程中，政府應(yīng)該對(duì)自己的角色進(jìn)行合理的定位，政府要介入的地方主要就是制定合理的政策措施，比如針對(duì)現(xiàn)在汽車企業(yè)數(shù)目過(guò)多，要強(qiáng)行關(guān)閉一些小企業(yè)，加大對(duì)企業(yè)研究與開發(fā)的投入，同時(shí)放寬在汽車產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)方面的政策。政府的政策制定必須要從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，要符合中國(guó)的國(guó)情，做到既能支持中國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展，又能引入市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)中國(guó)汽車工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平的提高

4、加快產(chǎn)業(yè)配套，形成規(guī)模發(fā)展

汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還需要相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首先要加快汽車零部件工業(yè)的發(fā)展，制定有效的扶持政策，大力推進(jìn)零部件工業(yè)的發(fā)展，促使其躍上一個(gè)新臺(tái)階，要加快零部件生產(chǎn)企業(yè)重組步伐，強(qiáng)化研究開發(fā)能力，大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成零部件工業(yè)生產(chǎn)和科研的核心，集中力量扶持重點(diǎn)零部件企業(yè)，促其更強(qiáng)、更優(yōu)，并向規(guī)模化方向發(fā)展。對(duì)重點(diǎn)零部件產(chǎn)品，在政策、資金、管理上要予以重點(diǎn)支持。只有零部件工業(yè)發(fā)展了，才能為汽車工業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)和保證。其次還要加快我國(guó)原材料和基礎(chǔ)工業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最后要做好企業(yè)的配套改革，為企業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境，為企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供更強(qiáng)大的支持力量。

四、結(jié)語(yǔ)

改革開放和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速穩(wěn)定發(fā)展，給汽車工業(yè)邁上更高臺(tái)階創(chuàng)造了最基本的條件。實(shí)踐證明，完全依賴國(guó)外技術(shù)發(fā)展汽車工業(yè)這條路走不通。中國(guó)汽車工業(yè)經(jīng)過(guò)這些年的引進(jìn)、消化、模仿、合作創(chuàng)新，己經(jīng)為自主創(chuàng)新發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)可能性。中國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展只能走自主創(chuàng)新之路，只有這條道路才能使中國(guó)成為世界汽車工業(yè)強(qiáng)國(guó)，也只有走這條道路中國(guó)汽車工業(yè)才會(huì)有美好的明天。

參考文獻(xiàn)：

1、中國(guó)汽車工業(yè)處于重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)[Z].安永調(diào)查報(bào)告.2、張麗莉.豐田汽車產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展啟示[J].汽車工業(yè)研究,2005(3).3、彭連港,薛永昭.論我國(guó)汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策[J].東北師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2005(1).4、李垣,方潤(rùn)生.企業(yè)治理結(jié)構(gòu)與企業(yè)創(chuàng)新行為選擇[M].河南人民出版社,2004.

第五篇：國(guó)外國(guó)企改革經(jīng)驗(yàn)綜述及對(duì)我國(guó)國(guó)企改革啟示

國(guó)外國(guó)企改革經(jīng)驗(yàn)綜述及對(duì)我國(guó)國(guó)企改革啟示

劉昆

摘 要：國(guó)外國(guó)有企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)表明:必須高度重視資本市場(chǎng)的建設(shè)及其完善。同時(shí)應(yīng)注意防止金融泡沫及金融風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)重視統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)體系及其市場(chǎng)規(guī)則的建立,規(guī)范市場(chǎng)秩序,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制應(yīng)有的作用。同時(shí)要增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力,并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率及企業(yè)自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。衡量國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的標(biāo)準(zhǔn)在于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)改革;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);民營(yíng)化。

