第一篇：王艷玲市長(zhǎng)在全市平安建設(shè)工作會(huì)議上的講話

王 艷 玲 同 志

在全市平安建設(shè)工作電視電話會(huì)議上的講話

(2009年8月6日)同志們: 7月16日，省委、省政府召開了全省平安建設(shè)工作電視電話會(huì)議。7月29日，市委常委會(huì)就貫徹省會(huì)議精神，做好我市平安建設(shè)工作進(jìn)行了專題研究，決定今天召開全市平安建設(shè)工作電視電話會(huì)議。根據(jù)常委會(huì)研究的意見(jiàn)，我就貫徹落實(shí)省會(huì)議精神講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、準(zhǔn)確把握全省平安建設(shè)電視電話會(huì)議精神

7月16日下午，省委、省政府召開了全省平安建設(shè)電視電話會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上關(guān)于新疆“7.5”事件的重要講話精神和全國(guó)社會(huì)治安綜合治理表彰大會(huì)精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)，分析形勢(shì)、部署工作。省委書記徐光春、省長(zhǎng)郭庚茂親自出席會(huì)議并分別作重要講話。省委、省政府成立了由徐光春書記任組長(zhǎng)，郭庚茂省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立領(lǐng)導(dǎo)小組和會(huì)議規(guī)格之高，出臺(tái)文件之多，工作要求之高，都是前所未有的，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)平安建設(shè)工作的高度重視。這次會(huì)議在工作要求上主要有以下三個(gè)突破：

一是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。會(huì)議要求，各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹

—１— 落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，特別是基層綜治機(jī)構(gòu)和專門隊(duì)伍建設(shè)，確保綜治工作有人抓、有人管。會(huì)上，省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見(jiàn)》，明確要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨（工）委副書記任綜治辦主任，一名副鄉(xiāng)級(jí)干部任專職副主任，設(shè)3名以上專職工作人員；建立政府出資的流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理服務(wù)；廣泛開展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)；實(shí)行平安建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)制度，凡被評(píng)為平安建設(shè)先進(jìn)單位的，年終獎(jiǎng)勵(lì)該單位全體干部職工一個(gè)月平均工資等。

二是強(qiáng)化平安建設(shè)責(zé)任追究。會(huì)上，省兩辦下發(fā)了《河南省社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制實(shí)施辦法》，與《省委省政府關(guān)于實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制的辦法（試行）》（豫發(fā)[1994]6號(hào)）相比，內(nèi)容修改較大。主要是否決權(quán)從由縣以上黨委行使改為由縣以上綜治委行使；否決的4類情況細(xì)化為8類；對(duì)各級(jí)綜治委的否決權(quán)限進(jìn)行了明確；對(duì)被否決對(duì)象的處理在取消評(píng)先獲獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)資格的基礎(chǔ)上，增加了黨紀(jì)、政紀(jì)處分和組織處理，程序更明確，更有可操作性。會(huì)議要求，把平安建設(shè)的成效作為檢驗(yàn)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，列入干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容嚴(yán)格進(jìn)行考核，并認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定。

三是加大平安建設(shè)保障力度。會(huì)議要求，要從隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)等方面為平安建設(shè)提供保障。今年省委、省政府將省平安建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)

—２— 經(jīng)費(fèi)由1000萬(wàn)元增加到2000萬(wàn)元，并拿出1000萬(wàn)元用于因公犧牲和傷殘干警及家屬的困難補(bǔ)助。要求全省各級(jí)政府及其財(cái)政部門進(jìn)一步加大平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障力度，將應(yīng)由政府承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證平安建設(shè)工作順利開展，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加投入。把平安建設(shè)工作納入各級(jí)政府年度工作目標(biāo)管理，完善檢查監(jiān)督、定量考核和評(píng)比獎(jiǎng)懲制度。通過(guò)嚴(yán)格的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)全省平安建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。

二、認(rèn)真完成全省平安建設(shè)電視電話會(huì)議確定的重點(diǎn)任務(wù) 基層基礎(chǔ)工作、責(zé)任追究和經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，既是全省平安建設(shè)電視電話會(huì)議確定的工作重點(diǎn)，同時(shí)也是平安建設(shè)工作的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，突出抓好這三個(gè)方面的工作，對(duì)于突破當(dāng)前平安建設(shè)工作“瓶頸”，全面推進(jìn)平安建設(shè)工作具有十分重要的意義。各級(jí)黨委、政府、各有關(guān)部門和廣大黨員干部，要學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好省會(huì)議精神，做到思想更重視，認(rèn)識(shí)更深化，目標(biāo)更明確，措施更得力，成效更顯著。貫徹好省會(huì)議精神，要抓好以下幾個(gè)方面：

（一）大力加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)。要繼續(xù)實(shí)施“抓鄉(xiāng)帶村促縣”戰(zhàn)略，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）綜治辦建設(shè)。今年9月底前，各縣區(qū)必須配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）綜治辦副鄉(xiāng)級(jí)專職副主任和3名以上專職工作人員。綜治辦辦公用房不低于60平方米，配備必要辦公設(shè)施及交通、通訊工具。在選配綜治辦主任、專職副主任時(shí)，要把那些具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力、調(diào)查研究能力、群眾工作能力、應(yīng)

—３— 對(duì)突發(fā)事件和駕馭復(fù)雜局面能力的干部，選配到綜治辦主任崗位上來(lái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）綜治委可吸收駐地大型企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加。要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）綜治辦，整合公安派出所、司法所、信訪辦、人民法庭、人民武裝部等部門力量，推進(jìn)綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)，提高社會(huì)治安聯(lián)合防控、矛盾糾紛聯(lián)合化解、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建的水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)公安派出所、司法所、基層法庭、檢察室等政法基層組織建設(shè)。納入國(guó)家中西部地區(qū)建設(shè)規(guī)劃的派出所、司法所要按時(shí)建成,鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員逐步達(dá)到3人以上標(biāo)準(zhǔn)。要注重村(社區(qū))綜治組織建設(shè)，在村（社區(qū)）設(shè)立綜治辦，由村（社區(qū)）黨支部書記任綜治辦主任，確保基層綜治工作有人抓、有人管。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織綜治工作力量建設(shè)，建立企業(yè)治安法人代表責(zé)任制。要發(fā)展壯大群防群治隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）專職治安巡防隊(duì)保持在10人以上。在村組、樓院建立起平安志愿者、治安信息員和人民調(diào)解員隊(duì)伍。年內(nèi)按照市城區(qū)每個(gè)警務(wù)室配備3人的標(biāo)準(zhǔn)，建立起由政府出資的專職流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍，對(duì)這項(xiàng)工作，公安要會(huì)同財(cái)政部門盡快拿出具體實(shí)施意見(jiàn)。政法綜治部門今年9月底前要制定出臺(tái)群眾報(bào)告社會(huì)治安重要信息的獎(jiǎng)勵(lì)保護(hù)制度，市、縣每年表彰一批見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與維護(hù)社會(huì)治安的積極性。廣泛開展“平安之星”創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)25%以上的基層單位達(dá)到“六有、六無(wú)、一滿意”的創(chuàng)建目標(biāo)。

—４—

（二）認(rèn)真實(shí)施社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制。實(shí)行一票否決權(quán)制，旨在建立一種獎(jiǎng)懲結(jié)合、賞罰分明的激勵(lì)制約機(jī)制，以調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面維護(hù)社會(huì)治安的積極性，督促后進(jìn)單位和個(gè)人改進(jìn)工作，真正形成齊抓共管的局面。為認(rèn)真實(shí)施《河南省社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制實(shí)施辦法》，我市結(jié)合工作實(shí)際，研究制定了《濮陽(yáng)市社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制實(shí)施細(xì)則》。與《市委市政府關(guān)于實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制的實(shí)施辦法（試行）》（濮發(fā)[1994]9號(hào))相比，《細(xì)則》擴(kuò)大了一票否決適用面，將否決的8類情況細(xì)化擴(kuò)展為10類，將否決的決定權(quán)交給了市、縣綜治委，并增加了對(duì)被否決對(duì)象的處理辦法。這些都是強(qiáng)力推進(jìn)平安建設(shè)的有效措施，全市各級(jí)各部門必須認(rèn)真執(zhí)行。按照《細(xì)則》規(guī)定的條件，對(duì)那些領(lǐng)導(dǎo)不重視、平安建設(shè)措施不落實(shí)，發(fā)生重大案事件、嚴(yán)重問(wèn)題的地方和單位，要堅(jiān)決實(shí)行一票否決。對(duì)被否決單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人，綜治部門經(jīng)過(guò)調(diào)查，認(rèn)為有失職、瀆職行為的，要由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分或組織處理，問(wèn)題嚴(yán)重的，要由組織部門對(duì)其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，決不手軟。組織、人事部門在年度考核、選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，要把抓社會(huì)治安綜合治理的實(shí)績(jī)作為重要內(nèi)容和依據(jù)。對(duì)被一票否決地區(qū)、單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人，決不能提拔重用。

