第一篇：王艷玲市長(zhǎng)在全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話

王 艷 玲 同 志

在全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話

（2009年7月15日）

同志們：

今天這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，總結(jié)回顧我市近年來(lái)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作，推動(dòng)全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。市委、市政府對(duì)召開(kāi)這次會(huì)議高度重視。會(huì)前，市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)分別進(jìn)行了研究，并就我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了明確要求。一會(huì)兒，吳靈臣書(shū)記還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

近年來(lái)，全市上下按照市委、市政府統(tǒng)一部署和要求，采取一系列有效措施，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造旅游產(chǎn)品，積極推進(jìn)旅游業(yè)改革開(kāi)放，全面提高旅游業(yè)服務(wù)水平，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，旅游業(yè)發(fā)展取得了一定成績(jī)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升濮陽(yáng)整體形象做出了積極貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

—１— 一是加快資源整合和景區(qū)開(kāi)發(fā)，旅游產(chǎn)品不斷豐富。我市依托豐厚的歷史文化資源和城市園林景觀，大力進(jìn)行挖掘整合與開(kāi)發(fā)，著力打造城市風(fēng)光游、生態(tài)環(huán)境游、歷史文化游、黃河風(fēng)情游、姓氏尋根游、雜技之鄉(xiāng)游、紅色圣地游、科普知識(shí)游、高效農(nóng)業(yè)游、現(xiàn)代工業(yè)游等十大旅游產(chǎn)品。與此同時(shí)，加快景區(qū)建設(shè)步伐，增加文化內(nèi)涵，提升景區(qū)品位，新建、改建了一批旅游景區(qū)。目前，我市共有旅游景區(qū)10家，綠色莊園、濮上園和戚城文物景區(qū)是國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)；毛樓黃河游覽區(qū)、世錦園、單拐革命舊址、揮公園等是國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，旅游景區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。

二是加強(qiáng)行業(yè)管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善。堅(jiān)持以提升旅游服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，不斷提高旅游管理水平，切實(shí)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游業(yè)發(fā)展軟硬環(huán)境不斷改善。軟環(huán)境建設(shè)方面：認(rèn)真做好旅游安全監(jiān)督管理工作，保障旅游形勢(shì)安全穩(wěn)定；大力整頓和規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序明顯改善；積極開(kāi)展旅游企業(yè)星級(jí)評(píng)定工作，旅游服務(wù)質(zhì)量不斷提高；不斷加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)教育，旅游隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升；深入開(kāi)展旅游行業(yè)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，旅游企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)。硬環(huán)境建設(shè)方面：旅游交通設(shè)施逐步完善，加快通往旅游景區(qū)的道路建設(shè)，目前已形成高速公路、省級(jí)公路和通向景區(qū)公路的交通網(wǎng)絡(luò)。旅游景區(qū)的通信、消防安全、供電、給排水、旅游標(biāo)示等基礎(chǔ)設(shè)施得以配套完善。

—２— 三是加大宣傳促銷和市場(chǎng)開(kāi)拓，濮陽(yáng)整體形象明顯提升。我市堅(jiān)持把宣傳促銷、培育客源市場(chǎng)作為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的切入點(diǎn)，努力提高宣傳效果，有效提升了濮陽(yáng)整體形象。一是充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體推介濮陽(yáng)旅游。我市先后與中央電視臺(tái)《探索與發(fā)現(xiàn)》、《朝聞天下》以及中國(guó)旅游衛(wèi)視《市長(zhǎng)請(qǐng)柬》等欄目合作，推介濮陽(yáng)旅游，并長(zhǎng)年在河南衛(wèi)視旅游欄目推出旅游形象廣告。多次邀請(qǐng)省內(nèi)外主流媒體來(lái)濮陽(yáng)采訪，對(duì)我市旅游發(fā)展進(jìn)行全方位、多角度報(bào)道。二是策劃舉辦旅游節(jié)慶活動(dòng)。通過(guò)舉辦“世界張氏總會(huì)第二屆懇親大會(huì)”、“世界舜裔宗親聯(lián)誼會(huì)第十九屆國(guó)際大會(huì)”、“中華龍文化節(jié)”、“雜技藝術(shù)節(jié)”等一系列旅游節(jié)慶活動(dòng)，向海內(nèi)外游客展示了濮陽(yáng)的風(fēng)采，提升了濮陽(yáng)的整體形象。三是積極推進(jìn)區(qū)域旅游合作，與周邊城市聯(lián)手打造精品旅游線路，開(kāi)展旅游互惠共贏活動(dòng)。積極組織參加國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)和中國(guó)北方旅游交易會(huì)等各類大型旅交會(huì)，集中宣傳推介濮陽(yáng)旅游產(chǎn)品。四是通過(guò)舉辦“聚焦龍城，放大濮陽(yáng)”媒體采風(fēng)、“印象濮陽(yáng)”旅游推介、“綠動(dòng)濮陽(yáng)”攝影大賽等豐富多彩的旅游活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固了周邊客源市場(chǎng)，激活了國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)。通過(guò)宣傳，濮陽(yáng)旅游市場(chǎng)持續(xù)升溫，外地游客連續(xù)幾年占游客總數(shù)的30%以上。2008年我市榮獲“中國(guó)最佳文化生態(tài)旅游城市”稱號(hào)。

四是不斷提高產(chǎn)業(yè)化水平，旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。近年來(lái)，我市旅游產(chǎn)業(yè)要素進(jìn)一步健全，綜合配套能力不斷提

—３— 高，旅游企業(yè)規(guī)模逐漸壯大，截止目前，全市旅游企業(yè)80多家，其中星級(jí)飯店15家，旅行社48家，旅游直接從業(yè)人員7000多人。2005年以來(lái)，全市共接待游客1116萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入14.5億元，旅游接待人數(shù)和旅游收入年均增長(zhǎng)速度在12％以上。今年上半年全市共接待游客168.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2.3億元，旅游業(yè)呈現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢(shì)。同時(shí)，旅游業(yè)發(fā)展也有力地帶動(dòng)了交通、通信、住宿、餐飲、購(gòu)物和娛樂(lè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著我市旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合帶動(dòng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與省委、省政府的要求相比，與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)城市相比還有很大差距，仍存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題：一是缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的旅游企業(yè)和旅游品牌。目前，我市旅游企業(yè)普遍存在規(guī)模小、實(shí)力弱、品牌意識(shí)差、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱的現(xiàn)象，缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的大型旅游企業(yè)和集團(tuán)，“中華第一龍”、“造字圣人”、“雜技之鄉(xiāng)”、“張姓始祖”、“春秋戚城”、“孔子周游”等還沒(méi)有真正形成與之相適應(yīng)的帶動(dòng)力強(qiáng)的旅游產(chǎn)品。二是旅游產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠。目前我市旅游業(yè)基本以門(mén)票經(jīng)濟(jì)為主，缺乏深層次的吸引力，以觀光型為主的單一旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)旅游市場(chǎng)個(gè)性化、多元化的發(fā)展需求；主要產(chǎn)業(yè)要素培育不充分，整合不到位；旅游商品開(kāi)發(fā)不夠，旅游購(gòu)物環(huán)節(jié)薄弱。三是旅游基礎(chǔ)設(shè)施和城市旅游服務(wù)功能不夠完善。缺少旅游標(biāo)志

—４— 物和旅游標(biāo)識(shí)牌；沒(méi)有功能齊全、設(shè)施完備的旅游綜合服務(wù)中心，未形成旅游服務(wù)中心聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，難以有效實(shí)施旅游服務(wù)、咨詢、調(diào)度和指揮；星級(jí)飯店發(fā)展速度較慢，還不能充分滿足游客對(duì)高檔優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求。四是旅游管理和服務(wù)水平有待提高。旅游企業(yè)共贏合作機(jī)制未能有效形成，整體合力不強(qiáng)；少數(shù)旅游企業(yè)誠(chéng)信度不夠，影響了濮陽(yáng)旅游形象；旅游管理人員及從業(yè)人員整體素質(zhì)有待提高，服務(wù)意識(shí)和能力亟待增強(qiáng)。在新的發(fā)展階段，我們必須認(rèn)真解決制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題，不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

旅游經(jīng)濟(jì)是最具帶動(dòng)功能的“綠色經(jīng)濟(jì)”，是促進(jìn)生態(tài)文明、經(jīng)濟(jì)文明、文化文明、社會(huì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)富民的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)。省委、省政府立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提出大力實(shí)施“旅游立省”戰(zhàn)略，我市旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)和難得的發(fā)展機(jī)遇，全市上下務(wù)必要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，充分發(fā)揮旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)作用大、綜合性能強(qiáng)、資源消耗少、投入產(chǎn)出比高、就業(yè)空間廣的特點(diǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)由新興產(chǎn)業(yè)到重要產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，使旅游產(chǎn)業(yè)在全市新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中特別是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到引領(lǐng)和助推作用。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)我市旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

根據(jù)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，結(jié)合濮陽(yáng)實(shí)際，當(dāng)前和

—５— 今后一個(gè)時(shí)期，我市要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以培育壯大旅游市場(chǎng)主體、深入挖掘整合文化旅游資源，精心打造旅游品牌，加快完善行、游、住、食、購(gòu)、娛等旅游六大要素為主要任務(wù)，加快構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)需求、特色突出、結(jié)構(gòu)合理、管理高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)業(yè)體系，著力將我市打造成具有較高知名度的文化休閑城市，從而帶動(dòng)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提升城市品位和形象。為此，要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）科學(xué)編制旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)務(wù)之急，是依據(jù)我市文化旅游資源的比較優(yōu)勢(shì)和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，組織專門(mén)力量，盡快對(duì)2000年編制的《濮陽(yáng)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》進(jìn)行修訂完善，科學(xué)編制旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。編制規(guī)劃中，要順應(yīng)現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和趨勢(shì)，將旅游元素融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，以文化、生態(tài)、休閑為主題，突出濮陽(yáng)特色和優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展階段的統(tǒng)一，整體謀劃與重點(diǎn)推進(jìn)的統(tǒng)一，前瞻性與可操作性的統(tǒng)一，形成科學(xué)的產(chǎn)業(yè)配套體系、完善的產(chǎn)業(yè)空間布局、合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，使旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與我市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程相一致，與交通建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)，與城市總體規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)相結(jié)合。各景區(qū)（點(diǎn)）要科學(xué)編制修訂與全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接的發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)決避免盲目開(kāi)發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)，絕不能為了短期利益，—６— 造成旅游資源和旅游環(huán)境的破環(huán)。規(guī)劃一經(jīng)確定，要嚴(yán)格按照規(guī)劃逐步發(fā)展旅游項(xiàng)目。要建立嚴(yán)格的規(guī)劃執(zhí)行、監(jiān)督和檢查制度，非經(jīng)法定程序，不得更改和變通，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

（二）挖掘整合文化旅游資源。省委、省政府確立“旅游立省”戰(zhàn)略，對(duì)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求。作為濮陽(yáng)來(lái)講，要堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，立足“七城二獎(jiǎng)”比較優(yōu)勢(shì)和文化資源特色，打破地域、行業(yè)、所有制等方面的界限，對(duì)我市各類旅游文化資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、有效整合，重點(diǎn)做好對(duì)龍文化、春秋文化、雜技文化、姓氏文化、紅色文化、油田文化等文化資源的挖掘整合工作，統(tǒng)籌考慮，抓好策劃，強(qiáng)化包裝，深度開(kāi)發(fā)，打造特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的文化旅游產(chǎn)品和精品旅游線路，增強(qiáng)對(duì)外吸引力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，努力把旅游業(yè)培育成我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）著力打造特色旅游精品。旅游精品是核心競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)，也是成為旅游目的地的重要支撐。加快我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須在做好規(guī)劃、整合現(xiàn)有旅游資源的基礎(chǔ)上，著力培育旅游品牌，提高我市旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。開(kāi)發(fā)旅游資源，打造特色旅游精品，必須依據(jù)規(guī)劃，著力抓好重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。市發(fā)改委、市旅游局、市文化局等有關(guān)部門(mén)要搶抓國(guó)家、省實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策的機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家、省旅游資金支持，千方百計(jì)吸引社會(huì)資金，打造具有濮陽(yáng)特色的旅游

