第一篇：陳錫文：當(dāng)前我國(guó)三農(nóng)發(fā)展面臨三大挑戰(zhàn)（寫(xiě)寫(xiě)幫推薦）

陳錫文：當(dāng)前我國(guó)三農(nóng)發(fā)展面臨三大挑戰(zhàn)

2013-01-09

首屆“清華三農(nóng)論壇”舉辦 專(zhuān)家學(xué)者暢談中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展

2013年1月5日—6日，首屆“清華三農(nóng)論壇”在清華大學(xué)隆重舉辦。陳錫文作題為“三農(nóng)的新階段、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)”的報(bào)告。他認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展面臨三個(gè)挑戰(zhàn)，一是如何確保糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品(5.77,0.00,0.00%)的有效供給;二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和管理體制的創(chuàng)新與變革;三是城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高。

三農(nóng)論壇共分為五個(gè)單元，包括開(kāi)幕式、學(xué)術(shù)研討會(huì)、工作交流會(huì)、主題演講會(huì)和清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)研院)指導(dǎo)委員會(huì)暨學(xué)術(shù)委員會(huì)2012年會(huì)。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任、農(nóng)研院院長(zhǎng)陳錫文，國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室主任李海峰，中農(nóng)辦原主任、中國(guó)扶貧基金會(huì)會(huì)長(zhǎng)、農(nóng)研院指導(dǎo)委員會(huì)委員段應(yīng)碧，中國(guó)煙草學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、農(nóng)研院指導(dǎo)委員會(huì)委員潘家華，正大集團(tuán)董事長(zhǎng)、農(nóng)研院指導(dǎo)委員會(huì)名譽(yù)主任謝國(guó)民，清華大學(xué)副校長(zhǎng)邱勇等領(lǐng)導(dǎo)出席論壇開(kāi)幕式。陳錫文、李海峰、謝國(guó)民、邱勇共同啟動(dòng)了“清華三農(nóng)論壇”。開(kāi)幕式由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、農(nóng)研院副院長(zhǎng)韓俊主持，邱勇、謝國(guó)民在開(kāi)幕式上分別致辭。

陳錫文作了題為“三農(nóng)的新階段、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)”的報(bào)告。他指出，全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，黨中央提出要把“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。從這個(gè)意義上來(lái)講，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題和能不能建成小康社會(huì)有著非常緊密的聯(lián)系。通過(guò)城鄉(xiāng)一體化途徑從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，大方向已經(jīng)明確，“三農(nóng)”改革發(fā)展進(jìn)入新階段，面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。他認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展面臨三個(gè)挑戰(zhàn)，一是如何在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、人口迅速城鎮(zhèn)化、全面建設(shè)小康社會(huì)整體步伐加快的情況下，確保糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給;二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和管理體制的創(chuàng)新與變革;三是城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高。

清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)、農(nóng)研院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、首席專(zhuān)家胡鞍鋼，中國(guó)科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心主任、農(nóng)研院學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、首席專(zhuān)家黃季焜，世界銀行[微博]高級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、農(nóng)研院學(xué)術(shù)委員會(huì)委員李果分別作了“四化同步破解四元結(jié)構(gòu)：走向一體化”、“中國(guó)過(guò)去和未來(lái)食物安全與戰(zhàn)略選擇”、“中國(guó)：城鎮(zhèn)化過(guò)程中土地問(wèn)題的思考”的主題演講。

來(lái)自國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等部委及研究機(jī)構(gòu)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家學(xué)者在論壇上發(fā)言，圍繞“農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度”、“農(nóng)村土地管理制度”、“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度”、“現(xiàn)代農(nóng)村金融制度”、“城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度”和“農(nóng)村民主管理制度”六大主題展開(kāi)研討。韓俊發(fā)言指出，家庭經(jīng)營(yíng)在任何時(shí)候都是農(nóng)業(yè)最基本的經(jīng)營(yíng)形式，家庭經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也不存在實(shí)質(zhì)性的矛盾，在管理和具體模式上要進(jìn)行適合國(guó)情、地情和農(nóng)情的創(chuàng)新。此外，專(zhuān)家們從歷史經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)實(shí)國(guó)情、實(shí)地調(diào)研和試驗(yàn)進(jìn)展的角度對(duì)完善中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的制度和政策發(fā)表了觀點(diǎn)，并提出相關(guān)政策建議。

