第一篇：王艷玲解決問題階段講話

王艷玲同志在全市“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動

深入查擺解決問題階段動員會上的講話

（2010年11月26日）

同志們：

按照市委統(tǒng)一部署和《濮陽市深入開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動實施方案》要求，我們已經(jīng)順利完成學習動員、提高認識階段的各項任務，從現(xiàn)在起將正式轉入深入查擺、解決問題階段。今天這次會議的主要任務是，對第一階段活動開展情況進行回顧總結，對下一階段的工作進行安排部署，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想，提高認識，突出重點，把握關鍵，切實做好深入查擺、解決問題階段各項工作，確?！耙粍?chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動收到實效。剛才，段書記就開展好深入查擺、解決問題階段的集中教育活動作了重要的講話，提出了明確要求；國民同志對學習動員、提高認識階段的工作進行了總結，對深入查擺、解決問題階段的工作進行了動員部署。各級各部門要認真學習、深刻領會本次會議精神，嚴格按照深入查擺、解決問題階段《工作方案》要求，扎實開展好這一階段的集中教育活動，推動濮陽各項工作再上新臺階。下面，就落實好這次會議精神，我再講三點意見。

一要將深入查擺、解決問題與破解濮陽發(fā)展瓶頸結合起來。深入查擺、解決問題階段是“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動中的核心階段，主要任務就是緊緊圍繞建設富裕、和諧、美麗新濮陽的奮斗目標，深入查擺全市各級領導班子和黨員干部在思想觀念、干部作風、發(fā)展環(huán)境、工作機制等方面存在的突出問題及具體表現(xiàn)，解決觀念不新、作風不優(yōu)、環(huán)境不好等問題，解決土地、資金、節(jié)能減排等影響濮陽發(fā)展的問題。希望全市各級各部門從講政治的高度出發(fā)，以對濮陽發(fā)展和全市人民高度負責的態(tài)度，認真查擺和糾正在思想觀念、干部作風、發(fā)展環(huán)境、體制機制等方面與全市加快發(fā)展不相配套、不相協(xié)調、不相適應的突出問題，釋放濮陽跨越發(fā)展的動力和活力。在深入查擺、解決問題時，要堅持實事求是，放下思想包袱，真查真改，把問題查準、現(xiàn)象擺清、原因找透，徹底整改。尤其要敢于查擺并解決體制機制的深層次問題，敢于查擺并解決群眾反映強烈的焦點問題，敢于查擺并解決久拖不決的難點問題，努力破除一切束縛濮陽發(fā)展的瓶頸，根除一切影響濮陽發(fā)展的弊端，努力促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二要將深入查擺、解決問題與完成目標任務和做好當前工作結合起來。我們要把出色履行職責和做好各項工作，圓滿完成全年各項目標任務作為檢驗“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動成效的抓手?，F(xiàn)在距年底只剩30多天的時間，而我們還有一些工作距全年目標要求有不小的差距。最近，市委、市政府又對加快推進城鎮(zhèn)化、實施中心城市綜合提升工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村四項重點工作等作出了安排。要圓滿完成各項目標任務，時間緊迫，任務繁重。因此，希望大家按照深入查擺、解決問題階段的總體要求，嚴格對照年初省委、省政府下達的目標任務，對照市委、市政府確定的目標任務，對本地區(qū)、本部門的工作進行全面盤點，認真梳理。對于那些進度較慢、落實不力的工作，要逐一進行深刻剖析，從思想上找差距，從作風上找問題，從措施上找不足，深查深挖，對癥下藥，迅速制定針對性的整改措施，明確時間節(jié)點，細化責任分工，倒排工期，日夜兼程，全力攻堅，確保圓滿完成今年和“十一五”規(guī)劃確定的各項目標任務。與此同時，要加快編制“十二五”規(guī)劃，盡早確定明年及今后一個時期的工作思路、工作重點和推進措施，切實增強工作的主動性、針對性和預見性，確保各項目標任務早明確、早部署、早落實，確?！笆濉遍_好局、起好步。

三要將深入查擺、解決問題與推動工作晉位升級結合起來。深入查擺、解決問題的根本目的在于推動工作深入開展，促進各項工作晉位升級、再上新臺階。為此，市委、市政府要求，全市各級各部門在深入查擺、解決問題階段，要在全省乃至全國的大背景、大環(huán)境下審視自己，找準位置，找出差距，特別要找準目前在全省的位次，明確明年及今后一個時期要趕超的位次，以強烈的憂患意識、責任意識和趕超意識，迎難而上，開拓創(chuàng)新，以“六超精神”、“六新”理念謀劃推進工作，切實將“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動的成效轉化為出色的工作業(yè)績，強力推進各項工作在全省晉位升級，努力開創(chuàng)濮陽發(fā)展新局面。

同志們，深入開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動，對于做好當前工作及謀劃好今后發(fā)展，對于促進濮陽又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。全市人民對于這項活動能否取得真正成效，充滿期待。希望全市各級各部門各單位進一步增強大局意識，進一步解放思想、創(chuàng)新觀念，進一步振奮精神、轉變作風，進一步鼓足干勁，真抓實干，切實把“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動開展好，把當前的各項工作任務完成好，為建設富裕和諧美麗新濮陽做出新的更大貢獻！

第二篇：王艷玲代市長市政府全會講話

王艷玲代市長

在市政府全體會議上的講話

（2009年3月13日）

同志們：

我們在這里召開市政府全體會議，這是我來濮陽后參加的第一次市政府全會。會議的主要議題是討論通過在即將召開的市六屆人大一次會議上所作的《政府工作報告》。參加這次會議的有市政府全體組成人員，會議邀請了黨委部門、群團組織、民主黨派和工商聯(lián)的負責同志；各縣（區(qū)）政府及市直有關單位的主要負責同志列席會議。希望大家集中精力，把會議開好。下面，請王海鷹常務副市長就《政府工作報告》的起草過程作一簡要說明?！?/p>

鑒于會前已將《政府工作報告（討論稿）》提前印發(fā)給大家，今天會議上就不再宣讀報告了。下面，請大家討論并提出修改意見，由市政府辦公室負責做好記錄。

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剛才，大家對《政府工作報告》進行了認真研究，提出了很好的修改意見和建議。這充分說明大家十分關心濮陽的發(fā)展，關心濮陽的進步。在今后的工作中，希望大家都能及時提出自己的真知灼見，積極為政府工作出謀劃策，進而推動濮陽經(jīng)濟社會全 —１—

面發(fā)展。現(xiàn)在，《政府工作報告》的基本框架、基本內容已原則成型。下面，讓我們以鼓掌的方式表示通過。

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剛才，會議鼓掌通過了《政府工作報告》。大家如果還有修改意見，會后可提出書面意見，于今天下午6時前報市政府辦公室。市政府辦公室對各單位提出的修改意見要進行認真研究、合理吸納，對《政府工作報告》作進一步修改完善，努力使報告結構更加合理，重點更加突出，內容更加豐富，表述更加準確，可操作性更強。下面我就當前工作講三點意見：

一、要認真做好工作，確保“兩會”順利召開

市六屆人大一次會議和市政協(xié)六屆一次會議即將召開，這是全市人民政府生活中的一件大事。切實開好這次“兩會”，意義十分重大。今年“兩會”將確定今后五年及今年濮陽經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、奮斗目標、重點任務和工作措施，這對促進濮陽經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面建設濮陽小康社會將起著至關重要的作用。今天在座的同志，有的是人大代表和政協(xié)委員，有的將列席“兩會”。為了開好“兩會”，我對將要參加會議的政府組成人員提幾點要求：

第一，今天會議之后，各級各部門及各單位要從維護濮陽改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，立足單位實際，著力安排好各自的工作，確保“兩會”期間各職能部門的工作正常運轉，絕不能因為單位主

要領導和有關領導參加“兩會”，而使整個工作進展受到影響，切實做到工作、會議兩不誤。

第二，各位代表和列席人員參加“兩會”的主要任務是認真學習理解會議精神，既要作為代表參政議政，建言獻策，又要作為政府組成人員傾聽代表、委員對政府工作的意見和建議，認真答復代表、委員提出的問題，自覺接受監(jiān)督。參加“兩會”的政府組成人員，要以代表和委員們的意見為鏡子，認真查找和改進我們工作和發(fā)展中的不足，以真誠的態(tài)度取得代表、委員們的理解、信任和支持，自覺維護政府的良好形象。

第三，為保證“兩會”順利召開，各級各有關部門及單位要采取切實措施，認真做好信訪接待、安全生產(chǎn)、應急管理等各方面的工作，不能因為工作疏漏，引發(fā)大會期間群眾集體上訪和重大安全事故，對“兩會”產(chǎn)生不良影響。

二、要采取有效措施，狠抓各項目標任務的落實

《政府工作報告》經(jīng)市六屆人大一次會議審議通過后，將以法定的形式確定我市今后五年及今年政府工作的總體要求、奮斗目標、主要任務和重點工作。“兩會”后，我們要把《政府工作報告》確定的各項工作目標和任務，以及省政府下達我市的各項責任目標，全部進行細化分解，落實到具體責任單位，落實到具體責任人，一級抓一級，層層抓落實。工作中要嚴格按照省、市統(tǒng)一部署和要求，堅持突出重點、以點帶面、整體推進的原則，緊

緊圍繞擴大內需、調整結構、工業(yè)經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、招商引資、財源建設、和諧社會建設等重點工作，認真解決當前經(jīng)濟運行中存在的突出矛盾和問題。尤其要著力抓好省委、省政府部署的企業(yè)服務年、重點項目建設、對外開放、深化改革、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等六項緊迫性工作，逐項進行調查研究，明確細化工作措施，出臺具體辦法，抓好組織實施，強力推進今年的各項工作，確保全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標如期實現(xiàn)，向全市人民交上一份滿意的答卷。在此，需要強調的是，當前，國際金融危機尚未見底，對實體經(jīng)濟的影響進一步加深、擴散速度加快，全球經(jīng)濟增長明顯減速，目前尚未出現(xiàn)拐點跡象，一些深層次矛盾更加凸顯，我市經(jīng)濟下行壓力不斷加大，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展面臨一定的困難，任務相當艱巨。對此，我們既要增強憂患意識，充分認識經(jīng)濟環(huán)境的嚴峻性和復雜性，正視國際金融危機傳導效應給我市經(jīng)濟工作帶來的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，切實增強責任感和緊迫感。同時，更要看到有利條件和積極因素，充分認識我們所處的戰(zhàn)略機遇期沒有改變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段沒有改變，支撐經(jīng)濟發(fā)展的基礎條件沒有改變，切實把思想認識統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央和省、市對經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央和省、市的決策部署上來，牢牢掌握發(fā)展的主動權，依托現(xiàn)有基礎和發(fā)展優(yōu)勢，堅定信心，化危為機，以更加積極的姿態(tài)，發(fā)揚艱苦奮斗的拼搏精神，采取超