（三）進(jìn)一步加大平安建設(shè)保障力度。穩(wěn)定是發(fā)展的前提和

—５— 基礎(chǔ)，對(duì)于穩(wěn)定工作必須舍得投入，保證需要。雖然我市財(cái)政收支矛盾突出，但我們要繼續(xù)增加投入，市縣兩級(jí)財(cái)政要將應(yīng)由政府承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，保證平安建設(shè)的需要。要克服困難，想方設(shè)法增加平安建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。要設(shè)立救助資金，用于因公犧牲和傷殘干警及家屬的困難補(bǔ)助，幫助干警及家屬解決困難。市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見(jiàn)》，是經(jīng)市委常委會(huì)討論通過(guò)的，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)。各級(jí)綜治工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要按照要求足額撥付到位?？h區(qū)都設(shè)立了涉法涉訴救助基金，市級(jí)救助基金也要盡快到位。要加大技防建設(shè)投入力度，把治安防控體系建設(shè)納入縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，下大力氣解決好經(jīng)費(fèi)投入問(wèn)題，構(gòu)建覆蓋全市城鄉(xiāng)的“同一平臺(tái)、全面監(jiān)控”的技防體系。各級(jí)財(cái)政都要設(shè)立平安建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法加大對(duì)基層單位的獎(jiǎng)勵(lì)力度。自今年起，被評(píng)為平安建設(shè)先進(jìn)單位的，獎(jiǎng)勵(lì)該單位全體干部職工一個(gè)月的工資；凡被評(píng)為平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）的，獎(jiǎng)勵(lì)其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和綜治辦工作人員本人一個(gè)月的工資（補(bǔ)貼）。通過(guò)嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，不斷推動(dòng)全市平安建設(shè)取得新成效、實(shí)現(xiàn)新突破。

三、力推平安建設(shè)工作整體上水平

在完成前面三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的同時(shí)，我們還要統(tǒng)籌兼顧，既突出重點(diǎn)，又兼顧一般，切實(shí)做到以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。要緊緊圍繞市委五屆十次全體會(huì)議確定的“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”這

—６— 一中心任務(wù)，著力抓好以下幾方面的工作：

（一）落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施。堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，深入開展“命案攻堅(jiān)”、“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，積極排查整治治安亂點(diǎn)和突出治安問(wèn)題，確保全市社會(huì)治安大局平穩(wěn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，進(jìn)一步完善服務(wù)措施，改進(jìn)工作作風(fēng)，主動(dòng)提供良好的法律保障和法律服務(wù)。健全矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò)，積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要進(jìn)一步完善治安防控體系。要按照《河南省技防體系建設(shè)實(shí)施方案》和我市向省遞交的平安建設(shè)目標(biāo)責(zé)任保證書的要求，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、社會(huì)集資的方式籌集資金，強(qiáng)力推進(jìn)技防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要加強(qiáng)“法輪功”等邪教人員、刑釋解教人員等高危人員排查管控工作，做好對(duì)閑散青少年、農(nóng)村留守兒童等重點(diǎn)群體的排查管理和教育幫扶工作，落實(shí)教育和防范措施，最大限度的預(yù)防和減少犯罪。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化平安建設(shè)工作責(zé)任制。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。必須明確，平安建設(shè)首先是黨委、政府的責(zé)任，也只有黨委、政府才有能力擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重任。要把平安建設(shè)工作納入市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府年度工作目標(biāo)管理，完善檢查監(jiān)督、定量考核和評(píng)比獎(jiǎng)懲制度。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是平安建設(shè)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)平安建設(shè)的責(zé)任。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)

—７— 把平安建設(shè)作為“一把手”工程來(lái)抓，定期研究平安建設(shè)工作，解決人員經(jīng)費(fèi)等突出問(wèn)題。分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，要具體抓，靠前指揮，親督實(shí)查，既要集中精力完成好重點(diǎn)工作任務(wù)，又要推動(dòng)整體工作上水平。其他領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好職責(zé)范圍內(nèi)不穩(wěn)定問(wèn)題的排查化解工作，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，親自協(xié)調(diào)處理。綜治委要與組織部門一起，盡快建立完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)治安綜合治理工作實(shí)績(jī)檔案，切實(shí)與干部考核使用掛起鉤來(lái)。要把平安建設(shè)的成效作為檢驗(yàn)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，列入干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，將考核結(jié)果作為干部選撥任用、晉職晉級(jí)和獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。

（三）廣泛開展平安建設(shè)宣傳活動(dòng)。各級(jí)宣傳部門和新聞媒體要加大政策宣傳力度，大力宣傳平安建設(shè)的目的意義、目標(biāo)要求和政策措施等，使平安建設(shè)深入人心。要大力宣傳平安建設(shè)工作成效、正面典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。圍繞紀(jì)念新中國(guó)成立60周年，組織開展大型集中宣傳活動(dòng)。通過(guò)廣泛宣傳，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大群眾參與平安建設(shè)的積極性，形成平安建設(shè)人人參與，平安成果人人共享的生動(dòng)局面。

同志們，新形勢(shì)給我們提出了新要求。希望各級(jí)各部門認(rèn)真履行職能，把平安建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)平安濮陽(yáng)建設(shè)再上新臺(tái)階，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

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第二篇：王艷玲市長(zhǎng)在全市人才和教育工作會(huì)議上的講話

王 艷 玲 同 志

在全市人才和教育工作會(huì)議上的講話

（2010年11月24日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省人才工作會(huì)議和教育工作會(huì)議精神，研究分析我市人才和教育工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，討論《濮陽(yáng)市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《濮陽(yáng)市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的人才和教育工作，動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，凝聚力量，努力促使全市人才和教育工作再上新臺(tái)階，為建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽(yáng)提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，11月21日，市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議專門聽(tīng)取了人才和教育工作匯報(bào)，市委書記段喜中同志就做好全市人才、教育工作提出了明確要求。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好人才和教育工作的重要性

人才是第一資源，教育是培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，是百年大計(jì)。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)對(duì)人才、教育工作高度重視。今年5月和7月，黨中央、國(guó)務(wù)院分別召開全國(guó)人才工作會(huì)議和全國(guó)教育工

著基礎(chǔ)性作用。從我市實(shí)際情況來(lái)看，近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體上保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的勢(shì)頭，但是綜合實(shí)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、發(fā)展方式粗放等問(wèn)題依然存在，發(fā)展速度與質(zhì)量與全省平均水平相比、與周邊地市相比差距較大。要想縮小差距，實(shí)現(xiàn)濮陽(yáng)科學(xué)發(fā)展，必須加快推進(jìn)人才和教育工作，努力培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，只有這樣才能在未來(lái)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。第二，做好人才和教育工作是加快濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略選擇。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路。濮陽(yáng)因油田而建、因油田而興，是一個(gè)典型的資源型城市，過(guò)去我們的發(fā)展主要靠石油天然氣資源、靠粗放式經(jīng)營(yíng)、靠低成本勞動(dòng)，這些都難以成為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的支撐要素，只有靠教育筑牢基礎(chǔ)，靠人才引領(lǐng)未來(lái)才是切實(shí)可行的發(fā)展路徑。世界銀行曾經(jīng)作過(guò)測(cè)算，投資于物質(zhì)資本，其回報(bào)率為110%；投資于金融資本，其回報(bào)率120%；而投資于人才開發(fā)，其回報(bào)率則為1500%。所以，我們必須把人才和教育工作擺在突出位置來(lái)抓，把人才作為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)支撐，依靠人才優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，通過(guò)人才要素的提升和人才貢獻(xiàn)率的擴(kuò)大，加快推進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，最終實(shí)現(xiàn)濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第三，做好人才和教育工作是提升濮陽(yáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是人才資源的競(jìng)爭(zhēng)，而人才競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵在于

注重人才資源開發(fā)。要加大人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；要堅(jiān)持以用為本，多形式、多渠道對(duì)現(xiàn)有人才進(jìn)行培訓(xùn)提升，提高人才使用效能，盤活擴(kuò)大人才存量；要圍繞增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，大力引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才。二要注重人才結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，及早謀劃和率先調(diào)整人才的專業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)、層級(jí)結(jié)構(gòu)、分布結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)人才在行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、區(qū)域中合理分布，支持人才向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)流動(dòng)，以人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以人才合理布局促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以人才優(yōu)化配置提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量。三要注重加強(qiáng)人才投入。人才投入是贏得未來(lái)的戰(zhàn)略性投入，是效益最好的投入。要堅(jiān)持算大賬、算活賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，在加大財(cái)政投入的同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)、用人單位、個(gè)人投資于人才資源開發(fā)，積極推進(jìn)人力資本投入多元化，為人才發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。四要注重人才制度創(chuàng)新。高度重視人才制度建設(shè)，通過(guò)構(gòu)建科學(xué)、開放、靈活、高效的人才發(fā)展體制機(jī)制，完善人才資源開發(fā)體系，加快推進(jìn)人才工作制度化、規(guī)范化、法制化進(jìn)程，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造智慧。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力在人才隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。人才工作千頭萬(wàn)緒，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)中心任務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門要緊緊圍繞加快濮陽(yáng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，統(tǒng)籌抓好七