—７— 精品。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，一是要打造好“中華龍鄉(xiāng)”。積極做好有關(guān)龍文化項(xiàng)目的研究論證工作，切實(shí)將龍文化融入到市政建設(shè)中，在城市街道、公園、社區(qū)等公共場(chǎng)所，增加龍的標(biāo)志、龍的圖案、龍的雕塑，宣傳豐富的龍文化知識(shí)，營(yíng)造濃厚的龍文化氛圍，打造文化旅游金字招牌。二是要挖掘春秋文化。要依托戚城文物景區(qū)建設(shè)一個(gè)展示春秋文化，再現(xiàn)春秋歷史，體驗(yàn)春秋民風(fēng)的景區(qū)——春秋城。三是要打造雜技核心景觀。扶持大型雜技精品劇發(fā)展，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)“雜技之鄉(xiāng)”東北莊，今年要加快雜技小院建設(shè)步伐，完善旅游服務(wù)功能，叫響濮陽(yáng)雜技村，逐步打造雜技名城。四是要完善綠色莊園、濮上園等景區(qū)的旅游項(xiàng)目和設(shè)施，打造休閑度假型景區(qū)。五是要打造黃河生態(tài)休閑旅游景觀帶。重點(diǎn)以黃河資源為依托，以歷史文化為基礎(chǔ)，以沿線景觀為重點(diǎn)，以閘區(qū)建設(shè)為點(diǎn)綴，以黃河大堤為連線，著力打造濮陽(yáng)黃河生態(tài)休閑旅游景觀帶。

（四）切實(shí)加大宣傳推介營(yíng)銷力度。宣傳推介是加速旅游業(yè)發(fā)展的助推器。要切實(shí)加大旅游宣傳推介力度，刺激旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，鞏固基礎(chǔ)市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)潛在市場(chǎng)，不斷拓展濮陽(yáng)旅游客源市場(chǎng)。一要健全營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。按照“政府主導(dǎo)、媒體引路、企業(yè)跟進(jìn)、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，充分調(diào)動(dòng)媒體、景區(qū)、旅行社、酒店等方面的積極性，把旅游宣傳促銷與各行各業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，貫穿到各個(gè)環(huán)節(jié)。要將旅游宣傳納入全市對(duì)外交往和整體宣傳計(jì)劃，與重大外宣、招商、對(duì)外友好、文化交流等活動(dòng)有

—８— 機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌安排。二要?jiǎng)?chuàng)新?tīng)I(yíng)銷方式。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)主流媒體和網(wǎng)絡(luò)、短信、數(shù)字寬頻等新興時(shí)尚媒體的作用，形成立體宣傳陣勢(shì)；要提煉營(yíng)銷主題，有針對(duì)性地做好產(chǎn)品宣傳和投放，突出個(gè)性化；要制作旅游主題宣傳片，做好旅游推廣畫(huà)冊(cè)、導(dǎo)游手冊(cè)、旅游叢書(shū)等系列宣傳品的設(shè)計(jì)、制作和推廣工作，統(tǒng)一旅游宣傳品；要策劃舉辦大型旅游節(jié)慶活動(dòng)，積極組織參加海內(nèi)外旅游宣傳促銷活動(dòng)。三要加強(qiáng)區(qū)域旅游合作。要發(fā)揮濮陽(yáng)地處豫、魯、冀三省交界處的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打破行政區(qū)劃限制，與周邊地區(qū)協(xié)作配合，達(dá)到資源共享、客源共有、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益互惠，形成開(kāi)放、聯(lián)動(dòng)的區(qū)域旅游市場(chǎng)。同時(shí)，要依托中華龍鄉(xiāng)、帝舜故里、張姓尋根，拓展海外尤其是東南亞市場(chǎng)；通過(guò)友好城市等渠道，加強(qiáng)與海外觀光組織的交流與合作，積極發(fā)展入境旅游。

（五）不斷優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境。旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵是管理水平和服務(wù)質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。我們要以游客滿意不滿意、高興不高興，來(lái)衡量旅游秩序的好壞，衡量服務(wù)是否到位，是否規(guī)范，是否優(yōu)質(zhì)。一要按照“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素的要求，完善旅游服務(wù)功能，提高旅游接待能力，建立以服務(wù)游客為中心的綜合配套服務(wù)體系，提高賓館、飯店等服務(wù)設(shè)施的檔次。二要積極引導(dǎo)旅游企業(yè)采用成熟的信息管理系統(tǒng)提升經(jīng)營(yíng)水平，推進(jìn)賓館飯店、旅行社的信息管理系統(tǒng)行業(yè)共享。三要爭(zhēng)創(chuàng)旅游行業(yè)品牌，在全市旅游行業(yè)強(qiáng)力推進(jìn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工

—９— 作，通過(guò)開(kāi)展“青年文明號(hào)”、“群眾最滿意的旅行社”、“文明風(fēng)景區(qū)”、“最佳旅游星級(jí)飯店”和“十佳導(dǎo)游”評(píng)選等活動(dòng)，全面提高旅游服務(wù)質(zhì)量。四要加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，提高行業(yè)整體素質(zhì)。五要做好旅游市場(chǎng)整頓和規(guī)范工作，采取多種方式加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)督管理，依法打擊擾亂市場(chǎng)、損害游客權(quán)益的行為，依法治旅，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，打擊違規(guī)，取締非法，切實(shí)優(yōu)化旅游秩序。六要狠抓旅游安全工作，進(jìn)一步完善旅游安全管理及救援機(jī)制，創(chuàng)新旅游安全管理措施，嚴(yán)防重大旅游安全事故發(fā)生。

三、完善政策，狠抓落實(shí)，為全市旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障

（一）完善政策，大力扶持。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)省、市出臺(tái)的一系列加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，并結(jié)合本地本部門(mén)的工作實(shí)際，制定相應(yīng)的配套措施。要切實(shí)加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的投入，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金投入旅游產(chǎn)業(yè)的積極性，形成多元化投入格局。要加強(qiáng)與國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)的匯報(bào)銜接，積極爭(zhēng)取更多的旅游發(fā)展項(xiàng)目和資金。要加大旅游招商引資力度，將旅游資源開(kāi)發(fā)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)面向國(guó)內(nèi)外招商，特別是要舍得拿出一批好的旅游項(xiàng)目，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)來(lái)我市投資開(kāi)發(fā)旅游資源。

（二）明確責(zé)任，迅速行動(dòng)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照本次會(huì)議要求，迅速行動(dòng)起來(lái)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到

—１０— 位。黨政一把手要親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，關(guān)心支持旅游部門(mén)的工作，研究解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題。旅游部門(mén)要認(rèn)真履行行業(yè)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、執(zhí)法管理等職能，加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性研究。各相關(guān)部門(mén)要圍繞建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要求，把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)與自身職能密切結(jié)合起來(lái)，主動(dòng)參與、積極支持，搞好銜接、配合聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的良好局面。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。旅游產(chǎn)業(yè)是終端消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，只有依靠扎實(shí)的工作才能收到良好效果。要深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。要建立健全目標(biāo)責(zé)任制和激勵(lì)約束機(jī)制，努力營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。

同志們，省委、省政府決定實(shí)施“旅游立省”戰(zhàn)略，對(duì)于我市進(jìn)一步培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)是一次難得的機(jī)遇，我們一定要緊緊抓住這一有利時(shí)機(jī)，順勢(shì)而為，開(kāi)拓進(jìn)取，努力促進(jìn)全市旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，為建設(shè)富裕文明和諧濮陽(yáng)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

—１１—

第二篇：市長(zhǎng)在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話

市長(zhǎng)在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話

樹(shù)立大旅游大產(chǎn)業(yè)觀念促進(jìn)江津旅游可持續(xù)發(fā)展

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開(kāi)全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。這次會(huì)議不僅規(guī)格高、規(guī)模大、內(nèi)容豐富，而且是市委、市政府貫徹“兩會(huì)”精神，為落實(shí)大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的要求，實(shí)現(xiàn)“旅游興市”目標(biāo)而召開(kāi)的會(huì)議。它將對(duì)我市旅游發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)學(xué)習(xí)重慶市旅游發(fā)展大會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)××年全市旅游工作，研究部署××年全市旅游工作任務(wù)，表彰爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。剛才，市委書(shū)記唐林同志作重要講話，希望同志們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，扎實(shí)工作，為開(kāi)創(chuàng)××年旅游工作新局面做好積極準(zhǔn)備。下面，我講三個(gè)方面問(wèn)題。

一、回顧過(guò)去工作，堅(jiān)定“旅游興市”信心

第一，在產(chǎn)業(yè)定位方面堅(jiān)持科學(xué)、客觀、求實(shí)，使全市旅游實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是“十五”期間，把旅游業(yè)發(fā)展納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，明確提出了“管理圍繞旅游服務(wù)、交通圍繞旅游先行、農(nóng)業(yè)圍繞旅游調(diào)整、商業(yè)圍繞旅游搞活、城市圍繞旅游建設(shè)”的“報(bào)告總結(jié)旅游興市”發(fā)展戰(zhàn)略，把旅游業(yè)作為全市重要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來(lái)培植。二是市委、市政府先后出臺(tái)了《加快江津市旅游業(yè)發(fā)展的決定》和相關(guān)配套文件，為旅游業(yè)發(fā)展提供了有力保障。全市圍繞產(chǎn)業(yè)定位進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、分布實(shí)施，確保了旅游業(yè)快速、持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，在管理體制方面創(chuàng)新管理模式，建立和完善了市、鎮(zhèn)、辦三級(jí)旅游管理機(jī)制，運(yùn)行情況良好。市委、市政府設(shè)置了江津旅游管理的宏觀管理機(jī)構(gòu)——江津市旅游發(fā)展管理委員會(huì)。今年月撤銷四面山鎮(zhèn)，成立四面山風(fēng)管委；月，撤銷四面山林區(qū)采育場(chǎng)和森林經(jīng)營(yíng)所，設(shè)立了四面山森林資源管理局，個(gè)有旅游資源的鎮(zhèn)街設(shè)了旅游辦公室。全市重旅游、抓旅游、服務(wù)旅游的氛圍越來(lái)越濃，形成了黨政全力推動(dòng)、部門(mén)密切配合、社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)的新格局。我市創(chuàng)新旅游管理模式的舉措經(jīng)《中國(guó)旅游報(bào)》、《重慶政協(xié)報(bào)》等媒體報(bào)道后，產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。

第三，在投融資方面實(shí)行政府主導(dǎo)，企業(yè)參與，市場(chǎng)運(yùn)作的模式，使旅游基礎(chǔ)設(shè)施得以不斷完善。我市先后爭(zhēng)取旅游國(guó)債資金萬(wàn)元，重慶市旅游結(jié)構(gòu)調(diào)整資金萬(wàn)元，地方投入專項(xiàng)旅游發(fā)展資金多萬(wàn)元，多渠道投融資億多，改造硬化了傅家至四面山景區(qū)公路公里，東部景區(qū)公路公里，西部景區(qū)公路公里，改建東部到西部景區(qū)公路公里，改善了旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施。重點(diǎn)抓了城市道路、交通客運(yùn)、旅游公廁、綠化美化和環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改造了城市入境道路和城市到各景區(qū)點(diǎn)的道路公里；新建了平方米的主城客運(yùn)中心和平方米的四面山游客接待中心；擴(kuò)建、新建個(gè)停車場(chǎng)，增強(qiáng)了游客疏散能力，改造擴(kuò)建了個(gè)星級(jí)賓館；新建和改建高標(biāo)準(zhǔn)旅游公廁座；新設(shè)置可回收和不可回收垃圾桶余套；建成了時(shí)代廣場(chǎng)、十里濱江路、美食文化一條街、艾坪山公園、人民廣場(chǎng)等一批城市新景點(diǎn)，旅游硬環(huán)境得到整體改善。

