第一篇：權(quán)威解讀珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要

權(quán)威解讀珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要

30年前,中央給予廣東?特殊政策,靈活措施?,就是當(dāng)時的八個字,廣東?闖出一條新路?,成就珠三角的奇跡崛起。30年后,《綱要》賦予珠三角發(fā)展更大的自主權(quán),支持率先探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,以?科學(xué)發(fā)展,先行先試?八個字,珠三角再次踏上科學(xué)發(fā)展新征程。

《綱要》三大意義：

一是明確了珠江三角洲地區(qū)在全國改革發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位?！毒V要》提出了珠江三角洲地區(qū)在全國經(jīng)濟(jì)布局的五個戰(zhàn)略定位,從而提升了珠江三角洲地區(qū)在國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略上的地位,有利于推動廣東繼續(xù)成為我國改革開放的排頭兵,進(jìn)一步向世界展示我國堅定不移地推進(jìn)改革開放的信心和決心。

二是強(qiáng)化了珠江三角洲地區(qū)繼續(xù)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的動力?！毒V要》對實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提出新的要求,必將有力地促進(jìn)珠江三角洲實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提升整體經(jīng)濟(jì)素質(zhì)。

三是開辟了促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和保持港澳長期繁榮穩(wěn)定的廣闊空間?！毒V要》的出臺,使廣東與泛珠三角其他省(區(qū))、港澳臺及東盟地區(qū)的合作發(fā)展提升為國家戰(zhàn)略,為珠江三角洲未來的改革發(fā)展拓展了空間,必將有力地推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,有力地促進(jìn)粵港澳三地經(jīng)濟(jì)社會文化融合,確保?一國兩制?的成功實施。

■緣起

溫總理六個?新?字寄望珠三角闖新路

《綱要》編制的緣起,與溫家寶總理7月份的廣東之行密切相關(guān)。

今年7月23日,一條見諸各大報紙頭版的消息,引起廣泛關(guān)注,最新召開的省委常委會上透露出一個令人振奮的信息,溫家寶總理在廣東視察期間,?同意了我省制定《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的請求,為我們將解放思想學(xué)習(xí)討論活動成果上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造了條件。?

據(jù)當(dāng)時在場人士回憶,7月19日,在溫家寶總理蒞臨廣東視察指導(dǎo)工作期間,中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋在向總理匯報工作中特別提出建議,請求國家編制《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》。汪洋的建議得到了總理的贊同。

溫家寶總理在聽取廣東省工作匯報后指出:?汪洋同志提到制定《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的問題,這是個好建議。珠三角地區(qū)作為改革開放的排頭兵,處在新的發(fā)展階段,面臨新的內(nèi)外環(huán)境,需要有新規(guī)劃、新目標(biāo),引導(dǎo)這一地區(qū)在新起點上實現(xiàn)新發(fā)展。?溫總理一連用了六個?新?寄望珠三角改革開放再闖新路。

溫總理還指示:國務(wù)院有關(guān)部門要積極支持。請國家發(fā)改委牽頭,國務(wù)院有關(guān)部門參加,會同廣東省研究提出意見。

溫總理的重要指示,開啟了《綱要》編制的序幕。

■破題 珠三角迫切期盼國家戰(zhàn)略

改革開放30年之際,珠三角的發(fā)展處在新的關(guān)鍵節(jié)點上。

作為全國第一經(jīng)濟(jì)大省的廣東,改革開放30年來,為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn),但是,在全國經(jīng)濟(jì)布局特別是在東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局中,廣東仍缺乏一個國家認(rèn)可的、富于時代特征的戰(zhàn)略定位。尤其是在天津濱海新區(qū)、上海浦東新區(qū)、長江三角洲地區(qū)國家都出臺了相應(yīng)的規(guī)劃和指導(dǎo)意見,廣西和福建也分別有北部灣規(guī)劃和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見的情況下,廣東迫切需要在全國改革發(fā)展全局中進(jìn)行戰(zhàn)略性規(guī)劃。

與此同時,經(jīng)歷30年的高速發(fā)展,珠三角經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期,面臨資源環(huán)境約束趨緊、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)、體制機(jī)制有待完善等深層次矛盾和問題,進(jìn)一步發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

珠三角的成長和成功是中國的一個縮影,同樣珠三角的面臨的發(fā)展問題也是中國的問題。廣東一直在尋求新的突破口。

9月18日,汪洋在與國家調(diào)研組見面會時坦言,?廣東迫切期盼國家對廣東和珠三角的發(fā)展有新戰(zhàn)略、新思路。?

會上,汪洋對《綱要》的編制提出明確的思路:以落實科學(xué)發(fā)展觀為紅線貫穿調(diào)研的全過程,注重研究解決影響轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大問題；以廣東爭當(dāng)改革開放、科學(xué)發(fā)展排頭兵為標(biāo)桿,研究提出既有高度、有指導(dǎo)性,又能為未來更大的發(fā)展留有空間的政策建議；以開放的視野、世界的眼光,在全球化的大背景下謀劃廣東和珠三角的改革發(fā)展。

廣東的科學(xué)發(fā)展、中國的科學(xué)發(fā)展率先從珠三角破題。

■會戰(zhàn)

部省聯(lián)手國家陣容編制《綱要》

準(zhǔn)備、調(diào)研、起草、修改征求意見……環(huán)環(huán)相扣,一個高效聯(lián)動的部省聯(lián)手作戰(zhàn)機(jī)制開始啟動。

就在溫總理到廣東調(diào)研3天之后,7月22日,省委召開常委會學(xué)習(xí)貫徹落實總理重要講話精神,對我省配合國家編制《綱要》的工作進(jìn)行部署。汪洋書記在會上指出:編制《綱要》,是涉及廣東今后和長遠(yuǎn)的一個大事情,要倒排工期,爭取11月中旬前報國務(wù)院。

省政府專門研究部署,并成立了廣東省珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和起草組,省委常委、常務(wù)副省長黃龍云任組長,以省發(fā)改委為主,組成工作班子,配合國家發(fā)改委,全面啟動綱要編制。

8月份,起草組完成《綱要》編制的一系列前期準(zhǔn)備工作。

9月份,廣東迎來了龐大的國家調(diào)研團(tuán)隊。9月17-24日,國家發(fā)改委杜鷹副主任率領(lǐng)調(diào)研組來粵調(diào)研,成員來自國務(wù)院39個部委、13個國務(wù)院及各部委直屬單位和行業(yè)協(xié)會,共180多人。

有關(guān)人士形容:?這是改革開放以來我省接待的規(guī)模最大的國家調(diào)研團(tuán)隊。?

國家調(diào)研組分成17個調(diào)研小組,調(diào)研領(lǐng)域涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和體制改革的各個方面,調(diào)研地點包括珠江三角洲地區(qū)9市及粵東、粵西、粵北等地共15個地級以上市。

調(diào)研組所到之處,聽匯報,走企業(yè),看現(xiàn)場,共組織召開了各種座談會122場,實地考察企業(yè)、項目地點260多個,各地各部門提交的匯報參閱材料超百套。國家調(diào)研組完成了15份專題調(diào)研報告, 2 總字?jǐn)?shù)超過10萬字。

廣東各部門、各地也做了大量的準(zhǔn)備工作迎接調(diào)研組的到來。調(diào)研組所到之處,受到了所在地黨委、政府的熱烈歡迎、熱情接待和積極配合。分析人士指出,這反映了珠三角各市對珠三角轉(zhuǎn)型升級開創(chuàng)新路的強(qiáng)烈內(nèi)在需求。

深入的調(diào)研,全面摸清珠三角的家底,為《綱要》的編制打下了扎實的基礎(chǔ)。

■成果 新綱領(lǐng)將引領(lǐng)廣東發(fā)展邁上新征程

作為廣東謀劃新一輪科學(xué)發(fā)展的重大突破口,省委、省政府對《綱要》編制高度重視,在《綱要》編制的每一個關(guān)鍵節(jié)點,汪洋、黃華華等省領(lǐng)導(dǎo)都親自督戰(zhàn)。多次召集省起草組開會,提出指導(dǎo)意見和要求,并親自對《綱要》大綱和草稿進(jìn)行反復(fù)修改?！毒V要》編制過程中,汪洋對《綱要》編制工作的指示和批示就達(dá)23次。

國家發(fā)改委主任張平、副主任朱之鑫多次作出指示,對《綱要》起草予以指導(dǎo)。

據(jù)了解,《綱要》的編制過程中,吸收了解放思想討論學(xué)習(xí)活動形成的一大批重要的成果,省委、省政府出臺的《關(guān)于爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》、《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的決定》、《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》等重大決策精髓都吸納其中。

主題、框架、初稿；調(diào)研、討論、修改……在5個多月的時間里,起草組對《綱要》反復(fù)討論、認(rèn)真推敲、精心修改。

10月底,部省40多人的起草組成員聚首北京廣東大廈,國家發(fā)改委組織對《綱要》進(jìn)行最后一次集中修改,起草組駐地?zé)艋鸪３Ｊ菑匾归L明。

數(shù)易其稿,終于形成了《綱要》征求意見稿,隨后,起草組于11月初正式發(fā)文廣泛征求國務(wù)院各部委和廣東的意見。

一次次討論、一次次推敲、一次次修改……《綱要》在反復(fù)研討中不斷完善。形成一份含金量高,針對性、指導(dǎo)性和可操作性強(qiáng)的綱領(lǐng)性文件。

珠三角新綱領(lǐng)將引領(lǐng)廣東發(fā)展邁上新征程。

再造珠三角的發(fā)展春天

國務(wù)院常務(wù)會議通過了《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》。這意味著,珠三角的改革事業(yè)再次納入了國家整體戰(zhàn)略的范疇,廣東將迎來改革發(fā)展的新紀(jì)元!

攜30年改革先行經(jīng)驗的廣東站在了歷史的十字路口,但果敢的選擇已然做出,那就是繼續(xù)解放思想,告別傳統(tǒng)的發(fā)展模式,在科學(xué)發(fā)展的大道上奮勇爭先。奮勇爭先是中央賦予廣東的特殊使命,也是30年廣東改革的寶貴經(jīng)驗。以特區(qū)設(shè)立為標(biāo)志所開啟的一系列改革,無一不是當(dāng)時激蕩風(fēng)云的創(chuàng)舉。但在改革幾乎用同一種姿態(tài)行進(jìn)30年的時候,改革推進(jìn)的條件、社會基礎(chǔ)等已經(jīng)發(fā)生了重要變化,改革的航船駛?cè)肓松钏畢^(qū),一些關(guān)鍵領(lǐng)域的改革卻仍未實現(xiàn)突破。中央把珠三角區(qū)域 3 的發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面,并不是對其改革地位的重復(fù)敘說,而是對珠三角這一關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)增長極實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、引領(lǐng)新改革航向的重要期許和重大舉措。

在走過改革30年的艱辛歷程之后,我們收獲了幾乎翻天覆地的變化與成功,也面臨著前所未有的發(fā)展困惑:是繼續(xù)在過往改革的深水區(qū)摸著石頭過河,還是沖破重重阻撓、在以科學(xué)發(fā)展觀為指引的改革新路上勇敢邁步?答案是明晰的。但答案的明晰和現(xiàn)實并不盡是一回事。新的改革和舊的改革定有著諸多分野,但仍有著諸多交集。我們始終是站在30年改革的基礎(chǔ)上展開下一階段改革的行程,這注定了新的改革必將遭遇陣痛,尤其是兩種發(fā)展模式的選擇發(fā)生沖突的時候。珠三角區(qū)域是前30年改革的先行者,也是陣痛最早的經(jīng)歷者。作為一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)概念,?珠三角?在中國獨(dú)領(lǐng)一時風(fēng)騷,緣于其創(chuàng)造的財富神話,為中國貢獻(xiàn)了?順德模式?、?南海模式?、?中山模式?、?東莞模式?,創(chuàng)造了?深圳速度?、?珠?，F(xiàn)象?。但近年來,傳統(tǒng)發(fā)展觀的弊病在珠三角逐漸顯現(xiàn):產(chǎn)業(yè)層次總體偏低,產(chǎn)品附加值不高,資源環(huán)境約束凸顯等等。珠三角所遭遇的很多問題是先發(fā)性問題,先發(fā)性問題需要先發(fā)性政策、先發(fā)性戰(zhàn)略來化解。

對于改革者而言,化解問題本身就是一場大機(jī)遇,關(guān)鍵是以什么眼光來看待問題,以什么路徑來疏導(dǎo)問題。在改革初期,化解當(dāng)時的問題主要是把工作重心從以階級斗爭為綱轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來,所以要強(qiáng)調(diào)發(fā)展才是硬道理；到了今天,發(fā)展仍然是硬道理,但發(fā)展觀卻發(fā)生了質(zhì)的變化,這個發(fā)展是基于科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展,是涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)諸領(lǐng)域的綜合性發(fā)展。率先解決珠三角所面臨的發(fā)展難題、體制難題、社會難題,就是為解決我國的一系列改革難題做試驗,以此破冰?攪動?全局。這就是說,珠三角區(qū)域的改革將不再僅僅圍繞經(jīng)濟(jì)層面展開,而要涉及更多范圍,是具有全局意義的改革。這種改革只有上升到國家層面,給予一些先行先試的靈活政策和權(quán)限,才能夠有效推進(jìn)。從這個意義上說,賦予先發(fā)政策、利用先發(fā)優(yōu)勢、在科學(xué)層面展開綜合改革的大試驗,就是國家戰(zhàn)略付諸珠三角的關(guān)鍵緣由,更是珠三角肩負(fù)的新的歷史使命。

當(dāng)前,國際金融危機(jī)正深刻地影響著世界經(jīng)濟(jì)秩序,作為我國對外開放的門戶區(qū)域,珠三角及時對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整,不僅是廣東加快改革發(fā)展的需要,也是有效應(yīng)對國際金融危機(jī)、抓住世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整契機(jī),從而更好地參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭的需要。這將有利于我國提高綜合實力和國際競爭力,將對外開放的水平提高到嶄新的層面,告別世界經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)則的被動接受者角色,躍升為規(guī)則制訂的重要參與者。如果把珠三角戰(zhàn)略規(guī)劃以?戰(zhàn)爭?術(shù)語來形容的話,在前一波從?小米加步槍?的計劃經(jīng)濟(jì)時代進(jìn)入到具有市場經(jīng)濟(jì)色彩的?機(jī)械戰(zhàn)?時代后,新的規(guī)劃將是從機(jī)械戰(zhàn)進(jìn)入到海陸空現(xiàn)代化電子協(xié)同作戰(zhàn)、乃至于參與國際聯(lián)合軍演的重要部署。換言之,實施珠三角戰(zhàn)略規(guī)劃就是一場趕超發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、實現(xiàn)更高級別現(xiàn)代化的改革攻堅戰(zhàn)。

珠三角毗鄰港澳,在長期的發(fā)展格局中對周邊地區(qū)具有較強(qiáng)的輻射力,這種輻射力不僅僅是經(jīng)濟(jì)資源的輻射,還是改革思想、改革體制和改革經(jīng)驗的輻射。把珠三角的事情辦好了,對全國改革大局而言,將提供一個動力強(qiáng)勁的火車頭和推動器。因此,珠三角發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略,不只是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題,還是中國改革的列車駛向何處去的問題。中央把新階段改革火車頭的重任又一次地交付給廣東,這既是對廣東30年改革成績的肯定,也是對廣東未來改革的充分信賴。我們唯 4 有兢兢業(yè)業(yè)、扎實肯干、銳意創(chuàng)新,才能夠完成這一重大歷史任務(wù),也才能夠讓珠三角實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的再度崛起,為中華民族的繁榮復(fù)興貢獻(xiàn)南方的力量。

使命是光榮的,任務(wù)是艱巨的,責(zé)任是重大的。只要我們牢牢抓住新的發(fā)展契機(jī),發(fā)動廣大人民群眾積極參與到改革中來；只要我們不斷地解放思想,給予改革者寬松的改革環(huán)境；只要我們堅定科學(xué)發(fā)展的信心,明晰科學(xué)發(fā)展的道路,我們就一定能夠在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,開創(chuàng)新的改革局面,在波瀾壯闊的改革史篇中書寫新的傳奇。再過30年,又將是一曲激昂人心的?春天故事?。

解放思想是廣東全部經(jīng)驗的精髓

——紀(jì)念改革開放30周年

昨天,廣東省紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會隆重召開。30年前,正是十一屆三中全會的召開,標(biāo)志著中國進(jìn)入了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史新時期。這次會議的標(biāo)志性意義還包括,新中國成立以來具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折是以這次全會為開端的,我們黨在思想、政治、組織等領(lǐng)域的全面撥亂反正是從這次全會開始的,建設(shè)中國特色社會主義的新道路是以這次全會為起點開辟的,指導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大理論武器———鄧小平理論是在這次全會前后開始逐步形成和發(fā)展起來的。我們今天紀(jì)念它,更在于表達(dá)一個莊嚴(yán)的承諾:堅持弘揚(yáng)改革開放精神,繼續(xù)推進(jìn)改革開放事業(yè)。

30年彈指一揮間。但是,廣東在這歷史長河的一瞬卻創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)史上的奇跡。30年來,廣東經(jīng)濟(jì)以年均13.8%的速度增長,GDP占全國1/8,稅收占1/7,外貿(mào)出口占1/3,累計吸收外資占1/4,經(jīng)濟(jì)總量超過3萬億元。自1985年起,經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)23年蟬聯(lián)全國第一,相繼超越了亞洲?四小龍?中的新加坡、香港和臺灣,成為中國第一經(jīng)濟(jì)大省。

飲水思源。廣東的輝煌是全國改革開放成就的縮影。沒有改革開放,就沒有廣東的今天。廣東在改革開放中先行一步,其中的重要前提在于中央給予了?特殊政策、靈活措施?；而廣東之所以能夠?殺出一條血路?,憑借的正是歷屆廣東省委帶領(lǐng)全省干部群眾大膽解放思想、不斷解放思想,積極探索,勇于實踐,對原有體制、對原有條條框框的束縛敢于突破創(chuàng)新。廣東改革開放全部經(jīng)驗的精髓就是:解放思想,實事求是,與時俱進(jìn)。解放思想始終是廣東掃除發(fā)展障礙進(jìn)而引領(lǐng)發(fā)展的一大?法寶?。一部廣東改革開放史,就是一部厚重的思想解放史。解放思想曾經(jīng)成為并且今后仍將繼續(xù)成為推動廣東改革發(fā)展的強(qiáng)大動力。

30年來,從宏觀方面來看,廣東人民和全國人民一道,經(jīng)歷了沖破?個人崇拜?、?計劃經(jīng)濟(jì)崇拜?以及?所有制崇拜?的束縛,在發(fā)展觀上,相繼樹立了?實踐?標(biāo)準(zhǔn)、?生產(chǎn)力?標(biāo)準(zhǔn)以及?以人為本?標(biāo)準(zhǔn)。從微觀方面來看,依靠解放思想催生出的強(qiáng)大智慧,廣東為全國示范了多個卓有成效的新鮮經(jīng)驗。以深圳為代表,率先突破了傳統(tǒng)的土地管理和土地利用方式、敲響了新中國土 5 地使用權(quán)公開拍賣?第一錘?；率先突破了?一大二公?的所有制形式,實行引進(jìn)外資、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),推進(jìn)了公有制實現(xiàn)形式多樣化和多種經(jīng)濟(jì)成分的共同發(fā)展；率先突破了計劃經(jīng)濟(jì)的限量定價配售制度,大膽推進(jìn)價格改革,逐步形成了由市場決定價格的機(jī)制；率先突破了?股票是資本主義的專利?的舊觀念、發(fā)行了新中國第一張股票；率先突破了傳統(tǒng)的基建管理模式,引入市場競爭,實行建筑工程招標(biāo)、擇優(yōu)承包；率先突破了計劃經(jīng)濟(jì)的用工和分配模式,推行招聘錄用、競爭上崗、合同用工等,開啟了勞動力商品化的先河……毋庸諱言,許多在全國流行的促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的做法,都是廣東創(chuàng)造的；許多中央出臺的政策、制度,都是總結(jié)了廣東的經(jīng)驗和做法而在全國推廣的。

但是也必須看到,30年來,我們還只是建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一個基本框架。市場經(jīng)濟(jì)固然走了很遠(yuǎn),市場化程度也很高,但國有企業(yè)改革、金融體制改革還未完成,社會體制改革、政治體制改革同樣如此。廣東因為先行一步,在探索中國特色社會主義道路中遇到的所有問題和困難,都會最先遇到。經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時而日益凸顯的人口資源環(huán)境約束問題,綜合實力顯著增強(qiáng)的同時而日益凸顯的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問題,社會發(fā)展明顯進(jìn)步的同時而日益凸顯的改善民生、發(fā)展民主問題,市場經(jīng)濟(jì)較為成熟的同時而日益凸顯的體制機(jī)制建設(shè)問題,等等,在很大程度上也是我國其他地區(qū)現(xiàn)在面臨或今后可能面臨的問題,是全國發(fā)展階段性特征的一個縮影。廣東要繼續(xù)發(fā)揮好排頭兵作用,就必須解決好這些矛盾,突破這些難題,率先探索出科學(xué)發(fā)展模式。這既是廣東發(fā)展的內(nèi)在要求,更是廣東的歷史責(zé)任。通過今年上半年的思想解放大討論活動,全省上下取得的一個共識是:廣東要繼續(xù)走在全國的前列,必須走在思想解放的前列,走在改革開放的前列。我們必須繼續(xù)解放思想,深刻審視所處環(huán)境變化,深刻分析優(yōu)勢與不足,深刻反思思想精神狀態(tài),把思想從不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識中解放出來。

當(dāng)前,廣東發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點上,今后五到十年,是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們要把廣東建設(shè)成為提升我國國際競爭力的主力省,探索科學(xué)發(fā)展模式的示范區(qū),發(fā)展中國特色社會主義的先行地,面臨的挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。然而,與改革開放初期發(fā)展基礎(chǔ)極其薄弱、沒有任何現(xiàn)成經(jīng)驗可供借鑒的情況相比,現(xiàn)在的廣東完全有條件以經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體來推進(jìn)中國特色社會主義建設(shè),我們一定要不為任何風(fēng)險所懼,不被任何干擾所惑,克服傳統(tǒng)發(fā)展模式之危,贏得科學(xué)發(fā)展模式之機(jī),全面展示中國特色社會主義的制度優(yōu)勢和光明前景!