從西方企業(yè)形式演變歷程看,隨著自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)的的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,企業(yè)組織形式也大體經(jīng)歷了從私人企業(yè)為主向國(guó)有企業(yè)與私人企業(yè)并存轉(zhuǎn)變的發(fā)展格局。目前,世界各國(guó)國(guó)有企業(yè)已經(jīng)先后或正在發(fā)生重大變革,改革的基本方向是私有化或社會(huì)化及民營(yíng)化,股份制改造是國(guó)有企業(yè)改革的主要途徑,改革的主要目的在于提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益、減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān),增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及抗風(fēng)險(xiǎn)的能力,著眼于國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的提高和發(fā)展。就世界各國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革的狀況看,既有相通之處亦存在一定差別,其具體經(jīng)驗(yàn)及做法是:

一、英國(guó)國(guó)有企業(yè)的改造過(guò)程及其經(jīng)驗(yàn)

1.國(guó)有企業(yè)私有化改造的浪潮最早源自英國(guó)。英國(guó)是一個(gè)老牌的資本主義國(guó)家,二戰(zhàn)以后英國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸走下坡路。為提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,英國(guó)戰(zhàn)后歷屆政府先后對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了多種形式的改革,其基本措施是對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行私有化及股份制改造。其做法從80年代末到90年代初逐漸影響到世界大多數(shù)國(guó)家,形成所謂私有化浪潮。

2.英國(guó)國(guó)有企業(yè)改革主要是政府通過(guò)制定私有化政策加以推行。其發(fā)展大體經(jīng)歷了兩個(gè)階段:

第一階段(1979年-1986年):主要對(duì)包括石油公司、天然氣海岸設(shè)施、宇航公司、電報(bào)電話公司、鐵路、旅館、全國(guó)卡車公司等在內(nèi)的虧損不太嚴(yán)重、仍可獲利、且大多屬競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的企業(yè)實(shí)行私有化。具體做法是:(1)企業(yè)公開上市;(2)整體出售給私人企業(yè);(3)職工內(nèi)部持股?？偲饋?lái)看,該階段改造的規(guī)模相對(duì)較小。

第二階段(1987年-1991年):主要涉及虧損較為嚴(yán)重的國(guó)有企業(yè),以及公用事業(yè)和自然壟斷性行業(yè)。包括:天然氣公司、航空公司、機(jī)場(chǎng)、鋼鐵、供水、造船、電力、全國(guó)公共汽車公司等。與第一階段不同,第二階段主要以將國(guó)有企業(yè)出售給私人企業(yè),其它則采用股份公開上市及職工持股的辦法。從改造的規(guī)模看,該階段比第一階段擴(kuò)大了近一倍。

為保證整個(gè)改造進(jìn)程的平穩(wěn)性,英國(guó)政府采取了多種相關(guān)配套措施。其中最為重要的是:

特別股權(quán)安排及照顧職工和分散的小額股東的權(quán)益。所謂特別股權(quán)安排是指:政府保留

一部分國(guó)有股權(quán)暫不出讓。其目的在于防止某些行業(yè)或私人企業(yè)利用國(guó)有企業(yè)私有化改造,采取惡意收購(gòu)或兼并國(guó)有企業(yè)的不良做法,同時(shí)也在于制約企業(yè)的個(gè)別經(jīng)理人員利用私有化改造轉(zhuǎn)公為私,乘機(jī)擴(kuò)大個(gè)人利益,使國(guó)有資產(chǎn)流失。所謂照顧職工和分散的小額股東的權(quán)益,重點(diǎn)在于合理確定職工持股購(gòu)股方案,一般讓本企業(yè)職工持有本企業(yè)總股份的10%左右。

