第一篇：新書權(quán)威解讀蘇聯(lián)74年興衰歷史

新書權(quán)威解讀蘇聯(lián)74年興衰歷史

蘇聯(lián)走了一條什么樣的社會主義道路？在這條前人未曾走過的道路上，蘇聯(lián)遇到了哪些難以逾越的障礙，又是如何跨越這些障礙的？通過蘇聯(lián)這個“紅色帝國”的崩潰，歷史告訴我們什么？8月24日，《一個大國的崛起與崩潰》(社科文獻出版社)在北京舉行新書發(fā)布會，會議圍繞蘇聯(lián)歷史中的經(jīng)濟、政治、民族、文學(xué)發(fā)展以及蘇聯(lián)解體等多個歷史專題展開研討。

蘇聯(lián)歷史對于中國人來說，具有特殊的意義。《一個大國的崛起與崩潰》主編、華東師范大學(xué)教授沈志華表示，很長一個時期，中國學(xué)者并沒有真正把蘇聯(lián)歷史當做一門學(xué)科來研究。隨著蘇聯(lián)歷史檔案的解密和公布，應(yīng)該把主要精力用來收集、整理和解讀已經(jīng)呈現(xiàn)在世人面前的檔案文獻上，并在此基礎(chǔ)上從事個案的、專題的、實證的研究，重新理解那個我們似曾相識的國家的全部歷史。蘇聯(lián)文學(xué)的“解凍”，也突顯了文學(xué)對社會的影響力。有專家指出，一個國家文學(xué)藝術(shù)的發(fā)展必須具備兩個條件：有國家和社會提供的豐富創(chuàng)作素材；有獨立的文學(xué)家隊伍。所以，只有把文學(xué)的“解凍”放在俄羅斯文學(xué)發(fā)展的總進程中去研究，才能比較清楚地看明白文學(xué)“解凍”的原因以及它在俄羅斯文學(xué)發(fā)展史上的地位。學(xué)者徐天新認為，以前有關(guān)蘇聯(lián)的書出版很多，但因受各種條件的限制，硬傷很多，有不少被歪曲被偽造的東西。所以，需要進一步深入分析，需要坐冷板凳認真研究，圖書出版只是研究的一個開始。

《一個大國的崛起與崩潰》是一部有關(guān) 蘇聯(lián)走了一條什么樣的社會主義道路？在這條前人未曾走過的道路上，蘇聯(lián)遇到了哪些難以逾越的障礙，又是如何跨越這些障礙的？通過蘇聯(lián)這個“紅色帝國”的崩潰，歷史告訴我們什么？8月24日，《一個大國的崛起與崩潰》(社科文獻出版社)在北京舉行新書發(fā)布會，會議圍繞蘇聯(lián)歷史中的經(jīng)濟、政治、民族、文學(xué)發(fā)展以及蘇聯(lián)解體等多個歷史專題展開研討。

蘇聯(lián)歷史對于中國人來說，具有特殊的意義。《一個大國的崛起與崩潰》主編、華東師范大學(xué)教授沈志華表示，很長一個時期，中國學(xué)者并沒有真正把蘇聯(lián)歷史當做一門學(xué)科來研究。隨著蘇聯(lián)歷史檔案的解密和公布，應(yīng)該把主要精力用來收集、整理和解讀已經(jīng)呈現(xiàn)在世人面前的檔案文獻上，并在此基礎(chǔ)上從事個案的、專題的、實證的研究，重新理解那個我們似曾相識的國家的全部歷史。蘇聯(lián)文學(xué)的“解凍”，也突顯了文學(xué)對社會的影響力。有專家指出，一個國家文學(xué)藝術(shù)的發(fā)展必須具備兩個條件：有國家和社會提供的豐富創(chuàng)作素材；有獨立的文學(xué)家隊伍。所以，只有把文學(xué)的“解凍”放在俄羅斯文學(xué)發(fā)展的總進程中去研究，才能比較清楚地看明白文學(xué)“解凍”的原因以及它在俄羅斯文學(xué)發(fā)展史上的地位。學(xué)者徐天新認為，以前有關(guān)蘇聯(lián)的書出版很多，但因受各種條件的限制，硬傷很多，有不少被歪曲被偽造的東西。所以，需要進一步深入分析，需要坐冷板凳認真研究，圖書出版只是研究的一個開始。

《一個大國的崛起與崩潰》是一部有關(guān)蘇聯(lián)74年興衰歷史的實證性專題研究著作，由22名中國學(xué)者合力完成，涉及政治、軍事、外交、經(jīng)濟、文化、民族等各個方面，共28個專題，總計約110萬字。在新出現(xiàn)的檔案文獻和口述史料面前，《一個大國的崛起與崩潰》中的諸多研究都比以前有了突破性進展，不僅把十月革命、“大清洗”等的來龍去脈講得清清楚楚，而且引入了新的視角，讓讀者看到了問題的各個側(cè)面，對這段歷史可以有更加全面和深入的解讀。

第二篇：權(quán)威解讀

權(quán)威解讀

問：為什么要制定該條例？

答：近年來，我國燃氣事業(yè)取得了長足的發(fā)展。燃氣的普及應(yīng)用為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改善環(huán)境質(zhì)量，提高人民生活水平發(fā)揮了極其重要的作用。但是，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，燃氣行業(yè)也面臨著一些亟待解決的問題：一是部分地方對燃氣發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，重復(fù)建設(shè)、隨意設(shè)置燃氣供應(yīng)站、不配套建設(shè)燃氣設(shè)施等問題比較突出；二是燃氣應(yīng)急儲備和應(yīng)急調(diào)度制度不健全，燃氣安全供應(yīng)能力不足，應(yīng)急保障能力不強；三是燃氣經(jīng)營管理制度不完善，經(jīng)營者責(zé)任不清，違法經(jīng)營，無序競爭，服務(wù)行為不規(guī)范等現(xiàn)象普遍存在；四是安全管理制度不健全，安全措施不落實，燃氣事故屢屢發(fā)生；五是缺乏必要的燃氣安全事故預(yù)防與處理機制。

為了切實解決上述問題，加強燃氣管理，保障燃氣供應(yīng)，防止和減少燃氣安全事故，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，維護燃氣經(jīng)營者和燃氣用戶的合法權(quán)益，促進燃氣事業(yè)健康發(fā)展，有必要制定《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》。

問：條例對適用范圍是如何規(guī)定的？燃氣的生產(chǎn)是否適用本條例？農(nóng)村的燃氣管理能否適用本條例？

答：為了與相關(guān)法律、行政法規(guī)相銜接，劃清燃氣生產(chǎn)與燃氣經(jīng)營、服務(wù)、使用等上下游之間的關(guān)系，條例對適用范圍，作了以下規(guī)定：城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障、燃氣經(jīng)營與服務(wù)、燃氣使用、燃氣設(shè)施保護、燃氣安全事故預(yù)防與處理及相關(guān)管理活動，適用本條例。同時，明確天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃氣作為工業(yè)生產(chǎn)原料使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本條例。條例對燃氣進行了界定，明確本條例所稱燃氣，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等。此外，條例規(guī)定，農(nóng)村的燃氣管理參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

問：針對燃氣發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，燃氣應(yīng)急儲備和應(yīng)急調(diào)度制度不健全等問題，條例對燃氣發(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障，作了哪些具體規(guī)定？

答：燃氣發(fā)展規(guī)劃是加強燃氣管理工作的前提，燃氣應(yīng)急保障措施是燃氣供應(yīng)安全的重要保障。對燃氣發(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障，條例作了以下規(guī)定：