珠三角發(fā)展綱要以制度升級重鑄輝煌

社論

日前,賦予廣東在新的歷史時期深化改革、先行先試使命的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》正式頒布,這意味著在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾逐漸顯露、世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)持續(xù)蔓延的不利形勢下,廣東再獲全國改革?試驗田?的重任。

如果說改革是被危機(jī)所驅(qū)趕的旅程,那么披荊斬棘,厲行創(chuàng)新,則是先行者的使命,30年之前,當(dāng)整個國家仍處于?姓資還是姓社?的歧路迷惘之時,廣東即以先進(jìn)者的姿態(tài)勇闖禁區(qū),為改革開放摸索出真正有中國特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；30年之后,在過去的?資源投入型?經(jīng)濟(jì)增長模式難以為繼之際,?向危機(jī)要機(jī)遇?并不是一句口號、一種姿態(tài),而是在現(xiàn)實困境再三進(jìn)逼,改革面臨不進(jìn)則退威脅的背景下,當(dāng)政者與全社會凝聚共識,破局突圍的真實意志。

廣東珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以出口為導(dǎo)向的勞動、資源密集型的制造業(yè)為主,在舊的經(jīng)濟(jì)增長模式中起飛最早,得益最多。改革開放前30年,廣東在制度創(chuàng)新上的優(yōu)勢,更多地集中在解除人力資本、資源資本轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的禁錮之上,而對制度改進(jìn)則并無太多涉及。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,促使經(jīng)濟(jì)增長的因素包括自然實物資本、人力資本和制度資本。即使一個經(jīng)濟(jì)體的制度資本欠缺,依靠人力資本和自然資源的持續(xù)投入,可在一定范圍內(nèi)彌補(bǔ)制度因素的不足,資源要素的投入與制度優(yōu)化有一定的相互替代性。而當(dāng)前,珠三角面臨土地、資源、人口、環(huán)境?四個難以為繼?,意味著資源投入所帶來的經(jīng)濟(jì)動力已接近枯竭。改革的方向與下一階段的經(jīng)濟(jì)動力,必定在制度改進(jìn)之上。

改革開放從廣東出發(fā),這里是中國市場經(jīng)濟(jì)的起點,也是市場化程度最高的地區(qū)。珠江三角洲不僅坐擁深圳、珠海兩大經(jīng)濟(jì)特區(qū),更連接香港、澳門兩大特別行政區(qū),集諸多?特?字于一身,自然在破舊立新、制度突圍上占有天然的優(yōu)勢。作為探索科學(xué)發(fā)展模式試驗區(qū)和深化改革先行區(qū),我們應(yīng)當(dāng)在建設(shè)經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境、提升城市群行政管理能力、優(yōu)化國民權(quán)利分配結(jié)構(gòu)三方面率先突破。

如前所述,制造業(yè)的發(fā)展和服務(wù)業(yè)的發(fā)展對制度環(huán)境有著截然不同的要求。當(dāng)前,廣東在這方面最突出的問題是行政壟斷人為設(shè)限,諸多領(lǐng)域存在過高門檻；對產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、契約締結(jié)與違約懲戒等方面存在諸多法律漏洞。為此,我們必須著力提高法治水平,建設(shè)符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)權(quán)與合約權(quán)益保護(hù)制度,突破權(quán)貴壟斷、越權(quán)謀利的經(jīng)濟(jì)既得利益,從而實現(xiàn)提高自主創(chuàng)新能力,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

從構(gòu)建開放融合、布局合理、支撐有力的區(qū)域創(chuàng)新體系出發(fā),廣東必須提升城市群行政管理能力?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以城市群為載體,呈現(xiàn)?中心—腹地?資源優(yōu)化配臵的態(tài)勢,廣東必須以建構(gòu)強(qiáng)有力的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制為先導(dǎo),突破畫地為牢,設(shè)限謀權(quán)的地方既得利益,著力促進(jìn)城市之間的良性制度競爭。對此,《綱要》明確了廣深兩個中心城市的各自定位,并提出要以廣州佛山同城化為示范,提高廣州作為中心城市的輻射帶動能力,攜領(lǐng)珠江三角洲地區(qū)打破行政體制障礙,遵循政府推動、市場主導(dǎo),資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ),協(xié)調(diào)發(fā)展、互利共贏的原則,創(chuàng)新合作機(jī)制,優(yōu)化資源配臵。

從改善民生,保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的角度出發(fā),廣東必須以優(yōu)化權(quán)利分配結(jié)構(gòu)為重點,通過打破城鄉(xiāng)二元藩籬,賦予公民確定的社會權(quán)利,提升其面對各種強(qiáng)勢力量時的議價能力。當(dāng)前,中央與地方財政責(zé)權(quán)利關(guān)系進(jìn)一步理順,將為重建中央與地方、政府與社會之間的分配關(guān)系提供條件。以權(quán)利結(jié)構(gòu)為先導(dǎo),重新梳理分配結(jié)構(gòu),必定能為改革獲得更廣泛的民意支持。我們應(yīng)突破多取少予、人浮于事的行政既得利益,通過賦予公民以合法的政治權(quán)利,建立以公平與正義為準(zhǔn)繩的權(quán)利保障體系,通過鼓勵公民參與地區(qū)行政管理,形成對行政人員的績效評價的壓力。

在改革開放30年的歷史節(jié)點,廣東沒有退路,在改革的新起點上,我們再次出發(fā)。歷史已經(jīng)并必將繼續(xù)證明,改革的趨勢取決于人民伸張利益的需要,改革的動力來自群眾的自發(fā)創(chuàng)新。令人欣慰的是,我們看到?以人為本?絕非停留在口號上,廣東的人大代表、政協(xié)委員一再活躍于為民請命的一線,網(wǎng)絡(luò)與媒體再三成為民間與當(dāng)局溝通的渠道。只要始終以為人民服務(wù)為宗旨,獲得深厚的群眾基礎(chǔ),改革就沒有禁區(qū),也不存在不可撼動的既得利益。

珠三角發(fā)展列為國家戰(zhàn)略及時而又必要

國家發(fā)改委經(jīng)過長時間調(diào)研，會同廣東省人民政府和有關(guān)單位編制的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，在昨日的國務(wù)院常務(wù)會議上獲得原則通過，這標(biāo)志著珠三角改革發(fā)展正式成為國家戰(zhàn)略。一個地區(qū)性規(guī)劃為中央如此重視，顯示其地位和意義非同尋常。廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與香港、澳門密不可分，因此該綱要上升成為國家戰(zhàn)略是及時而必要的，不但是廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)性文件，也將對香港和澳門地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。

《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》醞釀多年，研討多時，最終以國家發(fā)改委牽頭完成，足以顯示從中央到廣東對綱要的重視，這畢竟要影響到中國一成以上的GDP以及廣東十幾年的長遠(yuǎn)發(fā)展，不可能不審慎。正因為此，以至于在國家的十一五規(guī)劃中，不但珠三角沒有列入中央級規(guī)劃，就連廣東省也沒有單獨(dú)提出，一度引發(fā)某種擔(dān)憂和猜測。

事實證明，這種擔(dān)憂是多余的，十一五規(guī)劃中沒有對珠三角改革發(fā)展作明確交代，不是忽視，而是太重視。十一五規(guī)劃給珠三角留下了懸念，卻給了廣東更大的想象空間———從中國社會急遽轉(zhuǎn)型并作為世界大國迅速崛起的背景來看，珠三角的發(fā)展不再是廣東省內(nèi)部的區(qū)域發(fā)展，而是需要配合包括香港、澳門在內(nèi)的國家整體發(fā)展戰(zhàn)略綜合考慮。因此，無論是廣東省的發(fā)展規(guī)劃，還是廣東與香港、澳門之間的協(xié)調(diào)，都需要一個全局性戰(zhàn)略加以指導(dǎo)與支持，這也就是該綱要作為國家戰(zhàn)略的意義所在。而現(xiàn)在由國家發(fā)改委牽頭組織完成的綱要，不但積極響應(yīng)了中國在新時代的發(fā)展需要，也充分體現(xiàn)了珠三角的戰(zhàn)略地位和意義。在這個綱要中，不但要支持珠三角地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更多地發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，而且要使珠三角地區(qū)由過去的外向型經(jīng)濟(jì)更好地轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)外需并重、全面融合發(fā)展的開放型經(jīng)濟(jì)；不但要考慮促進(jìn)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，帶動周邊地區(qū)加快發(fā)展，而且要更好地促進(jìn)粵港澳的緊密合作，提升合作水平，維護(hù)港澳地區(qū)長期穩(wěn)定繁榮。

綱要也提到，珠三角要做?深化改革先行區(qū)?，?繼續(xù)承擔(dān)全國改革試驗田的歷史使命?，?為全國科學(xué)發(fā)展提供示范?，這與前不久召開的廣東省特區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議正相呼應(yīng)，在另一個層面為廣東提供了?點面結(jié)合?的創(chuàng)新發(fā)展模式———?點?就是以深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)為典型的突破性、創(chuàng)造性發(fā)展，?面?就是以發(fā)展綱要為基礎(chǔ)的珠三角地區(qū)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。值得注意的是，綱要中雖然沒有突出深圳、珠海、汕頭三個經(jīng)濟(jì)特區(qū)，卻把整個珠三角地區(qū)作為?改革開放試驗 8 區(qū)?加以論述，在發(fā)展定位中把珠三角地區(qū)作為?探索科學(xué)發(fā)展的試驗區(qū)?，?賦予珠三角地區(qū)發(fā)展更大的自主權(quán)?，顯而易見整個珠三角地區(qū)已經(jīng)在一定程度上成為中國又一個?新特區(qū)?。

目前全國已經(jīng)確立上海浦東、天津濱海、成都-重慶、武漢-長沙幾個?新特區(qū)?（綜合改革試驗區(qū)），分布在中國的東、北、西、中幾個地理區(qū)位。這種布點卡位，使中國未來發(fā)展的戰(zhàn)略性布局呼之欲出，但值得關(guān)注的是，這個?新特區(qū)?的戰(zhàn)略布局獨(dú)缺南方一角，而這里是中國先行改革開放、經(jīng)濟(jì)實力最強(qiáng)的地區(qū)。事實上，深圳是在全國最先提出申請綜合改革試驗區(qū)的城市，而廣州也一直在積極申請。盡管南方的?新特區(qū)?一直沒有明確，但從中央領(lǐng)導(dǎo)人到各部門都不能不重視。2005年9月溫家寶總理視察深圳時就指出：?經(jīng)濟(jì)特區(qū)本來就具有改革‘試驗田’的功能和使命，理所當(dāng)然地承擔(dān)著國家改革創(chuàng)新綜合試點工作。?言外之意，作為特區(qū)，深圳在改革創(chuàng)新的空間上其實應(yīng)該比綜合改革試驗區(qū)更有條件，也應(yīng)更有作為。而這次發(fā)展綱要把整個珠三角地區(qū)作為?改革試驗區(qū)?提出，不但凸顯珠三角在整個國家戰(zhàn)略中不可或缺，而且更加特殊，特殊得要另外制定發(fā)展綱要加以明確。

誠然，作為一個指導(dǎo)性文件，綱要還需要更具體的政策去實施推動，尤其是在與港澳地區(qū)的協(xié)調(diào)合作上，也許考慮到港澳地區(qū)的特殊性，綱要的相關(guān)論述留有余地。例如，香港正在進(jìn)行的規(guī)劃是到2030年，而珠三角發(fā)展綱要的規(guī)劃是到2020年，規(guī)劃期上的差別會導(dǎo)致一些具體目標(biāo)上的差異，這就需要廣東與香港方面加強(qiáng)合作。今年6月深圳與香港的規(guī)劃部門就河套地區(qū)開發(fā)共同研討、溝通舉行公開聽證，就取得良好效果，足以為粵港澳的規(guī)劃與發(fā)展提供借鑒。從這個意義來看，綱要對粵港澳合作等問題的?留白?，也是對該地區(qū)發(fā)展特殊性的一種反映，同時也為具體的發(fā)展規(guī)劃預(yù)留了彈性空間。

對于正處在轉(zhuǎn)型升級時期的珠三角來說，綱要不但為珠三角的經(jīng)濟(jì)發(fā)展繪制了明確的路線圖，同時也給受全球金融危機(jī)沖擊的珠三角以信心和支持，對珠三角發(fā)展來說彌足重要。

第二篇：發(fā)展規(guī)劃綱要》解讀

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解讀

《規(guī)劃綱要》決定十年教育改革方向

據(jù)悉，此次公開征求意見將是繼去年1月后，《規(guī)劃綱要》的第二輪征求民意工作，這標(biāo)志著中國教育將開始全方位的改革，并決定到2020年中國教育改革和發(fā)展的走向。

此次征求意見稿文本共22章、70條。提出一系列具體目標(biāo)，如：到2020年，基本普及學(xué)前教育 ；高中階段教育毛入學(xué)率 達(dá)90%；高等教育毛入學(xué)率達(dá)40%。

教育部部長袁貴仁表示：“如果說教育公平主要解決的是‘有學(xué)上’，那么教育質(zhì)量主要解決的是‘上好學(xué)’，這兩件工作應(yīng)當(dāng)是下一個時期，今后十年我們工作的兩大重點?！苯逃刻岢?，要制定和發(fā)布學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育和民辦教育 7個分領(lǐng)域規(guī)劃和9個省(區(qū)、市)“分地區(qū)規(guī)劃”，并統(tǒng)籌推進(jìn)各省(區(qū)、市)編制本地區(qū)中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃工作。

專家解讀綱要亮點

葉之紅，教育部高等教育學(xué)會副秘書長

程方平，中央教育科學(xué)研究所研究員、博士后工作站導(dǎo)師

王烽，國家教育發(fā)展研究中心教育體制改革研究室副主任

王晉堂，北京市政協(xié)教科文衛(wèi)委員會特邀委員、北京一中原校長 朱清時,中國科技大學(xué)原校長 1.高考篇

部分科目一年不止考一次

《規(guī)劃綱要》對人們最關(guān)注的高考改革提出了具體的改革方向，并且力度很大。改變“一考定終身”和“多元錄取機(jī)制”是改革的重點。雖然這些目標(biāo)不能一步達(dá)成，但它們的提出已經(jīng)明確了高考改革的方向。對于綱要中提出的“一年多次考試”，專家們認(rèn)為，條件最成熟、最可能率先實施的是英語科目?！翱赡軙瘳F(xiàn)在考托福和雅思 一樣，一年有多次考試機(jī)會，考生參加招生時可以使用最好的成績?！?/p>

上大學(xué)可能有五個途徑

早在《規(guī)劃綱要》調(diào)研期間，專家們就提出要對不同類型的學(xué)校進(jìn)行分類考試。除了國家統(tǒng)一規(guī)定的高考之外，像一流的大學(xué)可以增加聯(lián)考，對拔尖創(chuàng)新人才可以有特殊政策，對高職院?？梢灾鸩皆诟叩冉逃占暗牡胤椒砰_，實行免高考的“登記入學(xué)”?！兑?guī)劃綱要》列出了五種上大學(xué)的方式：高校普通本科招生以統(tǒng)一入學(xué)考試為基本方式，結(jié)合學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，擇優(yōu)錄取；對特長顯著、符合學(xué)校培養(yǎng)要求的，依據(jù)面試或者測試結(jié)果自主錄取；高中階段全面發(fā)展、表現(xiàn)優(yōu)異的，推薦錄?。环蠗l件、自愿到國家需要的行業(yè)、地區(qū)就業(yè)的，簽訂協(xié)議實行定向錄??；對在實踐崗位上作出突出貢獻(xiàn)或具有特殊才能的人才，建立專門程序，破格錄取。高校自主確定錄取原則

《規(guī)劃綱要》提出“探索招生與考試相對分離的方法，政府宏觀管理，專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度”。專家們認(rèn)為，“探索招生與考試相對分離”，實際目的是落實高考招生自主權(quán)，為學(xué)生多次選擇，學(xué)校自主招生，多元評價，多元錄取提供條件。2.高校篇

大學(xué)校長將摘“官帽子”

高校的行政化管理，近幾年一直被認(rèn)為是影響高校發(fā)展、制約文化生產(chǎn)力的因素之一。就逐步取消高校校長的行政化級別的問題，教育部部長袁貴仁 進(jìn)一步介紹，在這次《規(guī)劃綱要》中，想建立起一套新的，適合學(xué)校特點的管理制度和配套政策，然后逐步取消行政級別和行政化管理的傾向。

中國科技大學(xué)原校長朱清時表示，這是中國高教界渴望已久的政策，希望可以吹響中國改革號角，使高校重新回到尊重學(xué)術(shù)自由的軌道上去。落實高校辦學(xué)自主權(quán)，就是按照教學(xué)規(guī)律辦學(xué)，引導(dǎo)學(xué)校依法辦學(xué)。