職業(yè)技能為核心，以技師和高級(jí)技師培養(yǎng)開發(fā)為重點(diǎn)，著力建設(shè)一支規(guī)模相當(dāng)，能夠滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高技能人才隊(duì)伍。五是以提升致富創(chuàng)業(yè)能力為核心，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村的需要，制定實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)計(jì)劃，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科普組織的作用，實(shí)行農(nóng)科教結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村各類實(shí)用人才快速成長(zhǎng)。六是以提升專業(yè)素質(zhì)為核心，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。建立健全現(xiàn)有社會(huì)工作從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等制度，以人才培養(yǎng)和崗位開發(fā)為基礎(chǔ)，以提高社會(huì)從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化水平為核心，培養(yǎng)造就一支精干高效、結(jié)構(gòu)合理的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。七是以提升創(chuàng)新創(chuàng)意能力為核心，加強(qiáng)宣傳思想文化人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施高層次文化專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)思想文化干部教育培訓(xùn)，以宣傳思想文化專門人才和文化產(chǎn)業(yè)緊缺人才為重點(diǎn)，加快培養(yǎng)一批高水平的宣傳思想文化人才隊(duì)伍，切實(shí)增強(qiáng)我市文化軟實(shí)力和影響力。

（三）不斷創(chuàng)新工作思路，健全完善人才發(fā)展體制機(jī)制。推進(jìn)人才事業(yè)發(fā)展，根本靠深化改革、創(chuàng)新體制機(jī)制。要堅(jiān)決破除那些束縛人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的觀念和做法，遵循人才資源開發(fā)規(guī)律，堅(jiān)持市場(chǎng)配置人才資源的改革取向，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，建立充滿生機(jī)與活力的人才工作體制機(jī)制。在人才培養(yǎng)開發(fā)方面，要堅(jiān)持以社會(huì)需求為導(dǎo)向，加快建立人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制；要堅(jiān)持實(shí)踐

（四）加快構(gòu)建人才發(fā)展載體，強(qiáng)力實(shí)施重大人才建設(shè)工程。人才工程是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要載體。為了發(fā)揮人才工程對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的引領(lǐng)作用，市委、市政府根據(jù)濮陽(yáng)發(fā)展需要謀劃設(shè)計(jì)了高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)人才支撐工程、新農(nóng)村建設(shè)人才服務(wù)工程、專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程、高技能人才素質(zhì)提升工程、教育人才開發(fā)工程、醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程、文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展工程、油地人才共享工程等9項(xiàng)人才建設(shè)工程。這9項(xiàng)人才建設(shè)工程涵蓋了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等各個(gè)行業(yè)，貫穿了人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用的各個(gè)環(huán)節(jié)，是做好人才工作的有力抓手。希望各級(jí)各部門像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、抓重點(diǎn)項(xiàng)目、抓招商引資一樣抓人才工程，使人才發(fā)展各項(xiàng)工作項(xiàng)目化、具體化、深入化。通過(guò)系列人才工程的實(shí)施，加快我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)和帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域人才發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)全市人才隊(duì)伍建設(shè)整體上水平、上臺(tái)階。

三、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，努力促進(jìn)我市教育工作再上新臺(tái)階

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市加快教育改革和發(fā)展的基本要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針和“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的工作方針，深入實(shí)施“科教興濮”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，在理順體制，夯實(shí)基礎(chǔ)，突出均衡，提升質(zhì)量，強(qiáng)化拉動(dòng)方面下更大的功夫，努力推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，大力實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。要落實(shí)國(guó)家優(yōu)惠政策，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，不斷提升職業(yè)教育的吸引力。三要擴(kuò)大提升高等教育。要堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模與提高質(zhì)量并重，加快發(fā)展高等教育。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、多策并舉、多管齊下，力爭(zhēng)創(chuàng)辦一所實(shí)施普通本科學(xué)歷教育的普通高等院校、兩所?？茖哟卧盒！ＲM(jìn)一步改善濮陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)條件，找準(zhǔn)辦學(xué)定位，突出教學(xué)中心，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，拓展專業(yè)領(lǐng)域，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路，全面提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。四要積極發(fā)展學(xué)前教育。兒童“入園”難是我市廣大群眾反映強(qiáng)烈的一個(gè)突出問(wèn)題。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視發(fā)展學(xué)前教育，進(jìn)一步健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。要搞好幼兒園規(guī)劃建設(shè)，不斷擴(kuò)大公辦幼兒園數(shù)量和規(guī)模；要積極鼓勵(lì)扶持民辦幼兒園，支持城鄉(xiāng)居民社區(qū)以多種形式舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。要采取多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，改擴(kuò)建幼兒園，充分利用中小學(xué)校布局調(diào)整富余的校舍和教師舉辦幼兒園。要加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。

（二）推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力破解教育發(fā)展難題。改革創(chuàng)新是教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力。要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，消除制約教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙，著力形成有利于教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。一

1改革步伐，統(tǒng)籌考慮市直、油田和兩區(qū)教育發(fā)展，逐步理順市城區(qū)教育管理體制。要擴(kuò)大普通高中及中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學(xué)等方面的自主權(quán)。要倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，逐步改變公辦學(xué)校實(shí)際存在的行政化管理模式，克服學(xué)校行政化傾向。三要優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)布局，提高教育資源配置效率。各縣（區(qū)）政府及有關(guān)部門要抓緊制定城鄉(xiāng)中小學(xué)布局調(diào)整的規(guī)劃方案，合理確定中小學(xué)布局定點(diǎn)。規(guī)劃一經(jīng)確定，要嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更、擠占教育用地。特別是在濮陽(yáng)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)謀劃建設(shè)及市中心城區(qū)改造提升過(guò)程中，要同步規(guī)劃配套新建、改建或擴(kuò)建中小學(xué)校，合理確定學(xué)校規(guī)模，保障學(xué)校建設(shè)用地，并與居民區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。農(nóng)村地區(qū)要結(jié)合人口和生源變動(dòng)情況，及時(shí)合點(diǎn)并校，適度集中、規(guī)模辦學(xué)。

（三）合理配置資源，促進(jìn)教育公平。教育公平是社會(huì)公平問(wèn)題在教育領(lǐng)域的體現(xiàn)，是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。促進(jìn)教育公平，關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群眾，根本措施是合理配置教育資源。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。一要推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力改造薄弱學(xué)校，盡快使師資、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書、體育場(chǎng)地基本達(dá)標(biāo)。要積極實(shí)施好中小學(xué)校舍安全工程，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍安全達(dá)標(biāo)。二要均衡配置師資力量。要加強(qiáng)教師資源的統(tǒng)籌管理和

3作用，引導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校積極構(gòu)建以素質(zhì)教育為核心的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，在辦學(xué)思想、隊(duì)伍素質(zhì)、管理水平等方面比學(xué)趕超，形成競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，促進(jìn)辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的全面提高。三要深化教育教學(xué)改革。要以深化課程和教學(xué)改革為重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新教學(xué)觀念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法，著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。四要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步嚴(yán)格教師準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校崗位管理，創(chuàng)新聘用方式，完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)教師的積極性和創(chuàng)造性。要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃和農(nóng)村教師碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃，吸引更多的優(yōu)秀人才到農(nóng)村長(zhǎng)期從教。要嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)各類學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行總量控制、動(dòng)態(tài)管理，配齊配好教師。要加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)，著力提升教師專業(yè)化水平。要切實(shí)提高教師待遇，落實(shí)教師績(jī)效工資，建立完善教師社會(huì)保障制度，為教師解除后顧之憂。要更加關(guān)心農(nóng)村教師生活和成長(zhǎng)，在工資、職務(wù)、職稱等方面實(shí)行傾斜政策，為優(yōu)秀教師在農(nóng)村扎根教學(xué)創(chuàng)造有利條件。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障，確保人才和教育工作取得新突破 一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視人才和教育工作，站在加快實(shí)現(xiàn)濮陽(yáng)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略高度，以深入開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)為契機(jī)，求實(shí)求效，重點(diǎn)抓好人才與教育發(fā)展戰(zhàn)略研究、中長(zhǎng)期規(guī)劃的編制、重要政策的制定以及體制機(jī)制的創(chuàng)新，努力構(gòu)建有利于

5發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，動(dòng)員社會(huì)各方面力量積極參與進(jìn)來(lái)，著力營(yíng)造關(guān)心教育、尊重人才、尊重創(chuàng)新的濃厚氛圍。

同志們，做好人才和教育工作任務(wù)艱巨，使命光榮。我們一定要以對(duì)發(fā)展、對(duì)未來(lái)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，解放思想，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)全市人才和教育工作新局面，為建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽(yáng)做出新的貢獻(xiàn)！

第三篇：王艷玲市長(zhǎng)在全市信訪工作會(huì)議上的講話(工作通報(bào)稿)

王 艷 玲 同 志

在全市信訪工作會(huì)議上的講話

（2009年3月16日 根據(jù)錄音整理）

同志們：

今天是我來(lái)到濮陽(yáng)參加的第一個(gè)大會(huì)，也是在我市“兩會(huì)”前召開的一個(gè)重要會(huì)議。根據(jù)會(huì)議安排，我有一個(gè)講話，但由于來(lái)到濮陽(yáng)時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)濮陽(yáng)的信訪工作還缺乏系統(tǒng)、深入的了解，對(duì)一些問(wèn)題還難以做到準(zhǔn)確把握，因此這個(gè)講話還很難對(duì)我市信訪工作開展有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)意義，那么，我的講話主要結(jié)合今年全省信訪工作會(huì)議的精神以及對(duì)信訪工作的一些認(rèn)識(shí)，講三點(diǎn)意見(jiàn)。最后，請(qǐng)吳靈臣書記作重要講話。