來(lái)自中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)[微博]、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、浙江師范大學(xué)、上海交通大學(xué)[微博]等20余家高校涉農(nóng)研究機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和代表參加了工作交流會(huì)。交流會(huì)由清華大學(xué)公共管理學(xué)院黨委書(shū)記、農(nóng)研院副院長(zhǎng)孟慶國(guó)主持。參會(huì)代表介紹了各自機(jī)構(gòu)的工作情況，并就聯(lián)合開(kāi)展調(diào)查研究和人才培養(yǎng)等方面的合作達(dá)成了建設(shè)性意見(jiàn)。

農(nóng)研院指導(dǎo)委員會(huì)暨學(xué)術(shù)委員會(huì)2012年會(huì)由陳錫文主持，清華大學(xué)副校長(zhǎng)、農(nóng)研院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任謝維和出席年會(huì)并講話(huà)。會(huì)議討論通過(guò)了《清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院2013年工作計(jì)劃》，審議通過(guò)了農(nóng)研院學(xué)術(shù)委員會(huì)委員增補(bǔ)名單，并聽(tīng)取了委員們對(duì)農(nóng)研院建設(shè)和2013年工作開(kāi)展方面的建議。

“三農(nóng)”領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家學(xué)者，涉農(nóng)研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和代表，農(nóng)研院指導(dǎo)委員會(huì)委員、學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、清華大學(xué)有關(guān)院系師生，媒體代表等200余人參加了論壇。

“清華三農(nóng)論壇”由清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院主辦，每年在中央農(nóng)村工作會(huì)議之后舉辦，旨在加強(qiáng)農(nóng)研院與國(guó)內(nèi)相關(guān)涉農(nóng)研究機(jī)構(gòu)的合作，促進(jìn)“三農(nóng)”研究成果的交流。論壇同時(shí)作為農(nóng)研院年會(huì)，期間舉辦農(nóng)研院指導(dǎo)委員會(huì)暨學(xué)術(shù)委員會(huì)全體會(huì)議。

第二篇：陳錫文：加入WTO后中國(guó)“三農(nóng)”面臨的新問(wèn)題

陳錫文：加入WTO后中國(guó)“三農(nóng)”面臨的新問(wèn)題

國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十屆人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告，其中多次提及“三農(nóng)”問(wèn)題，他指出，解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，是我們?nèi)抗ぷ鞯闹刂兄亍＝衲暌凑战y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取更直接、更有力的政策措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。

“要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，必須在經(jīng)濟(jì)上調(diào)動(dòng)農(nóng)民利益，并在政治上保障農(nóng)民的民主權(quán)益?！?/p>

農(nóng)民收入增長(zhǎng)問(wèn)題

1997年－2003年，7年中，農(nóng)民人均收入年增長(zhǎng)為4％，從全球指標(biāo)來(lái)看，4％增長(zhǎng)很不錯(cuò)，但從中國(guó)具體國(guó)情來(lái)看，情況不是很好。首先，4％增長(zhǎng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)十五綱要規(guī)定每年增速達(dá)到5％的目標(biāo)；過(guò)去6－7年中，城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)7％－8％，城鄉(xiāng)收入差距在不斷擴(kuò)大，從1998年到現(xiàn)在，6年來(lái)農(nóng)民總收入增長(zhǎng)了532元，城鎮(zhèn)人均可支配總收入增加3312元，平均每年增加552元，可見(jiàn)，農(nóng)民六年增加的總額比城鎮(zhèn)居民一年增加的還要少。

農(nóng)民增收的困難在于，農(nóng)業(yè)沒(méi)有讓農(nóng)民增收、反而減收。目前，中國(guó)農(nóng)民人均收入大概有45％來(lái)自農(nóng)業(yè)，比8年前下降了18個(gè)百分點(diǎn)，而且連續(xù)7年來(lái)，絕對(duì)額也在下降，農(nóng)民收入來(lái)自農(nóng)業(yè)比重最高在1997年，是1270元，但1998年至2003，再?zèng)]有一年達(dá)到這個(gè)水平。