就好比當(dāng)年的農(nóng)村改革將務(wù)農(nóng)自主權(quán)還給農(nóng)民，高校獲得自主權(quán)必將釋放出巨大活力，培養(yǎng)出一代代創(chuàng)新人才。3.上學(xué)難篇

給民辦教育“名分”

《規(guī)劃綱要》中明確“清理并糾正對民辦學(xué)校 的各類歧視政策”，“民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進(jìn)教育改革的重要力量”。并且對民辦教育發(fā)展提供了有力的政策支持。包括“對

具備學(xué)士、碩士和博士學(xué)位授予單位條件的民辦學(xué)校，按規(guī)定程序予以審批，建立完善民辦學(xué)校教師社會保險制度。健全公共財政對民辦教育的扶持政策。政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)有關(guān)教育和培訓(xùn)任務(wù)，撥付相應(yīng)教育經(jīng)費(fèi)”等。

破解城鄉(xiāng)“入園難”

投入不足、資源短缺、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題長期制約我國學(xué)前教育的健康發(fā)展，“入園難”、“入園貴”等問題十分突出。2009年，我國學(xué)前三年毛入學(xué)率僅為50.9%，學(xué)前一年毛入園率為74%。征求意見稿指出，到2020年，我國將基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。重視0～3歲嬰幼兒教育。征求意見稿還明確，努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。著力保證留守兒童入園。

4.上好學(xué)篇

下猛藥讓“擇?！弊兂蓺v史

近年來，擇校風(fēng)盛行對教育質(zhì)量和社會公平提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，其產(chǎn)生的根本原因是優(yōu)質(zhì)教育資源太少、教育資源不均衡。

《規(guī)劃綱要》針對這一痼疾下了幾劑猛藥。首先是實施縣(區(qū))域內(nèi)教師和校長交流制度；第二是改進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩绞剑瑢?yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校的招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中，發(fā)揮導(dǎo)向作用；第三是義務(wù)教育階段不設(shè)重點學(xué)校重點班；第四是保證適齡兒童進(jìn)入公辦校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機(jī)會。

工資改革推動教師流動

對于教育均衡，全國各地都做了一些積極的探索，教師流動就是其中的一種。所以在《規(guī)劃綱要》里就特別提到了，“依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。落實教師績效工資。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)職稱等方面實行傾斜。”這些規(guī)定為教師流動提供了制度保障。

出招數(shù)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)生源流動

在提出教師、校長區(qū)域內(nèi)“交流”的同時，《規(guī)劃綱要》還提出要均衡優(yōu)質(zhì)生源。專家們認(rèn)為，這是一劑真正的“猛藥”。

優(yōu)質(zhì)生源的走向，很大程度上決定了學(xué)校間的差距。一所學(xué)校，好教師再多，如果沒有優(yōu)質(zhì)生源，也不一定能取得高升學(xué)率。這次《規(guī)劃綱要》提出把高中的名額“合理分配”到初中學(xué)校去，將會是個非常有效的方法，而且會“一抓就靈”。5.減負(fù)篇

改革考試評價制度給學(xué)生發(fā)展空間

輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)?！薄案母锟荚囋u價制度和學(xué)?？己宿k法。規(guī)范辦學(xué)行為，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度。不得以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)?！薄皣?yán)格執(zhí)行課程方案，不得增加課時和提高難度?！敝袊逃龑W(xué)會 會長、北京師范大學(xué)教授顧明遠(yuǎn) 表示：造成學(xué)生負(fù)擔(dān)的原因的確與目前的考試制度有關(guān)，但與教學(xué)方式和學(xué)習(xí)內(nèi)容也有很大關(guān)系。

如果考試和學(xué)習(xí)的知識需要死記硬背，學(xué)生負(fù)擔(dān)就會很重。如果考試著重考察能力，學(xué)習(xí)內(nèi)容可以激發(fā)學(xué)生的興趣，學(xué)生也不會感到負(fù)擔(dān)很重。

義務(wù)教育不設(shè)重點校重點班

征求意見稿中明確，義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點學(xué)校和重點班。把減負(fù)落實到中小學(xué)教育全過程，率先實現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)。各級政府要調(diào)整教材內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計課程難度。改革考試評價制度和學(xué)?？己宿k法。

規(guī)范辦學(xué)行為，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度。不得以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。規(guī)范各種社會補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場。培養(yǎng)適應(yīng)社會能力克服“應(yīng)試教育”

征求意見稿指出，高中階段教育是學(xué)生個性形成、自主發(fā)展的關(guān)鍵時期，對提高國民素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有特殊意義。

創(chuàng)造條件開設(shè)豐富多彩的選修課，提高課程的選擇性，促進(jìn)學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。積極開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會實踐。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對學(xué)生的理想、心理、學(xué)業(yè)等多方面的指導(dǎo)。

第三篇：專家解讀《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》

【關(guān)鍵詞】黨管人才

【支撐句】李源潮：要加快組織實施人才規(guī)劃立項的重大人才工程，精心設(shè)計工程方案，加強(qiáng)對工程實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以工程實施帶動各領(lǐng)域各層次人才隊伍建設(shè)。

李源潮：落實全國人才工作會議精神 組織實施國家人才發(fā)展規(guī)劃

來源： 2010年05月28日 人民網(wǎng)

【關(guān)鍵詞】人才評價（干部選拔考評方式）

【支撐句】一是突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，不斷完善經(jīng)營業(yè)績考核制度。二是突出“四好”班子導(dǎo)向，建立健全綜合考核評價制度。同時，通過將業(yè)績考核與薪酬分配掛鉤、綜合考評與培養(yǎng)使用掛鉤，形成了一套激勵企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員崇尚科學(xué)發(fā)展、專注干事創(chuàng)業(yè)的制度，促進(jìn)了人才隊伍建設(shè)上臺階、企業(yè)發(fā)展質(zhì)量上水平。

國資委：強(qiáng)化考評攬英才，為做強(qiáng)做大央企提供人才保證

來源：

【關(guān)鍵詞】以用為本

【支撐句】彭劍鋒：“以用為本”有助于解決發(fā)展的本原性問題。中國的人才不能當(dāng)花瓶，要在“用”上花功夫?！耙杂脼楸尽庇兄谄瞥瞬虐l(fā)展觀念的體制和障礙，是“以人為本”的深化和落實

【解讀】郵政的人才儲量在國企中是巨大的，【關(guān)鍵詞】開放的人才政策

第四篇：高校后勤中長期改革發(fā)展規(guī)劃綱要

高校后勤中長期改革發(fā)展規(guī)劃綱要

(征求意見稿）

根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的“推進(jìn)高校后勤社會化改革”的要求，著眼于構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制、符合現(xiàn)代大學(xué)制度要求的“新型高校后勤保障體系”，著眼于提升高校后勤管理水平、保障能力和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)高校后勤科學(xué)發(fā)展，為高等教育改革與發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐，特制訂本規(guī)劃。

序

言

高校后勤是高等教育體系不可或缺的重要組成部分，是高校實現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)的必要支撐；高校后勤具有服務(wù)育人、管理育人、環(huán)境育人的功能，關(guān)系到校園的和諧與穩(wěn)定。推進(jìn)高校后勤社會化改革，是建立中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的重要內(nèi)容之一。

我國高等教育正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)高等教育體制改革，建立中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度，實現(xiàn)高等教育大眾化、現(xiàn)代化、國際化，必須繼續(xù)推進(jìn)高校后勤社會化，建成與我國高等教育體制改革相適應(yīng)的“新型高校后勤保障體系”。

黨和政府高度重視高校后勤工作。改革開放以來，尤其是近十年來，高校后勤社會化改革取得了顯著成就。轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)新了管理體制，引入了競爭機(jī)制，降低了辦學(xué)成本，提高了服務(wù)質(zhì)量，改善了校園環(huán)境，破除了制約高校發(fā)展的“瓶頸”障礙，市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用初步得到發(fā)揮，為高等教育的跨越式發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，為高等教育改革和完善現(xiàn)代大學(xué)制度提供了寶貴經(jīng)驗。當(dāng)前，我國高校后勤的社會化程度、專業(yè)化水平與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和高等教育未來改革趨勢還不相適應(yīng)。政策法規(guī)不夠完善，體制障礙尚未消除，后勤市場不夠規(guī)范，行業(yè)組織不夠健全，專業(yè)人才十分匱乏，整體保障能力和服務(wù)水平與現(xiàn)代大學(xué)的發(fā)展要求仍有差距，不能完全滿足師生日益增長的多樣化的服務(wù)需求。

未來十年，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的日益完善、社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、人事制度改革的不斷深化、現(xiàn)代大學(xué)制度的逐步完善和廣大師生服務(wù)需求的日益多樣化，必然對高校后勤改革與發(fā)展提出許多新的要求。為此，必須堅定不移地推進(jìn)高校后勤社會化，加速構(gòu)建新型后勤保障體系。

一、指導(dǎo)思想和工作方針

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會化方向，堅持服務(wù)育人宗旨，遵循教育規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，處理好公益性與市場化的關(guān)系，處理好改革發(fā)展與和諧穩(wěn)定的關(guān)系。

（二）工作方針。當(dāng)前和今后一段時期，高校后勤改革與發(fā)展要堅持“鞏固、推進(jìn)、創(chuàng)新、規(guī)范、優(yōu)化、提高”的工作方針。即：切實鞏固改革成果，繼續(xù)推進(jìn)改革開放，積極創(chuàng)新體制機(jī)制，加快規(guī)范市場體系，不斷優(yōu)化資源配置，努力提高服務(wù)質(zhì)量。

二、總體目標(biāo)和戰(zhàn)略部署

（一）總體目標(biāo)。到2020年，形成以“市場提供服務(wù)、學(xué)校自主選擇、政府宏觀調(diào)控、行業(yè)規(guī)范自律、部門依法監(jiān)管”為主要特征的具有中國特色的“新型高校后勤保障體系”，基本實現(xiàn)高校后勤服務(wù)的社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化。

（二）戰(zhàn)略部署。深化高校后勤社會化改革，要政府主導(dǎo)，高校主責(zé)，積極推進(jìn)，穩(wěn)步實施。

到2015年，重點在創(chuàng)新體制機(jī)制、培育市場主體、發(fā)揮協(xié)會作用、健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、完善政策法規(guī)等方面有較大突破，逐步實現(xiàn)高校后勤服務(wù)“主體多元”的格局。到2020年，基本實現(xiàn)職能上“事企分開”、“管辦分離”，高校后勤整體管理水平、服務(wù)質(zhì)量和保障能力顯著提高。

三、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)市場開放。穩(wěn)步開放服務(wù)性市場，積極開放經(jīng)營性市場。引進(jìn)社會優(yōu)質(zhì)資源，強(qiáng)化競爭機(jī)制，逐步減少高校自辦后勤的市場份額，實現(xiàn)從以“自辦后勤”為主向“選后勤、管后勤”為主的轉(zhuǎn)變。

(二)加快主體培育。

1.推進(jìn)高校后勤實體轉(zhuǎn)制創(chuàng)新。后勤實體建立“企業(yè)化”運(yùn)行機(jī)制，實行獨(dú)立核算與全成本核算，理順與學(xué)校之間的權(quán)益關(guān)系。支持條件成熟的后勤實體進(jìn)行股份制改造，建立“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、事企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。

2.鼓勵社會優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè)進(jìn)入高校后勤市場。社會企業(yè)是促進(jìn)高校后勤社會化改革和專業(yè)化水平提高的重要力量。高校要積極創(chuàng)造條件，吸引社會優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)校服務(wù)，形成公平競爭、相互促進(jìn)、共同提高的格局。

3．逐步形成統(tǒng)一開放、競爭有序的高校后勤市場體系。高校要對校內(nèi)后勤市場實行統(tǒng)一管理，提高后勤資源配置水平。鼓勵后勤行業(yè)組織搭建多層次市場平臺，推廣校際聯(lián)合招標(biāo)，擴(kuò)大資源共享范圍，促進(jìn)分散的校內(nèi)市場相互融合。

（三）加強(qiáng)體系建設(shè)。

1.建立健全市場監(jiān)管體系。推行高校后勤市場準(zhǔn)入制度，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、合同約束、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的高校后勤市場監(jiān)管體系。按照“權(quán)力與責(zé)任掛鉤，權(quán)力與利益脫鉤”的原則，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的監(jiān)管機(jī)制。重視監(jiān)管隊伍建設(shè)，細(xì)化監(jiān)督環(huán)節(jié)，增強(qiáng)監(jiān)管能力，提高監(jiān)管質(zhì)量，降低監(jiān)管成本。

2.建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。支持高校后勤行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一部署，制訂高校后勤職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)、管理服務(wù)規(guī)范、安全操作規(guī)程、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；制訂高校后勤標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的硬件配備標(biāo)準(zhǔn)、制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高后勤服務(wù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平。

3．建立健全效益評價體系。支持高校后勤行業(yè)協(xié)會制訂高校后勤成本核算、價格形成、效益評價辦法；界定公益性服務(wù)對象和服務(wù)范圍，制定公益性評價指標(biāo)；規(guī)范經(jīng)營性服務(wù)管理，加強(qiáng)質(zhì)量與價格監(jiān)管。支持?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）高校后勤協(xié)會定期發(fā)布后勤服務(wù)指導(dǎo)價格。支持“農(nóng)校對接”，減少流通環(huán)節(jié)，降低采購成本。

4.建立健全風(fēng)險防范體系。要加強(qiáng)后勤服務(wù)市場調(diào)研，進(jìn)行風(fēng)險評估，明確責(zé)任界限，制定防范措施、責(zé)任追究制度和常規(guī)警戒制度。積極探索高校后勤意外事故社會化處理途徑，完善合同協(xié)議內(nèi)容，分散和降低后勤服務(wù)風(fēng)險，保證高校后勤服務(wù)的安全性及學(xué)校的穩(wěn)定與發(fā)展。

要設(shè)立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)對工作，確保高校后勤安全。建立、完善高校后勤意外事故處理辦法和快速反應(yīng)機(jī)制，針對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，提供應(yīng)急服務(wù)，保證高校師生員工的生命安全和財產(chǎn)安全。

（四）完善體制機(jī)制。

1.完善后勤管理體制。加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高宏觀調(diào)控能力，實現(xiàn)行政主導(dǎo)向政策引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。改進(jìn)高校后勤管理方式，淡化后勤機(jī)關(guān)行政色彩，提高專業(yè)化監(jiān)管水平，強(qiáng)化服務(wù)保障功能，提高運(yùn)行效率效益。

2.促進(jìn)行業(yè)組織建設(shè)。建立健全全國性及地區(qū)性高校后勤行業(yè)協(xié)會，搭建市場平臺，維護(hù)市場秩序，規(guī)范市場行為，促進(jìn)資源整合，反映行業(yè)訴求，規(guī)范行業(yè)管理，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。

3.建立成本分擔(dān)機(jī)制。厘清政府、學(xué)校、服務(wù)實體在承擔(dān)公益性服務(wù)中的責(zé)任，建立健全公益性服務(wù)的成本補(bǔ)償機(jī)制和經(jīng)營性服務(wù)的價格形成機(jī)制，發(fā)揮政府在公益性服務(wù)項目中的主體作用。對公益性服務(wù)項目，由政府明確稅收優(yōu)惠和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策。

4.健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。健全政府相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，完善后勤政策法規(guī)體系；健全政府與行業(yè)組織、高校之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，保證改革的順利推進(jìn)；健全高校后勤與校內(nèi)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)造有利改革的校內(nèi)環(huán)境。

四、保障措施

（一）完善政策法規(guī)。政策法規(guī)是推進(jìn)高校后勤改革與發(fā)展的根本保證。高校后勤行業(yè)協(xié)會對現(xiàn)行政策法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)研究，提出補(bǔ)充建議和制度草案，推動國家有關(guān)部門出臺相應(yīng)的政策法規(guī)，營造有利于高校后勤改革與發(fā)展的制度環(huán)境。

（二）加大后勤投入。充足穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入是增強(qiáng)高校后勤保障能力、提高服務(wù)質(zhì)量的必要條件。政府與高校承擔(dān)學(xué)生食堂、學(xué)生宿舍以及大型設(shè)施設(shè)備的建設(shè)維修，高校按照辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的一定比例撥付后勤運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

（三）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。高校要建設(shè)一只精干、高效的后勤隊伍。配備必要的專業(yè)人才，保持關(guān)鍵崗位相對穩(wěn)定，充分發(fā)揮人力資源潛能。積極探索高校后勤專業(yè)人才培養(yǎng)新途徑，充分利用市場資源，逐步實現(xiàn)后勤隊伍專業(yè)化、職業(yè)化。

五、重大工程

（一）實施“主體培育”工程。要有計劃地選擇優(yōu)秀的高校后勤實體或社會企業(yè)進(jìn)行重點培育，促進(jìn)其在市場競爭中發(fā)展壯大，作為后勤服務(wù)的主體力量，解決高校后勤市場優(yōu)質(zhì)資源短缺的問題。到2015年，在全國形成100多家主要從事高校學(xué)生餐飲、學(xué)生公寓、校園物業(yè)服務(wù)的后勤規(guī)模企業(yè)；到2020年，在全國形成數(shù)十家有知名品牌、有自主知識產(chǎn)權(quán)的高校后勤龍頭企業(yè)。

（二）實施“質(zhì)量后勤”工程。未來十年，提高質(zhì)量是高等教育的核心任務(wù)。教育行政部門和后勤協(xié)會要制定高校后勤行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極開展后勤服務(wù)質(zhì)量評價，為高校教學(xué)、科研和師生生活提供高質(zhì)量服務(wù)，以適應(yīng)國家提高高等教育質(zhì)量的需要。各高校要制定內(nèi)部后勤質(zhì)量監(jiān)控體系，保證和提高后勤服務(wù)質(zhì)量。

（三）實施“文化后勤”工程。文化建設(shè)是高校后勤可持續(xù)發(fā)展的重要方面。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）教育行政部門和高校要結(jié)合所在地和本校后勤社會化實際，順應(yīng)與時俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的時代潮流，構(gòu)建與校園文化相融合的后勤先進(jìn)組織文化，不斷豐富后勤文化的內(nèi)涵，提升后勤文化的品位，促進(jìn)社會企業(yè)與校園文化銜接與融合，強(qiáng)化后勤服務(wù)育人功能。

（四）實施“節(jié)約后勤”工程。加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計和運(yùn)行管理，重視后勤資源的優(yōu)化配置、高效利用和節(jié)約使用；從制度層面、技術(shù)層面、執(zhí)行層面實施節(jié)約后勤工程，提高資源利用效率，控制后勤運(yùn)行成本。認(rèn)真落實國家節(jié)能減排戰(zhàn)略，廣泛采用先進(jìn)節(jié)能設(shè)備和節(jié)能技術(shù)，積極推進(jìn)綠色大學(xué)、低碳校園建設(shè)。

（五）實施“科技后勤”工程。在后勤管理與服務(wù)中，深入研究并大力推進(jìn)先進(jìn)管理、先進(jìn)設(shè)備與先進(jìn)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，有組織、有計劃地積極推進(jìn)高校后勤信息化、數(shù)字化建設(shè)，使高校后勤管理與服務(wù)水平上升到一個新的臺階，為高?？傮w發(fā)展戰(zhàn)略提供高水平的后勤保障技術(shù)平臺。