一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)把握好當(dāng)前信訪工作面臨的任務(wù)2008年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省和市關(guān)于信訪工作的一系列決策部署，以確?！捌桨矈W運(yùn)”為重點(diǎn)，積極開展縣（區(qū)）委書記大接訪和機(jī)關(guān)干部下訪督查活動(dòng)，實(shí)施重信重訪集中治理，解決了一大批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的實(shí)際問(wèn)題，確保了我市社會(huì)大局穩(wěn)定，受到了省委、省政府的表彰。在這個(gè)不尋常的年份，大家團(tuán)結(jié)協(xié)作、迎難而上、扎實(shí)工作，付出了辛勤的勞動(dòng)，取得了顯著成績(jī)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

今年是我市應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān) —１—

鍵之年，也是確保社會(huì)和諧穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨的一年。一方面，當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響不斷加深，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速，經(jīng)濟(jì)增速下滑壓力加大；世界金融危機(jī)外部影響和我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整疊加重合，短期問(wèn)題與長(zhǎng)期矛盾相互交織，需求不足和競(jìng)爭(zhēng)加劇雙重?cái)D壓，一些深層次矛盾更加凸顯，使得我市面臨的形勢(shì)非常復(fù)雜、十分嚴(yán)峻。特別是我市的石油化工工業(yè)構(gòu)成比例高，世界原油價(jià)格的波動(dòng)已對(duì)我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大的影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多、效益下滑，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、大學(xué)生就業(yè)困難等社會(huì)問(wèn)題增多。同時(shí)，青海支邊人員、聯(lián)合診所人員、計(jì)劃外民師等一些長(zhǎng)期積累的問(wèn)題，仍沒(méi)有從根本上得到解決；隨著改革發(fā)展力度加大，農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制、房產(chǎn)物業(yè)、勞資糾紛等一些新問(wèn)題不斷暴露，社會(huì)穩(wěn)定面臨著新的壓力和挑戰(zhàn)。另一方面，今年是新中國(guó)成立60周年，也是西藏民主改革50周年、新疆和平解放60周年、澳門回歸祖國(guó)10周年，也是平息1989年春夏之交政治**第20個(gè)年頭、取締法輪功邪教組織第10個(gè)年頭，大事要事多、敏感時(shí)段多，信訪工作壓力大、困難多。因此，各級(jí)各部門要認(rèn)真思考當(dāng)前信訪工作面臨的新情況、新問(wèn)題、新任務(wù)，把信訪工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來(lái)思考、來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)。

二、要從維護(hù)濮陽(yáng)改革發(fā)展大局出發(fā)，高度重視和加強(qiáng)信訪工作

信訪工作是黨和政府體察民情、了解民生的重要窗口和渠道，是為民辦事、維護(hù)群眾利益的重要途徑，是化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。全市各級(jí)各部門都要進(jìn)一步提高做好新時(shí)期信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)，從濮陽(yáng)改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，把信訪工作擺在更加重要的位置，高度重視和加強(qiáng)信訪工作。

第一，深化改革需要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作。改革的目的是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力，改革的實(shí)質(zhì)是社會(huì)利益關(guān)系的調(diào)整。要改革，就必然涉及利益調(diào)整，有利益調(diào)整，很有可能帶來(lái)這樣或那樣的問(wèn)題。做好信訪工作的真本領(lǐng)，就在于為深化改革提供切實(shí)有效的保證和積極主動(dòng)的服務(wù)。比如，通過(guò)信訪干部對(duì)黨和國(guó)家有關(guān)政策和舉措的宣傳，進(jìn)一步理順情緒，凝聚人心；通過(guò)信訪渠道傳達(dá)基層群眾正確的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步修改、完善一些改革的方案和措施，從而找到更好的辦法；通過(guò)信訪部門了解到一部分群眾因利益格局調(diào)整等原因而遇到的特殊困難，可以為黨委、政府和有關(guān)部門及時(shí)提供有用的決策信息，從而采取有效措施，幫助特殊困難群眾渡過(guò)難關(guān)。

第二，加快發(fā)展需要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作。信訪工作覆蓋面廣，反映的問(wèn)題多種多樣。但從總體上講，絕大多數(shù)是發(fā)展中的問(wèn)題。對(duì)于發(fā)展中的問(wèn)題，只有依靠加快發(fā)展才能從根本上解決。今年，我市發(fā)展的任務(wù)十分繁重，面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。對(duì)于全年的目標(biāo)任務(wù)，需要格外凝聚方方面面的力量，齊心協(xié)力，共克時(shí)堅(jiān)，才能完成工作任務(wù)。也只有完成工作任務(wù)，我們才有能力解決困難和問(wèn)題，才能急群眾之所急，想群眾之所想，幫群眾之所需，盡力解決他們?cè)谏a(chǎn)、生活中的燃眉之急，努力消除不平衡發(fā)展帶來(lái)的影響。

第三，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定需要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作。信訪工作是維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作，社會(huì)穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提條件。所以，信訪工作做得如何，直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否快速健康發(fā)展。因此，希望大家要科學(xué)、準(zhǔn)確地定位新形勢(shì)下的信訪工作，把抓信訪與抓發(fā)展放到同等重要的位置上去落實(shí)，為推進(jìn)全市改革和發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。要在抓好面上工作的同時(shí)，抓住各地的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，著力解決長(zhǎng)期上訪、重復(fù)上訪、集體上訪等信訪工作的重點(diǎn)問(wèn)題，尤其是進(jìn)京上訪和非正常上訪的問(wèn)題。要堅(jiān)持多管齊下，認(rèn)真開展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查工作，進(jìn)一步完善處置群體性事件的工作預(yù)案，切實(shí)發(fā)揮政策的威力，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，扎實(shí)做好基層初訪的第一手工作，努力把不穩(wěn)定因素解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。

三、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好我市信訪工作

一要落實(shí)信訪工作責(zé)任制。要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，真正做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，部門領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。要認(rèn)真實(shí)行“一崗雙責(zé)”，即各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)既要對(duì)所分管的工作負(fù)責(zé)，又

要對(duì)分管工作所引發(fā)的信訪問(wèn)題負(fù)責(zé)。各級(jí)政府和部門尤其是市政府各部門要針對(duì)本地本單位存在的各類信訪突出問(wèn)題，積極采取有效措施，妥善解決。對(duì)在職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決的，要認(rèn)真解決；職責(zé)范圍內(nèi)不能解決的，要及時(shí)向黨委政府提出意見(jiàn)建議，絕不能推諉扯皮、上交矛盾。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案處理責(zé)任制，各包案領(lǐng)導(dǎo)要親自聽(tīng)取匯報(bào)，了解情況；親自協(xié)調(diào)研究，提出解決方案；親自督查督辦，確保案件辦結(jié)質(zhì)量。

二要狠抓信訪工作源頭治理。要做好信訪工作，必須高度重視信訪問(wèn)題產(chǎn)生的源頭。要從根本上解決信訪問(wèn)題，就必須在制定決策、推進(jìn)改革發(fā)展各項(xiàng)工作中，統(tǒng)籌兼顧各方面利益，綜合考慮改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度，嚴(yán)格按照法律法規(guī)、政策規(guī)定和程序辦事，從源頭上預(yù)防和減少各種矛盾的發(fā)生。要在出臺(tái)重大決策和推動(dòng)重要項(xiàng)目之前，落實(shí)信訪評(píng)估制度，即充分征求群眾的意見(jiàn)和建議，做到問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)政于民，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，做到科學(xué)決策、依法行政。要認(rèn)真排查化解基層矛盾。落實(shí)定期排查、超前排查、共性問(wèn)題聯(lián)合排查、突出問(wèn)題專項(xiàng)排查等排查機(jī)制，對(duì)有可能引發(fā)越級(jí)上訪、非正常上訪和群體性事件的，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解，解決在當(dāng)?shù)?，解決在單位內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。要進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。不斷健全完善信訪、綜治、民調(diào)、司法“四位一體”的工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層黨員干部調(diào)解矛盾糾紛的積極性、主動(dòng)性，全面提高其化解矛盾的能力。要實(shí)行重心下移、關(guān)口前移，主動(dòng)深入基層，變上訪為下訪，主動(dòng)解決問(wèn)題，使糾紛在一線得到調(diào)處，矛盾在一線得到化解。

三要建立健全保障機(jī)制。按照省政府的統(tǒng)一部署和要求，3月13日，市政府常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取了信訪工作匯報(bào)，專題研究了建立疑難信訪問(wèn)題救助基金問(wèn)題，這將為解決一批“無(wú)頭案”、“釘子案”等信訪案件創(chuàng)造條件，并為解決一些困難上訪群眾的生產(chǎn)生活提供保障。各級(jí)政府要大力支持信訪部門開展工作，確保人、財(cái)、物等方面的需要，配齊配強(qiáng)工作力量。各級(jí)職能部門要各司其職，各盡其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，共同做好信訪工作。各級(jí)信訪部門要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，把各項(xiàng)工作進(jìn)一步抓細(xì)、抓實(shí)、抓到位，扎實(shí)做好今年我市的信訪工作，為促進(jìn)濮陽(yáng)改革發(fā)展穩(wěn)定做出新的更大貢獻(xiàn)。