常措施，努力開創(chuàng)各項工作新局面，進一步加快濮陽發(fā)展步伐。

三、要進一步轉變作風，維護政府良好形象

加強和改進作風建設，是促進各項工作順利開展的重要保證，也是新形勢新任務給我們提出的新要求。1月13日胡錦濤總書記在中國共產(chǎn)黨第十七屆中紀委三次全會上強調，面對復雜多變的國際局勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展任務，要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，各級領導干部一定要樹立和弘揚良好作風，要著力樹立正確的政績觀，按照客觀規(guī)律謀劃發(fā)展；要察實情、講實話、鼓實勁、出實招、辦實事、求實效，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。為此，全市各級各部門都要認真學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，緊密結合深入學習實踐科學發(fā)展觀和“兩轉兩提”活動，從加快濮陽發(fā)展、構建和諧社會的全局出發(fā)，切實把作風建設放在更加突出的位置來抓。一要強化宗旨意識和責任意識。人民政府為人民，政府每一項工作，都關系到人民群眾的切身利益，關系到黨和政府在人民群眾心目中的威信和形象，責任之大，重于泰山，容不得我們有絲毫懈怠和馬虎。要以對濮陽發(fā)展高度負責的態(tài)度，努力辦好黨和人民交給的每一件事情，為濮陽又好又快發(fā)展做出應有的貢獻。二要求真務實。各級各部門特別是各級領導干部要牢記“兩個務必”，大力弘揚求真務實之風，把時間和精力更多地放在研究重大問題、破解發(fā)展難題上，心往一處想、勁往一處使，深入調查研究，科學民主決策。對于決定的事情，就要全力以赴抓落實，定一件，干一件，干一件，成一件。三要密切配合。濮陽發(fā)展一盤棋。對于市政府部署的各項工作，各級各部門都要各司其職，各負其責，密切配合，通力協(xié)作。在落實具體工作時，一定要從濮陽363萬人民的利益出發(fā)，從濮陽發(fā)展出發(fā)，從市委、市政府決策出發(fā)，決不能只考慮地方和部門的局部利益，對涉及全局的工作，特別在各項工作的“結合部”，要搞好銜接、溝通。遇到矛盾時，有關部門要主動加強協(xié)調，以保持整個工作的有序暢通、順利開展，努力促進濮陽經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

謝謝大家。

（現(xiàn)在散會）

第三篇：王艷玲市長大招商動員會講話(定稿)

王 艷 玲 同 志

在全市大招商動員會議上的講話

（2009年7月30日）

同志們：

這次全市大招商動員會議，主要任務是貫徹落實全省大招商動員電視電話會議和市委五屆十次全體會議精神，全面安排部署我市下一步大招商工作，動員全市上下迅速行動、搶抓機遇，掀起下半年招商引資新高潮，實現(xiàn)我市招商引資工作新突破，打贏大招商這場硬仗。剛才，保華同志傳達了全省大招商動員電視電話會議精神，最后吳靈臣書記還要作重要講話，大家要一并貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我講三點意見。

一、正確把握我市招商引資工作面臨的形勢和機遇 今年以來，全市各級各有關部門按照市委、市政府的部署和要求，大力實施開放帶動戰(zhàn)略，把招商引資作為促進發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓，堅持“走出去、請進來”相結合，采取多種形式進行招商引資，我市的招商引資工作取得了顯著成果。上半年，我們組織參加了中原文化澳洲行、中原文化港澳行暨2009豫港澳投資貿(mào)易洽談會、第四屆中博會以及河南·天津經(jīng)濟技術合作項目洽談會等大型招商引資活動，共簽約項目23個，投資總額18億元。新批外商投資企業(yè)2家。合同利用外資3061.4萬美元，增長159.4%。

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這些項目現(xiàn)在陸續(xù)建設，將為濮陽經(jīng)濟社會發(fā)展，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益?？傮w來看，招商引資工作取得了一定成效，但與先進地區(qū)相比，我市招商引資工作還存在很大差距，主要表現(xiàn)為：一是利用外資數(shù)額小。上半年，實際利用省外資金26.6億元，占全省完成總量的比重還不到2.5%，完成絕對額居全省第17位。其中，實際利用境外資金占全省完成總量的比重還不到1％，完成絕對額居全省第18位，遠遠落后于兄弟地市。二是利用外資質量不高。引進的中小型項目多，大項目少，特別是缺乏帶動能力強的龍頭型項目；引進的資源型項目多，加工制造項目、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)項目少；引進的項目產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度不高。三是基礎條件不完善。主要表現(xiàn)在基礎設施和公共服務體系還不完善，土地儲備不足，招商項目儲備不夠，招商引資政策促進體系還不健全等。四是投資環(huán)境不優(yōu)。存在重招商、輕服務，重眼前、輕長遠，重承諾、輕兌現(xiàn)的現(xiàn)象，招商引資的濃厚氛圍尚未真正形成。

實施開放帶動戰(zhàn)略，大力開展招商引資，是聚集資本、人才、技術、管理等生產(chǎn)要素的重要途徑，是擴大投資需求、拉動經(jīng)濟增長的有效手段，也是促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提升區(qū)域競爭力、增強濮陽發(fā)展后勁的現(xiàn)實選擇。上半年，我市經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好，應該說招商引資工作發(fā)揮了重要作用。當前，受國際金融危機影響，國際戰(zhàn)略投資者和沿海發(fā)達地區(qū)企業(yè)投資能力降低，我市招商引資工作面臨前所未有的困難。同時，辯證地看，我市也面臨

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難得的機遇。一方面，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列保增長、擴內需、調結構的重要措施，有利于我們爭資金、上項目、招客商，形成新的招商熱點。另一方面，由于外需持續(xù)低迷，沿海地區(qū)企業(yè)搶占國內市場的意愿強烈，產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉移的速度進一步加快。鄭州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)承接了沿海13個產(chǎn)業(yè)轉移，洛寧縣承接了港澳臺及沿海地區(qū)服裝、玩具加工產(chǎn)業(yè)轉移，廣東佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)集群落戶鶴壁，都是抓住了這一機遇。同時，我市相對于東部地區(qū)，資源、能源、勞動力、市場等要素成本較低；相對于西部地區(qū)，在產(chǎn)業(yè)基礎、市場條件、區(qū)位等方面又具有一定優(yōu)勢，承接產(chǎn)業(yè)轉移的有利因素正在凸顯。這些都為我市加大招商引資力度提供了歷史機遇和戰(zhàn)略機遇。能否抓住這次機遇，在招商引資方面實現(xiàn)重大突破，不僅關系當前戰(zhàn)危機破危局保增長的大局，而且事關濮陽長遠發(fā)展。目前全省新一輪的大招商活動已經(jīng)啟動。此次大招商活動以后，全省的產(chǎn)業(yè)格局將會發(fā)生新的變化，在產(chǎn)業(yè)定位、空間布局等方面都會有一個大的調整，每個市都會重新梳理打造自己的特色主導產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。各級各有關部門一定要審時度勢，搶抓機遇，把招商引資作為經(jīng)濟工作的第一抓手，思想上更加重視，行動上更加自覺，措施上更加有力，迅速掀起大招商、招大商高潮，為實現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定目標提供動力源。

二、全市“大招商”工作的總體要求和工作重點

根據(jù)全省大招商動員電視電話會議和市委五屆十次全體會

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議精神，當前和今后一個時期，我市“大招商”工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，大力實施開放帶動戰(zhàn)略，狠抓招商引資不放松，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設為載體，以培育壯大特色主導產(chǎn)業(yè)為依托，以引進大項目、集群項目為重點，創(chuàng)新招商方式，突出招商實效，努力實現(xiàn)下半年簽約市外資金120億元、實際利用80億元以上的工作目標，推動一批重大招商引資項目落地濮陽，促進全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。重點要抓好以下五項工作：

（一）要樹立招商引資新理念。新形勢下，做好“大招商”工作，必須以科學發(fā)展觀為指導，樹立招商選資理念，立足濮陽資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，謀劃推出一批重大項目對外招大商、集群招商，積極承接東部沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈式轉移、集群轉移。在招商過程中，我們要注重引進符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位要求的項目，注重引進科技含量高、經(jīng)濟效益好、環(huán)保節(jié)能的項目，注重引進成長性好、帶動能力強、輻射面廣的項目，注重引進關聯(lián)度高、集聚效應好的項目。要嚴把項目準入關，凡不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、無發(fā)展前景、難以形成產(chǎn)業(yè)集群的項目要慎選，避免“饑不擇食”、“眉毛胡子一把抓”，杜絕高耗能、高污染、高排放、低回報的項目落戶。通過招商選資，騰籠引鳳，有選擇地引進重大項目，加快我市產(chǎn)業(yè)結構升級轉型，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。在此，需要強調的是，招商不僅要引資，更要注重引智，達到“借腦生財”的效果。技術和人才是先進生產(chǎn)力，對地方經(jīng)濟發(fā)展起著重要的支撐作用。開展招商，不僅要把項目、—４—

資金引進來，還要把技術、人才引進來，把搞活企業(yè)、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的經(jīng)驗、智慧引進來，為我市所用，指導本地企業(yè)走上良性循環(huán)的發(fā)展道路。通過引進技術、人才和先進的管理經(jīng)驗，改造提升我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變。這也是今后我市招商工作的主要任務。