（六）實施“平安后勤”工程。必須提高認(rèn)識、加強(qiáng)教育、完善制度、注重細(xì)節(jié)，構(gòu)建齊抓共管的校園安全防范體系。要全面排查安全隱患，從制度層面、技術(shù)層面、執(zhí)行層面深入分析，采取有效措施，避免發(fā)生意外事故。要依法用工，加強(qiáng)思想工作，建立和諧勞動關(guān)系，及時化解矛盾糾紛。要重視行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化制度約束，加強(qiáng)監(jiān)管環(huán)節(jié)，杜絕經(jīng)濟(jì)違法案件。

六、實施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。高校后勤社會化是一項十分艱巨的系統(tǒng)工程，影響因素多、難度大、責(zé)任大，必須堅定信心，精心組織，扎實推進(jìn)，務(wù)求實效。各地教育行政部門、高等院校是責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)分工協(xié)作，緊密配合，共同抓好規(guī)劃綱要的貫徹落實。

（二）營造良好的輿論環(huán)境。各地和各高校要建立高校后勤社會化改革工作信息公開機(jī)制，定期與服務(wù)對象及媒體進(jìn)行溝通互動，實事求是地及時反映改革與發(fā)展的經(jīng)驗和困難，正確應(yīng)對和及時引導(dǎo)輿論，為高校后勤改革與發(fā)展?fàn)I造有利環(huán)境。

（三）加強(qiáng)調(diào)研和督導(dǎo)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）教育行政部門和高校后勤行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，確保國家各項方針政策落到實處；要廣泛開展調(diào)查研究，對改革與發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行深入分析，采取有效措施，消除矛盾障礙，切實推進(jìn)高校后勤改革與發(fā)展。

“高校后勤中長期改革發(fā)展規(guī)劃綱要”編制說明

“新型高校后勤保障體系規(guī)劃建設(shè)研究”課題組

一、編制“后勤綱要”的背景和依據(jù)1、2005年以后，高校后勤改革進(jìn)入自由探索時期，政府連續(xù)多年沒有出臺指導(dǎo)高校后勤改革的政策文件，也沒有召開高規(guī)格的高校后勤會議；推進(jìn)后勤改革的原始動力日益衰減，高校后勤被許多理論問題、現(xiàn)實問題困擾，熱切盼望政府出臺指導(dǎo)改革的權(quán)威性文件，尤其是近年來呼聲很高。

2、2009年初，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》向社會公開征求意見，其中“完善現(xiàn)代大學(xué)制度部分”明確“推進(jìn)高校后勤社會化改革”，預(yù)示如何構(gòu)建“新型高校后勤保障體系”提上日程，后勤作為高校改革發(fā)展的必要支撐，必須主動適應(yīng)現(xiàn)代大學(xué)服務(wù)需求，應(yīng)當(dāng)編制“高校后勤中長期規(guī)劃綱要”。

3、2009年11月30日，教育部發(fā)展規(guī)劃司在中國人民大學(xué)舉行“高校后勤社會化經(jīng)驗總結(jié)暨新型高校后勤保障體系規(guī)劃建設(shè)”論證會。2010年4月8日，教育部發(fā)展規(guī)劃司下達(dá)教發(fā)司[2010]36號文件，決定設(shè)立“新型高校后勤保障體系規(guī)劃建設(shè)研究”課題組，共設(shè)立12個主要分課題，其中“新型高校后勤保障體系中長期規(guī)劃建設(shè)研究”屬于核心課題。

二、編制“后勤綱要”的主要過程1、2009年4月9日，在中國人民大學(xué)召開第一次課題組會議，朱寶銅處長參加會議，要求課題組集中力量起草“高校后勤中長期改革發(fā)展規(guī)劃綱要”（討論稿），決定由黎玖高、皮光純執(zhí)筆起草，后來被稱之為“后勤版”。

2、2009年5月10日，在中國人民大學(xué)召開專門會議，教育部宋德明副司長、朱寶銅處長、張柳華理事長、陳一兵常務(wù)副理事長、黎玖高秘書長和秘書處人員參加會議；黎玖高秘書長受命為發(fā)展規(guī)劃司代擬“高校后勤改革發(fā)展中長期規(guī)劃建設(shè)綱要”，2010年12月中旬報送教育部發(fā)展規(guī)劃司。

3、2010年4月20日，中國人民大學(xué)后勤集團(tuán)召開會議，邀請北京高校部分后勤處長、總經(jīng)理參加，對“后勤綱要”（討論稿）征求意見，大家把討論稿當(dāng)作“靶子”，提出一些修改意見。4月29日，在揚(yáng)州召開第二次課題組會議，把“后勤綱要”（討論稿）作為會議材料，提交課題組討論。

4、2010年7月，黎玖高秘書長邀請中央教科所張男星、盧彩晨兩位專家參與制訂“后勤綱要”。8月××日—××日，經(jīng)教育部發(fā)展規(guī)劃司安排，盧彩晨老師一行三位專家，到上海、蘇州、合肥、重慶的高校、教委、后勤協(xié)會、社會企業(yè)等進(jìn)行實地調(diào)研、召開座談會；在“后勤綱要”基礎(chǔ)上，提出新版本“后勤綱要”，后來被稱之為“教科版”。

5、2010年10月29日，后勤管理分會在蘇州大學(xué)召開《高校后勤改革發(fā)展中長期規(guī)劃綱要》專家咨詢會。出席會議的專家有：張柳華、陳一兵、黎玖高、高祖林、楊一心、盛裕良、董峰、黃世安、朱衛(wèi)國、張虎城、龔守相、王立慷、劉曉平、姜翰照、韋曙和、劉慶祥、鄭雅萍、吳悅成、徐世昌、張偉超、費(fèi)偉民、成冠潤、曹繼建、張男星、盧彩晨、張東升、皮光純、李英華。各位專家先前已經(jīng)閱讀了“后勤綱要”兩個版本，這次有備而來，提出許多有價值的意見，總體認(rèn)為應(yīng)將兩個版本合二為一。后經(jīng)朱寶銅、黎玖高、盧彩晨、皮光純、李英華、王志丹對兩個版本進(jìn)行整合，形成“合并版”。6、2010年11月26日，全國高校后勤秘書長會議在成都召開，“后勤綱要”（征求意見稿）提交會議分組討論，獲得總體認(rèn)可；建議更多考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展、高教改革對高校后勤行業(yè)的影響與要求，建議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任和高校的作用，建議對六項“重大工程”進(jìn)行調(diào)整、增加“平安后勤”。

7、2010年12月8日，朱寶銅、黎玖高、皮光純、李英華共同對“后勤綱要”（征求意見稿）進(jìn)行逐段、逐句討論研究。2010年12月23日，朱寶銅處長單獨(dú)審閱“后勤綱要”，進(jìn)行了局部修改。2010年12月27日，黎玖高秘書長對“后勤綱要”進(jìn)行最后修改、定稿，形成“后勤綱要”（送審稿），報送教育部發(fā)展規(guī)劃司。

8、“后勤綱要”是集體智慧的結(jié)晶。從2009年11月30日討論醞釀開始，到2010年12月底報送教育部發(fā)展規(guī)劃司，前后歷時13個月，來之不易；全國100多人參與，多次征求意見、討論、修改，從“后勤版”到“教科版”、“合并版”，從“討論稿”到“征求意見稿”、“送審稿”，耗費(fèi)了大量心力，凝聚了全國高校后勤、中央教科所、教育部門領(lǐng)導(dǎo)多方面專家的集體智慧。

三、“后勤綱要”的地位、作用與特點、亮點

1、“后勤綱要”的立場、定位與視野。第一，是站在教育部立場，而不是高校、或后勤立場編制“后勤綱要”（是“政府的事情”）。第二，“后勤綱要”是

“教育綱要”的配套保障措施之一，根本目的是更好地為高校發(fā)展服務(wù)，落腳點是保障高等教育改革發(fā)展順利進(jìn)行。第三，既要著眼于建立現(xiàn)代大學(xué)制度的需要，又要著眼于市場經(jīng)濟(jì)體制日益完善，還要著眼于社會服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。第四，“后勤綱要”重在前瞻性（面向未來）、綱領(lǐng)性（有別于政策文件），兼顧操作性（防止空洞）。

2、“后勤綱要”將成為決策依據(jù)、行動指南?！昂笄诰V要”（送審稿）描繪了今后十年高校后勤改革發(fā)展的藍(lán)圖，將成為教育部門重要的決策依據(jù)，其主要精神將反映在教育部和相關(guān)部委的政策文件中，成為指導(dǎo)全國高校后勤行業(yè)今后十年的行動綱領(lǐng)；為高校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行后勤規(guī)劃、大事決策、指導(dǎo)后勤工作提供重要參考；對于高校后勤實體、注冊后勤企業(yè)、社會企業(yè)了解行情、確定方向、制訂戰(zhàn)略，也有重要的指導(dǎo)作用。

3、“后勤綱要”標(biāo)志“構(gòu)建新型后勤保障體系”進(jìn)入操作階段。2005年以來，對于“新型高校后勤保障體系”的描述，就是“五句話，三十個字”。“后勤綱要”對其進(jìn)行了全面解讀、深度設(shè)計，具體細(xì)化為六個體系（市場體系、監(jiān)管體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、效益評價體系、風(fēng)險防范體系、政策法規(guī)體系），明確了政府、高校、后勤的責(zé)任，提出了配套措施、時間表、線路圖，具有指導(dǎo)性、前瞻性、可操作性，將推動高校后勤行業(yè)進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展的新階段，向“完善政策法規(guī)”邁出一大步。

4、“后勤綱要”突出政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)高校主體作用。在“戰(zhàn)略部署”部分明確“深化高校后勤社會化改革，要政府主導(dǎo)，高校主責(zé)，積極推進(jìn)，穩(wěn)步實施”。在“實施”部分明確“各地教育行政部門、高等院校是責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)分工協(xié)作，緊密配合，共同抓好規(guī)劃綱要的貫徹落實”。也就是說，構(gòu)建“新型保障體系”目的是保障高等教育改革順利推進(jìn)，是“政府的事情”、“高校的事情”；要避免錯誤理解、簡單理解，認(rèn)為“只是后勤的事情”或者認(rèn)為“是后勤校長的事情”。

5、實施六項“重大工程”，重在提升高校后勤內(nèi)涵品位?！昂笄诰V要”針對當(dāng)前后勤弱項與不足之處，歸納總結(jié)、系統(tǒng)提出實施“主體培育”、“質(zhì)量后勤”、“文化后勤”、“節(jié)約后勤”、“科技后勤”、“平安后勤”六大工程，對于促進(jìn)后勤提升檔次，提高后勤產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化水平，逐步實現(xiàn)人才隊伍專業(yè)化、職業(yè)化，具有重要意義，也具有可操作性。

6、“后勤綱要”揭示后勤突出矛盾，將引起政府高校重視?！昂笄诰V要”“序言”部分揭示后勤“政策法規(guī)不夠完善”、“后勤市場不夠規(guī)范”、“行業(yè)組織不夠健全”、“專業(yè)人才十分匱乏”的矛盾?！氨Ｕ洗胧币蟆巴晟普叻ㄒ?guī)：教育行政部門和高校后勤行業(yè)協(xié)會對現(xiàn)行政策法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)研究，提出補(bǔ)充建議和制度草案，推動出臺相應(yīng)的政策法規(guī)?！??“加強(qiáng)隊伍建設(shè)：高校要建設(shè)一支精干、高效的后勤隊伍。配備必要的專業(yè)人才，保持關(guān)鍵崗位相對穩(wěn)定（針對干部頻繁輪崗）”??

7、“后勤綱要”提出開展“后勤評價”，將促使高校重視后勤。“后勤綱要”“主要任務(wù)”部分明確“支持后勤協(xié)會制訂后勤成本核算、價格形成、效益評價辦法”，“制訂公益性評價指標(biāo)”?！爸卮蠊こ獭辈糠痔岢觥胺e極開展后勤服務(wù)質(zhì)量評價”。將促進(jìn)后勤行業(yè)協(xié)會制訂評價標(biāo)準(zhǔn)，有助于暴露差距、揭示矛盾、鼓勵先進(jìn)、鞭策落后，促使高校領(lǐng)導(dǎo)重視后勤工作。

8、“后勤綱要”提出一些新觀點、新概念?！昂笄诰V要”“主要任務(wù)”部分“建立健全風(fēng)險防范體系：要加強(qiáng)后勤服務(wù)市場調(diào)研，進(jìn)行風(fēng)險評估，明確責(zé)任界限，??積極探索高校后勤意外事故社會化處理途徑，完善合同協(xié)議內(nèi)容，分散和降低后勤服務(wù)風(fēng)險??”?！敖⒊杀痉謸?dān)機(jī)制：厘清政府、學(xué)校、服務(wù)實體在承擔(dān)公益性服務(wù)中的責(zé)任，建立公益性服務(wù)成本分擔(dān)和經(jīng)營性服務(wù)價格形成機(jī)制”。“保障措施”部分提出“積極探索后勤專業(yè)人才培養(yǎng)新途徑，充分利用市場資源，逐步實現(xiàn)后勤隊伍專業(yè)化、職業(yè)化。”促進(jìn)理論體系建設(shè)，學(xué)科建設(shè)提上日程，高校后勤可望成為“一門學(xué)問”。

9、“后勤綱要”沒有多提“因校制宜”。承認(rèn)校情差異，不搞“一刀切”，本來是正確的。鑒于有一些文件，過分強(qiáng)調(diào)“因校制宜”，造成彈性太大，怎么理解都行，毫無約束力，有的成為可辦、可不辦的空頭文件，有的成為拒絕改革、掩蓋矛盾、保護(hù)落后的理由??。因此，接受一些同行建議，“后勤綱要”作為指導(dǎo)性文件，不提“因校制宜”。

第五篇：基礎(chǔ)教育課程改革綱要解讀

《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》解讀

1.課程結(jié)構(gòu)的科學(xué)性進(jìn)步性。

我國基礎(chǔ)教育的課程結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重的問題：學(xué)科課程占絕對主導(dǎo)地位，各具體科目比重失衡，課程由內(nèi)容繁難偏舊。這次課程改革努力實現(xiàn)基礎(chǔ)課程結(jié)構(gòu)的綜合性，均衡性和選擇性。具體如下：（1）構(gòu)建多樣化的課程教育類型結(jié)構(gòu)，以綜合性分科型兩種方式呈現(xiàn)，如綜合課程有藝術(shù)，品德與生活，綜合實踐活動；（2）構(gòu)建均衡的科目結(jié)構(gòu)；（3）完善優(yōu)化課程內(nèi)容，首先刪除艱深，晦澀，陳舊的東西，其次增加學(xué)生和生活相關(guān)的成分，再次實現(xiàn)課程內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)的層次化。總之，課程結(jié)構(gòu)的調(diào)整與變革是項極其重要艱巨的任務(wù)。2.綜合實踐活動課程的本質(zhì)

〈綱要〉從小學(xué)至高中設(shè)置綜合實踐活動并作為必修課程。內(nèi)容包括：信息技術(shù)教育，研究性學(xué)習(xí)，社區(qū)服務(wù)與社會實踐，勞動與技術(shù)教育。它是以學(xué)生的經(jīng)驗與生活為核心，具有如下的特性：（1）整體性。立足與人的個性的整體，立足與每個學(xué)生的健全發(fā)展；（2）實踐性。以學(xué)生的現(xiàn)實生活和社會實踐為基礎(chǔ)，發(fā)展學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新能力；（3）開放性。面向每個學(xué)生個性發(fā)展，尊重每個學(xué)生發(fā)展的特殊需要；（4）生成性。每個活動都是一個有機(jī)整體，隨著活動開展，新的目標(biāo)，新的主題不斷生成。認(rèn)識經(jīng)驗不段加深，創(chuàng)造性火花不斷迸發(fā)；（5）自主性。尊重學(xué)生的興趣愛好，自主選擇學(xué)習(xí)目的，內(nèi)容，方式，指導(dǎo)教師，自己決定活動的結(jié)果呈現(xiàn)形式。3.課程目標(biāo)陳述技術(shù)：

（1）課程目標(biāo)是分層次陳述的，以語文為例：

教育（或目的）九年義務(wù)教育課程目標(biāo) 語文課程目標(biāo) 1—2年級學(xué)段目標(biāo) 閱讀目標(biāo)教學(xué)目標(biāo)

（2）行為目標(biāo)陳述的兩類基本方式：采用結(jié)果性目標(biāo)方式（“知識與技能”）；體驗性或表現(xiàn)性目標(biāo)的方式（用于“過程與方法”“情感態(tài)度與價值觀”）

（3）行為目標(biāo)陳述的基本要素：行為主體，動詞，條件和表現(xiàn)程度。

（4）行為主體應(yīng)是學(xué)生，而不是教師。

（5）行為動詞盡可能是可理解的，可評估的。

（6）必要的，附上產(chǎn)生目標(biāo)指向的結(jié)果行為的條件。

（7）要有具體的表現(xiàn)程度。（決不能用使學(xué)生，提高學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生...)4.教學(xué)是“溝通”與“合作”的活動

“沒有溝通就不可能有教學(xué)”，失去了溝通的教學(xué)不可想象。教學(xué)是集體化，高密度，多元結(jié)構(gòu)的溝通活動。教學(xué)是多重的網(wǎng)狀關(guān)系，人類的溝通與合作是以語言為媒體的，所有的學(xué)科教學(xué)都是語言教學(xué)。教學(xué)是語言文化與溝通文化的創(chuàng)造過程，也是奠定每個學(xué)生學(xué)力成長與人格成長基礎(chǔ)過程。5.有效教學(xué)的理念：

“有效”指學(xué)生有無進(jìn)步與發(fā)展是教學(xué)有沒有效益的唯一指標(biāo)。教學(xué)有無效益，是指學(xué)生有沒有學(xué)到什么或?qū)W生學(xué)得好不好?！敖虒W(xué)”是指教師引起，維持或促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的所有行為。教學(xué)是在學(xué)生“想學(xué)”，知道為什么或?qū)W到什么程度，學(xué)生易于理解的方式，才是真正的教學(xué)。

有效教學(xué)理念的內(nèi)容：（1）關(guān)注學(xué)生的進(jìn)步或發(fā)展，教師確定“一切為了學(xué)生發(fā)展”的思想，有“全人”的概念；（2）關(guān)注教學(xué)效益，教師要有時間與效益觀念；（3）更多關(guān)注可測性或量化；（4）需要教師具備一種反思的意識。教師反思自己的日常教學(xué)行為，持續(xù)地追問“什么樣的教學(xué)有效？”“我的教學(xué)有效嗎？”“有沒有比我更有效的教學(xué)？”；（5）有效教學(xué)也是套策略。（問題解決的行為方式）6.有效教學(xué)的策略：

（1）教學(xué)準(zhǔn)備策略：教師制定教案時所要做的工作。主要有教學(xué)目標(biāo)的確定敘寫，教材的處理準(zhǔn)備，主要教學(xué)行為選擇，教學(xué)組織型式的編制，教學(xué)方案的形成；（2）教學(xué)實施策略：主要教學(xué)行為，輔助教學(xué)行為，課堂管理行為，設(shè)計自己個性化教學(xué)，創(chuàng)造獨(dú)特的教學(xué)風(fēng)格；（3）教學(xué)評價策略。評價貫穿整個教學(xué)活動的始終。分為學(xué)生成就的評價和教師教學(xué)專業(yè)活動的評價。評價=/考試、測驗。7.多元智力理論的教學(xué)意義：

