第一篇：人大監(jiān)督工作(畢業(yè)論文)

試論新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作的有效途徑



人民代表大會制度是我國的根本政治制度，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，是建設(shè)具有中國特色社會主義政治的一個(gè)重要內(nèi)容。我國憲法第二條規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”人大監(jiān)督制度，是人民代表大會制度的重要組成部分。人大監(jiān)督，是憲法賦予人大及其常委會的一項(xiàng)最基本、最重要的職權(quán)，是人民當(dāng)家作主的政治權(quán)力，同其他形式的監(jiān)督相比，具有最高的權(quán)威性和法律效力，其實(shí)質(zhì)是對其他國家機(jī)關(guān)權(quán)力的制約，以保障國家機(jī)器按照人民的意志運(yùn)轉(zhuǎn)。2007年1月1日頒布實(shí)施的《監(jiān)督法》，是我國社會主義法制建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，標(biāo)志著人大及其常委會監(jiān)督工作進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。同時(shí)，也對各級人大監(jiān)督工作提出了更新更高的要求。因此，如何更有成效地開展新時(shí)期人大監(jiān)督工作，是一個(gè)值得探索的重要課題。

二、人大監(jiān)督工作中存在問題及成因

與憲法和法律賦予的職權(quán)相對照, 特別是與建設(shè)社會主義法治國家的要求和人民群眾的期望相比，人大監(jiān)督工作仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督職能發(fā)揮不到位，監(jiān)督質(zhì)量不高 和實(shí)效不明顯的問題比較突出。具體表現(xiàn)為“三多三少”：一是程序性監(jiān)督多，實(shí)質(zhì)性監(jiān)督少。如對財(cái)政預(yù)算、社會計(jì)劃的監(jiān)督，因各方面因素的制約，往往只是過一道法定審議程序，各種指標(biāo)是否科學(xué)合理，難以深入審查，使監(jiān)督缺乏權(quán)威性和嚴(yán)肅性。二是“彈性”監(jiān)督多，“剛性”監(jiān)督少。有相當(dāng)數(shù)量的監(jiān)督只注重了形式的莊重和程序的合法，很難有效解決一些深層次、實(shí)質(zhì)性的問題，特別是對一些事關(guān)全局的重大敏感問題和社會群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，常因缺乏深層次的了解及相關(guān)處臵措施而泛泛略過，或遠(yuǎn)而避之，使監(jiān)督體現(xiàn)不出應(yīng)有的力度和實(shí)效。三是建議性監(jiān)督多，強(qiáng)制性監(jiān)督少。不敢監(jiān)督的現(xiàn)象依然比較突出，審議工作、執(zhí)法檢查、述職評議等監(jiān)督方式運(yùn)用較廣泛，對存在和發(fā)現(xiàn)的問題基本都用提意見、建議的方法來督促解決，很少運(yùn)用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職和罷免等強(qiáng)制性的監(jiān)督方式。存在這種狀況的原因，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）對人大監(jiān)督的認(rèn)識沒有達(dá)到應(yīng)有的高度 從社會整體來看，人們的民主法治意識還不夠強(qiáng)，有相當(dāng)多的群眾習(xí)慣上認(rèn)為只有黨委、政府才是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，對人大及其常委會的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識不深，對人大監(jiān)督工作的關(guān)注和支持不夠。從監(jiān)督和被監(jiān)督者來看，也存在妨礙人大監(jiān)督權(quán)實(shí)施的模糊認(rèn)識。一是有些黨政部門干部對權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的重要性認(rèn)識不足，不重視、不愿意接受人大的監(jiān) 督，認(rèn)為人大監(jiān)督“一府兩院”工作是“找麻煩”、“挑刺”，是“多了一個(gè)婆婆”，甚至認(rèn)為人大監(jiān)督就會削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，是同黨委“唱對臺戲”，因而在實(shí)際工作中不能給予切實(shí)的重視、支持和配合；有的“一府兩院”負(fù)責(zé)人只強(qiáng)調(diào)監(jiān)督就是支持，而對監(jiān)督就是制約的基本功能諱莫如深，只要求支持，不接受制約，致使人大及其常委會組成人員很難旗臶鮮明、理直氣壯地抓監(jiān)督工作。二是有的代表、委員以及常委會負(fù)責(zé)人人大意識不強(qiáng)，缺乏代表人民行使權(quán)力的責(zé)任感和使命感，“怕越位、怕監(jiān)督過頭”，顧慮觸犯黨的領(lǐng)導(dǎo)、影響“一府兩院”的關(guān)系，因而搞起監(jiān)督工作來畏手畏腳，不敢動真碰硬。還有一些從黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位轉(zhuǎn)到人大工作的常委會組成人員，錯(cuò)誤地認(rèn)為人大是“二線”，監(jiān)督工作是走“程序”，缺乏搞好監(jiān)督工作的信心和積極性。所有這些都影響了人大監(jiān)督作用的發(fā)揮，使監(jiān)督工作達(dá)不到應(yīng)有的力度。