第四篇：王艷玲市長(zhǎng)在市政府第二次全體會(huì)議上的講話

王艷玲市長(zhǎng)

在市政府第二次全體會(huì)議上的講話

（2009年8月 日）

同志們：

今天召開市政府第二次全體會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)8月5日郭庚茂省長(zhǎng)來(lái)濮重要講話精神和市委五屆十次全會(huì)精神，總結(jié)分析上半年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行形勢(shì)，安排部署下半年工作，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下振奮精神、迎難而上、大干一百天，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促使各項(xiàng)工作在全省晉位升級(jí)，實(shí)現(xiàn)濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、準(zhǔn)確把握發(fā)展態(tài)勢(shì)，堅(jiān)定奪取全年工作勝利的信心和決心

（一）經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。今年以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家、省應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一系列政策措施，搶抓機(jī)遇，共克時(shí)堅(jiān)，全力以赴決戰(zhàn)二季度，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得了新成績(jī)。上半年，全市生產(chǎn)總值完成311.4億元，同比增長(zhǎng)8.3%，分別高于全國(guó)、全省平均水平1.2個(gè)、0.1個(gè)百分點(diǎn)，居全省第11位。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值155.8億元，增長(zhǎng)6.6%，連續(xù)五個(gè)月保持回升態(tài)勢(shì)。財(cái)政一般預(yù)算收入完成17億元，增長(zhǎng)2.3%，連續(xù)三個(gè)月保持正增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資153.1億元，增長(zhǎng)32.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額92.9

—１— 億元，增長(zhǎng)17.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7156.9元，增長(zhǎng)8.4%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1897.7元，增長(zhǎng)9.5%。可以說(shuō)，我市上半年工作成效較為顯著，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。一是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。年初確定的第一批140個(gè)投資超千萬(wàn)元的重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資50.3億元，占計(jì)劃的55.7%；省定13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資9.9億元，占計(jì)劃的57.9%。列入2008年新增中央投資1000億元的項(xiàng)目219個(gè)，完成投資2.1億元，占計(jì)劃的82%。列入2009年新增中央投資1300億元、700億元項(xiàng)目和列入省“8511”投資促進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目、列入省重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，正在按計(jì)劃節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。二是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐加快。8個(gè)省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作已經(jīng)全面展開，總體規(guī)劃已報(bào)省待批。積極整合資金，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺(tái)組建完畢。加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)完成投資16.8億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房55.3萬(wàn)平方米，建成道路217公里、供水管網(wǎng)43公里、污水管網(wǎng)26公里、電網(wǎng)線路135公里，入?yún)^(qū)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到283家。三是“三農(nóng)”工作切實(shí)加強(qiáng)。狠抓各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)，發(fā)放糧食直補(bǔ)和綜合補(bǔ)貼資金2.8億元。夏糧生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)達(dá)到146.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.5%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)邁出新步伐，全市114家重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入37.6億元，輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.9萬(wàn)人。充分發(fā)揮306個(gè)市級(jí)典型村的示范帶動(dòng)作用，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。四是企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)深入

—２— 開展。實(shí)施市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分包重點(diǎn)企業(yè)制度，市、縣兩級(jí)重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)反映問(wèn)題543個(gè)，已解決329個(gè)，解決率66.3%。認(rèn)真落實(shí)省“8113”信貸行動(dòng)計(jì)劃，積極向暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)發(fā)放“訂單質(zhì)押擔(dān)保貸款”和“應(yīng)收賬款抵押貸款”。舉辦了濮陽(yáng)市銀企洽談會(huì)，簽約金額61.2億元。積極幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)，參加全省工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)，簽訂產(chǎn)銷合同、協(xié)議金額2.9億元。積極推進(jìn)本地鋼鐵、水泥、設(shè)備制造等企業(yè)產(chǎn)銷對(duì)接工作，與省內(nèi)24家企業(yè)簽訂供貨合同金額1.1億元。五是擴(kuò)大消費(fèi)取得積極成效。發(fā)揮旅游促進(jìn)消費(fèi)的作用，上半年共接待游客168.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2.3億元?！凹译娤锣l(xiāng)”政策實(shí)施力度加大，累計(jì)銷售產(chǎn)品54675臺(tái)，銷售額達(dá)8472.4萬(wàn)元，兌付補(bǔ)貼資金887萬(wàn)元。扎實(shí)做好“汽車摩托車下鄉(xiāng)”工作，兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金190萬(wàn)元。深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，建成農(nóng)家店200家。努力啟動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)，房地產(chǎn)完成投資5億元，完成銷售面積17.7萬(wàn)平方米。六是改革開放深入推進(jìn)。積極推進(jìn)與河南煤業(yè)化工集團(tuán)、河南投資集團(tuán)、香港嘉聯(lián)集團(tuán)等簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議的落實(shí)，加快國(guó)企改革和戰(zhàn)略重組。市橡膠粉廠、甲醇廠和三強(qiáng)電力集團(tuán)下屬5戶企業(yè)成功進(jìn)行收購(gòu)重組。林鋼公司拍賣成功。市屬國(guó)有非工業(yè)企業(yè)改革和縣（區(qū)）國(guó)有企業(yè)改革扎實(shí)推進(jìn)。其他領(lǐng)域的改革都邁出了新步伐。大力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，組織參加了中原文化澳洲行、中原文化港澳行暨2009豫港澳投資貿(mào)易洽談會(huì)、第四屆中博會(huì)以及河南·天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目洽談會(huì)等大型招商引資活動(dòng)，共簽

—３— 約項(xiàng)目23個(gè)，投資總額18億元。新批外商投資企業(yè)2家。合同利用外資3061.4萬(wàn)美元，增長(zhǎng)159.4%。實(shí)際利用市外資金32.9億元。認(rèn)真做好對(duì)外貿(mào)易工作。上半年，進(jìn)出口總額19546.2萬(wàn)美元，出口絕對(duì)值居全省第七位。七是和諧社會(huì)建設(shè)成效顯著。切實(shí)加大民生投入，籌措落實(shí)資金13億元，有效促進(jìn)了省、市實(shí)事工程加快實(shí)施。落實(shí)積極就業(yè)政策，上半年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員3.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.9%，低于4.5%的控制目標(biāo)。開展了“農(nóng)民工服務(wù)月”活動(dòng)，通過(guò)舉辦27場(chǎng)專場(chǎng)招聘活動(dòng)實(shí)現(xiàn)23941人就業(yè)。發(fā)放小額貸款12097萬(wàn)元，支持16618人成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)40651人。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，將符合條件的城市困難居民全部納入低保范圍，做到了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，發(fā)放城市低保金5483.7萬(wàn)元、農(nóng)村低保金3135.7萬(wàn)元。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。新農(nóng)合制度運(yùn)行平穩(wěn)，參合農(nóng)民達(dá)到289.6萬(wàn)人，參合率97.32%，共籌集新農(nóng)合資金2.9億元。農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1400元提高到每人每年1600元，累計(jì)發(fā)放五保供養(yǎng)資金1231.1萬(wàn)元。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制專項(xiàng)資金15789.1萬(wàn)元。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。深入開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)，確保人民群眾食品藥品安全。狠抓社會(huì)治安綜合治理，深入開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)，加強(qiáng)民族宗教工作，切實(shí)做好人民來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)化解各類矛盾，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。與此同時(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得了新的成績(jī)。

—４—

（二）應(yīng)對(duì)困難和問(wèn)題的壓力依然很大。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然穩(wěn)中有升，但還存在著不少問(wèn)題，其原因除了受國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重影響之外，主要是：一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率不高；地方工業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于中央、省屬大型企業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍未得到根本性改變；受需求不足和競(jìng)爭(zhēng)加劇雙重?cái)D壓，目前近50家企業(yè)停產(chǎn)或間歇性生產(chǎn)，136家企業(yè)限產(chǎn)，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升態(tài)勢(shì)面臨很大壓力。二是投資拉動(dòng)不足。在建項(xiàng)目少，投資規(guī)模小，拉動(dòng)作用不強(qiáng)；部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢，特別是列入省“8511”投資促進(jìn)計(jì)劃和省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)度處于全省落后位次；重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備不足，缺乏支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭項(xiàng)目。三是財(cái)政增收節(jié)支壓力大。受國(guó)際金融危機(jī)影響，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)下滑，再加上國(guó)家稅收政策調(diào)整等各種因素，財(cái)政收入特別是稅收收入增收十分困難。同時(shí)，保障民生工程和加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的支出需求大幅增加，致使財(cái)政收支矛盾十分突出。四是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。個(gè)別地方和部門大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作效率低下，有的還存在吃拿卡要現(xiàn)象；有些干部缺乏責(zé)任感，工作壓力不大、動(dòng)力不足，造成的環(huán)境不優(yōu)仍是濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素。