總體上看,英國(guó)國(guó)有企業(yè)改革值得肯定及借鑒的經(jīng)驗(yàn)主要有:(1)化大為小,區(qū)別對(duì)待。政府根據(jù)具體情況,對(duì)虧損的大企業(yè)本身進(jìn)行劃分,根據(jù)各部門具體的盈虧情況劃分為若干個(gè)小公司,以區(qū)別對(duì)待。由于一個(gè)大型企業(yè)的虧損,不等于其各部門一概虧損,因此區(qū)別對(duì)待的優(yōu)越性在于:政府能夠把有限的資金用于那些因虧損而急需改造的部門中去,從而降低了國(guó)企改造的成本,并增加了企業(yè)扭虧為盈的機(jī)會(huì)。(2)逐步推行,相對(duì)平穩(wěn)。整個(gè)改造過(guò)程分階段實(shí)施、按步驟進(jìn)行;重視可行性研究及前期準(zhǔn)備;實(shí)際推行中先易后難,由小到大;改造的形式不拘一格:整體出售、內(nèi)部收購(gòu)、股票上市、國(guó)有民營(yíng)等多種形式綜合使用,同時(shí)注重各種改革措施之間的相互銜接配套。

由于政策可行、措施有效,通過(guò)10多年的私有化改造,英國(guó)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到普遍提高,其中英國(guó)最大的40家被改造的國(guó)有企業(yè)全部取消了虧損,企業(yè)盈利增幅較大。同時(shí)政府也甩掉了一些財(cái)政包袱,使財(cái)政收支狀況有明顯好轉(zhuǎn),政府通過(guò)出售國(guó)有企業(yè),直接獲得的總收入超過(guò)600億英鎊。國(guó)有企業(yè)職工的收入也有較大增長(zhǎng),加上股票收益,使職工參與企業(yè)管理的意識(shí)增強(qiáng),企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制也相應(yīng)地得以改善。此外,股份制改造也得到英國(guó)社會(huì)各階層及廣大人民的支持,表現(xiàn)在社會(huì)公眾持股人數(shù)大增,由300萬(wàn)人上升到1000萬(wàn)人。

英國(guó)國(guó)有企業(yè)私有化改造存在的問(wèn)題是:(1)由于企業(yè)大量裁員,使失業(yè)問(wèn)題空前嚴(yán)重。失業(yè)率一直居高不下,由此帶來(lái)工人抗議等眾多社會(huì)問(wèn)題。(2)如何有效監(jiān)督管理國(guó)有企業(yè)私有化進(jìn)程,尤其是對(duì)具有自然壟斷性企業(yè)實(shí)行私有化后,如何防止因私人壟斷而損害社會(huì)公眾利益,是值得重視的一個(gè)大問(wèn)題。

二、德國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的理論及其經(jīng)驗(yàn)借鑒

1.理論設(shè)想及其驗(yàn)證。原聯(lián)邦德國(guó)國(guó)有企業(yè)改革始于50年代末,其理論依據(jù)主要來(lái)自當(dāng)時(shí)的聯(lián)邦政府經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)艾哈德的理論。艾哈德主張通過(guò)民營(yíng)化來(lái)改造國(guó)有企業(yè),他認(rèn)為,民營(yíng)化是手段,其目的在于改變政府與企業(yè)的關(guān)系,并使兩者分離,從而使國(guó)有企業(yè)能夠真正進(jìn)入市場(chǎng),參與競(jìng)爭(zhēng)。與此相應(yīng),企業(yè)的管理體制發(fā)生變革,形成獨(dú)立于政府的經(jīng)理集團(tuán),并置于眾多股東的有效監(jiān)督之下。由此可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率,企業(yè)效率的提高有助于擴(kuò)大企業(yè)的資本,增加社會(huì)就業(yè)。

80年代以來(lái),原聯(lián)邦德國(guó)加入到世界性國(guó)有企業(yè)改革的私有化浪潮中,到1987年,聯(lián)邦政府已全部售出所持有的大眾汽車公司、煤炭電力股份聯(lián)合公司和普魯士礦冶股份公司等主要國(guó)有企業(yè)的股份。通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)的民營(yíng)化改革,提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率,證實(shí)了早年艾哈德的理論設(shè)想,民營(yíng)化改革的政策進(jìn)一步得到推廣。