（二）現(xiàn)行體制中一些工作關(guān)系沒有理順

從現(xiàn)階段縣一級黨和國家機(jī)關(guān)的運(yùn)行體制看，黨委、政府、“兩院”與人大及其常委會的關(guān)系還沒有完全理順。主要表現(xiàn)在：其一，黨政不分的問題尚未有效解決。長期以來，許多工作都是“黨委決定，政府去辦”，或者黨委、政府共同決定，聯(lián)合行文。實(shí)踐中，如果黨委或者某個(gè)黨委領(lǐng)導(dǎo)人決定的事出現(xiàn)了錯(cuò)誤，人大監(jiān)督想給予糾正是非常困難的。這樣，作為接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督政府工作的人大及其常委會 在行使監(jiān)督權(quán)時(shí)就會陷入一個(gè)“兩難”的境地，導(dǎo)致人大監(jiān)督工作無法放手開展，削弱了人大的監(jiān)督權(quán)。其二，人大常委會的負(fù)責(zé)人在黨委的位臵與權(quán)力機(jī)關(guān)的地位不相稱。從憲法和法律規(guī)定講，人大及其常委會在國家政權(quán)機(jī)關(guān)中居于首位。在我國，共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，地方黨委的主要成員需要擔(dān)任各主要地方國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人，作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的人大常委會主任，理應(yīng)由同級黨委領(lǐng)導(dǎo)中的重要成員擔(dān)任。但從現(xiàn)狀看，除了少數(shù)由書記擔(dān)任外，人大主任一般都不是市（縣）委常委，而政府的市（縣）長往往是同級黨委的第一副書記擔(dān)任。這種情況與人大及其常委會在國家政治生活中的法律地位和社會地位很不相稱，也是影響人大及其常委會對“一府兩院”監(jiān)督不力的主要原因。其三，對公、檢、法等政法口的監(jiān)督牽涉層次多。一般情況下，公、檢、法等政法口是由黨委所屬政法委直接領(lǐng)導(dǎo)，重要問題都是政法委協(xié)調(diào)解決，同時(shí)，法院要接受上級法院的監(jiān)督，檢察院必須接受上級檢察院的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。這樣，人大監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的工作就牽涉上下左右，難度較大。