（三）加快發(fā)展的各種有利因素逐漸增多。把形勢(shì)估計(jì)得嚴(yán)峻一些，把困難考慮得充分一些，是為了在復(fù)雜的形勢(shì)中保持清醒的頭腦，謀得更好的發(fā)展。我們更應(yīng)該看到，當(dāng)前困難和挑戰(zhàn)中還孕育著新的發(fā)展機(jī)遇。一是中央、省出臺(tái)了一系列擴(kuò)內(nèi)需保

—５— 增長(zhǎng)的政策措施，實(shí)施積極的信貸政策，為我們提供了難得的政策機(jī)遇；二是國(guó)際金融危機(jī)推動(dòng)國(guó)際分工體系調(diào)整和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，為我市招商引資、承接轉(zhuǎn)移、加快發(fā)展提供了廣闊的空間；三是省委、省政府支持省轄市規(guī)劃建設(shè)新區(qū)，為濮陽(yáng)新一輪的發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇；四是濮范高速公路、大廣高速豫冀省界至南樂(lè)段正在加快建設(shè)，山西中南部大能力鐵路通道濮陽(yáng)段進(jìn)入設(shè)計(jì)階段，這些項(xiàng)目完工后，必將進(jìn)一步打破濮陽(yáng)交通瓶頸制約，打造濮陽(yáng)交通新優(yōu)勢(shì)。這些都是我市實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展提供了難得機(jī)遇和有利條件。機(jī)遇就是優(yōu)勢(shì)，但不等于現(xiàn)實(shí)。抓住了、用好了，就會(huì)大有作為；抓不住、用不好，將會(huì)貽誤發(fā)展。因此，希望各級(jí)各部門一定要正確判斷形勢(shì)，以戰(zhàn)略眼光把握機(jī)遇，趨利避害，切實(shí)增強(qiáng)知難而進(jìn)、克難制勝的信心和決心，努力把挑戰(zhàn)之年變成機(jī)遇之年，把困難之年變成趕超之年，全力以赴戰(zhàn)危機(jī)、保增長(zhǎng)、促發(fā)展。

二、集中力量大干一百天，奮力沖刺全年目標(biāo)任務(wù) 今年是新世紀(jì)以來(lái)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展最為困難的一年，歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，越是在困難時(shí)期，在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化的時(shí)候，往往越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)打牢基礎(chǔ)、奮起直追、縮小差距的時(shí)候。誰(shuí)在低谷時(shí)期抓住機(jī)遇，在危機(jī)面前舉措得力，誰(shuí)就能搶占先機(jī)、渡過(guò)難關(guān)，就能在新一輪大發(fā)展中贏得主動(dòng)、實(shí)現(xiàn)跨越。全市各級(jí)各部門要深入貫徹落實(shí)郭庚茂省長(zhǎng)來(lái)濮重要講話精神，按照市委五屆十次全會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任、—６— 狠抓落實(shí)，以更加有力的措施，大干一百天，決戰(zhàn)四季度，確保完成和超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要突出抓好以下重點(diǎn)工作：

（一）鎖定目標(biāo)求突破。對(duì)照年初《政府工作報(bào)告》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，下半年的工作壓力依然很大，絲毫松懈不得。財(cái)政收入下半年要實(shí)現(xiàn)

億元，才能完成全年任務(wù)；固定資產(chǎn)投資下半年要完成億元，任務(wù)仍很艱巨；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值要完成億元，全年才能實(shí)現(xiàn)

%增幅的目標(biāo)任務(wù)，這些重要指標(biāo)都給我們下半年工作提出了挑戰(zhàn)。但我想，無(wú)論困難多多、任務(wù)多重、壓力多大，我們必須全力保證實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)。今天是8月

日，距年底最佳有效工作時(shí)間也就是100天左右的時(shí)間。可以說(shuō)時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重、責(zé)任重大。我們要開展百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，動(dòng)員全市上下大干一百天，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作。各級(jí)各有關(guān)部門要緊緊圍繞各自目標(biāo)，進(jìn)一步理清工作思路，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，找準(zhǔn)各項(xiàng)工作的著力點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，切實(shí)做到目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)要求、關(guān)鍵措施、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任人員“五明確”，真正把各項(xiàng)指標(biāo)分解到位，定時(shí)限、定進(jìn)度、定負(fù)責(zé)人、定承辦人，確保完成或超額完成目標(biāo)。

（二）打造載體促發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是拓展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)濮陽(yáng)跨越發(fā)展的載體和平臺(tái)。前段時(shí)間，我們組織有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，利用一天的時(shí)間對(duì)全市8個(gè)省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了觀摩，從觀摩的情況來(lái)看，我們的工作進(jìn)展不快，發(fā)展氛圍不濃，發(fā)展不平衡，總體進(jìn)度不夠理想。突出表現(xiàn)在以

—７— 下幾個(gè)方面：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢，難以滿足項(xiàng)目入駐要求；配套功能不健全，服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后；土地儲(chǔ)備不足，難以滿足項(xiàng)目快速落地需要；項(xiàng)目入駐少，項(xiàng)目規(guī)模小，項(xiàng)目集聚度不高；配套政策及工作推進(jìn)機(jī)制不夠完善等。對(duì)此，全市各級(jí)各有關(guān)部門一定要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的部署和要求上來(lái)，將加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作擺在全局工作的戰(zhàn)略位臵，堅(jiān)持“邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊招商”的原則，強(qiáng)力組織推進(jìn)。要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成規(guī)劃編制工作，力爭(zhēng)9月底前8個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃全部通過(guò)省論證審批，規(guī)劃環(huán)評(píng)9月底前全部通過(guò)省批復(fù)，土地調(diào)整9月份全部完成，空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃12月底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。要運(yùn)用BOT、BT授權(quán)經(jīng)營(yíng)等多種市場(chǎng)化運(yùn)作模式，發(fā)揮各投融資平臺(tái)作用，整合各類資金，全面啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，開工實(shí)施一批道路、供排水、供電、供氣、污水處理、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，盡快搭建好信息技術(shù)平臺(tái)、貸款擔(dān)保平臺(tái)、人才交流平臺(tái)（職業(yè)教育平臺(tái)）、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)（科技孵化器）、政務(wù)支撐平臺(tái)、生活服務(wù)平臺(tái)等，積極創(chuàng)造要素保障和成本優(yōu)勢(shì)，吸引企業(yè)和項(xiàng)目入駐，力爭(zhēng)每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都要完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1億元以上，爭(zhēng)取至少有2個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)入年底省以獎(jiǎng)代補(bǔ)前50名集聚區(qū)行列。要圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地推出一批好的企業(yè)、好的項(xiàng)目，組織開展產(chǎn)業(yè)招商，爭(zhēng)取年內(nèi)每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新入駐投資3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目

—８— 要達(dá)到5個(gè)以上。要完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組分工負(fù)責(zé)制、工作例會(huì)制和定期巡回觀摩制。為加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，我市將設(shè)立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，盡快出臺(tái)加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展若干政策的意見(jiàn)和建設(shè)考評(píng)辦法，年底對(duì)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行綜合考評(píng)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。同時(shí)，要搶抓省委、省政府支持省轄市規(guī)劃建設(shè)新區(qū)的歷史機(jī)遇，按照產(chǎn)業(yè)支撐城市發(fā)展，文化豐富城市內(nèi)涵，一、二、三產(chǎn)業(yè)復(fù)合，經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能、宜居功能復(fù)合的原則，抓緊規(guī)劃建設(shè)復(fù)合型濮陽(yáng)新區(qū)。

（三）搶抓機(jī)遇增投資。抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，既能拉動(dòng)投資、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又能優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還能擴(kuò)大就業(yè)、增加財(cái)政收入。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)將項(xiàng)目建設(shè)放在突出位臵來(lái)抓，著力構(gòu)筑加快濮陽(yáng)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。一要抓好中央、省投資項(xiàng)目及市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，落實(shí)好重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制和重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快形成施工高潮。對(duì)列入2008年新增中央投資1000億的國(guó)電中水回用、市中醫(yī)院病房樓建設(shè)、市職業(yè)中專實(shí)驗(yàn)樓等219個(gè)項(xiàng)目，對(duì)列入2009年新增中央投資1300億的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、縣垃圾處理場(chǎng)建設(shè)等134個(gè)項(xiàng)目，對(duì)列入第三批中央投資700億的農(nóng)村安全飲水、貧困縣供水、企業(yè)科技孵化器等22個(gè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成建設(shè)任務(wù)。對(duì)列入省“8511”投資促進(jìn)計(jì)劃的中原乙烯60萬(wàn)噸甲醇制烯