第四，在行業(yè)管理方面采取標(biāo)本兼治，積極營(yíng)造健康、有序的旅游市場(chǎng)環(huán)境。一是制定我市旅游行業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定和辦法，積極開(kāi)展旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作和目標(biāo)管理，規(guī)范和約束旅游服務(wù)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)和服務(wù)行為。二是組織旅游、公安、工商、衛(wèi)生、物價(jià)、城管、交通等部門(mén)，對(duì)擾亂我市旅游市場(chǎng)秩序的問(wèn)題進(jìn)行了長(zhǎng)期不懈的綜合整治，旅游市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。三是加強(qiáng)旅游質(zhì)量監(jiān)督管理工作。配備了名專職旅游質(zhì)監(jiān)員和名兼職旅游質(zhì)監(jiān)員，形成了較完善的質(zhì)監(jiān)網(wǎng)絡(luò)。四是抓好旅游教育培訓(xùn)，提高管理水平和業(yè)務(wù)能力。

第五，在宣傳促銷方面堅(jiān)持主題活動(dòng)、媒體宣傳、行業(yè)交流相結(jié)合，積極宣傳我市旅游產(chǎn)品和拓展旅游客源市場(chǎng)。我們堅(jiān)持“鞏固重慶、發(fā)展周邊、拓展國(guó)內(nèi)”的原則，加大了對(duì)外宣傳促銷力度?！痢聊暌詠?lái)，積極參加國(guó)內(nèi)外旅游交易會(huì)，并召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，加強(qiáng)了區(qū)域聯(lián)合；與中央電視臺(tái)、重慶電視臺(tái)等聯(lián)合拍攝并播出了旅游風(fēng)光片與專題片，開(kāi)通了江津旅游網(wǎng)站，成功舉辦重慶首屆四面山旅游節(jié)，大力宣傳了江津旅游。

第六，在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面堅(jiān)持突出主題，抓點(diǎn)帶面。主要對(duì)四面山國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)和中山、塘河等重慶市四大古鎮(zhèn)進(jìn)行不斷挖掘、包裝；打造跨區(qū)域、含金量高的“渝川黔金三角”旅游產(chǎn)品；對(duì)全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地、國(guó)家級(jí)景區(qū)聶帥陳列館進(jìn)行硬件改造，將其與聶帥故居、陳獨(dú)秀舊居一道定位為“紅色旅游”產(chǎn)品來(lái)培植，從而帶動(dòng)全市自然和人文景觀同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第七，在旅游商品的開(kāi)發(fā)方面堅(jiān)持鞏固傳統(tǒng)、培植新品的思路，促進(jìn)旅游商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。利用我市豐富的商品資源積極開(kāi)發(fā)旅游商品。玫瑰牌和荷花牌米花糖先后獲國(guó)家旅游天馬金獎(jiǎng)；四面山牌花椒、四面山老臘肉、四面山根雕、駱來(lái)山綠茶、金銀花、富硒保健食品等深受游客青睞，旅游商貿(mào)不斷發(fā)展。

第八，在打造城市名片方面立足市情，全面提升城市品牌形象。我市繼創(chuàng)建全

國(guó)雙擁模范城市和全國(guó)衛(wèi)生城市后，今年又開(kāi)展了創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和重慶市山水園林城市活動(dòng)，并將創(chuàng)建活動(dòng)作為為民辦實(shí)事的“民心工程”來(lái)抓。在全民參與下，我市創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和重慶市山水報(bào)告總結(jié)園林城市獲得成功，受到重慶市檢查驗(yàn)收組的好評(píng)。好范文版權(quán)所有

應(yīng)該看到，歷屆政府的努力已為江津旅游奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)入××年，市委、市政府又提出了“旅游興市”戰(zhàn)略目標(biāo)，為未來(lái)旅游業(yè)的發(fā)展描繪出一幅嶄新的范圍。

發(fā)展大旅游，開(kāi)拓大市場(chǎng)，形成大產(chǎn)業(yè)已在全市形成共識(shí)。如果說(shuō)——××年江津旅游取得了突破性進(jìn)展的話，那么，從××年至“十一五”期間，江津旅游將迎來(lái)蓬勃發(fā)展，旅游資源得到有效整合，旅游市場(chǎng)占有額大幅提高，旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展的振興時(shí)期。希望同志們堅(jiān)定信心，振奮精神，為“旅游興市”作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，為“旅游興市”營(yíng)造良好的環(huán)境

“旅游興市”意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。各鎮(zhèn)、街黨委、政府務(wù)必把“旅游興市”擺上重要議事日程，打破部門(mén)、行業(yè)界限，做細(xì)做實(shí)為旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展服務(wù)的各項(xiàng)工作。特別是有旅游資源的鎮(zhèn)街，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)。首先，堅(jiān)持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管的格局。第二，充分發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)和管理監(jiān)督作用。市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府要著力于制定發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)規(guī)劃。沒(méi)有規(guī)劃的旅游項(xiàng)目一律不得上馬，必須確保規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性。第三，有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立全局觀念，圍繞建設(shè)“旅游興市”這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真履行好各自職責(zé)，切實(shí)形成推動(dòng)旅游發(fā)展的整體合力。市委、市政府已要求各鎮(zhèn)街、各部門(mén)每年為旅游做一件好事、實(shí)事。第四，旅游主管部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、管理、服務(wù)、監(jiān)督等作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高依法治旅力度。第五，充分發(fā)揮好市旅委會(huì)的作用，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，確保旅游工作認(rèn)識(shí)到位、政策到位、措施到位、機(jī)制到位、服務(wù)到位，以新的資源觀、開(kāi)發(fā)觀、合作觀制定發(fā)展旅游業(yè)的各項(xiàng)政策措施，從根本上解決影響旅游業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題，在全社會(huì)形成關(guān)心、支持旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

三、進(jìn)一步加大工作力度，加快“旅游興市”步伐

要實(shí)現(xiàn)“旅游興市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，把以四面山為龍頭的江津旅游打造成為蜚聲中外的旅游勝地，必須下大功夫，作長(zhǎng)安排，讓全市每一個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體都優(yōu)化和做強(qiáng)做大。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加大力度，突出工作重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)把各方面的工作落到實(shí)處，努力實(shí)現(xiàn)新的突破。

（一）產(chǎn)品定位上要有新突破，打造出特色鮮明的旅游目的地形象

按照總體規(guī)劃，我市旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)要按照兩翼（）一線（）十古（）產(chǎn)業(yè)的布局，將四面山定位為生態(tài)旅游目的地；聶帥陳列館（故居）、陳獨(dú)秀舊居定位為紅色旅游目的地；大圓洞定位為森林旅游目的地；中山、塘河（含滾子坪）、石?。ê逶磳m）、白沙（含黑石山）定位為懷古旅游目的地；幾江（含長(zhǎng)聯(lián)、天字聯(lián)、江公享堂、奎星樓）定位為文化鑒賞旅游目的地；幾江——先鋒——李市——蔡家定位為特色商品旅游目的地。已建成的旅游區(qū)都要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上與時(shí)俱進(jìn)，優(yōu)化升級(jí)。四面山要盡快建成國(guó)家級(jí)景區(qū)、國(guó)家生態(tài)公園、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)；駱來(lái)山、黑石山——滾子坪要建成國(guó)家級(jí)景區(qū)；四大古鎮(zhèn)要建成全國(guó)重點(diǎn)歷史文化名鎮(zhèn)；聶帥文化、聯(lián)圣文化要在全國(guó)叫響。

（二）可進(jìn)入水平上要有新突破，加快構(gòu)建外通內(nèi)暢、便捷舒適的旅游交通體系

近年來(lái)，我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是交通設(shè)施有了明顯改善。但與發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的旅游業(yè)需求相比，還存在一些比較突出的問(wèn)題。一是景區(qū)與景區(qū)間未形成交通循環(huán)；二是出境公路特別是四面山與貴州習(xí)水、赤水、四川合江的斷頭路未打通；三是景區(qū)內(nèi)公路質(zhì)量差，大多還是泥結(jié)石路面，四面山也僅硬化了公里。因此，當(dāng)務(wù)之急是繼續(xù)抓好交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。除了積極爭(zhēng)取旅游國(guó)債資金、重慶市旅游結(jié)構(gòu)調(diào)整資金和地方配套建設(shè)資金外，要走市場(chǎng)化道路，通過(guò)各種渠道引進(jìn)大公司、大財(cái)團(tuán)和民間資本投入交通建設(shè)，做到大交通通達(dá)，小交通順暢，為旅游業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障，力爭(zhēng)在改善旅游可進(jìn)入性上實(shí)現(xiàn)新突破。年初市旅游局與市交通局已啟動(dòng)了四面山望鄉(xiāng)臺(tái)至洪海景區(qū)公路改造，拉開(kāi)了我市改善道路交通狀況的帷幕。

（三）在規(guī)劃決策上要有新突破，確保旅游資源得到科學(xué)、有序開(kāi)發(fā)

旅游景區(qū)的生態(tài)環(huán)境較為薄弱，旅游景區(qū)開(kāi)會(huì)對(duì)其生態(tài)環(huán)境造成一定影響。如果開(kāi)發(fā)不當(dāng)?shù)脑挘瑒t會(huì)對(duì)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成重大破壞。因此，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。在合理保護(hù)的前提下，以實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)效益的最大化、持續(xù)化是旅游景區(qū)發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)。不管是全市旅游總體規(guī)劃還是分景區(qū)規(guī)劃，都應(yīng)遵循這一基本規(guī)律。要搞標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高品位、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前規(guī)劃。在制定旅游規(guī)劃中，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局來(lái)認(rèn)識(shí)保護(hù)旅游資源的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，處理好開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)和永續(xù)利用相結(jié)合的原則，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，確保旅游規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。

（四）在宣傳促銷上要有新突破，提高包裝、策劃和運(yùn)作水平

旅游經(jīng)濟(jì)是“概念經(jīng)濟(jì)”、“眼球經(jīng)濟(jì)”、“注意力經(jīng)濟(jì)”，搞好旅游目的地宣傳促銷，對(duì)于提高我市旅游目的地的吸引力，擴(kuò)大旅游品牌的知名度有著十分重要的作用。要借鑒九寨“人間天堂”的宣傳包裝設(shè)計(jì)的視沉效果，圍繞建設(shè)“蜚聲中外的旅游勝地”的總體目標(biāo)，找準(zhǔn)最能反映江津城市風(fēng)貌，最能體現(xiàn)江津旅游精髓，最能展示江津旅游形象的視角點(diǎn)，對(duì)江津的旅游主題、旅游口號(hào)、旅游標(biāo)識(shí)、旅游歌曲等進(jìn)行整體策劃、包裝和形象設(shè)計(jì)。建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為中心，以企業(yè)為主體的促銷模式，抓好整體形象宣傳和聯(lián)合促銷，構(gòu)建“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的聯(lián)合旅游促銷體系，統(tǒng)一向外展示和推介江津旅游整體形象，爭(zhēng)取每年宣傳促銷上都推出有轟動(dòng)效應(yīng)的新亮點(diǎn)、新熱點(diǎn)。如舉辦“江津渝川黔毗鄰地區(qū)旅游交易會(huì)”、“江津旅游文化節(jié)”、“江津農(nóng)業(yè)旅游展示會(huì)”等。

（五）在培育旅游市場(chǎng)主體上有新突破，提高旅游企業(yè)參與市場(chǎng)化運(yùn)作的競(jìng)爭(zhēng)力

為保障我市旅游景區(qū)的快速、穩(wěn)步發(fā)展，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，必須對(duì)我市旅游景區(qū)目前的體制進(jìn)行大力創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)景區(qū)企業(yè)化營(yíng)。在我國(guó)的“入世”承諾中，從××年起外商就可以在我國(guó)投資景區(qū)，旅游景區(qū)（點(diǎn)）可以對(duì)外資實(shí)行轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)、出租經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等新的模式。因此，不管是從我市旅游景區(qū)發(fā)展的需要還是從面臨的大環(huán)境出發(fā)，都有必要對(duì)旅游景區(qū)管理體制進(jìn)行創(chuàng)新，切實(shí)做好旅游景區(qū)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的工作。同時(shí)，要制定相應(yīng)的保障措施和監(jiān)管制度，加強(qiáng)政府部門(mén)對(duì)監(jiān)管的力度，使旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)的出讓確實(shí)能夠促進(jìn)旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)，并在一定程度上制止旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)行為對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源造成的破壞。我們要在統(tǒng)一規(guī)劃和嚴(yán)格保護(hù)的前提下，按照所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)他離的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)市場(chǎng)化手段依法、有序出讓，引導(dǎo)多種經(jīng)濟(jì)成分參與旅游業(yè)。陳獨(dú)秀舊居引進(jìn)民間資本修繕投入市場(chǎng)，不僅能文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，而且還探索出一條政府部門(mén)引導(dǎo)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、盤(pán)活資產(chǎn)的路子，值得推廣。