一是明確燃氣發(fā)展規(guī)劃組織編制主體和審批程序。同時，還明確了燃氣發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容。

二是加強對燃氣設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管。進行新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造，應(yīng)當配套建設(shè)燃氣設(shè)施或者預(yù)留燃氣設(shè)施建設(shè)用地。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在進行規(guī)劃審批時，應(yīng)當征求燃氣管理部門的意見。建設(shè)單位應(yīng)當將燃氣設(shè)施建設(shè)工程竣工驗收情況報燃氣管理部門備案。

三是完善燃氣應(yīng)急保障制度。政府應(yīng)當建立健全應(yīng)急儲備制度，組織編制燃氣應(yīng)急預(yù)案，提高燃氣應(yīng)急保障能力。燃氣管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門對燃氣供求狀況實施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警。燃氣供應(yīng)嚴重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，政府應(yīng)當及時采取應(yīng)急措施，燃氣經(jīng)營者以及其他有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合。

問：針對燃氣經(jīng)營管理制度不完善，服務(wù)行為不規(guī)范等問題，條例對燃氣經(jīng)營與服務(wù)作了哪些具體規(guī)定？

答：規(guī)范燃氣經(jīng)營與服務(wù)行為，是建立和完善公平有序的市場競爭環(huán)境、保障燃氣供應(yīng)安全、保證燃氣服務(wù)質(zhì)量、維護燃氣用戶合法權(quán)益的重要保障。對燃氣經(jīng)營與服務(wù)，條例作了以下規(guī)定：

一是確立燃氣經(jīng)營許可證制度。明確取得燃氣經(jīng)營許可證的條件和審批程序。禁止個人從事管道燃氣經(jīng)營活動。個人從事瓶裝燃氣經(jīng)營活動的，應(yīng)當遵守省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定。

二是明確燃氣經(jīng)營者的服務(wù)義務(wù)和禁止性行為。燃氣經(jīng)營者應(yīng)當履行向燃氣用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標準的燃氣等服務(wù)義務(wù)，并不得有拒絕供氣、擅自停氣等行為。

三是明確燃氣經(jīng)營者的責(zé)任。管道燃氣經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)燃氣設(shè)施的運行、維護、搶修和更新改造的責(zé)任。燃氣經(jīng)營者臨時調(diào)整供氣量、暫停供氣以及停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當采取相應(yīng)的措施。燃氣經(jīng)營者應(yīng)當建立健全燃氣質(zhì)量檢測制度，對其從事瓶裝燃氣送氣服務(wù)的人員和車輛加強管理，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。從事瓶裝燃氣充裝活動，應(yīng)當遵守有關(guān)氣瓶充裝的規(guī)定。

四是完善燃氣定價機制。燃氣銷售價格，應(yīng)當根據(jù)購氣成本、經(jīng)營成本和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平合理確定并適時調(diào)整。價格主管部門確定和調(diào)整管道燃氣銷售價格，應(yīng)當征求管道燃氣用戶、管道燃氣經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見。

同時，草案還明確規(guī)定了政府有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，并要求燃氣經(jīng)營者應(yīng)當依法經(jīng)營，誠實守信，接受社會公眾的監(jiān)督。

問：為了保障燃氣用戶生命、財產(chǎn)安全和公共安全，條例對燃氣使用作了哪些具體規(guī)定？

答：對燃氣使用，條例作了以下規(guī)定：

一是對燃氣用戶的用氣行為予以規(guī)范。燃氣用戶應(yīng)當遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃氣燃燒器具和氣瓶，單位用戶還應(yīng)當建立安全管理制度，加強人員培訓(xùn)。同時，還對燃氣用戶及相關(guān)單位和個人的禁止性行為作出規(guī)定。

二是明確燃氣用戶的權(quán)利。燃氣用戶有權(quán)就燃氣收費、服務(wù)等事項進行查詢和投訴。

三是確立燃氣燃燒器具的標識制度和安裝、維修制度。燃氣燃燒器具生產(chǎn)單位應(yīng)當在燃氣燃燒器具上明確標識所適應(yīng)的燃氣種類。燃氣燃燒器具生產(chǎn)、銷售單位應(yīng)當設(shè)立售后服務(wù)站點，配備經(jīng)考核合格的安裝、維修人員。

問：為了確保燃氣設(shè)施正常運行，保障燃氣持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)，防止和減少燃氣安全事故，條例對燃氣設(shè)施的保護作了哪些具體規(guī)定？

答：對燃氣設(shè)施的保護，條例作了以下規(guī)定：

一是明確燃氣設(shè)施保護范圍的劃定以及在保護范圍內(nèi)的禁止性活動，并規(guī)定新建、擴建、改建建設(shè)工程不得影響燃氣設(shè)施安全。

二是明確有關(guān)單位從事可能影響燃氣設(shè)施安全活動時應(yīng)當采取安全保護措施。燃氣經(jīng)營者應(yīng)當設(shè)置燃氣設(shè)施保護裝置和安全警示標志，并定期進行巡查、檢測、維修和維護。同時，還規(guī)定了單位和個人的保護義務(wù)。

三是確立市政燃氣設(shè)施改動審批制度，并明確對改動方案的要求。

問：為了防止和減少燃氣安全事故，并在事故發(fā)生后減少損失，條例對燃氣安全事故預(yù)防與處理作了哪些具體規(guī)定？

答：對燃氣安全事故預(yù)防與處理，條例作了以下規(guī)定：

一是確立燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案制度。燃氣管理部門、燃氣經(jīng)營者應(yīng)當制定燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，并明確了有關(guān)制度和措施。

二是規(guī)定單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故或者燃氣安全事故隱患等情況的告知和報告義務(wù)。

三是明確對燃氣安全事故隱患的處置措施。燃氣經(jīng)營者應(yīng)當建立健全燃氣安全評估和風(fēng)險管理體系，及時消除燃氣安全事故隱患。燃氣管理部門應(yīng)當對燃氣經(jīng)營、使用的安全狀況等進行監(jiān)督檢查，并及時采取措施消除隱患。

四是明確燃氣安全事故發(fā)生后的處置措施。燃氣經(jīng)營者以及燃氣管理部門等有關(guān)部門和單位應(yīng)當及時啟動預(yù)案，采取措施防止事故擴大。同時，還明確了相應(yīng)的責(zé)任事故追究制度。

第三篇：權(quán)威解讀核心價值觀

權(quán)威解讀核心價值觀

社會主義核心價值觀，12個詞24個字，文字簡單卻內(nèi)涵豐厚。推薦《人民日報》的“任仲平”文章。讓我們來看看，權(quán)威、深入同時又通俗簡練的解讀。

凝聚當代中國的價值公約數(shù)

——論培育和踐行社會主義核心價值觀

任仲平

《人民日報》（2015年04月20日 01 版）

（一）有些問題，越細想越覺得回味悠長。

有人好動，有人好靜。有人生性溫和，有人脾氣火爆。有人喜愛熱鬧，有人享受獨處。有人煙酒不沾，有人無肉不歡……這個世界沒有兩片完全相同的樹葉，人與人更是千差萬別。是什么將這些個性不同的“原子”凝聚成有序的整體，擁而不擠？又是什么讓你的思緒貫穿歲月，與不曾謀面的古人心意相通？