（二）要謀劃儲備招商引資項目。一要立足國家宏觀政策導向謀劃項目。認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，研究國際、國內產(chǎn)業(yè)梯度轉移新動向，按照國家投資導向、產(chǎn)業(yè)政策支持的重點領域，有針對性地謀劃包裝一批重大項目對外招商。二要立足本地資源優(yōu)勢謀劃項目。我市擁有豐富的石油、天然氣、鹽、煤等資源。我們在謀劃招商項目時，要以這些優(yōu)勢資源為依托，本著資源規(guī)模開發(fā)、深度轉換和有序利用原則，謀劃大項目、好項目，把資源優(yōu)勢實實在在地轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。三要立足我市產(chǎn)業(yè)定位及產(chǎn)業(yè)鏈延伸謀劃項目。圍繞培育壯大戰(zhàn)略優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷推出對接性強、發(fā)展前景好、成熟度高、能夠滿足外商投資意愿的優(yōu)質項目。同時，要立足于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和資源的集約轉換，以發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為目標，重點做好石油化工、鹽化工、煤化工項目的深度開發(fā)，培育壯大關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，做大做強產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)接續(xù)、鏈條延伸和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。需要指出的是，對于招商項目的策劃、包裝，一定要有戰(zhàn)略思維和現(xiàn)代意識，堅持高標準、高水平，把項目做深做細做實，體現(xiàn)出濮陽的特點和優(yōu)勢。同時，項目的前期工作都要達到可行性研究的深度，符合

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國際通行慣例和標準，增強投資者的投資信心。

（三）要創(chuàng)新招商引資方式。一要搞好以會招商。以省政府下半年舉辦的8次省內招商活動、4次省外招商活動、3次境外招商活動和我市“兩節(jié)一會”活動為平臺，切實抓好以會招商。要圍繞每次招商活動的主題，有針對性地制定具體參會方案，收集、篩選、包裝、推出一批重點招商引資項目，提前做好項目對接，加強協(xié)調和服務，做到有備而去，滿載而歸。各級各有關部門要抓住我市舉辦“兩節(jié)一會”活動這一有利時機，積極主動地與來濮客商洽談對接，爭取簽約實施一批重大項目，形成新的經(jīng)濟增長點。二要推進專業(yè)招商。圍繞石油化工、林紙林板、機械設備制造、玻璃及電光源、食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)組建專業(yè)招商團隊，認真研究產(chǎn)業(yè)的特點，策劃包裝項目，提高招商針對性。農(nóng)業(yè)、旅游、城建、文化等部門也要按照專業(yè)招商的要求，選派懂業(yè)務、會談判的精英強將，充實到招商工作第一線，確保各個領域專業(yè)招商取得實效。要加強對各招商團隊的專業(yè)培訓，打造一支專業(yè)性、職業(yè)化、高水平的招商引資隊伍。三要推進小分隊招商。瞄準重點地區(qū)，盯住重點企業(yè)、重點投資者，特別是沿海發(fā)達地區(qū)，世界500強、國內100強企業(yè)，及時了解目標企業(yè)的投資意向，有針對性的做好準備，采取小部隊出擊的方式上門招商。四要推進定向駐地招商。市駐京辦、市駐滬辦、市駐深辦等政府駐外機構要把招商引資作為自己的主要職能和工作內容，充分發(fā)揮對外聯(lián)絡優(yōu)勢，立足北京、上海、深圳，進一步輻射擴大至“環(huán)渤?！?、—６—

“長三角”、“珠三角”經(jīng)濟圈城市，深入開展招商引資工作。市委、市政府年底要對各駐外機構招商引資成效進行目標考核。各縣（區(qū)）及有招商任務的市直各單位也要選派專門招商工作人員，常駐招商目標地區(qū)，積極主動地開展招商引資工作。五要推進委托招商。加強同知名投資中介機構和咨詢公司、發(fā)達地區(qū)的商會及行業(yè)協(xié)會組織的聯(lián)系，做好聘請國內外委托招商代表、招商大使、招商顧問工作，委托他們進行招商。六要推進網(wǎng)絡招商。進一步整合網(wǎng)絡資源，加強濮陽市招商引資網(wǎng)建設，實現(xiàn)與國內外知名投資網(wǎng)站的互聯(lián)互通，擴大網(wǎng)絡覆蓋面，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡招商平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上招商高效化和便捷化。

（四）要抓好招商引資平臺建設。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是招商引資的重要載體。各級各有關部門要按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求和省、市統(tǒng)一部署，堅持“邊規(guī)劃、邊建設、邊招商”的原則，強力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。在按照時間節(jié)點推進規(guī)劃報批工作的同時，要以提高承載力為重點，抓好硬環(huán)境和軟環(huán)境建設。要拓寬融資渠道，加大投入力度，加強能源、交通、通信、市政公用事業(yè)、信息化等基礎設施建設，完善各類硬件設施，搭建配套服務平臺，為企業(yè)入駐、項目落地創(chuàng)造更好條件。要增強服務意識，簡化辦事程序，提高辦事效率，著力將我市省定八個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成投資環(huán)境“高地”。要著力打造產(chǎn)業(yè)集群，重點在完善和落實產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃、提升產(chǎn)業(yè)層次、提高資源要素集約利用水平、強化科技保障和推動產(chǎn)、學、研結合等方面下工夫，促進人才、資本、—７—

技術、管理等要素集聚，帶動一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，逐步將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成招商引資的廣闊平臺。

（五）要進一步完善招商引資配套政策。為充分調動社會各界招商引資積極性，營造良好的投資環(huán)境，鼓勵國內外客商來濮陽投資興業(yè)，擴大招商引資成果，市委、市政府研究提出了《濮陽市關于進一步加強招商引資工作的實施意見》、《濮陽市招商引資優(yōu)惠辦法》、《濮陽市招商引資引薦者獎勵實施辦法》和《濮陽市招商引資目標管理考核獎懲辦法》，已印發(fā)給與會單位征求意見，會后將盡快下發(fā)執(zhí)行。各縣（區(qū)）也要根據(jù)國家法律、法規(guī)和上級有關政策規(guī)定，立足本地實際，按照“解放思想和依法行政相結合，獎懲機制與重點導向相結合”原則，制定出臺各具特色、吸引力強的配套政策措施，積極打造政策“洼地”。重點要抓好以下三個環(huán)節(jié)的政策配套。一是對來濮投資者的優(yōu)惠政策。對外來投資者給予土地、稅收、收費、資金扶持等方面的政策傾斜；建設規(guī)模較大、對地方經(jīng)濟拉動作用較強的項目，采取“一事一議”的辦法，給予更大優(yōu)惠和支持。二是對招商引資引薦者的獎勵政策。鼓勵公民、法人或其他組織引薦境內外客商投資本市各類項目，并對引薦者給予現(xiàn)金獎勵。三是對干部職工參與招商引資的鼓勵政策。對在招商引資中做出突出貢獻的單位和工作人員給予精神和物質獎勵，進一步增強廣大干部職工履行招商引資目標職責的責任感，進一步調動干部職工參與招商引資工作的積極性.三、狠抓落實，促進招商引資工作取得新突破

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各級政府要把招商引資工作擺上重要議事日程，加強對招商 引資工作的前瞻性、戰(zhàn)略性研究，制定工作計劃，明確工作責任，落實工作措施，主要領導要親自掛帥抓招商，分管領導全力以赴抓招商。市商務局、市發(fā)改委、市國資委、市企業(yè)服務局等市直部門要切實做好對招商引資工作的指導、組織、協(xié)調、服務、支持和保障。其中，有直接招商任務的部門要按照業(yè)務分工，抓好本領域的招商引資工作；沒有直接招商引資任務的部門，要千方百計按照自身職責提供服務、支持和保障，努力形成共同參與招商、支持招商、服務招商的強大合力。要嚴格實行招商引資工作目標管理責任制，納入全市綜合考評體系，兌現(xiàn)獎懲，激發(fā)全市上下招商引資的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要進一步完善招商引資項目跟蹤推進機制，加強對簽約項目跟蹤督導、搞好全程服務，著力提高項目的合同落實率、資金到位率。對已簽約項目，要明確專人負責，加強跟蹤服務，逐個抓好落實；對已開工建設的項目，要積極搞好協(xié)調服務，加快工程進度，爭取早日建成。市委、市政府督查部門要對各縣（區(qū)）各有關部門利用外資及重大項目進展情況進行督促檢查，及時通報工作進度，嚴格實行責任追究，確保招商引資各項工作任務落到實處。

同志們，招商引資工作事關全局和濮陽長遠發(fā)展。各級各部門要進一步解放思想，振奮精神，強化措施，扎實推進，努力實現(xiàn)招商引資工作的新突破，為促進濮陽經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻。

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第四篇：市長王艷玲2011年政府工作報告

濮陽市人民政府市長王艷玲

——2011年2月12日在濮陽市第六屆人民代表大會第三次會議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員提出意見。

一、2010年及“十一五”工作回顧

2010年，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領，突出實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，真抓實干，開拓進取，濮陽經(jīng)濟社會發(fā)展保持了持續(xù)向好的基本態(tài)勢，完成了市六屆人大二次會議確定的目標任務。

———經(jīng)濟形勢持續(xù)向好。全市生產(chǎn)總值774.8億元，增長11.4%。地方財政一般預算收入30.2億元、支出90.4億元，分別增長19.1%和10.8%。規(guī)模以上工業(yè)增加值426億元，增長

15.2%。

———發(fā)展后勁持續(xù)增強。全社會固定資產(chǎn)投資532.2億元，增長22.5%，其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資432.4億元，增長21.2%；社會消費品零售總額230.7億元，增長18.4%。

———人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15138元，農(nóng)民人均純收入5077元，分別增長10.2%、15.1%。

———社會大局和諧穩(wěn)定?？萍?、教育、文化、人口和計劃生育等社會事業(yè)全面發(fā)展。公共衛(wèi)生體系建設得到加強。產(chǎn)品質量和食品藥品安全保障水平繼續(xù)提高。安全生產(chǎn)、信訪、社會治安、民族宗教等工作取得新成績，社會大局保持穩(wěn)定。

一年來，我們主要抓了以下重點工作：

（一）努力在擴大需求中保持增長態(tài)勢。重點項目建設取得明顯成效。實施新增中央投資項目131個，完成投資5.6億元；實施“轉型升級雙千工程”項目22個，完成投資27.5億元；實施省定重點項目14個，完成投資18.3億元；實施市定重點項目170個，完成投資120.1億元。開工建設了投資14.7億元的中原乙烯60萬噸甲醇制20萬噸烯烴、投資10.8億元的永金化工20萬噸乙二醇、投資5.6億元的永龍化工100萬噸真空鹽等項目。