2.經(jīng)驗(yàn)借鑒。原聯(lián)邦德國(guó)國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化改革曾經(jīng)取得一定成效,兩德統(tǒng)一后,德國(guó)政府致力于改造前東德地區(qū)的國(guó)有企業(yè),其經(jīng)驗(yàn)是:成立“托管局”,利用“托管”的形式對(duì)其“注資改造”。為籌集改造的資金,托管局先后在國(guó)內(nèi)國(guó)際資本市場(chǎng)上發(fā)行特種債券,獲得巨額資金后注入國(guó)有企業(yè)。注資后再采用新的管理措施,如實(shí)行股份制加以改造。由此使大多數(shù)原東德國(guó)

有企業(yè)扭虧為盈,并成為富有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。此外,對(duì)負(fù)債十分嚴(yán)重的企業(yè)不是簡(jiǎn)單地加以出售而是從職工隊(duì)伍、企業(yè)環(huán)境等方面加以包裝后再出售,從而使出售得以比較順利地進(jìn)行,相應(yīng)地也獲得一定的出售收入,有助于降低國(guó)企改革的成本。

值得一提的是,民營(yíng)化并不等于將國(guó)有資產(chǎn)全部變?yōu)樗接胸?cái)產(chǎn),它僅是調(diào)整改變國(guó)家對(duì)企業(yè)的控制方式,使其由直接控制改為間接控制。尤其重要的是,通過(guò)國(guó)有企業(yè)的民營(yíng)化改革,改善和加強(qiáng)了國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理,變過(guò)去國(guó)有企業(yè)單一化的管理形式為多樣化的管理,相應(yīng)地對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的管理方式也變得多樣化。

總之,德國(guó)通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)的民營(yíng)化改革,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益得以提高。國(guó)家股的存在,為保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)及維護(hù)公共利益提供了有效的監(jiān)督。國(guó)家以參股的身份控制企業(yè),使企業(yè)減少了過(guò)去對(duì)政府的依賴性,比以往也能夠更為積極、主動(dòng)地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

三、俄羅斯、東歐國(guó)家國(guó)有企業(yè)私有化改革

1.與西方國(guó)家不同,俄羅斯、東歐國(guó)家國(guó)有企業(yè)改革具有自身特色:(1)原屬于社會(huì)主義國(guó)家,國(guó)有企業(yè)比重相對(duì)較大;(2)具有體制轉(zhuǎn)軌的特征。從過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變,相應(yīng)地需要培植、擴(kuò)大私有產(chǎn)權(quán);國(guó)有企業(yè)私有化改革是體制轉(zhuǎn)軌的需要,也有利于市場(chǎng)體制的建立及完善。與西方國(guó)家相同之處在于:俄羅斯、東歐國(guó)家國(guó)有企業(yè)私有化改革深受西方國(guó)家國(guó)有企業(yè)改革私有化浪潮的影響,是以其為模本并強(qiáng)調(diào)與西方國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌的同樣的私有化改革。

2.俄羅斯、東歐國(guó)家國(guó)有企業(yè)私有化改革主要采取內(nèi)部私有化和外部私有化以及大私有化和小私有化的形式進(jìn)行。所謂內(nèi)部私有化是將股票出售給本企業(yè)職工從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)私有化改造的一種方式。外部私有化是通過(guò)股票上市的辦法,即在證券交易市場(chǎng)出售股票的辦法實(shí)現(xiàn)私有化。小私有化則是對(duì)國(guó)有商業(yè)、服務(wù)業(yè)以及小型工業(yè)企業(yè)的私有化,主要通過(guò)商業(yè)招標(biāo)和租賃的方式進(jìn)行。大私有化則是對(duì)大中型工業(yè)企業(yè)的私有化。