（三）人大自身的監(jiān)督機(jī)能尚待強(qiáng)化

人大監(jiān)督工作薄弱的原因除上述因素外，還有一個(gè)不容忽視的問題，就是人大及其常委會自身監(jiān)督機(jī)能還不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是代表履行職務(wù)的能力與所肩負(fù)監(jiān)督職責(zé)的要 求有一定差距。由于在人大代表選舉時(shí)過分強(qiáng)調(diào)代表構(gòu)成比例而忽視其執(zhí)行職務(wù)的素質(zhì)，造成相當(dāng)一部分代表的政治理論和文化水平較低，缺乏議政能力，不能很好地代表選民的意志和利益。特別是有些農(nóng)民代表，由于受其文化程度低和活動范圍狹窄的局限，履行職務(wù)的能力與法律和人大監(jiān)督工作的要求不相適應(yīng)，政治活動能力差，很難對“一府兩院”提什么意見。還有些代表人大意識淡薄，缺乏使命感和責(zé)任感，不愿不敢對“一府兩院”工作中的問題進(jìn)行監(jiān)督。二是常委會組成人員的結(jié)構(gòu)不夠合理。首先，年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，整體年齡偏高。在縣級人大常委會組成人員配備上，重視了資歷、年齡，忽視了崗位需求，絕大多數(shù)駐會組成人員都是黨政部門負(fù)責(zé)人臨近退休年限轉(zhuǎn)到人大工作的。由于年齡偏大，許多人在人大干上一屆就退休了，有的地方換屆時(shí)幾乎全換一遍，嚴(yán)重影響了人大工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，使人大監(jiān)督工作缺乏活力和生氣。其次，知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。常委會組成人員大多數(shù)是從事過黨政工作的人員，專業(yè)人員少，特別是缺少法律、財(cái)政和經(jīng)濟(jì)管理方面的專業(yè)人員。再次，常委會組成人員專職人員比例不高。由于有相當(dāng)數(shù)量的常委會委員是兼職的，他們?nèi)粘６加兄容^繁重的本職工作任務(wù)，難以把主要精力放在人大工作上。同時(shí)，這些兼職委員在本職工作范圍內(nèi)都隸屬黨政部門管轄，在人大工作中他們監(jiān)督“一府兩院”，在本職崗位則受被監(jiān)督對象的管理。這樣，使他們無論在工作精力上，還是在主觀思想上，都難以切實(shí)有效地開展人大監(jiān)督工作，從而客觀上減弱了常委會的監(jiān)督工作力量。三是機(jī)構(gòu)設(shè)臵與工作需要不相適應(yīng)?，F(xiàn)階段縣級人大監(jiān)督工作薄弱的一個(gè)基本因素，就是為常委會工作提供服務(wù)的工作機(jī)構(gòu)不健全、工作力量弱，機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員編制與其法定職權(quán)不相適應(yīng)，缺機(jī)構(gòu)、缺編制、缺專業(yè)人才是普遍存在的現(xiàn)象，各工作委員會常常只有一兩個(gè)人，甚至就一個(gè)“光桿司令”。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期人大監(jiān)督工作的有效途徑。第一，提高全社會對人大監(jiān)督的認(rèn)識，為人大監(jiān)督創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

良好的民主法治意識是推進(jìn)民主制度化、法律化和優(yōu)化法治環(huán)境的思想動力。目前，要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和法律宣傳工作，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)就是要學(xué)習(xí)好、宣傳好、實(shí)施好《監(jiān)督法》，自覺用《監(jiān)督法》來規(guī)范人大的監(jiān)督行為，堅(jiān)持做到依法監(jiān)督，建議把人大的地位、性質(zhì)、作用的宣傳，列入黨委宣傳工作的重要日程，同時(shí)動員各級人大、政府、執(zhí)法部門、各種宣傳媒體，經(jīng)常、適時(shí)地進(jìn)行宣傳，形成龐大的宣傳網(wǎng)絡(luò)和強(qiáng)大的宣傳聲勢，使監(jiān)督者和被監(jiān)督者都充分認(rèn)識到人大監(jiān)督的必要性和重要性。使被監(jiān)督者增強(qiáng)接受監(jiān)督的主動性和自覺性。同時(shí)，要按照依法治國的要求大力開展法制宣傳教育，為人大監(jiān)督創(chuàng)造良好的社會氛 圍。通過宣傳，一方面，使群眾真正深刻了解人民代表大會制度，強(qiáng)化當(dāng)家作主的“主人”意識，積極支持人大的監(jiān)督；另一方面，增進(jìn)“一府兩院”各國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部對人大監(jiān)督職權(quán)及其作用的了解，樹立“公仆”觀念，正確對待和自覺地接受人大的監(jiān)督。同時(shí)，人大及其常委會的組成人員和工作人員要明確人大監(jiān)督不僅是一種法定權(quán)力，更是一種法定責(zé)任，不能很好地履行監(jiān)督職權(quán)，就是對人民的失職。從而強(qiáng)化監(jiān)督意識，加強(qiáng)監(jiān)督工作。

第二，正確處理黨委和有關(guān)國家機(jī)關(guān)的關(guān)系，保證人大監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。