價值觀的力量，比生存的需要更崇高，比血濃于水的親情更博大，它為人生賦值、為社會定規(guī)、給國家賦形。有什么樣的核心價值觀，就有什么樣的國家、社會和公民，就有什么樣的取向、路徑和行動。

也門紛飛的炮火中，中國外交官冒著危險奔波協(xié)調(diào)，中國海軍艦艇編隊穿梭在亞丁灣海域，將613名中國公民、279名外國公民安全撤離?！拔覀儬繏熘恳粋€人”，那一刻中國的宣示，詮釋了一個國家的價值底色。

戶籍制度改革試水、司法制度改革破冰、公共文化服務(wù)體系建設(shè)加快、鄉(xiāng)村教師支持計劃推進……兩年多來，國家出臺一系列改革舉措，為的是增進人們的安全感、歸屬感和獲得感。讓每個人共享改革發(fā)展成果，折射著一個社會的價值取向。

“感動中國”人物刻畫當代中國的價值年輪?！耙痪鋰谕校S下了一生”的于敏，化名“炎黃”行善27年的張紀清，守望39年照顧困難鄰居的鄭州隴海大院愛心群體……人與人之間心心相印，讓“共同體意識”漸漸回歸。從對待自己到對待他人，體現(xiàn)了每個公民的價值選擇。

這些新聞之所以讓人有所感、有所思，正是因為它們直指我們心中的價值命題：什么樣的中國，才是我們引以為豪的偉大國家？什么樣的社會，才是令人向往的理想家園？什么樣的人生，才有內(nèi)心的安寧和恒久的幸福？

“倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀?！秉h的十八大勾繪出國家的價值內(nèi)核、社會的共同理想、億萬人民的精神家園，成為當代中國精神世界的“價值公約數(shù)”。近日，中央宣傳部、中央文明辦印發(fā)《培育和踐行社會主義核心價值觀行動方案》，以15項重點活動舉措，架起核心價值內(nèi)化于心、外化于行、教化于眾的橋梁。

從倡導(dǎo)到踐行，從理念到行動，十三億中國人將在十二個詞、二十四字劃定的價值航標指引下，書寫時代交給我們的考卷。

（二）歷史從哪里開始，思想進程也應(yīng)當從哪里開始。

這是一場激烈的競爭。“柏林墻倒塌之前，已被西方的電視和電影鑿得千瘡百孔”，提出“軟實力”概念的學(xué)者曾如此描述價值觀的較量。近年來，西亞、北非、中亞，一些國家動蕩的背后，也正是意識形態(tài)的交鋒。一個真正的大國，不是靠賣產(chǎn)品給世界就可以的，它更需要在思想理念、價值觀念上，擁有影響這個世界的力量。面對復(fù)雜嚴峻的國際競爭，我們應(yīng)該怎樣鍛造文化軟實力，確立自己的“國家哲學(xué)”？

這是一個尷尬的現(xiàn)實?！鞍l(fā)展的列車匆匆駛過精神的站臺，現(xiàn)實的變化把心靈的地圖拋在身外”，詩化的語言，道出令人痛心的“價值失落”。舌尖上的安全屢屢失守，腐敗蔓延侵蝕社會信任，甚至連老人摔倒扶不扶都成了問題。輝煌成就與成堆問題共存、社會進步與社會弊病并生、社會和諧與精神失衡同在，我們需要確立怎樣的價值航向，讓億萬人民心往一處想、力往一處使？

這是一種糾結(jié)的處境。我們這個時代，既有郭明義的濃濃愛心，也有炫富女的空空靈魂；既有支教畢業(yè)生扎根基層的奉獻精神，也有“寧在寶馬里哭，不在自行車上笑”的價值錯亂。生活的日漸富裕，并未自動引來幸福的敲門，卻讓一些人感到精神的空虛、思想的迷茫。面對消費主義、拜金主義、物質(zhì)主義的沖擊，我們該如何解開“口袋滿當當、腦袋空蕩蕩”的困惑，在改造物質(zhì)世界的激昂樂章中唱響精神之歌的主旋律？

每個時代都有每個時代的精神，每個時代都有每個時代的價值。在當代中國，我們的民族、我們的國家應(yīng)該堅守什么樣的核心價值觀？

（三）從“引導(dǎo)人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀”，到“物質(zhì)貧乏不是社會主義，精神空虛也不是社會主義”，精神文明建設(shè)、核心價值鍛造，一直是我們黨執(zhí)政的重要內(nèi)容、社會主義建設(shè)的根本取向。

黨的十八大以來，最大氣磅礴的書寫，源于精神；最令人振奮的變化，始自人心。作風(fēng)建設(shè)與反腐倡廉雙管齊下，深化改革與厲行法治兩翼齊飛，不僅在現(xiàn)實中講述了又一個“春天的故事”，更在精神上催動了又一次嶄新的覺醒。

從輿論對強力反腐的一致點贊，到三個國家紀念日的全民參與，國家的價值導(dǎo)航更加明確；從對暴恐活動同仇敵愾的打擊，到對呼格案全面深刻的思考，社會的共識引領(lǐng)更加有力；從堅持公立醫(yī)院公益性定位，到名牌高校降分特招農(nóng)村娃，深化改革的各項舉措，給予夢想更大的空間，也讓個人的信仰驅(qū)動更加強勁。新的社會氣質(zhì)正在涵養(yǎng)，新的時代精神正在呈現(xiàn)，中國的價值重整迎來了一個關(guān)鍵性拐點。

在中央政治局集體學(xué)習(xí)時強調(diào)“把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣、強基固本的基礎(chǔ)工程”，在北京大學(xué)提出青年要在勤學(xué)、修德、明辨、篤實上下功夫，在上?？疾旃ぷ鲿r強調(diào)“貴在堅持知行合一、堅持行勝于言”，在北京民族小學(xué)寄語孩子們記住要求、心有榜樣、從小做起……總書記把社會主義核心價值觀的培育和踐行，提升到了實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的高度，強調(diào)中國夢的一個重要內(nèi)容是“中國人民和中華民族的價值體認和價值追求”。

人生需要信仰驅(qū)動，社會需要共識引領(lǐng)，國家需要價值導(dǎo)航。二十四字社會主義核心價值觀，勾畫的正是人生奮斗的夢想之舵、中華民族的精神之鈣、當代中國的興國之魂。

（四）富強、民主、文明、和諧是國家層面的價值目標，自由、平等、公正、法治是社會層面的價值取向，愛國、敬業(yè)、誠信、友善是公民層面的價值要求。這個概括，實際上回答了我們要建設(shè)什么樣的國家、建設(shè)什么樣的社會、培育什么樣的公民的重大問題。

富強好比國之脊梁，挺起國家的腰桿，護衛(wèi)民眾的福祉。舊中國積貧積弱，備受列強欺凌，實現(xiàn)國家富強和人民富裕，成為近代以來中華兒女最強烈、最執(zhí)著的愿望追求。

我們倡導(dǎo)的富強，是人民共同富裕和國家繁榮強盛的有機統(tǒng)一，是和平發(fā)展與共享共贏的嶄新模式。“貧窮不是社會主義”“兩極分化也不是社會主義”，社會主義的優(yōu)越性不僅體現(xiàn)在最終能夠創(chuàng)造比資本主義更發(fā)達的生產(chǎn)力，更體現(xiàn)在讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民?！爸袊F(xiàn)在不稱霸，將來強盛起來也永遠不稱霸”。我們追求的富強，不崇尚弱肉強食的叢林法則，不認同“國強必霸”的陳舊邏輯，而是希望與世界各國和睦相處、和諧發(fā)展，共謀和平、共享和平。