（六）在旅游對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放上要有新突破，提高我市在旅游區(qū)域合作中的主導(dǎo)作用

加強(qiáng)旅游區(qū)域合作，是提高區(qū)域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。通過(guò)區(qū)域合作，全力拓寬旅游客源市場(chǎng)，才能實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，加快“旅游興市”進(jìn)程。一是加強(qiáng)市內(nèi)旅游橫向合作。充分發(fā)揮好四面山、聶帥陳列館對(duì)自然和人文景觀的帶動(dòng)作用，推進(jìn)市內(nèi)景區(qū)間的聯(lián)合與合作。二是加強(qiáng)與重慶市內(nèi)特別是與南川、武隆、萬(wàn)盛等旅游景區(qū)的橫向合作，引進(jìn)其先進(jìn)的管理、經(jīng)營(yíng)理念、力爭(zhēng)三年趕上三地發(fā)展模式。三是加強(qiáng)與赤水、習(xí)水、合江的區(qū)域合作，要按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、市場(chǎng)共建、信息聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)展的原則，構(gòu)建三省市無(wú)障礙旅游區(qū)，共同打造“渝川黔旅游金三角”世界級(jí)旅游品牌。我市要率先打通渝川黔出境干道，推出旅游精品線路，發(fā)揮我市在跨區(qū)域合作中的主導(dǎo)作用。

（七）在規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序上要有新突破，形成“依法治旅”有效運(yùn)行機(jī)制

“旅游興市”是建立在良好的旅游市場(chǎng)秩序的基礎(chǔ)上。旅游市場(chǎng)秩序的好壞，決定旅游業(yè)發(fā)展的成敗。我們要借優(yōu)秀旅游城市和山水園林城市的品牌形象和應(yīng)有的地位，按照《國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法》、《重慶市旅游管理辦法》以及相關(guān)的法律法規(guī)，依法對(duì)全市旅游市場(chǎng)進(jìn)行綜合治理，對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行行業(yè)管理，提高管理人員依法行政能力，提高旅游從業(yè)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，凈化旅游市場(chǎng)、打造誠(chéng)信旅游，營(yíng)造寬松的旅游發(fā)展平臺(tái)，切實(shí)維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，提高江津旅游目的地的可信度。

同志們，這次旅游發(fā)展大會(huì)的召開(kāi)，吹響了江津“旅游興市”的進(jìn)軍號(hào)。希望各鎮(zhèn)、街、各部門(mén)要高度重視旅游工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，打破區(qū)域、部門(mén)、行業(yè)界限，主動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)系，形成加快我市旅游業(yè)發(fā)展的合力，為實(shí)現(xiàn)我市旅游發(fā)展新跨越，全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)！

第三篇：王艷玲市長(zhǎng)在全市自主創(chuàng)新體系建設(shè)大會(huì)上的講話

王艷玲市長(zhǎng)

在全市自主創(chuàng)新體系建設(shè)大會(huì)上的講話

（2010年3月 日）

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)全省自主創(chuàng)新體系建設(shè)大會(huì)精神，安排部署我市的自主創(chuàng)新體系建設(shè)工作。市委、市政府對(duì)這次大會(huì)高度重視，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)進(jìn)行了專題研究，會(huì)上，吳書(shū)記還要作重要講話，下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要充分認(rèn)識(shí)自主創(chuàng)新體系建設(shè)的重要性

自主創(chuàng)新體系是激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力、提高自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的體制基礎(chǔ)和機(jī)制保障。建設(shè)自主創(chuàng)新體系,是提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力的根本要求,是推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基本途徑,是加快資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措,是建設(shè)創(chuàng)新型濮陽(yáng)的重要保障。

黨和國(guó)家非常重視自主創(chuàng)新和自主創(chuàng)新體系建設(shè)。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大上明確要求，“要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。”“要加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化?！睖丶覍毧偫碓凇?010年政府工作報(bào)告》中指出：“要深化科技體制改革，著力解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問(wèn)題，推動(dòng)以企業(yè)為

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主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置、開(kāi)放共享和高效利用?！笔∥?、省政府召開(kāi)專題會(huì)議，安排部署全省自主創(chuàng)新體系建設(shè)工作，下發(fā)了《河南省自主創(chuàng)新體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃(2009—2020年)》，把自主創(chuàng)新體系建設(shè)上升到全局的戰(zhàn)略高度。

近年來(lái)，市委、市政府認(rèn)真實(shí)施科教興濮戰(zhàn)略，自主創(chuàng)新工作取得了顯著成就。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2009年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值133.2億元、產(chǎn)業(yè)增加值36.5億元，分別比“十五”末增長(zhǎng)121%、50%。二是創(chuàng)新主體不斷壯大。培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)9家、國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)1家、河南省創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)9家、河南省節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)4家。擁有市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)中心37家，其中國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)19家。三是創(chuàng)新能力大幅提升。“十一五”以來(lái)共獲得市級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)201項(xiàng)，其中河南省科技進(jìn)步獎(jiǎng)42項(xiàng)。2009年，專利申請(qǐng)授權(quán)總量分別為510件和287件，其中發(fā)明專利授權(quán)39件，分別比“十五”末增長(zhǎng)42.1%、59.4%和34.5%。四是科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用不斷增強(qiáng)?！笆晃濉币詠?lái)，實(shí)施市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目716項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)31項(xiàng)，省級(jí)105項(xiàng)?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率由“十五”末的39％提高到目前的48％。2009年，華龍區(qū)被確定為全國(guó)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、清豐縣被確定為河南省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)在全省名列前茅。五是創(chuàng)新環(huán)境逐步優(yōu)化。制定出臺(tái)了《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型濮陽(yáng)的決

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定》等一系列政策，為促進(jìn)自主創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的條件。2009年，市本級(jí)財(cái)政科技投入1700萬(wàn)元，比“十五”末增長(zhǎng)了115％。

雖然我市的自主創(chuàng)新工作取得了較大進(jìn)展，但還存在薄弱環(huán)節(jié)和不足：一是高新技術(shù)企業(yè)總量偏少，企業(yè)創(chuàng)新能力總體偏低。至2009年底，全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)只占全省的2.3%；省級(jí)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心分別占全省1.3%、3.6%；專利申請(qǐng)、授權(quán)量分別占全省的2.6%和2.5%。二是研發(fā)投入不足。2009年，我市全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用占生產(chǎn)總值的比重僅為0.53%，低于全省0.7%的平均水平。三是創(chuàng)新人才缺乏。我市每萬(wàn)人中科學(xué)家和工程師僅有12人，低于全省15人的平均水平，更低于全國(guó)43人的平均水平。四是創(chuàng)新的社會(huì)化服務(wù)體系尚不完善，難以為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供公共支撐和服務(wù)。我們要正視這些問(wèn)題，在今后的發(fā)展中逐步加以解決。

同志們，創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。當(dāng)今時(shí)代，人類社會(huì)步入了一個(gè)科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)的重要時(shí)期，也步入了一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的重要時(shí)期。誰(shuí)在知識(shí)和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就能夠在發(fā)展上掌握主動(dòng)。目前，我市正處在資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市化加速、新農(nóng)村建設(shè)提升的關(guān)鍵發(fā)展階段，依靠傳統(tǒng)生產(chǎn)要素投入獲取經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的粗放型增長(zhǎng)方式已經(jīng)難以為繼，走依靠自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展路子成為必然選擇。要實(shí)現(xiàn)濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，只有把發(fā)展的著力點(diǎn)放在自主創(chuàng)新上，把自主創(chuàng)新體系建設(shè)作為全市經(jīng)濟(jì)

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社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，從根本上解決自主創(chuàng)新能力和科技支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力不強(qiáng)的問(wèn)題，為加快資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供更加有力有效的科技支撐。

二、要著力抓好自主創(chuàng)新體系建設(shè)

要貫徹落實(shí)《濮陽(yáng)市自主創(chuàng)新體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃（2009—2020年）》，圍繞加快資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展這一戰(zhàn)略任務(wù)，著力構(gòu)建我市自主創(chuàng)新體系。力爭(zhēng)到2012年，全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.5%；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到25%；年專利申請(qǐng)量超過(guò)1000件。到2020年，全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.5%；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到33%；年專利申請(qǐng)量超過(guò)2000件；總體自主創(chuàng)新能力進(jìn)入全省先進(jìn)行列，完成建設(shè)創(chuàng)新型濮陽(yáng)任務(wù)。

圍繞上述要求和目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）要突破自主創(chuàng)新瓶頸，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，以實(shí)施重大科技專項(xiàng)為重要抓手，集中解決全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)、特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大科技問(wèn)題。

一是要支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。以農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)等為骨干,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用,推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。在確保糧、棉、油、肉、蛋、奶等大宗農(nóng)產(chǎn)品均衡供給能力的同時(shí),進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；大力實(shí)施糧

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食核心區(qū)建設(shè)科技支撐工程,為國(guó)家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品平衡供給提供支撐；以糧食安全、畜禽安全為核心,以設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等為重點(diǎn),大力推進(jìn)生物技術(shù)和信息技術(shù)等高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。近期實(shí)施好小麥新品種“濮麥9號(hào)”、玉米新品種“濮單3號(hào)”等新品種的產(chǎn)業(yè)化研究與開(kāi)發(fā)，畝產(chǎn)800公斤超級(jí)小麥新品種培育、超高產(chǎn)水稻新品種培育、高產(chǎn)抗病蔬菜新品種選育等重大科技專項(xiàng)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支撐。

二是要推動(dòng)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)振興升級(jí)。依靠科技進(jìn)步改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快研發(fā)和推廣應(yīng)用一批既能擴(kuò)大內(nèi)需又能形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。以石油和化學(xué)等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),以骨干企業(yè)為依托,加強(qiáng)自主創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,大力開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝和新裝備,進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高終端產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的比重,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要加快利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)信息化與工業(yè)化融合。要開(kāi)發(fā)資源能源節(jié)約及綜合利用、清潔生產(chǎn)等新技術(shù),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。近期要重點(diǎn)實(shí)施混合碳五精分、橡膠助劑、新型還原粉重大科技專項(xiàng)，打造精細(xì)化工新材料產(chǎn)業(yè)；實(shí)施數(shù)字化超深井石油鉆井裝備、數(shù)控大型機(jī)床等重大科技專項(xiàng),打造數(shù)字化裝備產(chǎn)業(yè)。

三是要加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有強(qiáng)大引擎作用。以高新技術(shù)企業(yè)為

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依托,以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為基地,以電子信息、生物及新醫(yī)藥、新材料、新能源及節(jié)能、資源與環(huán)境技術(shù)為重點(diǎn),積極開(kāi)發(fā)高新技術(shù)及產(chǎn)品,培育高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地,打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。近期要重點(diǎn)實(shí)施光電材料中間體，新型醫(yī)用中間體，優(yōu)質(zhì)高效特種耐火材料，新型建筑材料，生物質(zhì)氣化、液化關(guān)鍵技術(shù)等重大科技專項(xiàng)，打造生物及新藥產(chǎn)業(yè)、特種功能材料及制品產(chǎn)業(yè)、光電技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)。

四要引導(dǎo)支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性服務(wù)技術(shù)支撐體系。重點(diǎn)支持現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、數(shù)字教育、數(shù)字社區(qū)、科技文獻(xiàn)信息共享服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新技術(shù)，支持基于計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)的工業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)，培育一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。在農(nóng)村科技服務(wù)領(lǐng)域,重點(diǎn)培育和扶持農(nóng)村科技服務(wù)社、農(nóng)民專業(yè)合作社等多種類型的農(nóng)村科技服務(wù)組織；加強(qiáng)科技信息聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式建設(shè),逐步形成政府引導(dǎo)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)、綜合性服務(wù)和專業(yè)性服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)村科技服務(wù)體系。