在農(nóng)民收入增長(zhǎng)中，農(nóng)業(yè)收入比重很大，而制約農(nóng)業(yè)增收主要因素中，很關(guān)鍵的就是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，比如：糧食價(jià)格持續(xù)8個(gè)月低迷，其他農(nóng)產(chǎn)品也有類(lèi)似問(wèn)題。曾經(jīng)有一個(gè)分析，1996－2001年，城鎮(zhèn)居民人均可支配增收達(dá)到2020元了，但人均用于糧油肉蔬的支出減少了132.1元，如此情況下，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)增收是很困難的，所以一定要考慮農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

然而，在過(guò)去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量在增長(zhǎng)，但是就業(yè)吸納能力在降低，1996年吸納就業(yè)為1.508億人，到2002年為止就業(yè)水平一直沒(méi)有達(dá)到1996年的指標(biāo)，直到2003年，比1996年增加了63萬(wàn)人，于是就看到了大量流動(dòng)人口進(jìn)城，因?yàn)?003年農(nóng)村1.1396億人外出就業(yè)。

現(xiàn)實(shí)的情況是，城鎮(zhèn)也有就業(yè)矛盾，一個(gè)原因是由于高新技術(shù)浪潮，二三產(chǎn)業(yè)中，明顯出現(xiàn)了資本和技術(shù)大規(guī)模替代勞動(dòng)的現(xiàn)象。

從農(nóng)民收入角度看，制約農(nóng)民收入的主要問(wèn)題是，如何擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，使農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上有一個(gè)合理價(jià)格；如何轉(zhuǎn)移就業(yè)，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民從城鎮(zhèn)中獲得收益。目前來(lái)看，解決的難度很大，不可能指望短期內(nèi)農(nóng)民收入增長(zhǎng)會(huì)突飛猛進(jìn)，農(nóng)民增收是一個(gè)艱巨的任務(wù)。

糧食問(wèn)題

1990年代后半期以來(lái)，中國(guó)經(jīng)過(guò)了5年糧食豐收的可喜局面，1990年代末出現(xiàn)了糧食總量明顯增加，但由于有了巨大的庫(kù)存，使得過(guò)去持續(xù)4年的糧食減產(chǎn)并沒(méi)有影響市場(chǎng)供給和價(jià)格。

在這個(gè)背景下，很多人認(rèn)為中國(guó)沒(méi)有糧食問(wèn)題，但是我覺(jué)得自去年年底糧食價(jià)格上漲，中國(guó)長(zhǎng)期存在的糧食問(wèn)題又引起注意，去年糧食總產(chǎn)量約為8613億斤，去年預(yù)測(cè)總需求為8760斤，產(chǎn)需缺口比較大，經(jīng)濟(jì)學(xué)界認(rèn)為，糧食短缺會(huì)導(dǎo)致價(jià)格上漲，農(nóng)民就會(huì)多種糧食，矛盾自然解決，但這不是現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)實(shí)中還有很多實(shí)際問(wèn)題。

這個(gè)結(jié)論建立在有足夠的生產(chǎn)能力基礎(chǔ)之上，過(guò)去曾經(jīng)有三年超過(guò)1萬(wàn)億斤的生產(chǎn)能力，現(xiàn)在沒(méi)有這么多了，一些基本資料顯示，中國(guó)實(shí)際上有的耕地面積188.51億畝，和1996年相比減少了1億畝，但實(shí)際狀況減少更多，僅退耕還林一項(xiàng)就退了1.08億畝。

2003年糧食播種面積4.9億畝，比1998年的7.06億畝少了2.08億畝，糧食總產(chǎn)量2003年為8613億斤，而最高峰的1998年產(chǎn)量是10264億斤，近年持續(xù)下降，到2003才略有回升；而單位面積產(chǎn)量播種面積最高為600斤，去年是578斤，每畝減少了22斤；人均擁有量1996年最高824斤，去年667斤；庫(kù)存2003年國(guó)家沒(méi)有公布，毫無(wú)疑問(wèn)，進(jìn)入21世紀(jì)，糧食產(chǎn)量沒(méi)有超過(guò)1萬(wàn)億斤，這些年來(lái)庫(kù)存只出不進(jìn)。