投資8.6億元的中原油田文96地下儲氣庫項目正在加快推進，投資80.2億元、庫容101億立方米、日調峰能力3800萬立方米的文23國家戰(zhàn)略儲氣庫項目落戶濮陽市。投資對經(jīng)濟增長的貢獻率70.1%。消費需求持續(xù)擴大。落實國家家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、汽車以舊換新等政策，帶動消費6.2億元。深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建成農(nóng)家店592家。商品房銷售面積148.8萬平方米，增長36.2%。消費對經(jīng)濟增長的拉動作用不斷增強。外經(jīng)外貿(mào)運行穩(wěn)定。全市進出口總額4.9億美元，增長22.9%。其中出口4.2億美元，增長28.3%。外經(jīng)指標繼續(xù)保持全省領先水平。

在推進工作中，切實加強經(jīng)濟運行調控調節(jié)，深化企業(yè)服務，保障了企業(yè)生產(chǎn)正常運行。

（二）努力在優(yōu)化結構中推進經(jīng)濟轉型。規(guī)劃引領作用不斷增強。編制完成了資源型城市轉型規(guī)劃和化工、食品、林紙林板、特種玻璃及電光源等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展專項規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設扎實推進。開展了“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設加速年”活動。８個省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資140.4億元，其中基礎設施投資28.4億元。建成標準化廠房38.5萬平方米。完成融資9.7億元。新入駐項目121個，其中超億元項目49個。投資20億元的全友家私、投資7億元的東金家具、投資3億元的雨潤200萬頭生豬屠宰分割、投資13億元的永樂生物L—乳酸、投資6億元的金苑面業(yè)、投資12億元的韓商服裝工業(yè)園等一批項目落戶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。這些項目的建設，進一步夯實了化工、機械制造等產(chǎn)業(yè)基礎，初步形成了家具制造、食品加工、羽絨服裝等產(chǎn)業(yè)雛形。清豐縣、南樂縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和濮陽經(jīng)濟技術產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入選全省50個先進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。自主創(chuàng)新能力不斷增強。爭取國家、省科技項目57項，爭取國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金7項。建成省級工程技術研究中心5家、市級8家。培育高新技術企業(yè)5家。專利申請量、授權量分別為958件和615件。濮耐創(chuàng)新能力建設專項列入國家創(chuàng)新能力建設項目計劃。全年實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值55億元?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展取得新成績。引進了投資6.6億元的港聚源物流園區(qū)項目和投資33.3億元的名嘉購物廣場項目。

組建了市政府金融辦，完善了金融服務體系，完成新增貸款和資濮陽市場融資93億元，占省定目標的119.4%。成功舉辦了“2010中國濮陽國際精品雜技魔術節(jié)”。精品雜技劇目《水秀》完成二度創(chuàng)作并進行商演。華晨雜技集團參加了廣州亞運會的開閉幕式演出。全年接待游客313.9萬人次，旅游收入4.4億元。資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設取得新成效。完成了節(jié)能減排目標。實現(xiàn)了耕地占補平衡。城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)90%。飲用水源地取水達標率100%。林業(yè)生態(tài)市建設扎實推進。

（三）努力在加快城鎮(zhèn)化中促進城鄉(xiāng)協(xié)調。啟動了中心城市綜合改造提升工程，推行了城市精細化管理，城市面貌明顯改觀，城市形象明顯提升。中原路東延工程建成通車，石化路西延、新東路等道路建設進展順利。供水管網(wǎng)改擴建、供氣管網(wǎng)改擴建、集中供熱改擴建、生活垃圾無害化處理嘗背街小巷改造等工程完工。綜合交通體系建設扎實推進。大廣高速公路南樂至豫冀省界段、工業(yè)大道、大廣高速公路至南樂縣城快速通道建成通車。晉豫魯鐵路通道濮陽段開工建設，該路建成后將結束濮陽市中心城區(qū)不通國鐵的歷史。濮范高速公路、濮清快速通道、范縣新區(qū)至山東省界快速通道正在加快建設。德商高速公路范縣段各項準備工作全部完成，近日將開工建設。縣城和小城鎮(zhèn)建設取得新成績。

（四）努力在夯實基礎中解決“三農(nóng)”問題。發(fā)放涉農(nóng)補貼9.6億元。糧食總產(chǎn)251萬噸，增長0.82%。新增塑料大棚、日光溫室4241座。林下經(jīng)濟達到15.3萬畝。畜牧業(yè)總產(chǎn)值70億元。127家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入120億元，利稅8.7億元。投資1.1億元的金堤河干流二期治理工程獲準立項，中央下達投資9070萬元。完成了渠村、南小堤、彭樓三大灌區(qū)配套工程。完成了臺前梁廟溝干流及馬頰河北里商閘至高莊閘段治理任務。完成了第三濮清南北延工程。榮獲全拾紅旗渠精神杯”市級杯十一連冠。新改建農(nóng)村公路253.5公里。農(nóng)村勞動力轉移70.2萬人次，實現(xiàn)勞務收入63億元。新農(nóng)村建設有序推進。

（五）努力在擴大開放中增強發(fā)展活力。組織參加了國家、省舉辦的大型招商活動。自主開展了上海、天津、深圳等駐地招商活動。舉辦了中華張姓受封紀念大會、中國大型企業(yè)臺資企業(yè)濮陽投資洽談會等自主招商活動。與中石化、中石油、中國航天工業(yè)集團、中國兵器集團、華潤集團等18家央企達成了戰(zhàn)略合作意向。與中原油田、省移動公司、省聯(lián)通公司、省電力公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。全市新簽市外資金項目180個，其中億元以上項目141個。合同資金總額426億元，到位104.5億元；新批外商投資企業(yè)6家；實際利用外資9001萬美元，增長19.9%。

（六）努力在深化改革中破解發(fā)展難題。市縣兩級政府機構改革全面完成。完成8戶國有企業(yè)改革任務。市直機關所屬企業(yè)脫鉤改制啟動。白條河農(nóng)工商總公司整體移交河南投資集團。濮陽市商業(yè)銀行掛牌營業(yè)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化體制等改革積極推進。非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅速。全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)826家。非公有制經(jīng)濟完成增加值451億元，占全市經(jīng)濟總量的59.4%。

（七）努力在改善民生中構建和諧濮陽。十項民生工程目標任務全部完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員9.7萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4.2萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.59%。發(fā)放小額貸款7.8億元，扶持創(chuàng)業(yè)1.6萬人。城鄉(xiāng)低保應保盡保。社會保障覆蓋面不斷擴大，失業(yè)保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌。新農(nóng)合參合率98.3%。保障性安居工程完成任務?；I資1.9億元實施了校安工程，改造學校項目93個。新建改擴建城鎮(zhèn)中小學校10所。普通高招本科上線率45.7%，連續(xù)5年居全省第一。實施了職業(yè)教育攻堅計劃。在全省率先實現(xiàn)行政建制縣（區(qū)）計劃生育優(yōu)質服務單位全覆蓋。開展了婚前免費體檢。參加了省第十一屆運動會，取得了總分第九名的成績。第六次人口普查進展順利。連續(xù)7年被省政府評為 “全省安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀市”。

平安建設成效明顯，被省委、省政府表彰為 “平安建設先進市”。外事僑務、機關事務管理、發(fā)展研究、工商、質監(jiān)、殘疾人工作、市場發(fā)展、史志、地震、人防、氣象、保險、郵政、通信等各項事業(yè)都取得了新成績。大力開展國防教育，扎實做好雙擁工作。駐濮解放軍和武警、消防部隊在支持地方發(fā)展、維護穩(wěn)定等方面做出了積極貢獻。

（八）努力在加強自身建設中全面履行職責。堅持 “三具兩基一抓手”，扎實推進 “兩轉兩提”，深入開展 “一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動，各級政府行政效能和服務水平進一步提升。堅持依法行政，按照法定權限和程序行使權力、履行職責，政府法制工作不斷加強。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，辦理人大代表建議139件、政協(xié)委員提案280件。

認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展工作。大力推行政務公開，加強電子政務建設。加強政府廉政建設，深化財政審計監(jiān)督，反腐倡廉取得新成效。加強精神文明建設，公民道德水平和城鄉(xiāng)文明程度不斷提升。各位代表！2010年各項任務的完成，標志著濮陽市“十一五”規(guī)劃確定的目標順利實現(xiàn)?！笆晃濉睍r期，濮陽市綜合經(jīng)濟實力不斷提升?！笆晃濉逼陂g，全市生產(chǎn)總值累計實現(xiàn)3022億元，是“十五”時期的2.1倍，年均增長12%。地方財政一般預算收入累計完成122.5億元，是“十五”時期的2.2倍，年均增長14.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值累計完成1601億元，是“十五”時期的2.9倍，年均增長17.5%。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成1738億元，是“十五”時期的3.1倍，年均增長27.7%。2010年全市糧食總產(chǎn)251萬噸，較“十五”末增加48.6萬噸，連續(xù)7年保持增長。一、二、三產(chǎn)業(yè)結構由“十五”末的16.3∶62.7∶21.0調整為13.9∶66.5∶19.6。濮陽市基礎設施不斷完善。綜合交通體系建設加快推進，交通瓶頸制約得到緩解。城市公共設施逐步完善，累計完成城市基礎設施投資220億元，城市建成區(qū)面積由“十五”末的35平方公里增加到51平方公里，中心城區(qū)集中供熱率達到75%，燃氣普及率達到90%?？h城和小城鎮(zhèn)建設不斷加快。農(nóng)業(yè)基礎設施建設進一步加強，渠村引黃閘、金堤河張莊提排站等一大批項目建成投用。解決了66.2萬人的飲水安全問題。全市8個省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計完成投資183.4億元，產(chǎn)業(yè)承載能力明顯增強。濮陽市社會事業(yè)全面進步。城鄉(xiāng)教育水平明顯提升?？萍歼M步對經(jīng)濟增長的貢獻率49%。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，濮陽市被確定為省級文化改革發(fā)展試驗區(qū)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進。全市人口自然增長率控制在6.5‰以內。社會保障體系逐步健全。為民所辦實事工程，件件得到落實，人民群眾共享了發(fā)展成果。安全生產(chǎn)長效機制不斷健全，信訪形勢保持平穩(wěn)態(tài)勢，社會治安防控體系得到加強，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。濮陽市可持續(xù)發(fā)展取得新成效。全面加強資源和環(huán)境保護，建立了落后產(chǎn)能淘汰機制，實施了造紙、化工等高污染、高耗能行業(yè)綜合整治工程和生態(tài)保護重點流域綜合整治工程，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。完成了節(jié)能減排目標任務。經(jīng)過五年的努力，濮陽發(fā)展站在了新的戰(zhàn)略起點上。