（二）要培育壯大自主創(chuàng)新主體，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力 企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，也是自主創(chuàng)新的主體。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，企業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，直接影響產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力培育科技工程，大力支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，引導(dǎo)和支持企業(yè)建立研發(fā)中心。到2012年，新建市級(jí)以上工程（技術(shù)）研究中心20個(gè)，企業(yè)技術(shù)中心30個(gè)，—6—

70%以上的大中型工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)中心；新建市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)零的突破。到2020年，全市大中型工業(yè)企業(yè)全部建立研發(fā)中心。要按照《濮陽(yáng)市工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)實(shí)施意見(jiàn)》要求，認(rèn)真開(kāi)展工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)全市企業(yè)大力開(kāi)展自主創(chuàng)新，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。要著重培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的創(chuàng)新型企業(yè)，示范引導(dǎo)廣大企業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展道路。引導(dǎo)社會(huì)資源和創(chuàng)新要素向企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)集聚，通過(guò)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高，促進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。

(三)要發(fā)展自主創(chuàng)新載體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)既是自主創(chuàng)新的重要平臺(tái)，又是科技成果轉(zhuǎn)化的重要基地。要推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”，做強(qiáng)做大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，逐步建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展基地。要以省定8個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，按照項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建的要求，積極構(gòu)建科技創(chuàng)新支撐平臺(tái)。要選擇有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)予以重點(diǎn)支持，培育創(chuàng)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2012年，培育 2 個(gè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。要進(jìn)一步加快市科技企業(yè)孵化器建設(shè)，到2012年，把科技企業(yè)孵化器建設(shè)成為我市科技成果轉(zhuǎn)化的基地，科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)的搖籃。

(四)要搭建自主創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

產(chǎn)學(xué)研合作是技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，也是建立技術(shù)

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創(chuàng)新體系建設(shè)的重要途徑。我市高等院校少，更需要通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，來(lái)解決技術(shù)難題，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作，引進(jìn)技術(shù)和智力，是一種切實(shí)有效的科技招商方式，在我市大招商中具有重要意義。這次會(huì)議上市政府《濮陽(yáng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作工作的意見(jiàn)》，明確了產(chǎn)學(xué)研合作的目標(biāo)、途徑、方法和工作重點(diǎn)，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和落實(shí)。

一要繼續(xù)推進(jìn)市院合作和市廳會(huì)商。要在鞏固與省科學(xué)院等6家高校院所合作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展合作范圍，使我市與更多的高校院所建立合作關(guān)系；要與省科技廳搞好合作，建立市廳會(huì)商制度。

二要積極開(kāi)展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作。一方面，我市企業(yè)要采取與高校院所委托或合作開(kāi)發(fā)、簽署校企戰(zhàn)略合作協(xié)議、共建研發(fā)中心或技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)等方式，積極開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作；另一方面，各級(jí)政府要充分發(fā)揮職能作用，為產(chǎn)、學(xué)、研架設(shè)合作橋梁，不僅要從科研課題選項(xiàng)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制到知識(shí)成果轉(zhuǎn)讓等方面進(jìn)行政策引導(dǎo)，還要提供產(chǎn)學(xué)研基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技設(shè)備、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技園區(qū)等公共創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)支持推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。

（五）要完善自主創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)自主創(chuàng)新體系建設(shè) 體制機(jī)制創(chuàng)新是自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)和保障。我們要以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，集聚激活創(chuàng)新要素建設(shè)，推進(jìn)我市自主創(chuàng)新體系建設(shè)。

一是要完善科技成果權(quán)益保護(hù)機(jī)制。制定和實(shí)施《濮陽(yáng)市知

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識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，支持創(chuàng)新主體在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)、工藝和產(chǎn)品方面創(chuàng)造和形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人的合法權(quán)益，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和不斷創(chuàng)新。

二是要強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。要把科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用作為自主創(chuàng)新活動(dòng)的根本目的和主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，把成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用前景作為科技項(xiàng)目立項(xiàng)、支持的重要依據(jù)。要落實(shí)政策，鼓勵(lì)知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與分配，引導(dǎo)和激勵(lì)科技人員從事科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

三是要形成自主創(chuàng)新協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要建立重大創(chuàng)新活動(dòng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，策劃和凝練各類重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目，市、縣形成合力，聯(lián)合推進(jìn)。要完善部門(mén)配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在資金、技術(shù)、土地、環(huán)境等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)。要探索建立自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成產(chǎn)業(yè)、科技、資本等要素的有機(jī)配合，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化和新興產(chǎn)業(yè)的形成壯大。

三、要營(yíng)造自主創(chuàng)新體系建設(shè)的良好環(huán)境

加快自主創(chuàng)新建設(shè)既是當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略工程，各級(jí)各部門(mén)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)、確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)全面完成。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，切實(shí)把加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)作為事關(guān)我市發(fā)展全局的一項(xiàng)重要工作，擺上重要日程，認(rèn)真抓好抓實(shí)。市政府成立了自主創(chuàng)

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新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)自主創(chuàng)新體系建設(shè)。各縣（市）區(qū)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng)新體系建設(shè)。要建立分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作制度，形成科技部門(mén)綜合協(xié)調(diào)，相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作局面。

二是要加大投入。要依法落實(shí)有關(guān)增加科技投入的各項(xiàng)規(guī)定，確保政府的科技投入明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，要建立完善政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度，確保政府投資的重大建設(shè)工程項(xiàng)目，優(yōu)先首購(gòu)、訂購(gòu)納入目錄的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。市政府要盡快設(shè)立自主創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)資金，實(shí)施“三個(gè)十工程”，即每年表彰 “10家科技創(chuàng)新十強(qiáng)企業(yè)”，建設(shè)“10個(gè)企業(yè)研發(fā)中心”，引進(jìn)培養(yǎng)“10名科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才”。

三是要培養(yǎng)人才。要進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、穩(wěn)定、激勵(lì)和使用的政策體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市科技人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立以政府為導(dǎo)向，用人單位和社會(huì)力量為主體的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，形成尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)新、尊重勞動(dòng)的良好的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)科研開(kāi)發(fā)、成果推廣、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三支人才隊(duì)伍建設(shè)，造就一批發(fā)展急需的科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

同志們，加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)，事關(guān)全局，意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要步增強(qiáng)信心，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全面完成自主創(chuàng)新體系建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快

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提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐！

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第四篇：市長(zhǎng)在旅游發(fā)展大會(huì)上的講話（范文）

市委常委、副市長(zhǎng)李--在全市旅游發(fā)展大會(huì)上的講話（摘要）

一、旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)良好

（一）旅游發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一年來(lái)，各級(jí)各部門(mén)始終把突破性發(fā)展旅游業(yè)作為全年工作的重中之重，發(fā)展旅游的意識(shí)明顯增強(qiáng)，發(fā)展旅游的措施更加實(shí)在，發(fā)展旅游的環(huán)境明顯優(yōu)化。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)同志親臨赤壁視察旅游。省委羅清泉書(shū)記、李鴻忠省長(zhǎng)也多次檢查我市在建旅游項(xiàng)目。國(guó)家旅游局、省旅游局也對(duì)咸寧旅游的發(fā)展給予高度的重視和大力的支持，國(guó)家局副局長(zhǎng)王志發(fā)、張達(dá)華局長(zhǎng)先后幾次來(lái)我市檢查指導(dǎo)工作，并解決具體問(wèn)題。對(duì)全市旅游業(yè)的發(fā)展起到極其重要的推動(dòng)作用。

（二）旅游綜合效益顯著提高。全市已經(jīng)基本形成了以食、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游六大要素于一體，并具有一定規(guī)模和水平的旅游產(chǎn)業(yè)。旅游區(qū)、旅行社、星級(jí)飯店等規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量明顯提升。全市擁有國(guó)家A級(jí)景區(qū)12個(gè)。擁有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2個(gè)，省級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)4個(gè)。省級(jí)旅游名鎮(zhèn)1個(gè)，鄉(xiāng)村旅游農(nóng)莊200余家，其中三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游農(nóng)莊14個(gè)。擁有星級(jí)旅游飯店38家，其中有四星級(jí)1家，三星級(jí)9家。擁有旅行社39家，其中國(guó)際社2家。持證導(dǎo)游員近200人。旅游業(yè)直接從業(yè)人數(shù)3.3萬(wàn)人，間接從業(yè)人數(shù)13.5萬(wàn)人。

（三）旅游項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。隨著項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)，2008年，我市4A級(jí)景區(qū)實(shí)現(xiàn)新突破，全省共獲國(guó)家旅游局批準(zhǔn)4A級(jí)景區(qū)9家，咸寧占3家（九宮山、赤壁古戰(zhàn)場(chǎng)、龍佑溫泉），達(dá)到全省的1／3；近幾年，旅游招商引資方面取得了很大的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了新突破。目前，全市在建旅游項(xiàng)目34個(gè)，其中上億元的旅游項(xiàng)目達(dá)14個(gè)，承接外來(lái)投資達(dá)122.5億元。這些項(xiàng)目的建成，必將進(jìn)一步擴(kuò)大咸寧旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，增加旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）旅游客源市場(chǎng)大幅拓寬。一是借助國(guó)內(nèi)外主流媒體，加大了宣傳營(yíng)銷力度。二是市場(chǎng)營(yíng)銷目標(biāo)化。實(shí)施了與武漢城市圈旅游合作協(xié)議，重點(diǎn)鞏固武漢及周邊地區(qū)近距離市場(chǎng)。三是開(kāi)展了其它宣傳促銷活動(dòng)。2008年成功舉辦了通山縣的九宮山避暑節(jié)和赤壁市的三國(guó)赤壁文化旅游節(jié)；安排組織在九宮山召開(kāi)了“咸寧市旅游產(chǎn)品推介會(huì)”。

（五）旅游行業(yè)管理成效明顯。圍繞提升旅游行業(yè)整體素質(zhì)，全面開(kāi)展了城市創(chuàng)優(yōu)、縣區(qū)創(chuàng)強(qiáng)、景區(qū)創(chuàng)A、飯店創(chuàng)星、廁所創(chuàng)星、旅行社創(chuàng)強(qiáng)、導(dǎo)游創(chuàng)佳等“七創(chuàng)”活動(dòng)，并取得很好的成績(jī)。

二、突出工作重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展新突破

2009年，受世界金融危機(jī)的影響，全國(guó)經(jīng)濟(jì)將面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

2009年全市旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：接待海內(nèi)外旅游者675萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入27.4億元，分別較2008年增長(zhǎng)21%、35%。新增1個(gè)AAA級(jí)以上旅游景區(qū)，新增2個(gè)省級(jí)以上工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，新增1-2家三星級(jí)以上旅游飯店，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)省級(jí)旅游名鎮(zhèn)和7個(gè)旅游名村。按照上述工作思路，2009年將重點(diǎn)推進(jìn)以下九個(gè)方面的工作

1、積極開(kāi)展中國(guó)優(yōu)秀旅游城市或者說(shuō)優(yōu)秀旅游目的地創(chuàng)建活動(dòng)，確保創(chuàng)優(yōu)工作任務(wù)如期完成。

2、加大溫泉旅游新城度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)力度。

3、加快陸水河流域生態(tài)保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐。

4、繼續(xù)跟蹤全市在建旅游項(xiàng)目，建好項(xiàng)目庫(kù)，抓好新的招商引資，爭(zhēng)取政府和企業(yè)更多的投資。

5、打造城市圈旅游品牌，依托武漢城市圈，大力開(kāi)展“湖北人游咸寧”活動(dòng)。

6、精心策劃，積極舉辦“中國(guó)咸寧首屆國(guó)際溫泉文化旅游節(jié)”活動(dòng)。

7、全面啟動(dòng)和推進(jìn)咸寧市旅游名鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作。

8、加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)，提高服務(wù)品質(zhì)，辦好第八屆全市旅游服務(wù)技能大賽。