民主如同國之經(jīng)絡(luò)，疏通國家的肌體，協(xié)調(diào)政治的機能。作為一種政治實踐、價值理念，人民民主是社會主義的生命，沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化。

我們倡導(dǎo)的民主，是真實的民主，沒有門檻，不受財產(chǎn)、地位、民族、性別、宗教等因素限制，使每個人都享有平等的政治權(quán)利；是廣泛的民主，絕不以犧牲多數(shù)人利益為代價來保護少數(shù)人的利益，同時又尊重和照顧少數(shù)人，充分反映和協(xié)調(diào)各方面的意愿和利益；是高效的民主，既真切全面地反映人民意愿，又致力于盡快形成統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，以解決實際問題；是豐富的民主，不僅有選舉民主，還有協(xié)商民主、基層民主，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

文明就像國之大廈，凝結(jié)民族的追求，鑄就國家的強盛?！坝^乎人文，以化成天下”，正是薪火相傳的文明火種，孕育了泱泱中華五千年文明古國。“國家是文明社會的概括”，文明折射國家發(fā)展的境界、社會進步的狀態(tài)。

我們倡導(dǎo)的文明，是以道路選擇、理論指引、制度建構(gòu)，追求全方位的發(fā)展與進步。堅持以人為本的核心理念，讓物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明和制度文明有機統(tǒng)一；堅持開放包容的創(chuàng)新姿態(tài)，將古今中外一切優(yōu)秀文明成果兼收并蓄。既不推崇“西方文明至上論”，也不搞“歷史虛無主義”；既不妄自尊大，也不妄自菲薄。

和諧好比國之氣血，為社會補給能量，給國家增強活力。天人合一、協(xié)和萬邦、和而不同，和諧蘊含了中國人的生存智慧，體現(xiàn)著中國人的精神基因，也昭示著中國人的社會理想。

我們倡導(dǎo)的和諧，是人與人、人與社會、人與自然的有機統(tǒng)一。和諧的中國，是民主與法治相統(tǒng)一、公平與效率相統(tǒng)一、活力與秩序相統(tǒng)一、人與自然相統(tǒng)一的社會主義國家。和諧的中國，秉持世界持久和平的理想，心系人類共同繁榮的命運，擔(dān)當永續(xù)發(fā)展的歷史責(zé)任。

（五）如果說現(xiàn)代國家作為一種政治存在，更多以整體、宏觀的形式體現(xiàn)其意志，那么社會便是以更為“民間”的方式結(jié)構(gòu)著億萬民眾、用眾人“約定”的價值蔭庇每一個人。

自由是社會活力之源，也是社會主義的價值理想。人的自由全面發(fā)展，是社會主義區(qū)別于其他社會形態(tài)的本質(zhì)屬性。

我們倡導(dǎo)的自由，不是少數(shù)人的、形式上的、虛偽的自由，而是絕大多數(shù)人的、實質(zhì)上的、真實的自由；不是凌駕于社會利益之上的、絕對的個人自由，而是受到法律和規(guī)范制約、權(quán)利和義務(wù)對等的自由；不是超越發(fā)展階段和現(xiàn)實承受能力的自由，而是與一定的經(jīng)濟社會發(fā)展條件相適應(yīng)的自由。社會主義的自由，不只是追求物質(zhì)生活的改善，更重要的是保證人民充分享有發(fā)展自我、實現(xiàn)自我的機會，使每個人都能人生出彩、夢想成真。

平等是社會和諧穩(wěn)定的壓艙石，它標注了調(diào)整社會關(guān)系的基本尺度?！巴鹾顚⑾啵瑢幱蟹N乎”？在中國這樣一個曾經(jīng)有過幾千年封建專制制度的社會，對平等的渴望和呼喚，是人心深處最為激越的力量。

我們倡導(dǎo)的平等，是兼顧效率與公平的平等，不是“不患寡而患不均”的絕對平均主義；是實實在在的平等，不是落在法律字面上的“形式上的平等”。是要讓人人都能公平行使社會權(quán)利、履行社會義務(wù)、分享社會成果，政治上平等參與、經(jīng)濟上共同富裕、文化上共建共享，同祖國和時代一起成長進步。

公正是捍衛(wèi)權(quán)利的天平，它是衡量社會發(fā)展的價值準繩。古往今來，人類追求的幸福生活，只能建立在公平正義的基礎(chǔ)之上。社會主義正是在資本主義不公正的廢墟上誕生的，公正作為社會主義社會的內(nèi)在要求，集中體現(xiàn)著社會主義的制度優(yōu)越性和道義感召力。

我們倡導(dǎo)的公正，不只是強調(diào)機會平等和程序正義的公正，而是兼顧結(jié)果正義，體現(xiàn)在社會生活各個領(lǐng)域、各個層次、各個方面的公正。社會主義社會的各項制度安排，是要將最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，在社會發(fā)展過程中盡最大努力實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的根本利益。

法治是社會保障之盾，也是現(xiàn)代政治文明的核心。只有當法治成為治國理政的基本方式，自由、平等、公正才會有安全的避風(fēng)港。

我們倡導(dǎo)的法治，不是片面強調(diào)司法獨立、推行三權(quán)分立，更不是對資本主義法治理念的照抄照搬，而是立足中國的社會現(xiàn)實和文化傳統(tǒng)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一。社會主義法治，不是廣場上的雕塑、櫥窗里的花瓶，而是運用人民賦予的權(quán)力，體現(xiàn)人民意志、保護人民權(quán)益，讓法治成為國家長治久安、社會安定有序、人民安居樂業(yè)的堅強柱石。

（六）公民作為社會和國家的細胞，一言一行，匯聚成大千世界的經(jīng)緯；愛憎取舍，勾勒出大地山川的色調(diào)。

愛國是民族精神的核心，它建立起公民與祖國最牢固的情感紐帶?！罢l不屬于自己的祖國，那么他也就不屬于人類?！敝腥A民族有著深厚的愛國主義傳統(tǒng)。對祖國的忠誠和熱愛，是每一個公民的起碼道德，也是中華民族最深沉的文化基因。

我們倡導(dǎo)的愛國，就是把個人價值的實現(xiàn)同推動國家的繁榮發(fā)展對接，把人生意義的提升同增進最廣大人民的福祉相連，不斷加深對祖國悠久歷史、燦爛文化的認同，不斷增強做中國人的骨氣和底氣；就是讓個人夢想與國家夢想緊密結(jié)合，把我們的國家建設(shè)好，把我們的民族發(fā)展好。

敬業(yè)是職業(yè)道德的靈魂，它為個人安身立命奠定基礎(chǔ)，為社會發(fā)展進步注入活力。正是依靠敬業(yè)奉獻，中華民族創(chuàng)造了燦爛的文明。敬業(yè)樂業(yè)的民族，必定是令人肅然起敬的民族；缺乏敬業(yè)精神的社會，難免被人詬病和輕蔑。

我們倡導(dǎo)的敬業(yè)，就是要增強事業(yè)心和責(zé)任感，追求崇高的職業(yè)理想，激發(fā)積極進取的奮斗熱情，秉持認真負責(zé)的職業(yè)態(tài)度，鍛造嚴謹細致的工作作風(fēng)；就是要讓敬業(yè)成為實現(xiàn)夢想的動力之源，以那么一股子干勁、拼勁、闖勁，續(xù)寫中國奇跡，靠辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動，開創(chuàng)美好未來。