不促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展，過(guò)些年問(wèn)題會(huì)嚴(yán)重。問(wèn)題在于沿海8個(gè)省更愿意花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)糧食，而13個(gè)主要產(chǎn)糧區(qū)，糧食多了，占了資金、積壓，并且由于種糧附加值低，所以不愿意多產(chǎn)；而產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)，基本保持自給。沒(méi)有一個(gè)地方愿意多產(chǎn)糧食，有人會(huì)提到進(jìn)口，但如果依賴(lài)進(jìn)口，中國(guó)人口多，如果中國(guó)大量進(jìn)口糧食，則國(guó)際糧食價(jià)格上升，很多國(guó)家買(mǎi)不起糧食，政權(quán)穩(wěn)定就會(huì)成為問(wèn)題。

總之，糧食問(wèn)題現(xiàn)在的最大癥結(jié)就在于種糧不賺錢(qián)。

土地問(wèn)題

這里主要談兩個(gè)方面。一是農(nóng)地制度，即農(nóng)村自身土地問(wèn)題。這是與農(nóng)村基本制度聯(lián)系在一起，憲法規(guī)定，土地制度與農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合的雙層營(yíng)機(jī)制聯(lián)系在一起，但是實(shí)踐中很少有干部記住這一點(diǎn)，因而土地承包糾紛層出不窮。去年《農(nóng)村土地承包法》頒布，規(guī)定承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回、調(diào)

第三篇：陳錫文：信息化對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題至關(guān)重要

陳錫文：信息化對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題至關(guān)重要

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文１８日說(shuō)，信息化建設(shè)可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)民整體素質(zhì)的提高、農(nóng)民收入的增加和農(nóng)村的發(fā)展。在信息化推進(jìn)的過(guò)程中，要處理好城鄉(xiāng)之間的關(guān)系，防止巨大的數(shù)字鴻溝繼續(xù)擴(kuò)展，最終導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。

長(zhǎng)期從事中國(guó)農(nóng)業(yè)研究工作的陳錫文在２００４

年信息化推進(jìn)大會(huì)上說(shuō)，目前，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和教育、衛(wèi)生、科技等社會(huì)事業(yè)落后，交通不便、信息閉塞導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展成本提高。去年，農(nóng)民人均純收入是２６２２元，而城鎮(zhèn)居民收入是８４２７元，相差３倍多，而１９７８年城鄉(xiāng)收入差距為２．５倍。

他說(shuō)，農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)、對(duì)信息的不了解往往會(huì)影響農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。為農(nóng)民提供有效的生產(chǎn)種植信息是解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要問(wèn)題。

他說(shuō)，農(nóng)民能夠從信息化當(dāng)中得到的好處遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和到非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣、農(nóng)村的教育事業(yè)和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，都有可能在信息化過(guò)程當(dāng)中獲得低成本的快速發(fā)展。一些地方使用信息技術(shù)手段，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，大大提高了農(nóng)業(yè)用水和肥料的使用效率，避免了資源的浪費(fèi)，降低了成本。

陳錫文說(shuō)，必須要看到不僅僅農(nóng)民利用信息技術(shù)可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，可以增加他們的收入，更重要的時(shí)如果農(nóng)民能夠采用信息技術(shù)，對(duì)于整個(gè)信息產(chǎn)品的使用也是驚人的。

他說(shuō)，去年農(nóng)村每１００個(gè)家庭所擁有的普通電話(huà)不到５０部，移動(dòng)電話(huà)是２３部，分別相當(dāng)于去年城鎮(zhèn)擁有量的五成和三成。如果農(nóng)村擁有的電話(huà)機(jī)能夠達(dá)到去年城鎮(zhèn)居民的水平，可以創(chuàng)造１.１億部普通電話(huà)市場(chǎng)和１.５億部移動(dòng)電話(huà)市場(chǎng)。版權(quán)所有

第四篇：國(guó)內(nèi)CDN市場(chǎng)發(fā)展面臨三大挑戰(zhàn)