上述成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是人大、政協(xié)和社會各界大力支持的結果，是全市人民群策群力、團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向工作在全市各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵、公安民警以及所有關心、支持濮陽發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！各位代表！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，濮陽市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是 “十一五”時期雖說與自己比有發(fā)展，但放在全省大局中，幾個主要經(jīng)濟指標的總量、人均及增幅在全省處于平均水平以下，趕超任務艱巨，發(fā)展壓力很大。二是三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調，工業(yè)結構單一，基礎薄弱，支撐作用不強，服務業(yè)發(fā)展滯后。三是重大項目謀劃建設不足，特別是在建項目規(guī)模孝數(shù)量少，缺乏戰(zhàn)略支撐型項目。四是中心城市基礎設施欠賬多，功能不完善，輻射帶動能力不強。五是縣城和小城鎮(zhèn)承載能力不強，縣域經(jīng)濟基礎薄弱。六是一些政府工作人員思想觀念不夠解放，工作作風不夠扎實，服務意識不強，辦事效率低下。對此，我們一定高度重視，認真解決。

二、“十二五”發(fā)展總體思路和目標任務

《濮陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》是指導濮陽今后五年發(fā)展的行動綱領。今后五年，濮陽市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以 “四個重在”為實踐要領，牢牢把握中原經(jīng)濟區(qū)重要出海通道、中原經(jīng)濟區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟圈銜接融合的前沿、省際交匯區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略定位，緊緊圍繞建設富裕和諧美麗新濮陽中心任務，突出加快發(fā)展，堅持統(tǒng)籌協(xié)調，深化改革開放，持續(xù)開展 “一創(chuàng)雙優(yōu)”活動，強力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快推進城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力改善民生，著力維護社會和諧穩(wěn)定，力爭經(jīng)濟發(fā)展速度兩年時間趕上全省平均水平，三年時間超過全省平均水平，五年時間進入全省先進行列。

“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：———綜合實力明顯增強。到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政一般預算收入翻一番以上；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長22%以上，投資結構進一步優(yōu)化；消費水平逐步提升；利用外資明顯增加；區(qū)域競爭力明顯增強。

———經(jīng)濟轉型步伐加快。以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。到2015年，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到20%；科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到54%；服務業(yè)規(guī)模不斷壯大；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高；非公有制經(jīng)濟占全市生產(chǎn)總值的64%；城鎮(zhèn)化率達到

48%。

——人民生活水平顯著提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長9%和11%；年新增就業(yè)崗位7萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內；貧困人口數(shù)量明顯減少。

——社會建設全面加強。教育普及程度、層次明顯提高；基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系、社會救助體系和社會預警應急體系；人口自然增長率控制在6.5‰以內；社會事業(yè)全面進步，公共服務體系更加健全，民主法制、精神文明建設全面加強。

——生態(tài)環(huán)境明顯改善。節(jié)能減排完成省定目標；城市污水集中處理率達到86%以上；垃圾無害化處理率達到95%以上；林木覆蓋率達到28%以上；城市空氣質量不斷提高；初步建立生態(tài)良好、資源支撐、環(huán)境安全、自然和諧的生態(tài)市框架，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。

實現(xiàn)上述目標任務，必須強化四種理念：強化加快發(fā)展的理念。始終把發(fā)展作為第一要務，當成第一要義，采取超常規(guī)措施，加壓驅動，提速晉位，加快發(fā)展。在加快發(fā)展中促轉型，在轉型中加快發(fā)展。強化統(tǒng)籌協(xié)調的理念。堅持以工業(yè)化為支撐、城鎮(zhèn)化為引領、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎，實現(xiàn) “三化”協(xié)調發(fā)展。堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，推進社會事業(yè)全面進步。堅持統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，更加注重資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，走可持續(xù)發(fā)展之路。強化改革開放的理念。

堅持用改革的辦法和市場經(jīng)濟的方法破解發(fā)展中遇到的難題，形成有利于濮陽發(fā)展的體制機制與政策環(huán)境。堅持以開放促發(fā)展，把擴大對外開放作為借助外力、帶動全局的戰(zhàn)略舉措，千方百計引進資金、技術和人才，增強加快濮陽發(fā)展的動力。強化改善民生的理念。堅持執(zhí)政為民、以人為本，把實現(xiàn)和維護群眾的根本利益作為出發(fā)點，把為民辦實事、做好事、解難事作為著力點，切實改善民生。

實現(xiàn)上述目標任務，必須抓好六項戰(zhàn)略重點：著力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設為載體，以現(xiàn)有企業(yè)改造提升和承接產(chǎn)業(yè)轉移為途徑，實施一批重大工業(yè)項目，盤活存量，擴大增量，著力構建新型工業(yè)化體系，推進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)化對濮陽發(fā)展的支撐作用。著力推進城鎮(zhèn)化進程。堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，充分發(fā)揮中心城市核心帶動、縣城骨干支撐、小城鎮(zhèn)支點吸納作用，以產(chǎn)興城、以城帶鄉(xiāng)，產(chǎn)城融合、相互促進，不斷增強城鎮(zhèn)承載和服務能力。著力調結構促轉型。圍繞資源型城市經(jīng)濟轉型這一戰(zhàn)略任務，做大做強優(yōu)勢戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快油氣產(chǎn)業(yè)主導向綜合性產(chǎn)業(yè)多元支撐轉變，促進產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。

著力打造區(qū)位新優(yōu)勢。加強綜合交通體系建設，發(fā)揮濮陽地處三省交匯處的地理優(yōu)勢，發(fā)揮中原經(jīng)濟區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟圈銜接融合的前沿效應，發(fā)揮濮陽距離出海港口較近的獨特優(yōu)勢，實現(xiàn)與發(fā)達地區(qū)在交通和產(chǎn)業(yè)等方面的有效對接。著力深化改革開放。堅持市場化改革方向，努力破解土地、資金、人才等瓶頸制約和體制機制障礙。同時，著眼國際國內兩個市場，強力實施開放帶動戰(zhàn)略，持續(xù)開展大招商活動，全面提升對外開放水平。著力改善民生。堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展成果人民群眾共享，更加注重增加城鄉(xiāng)中低收入居民的收入，擴大社會保障覆蓋面，提升公共服務水平，促進人的全面發(fā)展。

各位代表０十二五”規(guī)劃的宏偉藍圖已經(jīng)繪就。我們堅信，在省委、省政府和市委的堅強領導下，只要全市人民同心同德，頑強拼搏，勤勞勇敢的濮陽人民就一定能夠戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻，濮陽市 “十二五”規(guī)劃的宏偉藍圖一定能夠實現(xiàn)，濮陽的明天一定會更加美好！

三、2011年政府工作的奮斗目標和主要任務

2011年是實施 “十二五”規(guī)劃的開局之年。開好頭、起好步，事關今后五年發(fā)展大局。當前，我們面臨著加快發(fā)展的諸多有利條件和重要機遇。世界經(jīng)濟緩慢復蘇，我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變。今年，國家實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為我們調整優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式提供了難得的環(huán)境。國內外發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的加快，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉移提供了新的歷史機遇。中原經(jīng)濟區(qū)正式納入 《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，上升到國家戰(zhàn)略層面，有利于我們更好地發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，在更大范圍內集聚要素，在更廣領域內拓展市常隨著 “一創(chuàng)雙優(yōu)”活動的持續(xù)開展，全市上下思想觀念不斷創(chuàng)新，干部作風不斷轉變，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，形成了好的發(fā)展氣勢，為加快發(fā)展奠定了思想和作風基矗同時也要看到，濮陽市經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟雖然保持復蘇狀態(tài)，但宏觀經(jīng)濟回升的基礎依然薄弱；國家宏觀調控政策進入轉換期，土地、資金等要素供給趨緊。為此，我們既要增強機遇意識、趕超意識，又要增強憂患意識、責任意識，始終扭住發(fā)展不放松，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，強力推進濮陽加快發(fā)展。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長10%，地方財政一般預算收入增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長22%，社會消費品零售總額增長17%，外貿(mào)出口增長25%，實際利用外商直接投資增長25%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%左右，農(nóng)民人均純收入增長10%左右，居民消費價格漲幅控制在4%左右；人口自然增長率控制在6.5‰以內；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內；節(jié)能減排完成省定目標。

為實現(xiàn)上述目標，今年重點抓好以下十個方面的工作。

（一）著力抓好需求拉動，保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。緊緊抓住擴大消費、投資拉動、增加出口等關鍵環(huán)節(jié)，加強經(jīng)濟運行調控調節(jié)，為經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展創(chuàng)造條件。擴大消費需求。