9、大力開(kāi)展“樹(shù)形象從我做起活動(dòng)”，加強(qiáng)旅游行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，打造一支特別能想事、特別能干事、特別愿干事的旅游干部職工隊(duì)伍。

圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)工作措施是“五大”：

（一）大干旅游交通。一是要抓好溫泉旅游生態(tài)新城外環(huán)交通道路建設(shè)。二是要抓好所有通往2A級(jí)以上景區(qū)的道路建設(shè)，力爭(zhēng)早日全部達(dá)到2級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)。三是要抓好景區(qū)內(nèi)道路建設(shè)。

（二）大抓項(xiàng)目建設(shè)。一要加快在建項(xiàng)目進(jìn)度。二要抓項(xiàng)目招商。三要抓項(xiàng)目策劃。四要抓招商環(huán)境。

（三）大抓溫泉旅游新城度假區(qū)建設(shè)。一是要抓好溫泉旅游新城度假區(qū)規(guī)劃。二是要穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。三是要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是要進(jìn)一步引進(jìn)新項(xiàng)目。

（四）大搞城市整體形象宣傳。一要辦節(jié)造勢(shì)，要通過(guò)專業(yè)團(tuán)隊(duì)精心策劃，籌辦好“中國(guó)·咸寧首屆國(guó)際溫泉文化旅游節(jié)”。二要研究咸寧城市整體形象宣傳促銷方案，包括城市主題口號(hào)，形象標(biāo)識(shí)，紀(jì)念郵票等多個(gè)方面。三要依托會(huì)展平臺(tái)宣傳咸寧。四要依托“1＋8”城市圈宣傳咸寧。

（五）大抓旅游城市或優(yōu)秀旅游目的地建設(shè)。我們要一鼓作氣，加大創(chuàng)建力度，大抓城市功能建設(shè)，按照創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的標(biāo)準(zhǔn)完成我們的工作。今年年底，市政府將根據(jù)年初與各單位簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，希望各責(zé)任單位的負(fù)責(zé)同志進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以扎實(shí)的作風(fēng)、過(guò)硬的措施，不折不扣地完成各自責(zé)任目標(biāo)。

三、加強(qiáng)主導(dǎo)，促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展

（一）各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。把旅游工作擺上重要的工作

議事日程，形成定期研究旅游發(fā)展的工作制度。

（二）各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步支持、配合旅游業(yè)的發(fā)展。要樹(shù)立大旅游的觀念和意識(shí)，下大決心研究解決跨地區(qū)旅游資源整合和協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。要樹(shù)立大局意識(shí)和整體意識(shí)，支持旅游發(fā)展工作。

（三）旅游部門(mén)要努力爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)。全市各級(jí)旅游行政管理部門(mén)作為具體組織者，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做好主力軍，當(dāng)好參謀。一要克難奮進(jìn)，迎難而上，奮發(fā)有為，努力工作。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把握旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，在部署旅游工作、策劃旅游項(xiàng)目、建設(shè)旅游景區(qū)、配套旅游要素、開(kāi)展旅游宣傳促銷等各個(gè)方面都要有一流的眼光。三要不斷創(chuàng)新，要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，用改革創(chuàng)新的方法來(lái)推進(jìn)全市旅游業(yè)的大發(fā)展。四要抓好旅游人力資源開(kāi)發(fā)和旅游市場(chǎng)管理工作。

我市的旅游業(yè)正處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、體制創(chuàng)新的關(guān)鍵時(shí)期，希望全市上下能以這次發(fā)展大會(huì)為契機(jī)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)協(xié)作、奮力推進(jìn)我市旅游業(yè)的發(fā)展，為把旅游業(yè)建設(shè)成為全市重要支柱產(chǎn)業(yè)而共同努力，為把咸寧建設(shè)成為武漢后花園、華中旅游名城、中國(guó)溫泉之都做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：王艷玲市長(zhǎng)在市政府第二次全體會(huì)議上的講話

王艷玲市長(zhǎng)

在市政府第二次全體會(huì)議上的講話

（2009年8月 日）

同志們：

今天召開(kāi)市政府第二次全體會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)8月5日郭庚茂省長(zhǎng)來(lái)濮重要講話精神和市委五屆十次全會(huì)精神，總結(jié)分析上半年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行形勢(shì)，安排部署下半年工作，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下振奮精神、迎難而上、大干一百天，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促使各項(xiàng)工作在全省晉位升級(jí)，實(shí)現(xiàn)濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、準(zhǔn)確把握發(fā)展態(tài)勢(shì)，堅(jiān)定奪取全年工作勝利的信心和決心

（一）經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。今年以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家、省應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一系列政策措施，搶抓機(jī)遇，共克時(shí)堅(jiān)，全力以赴決戰(zhàn)二季度，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得了新成績(jī)。上半年，全市生產(chǎn)總值完成311.4億元，同比增長(zhǎng)8.3%，分別高于全國(guó)、全省平均水平1.2個(gè)、0.1個(gè)百分點(diǎn)，居全省第11位。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值155.8億元，增長(zhǎng)6.6%，連續(xù)五個(gè)月保持回升態(tài)勢(shì)。財(cái)政一般預(yù)算收入完成17億元，增長(zhǎng)2.3%，連續(xù)三個(gè)月保持正增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資153.1億元，增長(zhǎng)32.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額92.9

—１— 億元，增長(zhǎng)17.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7156.9元，增長(zhǎng)8.4%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1897.7元，增長(zhǎng)9.5%?？梢哉f(shuō)，我市上半年工作成效較為顯著，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。一是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。年初確定的第一批140個(gè)投資超千萬(wàn)元的重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資50.3億元，占計(jì)劃的55.7%；省定13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資9.9億元，占計(jì)劃的57.9%。列入2008年新增中央投資1000億元的項(xiàng)目219個(gè)，完成投資2.1億元，占計(jì)劃的82%。列入2009年新增中央投資1300億元、700億元項(xiàng)目和列入省“8511”投資促進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目、列入省重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，正在按計(jì)劃節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。二是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐加快。8個(gè)省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作已經(jīng)全面展開(kāi)，總體規(guī)劃已報(bào)省待批。積極整合資金，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺(tái)組建完畢。加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)完成投資16.8億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房55.3萬(wàn)平方米，建成道路217公里、供水管網(wǎng)43公里、污水管網(wǎng)26公里、電網(wǎng)線路135公里，入?yún)^(qū)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到283家。三是“三農(nóng)”工作切實(shí)加強(qiáng)。狠抓各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)，發(fā)放糧食直補(bǔ)和綜合補(bǔ)貼資金2.8億元。夏糧生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)達(dá)到146.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.5%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)邁出新步伐，全市114家重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入37.6億元，輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.9萬(wàn)人。充分發(fā)揮306個(gè)市級(jí)典型村的示范帶動(dòng)作用，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。四是企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)深入

—２— 開(kāi)展。實(shí)施市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分包重點(diǎn)企業(yè)制度，市、縣兩級(jí)重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)反映問(wèn)題543個(gè)，已解決329個(gè)，解決率66.3%。認(rèn)真落實(shí)省“8113”信貸行動(dòng)計(jì)劃，積極向暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)發(fā)放“訂單質(zhì)押擔(dān)保貸款”和“應(yīng)收賬款抵押貸款”。舉辦了濮陽(yáng)市銀企洽談會(huì)，簽約金額61.2億元。積極幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，參加全省工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)，簽訂產(chǎn)銷合同、協(xié)議金額2.9億元。積極推進(jìn)本地鋼鐵、水泥、設(shè)備制造等企業(yè)產(chǎn)銷對(duì)接工作，與省內(nèi)24家企業(yè)簽訂供貨合同金額1.1億元。五是擴(kuò)大消費(fèi)取得積極成效。發(fā)揮旅游促進(jìn)消費(fèi)的作用，上半年共接待游客168.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2.3億元?！凹译娤锣l(xiāng)”政策實(shí)施力度加大，累計(jì)銷售產(chǎn)品54675臺(tái)，銷售額達(dá)8472.4萬(wàn)元，兌付補(bǔ)貼資金887萬(wàn)元。扎實(shí)做好“汽車摩托車下鄉(xiāng)”工作，兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金190萬(wàn)元。深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，建成農(nóng)家店200家。努力啟動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)，房地產(chǎn)完成投資5億元，完成銷售面積17.7萬(wàn)平方米。六是改革開(kāi)放深入推進(jìn)。積極推進(jìn)與河南煤業(yè)化工集團(tuán)、河南投資集團(tuán)、香港嘉聯(lián)集團(tuán)等簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議的落實(shí)，加快國(guó)企改革和戰(zhàn)略重組。市橡膠粉廠、甲醇廠和三強(qiáng)電力集團(tuán)下屬5戶企業(yè)成功進(jìn)行收購(gòu)重組。林鋼公司拍賣成功。市屬國(guó)有非工業(yè)企業(yè)改革和縣（區(qū)）國(guó)有企業(yè)改革扎實(shí)推進(jìn)。其他領(lǐng)域的改革都邁出了新步伐。大力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，組織參加了中原文化澳洲行、中原文化港澳行暨2009豫港澳投資貿(mào)易洽談會(huì)、第四屆中博會(huì)以及河南·天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目洽談會(huì)等大型招商引資活動(dòng)，共簽

—３— 約項(xiàng)目23個(gè)，投資總額18億元。新批外商投資企業(yè)2家。合同利用外資3061.4萬(wàn)美元，增長(zhǎng)159.4%。實(shí)際利用市外資金32.9億元。認(rèn)真做好對(duì)外貿(mào)易工作。上半年，進(jìn)出口總額19546.2萬(wàn)美元，出口絕對(duì)值居全省第七位。七是和諧社會(huì)建設(shè)成效顯著。切實(shí)加大民生投入，籌措落實(shí)資金13億元，有效促進(jìn)了省、市實(shí)事工程加快實(shí)施。落實(shí)積極就業(yè)政策，上半年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員3.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.9%，低于4.5%的控制目標(biāo)。開(kāi)展了“農(nóng)民工服務(wù)月”活動(dòng)，通過(guò)舉辦27場(chǎng)專場(chǎng)招聘活動(dòng)實(shí)現(xiàn)23941人就業(yè)。發(fā)放小額貸款12097萬(wàn)元，支持16618人成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)40651人。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，將符合條件的城市困難居民全部納入低保范圍，做到了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，發(fā)放城市低保金5483.7萬(wàn)元、農(nóng)村低保金3135.7萬(wàn)元。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。新農(nóng)合制度運(yùn)行平穩(wěn)，參合農(nóng)民達(dá)到289.6萬(wàn)人，參合率97.32%，共籌集新農(nóng)合資金2.9億元。農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1400元提高到每人每年1600元，累計(jì)發(fā)放五保供養(yǎng)資金1231.1萬(wàn)元。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制專項(xiàng)資金15789.1萬(wàn)元。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。深入開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)，確保人民群眾食品藥品安全。狠抓社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)，加強(qiáng)民族宗教工作，切實(shí)做好人民來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)化解各類矛盾，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。與此同時(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得了新的成績(jī)。

—４—

（二）應(yīng)對(duì)困難和問(wèn)題的壓力依然很大。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然穩(wěn)中有升，但還存在著不少問(wèn)題，其原因除了受國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重影響之外，主要是：一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率不高；地方工業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于中央、省屬大型企業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍未得到根本性改變；受需求不足和競(jìng)爭(zhēng)加劇雙重?cái)D壓，目前近50家企業(yè)停產(chǎn)或間歇性生產(chǎn)，136家企業(yè)限產(chǎn)，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升態(tài)勢(shì)面臨很大壓力。二是投資拉動(dòng)不足。在建項(xiàng)目少，投資規(guī)模小，拉動(dòng)作用不強(qiáng)；部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢，特別是列入省“8511”投資促進(jìn)計(jì)劃和省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)度處于全省落后位次；重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備不足，缺乏支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭項(xiàng)目。三是財(cái)政增收節(jié)支壓力大。受國(guó)際金融危機(jī)影響，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)下滑，再加上國(guó)家稅收政策調(diào)整等各種因素，財(cái)政收入特別是稅收收入增收十分困難。同時(shí)，保障民生工程和加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的支出需求大幅增加，致使財(cái)政收支矛盾十分突出。四是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。個(gè)別地方和部門(mén)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作效率低下，有的還存在吃拿卡要現(xiàn)象；有些干部缺乏責(zé)任感，工作壓力不大、動(dòng)力不足，造成的環(huán)境不優(yōu)仍是濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素。