—９— 烴、穎泰化工年產(chǎn)3萬(wàn)噸乙草胺原藥工程等15個(gè)項(xiàng)目，對(duì)列入省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的永樂(lè)化工年產(chǎn)10萬(wàn)噸L—乳酸、林氏化工年產(chǎn)5萬(wàn)噸聚異戊二烯乳液、天元蛋白年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸大豆纖維、宏業(yè)化工年產(chǎn)2萬(wàn)噸清潔糠醛、雪鳥羽絨“鵝絨貂”精加工擴(kuò)建、新三強(qiáng)紡織公司20萬(wàn)錠搬遷擴(kuò)建等24個(gè)項(xiàng)目，未開工的年底前務(wù)必實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，已開工的要加快進(jìn)度，爭(zhēng)取早日建成投產(chǎn)。要確保第一批140個(gè)投資超千萬(wàn)元的市定重點(diǎn)項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)。特別是對(duì)于利用工行貸款5.3億元支持建設(shè)的濮陽(yáng)市基礎(chǔ)設(shè)施（一期）重點(diǎn)項(xiàng)目，必須采取超常規(guī)措施，加大工作推進(jìn)力度，確保市城區(qū)至柳屯快速通道、市集中供熱擴(kuò)建工程等2個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)建成投用，市生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)、地下水源給水工程等7個(gè)跨項(xiàng)目完成建設(shè)進(jìn)度。盡快開工新文化宮、市體育館項(xiàng)目。加快濮上園藍(lán)寶石溫泉度假區(qū)建設(shè)。二要抓緊做好第二批重點(diǎn)項(xiàng)目的篩選上報(bào)工作。要搶抓國(guó)家支持“三農(nóng)”、交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)遇，把握住國(guó)家、省7月份和11月份兩次集中受理項(xiàng)目報(bào)批的時(shí)間，盡快謀劃篩選一批關(guān)系濮陽(yáng)發(fā)展全局和涉及民生方面的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行上報(bào)，千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家和省資金支持。三要切實(shí)加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。堅(jiān)持及早謀劃，適度超前，立足資源優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)中長(zhǎng)期重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃和實(shí)施，儲(chǔ)備一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、效益好、質(zhì)量高的大項(xiàng)目，源源不斷地為濮陽(yáng)發(fā)展提供動(dòng)力支撐。四要開展重點(diǎn)

—１０— 項(xiàng)目實(shí)地觀摩活動(dòng)。市政府決定近期組織開展一次全市重點(diǎn)項(xiàng)目巡回觀摩考評(píng)活動(dòng)。市發(fā)改委、市重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室要盡快提出具體方案，報(bào)市政府審定后盡快組織實(shí)施。要通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)，認(rèn)清差距，迎難而上，加快發(fā)展。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)促增效。農(nóng)業(yè)是我市發(fā)展的基礎(chǔ)，更是保民生、保穩(wěn)定的基石，不允許我們出現(xiàn)任何閃失。一要切實(shí)做好秋田管理工作。搞好秋田管理是確保秋糧豐收、完成全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵。要按照省秋糧生產(chǎn)“450行動(dòng)計(jì)劃”統(tǒng)一部署，爭(zhēng)取并用好省保秋收應(yīng)急項(xiàng)目建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，全力以赴抓好我市秋田管理、高產(chǎn)示范方建設(shè)，確保秋糧豐產(chǎn)豐收，確保全年糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在200萬(wàn)噸以上，為保障國(guó)家糧食安全做出我市應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效方向發(fā)展。要積極發(fā)展畜牧業(yè)特別是養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等草食畜牧業(yè)，要大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，完成今年新發(fā)展5萬(wàn)畝的任務(wù)。要集中整合各類項(xiàng)目和資金，重點(diǎn)培育和扶持家家宜米業(yè)等13家省級(jí)和60家市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，膨脹規(guī)模，做大做強(qiáng)，盡快建成1至2家能在全省乃至全國(guó)叫得響的品牌企業(yè)。三要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，通過(guò)加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)、擴(kuò)大輸出規(guī)模，全力提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的層次和水平，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。四要扎實(shí)做好防汛救災(zāi)工作。堅(jiān)決克服麻痹思想和松懈情緒，立足于防大汛抗大災(zāi)，嚴(yán)格落實(shí)防汛救災(zāi)責(zé)任制和

—１１— 責(zé)任追究制，狠抓防汛物資儲(chǔ)備、險(xiǎn)工險(xiǎn)段監(jiān)管、應(yīng)急工程建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)演練等各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)，確保安全度汛，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）改革開放添活力。扎實(shí)開展“大招商”活動(dòng)。要認(rèn)真落實(shí)7月9日全省大招商動(dòng)員電視電話會(huì)議和8月10日全省推進(jìn)大招商活動(dòng)電視電話會(huì)議精神，精心組織，高水平策劃，組織參加省組織的境內(nèi)招商、境外招商等一系列大型招商活動(dòng)，依托我市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿?，重點(diǎn)推介鹽化工、林紙林板、太陽(yáng)能利用、食品加工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行有效的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，引進(jìn)一批大型項(xiàng)目。要重點(diǎn)加強(qiáng)與中央和省屬大企業(yè)集團(tuán)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的溝通聯(lián)系，積極開展與中石化、國(guó)電、中糧、河南煤業(yè)化工集團(tuán)、省投資集團(tuán)、香港嘉聯(lián)等大型企業(yè)戰(zhàn)略合作，爭(zhēng)取第一時(shí)間了解這些大型企業(yè)集團(tuán)的投資動(dòng)向，開展產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目對(duì)接，努力爭(zhēng)取中央、省屬大型企業(yè)集團(tuán)在項(xiàng)目謀劃和建設(shè)上優(yōu)先布局我市。要積極采取駐地招商、小分隊(duì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、集聚區(qū)招商等方式，豐富招商引資形式，充分發(fā)揮企業(yè)招商引資主力軍作用，組織開展一系列自主招商活動(dòng)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力實(shí)現(xiàn)下半年簽約市外資金120億元、實(shí)際利用80億元以上的目標(biāo)。需要特別指出的是，9月20日至10月20日，我市將舉辦濮陽(yáng)市中華龍文化節(jié)雜技藝術(shù)節(jié)暨第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)“兩節(jié)一會(huì)”，各級(jí)各有關(guān)部門要以此為契機(jī)，實(shí)施文化搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)唱戲，廣泛開展招商引資活動(dòng)，爭(zhēng)取更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目入駐濮陽(yáng)。不斷深化重

—１２— 點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。要按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、投融資體制改革、財(cái)稅體制改革和農(nóng)村各項(xiàng)改革等，確保按時(shí)完成改革任務(wù)。要突出抓好三項(xiàng)改革：第一，要加快國(guó)有企業(yè)改革和戰(zhàn)略重組。集中力量抓好與河南煤業(yè)化工集團(tuán)、省投資集團(tuán)等戰(zhàn)略合作者已簽訂合作項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)合作項(xiàng)目早日建成。第二，要積極推進(jìn)文化體制改革。抓好文化旅游資源重組整合，提高資源配臵效率和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；加快經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，濮陽(yáng)日?qǐng)?bào)社印刷廠、市雜技團(tuán)、市群藝館3個(gè)試點(diǎn)單位要完成改革任務(wù)。第三，要按照上級(jí)要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成市、縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)消費(fèi)的有效手段。要依托“兩節(jié)一會(huì)”平臺(tái)，積極推介龍文化、雜技文化項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)以雜技文化為主導(dǎo)，以北方地方文化為支撐，集雜技演藝、雜技培訓(xùn)、雜技研發(fā)、旅游休閑為一體的國(guó)際性“雜技文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”，逐步將濮陽(yáng)雜技打造成國(guó)家乃至世界文化品牌。要加快市中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)和休閑度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)，盡快開工新文化宮、市體育館項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房的建設(shè)進(jìn)度，鼓勵(lì)大型房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行集中連片開發(fā)，以此推動(dòng)我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)全年第三產(chǎn)業(yè)增加值突破150億元，增長(zhǎng)10%以上。

（六）服務(wù)企業(yè)優(yōu)環(huán)境。要把服務(wù)企業(yè)作為保增長(zhǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，拓展服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量。一是認(rèn)真落實(shí)市級(jí)干部和市直單位服務(wù)

—１３— 企業(yè)制度，對(duì)重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況跟蹤服務(wù)，及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題。建立健全企業(yè)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)目前尚未解決的重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)反映問(wèn)題，采用限期辦結(jié)、掛賬督辦等措施，盡快解決；對(duì)企業(yè)下一步生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題，做到隨時(shí)反映隨時(shí)協(xié)調(diào)解決。二是大力支持企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，抓好全省工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)上簽訂購(gòu)銷合同的跟蹤問(wèn)效，搞好市內(nèi)企業(yè)之間的產(chǎn)需對(duì)接。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，督促停產(chǎn)、半停產(chǎn)生產(chǎn)企業(yè)迅速恢復(fù)生產(chǎn)。全面落實(shí)中央和省、市出臺(tái)的對(duì)出口企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、自主創(chuàng)新和調(diào)整出口產(chǎn)品給予貼息和補(bǔ)助等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、提高競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫。三是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)做好針對(duì)不同企業(yè)和項(xiàng)目提供“訂單質(zhì)押擔(dān)保貸款”、“應(yīng)收賬款抵押貸款”等多種信貸模式，緩解中小企業(yè)貸款難問(wèn)題。組織開展多形式、分專題的銀企洽談對(duì)接活動(dòng)，積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取貸款，同時(shí)認(rèn)真抓好銀企洽談貸款合同和協(xié)議的落實(shí)。四是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，為企業(yè)提供從項(xiàng)目謀劃、建設(shè)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程服務(wù)和全方位服務(wù)，嚴(yán)厲打擊涉企違法違規(guī)案件，真正讓企業(yè)將主要精力和時(shí)間都用在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上。