國(guó)內(nèi)CDN市場(chǎng)發(fā)展面臨三大挑戰(zhàn)

用戶(hù)認(rèn)知度是首要問(wèn)題

八度網(wǎng)絡(luò)的市場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)內(nèi)用戶(hù)對(duì)CDN服務(wù)認(rèn)知度普遍較低，部分客戶(hù)認(rèn)為CDN服務(wù)僅僅是用來(lái)解決電信南北互通的問(wèn)題，更多的客戶(hù)認(rèn)為CDN的主要功能就是網(wǎng)絡(luò)加速。

認(rèn)知度的問(wèn)題使市場(chǎng)拓展存在很多難度，而如何提高認(rèn)知度卻不是單個(gè)企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)能夠解決的。認(rèn)知度提高需要產(chǎn)業(yè)各方的共同努力，以及企業(yè)自身實(shí)力和技術(shù)的提高，產(chǎn)生一批具有影響力的企業(yè)。目前，八度認(rèn)為，在做好服務(wù)的同時(shí)為客戶(hù)提供更多的體驗(yàn)機(jī)會(huì)是提高認(rèn)知度的重要手段。

CDN技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)尚不成熟

目前的CDN技術(shù)存在一些缺陷，效果距離客戶(hù)的理想有一定距離，這也是CDN市場(chǎng)發(fā)展不夠順利的重要因素。比如：

技術(shù)存在一定缺陷

實(shí)時(shí)性差是制約CDN發(fā)展的因素之一。不過(guò)，隨著CDN技術(shù)的不斷成熟，這一缺陷將得到改進(jìn)

缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

在標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展方面，CDN的標(biāo)準(zhǔn)還不到成型的時(shí)候。由于長(zhǎng)期缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這給CDN的大規(guī)模應(yīng)用造成很大的障礙。雖然國(guó)際和國(guó)內(nèi)的一些大的運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)在開(kāi)始形成自己的標(biāo)準(zhǔn)，不過(guò)，目前的這些標(biāo)準(zhǔn)還相當(dāng)初級(jí)。近年來(lái)，CDN的標(biāo)準(zhǔn)化工作得到了較多重視，各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化組織已展開(kāi)了相關(guān)的研究，盡管如此，CDN的標(biāo)準(zhǔn)化工作還是落后于產(chǎn)品的研發(fā)。CDN的標(biāo)準(zhǔn)化工作還需更進(jìn)一步完善。

CDN市場(chǎng)面臨嚴(yán)峻競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)

目前國(guó)內(nèi)CDN市場(chǎng)并沒(méi)有成熟的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，市場(chǎng)缺乏有效的控制和管理。由于電信市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放使市場(chǎng)的進(jìn)入者增多，這對(duì)處于幼稚市場(chǎng)的國(guó)內(nèi)的CDN運(yùn)營(yíng)商造成巨大的沖擊。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡，跨國(guó)公司紛紛進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，從戰(zhàn)略高度來(lái)審視中國(guó)市場(chǎng)。國(guó)際CDN服務(wù)提供商憑借自己先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)不會(huì)錯(cuò)過(guò)搶占中國(guó)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。

在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，專(zhuān)業(yè)CDN服務(wù)提供商通過(guò)融資、并購(gòu)提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力，為日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)做準(zhǔn)備。國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的CDN服務(wù)商都在積極準(zhǔn)備。除CDN專(zhuān)業(yè)服務(wù)提供商外，國(guó)內(nèi)IDC服務(wù)提供商也紛紛參與到CDN業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)中，他們具有遍布全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商也開(kāi)始著手布置CDN網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)客戶(hù)提供CDN服務(wù)。

八度網(wǎng)絡(luò)認(rèn)為，CDN市場(chǎng)將很快迎來(lái)新的發(fā)展局面，現(xiàn)有CDN服務(wù)商并不存在絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。雖然技術(shù)門(mén)檻相對(duì)較高，但由于人才、技術(shù)儲(chǔ)備、資金實(shí)力以及市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)國(guó)外領(lǐng)先企業(yè)都相去甚遠(yuǎn)，國(guó)內(nèi)CDN企業(yè)想要在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝需要投入更多的精力和做好各方面的準(zhǔn)備。