3.從對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的過(guò)程看,俄羅斯主要采取了以無(wú)償轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)為重點(diǎn)的私有化改造方式。在俄羅斯小私有化中,主要以無(wú)償轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)為主,有償轉(zhuǎn)讓的比重很小。在大私有化的第一階段,也主要是通過(guò)發(fā)放私有化證券無(wú)償轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn),又稱“證券私有化”。只是到了私有化的第二階段,才開始從無(wú)償轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)過(guò)渡到按市場(chǎng)價(jià)格公開出售國(guó)有資產(chǎn)。

除私有化改造外,俄羅斯還保留了部分國(guó)有企業(yè)并未實(shí)行私有化改造,對(duì)這些國(guó)有企業(yè)主要通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)管理、國(guó)家控股等手段加以改造,相應(yīng)地強(qiáng)化了企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的機(jī)制,有助于國(guó)有企業(yè)走向市場(chǎng),并參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

4.與俄羅斯國(guó)有企業(yè)改革方式不同的是,匈牙利的國(guó)有企業(yè)改革實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)的改造方式,其原則是國(guó)有資產(chǎn)出售而不分配。具體做法和經(jīng)驗(yàn)是:(1)以股份制作為國(guó)有企業(yè)改造的首要形式,相應(yīng)地國(guó)家保持控股地位;(2)企業(yè)改革配套進(jìn)行。重視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),改革外貿(mào)體制和金融體制,注重其與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的接軌。(3)注意利用外資改造國(guó)有企業(yè)。

縱觀俄羅斯、東歐國(guó)家國(guó)有企業(yè)改革,大致有如下值得重視和借鑒的經(jīng)驗(yàn):依法改造、加

強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形式多樣。各國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的模式皆不同,沒(méi)有統(tǒng)一的固定模式。具體的改革方式也靈活多樣,大體上包括公開拍賣出售、租賃、私有化證券、股票上市、內(nèi)部持股、職工參股、外資并購(gòu)、合資等各種形式,國(guó)情不同,企業(yè)的盈虧狀況不同,相應(yīng)地采取不同的改造方式。一般地,對(duì)效益較好的國(guó)有大中型企業(yè)多采用股份制改造的形式,通過(guò)股票上市或職工內(nèi)部持股及參股等方式改變國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及管理體制;對(duì)瀕臨破產(chǎn)的國(guó)有小企業(yè)則采用公開拍賣出售、集體與企業(yè)合股經(jīng)營(yíng)等方式加以改造。

通過(guò)私有化改造所反映出的問(wèn)題在于:

(1)內(nèi)部私有化易導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失;外部私有化則使舊體制中的隱性收入顯性化,它有利于同舊體制有聯(lián)系的權(quán)勢(shì)階層迅速致富,從而引起社會(huì)不滿。

(2)據(jù)俄羅斯學(xué)者分析,私有化進(jìn)程過(guò)快,與此相應(yīng)的市場(chǎng)體系、法律制度及經(jīng)營(yíng)管理方式難以迅速形成并與之配套,因而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)生活造成巨大沖擊。

(3)相比較而言,國(guó)有中小企業(yè)的改革比大型企業(yè)要順利,大企業(yè)改革相對(duì)緩慢,從而使整個(gè)私有化進(jìn)程延遲,其結(jié)果是使多數(shù)國(guó)家面臨巨額預(yù)算赤字、失業(yè)人數(shù)劇增以及社會(huì)貧困面的擴(kuò)大。

總之,從世界范圍看,從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌,是一個(gè)沒(méi)有既成模式的全新課題,特別是在傳統(tǒng)體制下國(guó)有制經(jīng)濟(jì)不僅比重大而且根深蒂固,短期內(nèi)不可能迅速改變,因此激進(jìn)的私有化改革難以達(dá)到預(yù)計(jì)的效果。一種新體制的完全建立需要時(shí)間,當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還未完全建立、舊體制的影響依然存在時(shí),國(guó)有企業(yè)改革的難度、阻力及成本必然加大。因此,不論是過(guò)于激進(jìn)的改革還是相對(duì)遲緩的改革,都不利于體制轉(zhuǎn)軌國(guó)家的國(guó)有企業(yè)改革,重要的在于選準(zhǔn)國(guó)有企業(yè)改革的范圍、模式、力度、速度及時(shí)機(jī)。