誠信是公民道德的基石，既是做人做事的道德底線，也是社會運行的基本條件?，F(xiàn)代社會不僅是物質(zhì)豐裕的社會，也應(yīng)是誠信有序的社會；市場經(jīng)濟不僅是法治經(jīng)濟，更應(yīng)是信用經(jīng)濟?！叭硕鵁o信，不知其可也”。失去誠信，個人就會失去立身之本，社會就會偏離運行之軌。

我們倡導(dǎo)的誠信，就是要以誠待人、以信取人，說老實話、辦老實事、做老實人。激發(fā)真誠的人格力量，以個人的遵信守諾，構(gòu)建言行一致、誠信有序的社會；激活寶貴的無形資產(chǎn)，以良好的信用關(guān)系，營造“守信光榮、失信可恥”的風(fēng)尚，增強社會的凝聚力和向心力。

友善，是公民德行的陽光，它為人際關(guān)系注入正能量，為社會和諧提供潤滑劑?，F(xiàn)代社會與傳統(tǒng)社會的顯著區(qū)別，就是人與人的交往突破了血緣地域的限制，構(gòu)建起一個“陌生人社會”。在這樣的社會里，“人人為我、我為人人”的親善、互助、友愛變得尤為珍貴。

我們倡導(dǎo)的友善，是愛心的外化，是與人為善、與物為善。善待親人以構(gòu)建和諧家庭關(guān)系，善待他人以構(gòu)建和諧人際關(guān)系，善待萬物以形成和諧自然生態(tài)。“己所不欲，勿施于人”“四海之內(nèi)皆兄弟”，廣聚愛心，樂善好施，讓世界充滿愛，是友善的理想境界。

富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善——三個倡導(dǎo)，把涉及國家、社會、公民的價值要求融為一體，成為我們時代價值的最大公約數(shù)。

（七）這個公約數(shù)，有著幾千年中華文化血脈的滋養(yǎng)?！捌埨麌疑酪浴薄傲羧〉ば恼蘸骨唷?，濃厚的愛國情感，昭示忠誠堅貞的理想信念；“天行健，君子以自強不息”“茍日新，日日新，又日新”，堅韌的意志品質(zhì)，寫照自強不息的進取精神；“仰不愧天、俯不愧人、內(nèi)不愧心”，坦蕩的情懷胸襟，彰顯追求高尚的精神境界。不了解博大精深的中華傳統(tǒng)文化，看不到跨越時空的精神傳承，就無法把握社會主義核心價值觀最深厚的文化基因。

這個公約數(shù)，有著上百年不懈追求的答案。突遇“三千年未有之大變局”，百余年的上下求索必然伴隨精神的重塑。黃花崗下，“碧血橫飛，浩氣四塞”；五四運動，“德先生”“賽先生”啟蒙中國；抗日救亡，“四萬萬人齊蹈厲，同心同德一戎衣”……多少仁人志士，呼喚的是國家富強、民族獨立，期待的是人民自由、社會團結(jié)。看不到這樣的沉淪與奮進、屈辱與反抗，就無法理解社會主義核心價值觀最深沉的精神追求。

這個公約數(shù)，有著90多年社會主義探索實踐的結(jié)論。開天辟地，上海石庫門點燃信仰的燎原火種；驚天動地，長征這一“人類歷史上最偉大的進軍”書寫意志的豪邁史詩；艱苦奮斗，延安新風(fēng)尚刻畫共產(chǎn)黨人的精神追求；解放思想，改革新征程書寫當代中國的不朽傳奇……看不到這樣的追求和探索、苦難與輝煌，就無法理解萌芽于德國的共產(chǎn)主義思想種子，為何會在中國人的心靈中生根發(fā)芽，茁壯成長。

恰似百川歸海，一個時代的精神中，有著昨天的思考、今天的探求和明天的希冀。人類文明史上，可能再沒有哪個國家像近代的中國一樣，經(jīng)歷如此巨大的心靈沖擊與精神變革；也再沒有哪個民族像中華民族一樣，在不斷的挫折和磨礪中，鍛造屬于自己的價值理念與精神圖景。在邁向民族復(fù)興的偉大征程上，一個答案日漸清晰：社會主義核心價值觀，標定了我們國家與民族的未來航向。

（八）然而，價值觀建設(shè)樹立的是理想信念，界定的是良莠是非，關(guān)涉的是世道人心，有其自身的特殊規(guī)律，不可能一蹴而就。

歷史地看，任何一種主流價值觀念的確立，都是一個長期的過程。我們提出社會主義核心價值觀的時間還不長，對社會主義核心價值觀的所有描述，強調(diào)的都是“心向往之”的價值取向。實現(xiàn)“富強、民主、文明、和諧”的國家價值，還需要我們沿著經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)五個向度孜孜以求、不懈奮斗；體現(xiàn)“自由、平等、公正、法治”的社會價值，需要我們針對社會基本原則、根本規(guī)則，推動與時俱進的制度設(shè)計和價值導(dǎo)引；踐行“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的個人價值，需要我們不斷校正人生坐標、付諸實際行動。在協(xié)調(diào)推進“四個全面”的過程中，核心價值觀的培育與踐行，需要貫穿始終。

與改革前30年的物質(zhì)重建一樣，在“頂層設(shè)計”劃定之后，精神的重塑需要億萬群眾的參與。這難以按“計劃”推進，難以靠“指令”完成，也無法靠“市場”實現(xiàn)，必須依靠從上到下的倡導(dǎo)、從點到面的踐行。

道不可坐論，德不能空談。不在培育和踐行之間建立可靠的聯(lián)系，“三個倡導(dǎo)”很可能變成浮泛的口號。如果要發(fā)展不要環(huán)境、講政績不講民生，公眾會怎么理解富強文明？如果辦事情都得找關(guān)系、打官司也要走后門，老百姓又從何感受平等公正？夯實“三個倡導(dǎo)”的社會基礎(chǔ)，必須關(guān)切人們的利益訴求和價值愿望。只有把核心價值落實到經(jīng)濟發(fā)展和社會治理中，才能形成有利于弘揚核心價值觀的政策導(dǎo)向、法治環(huán)境和體制機制，不斷增強核心價值觀的向心力和感召力。

個人層面的價值實踐，是核心價值觀落地生根的前提。當我們扼腕于社會轉(zhuǎn)型期的“人心不古”、喟嘆市場經(jīng)濟對精神世界的巨大沖擊之時，別忘了每個人都是文明的使者。公務(wù)員為群眾辦好的每一件實事，是敬業(yè)的詮釋；商家為消費者提供的每一件商品，是誠信的代言；看見需要幫助的人熱心上去搭把手，是友善的暖流……每個人擔(dān)負起一分道德責(zé)任，社會的道德水準就因此而托起一分。讓《培育和踐行社會主義核心價值觀行動方案》體現(xiàn)在每一次選擇、每一個行動中，在“落細、落小、落實”上下功夫，才能塑造出理想的國家、和諧的社會、完善的個體。

“人民有信仰，民族有希望，國家有力量。”此言擲地有聲，發(fā)人深省。

（九）有三個問號，一直縈繞于國人的內(nèi)心深處。

一是梁啟超之問：鄭和下西洋乃“有史來最光焰之時代”，為什么“鄭和之后，竟無第二之鄭和”？二是李約瑟之問：為什么近現(xiàn)代科技與工業(yè)文明，沒有誕生在當時世界科技與經(jīng)濟最發(fā)達的中國？三是黃炎培之問：如何找到一條新路，跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的周期律？