第五篇：陳錫文：推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

陳錫文

在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制，是影響我國(guó)從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一大體制性障礙。對(duì)此，黨的十八大報(bào)告明確指出：解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。

一、我國(guó)在逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化方面已經(jīng)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn) 黨的十六大以來(lái)的10年，是我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最快、農(nóng)民得實(shí)惠最多的10年。這固然是由于我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，使國(guó)家具備了實(shí)施一系列前所未有的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但更主要的，還是因?yàn)辄h中央明確了要把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題放在全黨工作重中之重的位置、著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局的指導(dǎo)思想。世紀(jì)之交，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了總體小康，在這個(gè)基礎(chǔ)上，黨的十六大報(bào)告明確提出要在21世紀(jì)頭20年內(nèi)把我國(guó)建設(shè)成為全面的小康社會(huì)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)，黨的十六大報(bào)告明確把“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。爾后不久，胡錦濤總書(shū)記對(duì)“實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村”、“把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作重中之重”的判斷和要求作出了深刻闡述。此后，就有了一系列以前難以想象的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的密集出臺(tái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收狀況都有了明顯改觀。在總結(jié)十六大以來(lái)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步提出：“要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。”在黨的十六大、十七大報(bào)告精神指引下，近10年我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得了舉世矚目的成就，城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系也開(kāi)始發(fā)生積極變化。

我國(guó)糧食連續(xù)8年增產(chǎn)，年總產(chǎn)量從2003年的8614億斤增長(zhǎng)到2011年的11424億斤，年均增產(chǎn)350多億斤。農(nóng)民人均純收入連續(xù)8年較快增長(zhǎng)，從2003年的2622元提高到2011年的6977元，年均增收540多元，尤其是近兩年連續(xù)出現(xiàn)了農(nóng)民人均純收入增幅高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅的可喜局面，城鄉(xiāng)居民的收入差距由此有所縮小。同時(shí)，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商乃至舉家外出到城鎮(zhèn)定居的種種束縛正在加快解除。到2011年底，全國(guó)農(nóng)民工數(shù)量已突破2.5億人，其中舉家外出的農(nóng)民工數(shù)量已突破3000萬(wàn)人，農(nóng)民工已經(jīng)成為我國(guó)諸多行業(yè)產(chǎn)業(yè)工人中的主體力量。農(nóng)村勞動(dòng)力的大規(guī)模流動(dòng)和進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，不僅為城鎮(zhèn)和工商業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新生力量、加強(qiáng)了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)的交融，更為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)開(kāi)辟了新的空間。與2002年相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的數(shù)量減少了7000多萬(wàn)人，鄉(xiāng)村中從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力比重降低了12個(gè)百分點(diǎn)以上，平均每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力實(shí)際經(jīng)營(yíng)的耕地面積由此擴(kuò)大了20%以上。2011年，全國(guó)農(nóng)民人均純收入中的工資性收入達(dá)2963.4元，占人均純收入總額的42.5%。與2000年相比，農(nóng)民人均工資性收入增加了2261.1元，在人均純收入中的比重提高了11.3個(gè)百分點(diǎn)；同期農(nóng)民人均家庭經(jīng)營(yíng)的收入增加了1794.7元，在人均純收入中的比重下降了17.2個(gè)百分點(diǎn)。工資性收入已經(jīng)成為新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的重要支柱。

近10年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的增收，主要得益于黨的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的密集出臺(tái)。從徹底免除農(nóng)業(yè)稅到推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，從實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民生產(chǎn)的直接補(bǔ)貼到建立糧食最低收購(gòu)價(jià)制度，從提出把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放到農(nóng)村，到農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村最低生活保障制度、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立，從全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革到明確農(nóng)村土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，從大幅度提高農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，到分類(lèi)指導(dǎo)城鎮(zhèn)戶(hù)籍制度改革政策的出臺(tái)等，廣大農(nóng)民在這些方面多少年的期盼開(kāi)始得到實(shí)現(xiàn)，這使得蘊(yùn)藏在億萬(wàn)農(nóng)民群眾中最豐厚的發(fā)展動(dòng)力得到了極大調(diào)動(dòng)，由此也就造就了我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的這個(gè)新的黃金時(shí)期。黨的十六大以來(lái)我國(guó)實(shí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的成就鼓舞人心、經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，是我們繼續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的寶貴財(cái)富。