首先，要理順黨委與人大、政府、司法機(jī)關(guān)的關(guān)系?？h級黨委要切實(shí)克服領(lǐng)導(dǎo)工作中黨政不分、以黨代政的問題，凡應(yīng)由人大及其常委會作出決定的事項(xiàng)，應(yīng)按照黨委就重大問題形成決策意見，通過人大依法作出決定、決議，再由“一府兩院”去組織實(shí)施的工作機(jī)制運(yùn)作，使黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和人大依法行使職權(quán)有機(jī)地統(tǒng)一起來，使黨委的主張經(jīng)過法定程序成為國家意志和人民群眾的自覺行動，最終實(shí)現(xiàn)黨對國家和社會生活的領(lǐng)導(dǎo)。其次，黨委要加強(qiáng)對人大的領(lǐng)導(dǎo)，尊重和支持人大搞好監(jiān)督工作，從政治方向、組織建設(shè)、重大決策等方面加強(qiáng)對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和幫助人大克服監(jiān)督不力的問題。尤其是對于優(yōu)化人大及其常委會組成人員的配備、提高人大常委會負(fù)責(zé)人在黨內(nèi)的地位等當(dāng)前比較突 出的問題，黨委要從改善黨的執(zhí)政方式和完善人民代表大會制度的政治高度重視予以解決。再次，黨委除了自身自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動外，還要重視運(yùn)用黨委的權(quán)威，協(xié)調(diào)好人大與“一府兩院”的關(guān)系，督促“一府兩院”自覺接受人大的監(jiān)督，樹立人大的威信，使人大真正成為地方黨委執(zhí)掌地方國家權(quán)力的重要場所，從政治上、組織上保證人大監(jiān)督工作的順利開展。

 第三，健全有關(guān)法規(guī)制度，完善監(jiān)督工作程序，確保人大監(jiān)督權(quán)的有效行使。

任何民主法治政治必須有完備的法制程序來保證其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，作為社會主義民主法治政治的主要表現(xiàn)形式，人大及其常委會在實(shí)施監(jiān)督權(quán)的過程中，必須做到法律化、制度化、規(guī)范化。從當(dāng)前看，縣級人大及其常委會要完善監(jiān)督程序，搞好監(jiān)督工作，應(yīng)側(cè)重抓好下述兩個(gè)方面：一是應(yīng)對法律已經(jīng)規(guī)定的監(jiān)督方式和工作制度，如聽取審議工作報(bào)告、詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤銷規(guī)范性文件、撤職、罷免等作進(jìn)一步的完善，細(xì)化操作程序，明確法律后果，以便于具體實(shí)施應(yīng)用。確保進(jìn)入程序的監(jiān)督事項(xiàng)能有始有終，避免監(jiān)督過程中“大事化小，小事化了”或不了了之的情況。二是要適應(yīng)新形勢、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，在嚴(yán)格遵循法律法規(guī)規(guī)定的前提下，對近年地方人大實(shí)踐中探索建立的，在縣級人大及其常委會廣泛運(yùn)用的述職評議、工作評議、執(zhí)法檢查、個(gè) 案監(jiān)督等一些行之有效的監(jiān)督方法進(jìn)行總結(jié)和規(guī)范，使之更加有效地為人大監(jiān)督發(fā)揮作用?？傊ㄟ^全方位的健全完善有關(guān)法規(guī)制度，使人大行使監(jiān)督權(quán)有規(guī)范、具體、操作性強(qiáng)的法規(guī)制度可依據(jù)，做到用制度來監(jiān)督制約人和事，增強(qiáng)人大監(jiān)督工作的權(quán)威性，保證監(jiān)督工作深入有效地進(jìn)行。