四、其它國(guó)家國(guó)有企業(yè)的改革

1.80年代以來(lái),出現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)改革的世界性浪潮,從歐洲到亞洲,這股浪潮波及到世界上大多數(shù)國(guó)家,除歐洲的英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、瑞典等國(guó)外,亞洲的日本、新加坡、馬來(lái)西亞、印度尼西亞等國(guó)也紛紛對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行改革,內(nèi)容分別涉及到鐵路、航空、海運(yùn)、電報(bào)電話、煙草專賣機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)集團(tuán)等,其中印度尼西亞通過(guò)拍賣使海運(yùn)、出版等行業(yè)中的國(guó)營(yíng)企業(yè)私營(yíng)化;新加坡、馬來(lái)西亞則分別通過(guò)股票公開上市的辦法對(duì)航空公司、國(guó)營(yíng)建設(shè)工程公司,以及國(guó)際海運(yùn)公司和電氣通信公司等實(shí)行股份制改造;日本則通過(guò)民營(yíng)化改革,較好地解決了虧損國(guó)有企業(yè)如日本國(guó)鐵的債務(wù)問(wèn)題。

2.日本國(guó)有企業(yè)改革的具體做法和主要經(jīng)驗(yàn)是:(1)國(guó)有民營(yíng)。通過(guò)民營(yíng)化改革,使國(guó)有企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)得以徹底分開。(2)引人市場(chǎng)機(jī)制。通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用,借以提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。(3)股票出售。通過(guò)出售被改造國(guó)有企業(yè)的股票,改變?cè)撈髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,使民營(yíng)化得以徹底實(shí)現(xiàn)。(4)分擔(dān)債務(wù)。通過(guò)對(duì)虧損企業(yè)的債務(wù)區(qū)分,相應(yīng)地政府和企業(yè)各自承擔(dān)一部分債務(wù),聯(lián)合清償。

3.新加坡對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革基本上包括兩個(gè)方面:一是通過(guò)出售國(guó)有股權(quán)等私有化政策籌集巨額資金,再將其用于高技術(shù)部門的國(guó)有企業(yè)的發(fā)展;二是通過(guò)政府資金支持等手段,使國(guó)有企業(yè)向高技術(shù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)讓,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有企業(yè)的結(jié)構(gòu)性改造?？偲饋?lái)看,新加坡國(guó)有企

業(yè)改革的突出特征是:(1)強(qiáng)化對(duì)高技術(shù)部門國(guó)有企業(yè)的改造支持,并以高技術(shù)改造來(lái)帶動(dòng)一般國(guó)有企業(yè)的改革,使之實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換及產(chǎn)業(yè)升級(jí);(2)強(qiáng)調(diào)國(guó)家控股,尤其對(duì)高新技術(shù)部門國(guó)有企業(yè)的股份實(shí)行絕對(duì)控制,規(guī)定國(guó)家控股不低于30%,不允許個(gè)人和外國(guó)投資者控股。其中個(gè)人不得擁有該類型國(guó)有企業(yè)5%以上的控股權(quán),外國(guó)投資者的持股不得超過(guò)總額的15%。

(3)強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)減少與私人經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)。這與其它國(guó)家通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)私有化改革,使之最終能夠參與同包括私人經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有很大的不同。

通過(guò)改革,新加坡國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益普遍得以提高,并增強(qiáng)了在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。目前新加坡是世界上國(guó)有企業(yè)效益最好的國(guó)家,這與新加坡政府利用高技術(shù)與市場(chǎng)機(jī)制改造國(guó)有企業(yè)不無(wú)關(guān)系。