二、堅(jiān)持中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、不斷提高糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，是推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的必要基礎(chǔ)

我國(guó)人多地少，解決好十幾億人口的吃飯問(wèn)題，始終是治國(guó)安邦、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)此在任何時(shí)候都不能掉以輕心。

近些年來(lái)，我國(guó)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品連年快速增長(zhǎng)，基本滿(mǎn)足了市場(chǎng)的需求。但同時(shí)也要看到，這些年也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高和城鎮(zhèn)化推進(jìn)速度最快的時(shí)期，社會(huì)對(duì)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的需求在快速增長(zhǎng)。我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的狀況尚未根本改變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展仍然明顯滯后。在近年農(nóng)產(chǎn)品需求旺盛的背景下，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給的增長(zhǎng)，趕不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民生活水平提高速度的跡象已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。糧、棉、油、糖、肉、奶等主要農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量在逐步增加。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家測(cè)算，如按我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品單位面積的產(chǎn)量計(jì)算，目前進(jìn)口糧、油等主要農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量，已相當(dāng)于我國(guó)在境外利用了6億畝以上的農(nóng)作物播種面積。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，合理利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，對(duì)于彌補(bǔ)我國(guó)農(nóng)業(yè)資源的相對(duì)不足、加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作都有利。但我國(guó)作為人口大國(guó)，對(duì)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口必須有度，否則就會(huì)影響國(guó)家糧食安全，影響經(jīng)濟(jì)、社會(huì)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。因此，在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，必須按照黨的十八大報(bào)告所要求的那樣：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)，再靠增加水土資源和化肥等投入，不僅余地已經(jīng)很小，而且還會(huì)加重對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響，因此，必須走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路，在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要在堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和不斷完善國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的基礎(chǔ)上，用現(xiàn)代生產(chǎn)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技手段改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代組織形式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，用培育和造就大批新型農(nóng)民來(lái)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要增加各方投入，大力改造中低產(chǎn)田，全面提升農(nóng)業(yè)的水利化、機(jī)械化、信息化水平，通過(guò)提高農(nóng)業(yè)的土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，來(lái)保障我國(guó)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給持續(xù)增長(zhǎng)的能力。

三、堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，是推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的必然要求

農(nóng)業(yè)是受市場(chǎng)和自然雙重因素影響的產(chǎn)業(yè)，也是經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低而社會(huì)效益重大的產(chǎn)業(yè)。我國(guó)農(nóng)業(yè)目前總體上經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小、科技含量不高，絕大多數(shù)農(nóng)戶(hù)缺乏快速積累資金的能力，僅靠農(nóng)民的力量難以加快我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。因此，黨的十八大報(bào)告明確要求：堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

當(dāng)前我國(guó)的城鄉(xiāng)發(fā)展差距主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是農(nóng)業(yè)科技含量、勞動(dòng)生產(chǎn)率低，這必須通過(guò)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來(lái)解決。

二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件差。對(duì)此，黨的十八大報(bào)告明確要求：堅(jiān)持把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。黨的十六大以來(lái)，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，國(guó)家不斷加大對(duì)農(nóng)村路、電、水、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。2002年至今，全國(guó)新建改建農(nóng)村公路271萬(wàn)公里，經(jīng)改造后的農(nóng)村電網(wǎng)已覆蓋95%的農(nóng)戶(hù)，解決了3.26億農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，新增農(nóng)村沼氣用戶(hù)3000多萬(wàn)戶(hù)，改造農(nóng)村危房460萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化也取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，免費(fèi)義務(wù)教育惠及1.3億農(nóng)村學(xué)生，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已覆蓋97%的農(nóng)民，農(nóng)村最低生活保障制度覆蓋了5300萬(wàn)貧困農(nóng)民，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將在2012年底對(duì)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。但總的看，國(guó)家投入的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在著建設(shè)等級(jí)低、缺乏有效管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制等問(wèn)題。農(nóng)村基本公共服務(wù)和社會(huì)保障的制度雖已經(jīng)建立，但其服務(wù)和保障的水平與城鎮(zhèn)仍存在較大差距。因此，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村的方針，使公共財(cái)政支出進(jìn)一步向農(nóng)村傾斜，讓農(nóng)民能夠更充分享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成果。