第四，加強(qiáng)人大及其常委會的自身建設(shè)，提高人大監(jiān)督工作的水平。

要改變事實(shí)上把人大常委會當(dāng)作“二線機(jī)構(gòu)”的做法，按照民主法制建設(shè)第一線的要求選舉、選擇、配備、訓(xùn)練人大代表和常委會組成人員、工作人員，將優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)人大及其常委會的自身建設(shè)，使人大及其常委會在機(jī)構(gòu)規(guī)模、人員配備、工作水平等方面與地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的性質(zhì)和職能相適應(yīng)，更好地發(fā)揮監(jiān)督作用。首先，重視提高代表素質(zhì)。一是堅(jiān)持代表當(dāng)選條件，科學(xué)確定代表結(jié)構(gòu)。在提名推薦代表候選人時(shí)，要把候選人的素質(zhì)放在首位，重點(diǎn)看其是否具備人大代表的政治條件、文化條件和參政議政能力，不能只片面考慮其廣泛性、代表性或結(jié)構(gòu)比例，從而把一些履行代表職務(wù)能力不強(qiáng)的人選為代表。二是對代表選舉程序進(jìn)行必要的改革，引入競爭機(jī)制，讓候選人向選民公開競選，以強(qiáng)化其為民代言、受民監(jiān)督的使命感和責(zé)任感，積極履行代表職務(wù)。三是搞好代表培訓(xùn)工作，結(jié)合實(shí)際，采取靈活多樣的方式，有計(jì)劃、有重 點(diǎn)、分層次地對縣人大代表進(jìn)行政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其了解和掌握道賀國家的大政方針、法律法規(guī)，熟悉人民代表大會期間的工作程序及閉會期間開展活動的內(nèi)容和方法，提高履行代表職務(wù)的能力。其次，優(yōu)化人大常委會組成人員結(jié)構(gòu)，形成專業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、知識層次多元化、年齡結(jié)構(gòu)梯次化的人大常委會集體，使人大常委會既有經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，又有年富力強(qiáng)的中青年同志；既有懂政治、熟悉政策，干過黨政工作的干部，又有懂經(jīng)濟(jì)、熟悉法律，稿過專業(yè)工作的干部，使人大常委會的工作既充滿活力，又保持工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，從而全面提升人大監(jiān)督工作水平。再次，充實(shí)和加強(qiáng)人大常委會各工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)。從人大及其常委會工作量不斷增大的實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理地調(diào)整、充實(shí)各工作機(jī)構(gòu)，適當(dāng)增加人大機(jī)關(guān)的編制，解決各專門工作委員會“一委一人”難以正常開展工作的問題。要注意吸收那些既有專業(yè)知識，又善于宏觀管理的干部進(jìn)入人大機(jī)關(guān)，以提高各工作委員會為人大常委會開展監(jiān)督提供服務(wù)的水平?？傊谛聲r(shí)期，加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作，各級人大及其常委會必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，爭取黨委的理解和支持，密切與“一府兩院”的聯(lián)系，加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高素質(zhì)，堅(jiān)定信心，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，在監(jiān)督中，善于抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)。只有這樣，才能更好地樹立人大的權(quán)威，提高監(jiān)督實(shí)效。

參考資料：《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方

二00八年九月

組織法》、《中華人民共和國監(jiān)督法》、人大工作方面相關(guān)資料

第二篇：如何提升人大監(jiān)督工作

如何提升人大監(jiān)督工作

一是監(jiān)督的范圍和內(nèi)容要全面。

憲法規(guī)定，國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。地方各級人民代表大會在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)的遵守和執(zhí)行，監(jiān)督本級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院的工作。地方組織法規(guī)定，地方各級人大及其常委會在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的遵守和執(zhí)行，保證國家計(jì)劃和國家預(yù)算的執(zhí)行；討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項(xiàng)。從憲法和法律的規(guī)定來看，人大及其常委會的監(jiān)督，不僅包含人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院，還包括三權(quán)在上的垂直管理部門。盡管垂直管理部門諸多管理權(quán)都在其系統(tǒng)上層，但這些部門的工作范圍均在所在的行政區(qū)域之內(nèi)，所承擔(dān)的工作職責(zé)尤其是對相關(guān)法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，均需在所在的行政區(qū)域具體實(shí)施，因此，地方人大對本行政區(qū)域內(nèi)的垂直管理部門依法監(jiān)督，理所當(dāng)然，責(zé)無旁貸。監(jiān)督的范圍和內(nèi)容，不僅有工作監(jiān)督，還有法律監(jiān)督。即不僅要對“一府一委兩院”等在工作中是否正確實(shí)施法律和依法行使職權(quán)，是否正確貫徹國家的方針政策，是否正確執(zhí)行人大及其常委會作出的決議、決定的情況進(jìn)行監(jiān)督，要對垂直管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)是否貫徹落實(shí)和正確實(shí)施憲法、法律和法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督，又要對規(guī)范性文件是否符合憲法和法律規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督。正如栗戰(zhàn)書委員長要求的那樣，只要是改革發(fā)展需要、人民群眾期盼、屬于人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，都應(yīng)依法積極參與和推進(jìn)。