三個問號，雖指向經(jīng)濟、文化、政治的不同維度，卻有一個共同的內(nèi)涵：在傳統(tǒng)與現(xiàn)代、民族與世界的沖突與對撞、融合與再造中，中國人如何重建自己的精神世界？

中國的崛起——這個被稱作“21世紀最激動人心的大事”，不僅是物質(zhì)財富的積累、制度模式的創(chuàng)新，更是中華文化的弘揚、價值體系的重塑；不僅會書寫舉世矚目的“中國故事”，更將鑄造打動人心的“中國精神”。

經(jīng)歷了一個多世紀的現(xiàn)代化探索，創(chuàng)造了30多年經(jīng)濟騰飛的奇跡，站立在960萬平方公里的廣袤土地上，一個富強民主文明和諧的國家，一個自由平等公正法治的社會，億萬愛國敬業(yè)誠信友善的公民，一定能讓古老的中華民族踏上豪邁壯闊的征途，迎來偉大復(fù)興的前景。

第四篇：2014年高考新政策權(quán)威解讀

----誰才是馬年高考最后的“救星”

2014年的春天在風(fēng)雪的雙重夾擊中拉開序幕。但比風(fēng)雪更寒冷的，是縈繞在所有藝考生和家長心中的文化課陰影。根據(jù)教育部頒發(fā)的最新通知，從2014年開始，藝術(shù)類考生的文化課門檻將大幅提高。原本只需要重點攻關(guān)專業(yè)課考試的藝考生們，現(xiàn)在卻將面臨文化課的“突然襲擊”!

文化課“小個子”遭遇考試新政“高門檻”

根據(jù)教育部2013年10月發(fā)布的《藝術(shù)學(xué)門類專業(yè)招生工作指導(dǎo)意見》，2014年黑龍省本科藝術(shù)類文化課錄取最低分數(shù)線，將不低于最低參考分數(shù)線的65%。以去年我省普通本科(文)最低分數(shù)424分為例，錄取分數(shù)線將提升至275分，比去年實際的藝考生文化課分數(shù)線247分，整整高出了28分。

但這還不是最壞的消息!

今年高考眾多藝術(shù)類學(xué)校紛紛更改了藝考生的錄取方法。以前“文化課只需過線，專業(yè)課決定乾坤”的日子一去不復(fù)返了。以北京電影學(xué)院為例，在該校今年招考的26個專業(yè)方向中，按文化成績排序錄取的專業(yè)方向達到92%。包括文學(xué)、表演、美術(shù)、錄音等在內(nèi)的多個專業(yè)方向，均按照考生高考文化成績與所在省本科一批錄取。最低控制分數(shù)線的分數(shù)比值進行排序，擇優(yōu)錄取。這樣的變化對眾多正在為文化課提分發(fā)愁的藝考生和家長而言，無疑是雪上加霜!

目前正奔波在專業(yè)考試“前線”的高三學(xué)生小劉對記者說：“今年我一共報考了十多所學(xué)校，按照文化成績排名的學(xué)校竟占了一多半，我現(xiàn)在完全懵了，不知道該怎么辦!盡管父母安慰我，先別考慮這些，安心參加專業(yè)考試。但怎么能不擔(dān)心，如果文化課不過關(guān)，專業(yè)考得再好都沒有用!”

面對嚴峻的文化課挑戰(zhàn)，藝考生和家長們到底應(yīng)該如何應(yīng)對?對于學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差、成績一直處于“下游”的孩子而言，今年高考的突出重圍、實現(xiàn)“逆轉(zhuǎn)”有可能嗎?為了幫助廣大家長解決心中疑問，記者日前采訪了大慶顯名教育的楊校長。

“全個性化”高級全托班，高考學(xué)子最后沖刺的救星

“無論屬于哪一類考生，選對考前沖刺方法最關(guān)鍵!”

楊校長談道，今年藝考生們面臨的文化課分數(shù)提升問題并不可怕，因為這是所有藝考生的共性難題。誰能最先實現(xiàn)成績的快速飛躍，誰就能將“危機”變成“機遇”，在慘酷的高考競爭中拔得頭籌。此外，顯名教育多年的快速提分實例說明，無論是藝術(shù)類還是非藝術(shù)類考生，無論之前的成績波動有多么巨大。只要家長能夠選擇正確的考前輔導(dǎo)，孩子的快速提分理想就完全可以實現(xiàn)!的確，楊校長有底氣這么說!作為大慶市知名的“中高考提分”專家、中國高端教育的領(lǐng)導(dǎo)品牌。顯名教育是國內(nèi)第一家推行拔尖創(chuàng)新教育的教育機構(gòu)、國內(nèi)第一家建立全程監(jiān)控體系的教育機構(gòu)、國內(nèi)第一家實現(xiàn)多元化個性化的教育機構(gòu)、以及國內(nèi)第一家使用全程動態(tài)

教學(xué)方案的教育機構(gòu)。除了這些讓教育同行們無法趕超的杰出教學(xué)實力，顯名教育驚人的提分能力更是早已被事實證明。

2013年3月，顯名教育面向大慶全市隨機招生開設(shè)了一個短期高考沖刺班，其結(jié)果是驚人的：在當年的高考中，所有參加輔導(dǎo)的學(xué)生平均提分136分!50%的學(xué)員成績提升了150分以上，10%的學(xué)員成績提高近300分。其中一名慶中的孩子躍居提分榜第一，總計提分362分!而這些在當年高考中創(chuàng)下考試奇跡的孩子，卻并非平常家長眼中的“好孩子”。他們中有的學(xué)習(xí)長期止步不前，在來到顯名時幾乎已經(jīng)放棄了提分希望;有的則是學(xué)校班級里的“后進生”，基礎(chǔ)知識薄弱，對高考充滿恐怖心理。當然，他們中也有一直忙于專業(yè)課學(xué)習(xí)，放棄文化課復(fù)習(xí)的藝考生。但正是這樣一群孩子，在顯名教育個性化、科學(xué)高效的專業(yè)輔導(dǎo)下，成功完成了當年高考的“大逆轉(zhuǎn)”，考入了自己理想的大學(xué)!

一位顯名教育2013級全托班的學(xué)生家長在給學(xué)校寄來的感謝信中這樣寫道：

“我從沒像現(xiàn)在這樣，為自己的孩子感到如此自豪和驕傲!”由于平時工作太忙，我?guī)缀鯖]有精力過問孩子的學(xué)習(xí)情況，更談不上給孩子進行學(xué)習(xí)指導(dǎo)。當我開始意識到孩子的學(xué)習(xí)問題不能再拖，一定要馬上解決時，孩子已經(jīng)進入到讓老師感覺“回天乏術(shù)”的狀態(tài)。我們是幸運的，在朋友的推薦下，我給孩子報了大慶顯名教育的全托班。

接下來的事情堪稱神奇：孩子通過短短3個月的全托班學(xué)習(xí)，高考成績竟然提升了226分，以581分的成績順利考入一本。此外，孩子不僅在成績上取得了巨大飛躍，性格也發(fā)生了明顯變化。從前那個只喜歡上網(wǎng)玩游戲的沉默孩子不見了，變成了一個開始懂得體恤父母不易，讓我感覺無比欣慰的好兒子??