（七）盡心竭力改民生。天下之大，民生最大。特別是在困難時(shí)期，更要高度重視民生，切實(shí)為群眾辦好事、辦實(shí)事。一要著力辦好實(shí)事工程。對(duì)于今年市委、市政府確定的加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)等十大實(shí)事，市委辦、市政府辦已進(jìn)行了任務(wù)分解，—１４— 明確了具體責(zé)任單位。各責(zé)任單位要結(jié)合工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，將工作目標(biāo)量化、工作措施細(xì)化，將責(zé)任明確到人。市委督查室、市政府督查室要強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)和督促檢查，確保實(shí)事工程辦好，向全市人民交一份滿意答卷。二要全面落實(shí)國(guó)家、省促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，全面加強(qiáng)公益性崗位開發(fā)管理，建立健全城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員援助長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生多渠道就業(yè)，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，確保社會(huì)就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。三要完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。按照省統(tǒng)一部署，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。規(guī)范和完善城鄉(xiāng)低保制度，全面落實(shí)五保供養(yǎng)政策，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高參保人員待遇。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，提高城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的社會(huì)醫(yī)療和報(bào)銷比例；降低參保職工在社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的起付線標(biāo)準(zhǔn)，降低使用藥品目錄“乙類”藥品個(gè)人自付比例，逐步緩解看病貴問(wèn)題。要穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌范圍，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。

（八）確保穩(wěn)定構(gòu)和諧。要把保安全、保穩(wěn)定作為我們各級(jí)干部的第一責(zé)任，精心組織，認(rèn)真抓好。要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，保證食品藥品安全。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。建立健全信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，著力開展好信訪百日集中行動(dòng)，把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，確保慶祝建國(guó)60周年活動(dòng)期間全市社會(huì)大局穩(wěn)

—１５— 定，確保敏感時(shí)期在北京不發(fā)生來(lái)自濮陽(yáng)的干擾。同時(shí)，要按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求和市委、市政府統(tǒng)一安排部署，切實(shí)抓好人口和計(jì)劃生育、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧濮陽(yáng)。

三、強(qiáng)化責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，廉潔奉公，奮力開創(chuàng)濮陽(yáng)發(fā)展新局面

全市各級(jí)各部門要以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署和要求上來(lái)，全力以赴抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，奮力開創(chuàng)濮陽(yáng)發(fā)展新局面。

一要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。只有責(zé)任清晰了，才能自我加壓，才能產(chǎn)生動(dòng)力，才能有創(chuàng)業(yè)的激情、進(jìn)取的動(dòng)力。行政“一把手”要擔(dān)負(fù)起各自部門第一責(zé)任人的責(zé)任，組織本地、本部門以最快的速度、最好的載體、最硬的措施，認(rèn)真梳理目標(biāo)任務(wù)完成情況，查找薄弱環(huán)節(jié)和工作空檔。對(duì)事關(guān)全局的重大事項(xiàng)，要親自抓、具體抓，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題。要對(duì)照進(jìn)度分解任務(wù)，將各項(xiàng)目標(biāo)落實(shí)到項(xiàng)目、落實(shí)到產(chǎn)業(yè)、落實(shí)到時(shí)段、落實(shí)到人頭，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和每個(gè)工作人員的職責(zé)，形成層層抓落實(shí)的責(zé)任鏈條。

二要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要拿出足夠的時(shí)間和精力，帶頭深入一線、深入基層、深入群眾，察實(shí)情、辦實(shí)事、解難題，為群眾、為基層、為企業(yè)服務(wù)，努力形成領(lǐng)導(dǎo)在一線服務(wù)、干部

—１６— 在一線創(chuàng)業(yè)、問(wèn)題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)的工作格局。要大力倡導(dǎo)勤政高效、紀(jì)律嚴(yán)明、忠于職守、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，下功夫解決少數(shù)干部宗旨意識(shí)差、群眾觀念淡薄、工作作風(fēng)漂浮、工作落實(shí)不力的問(wèn)題。要牢固樹立“全市一盤棋”的觀念，加強(qiáng)協(xié)作配合，切實(shí)增強(qiáng)行業(yè)、區(qū)域間的溝通與交流，共同在服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮職能。對(duì)涉及多個(gè)部門的工作，牽頭部門和單位要主動(dòng)挑擔(dān)子，敢于擔(dān)責(zé)任；其它部門要密切配合，相互理解，相互支持，共同推進(jìn)工作。

三要堅(jiān)持廉潔奉公。要嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定要求，加大反腐倡廉的力度，筑牢拒腐防變的堅(jiān)固思想防線。要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。要堅(jiān)決制止以各種名義用公款互相宴請(qǐng)和送禮；堅(jiān)決制止參加用公款支付的高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)；堅(jiān)決制止在公務(wù)活動(dòng)中超標(biāo)準(zhǔn)接待，下決心狠剎用公款大吃大喝、奢侈浪費(fèi)等歪風(fēng)。在搞好自身廉政建設(shè)的同時(shí)，抓好本部門、本單位的廉政建設(shè)，真正做到管好自己的人、辦好自己的事，用實(shí)際行動(dòng)塑造勤政、廉潔、務(wù)實(shí)的良好形象。

同志們，完成全年工作目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全市各級(jí)各有關(guān)部門一定要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感，勇于開拓進(jìn)取，敢于攻堅(jiān)克難，奮力開展濮陽(yáng)發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績(jī)向新中國(guó)成立60周年獻(xiàn)禮！

—１７—

第五篇：王艷玲市長(zhǎng)在重點(diǎn)項(xiàng)目周調(diào)度會(huì)議上的講話(定稿)

王 艷 玲 市 長(zhǎng)

在重點(diǎn)項(xiàng)目周調(diào)度會(huì)議上的講話

（2011年3月5日根據(jù)錄音整理）

為強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，市委、市政府決定實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目周調(diào)度會(huì)議制度，今天召開第一次會(huì)議。下面，我談幾點(diǎn)看法：

一、要堅(jiān)持好此項(xiàng)會(huì)議制度

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)重要的綜合抓手、一種工作方法。實(shí)施好重點(diǎn)項(xiàng)目周調(diào)度會(huì)議制度對(duì)于加快我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量具有重要作用。我們把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、招商引資，工業(yè)經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，城市建設(shè)等工作都變成項(xiàng)目的形式來(lái)推動(dòng)，目的就是通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)，帶動(dòng)重點(diǎn)工作和各個(gè)方面工作的順利開展。所以，把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周調(diào)度會(huì)議作為一種制度固定下來(lái)，是非常必要的。周調(diào)度會(huì)議制度建立后，關(guān)鍵要靠我們大家堅(jiān)持不懈地執(zhí)行好，貫徹好，通過(guò)會(huì)議及時(shí)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。

二、要做好會(huì)議基礎(chǔ)工作

以會(huì)議的形式協(xié)調(diào)問(wèn)題、解決問(wèn)題是個(gè)很重要的手段和方法，也是很重要的一個(gè)平臺(tái)。能否開好會(huì)議，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，重在做好基礎(chǔ)工作。對(duì)于會(huì)議研究的問(wèn)題，分包領(lǐng)導(dǎo)特別是分包單 —１—

位、責(zé)任人，要把項(xiàng)目進(jìn)展的情況了解得清清楚楚，把項(xiàng)目存在的問(wèn)題了解得清清楚楚，把存在問(wèn)題的原因了解得清清楚楚。同時(shí)，要提出問(wèn)題解決方案，為會(huì)議決策提供科學(xué)參考依據(jù)。市政府重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室在向會(huì)議提交議題之前，要對(duì)30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行梳理，對(duì)存在的問(wèn)題、問(wèn)題存在的原因要搞清楚、列明白，提高會(huì)議效率。堅(jiān)持好重點(diǎn)項(xiàng)目周調(diào)度會(huì)議制度，就可以形成推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。通過(guò)會(huì)議能夠解決很多問(wèn)題，但是不能任何問(wèn)題都等靠會(huì)議，工作主要還是在會(huì)下解決，在平常的推進(jìn)中協(xié)調(diào)解決。能夠在會(huì)前解決的，盡量在會(huì)前解決，能在小范圍消化的，盡量不上會(huì)，盡量減少會(huì)議研究的議題，減少會(huì)議召開的次數(shù)，為我們騰出更多干具體工作、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間。所以，會(huì)前的基礎(chǔ)性工作一定要做扎實(shí)，只有這樣，才能把會(huì)議開成一個(gè)高效的，真正解決問(wèn)題的會(huì)議。

三、要狠抓督導(dǎo)落實(shí)

對(duì)于會(huì)議形成的決定、意見(jiàn)，要加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)，限期辦結(jié)，切實(shí)把會(huì)議開成高效解決問(wèn)題，貫徹落實(shí)問(wèn)題，最終達(dá)到推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目順利開展的會(huì)議。這個(gè)項(xiàng)目?jī)?cè)子上的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人，包括工作進(jìn)度都規(guī)定的很清楚，我們就按這個(gè)檢查工作，督導(dǎo)工作，解決工作中存在的一些問(wèn)題。同時(shí)，今天提交會(huì)議的項(xiàng)目，只是第一批重點(diǎn)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目是動(dòng)態(tài)的，項(xiàng)目進(jìn)行完了，我們?cè)傺a(bǔ)充新項(xiàng)目，靠這個(gè)方法一步一個(gè)腳印的把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)好，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展。

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