二是監(jiān)督的形式要多樣，方法要創(chuàng)新。

人大常委會的監(jiān)督工作，主要有7種法定的形式。其中有“聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告”“審查和批準(zhǔn)決算，聽取審議計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告，聽取審議審計(jì)工作報(bào)告”，“對法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查”“規(guī)范性文件備案審查”等4種經(jīng)常性的監(jiān)督形式和“質(zhì)詢”“特定問題調(diào)查”“撤職”等非經(jīng)常性的監(jiān)督形式。實(shí)際工作中，除了運(yùn)用法定形式開展監(jiān)督外，還要通過組織代表開展調(diào)研視察、專題詢問、對任命人員履職情況進(jìn)行滿意度測評以及對人大決議決定、審議意見、代表議案建議辦理情況跟蹤督辦、評估和滿意度測評等形式開展監(jiān)督。要注重改進(jìn)和創(chuàng)新工作方法，既要注重對事的監(jiān)督，又要強(qiáng)化對人的監(jiān)督。既要做到事前主動參與，又要做到事中跟蹤監(jiān)督，還要做到事后反饋問效。審議有關(guān)議題，要堅(jiān)持調(diào)研求“深”、審議求“實(shí)”、督辦求“效”的原則，會前調(diào)研要廣泛深入，掌握第一手資料，情況明、問題準(zhǔn)，會中審議要不搞形式、不走過場，講真話、出真招，會后督辦要持續(xù)跟蹤，抓好落實(shí)。

三是要充分發(fā)揮人大代表的主體作用。

人大代表作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體，是人大行使監(jiān)督權(quán)的力量源泉。要堅(jiān)持尊重代表主體地位，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，全力支持和保障代表依法履職。要充分發(fā)揮人大代表橋梁紐帶、監(jiān)督推動、參與決策和模范帶頭作用。注重提高代表的履職能力，開展了各種形式的代表培訓(xùn)活動。有計(jì)劃地組織代表列席常委會會議，參加常委會視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題詢問等活動，邀請代表參加政情通報(bào)會以及各類座談會、征求意見會等，不斷拓寬代表知情知政渠道。建立代表議案建議督辦制度，深入開展議案建議督辦月活動，推動重點(diǎn)議案建議辦理落到實(shí)處。建立和完善人大代表聯(lián)絡(luò)站，建立代表聯(lián)系群眾制度，組織人大代表開展視察調(diào)研、走訪困難群眾等活動，為代表開展活動創(chuàng)建平臺。組織人大代表回選區(qū)述職，開展代表走訪聯(lián)系選民工作，擴(kuò)大了代表與群眾聯(lián)系，進(jìn)一步暢通了解社情民意的渠道。

第三篇：人大監(jiān)督工作的體會

人大監(jiān)督工作的體會

監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的一項(xiàng)重要職權(quán)。近幾年來，人大監(jiān)督不斷改進(jìn)和加強(qiáng)。監(jiān)督法的頒布，使各級人大常委會的監(jiān)督工作更加規(guī)范化、程序化。監(jiān)督法實(shí)施兩年多來的實(shí)踐證明，這是一部從我國國情出發(fā)、符合人大工作實(shí)際的好法律。監(jiān)督法正確處理了加強(qiáng)人大監(jiān)督工作和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，正確處理了加強(qiáng)人大監(jiān)督工作和支持“一府兩院”依法開展工作的關(guān)系，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。在我們地方人大監(jiān)督工作中積極的探索，取得了一些成效,但總的來看，監(jiān)督工作當(dāng)前還是處于由程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督過渡階段，監(jiān)督權(quán)的行使還沒有完全到位，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，結(jié)合本人在人大的這幾年的工作經(jīng)驗(yàn)中認(rèn)為，加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作，必須緊緊圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，一抓到底，抓出實(shí)效。人大常委會在監(jiān)督工作中，要突出以下三個(gè)重點(diǎn)：一是圍繞黨的中心工作，突出構(gòu)建社會主義和諧社會、推進(jìn)社會主義民主政治和民主法治建設(shè)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的工作中心，也是人大的工作中心，人大工作必須堅(jiān)定不移地服從黨的工作中心。人大常委會要始終堅(jiān)持黨的基本路線，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，積極發(fā)揮憲法和法律賦予的職能作用，認(rèn)真聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告，有針對性地督促政府認(rèn)真解決影響經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的突出問題，妥善處理好社會保障、教育、衛(wèi)生、環(huán)保