在此我要感謝為孩子盡心輔導(dǎo)的全托班六位任課老師。沒有你們，便沒有孩子今天的成功。是你們用勝過親子的關(guān)愛和精準高效的輔導(dǎo)方法，幫我的孩子重拾學(xué)習(xí)自信，打開了快速提分的大門;是你們讓許多和我兒子一樣，學(xué)習(xí)落后、止步不前的孩子重燃學(xué)習(xí)理想，并用自己的努力讓理想最終成為了現(xiàn)實!

最后，愿顯名教育能夠幫助更多的孩子走過高考難關(guān)，實現(xiàn)自己的大學(xué)夢想!

全托班學(xué)員李峰父親敬上

2013年8月26日

在楊校長的辦公室里，像這樣的感謝信還有很多很多。每每收到家長的來信，楊校長都會認真地把它們收好?！斑@是顯名人持續(xù)向前的原動力”楊校長笑著對記者談道，顯名教育開創(chuàng)了國內(nèi)首個高端個性化全托輔導(dǎo)班，我們確立的教學(xué)宗旨非常明確，那就是整合區(qū)域內(nèi)最優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)資源，為畢業(yè)班學(xué)生量身定制高端教育的沖刺輔導(dǎo)模式。通過為孩子提供最高效的學(xué)習(xí)助力，幫孩子實現(xiàn)一飛沖天的名校夢想!

現(xiàn)在，高端全托班輔導(dǎo)已經(jīng)成為顯名教育廣為人知的“金字招牌”，全國各地分校越來越多的家長，把它作為孩子高考沖刺的“提分法寶”!由此可見，只有教育企業(yè)把內(nèi)涵建設(shè)作為發(fā)展的核心動力，品牌才會有生命力，學(xué)生也才會有真正的終身受益。

（責(zé)任編輯：劉水）

第五篇：權(quán)威解讀中央一號文件

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權(quán)威解讀中央一號文件

2月5日，中共中央、國務(wù)院公開發(fā)布《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》，這是新世紀以來，黨中央連續(xù)發(fā)出的第十四個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號文件。今年的中央一號文件有何新意，農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢怎么看、今后怎么干?中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、中央農(nóng)辦主任、中央財辦副主任唐仁健進行了解讀。

發(fā)展進入“新的歷史階段”，解決結(jié)構(gòu)性矛盾問題，必須從供給側(cè)入手、在體制機制創(chuàng)新上發(fā)力

“經(jīng)過多年不懈努力，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不斷邁上新臺階，已進入新的歷史階段?！苯衲甑囊惶栁募缡情_篇，并提出把深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線。

如何看待“新的歷史階段”?

“這是一個具有重要現(xiàn)實意義和深遠歷史意義的完整判斷。”

提出“新的歷史階段”，主要基于三個背景——

首先，基于黨中央對農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的重大判斷。唐仁健說：“回顧改革開放30多年的歷程，每當農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品供求發(fā)生重大變化，中央都會及時對農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢作出科學(xué)判斷、出臺重大舉措。”

去年3月，總書記在參加全國人大湖南代表團審議時明確指出，新形勢下，農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，是當前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。

唐仁健表示：“總書記的重要論述，是對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢的科學(xué)判斷，為我們做好當前和今后一個時期的‘三農(nóng)’工作指明了方向，定下了基調(diào)，提供了重要遵循。”

其次，基于當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的新情況新問題?！爱斍拔覈?jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，認識、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)，需要我們正確認識農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所處的內(nèi)外部環(huán)境。”

從外部看，經(jīng)濟增長換擋降速，農(nóng)民外出務(wù)工和工資性收入增長明顯受限，財政收入增速放緩導(dǎo)致對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的增幅明顯回落。

從內(nèi)部看，農(nóng)產(chǎn)品需求升級了，有效供給跟不上;資源環(huán)境承載能力到極限了，綠色生產(chǎn)跟不上;國外低價農(nóng)產(chǎn)品進來了，國內(nèi)競爭力跟不上;農(nóng)民增收傳統(tǒng)動力減弱了，新的動能跟不上。

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“這些問題，供給和需求兩側(cè)都不同程度存在，但矛盾的主要方面在供給側(cè)，突出的是結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要從供給側(cè)入手、在體制機制創(chuàng)新上發(fā)力，從根本上解決這些結(jié)構(gòu)性矛盾問題?！碧迫式≌f。

第三，基于近些年“三農(nóng)”工作的探索和實踐。近幾年，各地各部門在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革等方面進行了很多積極探索。唐仁健表示：“去年農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開了頭、有進展，但這項改革不是一年兩年能完成的，而是一個長期的歷史過程，到底應(yīng)該怎么認識、怎么理解、怎么把握，需要在發(fā)展目標上再聚焦，在工作路數(shù)上再理清，在政策舉措上再加力?！?/p>

新階段也是一個逆水行舟、爬坡過坎的考驗期，一旦松勁，就可能陷入停滯徘徊，甚至滑坡倒退。唐仁健提醒，中央農(nóng)村工作會議明確要求，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須堅守三條底線——糧食生產(chǎn)能力不降低，農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)，農(nóng)村穩(wěn)定不出問題。

要義何在?

可理解為“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整+改革”，不同于以往的結(jié)構(gòu)調(diào)整，是一場全方位的深刻變革

如何全面理解和把握農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵要義?這與以往的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有什么不同?

唐仁健表示，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是整個供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一環(huán)，也是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村自身發(fā)展思路的一個重大轉(zhuǎn)變。其內(nèi)涵要義，可以用“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整+改革”這個公式來理解。

“要注意的是，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不同于以往的結(jié)構(gòu)調(diào)整，不是簡單的少種點什么、多種點什么，或?qū)で罂偭科胶狻?shù)量滿足，而是涵蓋范圍廣、觸及層次深的一場全方位變革?！?/p>

唐仁健強調(diào)，過去農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要是為解決供給不足，現(xiàn)在更注重質(zhì)量、效益、可持續(xù)發(fā)展;過去主要著力于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在更注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增綠;過去主要著眼生產(chǎn)力范疇，現(xiàn)在更注重體制改革機制創(chuàng)新，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力。

唐仁健說，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，總體應(yīng)把握以下三方面：

主要目標是增加農(nóng)民收入、保障有效供給。他解釋，把“農(nóng)民增收”放在第一位，這意味著，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成不成功，不僅要看供給體系是否優(yōu)化、效率是否提高，更要看農(nóng)民“錢袋子”是否鼓起來。供給體系優(yōu)化，最終目的也是為了讓城市消費者和農(nóng)民實現(xiàn)雙贏。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須著眼農(nóng)民、關(guān)注農(nóng)民，讓農(nóng)民有活干、有錢賺。

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主攻方向是提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量。要以市場為導(dǎo)向，緊跟消費需求變化，不僅要讓人們吃飽、吃好，還要吃得健康、吃出個性;不僅滿足人們對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，還要滿足對農(nóng)業(yè)觀光休閑等體驗性服務(wù)性需求，滿足對綠水青山的生態(tài)化綠色化需求，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。

根本途徑是體制改革和機制創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既是一場廣泛的生產(chǎn)力調(diào)整，也是一次深刻的生產(chǎn)關(guān)系變革。要用改革的辦法來推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。

唐仁健表示，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個長期過程，不可能一蹴而就，還可能會經(jīng)歷陣痛，甚至付出一些代價，但在方向性問題上不能出大的偏差，不能犯顛覆性錯誤，改革底線不能失守。

何處發(fā)力?

調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，調(diào)好方式，調(diào)順體系;激活市場，激活要素，激活主體

當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進入結(jié)構(gòu)升級、方式轉(zhuǎn)變、動力轉(zhuǎn)換的平臺期，矛盾交織、千頭萬緒，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從哪兒發(fā)力?