落實國家、省調整收入分配關系的政策措施，增強居民消費能力。引導住房、汽車合理消費。落實好家電、摩托車下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策。繼續(xù)開展 “萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設。推進放心早餐工程、家政服務工程，加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務性消費。發(fā)展文化旅游消費、老齡消費、休閑健身消費等多樣化消費。整頓和規(guī)范市場秩序，保持市場物價基本穩(wěn)定，維護消費者權益。擴大投資規(guī)模。重點在產(chǎn)業(yè)升級、交通能源、城鄉(xiāng)建設、社會事業(yè)等領域，認真謀劃一批、建設一批、儲備一批支撐、輻射、帶動作用強的基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)項目。集中力量抓好246個重點項目，概算投資733.6億元，計劃投資335.8億元。其中億元以上項目147個，5億元以上項目35個，10億元以上項目17個。年內全市在建房屋面積力爭突破1000萬平方米。完善重點項目推進機制，實行市級領導分包重點項目以及周調度、月匯報、季觀摩、年評比的項目推進制度，著力打造重點項目建設 “綠色通道”。擴大對外貿(mào)易。把承接產(chǎn)業(yè)轉移作為帶動出口的主要途徑，大力引進相關出口型企業(yè)，加快培育出口基地，力爭高新區(qū)石油化工產(chǎn)品出口基地和華龍區(qū)石油鉆采設備出口基地列入省級出口基地，加快培育提升濮陽縣電光源出口基地和臺前縣羽絨制品及服裝出口基地。加快商檢辦事處建設，力爭年內建成投用；協(xié)調鄭州海關，爭取在濮陽市設立海關分支機構，做好與日照港、黃驊港等出海口的對接，謀劃推進 “無水港”建設。加強經(jīng)濟運行調控調節(jié)。堅持經(jīng)濟運行月例會、季分析制度，密切關注國家政策調控動向，跟蹤分析濮陽市經(jīng)濟形勢變化。加強重點行業(yè)、重點企業(yè)監(jiān)測，做好煤電油氣運供需協(xié)調，保障要素供應。加大銀企合作力度，每季度組織一次銀企對接洽談會。采取有力措施，進一步加強財稅工作。

深化企業(yè)服務。堅持抓服務就是促發(fā)展、增效益的理念，建立健全政策導向、市場開拓、融資服務、困難企業(yè)幫扶等長效機制，推動企業(yè)服務常態(tài)化、制度化、精細化，營造企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。

（二）突出實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，增強工業(yè)經(jīng)濟對濮陽發(fā)展的支撐作用。堅持 “項目帶動、工業(yè)支撐、特色主導、集聚發(fā)展”的思路，以開展工業(yè)強市杯競賽活動為載體，大力實施工業(yè)發(fā)展 “六大行動計劃”，推進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。實施重點工業(yè)項目推進行動計劃。初步謀劃投資超千萬元的重點工業(yè)項目160個，概算總投資290億元，計劃投資160億元。其中投資5000萬元以上的項目123個，投資億元以上的項目75個。建成中原乙烯60萬噸甲醇制20萬噸烯烴、永金化工20萬噸乙二醇、永龍化工100萬噸真空鹽和永樂生物L—乳酸一期12萬噸淀粉等項目；開工建設恒潤石化20萬噸碳四芳構化、碩維電子30萬臺電腦和200萬套LED燈具、林氏化學40條醫(yī)用手套生產(chǎn)線、信宇工業(yè)園1500臺節(jié)能型抽油機、新南方家私20萬套家具制造等項目；積極推進龍豐熱電2×60萬千瓦熱電機組、龍豐紙業(yè)二期工程等項目前期工作。實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設行動計劃。開展 “產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設提升年”活動。完善集聚區(qū)內道路、電力、供排水等基礎設施，推進標準化廠房、辦公商務、倉儲用房建設，為項目入駐提供條件。立足集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展優(yōu)勢，策劃和組織集聚區(qū)專題招商，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，引進行業(yè)龍頭企業(yè)，年內完成各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)骨架的搭建，夯實產(chǎn)業(yè)基矗大力發(fā)展工業(yè)房地產(chǎn)、人才培訓、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)，支持建設科技研發(fā)、檢測檢驗、信息咨詢等公共服務平臺，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力和吸引力。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城鎮(zhèn)化發(fā)展的對接，逐步形成以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合發(fā)展的格局。堅持 “月分析、季觀摩、年評比”工作制度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設的全面提升。支持高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展步伐，使其盡早建設成為濮陽對外開放的窗口和經(jīng)濟發(fā)展的動力基地。年內全市8個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資160億元，其中基礎設施30億元、標準化廠房10億元、工業(yè)項目120億元，實現(xiàn)營業(yè)收入500億元。

實施大企業(yè)培育行動計劃。大力支持中原油田、中原乙烯及河南煤化集團、河南投資集團在濮企業(yè)做大做強，繼續(xù)抓好濮耐、蔚林化工、宏業(yè)化工等地方骨干企業(yè)發(fā)展，推動濮陽市企業(yè)與中央、省屬企業(yè)和行業(yè)大型企業(yè)的合作，逐步培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強的大型企業(yè)集團。實施中小企業(yè)提升行動計劃。支持中糧面業(yè)、貝英數(shù)控、中博化工等中小企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結構、提升產(chǎn)業(yè)層次，強化管理創(chuàng)新，增強中小企業(yè)綜合競爭力。積極推進油田改制企業(yè) “退城入園”工作，促其調整結構、膨脹規(guī)模。爭取年內新增30家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。實施企業(yè)上市助推行動計劃。篩選一批上市后備企業(yè)，在政策和資金方面給予重點扶持，幫助其盡早上市。力爭年內實現(xiàn)蔚林化工上市，做好泓天威藥業(yè)、中拓管道、宏業(yè)化工、綠能高科等企業(yè)的上市準備。實施百名優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)行動計劃。自今年起，每年擇優(yōu)選拔一批企業(yè)高級經(jīng)營管理人才，采取多種形式培訓，努力打造一支具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神和經(jīng)營能力的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。

（三）堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，增強城鎮(zhèn)化對濮陽發(fā)展的引領作用。提升城鄉(xiāng)建設水平，增強城市的輻射力和承載力，加快推進城鎮(zhèn)化進程。綜合提升建成區(qū)。以實施中心城市綜合改造提升工程為抓手，通過建設、改造、管理、教育四條途徑，實施城市精細化管理，不斷完善城市功能，提升城市形象。繼續(xù)實施 “打通斷頭路工程”，年內打通石化中路、古城路等斷頭路。全面改造頤和路、桃園路等支背小巷。全面實施建成區(qū)人行道破損路面維修改造工程。建設黃河路、任丘路、建設路等污雨水泵站，汛期前完成城區(qū)積水點改造。改建環(huán)保壓縮式中轉站5座、公廁10座。建設榆濟線天然氣引接工程。

加快推進長慶片區(qū)綜合開發(fā)。加快城中村改造步伐，爭取三年內全部納入城市規(guī)劃和管理體系。對于建成區(qū)爛尾工程、在建工程，明確責任主體，限時完成。建立迎檢工作臺賬，確保國家衛(wèi)生城市順利通過復檢。加快開發(fā)新城區(qū)。搶抓省支持省轄市建設新區(qū)的戰(zhàn)略機遇，積極推進濮陽新區(qū)規(guī)劃編制工作。按照 “一年打基礎，兩年見形象，三年成規(guī)?！钡墓ぷ髂繕?，今年集中力量抓好濮陽新區(qū)起步區(qū)——濮北新區(qū)建設。重點推進路網(wǎng)建設和濮北新區(qū)水庫建設。開工建設開州路北延、濮上路北延、昆吾路北延、衛(wèi)河路北延、歷山路北延和五一路西延、綠城路改造、開德路、北環(huán)城路，年內完成節(jié)點目標，初步形成濮北新區(qū) “五縱四橫”路網(wǎng)框架。以開工建設濮北新區(qū)水庫為契機，規(guī)劃建設城市水系，著力打造獨具濮陽特色的水系景觀。加強縣城和小城鎮(zhèn)建設。加強縣城基礎設施建設，加快縣城城中村改造，完善服務功能，拓展發(fā)展空間，提升縣城承載能力。加快濮陽縣城、清豐縣城與中心城市的對接，逐步推進三城一體化。加快濮陽縣老城區(qū)改造，實現(xiàn)與中心城市在道路等市政設施方面的先期融合。推進清豐縣新城區(qū)向南發(fā)展，實現(xiàn)基礎設施和公共服務設施與濮北新區(qū)的對接。統(tǒng)籌推進南樂縣、范縣、臺前縣作為獨立城市組團加快發(fā)展。著力解決進城務工人員的就業(yè)、安居、子女就學、社會保障、戶籍管理、承包土地、宅基地和集體財產(chǎn)權益等問題，推進農(nóng)村人口向縣城集聚。在基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目布局、金融服務等方面制定扶持政策，支持縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。支持各縣（區(qū)）依托自身資源稟賦，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，大力招商引資，培育1至2個特色產(chǎn)業(yè)集群，打造一批競爭力強的縣域骨干企業(yè)，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展新跨越。加大撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作力度，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步做大城鎮(zhèn)規(guī)模，提高輻射帶動能力。

加快構建綜合交通體系。年內建成濮范高速公路、市城區(qū)至清豐縣城和范縣新區(qū)至山東省界快速通道。推進晉豫魯鐵路通道濮陽段建設。開工建設德商高速公路范縣段、G106濮范高速公路至東明黃河橋段升級改造、S212清渠線濮陽縣南關至慶祖段改造工程。配合省做好鄭州經(jīng)濮陽至濟南客專前期工作。

推進南林高速公路東延工程、濮陽至東明高速公路、范縣—臺前—梁山高速公路和德商高速公路至臺前縣城快速通道前期工作。

（四）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實 “三化”協(xié)調發(fā)展基矗

堅持把解決好 “三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在 “三化”協(xié)調發(fā)展中的基礎作用。落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。財政支出重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。

按標準落實好農(nóng)業(yè)各項補貼。穩(wěn)步提高重要糧食品種最低收購價。加大政策性金融、保險對 “三農(nóng)”支持力度。保障農(nóng)產(chǎn)品供給。積極推進優(yōu)質、高效、有機、無公害糧食生產(chǎn)基地項目建設，按照提高單產(chǎn)、保障總產(chǎn)的要求，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在240萬噸以上。加快高標準農(nóng)田建設，重點實施高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田鞏固提升、中低產(chǎn)田改造、土地整治三大工程。落實 “菜籃子”市長負責制，有效保障 “菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應、質量安全和價格平穩(wěn)。加大農(nóng)業(yè)結構調整力度。建設一批特色產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，在完成 “4293”工程（新增設施農(nóng)業(yè)面積4.2萬畝，建設現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)93個）的基礎上，再新建、擴建設施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)80個，設施農(nóng)業(yè)總面積發(fā)展到30萬畝。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，新建和改建標準化養(yǎng)殖場區(qū)40個。