為實施個性化的教學(xué)創(chuàng)造了條件。（1）了解學(xué)生：收集學(xué)生如何學(xué)習(xí)的資料，學(xué)校建立學(xué)生有效的信息交流庫（“檔案袋”），有共同的學(xué)習(xí)方式或有互補(bǔ)學(xué)習(xí)方式的學(xué)生合作學(xué)習(xí)；（2）從事項目學(xué)習(xí)或研究：智力展示、專題作業(yè)。（學(xué)生智力特征，作品質(zhì)量、交流、師生一同反思），以多元智力理論為指導(dǎo)的全心的個性化的教學(xué)理念和最優(yōu)的教學(xué)方式為我國素質(zhì)教育的有效實施提供良好的思路。8.理解“教育與生活”

（1）教育過程也是師生的生活過程。教育是個體生命歷程不可分割的一部分；（2）生活中蘊(yùn)含有豐富的教育因素；學(xué)生的校內(nèi)外生活是學(xué)校課程資源開發(fā)的重要領(lǐng)域；（3）生活是現(xiàn)實的，具體人的生活，教育必須基于學(xué)生的生活，關(guān)照學(xué)生的生活，致力于完整人的發(fā)展；（4）教育不同于生活，教育不能脫離也不能還原學(xué)生的生活，教育必須高于生活，教育的內(nèi)容和活動是對生活的提煉和對生活的超越。9.新課程需要的教學(xué)觀念：

（1）整合教學(xué)與課程。學(xué)生和教師共同參與課程發(fā)展，教學(xué)過程是課程內(nèi)容持續(xù)生成與轉(zhuǎn)化，課程意義不斷建構(gòu)與提升的過程。教學(xué)與課程相互轉(zhuǎn)化、相互促進(jìn)，彼此有機(jī)融為一體；（2）強(qiáng)調(diào)互動的師生關(guān)系。教學(xué)過程是師生交流、積極互動、共同發(fā)展的過程。師生關(guān)系是平等、雙向、理解的人與人關(guān)系，是人道的、和諧的、民主的、平等的，師生交往的互動互惠的教學(xué)關(guān)系；（3）構(gòu)建素質(zhì)教育課堂教學(xué)目標(biāo)體系：結(jié)構(gòu)與過程的統(tǒng)一、認(rèn)識與情誼的統(tǒng)一；（4）構(gòu)建充滿生命力的課堂教學(xué)運(yùn)行體系；（5）轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式。（自主創(chuàng)新探究的學(xué)習(xí)方式）

10.教育作為文化--心理過程，關(guān)注的是理想個體的生成與發(fā)展，有兩個基本觀點：

（1）價值引導(dǎo)：教育具有方向和目標(biāo)的（一切教育活動都是為達(dá)到一定的教育目的而展開的）；教師對學(xué)生的成長負(fù)有道義上的責(zé)任，教育是投射，蘊(yùn)含著教育者的主觀意趣的引導(dǎo)活動。

（2）自主建構(gòu)：指受教育者的精神世界是自主地、能動地生成、建構(gòu)的，而不是外部力量塑造的，通過活動與自主建構(gòu)，個體的創(chuàng)造力、潛能等得以表征。凝固在活動過程中和活動結(jié)果上。通過活動又豐富、發(fā)展個體的潛能、素質(zhì)、素養(yǎng)。

總之，這樣的教育，學(xué)生得到潛能的開發(fā)、精神的喚醒、內(nèi)心的敞亮、獨(dú)特性的彰顯和主體性的弘揚(yáng)；教師學(xué)生是經(jīng)驗的共享、視界的融合、靈魂的感召。11.為什么要倡導(dǎo)自主、合作、探究學(xué)習(xí)？

（1）從教育作為文化--心理過程來看，教育要關(guān)注理想個體的生成與發(fā)展（見10題）；（2）基于對學(xué)生的尊重，尊重學(xué)生，意味著尊重學(xué)生的需要。學(xué)生的需要有探究的，獲得新的體驗，獲得認(rèn)可與欣賞，承擔(dān)責(zé)任的需要。這些需要為教育中提倡探究學(xué)習(xí)提供了依據(jù)；（3）還在于：收獲不僅包括認(rèn)知方面的，還包括態(tài)度、價值觀的改變，豐富與提升。有效教學(xué)，這必定是不可缺少學(xué)生的自主、合作探究學(xué)習(xí)。12.如何在課堂落實自主、合作、探究學(xué)習(xí)？

（1）要明確教師的職責(zé)，幫助學(xué)生檢測反思自我，尋找、搜集和利用資源，設(shè)計恰當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)活動，發(fā)現(xiàn)所學(xué)東西的個人意義等；

（2）要開發(fā)和提供充分的課程資源；

（3）確定新的教學(xué)觀。A.幫助學(xué)生確定能夠達(dá)成的目標(biāo) B.教學(xué)方式服務(wù)于學(xué)生的學(xué)習(xí)方式 C.密切聯(lián)系學(xué)生的生活世界 D.激勵學(xué)生完成富有挑戰(zhàn)性的任務(wù) E.及時反饋，建構(gòu)溝通的橋梁 F.不要限制學(xué)生思考的方向 G.幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)知識的個人意義 H.強(qiáng)調(diào)理解而非死記結(jié)論 I.經(jīng)常提示本課程與其他課程關(guān)系 J.引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)設(shè)融洽和諧的學(xué)習(xí)氛圍 K.教師要勇于承認(rèn)自己的缺失或錯誤。（教師與學(xué)生共同成長）13.列舉“在何種情況下學(xué)生學(xué)得最好？”

（1）當(dāng)學(xué)生有興趣時；（2）當(dāng)學(xué)生的身心處于最佳狀態(tài)時；（3）當(dāng)教學(xué)內(nèi)容能夠用多種形式來呈時；（4）當(dāng)學(xué)生遭遇到理智的挑戰(zhàn)時；（5）當(dāng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)知識的個人意義時；（6）當(dāng)學(xué)生能自有參與探究與創(chuàng)新時；（7）當(dāng)學(xué)生被鼓舞和信任能做重要的事情時；（8）當(dāng)學(xué)生有更多的自我期待時；（9）當(dāng)學(xué)生能夠?qū)W以致用時；（10）當(dāng)學(xué)生對教師充滿信任和熱愛時。他們學(xué)得最好。14.教師的關(guān)注：

（1）考試科目成績與考試外的學(xué)習(xí)（2）知識與技能（3）知識技能與態(tài)度情感（4）學(xué)生終身學(xué)習(xí)的愿望與能力（5）學(xué)生的需要（6）學(xué)生富有個性的學(xué)習(xí)（7）學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性（8）學(xué)生的尊嚴(yán) 15.發(fā)展性課程評價的基本理念：

（1）評價是與教學(xué)過程并行的同等重要過程，貫穿于教學(xué)活動的每一個環(huán)節(jié)；（2）評價提供的是強(qiáng)有力的信息、洞察力和指道，旨在促進(jìn)發(fā)展；（3）評價應(yīng)體現(xiàn)以人為本的思想，建構(gòu)個體的發(fā)展，具體的理念為：評價主體互動化（自評互評）、評價內(nèi)容多元化（不僅關(guān)注成績，而且關(guān)注創(chuàng)新實踐能力等）、評價過程動態(tài)化（關(guān)注結(jié)果，尤其是過程，成長記錄袋）16.發(fā)展性課程評價的基本內(nèi)容：

促進(jìn)學(xué)生、教師、學(xué)校的發(fā)展評價體系。

《基礎(chǔ)教育課程改革百問》復(fù)習(xí)題

(一)新課程與教師

1.確定課程意識,由課程的執(zhí)行者變?yōu)檎n程的設(shè)計者,開發(fā)者.(課程設(shè)計,目標(biāo),開發(fā),創(chuàng)新,評價意識)2.具有反思意識,由知識傳授者變?yōu)閷W(xué)生學(xué)習(xí)的指導(dǎo)者和創(chuàng)新思維的培育者.3.樹立資源意識,由“個體勞動者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蠼逃钡暮献髡?有效開發(fā)利用資源.4.由課程計劃的執(zhí)行者轉(zhuǎn)變成課程的建構(gòu)者.5.由教學(xué)的管理者變?yōu)閷W(xué)生發(fā)展的指導(dǎo)者,合作者.6.由裁判學(xué)生成績的“法官”,變成學(xué)生成長的促進(jìn)者.7.從師生關(guān)系看,教師是學(xué)生學(xué)習(xí)的促進(jìn)者(學(xué)生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)者,學(xué)生人生的引路人).8.從教研關(guān)系看,教師是教育的研究者.9.從教學(xué)與課程關(guān)系看,教師是課程的建設(shè)者,開發(fā)者.10.從學(xué)教與社區(qū)關(guān)系看,教師是社區(qū)教育的合作者,共建者.11.在對待師生關(guān)系上,強(qiáng)調(diào)尊重,贊賞學(xué)生.12.在對待教學(xué)上,強(qiáng)調(diào)幫助,引導(dǎo)學(xué)生.13.在對待自我上,強(qiáng)調(diào)反思.(教學(xué)前,中,后三個階段)14.在對待與其他教育者關(guān)系上,強(qiáng)調(diào)合作.(同事及家長等)15.文化的傳播者,潛能的開發(fā)者,學(xué)習(xí)的促進(jìn)者,發(fā)展的伴隨者,教育的探究者.16.更新教育觀念,轉(zhuǎn)變角色；重建教學(xué)方式，重構(gòu)課堂教學(xué)；改善知識結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變工作方式；掌握新技能，學(xué)習(xí)新技術(shù)；積極參與課程開發(fā)，通過研發(fā)提高自己。

（二）新課程與學(xué)生

學(xué)生是發(fā)展的人（發(fā)展中的人，有巨大的發(fā)展?jié)撃?，身心發(fā)展有規(guī)律）；學(xué)生是獨(dú)特的人（完整的人，有獨(dú)特性，與成人有巨大差異）；學(xué)生是具有獨(dú)立意義的人（獨(dú)立的人，學(xué)習(xí)的主體，責(zé)權(quán)的主體）.（三）新課程下的課程

1.整體設(shè)計九年一貫的義務(wù)教育課程，義務(wù)教育階段以綜合課程為主，初中分科課程綜合課程相結(jié)合，高中分科課程為主。

2.強(qiáng)調(diào)課程綜合，設(shè)置許多綜合學(xué)科。如藝術(shù)，綜合實踐等。主要是強(qiáng)調(diào)學(xué)科整合，三維目標(biāo)整合。

3.強(qiáng)調(diào)課程特別是農(nóng)村中學(xué)課程要服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。

4.強(qiáng)調(diào)思想道德教育。

5.均衡科目結(jié)構(gòu)。

6.特別強(qiáng)調(diào)綜合實踐活動，作為必修棵。

7.加強(qiáng)學(xué)科的綜合性，設(shè)置綜合課程，增設(shè)綜合實踐活動。

8.開放活動課程：觀念開放（體驗課程觀，平等師生觀，三維目標(biāo)觀，生成教學(xué)觀，發(fā)現(xiàn)的學(xué)習(xí)觀）教材開放，主體開放，教學(xué)過程開放，評價開放。

9.學(xué)校建立以校為本的教研制度；民主科學(xué)的教管制度;促進(jìn)教師專業(yè)成長的考評制度。

10。綜合實踐活動課程：它是一門綜合課程，經(jīng)驗課程。以學(xué)生的經(jīng)驗與生活為核心的實踐性課程。特點：整體性，實際性,開放性，自主性,生成性。主要內(nèi)容：研究性學(xué)習(xí)，社區(qū)服務(wù)與社區(qū)實踐，勞動與技術(shù)教育，信息技術(shù)教育。

（四）新課程與評價

1.重視學(xué)生全面和諧的發(fā)展；重綜合評價，關(guān)注個體差異，實現(xiàn)評價指標(biāo)多元化；強(qiáng)調(diào)質(zhì)性評價，定性與定量相結(jié)合，實現(xiàn)評價方法多樣化；強(qiáng)調(diào)參與，互動，自評，他評相結(jié)合，實現(xiàn)評價主體的多元化；注重過程，終結(jié)性評價與形成性評價相結(jié)合，實現(xiàn)評價中心的轉(zhuǎn)移。

2.發(fā)展性課程評價的理念：以學(xué)生發(fā)展為本；促使課程不段改進(jìn)提高，面向多元。（對話,開放,反思）

3.（1）對學(xué)生評價：強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展，質(zhì)性評價，考試與其他評價相結(jié)合；

（2）對教師評價：以學(xué)生的全面發(fā)展?fàn)顩r評價教師，關(guān)注教師的專業(yè)成長需要；強(qiáng)調(diào)”自評“促反思，建立的以學(xué)論教的發(fā)展性課堂評價模式；

（3）對課程實施評價：建立促進(jìn)課程不段發(fā)展的評價體系；以學(xué)校評價為基礎(chǔ)，促進(jìn)新課程實施發(fā)展；

（4）考試改革：考試內(nèi)容重視考察學(xué)生分析解決問題能力，方式靈活多樣，結(jié)合分析指導(dǎo)，科學(xué)上考慮綜合素質(zhì)。4.新評價觀的主要內(nèi)容：

（1）對學(xué)生評價：面向全體學(xué)生的全面發(fā)展，承認(rèn)學(xué)生間有差異，消除“差生”定位，進(jìn)行個性化評價，以鼓勵性評價為主，反對否定性評價。

（2）對教師評價：是否有新的教學(xué)理念，新的教學(xué)觀，學(xué)生觀，是否具有較強(qiáng)的教學(xué)能力，應(yīng)變能力，調(diào)控能力，創(chuàng)造能力，科研能力，教科研集一身，是否積極主動參加地方課程，學(xué)校課程的開發(fā)建設(shè)，具有良好的合作，參與，創(chuàng)新意識，實現(xiàn)從“教師匠”向“教育家”的跨越。

（3）對課堂者學(xué)的評價：必須考慮學(xué)生的所獲是什么，怎樣得來的，是否充分調(diào)動學(xué)習(xí)熱情，積極性等，是否解放了學(xué)生的大腦，雙手，眼睛，嘴巴，耳朵，時間，空間，師生，生生的交流合作，各學(xué)科的聯(lián)系，研究綜合性學(xué)習(xí)等。

（五）新課程與課堂教學(xué)

1.培養(yǎng)學(xué)生的問題意識：（1）創(chuàng)設(shè)培養(yǎng)學(xué)生問題意識的環(huán)境；（2）合理引導(dǎo),培養(yǎng)學(xué)生的問題意識；（3）改革教學(xué),培養(yǎng)學(xué)生的問題意識。

2.靈活開放與生成發(fā)展的課堂：

六大特征：參與度，親和度，自由度，整合度，練習(xí)度，延展度。

（1）提前進(jìn)入情境的“ 預(yù)演”機(jī)制；（2）呈現(xiàn)材料，融入經(jīng)驗的“體驗”機(jī)制；

（3）平等交往的“對話”機(jī)制；（4）見機(jī)而作的臨場應(yīng)變機(jī)制；

（5）“場外交流”的信息溝通機(jī)制；（6）課后反思的“回授”機(jī)制。

3.提高課堂效率的手法。

（1）用心琢磨和恰當(dāng)運(yùn)用教學(xué)語言；（2）努力創(chuàng)造和諧，融洽的課堂教學(xué)氣氛；

（3）用心促成教學(xué)高潮；（4）創(chuàng)造機(jī)會讓學(xué)生體驗成功的喜悅；

（5）注意課堂批評藝術(shù)。

4.創(chuàng)新型課堂教學(xué)：

（1）營造人人參與的氛圍，激發(fā)學(xué)生的靈氣；（2）注重人人參與的過程，張揚(yáng)學(xué)生的個性；（3）給予人人參與的評價，促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。

（六）新課程與學(xué)習(xí)方式

1.現(xiàn)代學(xué)習(xí)方式（自主學(xué)習(xí)）的基本特征：（1）主動學(xué)習(xí)（2）獨(dú)立學(xué)習(xí)（3）無認(rèn)知監(jiān)控學(xué)習(xí)

發(fā)展性學(xué)習(xí)：問題性，過程性，開放性。

2。新課程指導(dǎo)的學(xué)習(xí)方式：

（1）自主學(xué)習(xí)：自我導(dǎo)向，自我激勵，自我監(jiān)控；

（2）合作學(xué)習(xí)：學(xué)生在小組或團(tuán)隊中為了完成共同的任務(wù)，有明確的責(zé)任分工的互助性學(xué)習(xí)；

（3）探究學(xué)習(xí)：從學(xué)科領(lǐng)域或生活中選擇確定研究主題，通過自主，獨(dú)立地發(fā)現(xiàn)問題等從而獲得發(fā)展。

3.探究教學(xué)觀念：（1）潛能開發(fā)觀（2）問題探究觀（3）學(xué)習(xí)主體觀

（4）行為實踐觀（5）個性差異觀（6）師生合作觀，(7)生命發(fā)展觀

4.轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式的原因：

（1）傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式建立在人的客體性，受動性，依賴性的一面上，從而導(dǎo)致人的主體性，能動性，獨(dú)立性的銷蝕，要弘揚(yáng)人的主體性，能動性，獨(dú)立性就必須倡導(dǎo)自主學(xué)習(xí)。

（2）接受學(xué)習(xí)，學(xué)生是知識的接受者。發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)，學(xué)生是知識的發(fā)現(xiàn)者。傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式過分強(qiáng)調(diào)接受，忽視發(fā)現(xiàn)，探究，要讓學(xué)生發(fā)現(xiàn)，提出,分析,解決問題就必須強(qiáng)調(diào)發(fā)現(xiàn),探究,研究學(xué)習(xí).（3）要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，就必須轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式。

（七）新課程與教師專業(yè)成長

1.校本教研：

（1）以校為本，是新世紀(jì)學(xué)校教育改革與發(fā)展全新的教育理念；（2）要充分發(fā)揮教師個人，教師集體和教學(xué)專業(yè)人員的作用；（3）要有專業(yè)人員的參與，支持，指導(dǎo)；（4）建立以校為本的教研制度，校長是第一責(zé)任人，是學(xué)校教研的身體力行者；（5）要有寬松的學(xué)術(shù)研究氛圍，要尊重保護(hù)教師教研的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)他們的職業(yè)自信心。2.校本培訓(xùn)促進(jìn)教師專業(yè)化：

（1）轉(zhuǎn)變陳舊的觀念，樹立新的培訓(xùn)觀。轉(zhuǎn)變校長的觀念，學(xué)校是師生共同發(fā)展的場所，校長是培訓(xùn)的設(shè)計著和負(fù)責(zé)人。轉(zhuǎn)變教師觀念，教師要主動發(fā)展自己的專業(yè)能力，要批判地反思；

（2）在訓(xùn)培過程中，要注重“查，實，活，新”；

（3）開展教師行動研究。經(jīng)驗加反思是教師專業(yè)成長最有效的途徑。讓教師沿著計劃——行動——觀察——反思這一互聯(lián)互動的螺旋式的漸進(jìn)過程，以求得問題的解決，從而提高專業(yè)化水平。

（八）新課程本身

1.核心理念：

（1）“以人為本”“以學(xué)生的發(fā)展為本”是課程改革的出發(fā)點；（2）開發(fā)型的課程觀是建構(gòu)現(xiàn)代化課程體系的必然選擇；（3）民主化是建構(gòu)新型師生關(guān)系和課程管理體系的牢固基石；（4）強(qiáng)調(diào)“三維目標(biāo)”的整合（知識技能，過程與方法，情感態(tài)度價值觀）；（5）樹立終身學(xué)習(xí)觀；（6）樹立評價促發(fā)展的發(fā)展觀；（7）批判與創(chuàng)新是本次基礎(chǔ)教育改革的靈魂；（8）回歸生活是新課程改革的必然歸屬。