（三）加快發(fā)展的各種有利因素逐漸增多。把形勢(shì)估計(jì)得嚴(yán)峻一些，把困難考慮得充分一些，是為了在復(fù)雜的形勢(shì)中保持清醒的頭腦，謀得更好的發(fā)展。我們更應(yīng)該看到，當(dāng)前困難和挑戰(zhàn)中還孕育著新的發(fā)展機(jī)遇。一是中央、省出臺(tái)了一系列擴(kuò)內(nèi)需保

—５— 增長(zhǎng)的政策措施，實(shí)施積極的信貸政策，為我們提供了難得的政策機(jī)遇；二是國(guó)際金融危機(jī)推動(dòng)國(guó)際分工體系調(diào)整和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，為我市招商引資、承接轉(zhuǎn)移、加快發(fā)展提供了廣闊的空間；三是省委、省政府支持省轄市規(guī)劃建設(shè)新區(qū)，為濮陽(yáng)新一輪的發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇；四是濮范高速公路、大廣高速豫冀省界至南樂(lè)段正在加快建設(shè)，山西中南部大能力鐵路通道濮陽(yáng)段進(jìn)入設(shè)計(jì)階段，這些項(xiàng)目完工后，必將進(jìn)一步打破濮陽(yáng)交通瓶頸制約，打造濮陽(yáng)交通新優(yōu)勢(shì)。這些都是我市實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展提供了難得機(jī)遇和有利條件。機(jī)遇就是優(yōu)勢(shì)，但不等于現(xiàn)實(shí)。抓住了、用好了，就會(huì)大有作為；抓不住、用不好，將會(huì)貽誤發(fā)展。因此，希望各級(jí)各部門(mén)一定要正確判斷形勢(shì)，以戰(zhàn)略眼光把握機(jī)遇，趨利避害，切實(shí)增強(qiáng)知難而進(jìn)、克難制勝的信心和決心，努力把挑戰(zhàn)之年變成機(jī)遇之年，把困難之年變成趕超之年，全力以赴戰(zhàn)危機(jī)、保增長(zhǎng)、促發(fā)展。

二、集中力量大干一百天，奮力沖刺全年目標(biāo)任務(wù) 今年是新世紀(jì)以來(lái)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展最為困難的一年，歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，越是在困難時(shí)期，在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化的時(shí)候，往往越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)打牢基礎(chǔ)、奮起直追、縮小差距的時(shí)候。誰(shuí)在低谷時(shí)期抓住機(jī)遇，在危機(jī)面前舉措得力，誰(shuí)就能搶占先機(jī)、渡過(guò)難關(guān)，就能在新一輪大發(fā)展中贏得主動(dòng)、實(shí)現(xiàn)跨越。全市各級(jí)各部門(mén)要深入貫徹落實(shí)郭庚茂省長(zhǎng)來(lái)濮重要講話精神，按照市委五屆十次全會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任、—６— 狠抓落實(shí)，以更加有力的措施，大干一百天，決戰(zhàn)四季度，確保完成和超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要突出抓好以下重點(diǎn)工作：

（一）鎖定目標(biāo)求突破。對(duì)照年初《政府工作報(bào)告》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，下半年的工作壓力依然很大，絲毫松懈不得。財(cái)政收入下半年要實(shí)現(xiàn)

億元，才能完成全年任務(wù)；固定資產(chǎn)投資下半年要完成億元，任務(wù)仍很艱巨；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值要完成億元，全年才能實(shí)現(xiàn)

%增幅的目標(biāo)任務(wù)，這些重要指標(biāo)都給我們下半年工作提出了挑戰(zhàn)。但我想，無(wú)論困難多多、任務(wù)多重、壓力多大，我們必須全力保證實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)。今天是8月

日，距年底最佳有效工作時(shí)間也就是100天左右的時(shí)間?？梢哉f(shuō)時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重、責(zé)任重大。我們要開(kāi)展百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，動(dòng)員全市上下大干一百天，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要緊緊圍繞各自目標(biāo)，進(jìn)一步理清工作思路，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，找準(zhǔn)各項(xiàng)工作的著力點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，切實(shí)做到目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)要求、關(guān)鍵措施、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任人員“五明確”，真正把各項(xiàng)指標(biāo)分解到位，定時(shí)限、定進(jìn)度、定負(fù)責(zé)人、定承辦人，確保完成或超額完成目標(biāo)。

（二）打造載體促發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是拓展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)濮陽(yáng)跨越發(fā)展的載體和平臺(tái)。前段時(shí)間，我們組織有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志，利用一天的時(shí)間對(duì)全市8個(gè)省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了觀摩，從觀摩的情況來(lái)看，我們的工作進(jìn)展不快，發(fā)展氛圍不濃，發(fā)展不平衡，總體進(jìn)度不夠理想。突出表現(xiàn)在以

—７— 下幾個(gè)方面：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢，難以滿足項(xiàng)目入駐要求；配套功能不健全，服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后；土地儲(chǔ)備不足，難以滿足項(xiàng)目快速落地需要；項(xiàng)目入駐少，項(xiàng)目規(guī)模小，項(xiàng)目集聚度不高；配套政策及工作推進(jìn)機(jī)制不夠完善等。對(duì)此，全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的部署和要求上來(lái)，將加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作擺在全局工作的戰(zhàn)略位臵，堅(jiān)持“邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊招商”的原則，強(qiáng)力組織推進(jìn)。要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成規(guī)劃編制工作，力爭(zhēng)9月底前8個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃全部通過(guò)省論證審批，規(guī)劃環(huán)評(píng)9月底前全部通過(guò)省批復(fù)，土地調(diào)整9月份全部完成，空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃12月底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。要運(yùn)用BOT、BT授權(quán)經(jīng)營(yíng)等多種市場(chǎng)化運(yùn)作模式，發(fā)揮各投融資平臺(tái)作用，整合各類資金，全面啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)工實(shí)施一批道路、供排水、供電、供氣、污水處理、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，盡快搭建好信息技術(shù)平臺(tái)、貸款擔(dān)保平臺(tái)、人才交流平臺(tái)（職業(yè)教育平臺(tái)）、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)（科技孵化器）、政務(wù)支撐平臺(tái)、生活服務(wù)平臺(tái)等，積極創(chuàng)造要素保障和成本優(yōu)勢(shì)，吸引企業(yè)和項(xiàng)目入駐，力爭(zhēng)每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都要完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1億元以上，爭(zhēng)取至少有2個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)入年底省以獎(jiǎng)代補(bǔ)前50名集聚區(qū)行列。要圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地推出一批好的企業(yè)、好的項(xiàng)目，組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商，爭(zhēng)取年內(nèi)每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新入駐投資3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目

—８— 要達(dá)到5個(gè)以上。要完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組分工負(fù)責(zé)制、工作例會(huì)制和定期巡回觀摩制。為加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，我市將設(shè)立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，盡快出臺(tái)加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展若干政策的意見(jiàn)和建設(shè)考評(píng)辦法，年底對(duì)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行綜合考評(píng)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。同時(shí)，要搶抓省委、省政府支持省轄市規(guī)劃建設(shè)新區(qū)的歷史機(jī)遇，按照產(chǎn)業(yè)支撐城市發(fā)展，文化豐富城市內(nèi)涵，一、二、三產(chǎn)業(yè)復(fù)合，經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能、宜居功能復(fù)合的原則，抓緊規(guī)劃建設(shè)復(fù)合型濮陽(yáng)新區(qū)。

（三）搶抓機(jī)遇增投資。抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，既能拉動(dòng)投資、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又能優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還能擴(kuò)大就業(yè)、增加財(cái)政收入。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)將項(xiàng)目建設(shè)放在突出位臵來(lái)抓，著力構(gòu)筑加快濮陽(yáng)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。一要抓好中央、省投資項(xiàng)目及市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，落實(shí)好重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制和重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快形成施工高潮。對(duì)列入2008年新增中央投資1000億的國(guó)電中水回用、市中醫(yī)院病房樓建設(shè)、市職業(yè)中專實(shí)驗(yàn)樓等219個(gè)項(xiàng)目，對(duì)列入2009年新增中央投資1300億的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、縣垃圾處理場(chǎng)建設(shè)等134個(gè)項(xiàng)目，對(duì)列入第三批中央投資700億的農(nóng)村安全飲水、貧困縣供水、企業(yè)科技孵化器等22個(gè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成建設(shè)任務(wù)。對(duì)列入省“8511”投資促進(jìn)計(jì)劃的中原乙烯60萬(wàn)噸甲醇制烯

—９— 烴、穎泰化工年產(chǎn)3萬(wàn)噸乙草胺原藥工程等15個(gè)項(xiàng)目，對(duì)列入省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的永樂(lè)化工年產(chǎn)10萬(wàn)噸L—乳酸、林氏化工年產(chǎn)5萬(wàn)噸聚異戊二烯乳液、天元蛋白年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸大豆纖維、宏業(yè)化工年產(chǎn)2萬(wàn)噸清潔糠醛、雪鳥(niǎo)羽絨“鵝絨貂”精加工擴(kuò)建、新三強(qiáng)紡織公司20萬(wàn)錠搬遷擴(kuò)建等24個(gè)項(xiàng)目，未開(kāi)工的年底前務(wù)必實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)，已開(kāi)工的要加快進(jìn)度，爭(zhēng)取早日建成投產(chǎn)。要確保第一批140個(gè)投資超千萬(wàn)元的市定重點(diǎn)項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)。特別是對(duì)于利用工行貸款5.3億元支持建設(shè)的濮陽(yáng)市基礎(chǔ)設(shè)施（一期）重點(diǎn)項(xiàng)目，必須采取超常規(guī)措施，加大工作推進(jìn)力度，確保市城區(qū)至柳屯快速通道、市集中供熱擴(kuò)建工程等2個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)建成投用，市生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)、地下水源給水工程等7個(gè)跨項(xiàng)目完成建設(shè)進(jìn)度。盡快開(kāi)工新文化宮、市體育館項(xiàng)目。加快濮上園藍(lán)寶石溫泉度假區(qū)建設(shè)。二要抓緊做好第二批重點(diǎn)項(xiàng)目的篩選上報(bào)工作。要搶抓國(guó)家支持“三農(nóng)”、交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)遇，把握住國(guó)家、省7月份和11月份兩次集中受理項(xiàng)目報(bào)批的時(shí)間，盡快謀劃篩選一批關(guān)系濮陽(yáng)發(fā)展全局和涉及民生方面的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行上報(bào)，千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家和省資金支持。三要切實(shí)加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。堅(jiān)持及早謀劃，適度超前，立足資源優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)中長(zhǎng)期重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃和實(shí)施，儲(chǔ)備一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、效益好、質(zhì)量高的大項(xiàng)目，源源不斷地為濮陽(yáng)發(fā)展提供動(dòng)力支撐。四要開(kāi)展重點(diǎn)