新發(fā)展林下經(jīng)濟15萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值5億元。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。重點培育壯大127家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，年銷售收入超億元的達到22家，超5億元的達到2家。建成福潤10萬頭肉牛、雨潤200萬頭生豬屠宰加工項目，推進大用1億只肉雞產(chǎn)業(yè)化項目建設。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會。推行 “超市+專業(yè)合作社+基地”模式，打造農(nóng)副產(chǎn)品進城、進超市的快捷通道。推廣先進適用農(nóng)機具。完善農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、氣象災害防御等服務體系。強化農(nóng)業(yè)基礎設施建設。實施黃河標準化堤防建設、金堤河干流二期治理、中小河流治理、灌區(qū)配套工程。推進國家新增千億斤糧食工程、南水北調濮陽受水區(qū)工程建設。實施 “5+3”林業(yè)工程，完成廊道綠化、城郊綠化、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設、林果基地建設五項重點工程，搞好村鎮(zhèn)、學校、企業(yè)三個層面綠化，完成植樹2024萬株，工程造林16萬畝。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。積極穩(wěn)妥推進新型農(nóng)村社區(qū)建設。中心城市近郊、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城市新區(qū)的村莊，按照規(guī)劃先行、就業(yè)為本、群眾自愿、量力而行的原則，積極推進新型農(nóng)村社區(qū)建設。實施新農(nóng)村建設示范村帶動工程，統(tǒng)籌推進新農(nóng)村建設，塑造環(huán)境整潔、秩序井然、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風文明的農(nóng)村新形象。

（五）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力打造新的經(jīng)濟增長點。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，不斷擴大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全力提升第三產(chǎn)業(yè)質量和水平。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。推進文化改革發(fā)展試驗區(qū)建設。今年重點打造推出以中國濮陽國際雜技文化產(chǎn)業(yè)園、東北莊原生態(tài)雜技文化園、藍寶石溫泉生態(tài)休閑度假園為主體的 “濮陽雜技休閑旅游”精品線路，統(tǒng)籌謀劃清豐單拐、臺前將軍渡、范縣顏村鋪 “紅色旅游”和以濮陽縣渠村分洪閘、范縣毛樓生態(tài)旅游區(qū)、臺前張莊黃河大閘、黃河大堤綠化帶和黃河濕地為重點的 “黃河休閑旅游觀光帶”。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快中心城區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)園區(qū)建設，丹尼斯濮陽商城年內建成開業(yè)，開工建設萬利財富廣場二期工程、科技信息服務大樓、企業(yè)總部大廈、銀座國際酒店、華陽國際公館、正大家居二期工程等項目。加快推進名嘉購物廣場項目。大力發(fā)展食品冷鏈、醫(yī)藥、鋼材、家電等行業(yè)物流。推進豫北商貿(mào)物流園區(qū)建設。加快中原油田文96地下儲氣庫建設，開展文23國家戰(zhàn)略儲氣庫前期工作。規(guī)劃建設綜合能源物流中心。加強信息網(wǎng)絡服務。積極推進 “三網(wǎng)”融合，加快3Ｇ網(wǎng)絡建設。

開工建設濮陽移動通信分公司生產(chǎn)樓、綜合辦公樓和濮陽電信通信樞紐樓?；就瓿捎芯€電視數(shù)字化整體轉換和雙向改造。

加快打造金融生態(tài)區(qū)。出臺促進金融業(yè)發(fā)展的政策措施，引進股份制銀行落戶濮陽。支持市商業(yè)銀行拓展服務領域，年內建成濮陽縣分支機構，兩年內實現(xiàn)五縣全覆蓋。支持各縣（區(qū)）引進符合條件的銀行機構組建村鎮(zhèn)銀行，加快推進農(nóng)村信用社改制為商業(yè)銀行。整合信用擔保機構，打造3至5家較大規(guī)模的投資擔保公司。完善金融和信用擔保體系，加強監(jiān)管，嚴厲打擊違法犯罪行為，構建生態(tài)、安全、高效、繁榮的金融集聚高地。

（六）持續(xù)抓好大招商工作，增強加快發(fā)展的活力。深入實施開放帶動戰(zhàn)略，堅持一手抓招商引資，一手抓項目落地，借力發(fā)展，借勢發(fā)展。著力抓招商引資。組織參加好國家、省舉辦的經(jīng)貿(mào)活動。重點舉辦好自主招商活動。搞好專題招商、駐地招商、小分隊招商，突出抓好園區(qū)招商、以商招商。強化招商選資引智理念，注重引進科技含量高、經(jīng)濟效益好、帶動能力強、集聚效應好的項目，注重引進技術、人才和先進的管理經(jīng)驗。緊盯國內外500強和行業(yè)龍頭企業(yè)，積極引進戰(zhàn)略投資者。深化與央企的戰(zhàn)略合作，重點抓好已簽約協(xié)議或合作項目的落實。組織實施《濮陽市人民政府中國石化中原油田戰(zhàn)略合作與發(fā)展框架協(xié)議》，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、社會事業(yè)和民生工程等方面，雙方共同謀劃建設一批合作項目，實現(xiàn)油地融合、共贏發(fā)展。借助中原油田加強與中石化集團的戰(zhàn)略合作，規(guī)劃建設中石化產(chǎn)業(yè)園。鞏固和發(fā)展中石油對范縣、臺前兩縣產(chǎn)業(yè)化幫扶工作，推進中石油產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)示范區(qū)建設。年內完成引資合同額500億元，實際利用市外資金150億元。著力抓項目落地。全市新開工億元以上項目80個，其中5至10億元項目20個，10億元以上項目10個。健全招商引資考核獎懲機制，提高合同簽約率、項目落地率、資金到位率。

（七）積極推進改革創(chuàng)新，激發(fā)加快發(fā)展的動力。堅持用改革創(chuàng)新的辦法解決前進中的困難和問題，努力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破。不斷深化改革。引進戰(zhàn)略投資者，推進國企改革，健全國有資本有進有退、合理流動機制。推進市直機關所屬企業(yè)脫鉤改制。按照上級統(tǒng)一部署，推進事業(yè)單位人事、工資、職稱制度改革和公益性文化事業(yè)單位改革。繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革。健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉機制，加快農(nóng)村土地流轉。不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制，推進水利投融資體制改革。

協(xié)調推進集體林權制度、縣級供銷社體制改革。積極穩(wěn)妥推進公安警務機制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快推進市天然氣公司、熱力公司等公益性事業(yè)單位改革。認真落實國家和省在財稅、金融、投資、價格等方面的改革措施。創(chuàng)新體制機制。采取措施，著力破解用地指標供需矛盾突出、土地儲備滯后、土地利用粗放和企業(yè)貸款難、項目融資難、基礎設施投入不足等瓶頸制約，理順教育管理、城市管理等方面的體制。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。落實完善促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，支持民間資本進入基礎設施、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領域，推進非公有制經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（八）加強節(jié)能減排和自主創(chuàng)新，增強可持續(xù)發(fā)展能力。落實節(jié)能減排目標問責制和“一票否決”制。健全激勵和約束機制，促使企業(yè)加快技術改造和產(chǎn)品結構調整。繼續(xù)實施八大節(jié)能工程，推進高耗能設備更新改造。嚴格項目準入審查，從源頭上控制能耗不合理增長。推行重點建設項目污染物總量調配直通車制度，淘汰落后產(chǎn)能。全面推廣清潔生產(chǎn)，切實抓好循環(huán)經(jīng)濟試點。開展環(huán)保生態(tài)示范創(chuàng)建活動。加強耕地和基本農(nóng)田保護。加強農(nóng)村環(huán)境保護，控制農(nóng)村面源污染。啟動油區(qū)土地污染治理。加快城鎮(zhèn)污水處理設施管網(wǎng)配套。加快建設市第二污水處理廠和市污水處理廠脫氮改造二期工程。全面實施水環(huán)境生態(tài)補償，著力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

大力推進自主創(chuàng)新。加快推進市科技企業(yè)孵化器建設，年內建成科技創(chuàng)業(yè)服務樓。爭取省級以上科技項目25項，新增高新技術企業(yè)3家，建立院士工作站1家，新建省級工程技術研究中心3家，市級工程技術研究中心5家。實施 “質量興市”戰(zhàn)略，做好市長質量獎評選工作。加快市產(chǎn)品質量綜合檢測實驗樓建設，積極推進國家電光源質量監(jiān)督檢驗中心項目建設。實施知識產(chǎn)權優(yōu)勢培育工程，打造著名商標、特色品牌，促進企業(yè)技術進步，提高產(chǎn)品質量和競爭力。

（九）切實改善民生，促進濮陽和諧發(fā)展。始終把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，讓改革發(fā)展成果惠及全市人民。集中力量實施好民生工程。（1）改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件。抓好偏僻、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設，新改建農(nóng)村公路253公里，完善縣縣暢、鄉(xiāng)鄉(xiāng)聯(lián)、村村通公路網(wǎng)絡。改造危橋14座。解決20萬以上農(nóng)民的安全飲水問題。實施馬頰河、濮水河、第三濮清南干渠綜合整治，讓水活起來、清起來。（2）搞好扶貧開發(fā)，完成50個村的整村扶貧推進任務。扶持黃河灘區(qū)開發(fā)建設。（3）加強保障性住房建設。開工建設經(jīng)濟適用住房30萬平方米，竣工20萬平方米，廉租住房保障戶數(shù)達到10000戶以上，完成工礦棚戶區(qū)改造5200戶、40萬平方米。（4）減輕農(nóng)民負擔。今年起，免除農(nóng)業(yè)水費。（5）提高社會保障水平。繼續(xù)擴大社會保障覆蓋面，建立和完善社會保障體系。全面推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。將具有城鎮(zhèn)戶籍的未參保集體企業(yè)退休人員全部納入基本養(yǎng)老保險。做好養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)和醫(yī)療保險異地就醫(yī)工作。將未就業(yè)城鎮(zhèn)居民育齡婦女住院分娩醫(yī)療費用納入居民醫(yī)保基金支付范圍。提高社會保險統(tǒng)籌層次，實現(xiàn)醫(yī)療保險、工傷保險市級統(tǒng)籌。

搞好清豐縣、濮陽縣新農(nóng)保試點。（6）進一步擴大就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人以上。失業(yè)人員再就業(yè)1.8萬人。做好就業(yè)困難人員再就業(yè)幫扶工作，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)2萬人。發(fā)放小額擔保貸款4億元以上，支持2萬名勞動者特別是高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到80%以上。（7）強化公共衛(wèi)生服務。做好疫病防控工作。做好公立醫(yī)院改革試點，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。