4.美國(guó)政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:(1)出售國(guó)有資產(chǎn)。戰(zhàn)后曾把大部分軍工企業(yè)出售給私人壟斷企業(yè)。80年代以來(lái),又相繼先后出售了包括聯(lián)邦鐵路貨運(yùn)公司、部分國(guó)有土地、電力銷售機(jī)構(gòu)、全國(guó)鐵路客運(yùn)系統(tǒng)等在內(nèi)的一批國(guó)有企業(yè),并取得了一定的成效。(2)放松市場(chǎng)管制。政府重點(diǎn)取消了對(duì)國(guó)有通訊業(yè)及公共汽車業(yè)的管制,取消了對(duì)絕大部分有線電視和無(wú)線電廣播以及電子計(jì)算機(jī)的電訊服務(wù)方面的限制。美國(guó)具有自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng),一向比較重視私人企業(yè)的發(fā)展,美國(guó)政府國(guó)有企業(yè)改革的突出特點(diǎn)是:政府轉(zhuǎn)讓職能,即把本屬于政府的職能轉(zhuǎn)讓給私人企業(yè)。政府相繼通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)出售、私人企業(yè)承包或改善經(jīng)營(yíng)管理等辦法改革國(guó)有企業(yè)。一般地,聯(lián)邦政府主要負(fù)責(zé)出售國(guó)有資產(chǎn),州與地方政府則著重于轉(zhuǎn)讓政府職能。政府轉(zhuǎn)讓職能后,企業(yè)效率得到不同程度地提高,其中市政服務(wù)方面尤其明顯。

總之,通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)的民營(yíng)化改革,使國(guó)有企業(yè)獲得了自由經(jīng)營(yíng)的自主權(quán),債務(wù)問(wèn)題的解決,有效地改善了政府的財(cái)政狀況,對(duì)消除財(cái)政赤字、從根本上解除政府財(cái)政負(fù)擔(dān),起到了不可低估的重要作用。

綜上所述,世界各國(guó)國(guó)有企業(yè)改革由于國(guó)情不同、企業(yè)狀況有別,其改造的方式及變革的模式也不盡相同,但基本目標(biāo)主要是兩個(gè):(1)政府為擺脫財(cái)政負(fù)擔(dān);(2)企業(yè)為提高經(jīng)濟(jì)效率。從改造及變革的方式看,大體采用了股份制、承包制和租賃制等具體形式,其中以股份制改造為主。具體分三種情況:①股份制改造。對(duì)那些一時(shí)難以整體出售的大企業(yè),或者政府需要加以控制的企業(yè),實(shí)行股份制改造。一般通過(guò)企業(yè)內(nèi)部職工入股和股票上市、部分出售等具體措施加以改造,其產(chǎn)權(quán)形式表現(xiàn)為:從原來(lái)的國(guó)家獨(dú)有轉(zhuǎn)為官民合有而民營(yíng)的形式。②承包和租賃。主要用于市政服務(wù)及公共交通等行業(yè)的小型國(guó)有企業(yè)的改造。一般來(lái)說(shuō),在大多數(shù)國(guó)家,私人資本難以經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)設(shè)施及國(guó)防工業(yè)仍屬國(guó)有或由國(guó)家控股。這里僅變革企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán),而不改變企業(yè)的所有權(quán)。③拍賣出讓。對(duì)那些國(guó)家沒(méi)有必要占有或沒(méi)有能力繼續(xù)經(jīng)營(yíng)及改造的國(guó)有企業(yè),一般通過(guò)招標(biāo)、拍賣的形式整體轉(zhuǎn)讓給某個(gè)或某些私人企業(yè),使原來(lái)的完全國(guó)有轉(zhuǎn)為完全私有。從總體上看,世界各國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革經(jīng)驗(yàn)表明:國(guó)有企業(yè)只有改革,才有出路。改革不能不付出一定的代價(jià),如失業(yè)者增加、居民社會(huì)福利受損等;但通過(guò)改革,大多都扭虧為盈,企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好,政府財(cái)政狀況得以改善,從整體上提高了國(guó)民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)以及國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。由此可見(jiàn):國(guó)有企業(yè)的改革利大于弊。