2.新課程的“新”：

（1）新課程目標(biāo)追求多元性，時代性，可操作性；（2）重建新的課程結(jié)構(gòu)；（3）課程標(biāo)準(zhǔn)取代教學(xué)計劃和教學(xué)大綱；（4）強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)方式多樣化，倡導(dǎo)自主，合作，探究，研究學(xué)習(xí)；（5）改革課堂教學(xué)；（6）倡導(dǎo)面向未來，以發(fā)展為目標(biāo)的評價觀；（7）實行三級課程管理（國家，地方，學(xué)校）；（8）重視教師的理解與參與；（9）提出“先立后破，先實驗后推廣”的工作方針。

新課程理念選擇題（附參考答案）

3、評價是為了促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，發(fā)展性評價的核心是（C）A、關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)成績 B、關(guān)注學(xué)生在群體中的位置 C、關(guān)注和促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展 D、幫助學(xué)生認(rèn)識自我，建立自信

8、現(xiàn)代學(xué)生觀的基本觀點是（D）①學(xué)生是發(fā)展的人 ②學(xué)生是獨(dú)特的人 ③學(xué)生是自由的人 ④學(xué)生是教育活動的主體 A、①②③ B、②③④ C、①③④ D、①②④ 11．課程改革的的基本理念是：(C)

A.②③④

B.①②③

C.①③

D.②④

①以學(xué)生發(fā)展為本

②培養(yǎng)環(huán)境意識

③以創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)為重點

④減輕學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)

12。指出哪一組是符合體驗性目標(biāo)陳述方式的：(C)

A.說出、表演、展示 B.設(shè)計、制作、創(chuàng)作 C.感受、參加、養(yǎng)成 D.解釋、完成、背誦

13、課程變革可以在課程內(nèi)涵的豐富、課程理念的演進(jìn)和（D）等三個層面上展開。

A.教材的更新

B.教師的發(fā)展

C.學(xué)生的選擇

D.課程制度的變遷 15．首倡“教師作為研究者”的學(xué)者是（A）

A.斯騰豪斯 B.斯騰伯格 C.杜威 D.赫爾巴特

22． 20世紀(jì)90年代初，美國著名的卡內(nèi)基金會提交了一份名為《準(zhǔn)備學(xué)習(xí)：國家的指令》的報告有七個方面的內(nèi)容，其中排在第二位的是（A）

A.學(xué)校需要家庭的支持 B.學(xué)校需要社會的支持 C.學(xué)校需要專家的支持

D.學(xué)校需要政府的支持 25．.建立評價學(xué)生全面發(fā)展的評價指標(biāo)體系必須包括（C）A.學(xué)科學(xué)習(xí)目標(biāo)

B.一般性發(fā)展目標(biāo) C.學(xué)科學(xué)習(xí)目標(biāo)和一般性發(fā)展目標(biāo)

D.情感目標(biāo)

29、語文教育必須在課程目標(biāo)和內(nèi)容、教學(xué)觀念和（B）、評價目的和方法等方面進(jìn)行系統(tǒng)的改革。A、學(xué)習(xí)態(tài)度 B、學(xué)習(xí)方式 C、學(xué)習(xí)目的

（1）培養(yǎng)創(chuàng)造性人才與真善美的人（2）培養(yǎng)全面發(fā)展的人與創(chuàng)造性人才

32、陶行知實施創(chuàng)造教育的條件中（③）是最利于創(chuàng)造力發(fā)揮的首要條件。（1）因材施教；（2）實踐與思考；（3）民主化；（4）教師要有創(chuàng)新意識和能力。

33、（②）是我們實施素質(zhì)教育的核心點，也是我們本次新課程改革的主要目標(biāo)。（1）探究精神和合作能力；（2）創(chuàng)新精神和實踐能力；（3）自主意識和探究精神；（4）合作能力和創(chuàng)新精神；

34、蘇霍姆林斯基主要的教育思想是（②）

（1）建構(gòu)主義理論（2）全面和諧發(fā)展的教育目的論（3）多元智能理論；

36、校本教研的核心要素是（①）（1）自我反思、同伴互助和專家引領(lǐng)；

37、為了提高學(xué)生的記憶力，訓(xùn)練學(xué)生的思維，培養(yǎng)學(xué)生分析、思考、探究問題的能力和獨(dú)立學(xué)習(xí)的能力、蘇霍姆林斯基創(chuàng)造了（①）等教學(xué)方法。

（1）記憶法、思維法和研究性學(xué)習(xí)方法；（2）觀察法、思維法和探險性學(xué)習(xí)方法；（3）復(fù)習(xí)法、檢測法和研究性學(xué)習(xí)方法；

38、（①）是多元智能理論確立的直接教學(xué)目標(biāo)。

（1）深刻理解并學(xué)以致用；（2）培養(yǎng)全面發(fā)展的人 ；（3）讓學(xué)生掌握知識、提高能力；

39、建構(gòu)主義理論中闡述學(xué)習(xí)的四大要素是（②）

（1）理解、記憶、協(xié)作、交流；（2）情境、協(xié)作、交流和意義建構(gòu)；（3）自主、合作、探究、記憶； 40、新課程的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)時代要求。要使學(xué)生（A）

① 具有愛國主義、集體主義精神，熱愛社會主義，具有社會主義民主法制意識 ② 逐步形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，具有社會責(zé)任感 ③ 具有初步的創(chuàng)新精神、實踐能力、科學(xué)和人文素養(yǎng)以及環(huán)境意識

④ 具有適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)知識、基本技能和方法，具有健壯的體魄和良好的心理素質(zhì) A．①②③④ B.①② C.②③④

41、課程改革要改變原有課程結(jié)構(gòu)過于強(qiáng)調(diào)學(xué)科本位、科目過多和缺乏整合的現(xiàn)狀，整體設(shè)置九年一貫的課程門類和課時比例，并設(shè)置綜合課程，以適應(yīng)不同地區(qū)和學(xué)生發(fā)展的需求，體現(xiàn)課程結(jié)構(gòu)的（ABC）A． 均衡性B． 綜合性C． 選擇性

42、新課程在培養(yǎng)學(xué)生能力方面倡導(dǎo)（ABC）A． 培養(yǎng)學(xué)生主動參與、樂于探究、勤于動手的能力 B． 培養(yǎng)學(xué)生搜集和處理信息的能力、獲取新知識的能力 C． 培養(yǎng)學(xué)生分析和解決問題和交流與合作的能力

45、義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適應(yīng)普及義務(wù)教育的要求（AB）

A． 讓絕大多數(shù)學(xué)生經(jīng)過努力都能夠達(dá)到，體現(xiàn)國家對公民素質(zhì)的基本要求 B．著眼于培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)的愿望和能力 C． 有一定的層次性和選擇性，并開設(shè)選修課程

46、新課程體系下要建立促進(jìn)教師不斷提高的評價體系強(qiáng)調(diào)（ABC）A． 教師對自己教學(xué)行為的分析與反思基礎(chǔ)上的教師自評為主 B． 使教師從多種渠道獲得信息，不斷提高教學(xué)水平。C． 校長、教師、學(xué)生、家長共同參與評價

48.高等學(xué)校招生考試制度改革，應(yīng)與基礎(chǔ)教育課程改革相銜接,改革的目標(biāo)是建立(ABC)考試、選拔方式。A.學(xué)生自由選擇

B.提供多次機(jī)會、雙向選擇 C.綜合評價的

49．.大力推進(jìn)信息技術(shù)在教學(xué)過程中的普遍應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科課程的整合，可以逐步實現(xiàn)（ABC）A．教學(xué)內(nèi)容的呈現(xiàn)方式的變革

B．學(xué)生的學(xué)習(xí)方式和教師的教學(xué)方式的變革 C．師生互動方式的變革

50、課程改革是推進(jìn)素質(zhì)教育的歷史的（A）選擇。A必然 B必要 C必需

51、課程改革是我國教育領(lǐng)域的一場廣泛深入的教育（B）。A改革B創(chuàng)新 C變革

52、新課程提倡培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，而綜合能力的培養(yǎng)要靠教師集體智慧的（A）。A發(fā)揮 B發(fā)展 C發(fā)揚(yáng)

53、新課程呼喚綜合型教師，這是一個非常值得注意的（C）。A變革 B改變 C變化

54、課程資源的開發(fā)和利用，是保證新課程實施的（B）條件。A重要 B基本 C必要

55、改變應(yīng)試教育模式下的學(xué)科本位課程體系，建構(gòu)與時代精神相適應(yīng)的旨在培養(yǎng)和提高人的素質(zhì)的課程體系，是實施素質(zhì)教育的（C）環(huán)節(jié)。A重要 B必要 C首要

56、新課程教學(xué)改革要求我們首先確立起（B）。A、先進(jìn)的教學(xué)觀念

B、與新課程相適應(yīng)的、體現(xiàn)素質(zhì)教育精神的教學(xué)觀念 C、教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體的教學(xué)觀念 D、以課堂教學(xué)為中心教學(xué)觀念

57、教育的根本功能是（C）。

A、提高教育教學(xué)質(zhì)量 B、為社會輸送合格的人才 C、促進(jìn)人的成長與全面發(fā)展 D、為了一切學(xué)生

58、在新課程改革中，對“課程”含義的理解應(yīng)該是（D）。A、教學(xué)計劃、課程標(biāo)準(zhǔn)、教科書等文件 B、課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各學(xué)科課程 C、教師和學(xué)生共同開發(fā)的課程

D、包括學(xué)科課程、綜合化課程、實踐活動類課程和潛隱形課程四大類課程

59、新課程把教學(xué)過程看是（A）。A、師生交往、積極互動、共同發(fā)展的過程

B、課程傳遞和執(zhí)行的過程 C、教師的教與學(xué)生的學(xué)的過程 D、是知識傳授與學(xué)生能力發(fā)展的過程 60、教學(xué)關(guān)系是教師的教與學(xué)生的學(xué)的統(tǒng)一，這種統(tǒng)一的實質(zhì)是（B）。A、師生對話 B、師生交往 C、共同討論 D、課堂活動 61、學(xué)科教學(xué)要以（C）為本。

A、教科書 B、提高課堂教學(xué)質(zhì)量 C、人的全面發(fā)展 D、提高學(xué)生的動手能力 66、新課程主張課堂讓學(xué)生至少有（B）時間的活動。A、1/3 B、2/3 C、1/2 D、1/4 68、教師提高研究技能的三種途徑是（B）A、自主、合作、探究 B、閱讀、合作、行動研究 C、學(xué)習(xí)、討論、創(chuàng)新 D、興趣、發(fā)現(xiàn)、研討

70、新課程的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)（A）

A時代的要求 B教學(xué)要求 C家長的要求 D學(xué)校的要求 71、教育改革的核心是（C）

A教材改革 B課堂教學(xué)改革 C課程改革 D教師素質(zhì)提高 72、教材編寫、教學(xué)、評估和考試的依據(jù)是（C）A教學(xué)大綱 B學(xué)生發(fā)展特點 C國家課程標(biāo)準(zhǔn) D課程改革綱要

73、制定國家課程標(biāo)準(zhǔn)要各門課程的特點，結(jié)合具體內(nèi)容，加強(qiáng)德育工作的（針對性、實效性和科學(xué)性75、基礎(chǔ)教育課程改革綱要指出：教師在教學(xué)過程中應(yīng)與學(xué)生（C）

A保持距離，建立威嚴(yán) B加強(qiáng)了解，打成一片 C積極互動，共同發(fā)展 D相互尊重，共同提高）76、下列對教材理解正確的是（B）

A教材就是教科書 B教材是指與教科書有關(guān)的教學(xué)資源 C教材就是課程 D教學(xué)參考書不屬于教材 77、教學(xué)方式、學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變的基本精神是（A）A自主、合作、創(chuàng)新 B自主、合作、探究 C主動、合作、改革 D提高、發(fā)展、創(chuàng)新 78、下列關(guān)于多元智能理論論述正確的是（B）

A人類至少有7種以上的智能，每一種智能作用不同，有的重要，有的是次要的。B教育評價應(yīng)該是多渠道的，采用多形式在不同的實際生活和學(xué)習(xí)情景下進(jìn)行評價的。

C每一個人的智力都有統(tǒng)一的表現(xiàn)形式，每一種智力都有統(tǒng)一的表現(xiàn)形式，所以存在統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn) D各種智能是以整合的方式存在，他們有共同的發(fā)展規(guī)律。79、關(guān)于教學(xué)策略的認(rèn)識正確的是（D）A教學(xué)策略即教學(xué)方法

B制定教學(xué)策略就是做好教學(xué)計劃。

C能夠找到統(tǒng)一的適用于所有的教學(xué)的教學(xué)策略 D教學(xué)策略具有明確的針對性和典型的靈活性 80、下列關(guān)于教學(xué)設(shè)計的論述錯誤的是（B）A教學(xué)設(shè)計具有靈活性的特點 B教學(xué)設(shè)計的方案一般不能修改

C在教學(xué)設(shè)計過程的模式中包括學(xué)習(xí)目標(biāo)、內(nèi)容、學(xué)生特征、教學(xué)策略、教學(xué)評價 D教學(xué)設(shè)計需要用系統(tǒng)的方法進(jìn)行設(shè)計

81、新課程中教師角色將發(fā)生轉(zhuǎn)變正確的是（A）

A.從教學(xué)與課程的關(guān)系看，新課程要求教師應(yīng)該是課程的建設(shè)者和開發(fā)者。B.從教學(xué)與研究的關(guān)系看，新課程要求教師應(yīng)該是教育教學(xué)的研究成果推廣者。C.從教師與學(xué)生的關(guān)系看，新課程要求教師應(yīng)該是學(xué)生學(xué)習(xí)的模仿者。D.從學(xué)校與社區(qū)的關(guān)系來看，新課程要求教師應(yīng)該是學(xué)者型的獨(dú)立的教師。82、在新課程中教師的教學(xué)行為將發(fā)生變化中正確的是（A）A.在對待自我上，新課程強(qiáng)調(diào)反思

B.在對待師生關(guān)系上，新課程強(qiáng)調(diào)權(quán)威、批評 C.在對待教學(xué)關(guān)系上，新課程強(qiáng)調(diào)教導(dǎo)、答疑

D.在對待與其他教育者的關(guān)系上，新課程強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主精神 83、面對新教材，教師首先要做的是（A）①研究所教學(xué)科的《課程標(biāo)準(zhǔn)》 ②研究教材。

③教師要從課程整體設(shè)計高度、從學(xué)科知識技能整合視角、從教材知識技能的體系編排審視教材、靈活運(yùn)用教材。④研究學(xué)生特點

A①②③ B①③④ C①②③④ D②③④

84、新教材對教師的專業(yè)知識提出新的要求是（B）A教師對教科書的忠實取向

B教師可以根據(jù)實際情況恰當(dāng)?shù)倪x用教材、靈活地增刪教材 C不需要教師重新學(xué)習(xí)，并結(jié)合教材與學(xué)生實際，引入教學(xué) D只需掌握具體性的專業(yè)知識，不需要掌握方向性的專業(yè)知 85、教學(xué)過程的本質(zhì)屬性是（D）

A 教師完成教學(xué)任務(wù) B教師的教與學(xué)生的學(xué)的課堂統(tǒng)一 C讓學(xué)生學(xué)會知識 D師生的交往互動 86、體現(xiàn)今后考試改革方向的是（C）

①突出考試的診斷、選拔和發(fā)展功能 ②考試的內(nèi)容要以課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，體現(xiàn)新的人才觀和教育觀。③改進(jìn)考試的方式，倡導(dǎo)靈活多樣、多次機(jī)會、雙向選擇的原則 ④考試要考慮學(xué)生的年齡特點和個別差異 A①②③ B①③④ C①②③④ D②③④ 87、探究性學(xué)習(xí)的基本特征不包括（D）A問題性 B開放性 C過程性 D綜合性 88、新一輪課程改革所遵循的主導(dǎo)理念是（C）

A．科學(xué)、人文融合的理念 B．終身學(xué)習(xí)、教育的理念 C．以學(xué)生發(fā)展為本的理念 D．創(chuàng)新教育理念 90、新課改中教育觀念的轉(zhuǎn)變主要是指（D）

①教育功能觀的轉(zhuǎn)變 ②教師觀的轉(zhuǎn)變 ③學(xué)生觀的轉(zhuǎn)變 ④教學(xué)觀的轉(zhuǎn)變 ⑤評價觀的轉(zhuǎn)變 A．①②③ B．②③④ C．①②③⑤ D．①②③④⑤

91、新課程改革從價值取向上看：從教學(xué)大綱到課程標(biāo)準(zhǔn)，其價值取向出現(xiàn)了哪些變化（C）①從精英教育走向大眾教育

② 由學(xué)科知識本位走向?qū)W生發(fā)展本位 ③ 由側(cè)重知識層面走向關(guān)注整體素質(zhì) ④ 由統(tǒng)一、硬性規(guī)定走向開放、靈活的管理 A．①② B．①②③ C．②③ D．①②③④ 92、現(xiàn)行的教學(xué)大綱明顯存在的弊端是（A）①教學(xué)目標(biāo)上只規(guī)定知識方面的內(nèi)容

②內(nèi)容偏難、深、窄、對絕大多數(shù)學(xué)生來說要求過高 ③只強(qiáng)調(diào)教學(xué)過程，忽視課程的其他環(huán)節(jié) ④“剛性”太強(qiáng)，缺乏彈性和選擇性

A．①②③④ B．②④ C．①②③ D． ①② 93、課程標(biāo)準(zhǔn)與教材的關(guān)系是（D）

①教材編寫必須依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)，教師必須領(lǐng)會和掌握本學(xué)科課標(biāo)的基本思想和內(nèi)容，并在教材中予以充分體現(xiàn)。②課標(biāo)是教材的編寫指南和評價依據(jù)，教材是課標(biāo)的主要載體。③課標(biāo)只是一個最低限度的要求，是基本的要求。④教材是對課程標(biāo)準(zhǔn)的一次再創(chuàng)造、再組織。⑤教材的編寫和實驗可以檢驗課標(biāo)的合理性。

A．②③④ B．①② C．①②③④ D．①②③④⑤ 94．下列關(guān)于課程改革的背景的論述中正確的是（D）

①知識經(jīng)濟(jì)初見端倪 ②國際競爭日益激烈 ③人類的生存和發(fā)展面臨困難 ④我國政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要

⑤我國基礎(chǔ)教育發(fā)展的需要 ⑥世界各教育發(fā)達(dá)國給我國教改的啟示 A．③④⑤⑥ B．①②⑥ C．①②③④⑤ D．①②③④⑤⑥ 95、新課程結(jié)構(gòu)區(qū)別與現(xiàn)行課程結(jié)構(gòu)的三個基本特征及調(diào)整原則是（A）①均衡性 ②綜合性 ③選擇性 ④系統(tǒng)性 ⑤實用性 A．①②③ B．②③④ C．①④⑤ D．①②③④⑤

96、課程變革可以在課程內(nèi)涵的豐富、課程理念的演進(jìn)和（D）等三個層面上展開。A.教材的更新 B.教師的發(fā)展 C.學(xué)生的選擇 D.課程制度的變遷 98．綜合實踐課主要包括（A）幾部分。

A、信息技術(shù)教育，研究性學(xué)習(xí)，社區(qū)服務(wù)與社會實踐，勞動技術(shù)教育 B、信息技術(shù)教育，合作性學(xué)習(xí)，社會實踐，勞動技術(shù) C、勞動技術(shù)教育，社區(qū)服務(wù)實踐，研究性學(xué)習(xí)，合作性學(xué)習(xí)