—１０— 項(xiàng)目實(shí)地觀摩活動(dòng)。市政府決定近期組織開(kāi)展一次全市重點(diǎn)項(xiàng)目巡回觀摩考評(píng)活動(dòng)。市發(fā)改委、市重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室要盡快提出具體方案，報(bào)市政府審定后盡快組織實(shí)施。要通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)，認(rèn)清差距，迎難而上，加快發(fā)展。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)促增效。農(nóng)業(yè)是我市發(fā)展的基礎(chǔ)，更是保民生、保穩(wěn)定的基石，不允許我們出現(xiàn)任何閃失。一要切實(shí)做好秋田管理工作。搞好秋田管理是確保秋糧豐收、完成全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵。要按照省秋糧生產(chǎn)“450行動(dòng)計(jì)劃”統(tǒng)一部署，爭(zhēng)取并用好省保秋收應(yīng)急項(xiàng)目建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，全力以赴抓好我市秋田管理、高產(chǎn)示范方建設(shè)，確保秋糧豐產(chǎn)豐收，確保全年糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在200萬(wàn)噸以上，為保障國(guó)家糧食安全做出我市應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效方向發(fā)展。要積極發(fā)展畜牧業(yè)特別是養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等草食畜牧業(yè)，要大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，完成今年新發(fā)展5萬(wàn)畝的任務(wù)。要集中整合各類項(xiàng)目和資金，重點(diǎn)培育和扶持家家宜米業(yè)等13家省級(jí)和60家市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，膨脹規(guī)模，做大做強(qiáng)，盡快建成1至2家能在全省乃至全國(guó)叫得響的品牌企業(yè)。三要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，通過(guò)加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)、擴(kuò)大輸出規(guī)模，全力提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的層次和水平，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。四要扎實(shí)做好防汛救災(zāi)工作。堅(jiān)決克服麻痹思想和松懈情緒，立足于防大汛抗大災(zāi)，嚴(yán)格落實(shí)防汛救災(zāi)責(zé)任制和

—１１— 責(zé)任追究制，狠抓防汛物資儲(chǔ)備、險(xiǎn)工險(xiǎn)段監(jiān)管、應(yīng)急工程建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)演練等各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)，確保安全度汛，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）改革開(kāi)放添活力。扎實(shí)開(kāi)展“大招商”活動(dòng)。要認(rèn)真落實(shí)7月9日全省大招商動(dòng)員電視電話會(huì)議和8月10日全省推進(jìn)大招商活動(dòng)電視電話會(huì)議精神，精心組織，高水平策劃，組織參加省組織的境內(nèi)招商、境外招商等一系列大型招商活動(dòng)，依托我市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿?，重點(diǎn)推介鹽化工、林紙林板、太陽(yáng)能利用、食品加工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行有效的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，引進(jìn)一批大型項(xiàng)目。要重點(diǎn)加強(qiáng)與中央和省屬大企業(yè)集團(tuán)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的溝通聯(lián)系，積極開(kāi)展與中石化、國(guó)電、中糧、河南煤業(yè)化工集團(tuán)、省投資集團(tuán)、香港嘉聯(lián)等大型企業(yè)戰(zhàn)略合作，爭(zhēng)取第一時(shí)間了解這些大型企業(yè)集團(tuán)的投資動(dòng)向，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目對(duì)接，努力爭(zhēng)取中央、省屬大型企業(yè)集團(tuán)在項(xiàng)目謀劃和建設(shè)上優(yōu)先布局我市。要積極采取駐地招商、小分隊(duì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、集聚區(qū)招商等方式，豐富招商引資形式，充分發(fā)揮企業(yè)招商引資主力軍作用，組織開(kāi)展一系列自主招商活動(dòng)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力實(shí)現(xiàn)下半年簽約市外資金120億元、實(shí)際利用80億元以上的目標(biāo)。需要特別指出的是，9月20日至10月20日，我市將舉辦濮陽(yáng)市中華龍文化節(jié)雜技藝術(shù)節(jié)暨第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)“兩節(jié)一會(huì)”，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要以此為契機(jī)，實(shí)施文化搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)唱戲，廣泛開(kāi)展招商引資活動(dòng)，爭(zhēng)取更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目入駐濮陽(yáng)。不斷深化重

—１２— 點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。要按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、投融資體制改革、財(cái)稅體制改革和農(nóng)村各項(xiàng)改革等，確保按時(shí)完成改革任務(wù)。要突出抓好三項(xiàng)改革：第一，要加快國(guó)有企業(yè)改革和戰(zhàn)略重組。集中力量抓好與河南煤業(yè)化工集團(tuán)、省投資集團(tuán)等戰(zhàn)略合作者已簽訂合作項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)合作項(xiàng)目早日建成。第二，要積極推進(jìn)文化體制改革。抓好文化旅游資源重組整合，提高資源配臵效率和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；加快經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，濮陽(yáng)日?qǐng)?bào)社印刷廠、市雜技團(tuán)、市群藝館3個(gè)試點(diǎn)單位要完成改革任務(wù)。第三，要按照上級(jí)要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成市、縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)消費(fèi)的有效手段。要依托“兩節(jié)一會(huì)”平臺(tái)，積極推介龍文化、雜技文化項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)以雜技文化為主導(dǎo)，以北方地方文化為支撐，集雜技演藝、雜技培訓(xùn)、雜技研發(fā)、旅游休閑為一體的國(guó)際性“雜技文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”，逐步將濮陽(yáng)雜技打造成國(guó)家乃至世界文化品牌。要加快市中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)和休閑度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)，盡快開(kāi)工新文化宮、市體育館項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房的建設(shè)進(jìn)度，鼓勵(lì)大型房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行集中連片開(kāi)發(fā)，以此推動(dòng)我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)全年第三產(chǎn)業(yè)增加值突破150億元，增長(zhǎng)10%以上。

（六）服務(wù)企業(yè)優(yōu)環(huán)境。要把服務(wù)企業(yè)作為保增長(zhǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，拓展服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量。一是認(rèn)真落實(shí)市級(jí)干部和市直單位服務(wù)

—１３— 企業(yè)制度，對(duì)重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況跟蹤服務(wù)，及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題。建立健全企業(yè)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)目前尚未解決的重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)反映問(wèn)題，采用限期辦結(jié)、掛賬督辦等措施，盡快解決；對(duì)企業(yè)下一步生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題，做到隨時(shí)反映隨時(shí)協(xié)調(diào)解決。二是大力支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，抓好全省工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)上簽訂購(gòu)銷合同的跟蹤問(wèn)效，搞好市內(nèi)企業(yè)之間的產(chǎn)需對(duì)接。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，督促停產(chǎn)、半停產(chǎn)生產(chǎn)企業(yè)迅速恢復(fù)生產(chǎn)。全面落實(shí)中央和省、市出臺(tái)的對(duì)出口企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、自主創(chuàng)新和調(diào)整出口產(chǎn)品給予貼息和補(bǔ)助等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、提高競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫。三是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)做好針對(duì)不同企業(yè)和項(xiàng)目提供“訂單質(zhì)押擔(dān)保貸款”、“應(yīng)收賬款抵押貸款”等多種信貸模式，緩解中小企業(yè)貸款難問(wèn)題。組織開(kāi)展多形式、分專題的銀企洽談對(duì)接活動(dòng)，積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取貸款，同時(shí)認(rèn)真抓好銀企洽談貸款合同和協(xié)議的落實(shí)。四是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，為企業(yè)提供從項(xiàng)目謀劃、建設(shè)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程服務(wù)和全方位服務(wù)，嚴(yán)厲打擊涉企違法違規(guī)案件，真正讓企業(yè)將主要精力和時(shí)間都用在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上。

（七）盡心竭力改民生。天下之大，民生最大。特別是在困難時(shí)期，更要高度重視民生，切實(shí)為群眾辦好事、辦實(shí)事。一要著力辦好實(shí)事工程。對(duì)于今年市委、市政府確定的加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)等十大實(shí)事，市委辦、市政府辦已進(jìn)行了任務(wù)分解，—１４— 明確了具體責(zé)任單位。各責(zé)任單位要結(jié)合工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，將工作目標(biāo)量化、工作措施細(xì)化，將責(zé)任明確到人。市委督查室、市政府督查室要強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)和督促檢查，確保實(shí)事工程辦好，向全市人民交一份滿意答卷。二要全面落實(shí)國(guó)家、省促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，全面加強(qiáng)公益性崗位開(kāi)發(fā)管理，建立健全城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員援助長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生多渠道就業(yè)，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，確保社會(huì)就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。三要完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。按照省統(tǒng)一部署，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。規(guī)范和完善城鄉(xiāng)低保制度，全面落實(shí)五保供養(yǎng)政策，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高參保人員待遇。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，提高城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的社會(huì)醫(yī)療和報(bào)銷比例；降低參保職工在社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的起付線標(biāo)準(zhǔn)，降低使用藥品目錄“乙類”藥品個(gè)人自付比例，逐步緩解看病貴問(wèn)題。要穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌范圍，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。

（八）確保穩(wěn)定構(gòu)和諧。要把保安全、保穩(wěn)定作為我們各級(jí)干部的第一責(zé)任，精心組織，認(rèn)真抓好。要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。深入開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治，保證食品藥品安全。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。建立健全信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，著力開(kāi)展好信訪百日集中行動(dòng)，把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，確保慶祝建國(guó)60周年活動(dòng)期間全市社會(huì)大局穩(wěn)

—１５— 定，確保敏感時(shí)期在北京不發(fā)生來(lái)自濮陽(yáng)的干擾。同時(shí)，要按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求和市委、市政府統(tǒng)一安排部署，切實(shí)抓好人口和計(jì)劃生育、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧濮陽(yáng)。

三、強(qiáng)化責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，廉潔奉公，奮力開(kāi)創(chuàng)濮陽(yáng)發(fā)展新局面

全市各級(jí)各部門(mén)要以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署和要求上來(lái)，全力以赴抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，奮力開(kāi)創(chuàng)濮陽(yáng)發(fā)展新局面。

一要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。只有責(zé)任清晰了，才能自我加壓，才能產(chǎn)生動(dòng)力，才能有創(chuàng)業(yè)的激情、進(jìn)取的動(dòng)力。行政“一把手”要擔(dān)負(fù)起各自部門(mén)第一責(zé)任人的責(zé)任，組織本地、本部門(mén)以最快的速度、最好的載體、最硬的措施，認(rèn)真梳理目標(biāo)任務(wù)完成情況，查找薄弱環(huán)節(jié)和工作空檔。對(duì)事關(guān)全局的重大事項(xiàng)，要親自抓、具體抓，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題。要對(duì)照進(jìn)度分解任務(wù)，將各項(xiàng)目標(biāo)落實(shí)到項(xiàng)目、落實(shí)到產(chǎn)業(yè)、落實(shí)到時(shí)段、落實(shí)到人頭，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和每個(gè)工作人員的職責(zé)，形成層層抓落實(shí)的責(zé)任鏈條。

二要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要拿出足夠的時(shí)間和精力，帶頭深入一線、深入基層、深入群眾，察實(shí)情、辦實(shí)事、解難題，為群眾、為基層、為企業(yè)服務(wù)，努力形成領(lǐng)導(dǎo)在一線服務(wù)、干部

—１６— 在一線創(chuàng)業(yè)、問(wèn)題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)的工作格局。要大力倡導(dǎo)勤政高效、紀(jì)律嚴(yán)明、忠于職守、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，下功夫解決少數(shù)干部宗旨意識(shí)差、群眾觀念淡薄、工作作風(fēng)漂浮、工作落實(shí)不力的問(wèn)題。要牢固樹(shù)立“全市一盤(pán)棋”的觀念，加強(qiáng)協(xié)作配合，切實(shí)增強(qiáng)行業(yè)、區(qū)域間的溝通與交流，共同在服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮職能。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的工作，牽頭部門(mén)和單位要主動(dòng)挑擔(dān)子，敢于擔(dān)責(zé)任；其它部門(mén)要密切配合，相互理解，相互支持，共同推進(jìn)工作。

三要堅(jiān)持廉潔奉公。要嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定要求，加大反腐倡廉的力度，筑牢拒腐防變的堅(jiān)固思想防線。要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。要堅(jiān)決制止以各種名義用公款互相宴請(qǐng)和送禮；堅(jiān)決制止參加用公款支付的高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)；堅(jiān)決制止在公務(wù)活動(dòng)中超標(biāo)準(zhǔn)接待，下決心狠剎用公款大吃大喝、奢侈浪費(fèi)等歪風(fēng)。在搞好自身廉政建設(shè)的同時(shí)，抓好本部門(mén)、本單位的廉政建設(shè)，真正做到管好自己的人、辦好自己的事，用實(shí)際行動(dòng)塑造勤政、廉潔、務(wù)實(shí)的良好形象。

同志們，完成全年工作目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感，勇于開(kāi)拓進(jìn)取，敢于攻堅(jiān)克難，奮力開(kāi)展濮陽(yáng)發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績(jī)向新中國(guó)成立60周年獻(xiàn)禮！

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