由國(guó)外國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),結(jié)合我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的現(xiàn)狀,以下一些問(wèn)題值得重視:

1.債務(wù)及資金問(wèn)題。目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革面臨諸多難題,其中一個(gè)十分關(guān)鍵的問(wèn)題是企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算,目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)的不良債務(wù)已達(dá)一萬(wàn)多億元人民幣;從俄羅斯國(guó)有企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可知,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)軌,需要巨額的原始積累資金啟動(dòng),正反兩面情況說(shuō)明:資本市場(chǎng)的建立及其迅速發(fā)育成熟事關(guān)重大,在積極推進(jìn)金融體制改革的同時(shí),應(yīng)不斷拓寬各種投融資渠道,創(chuàng)造條件,積極促成國(guó)有企業(yè)在境內(nèi)外上市。同時(shí)注意加強(qiáng)對(duì)資本市場(chǎng)的監(jiān)管,防止金融泡沫的出現(xiàn),尤其是應(yīng)注意應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的沖擊,以維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。

2.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率問(wèn)題。與西方國(guó)家國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題有所不同的是,我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)有企業(yè)基本上是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成和發(fā)展起來(lái)的,因此,目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)面臨的一個(gè)突出問(wèn)題是:由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目前正在建立過(guò)程中,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的后滯效應(yīng)還在一定程度上起作用。因此,一方面企業(yè)忽視市場(chǎng)作用的逐利行為,致使熱門產(chǎn)品和熱門項(xiàng)目重復(fù)生產(chǎn)及重復(fù)上馬,導(dǎo)致資源的極大浪費(fèi)及市場(chǎng)配置資源的低效和無(wú)效;與此相關(guān)的另一方面是,市場(chǎng)信號(hào)失真,統(tǒng)一、合理、規(guī)范的市場(chǎng)規(guī)則和市場(chǎng)秩序沒(méi)有形成,致使市場(chǎng)上存在著大量的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象,進(jìn)一步弱化了國(guó)有企業(yè)面向市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)以及參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制建立。從根本上說(shuō),國(guó)有企業(yè)目前存在的一系列問(wèn)題都可以歸結(jié)為市場(chǎng)問(wèn)題,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不規(guī)范與自身市場(chǎng)機(jī)制的不健全同時(shí)制約著國(guó)有企業(yè)的生存和發(fā)展,因此,國(guó)有企業(yè)解困必須“雙管齊下”:規(guī)范市場(chǎng)的同時(shí)健全企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的機(jī)制。唯如此,才能從根本上提高國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。

3.產(chǎn)權(quán)改革和發(fā)展多種所有制問(wèn)題。由于國(guó)情的不同及社會(huì)制度的差異,西方流行的非國(guó)有化或私有化并不構(gòu)成我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的唯一可行的出路。衡量所有制結(jié)構(gòu)變化合理性的的標(biāo)準(zhǔn),從根本上說(shuō)在于生產(chǎn)力的發(fā)展,即鄧小平制定的“三個(gè)有利于”的衡量標(biāo)準(zhǔn)。將其中的生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步具體化,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,國(guó)有企業(yè)應(yīng)逐步確立自身的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn),即:將國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大小和市場(chǎng)占有率的高低,作為衡量國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好

壞的標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)作為衡量是否“以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)”及其“以公有制經(jīng)濟(jì)為主體”的具體標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn):

[1] 佟福全.歐美與東亞國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)展及不同做法[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治,1997,(7).[2] 戎殿新.國(guó)外大公司與現(xiàn)代企業(yè)制度[J].世界經(jīng)濟(jì),1997,(10).[3] 田春生.美、德、日三種經(jīng)濟(jì)模式的調(diào)整與改革[J].世界經(jīng)濟(jì),1997,(12).