建成市中醫(yī)院新病房樓、市婦幼保健院婦女兒童保健中心大樓。

開工建設市精神病醫(yī)院病房樓、眼科醫(yī)院遷建項目。謀劃推進市人民醫(yī)院擴建工作。（8）實施惠民殯葬政策。免除市城區(qū)基本殯葬服務費。改擴建市殯儀館。（9）完善公共文化、科技、體育設施。整合利用市文化藝術中心，做好博物館布展、群藝館搬遷工作。開工建設市雜技學校遷建項目。實施文化惠民工程，新建、改擴建33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，建成農(nóng)家書屋656家。實施舞臺藝術送農(nóng)民、農(nóng)村電影放映工程。完善市氣象科技館。完成市體育館主體工程。（10）切實維護公共安全。推動安全生產(chǎn)源頭治理，繼續(xù)強化危險化學品、煙花爆竹、建筑施工和石油天然氣開采等重點領域整頓，開展道路交通和消防安全專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生；繼續(xù)開展食品藥品安全專項整治，嚴厲打擊食品生產(chǎn)領域制售假冒偽劣，及時查處食品質量安全違法違規(guī)案件。需要說明的是，濮陽市將在拾十項民生工程”確定后，及時對接，公布實事項目和具體內容，認真抓好落實。統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育。組織實施《濮陽市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》，努力辦人民滿意教育。大力推進素質教育。鼓勵社會力量興辦教育。積極推進義務教育辦學改革，均衡發(fā)展義務教育。不斷提升高中階段教育、高等教育質量。制定實施學前教育三年行動計劃，有效緩解“入園難”問題。新建、改擴建一批城區(qū)中小學。完成中小學校舍安全工程。啟動農(nóng)村標準化學校建設工程。規(guī)劃建設職業(yè)教育園區(qū)。大力實施人才強市戰(zhàn)略，組織實施 《濮陽市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，加快建立人力資源保障機制。統(tǒng)籌做好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，加強文藝精品創(chuàng)作，豐富群眾文化生活。廣泛開展全民健身活動。統(tǒng)籌兼顧，做好外事僑務、民族宗教、殘疾人工作、發(fā)展研究、機關事務管理、統(tǒng)計、保險、地震、人防、史志、市場發(fā)展、工商、郵政等工作。確保社會大局和諧穩(wěn)定。加強和改進群眾工作，推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作。健全信訪工作責任制，暢通群眾利益訴求表達渠道。完善應急管理機制，積極預防和妥善處臵群體性事件和突發(fā)公共安全事件。加強流動人口管理。強化社會治安綜合治理，依法防范和嚴厲打擊違法犯罪活動。加強精神文明和民主法制建設。積極爭創(chuàng)全國文明城市，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，提高公民文明素質和城鄉(xiāng)文明程度。完善基層民主建設。廣泛開展普法教育，提高全民法律素質。充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體參與社會管理和公共服務。加強國防教育和國防后備力量建設，支持駐濮解放軍、武警消防部隊、民兵預備役部隊建設。加強軍政軍民團結，軍民一心，軍政和諧，攜手開創(chuàng)雙擁共建新局面。

（十）切實加強政府自身建設，提高保障發(fā)展能力。堅持好“三具兩基一抓手”，扎實推進 “兩轉兩提”，以持續(xù)開展 “一創(chuàng)雙優(yōu)”活動為動力，加快政府職能轉變，做到為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。轉變職能。圍繞服務型政府建設，加快行政管理體制改革，推進政府職能向更加注重強化社會管理和公共服務轉變，提高公共服務質量和效率。

進一步減少和規(guī)范行政審批事項，簡政放權，激發(fā)市場主體的活力。深化政務公開，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。依法行政。嚴格依照法定權限和程序管理經(jīng)濟社會事務，落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，依法接受其法律監(jiān)督和工 作監(jiān)督，主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。廣泛接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督，強化監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督。落實廉政建設責任制，確保權力規(guī)范運行、陽光運行，建設廉潔高效政府。注重民生。堅持以人為本，關注民情，順從民意，集中民智，維護民利，千方百計解決好事關群眾切身利益的問題。完善重大事項公眾參與、專家論證、政府決策相結合的決策機制，不搞形象工程，不圖虛名，不做有損人民群眾利益的事。倡導勤儉節(jié)約之風，杜絕浪費，嚴格規(guī)范出國（境）經(jīng)費、車輛購臵及運行費、公務接待費等支出，把有限的資金用于辦好順民意、解民憂、惠民生的實事上。優(yōu)化環(huán)境。嚴格執(zhí)行首問負責、限時辦結、責任追究等制度，切實提高行政效能、工作效率和服務水平。加強效能監(jiān)察，著力治懶、治庸、治亂，切實解決行政不想作為、不會作為、胡亂作為等問題。嚴厲打擊干擾項目施工及企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的違法行為，嚴肅查處推諉扯皮、吃拿卡要、失職瀆職、亂收費、亂罰款等案件，為濮陽發(fā)展營造更加優(yōu)良的環(huán)境。務求實效。堅持“三種意識”、“六超精神”，出色履行崗位職責。在推動工作中注重運作，注重實效，不說空話，不說大話，說到做到，說好做好。高度重視調查研究，深入實際、深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民、問計于民，使發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合濮陽實際，以正確的政績造福于民。進一步完善績效考核機制，強化督導檢查，嚴格對重點工作的考核，切實提升執(zhí)行力，以良好的政風取信于民。

各位代表！2011年是深化改革、加快發(fā)展的一年，是克難攻堅、奮勇爭先的一年。加快濮陽發(fā)展，天當其時！我們堅信，任何挑戰(zhàn)都動搖不了龍鄉(xiāng)兒女創(chuàng)造美好未來的堅定信念，任何困難都阻擋不了濮陽人民豪邁矯健的前進步伐！讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，依靠和團結全市人民，萬眾一心，奮發(fā)圖強，扎實工作，確?！笆濉遍_好局、起好步，奮力創(chuàng)造無愧于時代、無愧于歷史、無愧于人民的一流業(yè)績，奮力譜寫建設富裕和諧美麗新濮陽的宏偉篇章！

第五篇：優(yōu)秀團干部先進事跡王艷玲

優(yōu)秀團干部先進事跡

石阡縣大沙壩九校——王艷玲

入團以來，我時刻銘記自己是一個光榮的共青團員，同時作為一名團干部，我在校嚴格的要求自己，積極參加團組織的活動，積極改正自身的不足，并且積極進取，爭當優(yōu)秀團干部。

身為團干部，我能熱愛祖國、熱愛黨，政治上思想上始終與黨中央保持一致，堅持“三個代表”，緊密團結在以習近平為中心的黨中央周圍，有強烈的事業(yè)心和責任感，工作踏實，作風正派，具有良好的職業(yè)道德和社會公德，遵守學校規(guī)定的各項規(guī)章制度。

作為一名團員以及團干部，具備一種“我是團員我光榮”的驕傲自豪感，我意識到團員賦予的不僅是一種榮耀，更是一份職責，一份擔負祖國建設事業(yè)興旺發(fā)達的歷史重任，這是一種素質，也是一種能力。所以我要積極進取爭當優(yōu)秀團干部。我始終積極進取，努力學習，為以后更好地建設祖國打好堅實的基礎。

在思想上，我積極上進，熱愛社會主義，平時能認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，并且努力踐行“三個代表”，不斷提高自身政治修養(yǎng)。擁護中國共產(chǎn)黨的領導，關心國事，關注身邊小事；積極參與學校組織的各項團員活動，在活動中學習理論，在活動中實踐理論，真正做到學以致用；遵守學院各項規(guī)章制度，認真學習《團的章程》，自覺履行團員的義務，執(zhí)行團的決議，遵守團的紀律，完成團組織交給的任務，發(fā)揮團干部的模范作用，盡到一個團干部應盡的責任。我并有堅定的政治方向，積極要求進步，今年成為一名入黨積極分子。

同時作為團干部我還認真學習歷史，特別是近現(xiàn)代史，透徹地了解史情、國情，真正理解“為什么只有社會主義才能救中國”、“只有社會主義才能發(fā)展中國”的道理，向往像先輩那樣為共產(chǎn)主義理想的實現(xiàn)而英勇奮斗。作為共青團的干部我明確自己的歷史使命，要在中國共產(chǎn)黨的領導下，帶領廣大團員青年，為實現(xiàn)偉大的共產(chǎn)主義理想而不懈地努力。

在工作中，我能做到勤勤懇懇、愛崗敬業(yè)，刻苦鉆研業(yè)務，不斷提高自己的素質和水平，不僅能積極完成好部門的工作，也能積極主動的協(xié)助其它部門做好工作，而且從不拖拉，一直都是以“今日事，今日畢”的原則去做每一件事；在生活上能做到嚴格律己，自律、自重、自省，以求真務實的作風和科學的發(fā)展觀完成各項工作任務。同時他積極參加校里院里組織的各項活動，用實際行動支持學校團委的各項工作。在支部中亦發(fā)揮團干部的模范作用，幫助支部干部、老師做好各項工作。

作為團干部我還樂于聽取各種不同的意見，認真聽取反對自己的意見，對不盡合理的責難也大度寬容，認真吸取其中合理的因素，不斷改進工作。同時我還注重心理素質的優(yōu)化，養(yǎng)成意志頑強、樂觀自信、心態(tài)積極、勇于競爭、審時度勢、頭腦清醒的好習慣，幾級同不良的習性做斗爭，反躬自省，有錯就改，努力做好團員的好榜樣。

作為一名共青團團干部，我感覺無比的自豪。這是組織對我的栽培，雖然經(jīng)過努力取得了一點點成績，但是我認為還是遠遠不夠好，我距離一個優(yōu)秀團干部的標準還有差距，所以在今后的時間里他會實事求是，戒驕戒躁，努力克服自己的缺點，始終保持團組織的先鋒模范作用，腳踏實地、積極進取、不斷創(chuàng)新、默默的奉獻，力爭使自己在各項工作中取得新的成績，努力使自己成為共青團組織的優(yōu)秀先鋒。