D、信息技術(shù)教育，合作性學(xué)習(xí)，社區(qū)服務(wù)與社會實踐，勞動技術(shù)教育

99．信息技術(shù)與課程整合的研究從一開始只定位于語文教學(xué)，現(xiàn)在已經(jīng)開展到各個學(xué)科，提出一種新的“四結(jié)合”，即（D）。A、課程結(jié)構(gòu)、課程實施、創(chuàng)新精神、信息技術(shù)運(yùn)用相結(jié)合 B、課程內(nèi)容、創(chuàng)新精神、實踐能力培養(yǎng)、信息技術(shù)運(yùn)用相結(jié)合 C、課程資源、課程內(nèi)容、實踐能力培養(yǎng)、信息技術(shù)運(yùn)用相結(jié)合 D、學(xué)科教學(xué)、創(chuàng)新精神、實踐能力培養(yǎng)、信息技術(shù)運(yùn)用相結(jié)合 104、新課程結(jié)構(gòu)明確小學(xué)階段的主要內(nèi)容是（A）A、以綜合課程為主 B、設(shè)置分科與綜合相結(jié)合的課程 C、以分科課程為主 D、選修課程和必修課程相結(jié)合 105、新課程結(jié)構(gòu)的三個基本特性是（B）

A、均衡性 發(fā)展性 互補(bǔ)性

B、均衡性 綜合性 選擇性 C、針對性 發(fā)展性 綜合性

D、針對性 整合性 自主性 106．把鄧小平理論確定為黨的指導(dǎo)思想并寫入黨章，是黨的（D）A 十二大 B十三大

C十四大

D十五大

107．鄧小平理論的精髓是（C）

A改革開放

B“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn) C解放思想實事求是 D和平與發(fā)展

108． 十六大報告指出，要促進(jìn)人的全面發(fā)展，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的（C）

A小康社會

B信息化社會

C學(xué)習(xí)型社會 D社會主義社會 109、基礎(chǔ)教育課程的靈魂是課程標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的（B）

A、課程性質(zhì)

B、基本素養(yǎng)

C、教學(xué)原則 D、評價建議

110、課程標(biāo)準(zhǔn)作為衡量教育質(zhì)量的基本依據(jù)，其核心部分是（B）A、課程內(nèi)容 B、課程目標(biāo) C、課程結(jié)構(gòu)

D、課程理念

111、“知之者莫如好之者，好之者莫如樂之者”，這句話體現(xiàn)的課程理念是（B）A、關(guān)注學(xué)生對知識的收獲

B、關(guān)注學(xué)生的情緒生活和情感體驗 C、關(guān)注學(xué)生的健康成長

D、關(guān)注學(xué)生的道德生活和人格養(yǎng)成 112、新課程積極倡導(dǎo)的學(xué)生觀是（D）

①學(xué)生是發(fā)展的人 ②學(xué)生是獨(dú)特的人 ③學(xué)生是單純抽象的學(xué)習(xí)者 ④學(xué)生是具有獨(dú)立意義的人 A、①②③

B、②③④

C、①③④

D、①②④ 113、創(chuàng)造新型的師生情感關(guān)系的努力方向是（C）

①教師要真情對待學(xué)生，關(guān)心愛護(hù)學(xué)生 ②樹立教育民主思想 ③展現(xiàn)教學(xué)過程的魅力 ④完善個性，展現(xiàn)個人魅力 A、①②③

B、②③④

C、①③④

D、①②④ 114、新課程的核心理念是(D)。

A、尊重學(xué)生的自主選擇 B、進(jìn)行雙基教學(xué) C、以學(xué)科為主教育 D、一切為了每一位學(xué)生的發(fā)展 115、(A)是教材編寫、教學(xué)、評估和考試命題的依據(jù)。A、國家課程標(biāo)準(zhǔn) B、地方教材 C、校本教材 D、教學(xué)大綱 117、本次基礎(chǔ)教育課程改革是建國以來的第（D）次。A、7 B、4 C、5 D、8 119、樹立正確的學(xué)生觀，對于教育工作者，特別是(A)意義更大。A.班主任 B.科任教師 C.校長 D.教研組長 120、落實學(xué)生的主體地位，關(guān)鍵是根據(jù)具體的（C），調(diào)動學(xué)生的主體性，為學(xué)生構(gòu)建廣闊的活動空間。A.教學(xué)目標(biāo) B.情感態(tài)度價值觀 C.教學(xué)要求 D.教學(xué)過程 121、（B）是樹立正確學(xué)生觀的基礎(chǔ)。

A.樂觀估計學(xué)生的天性 B.關(guān)注每一位學(xué)生 C.用發(fā)展的觀點認(rèn)識學(xué)生 D.信任學(xué)生

122、課堂不僅是傳遞知識的殿堂，更是（D）的圣殿。

A.情感體驗 B.師生交流 C.學(xué)生成才 D.人性養(yǎng)育

124、“教師讓學(xué)生學(xué)會認(rèn)知，學(xué)會生活，學(xué)會生存，學(xué)會做人，學(xué)會在實踐中不斷的充實和完善自己?！斌w現(xiàn)出（A）的發(fā)展觀。

A、注重學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展 B、注重學(xué)生的全面發(fā)展 C、注重學(xué)生的非智力因素的發(fā)展 125、（B）是發(fā)展性教師評價制度的基礎(chǔ)。

A、建立促進(jìn)學(xué)生不斷發(fā)展的評價體系 B、建立促進(jìn)教師不斷提高的評價指標(biāo)體系 C、建立促進(jìn)課程不斷發(fā)展的評價體系 128、基礎(chǔ)教育課程評價的根本目的在于（A）。A、促進(jìn)發(fā)展 B、甄別與選拔 C、展示激勵 129、課程評價按評價的主體可分為（C）。

A、定量評價法與定性評價法 B、目標(biāo)評價法和目標(biāo)游離法 C、自評與他評 130．新課程的具體目標(biāo)除了有改革考試和評價制度、重建課程管理體系外，還有（ABCD）A.改變課程功能

B.調(diào)整課程結(jié)構(gòu)

C.精選課程內(nèi)容

D.改進(jìn)教學(xué)方式 131．在下列教育評價方式中，屬于質(zhì)性評價方式的有(ABC)A.檔案袋評定 B.蘇格拉底式研討評定C.表現(xiàn)展示評定

D.成就測驗 132．建構(gòu)主義教育理論認(rèn)為，學(xué)習(xí)環(huán)境的構(gòu)成要素有(ABCD)A.情境 B.協(xié)作 C.會話 D.意義建構(gòu)

133、下列關(guān)于新型知識觀的說法正確的是(BCD)

A.個人見解在給定的課程知識面前沒有意義 B.知識客觀化和科學(xué)化的追求必然是以犧牲個人知識因素為代價的 C.緘默知識對人類的認(rèn)識有著深刻的影響

D.知識為一種探索的行動或創(chuàng)造的過程 134、本次課程改革所倡導(dǎo)的師生關(guān)系應(yīng)該是(ABCD)A.民主的B.平等的C.對話的D.互動的 135．新課程給教師角色的定位是(AC)A.學(xué)習(xí)者 B.定向者 C.促進(jìn)者 D.定論者 136．新課程結(jié)構(gòu)的主要特點(ABC)A.均衡性 B.綜合性

C.選擇性

D.平均性 137．“校本課程開發(fā)方案”的內(nèi)容包括(ABCD)A.校本課程開發(fā)總體目標(biāo) B.校本課程的結(jié)構(gòu)與課程門類 C.課程實踐與評價的設(shè)想 D.保障措施

138． 2001年，全國基礎(chǔ)教育工作會議旗幟鮮明地把課程改革作為一項政府行為，明確了基礎(chǔ)教育對促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有的作用是(BCD)A.前沿性 B.全局性 C.基礎(chǔ)性 D.先導(dǎo)性

140．校外課程資源是指學(xué)校范圍以外的各種可以用來開發(fā)和建設(shè)課程的資源，主要有(ABD)A.家庭資源 B.社會資源 C.校園資源 D.自然資源 141．當(dāng)今世界，教學(xué)研究的發(fā)展趨勢是(BCD)A.向?qū)W生回歸 B.向?qū)W?；貧w C.向教師回歸 D.向教育實踐回歸 142．教學(xué)研究中的行動必須具有以下特征(BCD)A..可操作性 B.驗證性 C.教育性 D.探索性

143．現(xiàn)代教育評價的產(chǎn)生和發(fā)展可分為如下幾個時期(BCD)A.教育測驗運(yùn)動時期 B.目標(biāo)分析研究時期C.多方位研究時期 D.教育評價的興盛時期 144．簡述質(zhì)性評定的主要特征有(BCD)A.評定是一種自上而下的評價 B.評價的目的在于促進(jìn)主體人的發(fā)展 C.評價的方式具有情境性 D.評定是不斷探索改進(jìn)的過程

1．課程改革的的基本理念是：(C)

A.②③④

B.①②③

C.①③

D.②④

①以學(xué)生發(fā)展為本

②培養(yǎng)環(huán)境意識

③以創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)為重點

④減輕學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)

12． 20世紀(jì)90年代初，美國著名的卡內(nèi)基金會提交了一份名為《準(zhǔn)備學(xué)習(xí)：國家的指令》的報告有七個方面的內(nèi)容，其中排在第二位的是（A）

A.學(xué)校需要家庭的支持 B.學(xué)校需要社會的支持

C.學(xué)校需要專家的支持

D.學(xué)校需要政府的支持

1．新課程的具體目標(biāo)除了有改革考試和評價制度、重建課程管理體系外，還有（ABCD）

A.改變課程功能

B.調(diào)整課程結(jié)構(gòu)

C.精選課程內(nèi)容

D.改進(jìn)教學(xué)方式

4、下列關(guān)于新型知識觀的說法正確的是（BCD）

A.個人見解在給定的課程知識面前沒有意義

B.知識客觀化和科學(xué)化的追求必然是以犧牲個人知識因素為代價的 C.緘默知識對人類的認(rèn)識有著深刻的影響

D.知識為一種探索的行動或創(chuàng)造的過程 8．“校本課程開發(fā)方案”的內(nèi)容包括（ABCD）A.校本課程開發(fā)總體目標(biāo) B.校本課程的結(jié)構(gòu)與課程門類 C.課程實踐與評價的設(shè)想 D.保障措施

9． 2001年，全國基礎(chǔ)教育工作會議旗幟鮮明地把課程改革作為一項政府行為，明確了基礎(chǔ)教育對促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有的作用是（BCD）

A.前沿性 B.全局性 C.基礎(chǔ)性 D.先導(dǎo)性 10．地方對課程管理的主要方面是（ABCD）A.貫徹國家課程政策 B.制訂課程實施計劃

C.組織課程的實施與評價 D.加強(qiáng)課程資源的開發(fā)和管理 12．當(dāng)今世界，教學(xué)研究的發(fā)展趨勢是（BCD）

A.向?qū)W生回歸 B.向?qū)W校回歸 C.向教師回歸 D.向教育實踐回歸 13．教學(xué)研究中的行動必須具有以下特征（BCD）A..可操作性 B.驗證性 C.教育性 D.探索性

14．現(xiàn)代教育評價的產(chǎn)生和發(fā)展可分為如下幾個時期(BCD)A.教育測驗運(yùn)動時期 B.目標(biāo)分析研究時期 C.多方位研究時期 D.教育評價的興盛時期

（×）1.《中國教育改革和發(fā)展綱要》的印發(fā)，標(biāo)志著新一輪基礎(chǔ)課程改革的開始。（√）2.新課程目標(biāo)取向及精神內(nèi)核就是以學(xué)生的發(fā)展為本。

（×）3.課程標(biāo)準(zhǔn)它是面向全體學(xué)生的共同的、統(tǒng)一的基本要求和最高要求。（√）4．素質(zhì)教育本質(zhì)上是一種個性化教育。

（√）7.我國基礎(chǔ)教育實行三級課程管理的基本模式，學(xué)校課程管理亦需要建立三級管理網(wǎng)絡(luò)。（√）8．實現(xiàn)課程管理的統(tǒng)與分的有機(jī)整合，是世界課程管理的總的趨勢。（×）9.校本教研即師本研究。

（√）10.教育測驗是一種以追求考察教育效果客觀性為目標(biāo)的活動。

1．新課改的具體目標(biāo)有哪幾項？P8

答：有六項具體目標(biāo)，它包括：改變課程功能、調(diào)整課程結(jié)構(gòu)、精選教學(xué)內(nèi)容、改進(jìn)教學(xué)方式、改革考試和評價制度、重建課程管理體系。

2．課改的主要任務(wù)是什么？P15

答：（1）構(gòu)建一個新型課程管理體系。（2）建立一支新型教師隊伍。（3）探索一套新型課堂教學(xué)模式。（4）完善一個新型教育評價體系。（5）建設(shè)一個先進(jìn)的信息化平臺。（6）培養(yǎng)一批先進(jìn)典型。

3．新課程改革的核心理念及其基本含義。P34－35

答案：本輪課程改革的核心理念是：為了每位學(xué)生的發(fā)展?！盀榱嗣课粚W(xué)生的發(fā)展”包含著三層含義：（1）以人（學(xué)生）的發(fā)展為本；（2）倡導(dǎo)全人教育；（3）追求學(xué)生個性化發(fā)展。

4．本次課改中，課程體系走向綜合化的具體表現(xiàn)是什么？P43

答案：（1）從小學(xué)三年級至高中設(shè)置非學(xué)科的“綜合實踐活動”課程；（2）新課程還設(shè)置了許多“綜合性學(xué)科”，著意推進(jìn)課程的綜合化，對舊有的課程結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造；（3）各分科課程都在嘗試綜合化的改革，強(qiáng)調(diào)科學(xué)知識同生活世界的交匯、理性認(rèn)識同感性經(jīng)驗的融合。

5．新課程在教材觀上的轉(zhuǎn)向具體表現(xiàn)在哪些方面？P60-62

答：首先就教材與學(xué)生的關(guān)系而言，學(xué)生不再是教材被動的受體而是對教材進(jìn)行能動實踐的創(chuàng)造性主體；教材不再是只追求對教育經(jīng)驗的完美的預(yù)設(shè)，而要為學(xué)生留有發(fā)展的余地，使教材編制過程本身延伸到課堂和學(xué)生的學(xué)習(xí)之中。

其次，就教材與教師的關(guān)系而言，教材的權(quán)威消解了。教材設(shè)計要有意識地引導(dǎo)教師能動地乃至個性化地解讀教材。

6．開展綜合實踐活動課程的意義。P94—95

答：使學(xué)生通過實踐，增強(qiáng)探索和創(chuàng)新意識，學(xué)習(xí)科學(xué)研究方法，發(fā)展綜合運(yùn)用知識的能力，增進(jìn)學(xué)校與社會的密切聯(lián)系，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感，同時培養(yǎng)學(xué)生利用信息技術(shù)的意識和能力。了解必要的通用技術(shù)和職業(yè)分工，具有初步技術(shù)能力。

7．實行“三級課程管理”的作用是什么？125

國家、地方、學(xué)校三級課程管理各自權(quán)利和責(zé)任的劃分，①擺脫了過去僵化單一的管理體制`，妥善地處理了課程的統(tǒng)一性與多樣性的關(guān)系，②有助于教材的多樣化，③有利于滿足地方經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展和學(xué)生發(fā)展的需求。

8． 為什么說教師是重要的課程資源？141

①首先，教師素質(zhì)的高低，對學(xué)生發(fā)展有著重要的影響，“近朱者赤，近墨者黑”，教師通過自身修養(yǎng)對學(xué)生“言傳身教”，學(xué)生通過“耳濡目染”可以從教師身上學(xué)到很多東西，這種潛移默化有時比課堂上的傳授效果要好；②其次，教師決定著課程資源的選擇、開發(fā)和利用，是學(xué)生利用課程資源的引導(dǎo)者，再完美的課程也必須經(jīng)過教師的實施，理想中的課程與教師實施的課程肯定存在一個“落差”，教師能否合理選擇課程資源，對于縮小這個“落差”非常重要。

9．作為校本研究的主體對教師有什么要求？P150

答：校本教研以教師為研究的主體，強(qiáng)調(diào)教師即研究者，要求教師形成研究意識，以研究者的心態(tài)置身于教學(xué)情境中，以研究者的眼光審視、分析和解決教學(xué)實踐中的問題，鼓勵教師從課程改革的問題和需要出發(fā)選擇課題，強(qiáng)調(diào)研究的實效性和可持續(xù)性。

10． 世界各國課程評價有哪些特點.P170

答：

一、重視發(fā)展，淡化甄別與選拔，實現(xiàn)評價功能的轉(zhuǎn)化

二、重綜合評價，關(guān)注個體差異，實現(xiàn)評價指標(biāo)的多元化

三、強(qiáng)調(diào)質(zhì)性評價，定性與定量相結(jié)合實現(xiàn)評價方法的多樣化

四、強(qiáng)調(diào)參與與互動、自評與他評相結(jié)合，實現(xiàn)評價主體的多元化

五、注重過程，終結(jié)性評價與形成性評價相結(jié)合，實現(xiàn)評價重心的轉(zhuǎn)移

1．新課程標(biāo)準(zhǔn)在哪些方面突出體現(xiàn)了“以學(xué)為本”的設(shè)計思想？P26 答：第一，在課程目標(biāo)的設(shè)計上，新增加的兩個維度“過程與方法”、“情感、態(tài)度、價值觀”突出了作為學(xué)習(xí)主體的人——學(xué)生和學(xué)生發(fā)展的重要地位，更多地關(guān)注和強(qiáng)調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)的過程與方法，學(xué)習(xí)的態(tài)度與情感，反映了課程標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計思想是“目中有人”、“以學(xué)為本”的現(xiàn)代課程理念。

第二，在內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計上，從“學(xué)習(xí)領(lǐng)域”、學(xué)習(xí)主題”、“目標(biāo)要素”的學(xué)的角度，來設(shè)計和組織課程內(nèi)容，以學(xué)生的學(xué)習(xí)為主線，充分感受到課程標(biāo)準(zhǔn)中“學(xué)生”和“學(xué)生發(fā)展”是具有十分重要的地位。

第三，在課程實施建議方面，從“教”更好地為“學(xué)”服務(wù)，從“教”更好地服務(wù)于“學(xué)生發(fā)展”，從“教”更好地服務(wù)于學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變這樣一個角度來提出建議。為學(xué)生形成主動參與、獨(dú)立思考、自主探究、相互合作的學(xué)習(xí)品質(zhì)，提供教學(xué)環(huán)境和教學(xué)平臺的支撐。

2．舉例說明，在教學(xué)中如何處理“預(yù)設(shè)與生成”的關(guān)系。P50

答案要點：

首先，辯證地理解“預(yù)設(shè)與生成”的關(guān)系，既要改變過去那種只有“預(yù)設(shè)”、完全封閉、一切盡在“教師掌控之中”的現(xiàn)象，又要避免不適當(dāng)?shù)?、漫無邊際地“生成”，影響課堂教學(xué)質(zhì)量，減損國家要求及教育“引導(dǎo)”、“塑造”的責(zé)任。

其次，教師在備課及進(jìn)行教學(xué)設(shè)計時，要“詳略得當(dāng)”。所謂“詳”一是在教學(xué)目標(biāo)和內(nèi)容的設(shè)計上，盡可能地將“三維目標(biāo)”和有關(guān)內(nèi)容加以整合，而不能僅有“知識點”；二是盡量考慮周到，預(yù)先設(shè)想可能出現(xiàn)的情況及多樣化的對策。所謂“略”是指教案不要太詳盡，寧可“粗一點”，給現(xiàn)實的、活生生的教學(xué)留下一定的時空，最終在教學(xué)中完成，在教學(xué)后完善，決不能像過去那樣把教學(xué)的每一環(huán)節(jié)、教師的每一句話及學(xué)生的可能回答都寫出來，使得原本富有生命力的教學(xué)成了完全預(yù)定的、僵死的“走教案”、“演教案劇”。