三是城鄉(xiāng)居民收入總體上還存在較大差距。2011年，我國(guó)農(nóng)民人均純收入為6977元，當(dāng)年的收入增長(zhǎng)額達(dá)到了1058元，是歷史上農(nóng)民人均純收入增收首次超過(guò)千元的一年。而同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為21810元，是農(nóng)民人均純收入的3.13倍。這個(gè)差距雖比2009年的3.33倍、2010年的3.23倍有所縮小，但仍顯示出縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的難度之大。黨的十八大報(bào)告要求：著力促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。這就要采取綜合性措施，多渠道解決農(nóng)民增收中的難題。當(dāng)前制約農(nóng)民增收的突出矛盾有三個(gè)，一是農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)成本在不斷上升。農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)費(fèi)用占總收入的比重，2000年為36.6%，2010年為42.6%，2011年為45.8%。要有針對(duì)性地采取加大生產(chǎn)補(bǔ)貼力度、完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制、降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)等措施，提高務(wù)農(nóng)收益、增加農(nóng)民收入。二是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)大生產(chǎn)面臨資金、技術(shù)、人才短缺的困難。要在財(cái)政、金融、稅收等方面采取有效措施鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，并在提供技術(shù)和培養(yǎng)人才等方面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，支持農(nóng)民發(fā)展各種開(kāi)發(fā)式農(nóng)業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和旅游休閑農(nóng)業(yè)等，幫助農(nóng)民從合理利用農(nóng)村多種資源中增加收入。三是農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)仍面臨一系列困難。要進(jìn)一步拓展農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商的空間，保障農(nóng)民工的合法收入和各項(xiàng)合法權(quán)益，降低他們?cè)谕獾纳畛杀?，著力提高農(nóng)民純收入中的工資性收入比重。

農(nóng)村最低生活保障制度全覆蓋后，盡管農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題已基本解決，但離脫貧致富仍有相當(dāng)大距離。國(guó)家在公布新的扶貧開(kāi)發(fā)綱要的同時(shí)，大幅度提高了農(nóng)村的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，并把11個(gè)集中連片特困地區(qū)和實(shí)行特殊政策的西藏、新疆南疆地區(qū)和四省藏區(qū)確定為今后10年扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。要增加扶貧開(kāi)發(fā)投入，加大對(duì)口幫扶和社會(huì)扶貧力度，努力完成新綱要提出的各項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)。

四、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，是推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的強(qiáng)大動(dòng)力

推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的實(shí)質(zhì)是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制。黨的十八大報(bào)告要求：要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。顯然，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須在城鄉(xiāng)兩方面都大力推進(jìn)改革創(chuàng)新。

深化農(nóng)村改革，要適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)，要針對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念和機(jī)制在農(nóng)業(yè)農(nóng)村中不斷深化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備更普遍應(yīng)用等新情況，在切實(shí)保障農(nóng)民各項(xiàng)合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的組織和制度創(chuàng)新。黨的十八大報(bào)告對(duì)此提出了明確的方向和總體要求：堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。要在穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制基礎(chǔ)上構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，要在切實(shí)保障農(nóng)民合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益基礎(chǔ)上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度、發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，要在增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力和服務(wù)能力的同時(shí)發(fā)展各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、集約化、規(guī)?；?、社會(huì)化、組織化程度。

2011年，我國(guó)第二、第三產(chǎn)業(yè)的增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中已占89.9%，城鎮(zhèn)化率已達(dá)51.3%。在今后工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，不僅要盡快改變從農(nóng)業(yè)農(nóng)村中提取發(fā)展資金的做法，而且要加大反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村發(fā)展的力度。黨的十八大報(bào)告明確要求：改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。只要我們認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)定不移地按照十八大報(bào)告所指出的方向推進(jìn)城鄉(xiāng)改革和發(fā)展，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的目標(biāo)。