唐仁健說，總體上可以分為“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”和“改革”兩大板塊。第一個板塊包括三大調(diào)整、兩個支撐。

——調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，突出“優(yōu)”字。消除無效供給，增加有效供給，減少低端供給，拓展高端供給，大宗農(nóng)產(chǎn)品要突出“優(yōu)質(zhì)專用”，其他農(nóng)產(chǎn)品要突出“特色優(yōu)勢”。一號文件提出，要統(tǒng)籌糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

——調(diào)好生產(chǎn)方式，突出“綠”字。推行綠色生產(chǎn)方式，修復(fù)治理生態(tài)環(huán)境，既還歷史舊賬，也為子孫后代留生存和發(fā)展空間。一號文件提出推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、大規(guī)模實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程、集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題等政策措施。

——調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系，突出“新”字。著力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)深度融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值”。一號文件提出大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電商、現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)等政策措施。

——強化科技支撐。就是要適應(yīng)農(nóng)業(yè)由量到質(zhì)轉(zhuǎn)變的大趨勢，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)體系和技術(shù)路線。一號文件提出加強農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、強化農(nóng)業(yè)科技推廣、完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制等方面政策措施。

——強化基礎(chǔ)支撐。就是要補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁。為此，一號文件強調(diào)加強農(nóng)田基本建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境和扎實推進脫貧攻堅等內(nèi)容。普金網(wǎng) http://004km.cn/

“改革板塊核心是理順政府和市場‘兩只手’關(guān)系，實現(xiàn)三大激活。”唐仁健表示。

激活市場。簡言之就是“市場定價、價補分離”，讓農(nóng)產(chǎn)品價格主要由市場決定。去年實施玉米臨時收儲制度改革效果明顯，全國調(diào)減玉米3000萬畝，國內(nèi)玉米價格逐步具備國際競爭力。一號文件提出，深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革、完善農(nóng)業(yè)補貼制度等。

激活要素。創(chuàng)新資源要素配置機制，喚醒農(nóng)村沉睡資源。一號文件提出改革財政支農(nóng)投入機制、加快農(nóng)村金融創(chuàng)新、深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革等重大政策舉措。

激活主體。加快推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系改革，激活各類人才到農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。我國經(jīng)營面積50畝以上的經(jīng)營主體已有350萬戶，無論是合作社、家庭農(nóng)場，還是種養(yǎng)大戶，都非常有活力。一號文件提出了一系列政策舉措，培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體。

錢從哪來?

任何時候，重農(nóng)強農(nóng)的調(diào)子不能變，力度不能減;做好整合和撬動兩篇大文章

有人提出，當前經(jīng)濟下行壓力大，國家財力緊，還要不要持續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入?面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新情況新問題，也有人提出，部分農(nóng)產(chǎn)品庫存這么多，國際低價農(nóng)產(chǎn)品進口沖擊這么大，還要不要進一步加強糧食生產(chǎn)?

對此，唐仁健明確表示：“正因為農(nóng)業(yè)農(nóng)村大勢穩(wěn)，基本面好，才為應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，做好全局工作，提供了有力支撐。在任何時候，重農(nóng)強農(nóng)的調(diào)子都不能變，力度都不能減。”

如何進一步加大政策支持力度，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展?“首先要堤外損失堤內(nèi)補，在培育新動能上做文章，在壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)上下功夫?！彼f。

今年一號文件將壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)作為推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措，在用地、融資、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等方面作出了一系列的政策安排。

唐仁健提出，“要像當年抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣抓新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，使之成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新的增長點，成為農(nóng)民持續(xù)較快增收新的動力源，在農(nóng)村來一次新的‘異軍突起’。”

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，離不開投入?！半m然當前財力緊張，但‘三農(nóng)’支出不能減?！碧迫式≌f，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，一方面確保增量，一號文件明確，“堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入適度增加?！绷硪环矫?，就是用好用活存量，做好“整合”和“撬動”兩篇大文章。

整合，就是通過對存量資金進行統(tǒng)籌整合，集中力量把最該辦的事辦好。一號文件提出，發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，多層次多形式推進涉農(nóng)資金整合;推進專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制環(huán)節(jié)源普金網(wǎng) http://004km.cn/ 頭整合改革，探索實行“大專項+任務(wù)清單”管理方式?！斑@些舉措，就是從源頭上、多層次多形式開展整合的有效方法?！?/p>

撬動，是將有限的財政資金用作“藥引子”，吸引金融和社會資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。一號文件提出推廣政府和社會資本合作、實行以獎代補和貼息、支持建立擔(dān)保機制、鼓勵地方建立風(fēng)險補償基金等多種形式的撬動措施。

唐仁健表示，“撬動的難點是那些社會資本投入積極性不高的中長期、低回報大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以借鑒易地扶貧搬遷的經(jīng)驗，千方百計創(chuàng)新融資方式，撬動政策性、開發(fā)性金融資金?！?/p>

有啥亮點?

建“三區(qū)”“三園”加“一體”，大規(guī)模實施農(nóng)業(yè)節(jié)水，扶持鄉(xiāng)村工匠

今年中央一號文件有哪些突出的政策亮點?

唐仁健說，一是在推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的抓手、平臺、載體方面，提出建設(shè)“三區(qū)”“三園”加“一體”。

“三區(qū)”即糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)，是為確保國家糧食安全;建設(shè)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，是為確保重要農(nóng)產(chǎn)品基本供給;建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，是為滿足市場多樣化需求。通過“三區(qū)”建設(shè)，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集，切實將區(qū)域資源優(yōu)勢變成產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

“三園”即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，目的是形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群;建設(shè)科技園，目的是打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地;建設(shè)創(chuàng)業(yè)園，是為各類人才在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供扶持和服務(wù)。

“一體”是指田園綜合體。今年中央一號文件提出，支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和收益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。

二是在資源配置方面，提出大規(guī)模實施節(jié)水工程、盤活利用閑置宅基地。

“解決農(nóng)業(yè)缺水問題，最根本、最有效的還是節(jié)水。”唐仁健表示，一號文件強調(diào)，要把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓，提出加快完善支持農(nóng)業(yè)節(jié)水政策體系等一系列政策舉措。

當前，農(nóng)村存量集體建設(shè)用地利用粗放，盤活潛力巨大。與此同時，休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地需求旺盛。為此，一號文件提出允許通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地，采取入股、聯(lián)營等方式，重點支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。

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唐仁健提醒，宅基地等集體建設(shè)用地利用中要注意兩點：一要嚴禁違法違規(guī)開發(fā)房地產(chǎn)或建私人莊園會所;二要注意保護農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的權(quán)利，防止集體資產(chǎn)被外來資本控制，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。

三是在農(nóng)業(yè)主體和人才保障方面，提出積極發(fā)展“三位一體”綜合合作，培養(yǎng)鄉(xiāng)村專業(yè)人才。

唐仁健說，農(nóng)村實行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制以來，“分”的層面分得徹底、激勵充分，但“統(tǒng)”的層面統(tǒng)得不夠、明顯滯后。因此，一號文件提出，一方面要大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動型等多種形式的規(guī)模經(jīng)營，另一方面要積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，鄉(xiāng)村規(guī)劃、住宅設(shè)計缺乏專門人才是瓶頸制約。一號文件提出鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)和課程，培育一批專業(yè)人才，扶持一批鄉(xiāng)村工匠。