再次，在課堂中，教師要“與時俱進(jìn)”、“與境俱進(jìn)”，及時抓住并靈活處理具有“生成價值”的問題、回答、細(xì)節(jié)、情境等，讓教學(xué)充滿靈動、智慧與活力；但是，這種“生成”必須與預(yù)設(shè)的學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)主題有某種內(nèi)在聯(lián)系(這種聯(lián)系不一定局限于本節(jié)課或本單元的目標(biāo)和內(nèi)容)，或是拓展，或是深化，這樣才能既保證課堂教學(xué)的“開放”與“靈活”，促進(jìn)學(xué)生自主和富于個性化、創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)，又達(dá)到國家對青少年一代的基本要求。

3．談?wù)勛灾鲗W(xué)習(xí)的實施要點（P67—74）

（1）創(chuàng)建積極的課堂環(huán)境；（2）使學(xué)生認(rèn)同學(xué)習(xí)目標(biāo)；（3）給學(xué)生更多的學(xué)習(xí)自主權(quán)；（4）靈活運(yùn)用多種教學(xué)方法；（5）學(xué)生參與評價學(xué)習(xí)結(jié)果并優(yōu)化學(xué)習(xí)方法；（6）讓學(xué)生參與課堂管理。

4．試述發(fā)展性評價的內(nèi)涵是什么.P180

(一)評價的根本目的在于促進(jìn)發(fā)展。淡化原有的甄別與選拔的功能，關(guān)注學(xué)生、教師、學(xué)校和課程發(fā)展中的需要，突出評價的激勵與調(diào)控的功能，激發(fā)學(xué)生、教師、學(xué)校和課程的內(nèi)在發(fā)展動力，促進(jìn)其不斷進(jìn)步，實現(xiàn)自身價值。

(二)與課程功能的轉(zhuǎn)變相適應(yīng)。體現(xiàn)本次基礎(chǔ)教育課程改革的精神，保障基礎(chǔ)教育課程改革的順利實施。

(三)體現(xiàn)最新的教育觀念和課程評價發(fā)展的趨勢。關(guān)注全人的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)評價的民主化和人性化的發(fā)展，重視被評價者的主體性與評價對個體發(fā)展的建構(gòu)作用。

(四)評價內(nèi)容綜合化，重視知識以外的綜合素質(zhì)的發(fā)展，尤其是創(chuàng)新、探究、合作與實踐等能力的發(fā)展，以適應(yīng)人才發(fā)展多樣化的要求；評價標(biāo)準(zhǔn)分層化，關(guān)注被評價者之間的差異性和發(fā)展的不同需求，促進(jìn)其在原有水平上的提高和發(fā)展的獨(dú)特性。

(五)評價方式多樣化，將量化評價方法與質(zhì)性評價方法相結(jié)合，適應(yīng)綜合評價的需要，豐富評價與考試的方法，如成長記錄袋、學(xué)習(xí)日記、情景測驗、行為觀察和開放性考試等，追求科學(xué)性、實效性和可操作性。

(六)評價主體多元化，從單向轉(zhuǎn)為多向，增強(qiáng)評價主體間的互動，強(qiáng)調(diào)被評價者成為評價主體中的一員，建立學(xué)生、教師、家長、管理者、社區(qū)和專家等共同參與、交互作用的評價制度，以多渠道的反饋信息促進(jìn)被評價者的發(fā)展。

(七)關(guān)注發(fā)展過程，將形成性評價與終結(jié)性評價有機(jī)地結(jié)合起來，使學(xué)生、教師、學(xué)校和課程的發(fā)展過程成為評價的組成部分；而終結(jié)性的評價結(jié)果隨著改進(jìn)計劃的確定亦成為下一次評價的起點，進(jìn)入被評價者發(fā)展的進(jìn)程之中。3.態(tài)度學(xué)習(xí)不同于認(rèn)知學(xué)習(xí)，因為從學(xué)習(xí)結(jié)果來看，它是。C A非認(rèn)知學(xué)習(xí)；B品德學(xué)習(xí)；C情感領(lǐng)域的學(xué)習(xí)；D行為習(xí)慣的學(xué)習(xí)。

綜合考慮加涅和布盧姆的學(xué)習(xí)分類，態(tài)度學(xué)習(xí)不同于認(rèn)知學(xué)習(xí)，它相當(dāng)于布盧姆的情感領(lǐng)域?qū)W習(xí)。

5.研究表明，學(xué)習(xí)成功的兒童往往對學(xué)習(xí)抱積極態(tài)度，學(xué)習(xí)屢受挫折的兒童對學(xué)習(xí)抱消極態(tài)度。這種現(xiàn)象的最合理的解釋是。C A認(rèn)知失調(diào)；B經(jīng)典條件反射；C效果律；D社會學(xué)習(xí)論。

學(xué)習(xí)成功兒童進(jìn)行了學(xué)習(xí)，獲得了成功（強(qiáng)化），于是便有助于增強(qiáng)學(xué)習(xí)行為；學(xué)習(xí)受挫的兒童也進(jìn)行了學(xué)習(xí)，但得到了不滿意的結(jié)果，便傾向于削弱學(xué)習(xí)行為。顯然，這是桑代克效果律的體現(xiàn)。

6.兒童容易模仿影視片中反面人物的行為，結(jié)果導(dǎo)致不良品德。為了避免影視片的消極影響，根據(jù)班杜拉社會學(xué)習(xí)理論，適當(dāng)?shù)淖龇ㄊ恰 A避免學(xué)生觀看這類影視片；B對有模仿行為的兒童進(jìn)行說理教育；

C影片中盡量少描寫反面人物；D影視片應(yīng)使觀眾體驗到“惡有惡報，善有善報”。

根據(jù)觀察學(xué)習(xí)的抑制效應(yīng)和去抑制效應(yīng)，觀察到榜樣行為受到懲罰，會間接地在觀察者身上產(chǎn)生懲罰作用，從而抑制觀察者的不良行為。為使榜樣發(fā)揮教育作用，不僅要讓觀察者看到榜樣的行為，還要看到榜樣行為的后果，即看到“惡有惡報，善有善報”。

7.為了打擊社會不良現(xiàn)象，政府常用“殺一儆百”的做法，其理論依據(jù)可能是D A經(jīng)典條件反射；B操作條件反應(yīng)；C人的悟性；D替代懲罰。

“殺一”是指少數(shù)人做出了壞行為并受到了懲罰，“儆百”是讓觀察者看到其行為及其行為的不良后果，而替代性地在自己身上也產(chǎn)生懲罰作用，從而抑制不良行為，這里觀察學(xué)習(xí)的替代效應(yīng)也叫替代懲罰。9.價值觀辨析技術(shù)的理論依據(jù)是。B A皮亞杰的道德發(fā)展階段； B人本主義心理學(xué)； C科爾伯格的道德發(fā)展理論； D認(rèn)知心理學(xué)。

11．“強(qiáng)、平衡、不靈活”的神經(jīng)類型與下列哪種氣質(zhì)類型對應(yīng)（C）

A．多血質(zhì) B．膽汁質(zhì) C．粘液質(zhì) D．抑郁質(zhì)

12．心理狀態(tài)是從心理過程向個性心理特征轉(zhuǎn)化的哪個環(huán)節(jié)?（B）

A．開端 B．中間 C．終端 D．外部

13．識記過的內(nèi)容，因消退原因，完全不能再認(rèn)或回憶是（B）

A．暫時遺忘 B．永久遺忘 C．干擾遺忘 D．逆向遺忘 15．下列哪個選項是影響深度知覺的雙眼線索?（D）

A．線條透視 B．空氣透視 C．運(yùn)動視差 D．視軸輻合 16．注意的兩個最基本的特點是（B）

A．指向性與選擇性 B．指向性與集中性 C．緊張性與集中性 D．緊張性與選擇性 18．“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”是下列哪種情感?（D）

A．道德感 B．美感 C．理智感 D．熱愛感

21．“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，這種記憶屬于下列哪種記憶類型（C）

A．形象記憶

B．邏輯記憶

C．情緒記憶

D．動作記憶 22．解決問題的思維過程中，思維的起點和動力是下列哪一項（A）

A．發(fā)現(xiàn)問題

B．明確問題

C．提出假設(shè)

D．檢驗假設(shè) 24．人們對英雄行為、文化古跡等做出的贊美和感嘆是下列哪項情感（A）

A．美感

B．道德感

C．理智感

D．正義感

26．一個人為人正直，富于同情心，待人誠實，樂于奉獻(xiàn)。表現(xiàn)出他性格的（A）

A．態(tài)度特征

B．情緒特征

C．理智特征

D．意志特征 27．絕對感受性和絕對感覺閾限之間存在（A）

A．正比關(guān)系

B．反比關(guān)系

C．相互影響關(guān)系

D．不相關(guān)關(guān)系 30．對活動的目的和結(jié)果的一種傾向是（D）

A．主導(dǎo)動機(jī)

B．社會需要

C．直接興趣

D．間接興趣 31．再認(rèn)能力的最佳年齡研究表明，青少年抽象圖形再認(rèn)的高峰期是（B）

A．小學(xué)高年級

B．少年期

C．高中階段

D．大學(xué)時期 32．動機(jī)的強(qiáng)度與解決問題的效率之間呈下列哪種關(guān)系（B）

A．V型曲線

B．倒轉(zhuǎn)的U型曲線

C．W型曲線

D．呈正比例關(guān)系 33．在個體發(fā)展中，思維發(fā)展的順序為（B）

A．人形象思維、動作思維、抽象思維

B．動作思維、形象思維、抽象思維

C．抽象思維、形象思維、動作思維

D．形象思維、抽象思維、動作思維 34．下列選項中哪一項不是青少年人際關(guān)系（C）

A．親子關(guān)系

B．朋友關(guān)系

C．合同關(guān)系

D．師生關(guān)系 35．特殊能力指下列哪一選項（C）

A．記憶力

B．想像力

C．音樂節(jié)奏感

D．觀察力 36．下列選項中哪項是情緒的外部表現(xiàn)（D）

A．皮膚電變化

B．呼吸變化

C．腦電變化

D．言語表情 37．對客觀事物延續(xù)性和順序性的反映是（D）

A．感覺

B．知覺

C．運(yùn)動知覺

D．時間知覺 38．“視而不見，聽而不聞”的現(xiàn)象，典型地表現(xiàn)了（B）

A．注意的指向性

B．注意的集中性

C．注意的穩(wěn)定性

D．注意的分配

40．依靠視覺、觸覺和動覺、平衡覺及聽覺協(xié)同獲得的對物體在空間所處位置和方向的知覺是（A）

A．空間知覺

B．運(yùn)動知覺

C．時間知覺

D．社會知覺

41．人們在解決問題的過程中，經(jīng)常出現(xiàn)“一題多解”的現(xiàn)象，這種思維的類型屬于（A）

A．發(fā)散思維

B．集中思維

C．形象思維

D．形式邏輯思維 42．再認(rèn)能力的最佳年齡研究表明，青少年對詞的再認(rèn)高峰期是（B）

A．小學(xué)高年級

B．初中時期

C．高中時期

D．大學(xué)時期 43．下列哪一項屬于個性傾向性的內(nèi)容（A）

A．需要、動機(jī)、興趣 B．需要、能力、性格 C．動機(jī)、能力、性格 D．能力、氣質(zhì)、性格 46．性格是個性心理的核心，它是人對客觀現(xiàn)實的（C）

A．穩(wěn)定態(tài)度B．習(xí)慣化行為方式C．穩(wěn)定的態(tài)度與習(xí)慣化行為方式

D．能動反映 48．一切較高級心理活動產(chǎn)生的基礎(chǔ)是（D）

A．思維

B．記憶

C．回憶

D．感覺

50．動機(jī)是指（B）

A．個體在生活中感到某種欠缺而力求獲得滿足的一種內(nèi)心狀態(tài)

B．推動人進(jìn)行活動的內(nèi)部驅(qū)動力

C．通過活動所要達(dá)到的結(jié)果

D．個人對認(rèn)識和探究活動的一種傾向 52．在下列哪一項活動中，運(yùn)用了再造想像（D）

A．作家塑造新的人物形象

B．科技人員研制出了一臺新機(jī)器

C．舞蹈演員編排新動作

D．建筑工人根據(jù)圖紙想像新建筑物的形狀

53．意志行動以下列哪一項為其行動的基礎(chǔ)（C）

A．自覺地行動目的B．受意識能動地調(diào)節(jié)支配

C．隨意運(yùn)動

D．克服內(nèi)外困難

54．理性情緒理論認(rèn)為，引起情緒障礙的是（B）

A．誘發(fā)事件本身

B．對事件的評價

C．當(dāng)事人的情緒與行為結(jié)果

D．A、B、C都是

55．“笑一笑，十年少；愁一愁，白了頭?！北憩F(xiàn)了（B）

A．情緒的兩極性作用 B．情緒對健康的影響 C．情緒與認(rèn)識的關(guān)系 D．A、B、C都不是

56．在能力的形成與發(fā)展中起主導(dǎo)作用的是（C）

A．遺傳素質(zhì)

B．環(huán)境

C．教育

D．主體活動

57．下列選項中哪項是情緒產(chǎn)生的基礎(chǔ)（A）

A．生理需要

B．社會需要

C．態(tài)度

D．需要

58．通過外部分析器的活動，接受外部刺激，反映外界事物個別屬性的是（A）

A．外部感覺

B．感覺

C．內(nèi)部感覺

D．視聽覺

60．按需要的性質(zhì)，它可以分成（B）

A．生理與社會需要

B．物質(zhì)與精神需要

C．外部和內(nèi)部需要

D．低級和高級需要61．在相當(dāng)程度上體現(xiàn)著人類心理活動的共性規(guī)律的是（C）

A．情感過程、意志過程、個性傾向性

B．認(rèn)知過程、情感過程、個性心理

C．認(rèn)知過程、情感過程、意志過程

D．認(rèn)知過程、意志過程、個性心理

62．一個人在思維中或者自以為是，或者人云亦云，都是缺乏（D）

A．思維的邏輯性

B．思維獨(dú)立性

C．思維的靈活性

D．思維批判性 64．下列哪項是原始情緒分類（C）

A．心境激情應(yīng)激 B．心境憤怒悲哀快樂

C．快樂悲哀憤怒恐懼

D．快樂悲哀憤怒絕望

68．注意是一種（B）

A．獨(dú)立的心理活動過程

B．心理活動

C．個性

D．氣質(zhì)

69．一個學(xué)生以語詞的聲音表象、動覺表象為支柱而進(jìn)行心智活動，這主要屬于智力技能形成的（C）

A．物質(zhì)活動或物質(zhì)化活動階段

B．出聲的外部言語階段

C．無聲的外部言語階段

D．內(nèi)部言語階段

73．在思維過程中，從看似相似或相似的事物中尋找其不同點的比較，屬于下列哪種比較形式？（A）

A．同中求異

B．異中求同

C．同時對比

D．前后對照 74．下列選項哪一項是正確的氣質(zhì)類型差異（A）

A．多血質(zhì)、膽汁質(zhì)、抑郁質(zhì)、黏液質(zhì)

B．膽汁質(zhì)、黃膽汁、黑膽汁、黏液質(zhì)

C．活潑型、安靜型、弱型、不可遏制型

75．“己所不砍，勿施于人”反映了下列哪項內(nèi)容（C）

A．第一印象

B．積極主動

C．移情理解

D．相互接納 76．下列選項中哪項是情感產(chǎn)生的基礎(chǔ)（D）

A．生理需要

B．需要

C．態(tài)度

D．社會需要 77．首次使用智商概念來表示兒童智力發(fā)展水平的人是（C）

A．比奈

B．西蒙

C．雅孟

D．韋克斯勒 79．有目的、有計劃、較長久的知覺是（D）

A．思維

B．注意

C．識記

D．觀察

80．練習(xí)到了后期，出現(xiàn)了成績的暫時停頓現(xiàn)象，也叫（A）

A．高原現(xiàn)象

B．頂點原理

C．絕對停滯現(xiàn)象

D．效果率 81．心理科學(xué)體系中的基礎(chǔ)學(xué)科是（B）

A．實驗心理學(xué)

B．普通心理學(xué)

C．發(fā)展心理學(xué)

D．生理心理學(xué) 83．記憶表象的基本特征是（D）

A．形象性和系統(tǒng)性 B．抽象性和邏輯性 C．具體形象性和直觀性 D．直觀形象性和概括性

84．當(dāng)客觀條件發(fā)生了變化時，人們解決問題的思路和方法若仍保持不變，這會影響對問題的順利解決。這個現(xiàn)象是下列哪個因素造成的（D）

A．問題情境

B．知識的遷移

C．原型啟發(fā)

D．定勢 85．—種爆發(fā)性的、強(qiáng)烈而短暫的情緒狀態(tài)是（B）

A．憤怒

B．激情

C．應(yīng)激

D．心境 86．下列哪種選項是一般能力（A）

A．思維力

B．自制力

C．繪畫能力

D．?dāng)?shù)學(xué)能力

87．通過醫(yī)院或咨詢中心的心理門診進(jìn)行的心理咨詢是（B）

A．現(xiàn)場咨詢

B．面談咨詢

C．小組咨詢

D．間接咨詢 90．剛剛能引起感覺的最小刺激量，叫做（A）

A．絕對感受性

B．差別感受性

C．絕對感覺閾限 D．差別感覺閾限 91．心理學(xué)獨(dú)立的時間標(biāo)志是下列哪一項（C）

A．1789 B．1689 C．1879 D．1897 92．下列哪—項構(gòu)成人類知識的最基本成分，并且是思維的基本形式（B）

A．語詞

B．概念

C．分析

D．抽象

93．在巴甫洛夫所講的兩種信號系統(tǒng)中，第二信號系統(tǒng)屬于（C）

A．人類與動物共同具有的B．動物獨(dú)有的C．人類特有的D．無條件反射 94．下列哪種記憶類型，符合俗語所說的“良言一句三冬暖，惡語傷人恨不休”（C）

A．形象記憶

B．邏輯記憶

C．情緒記憶

D．動作記憶 96．愛國主義情感居于下列哪項情感（B）

A．美感

B．道德感

C．理智感

D．責(zé)任感 97．下列選項哪項不是心理咨詢的原則（C）

A．理解

B．保密

C．自然適度

D．促進(jìn)成長

99．人們運(yùn)用已有的知識經(jīng)驗，在實踐活動中通過練習(xí)而形成的能夠順利完成某種活動任務(wù)的穩(wěn)固的動作系統(tǒng)是（D

A．知識

B．能力

C．智力

D．技能 101．下列哪一項更準(zhǔn)確地表達(dá)了人的心理過程的內(nèi)容（C）

A．認(rèn)知過程、情緒和情感過程

B．情緒、情感過程和意志過程

C．認(rèn)知、情緒、情感、意志過程

D．個性、情緒、情感和認(rèn)知過程 103．根據(jù)思維過程中憑借物或形態(tài)的不同，可以將思維分為（A）

A．動作思維、形象思維和抽象邏輯思維

B．動作思維、形式邏輯思維和非形式邏輯思維

C．形象思維、抽象邏輯思維和求同思維

D．形象思維、動作思維和形式邏輯思維）