等工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，不斷推進(jìn)社會主義民主政治和民主法治建設(shè)，切實(shí)保障和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。二是圍繞建立完善公共財(cái)政體制，突出非稅收入和專項(xiàng)資金管理?！皣?yán)格管好錢袋子”是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的共同要求和廣大人民群眾的普遍呼聲，也是《監(jiān)督法》賦予人大常委會的一項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容。人大常委會要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)決算審查監(jiān)督，加大對財(cái)政資金使用情況的檢查監(jiān)督，樹立人大常委會的權(quán)威。三是圍繞法律法規(guī)實(shí)施過程中普遍存在的傾向性問題，突出群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題。保證法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)貫徹實(shí)施是各級人大及其常委會的一項(xiàng)法定職責(zé)。人大常委會要加大執(zhí)法檢查力度，突出社會反響強(qiáng)烈、群眾普遍關(guān)注、輿論相對集中的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，在涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題的解決中留下人大監(jiān)督的堅(jiān)實(shí)足跡，如對執(zhí)法不公、司法腐敗、執(zhí)行難、亂收費(fèi)、假冒偽劣等問題抓好監(jiān)督，努力確保監(jiān)督工作的針對性和實(shí)效性。在地方人大監(jiān)督中，要善于抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，抓主要矛盾。沒有重點(diǎn)的監(jiān)督不能成其為有效的監(jiān)督。在把握監(jiān)督重點(diǎn)的同時(shí)，還要加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。加大監(jiān)督力度，這就要求人大常委會在行使監(jiān)督權(quán)時(shí)，要理直氣壯，不回避問題，不畏首畏尾，敢于正視監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題。要本著對群眾和選民負(fù)責(zé)的態(tài)度，該提出的要提出來，對看準(zhǔn)的問題要監(jiān)督到底。對影響較大、涉及面廣的問題，可組織規(guī)模比較大的視察、調(diào)研活動，造成聲勢，以推動監(jiān)督工作的開展。對重

大問題，可采取“剛性”的監(jiān)督手段，利用詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等形式加大監(jiān)督力度。要講求實(shí)際效果，即根據(jù)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題和矛盾，認(rèn)真研究解決的辦法，及時(shí)向政府及有關(guān)部門提出切實(shí)可行的意見和建議。對那些重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，要進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，督促“一府兩院”及有關(guān)部門限期整改，切實(shí)解決問題，不斷改進(jìn)工作。

在行使人大監(jiān)督權(quán)力時(shí)本人也深刻體會到《監(jiān)督法》賦予了人大常委會對“一府兩院”進(jìn)行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的職責(zé)，人大常委會應(yīng)理直氣壯依法行使這一職權(quán)。這就要求人大常委會組成人員以及每一位人大代表，都應(yīng)該有高度的責(zé)任心和使命感，熱愛人大工作，鉆研人大工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律、法規(guī)，努力提高自身綜合素質(zhì)，熟練掌握人大工作的規(guī)律和特點(diǎn)，不斷提高人大監(jiān)督的整體水平。對此，應(yīng)牢固樹立“三個(gè)觀念”。一是黨的觀念。我們的國家政權(quán)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立和發(fā)展起來的，堅(jiān)持依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨的意圖，是各級人大及其常委會必須堅(jiān)持的一條根本原則。人大在開展監(jiān)督工作時(shí)，要站在推進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的高度，緊緊圍繞、服從、服務(wù)于黨委的中心工作，認(rèn)真行使監(jiān)督權(quán)，做到事前向黨委請示，事后向黨委匯報(bào)，使人大監(jiān)督工作的重心和黨委的部署同向，與政府的工作同步。二是法制觀念。這是由國家權(quán)力機(jī)關(guān)的性質(zhì)決定的。人大的職權(quán)是憲法和法律賦予的，只有堅(jiān)持依法辦事，才能使人大工作真正代表人民的利益和要求，體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的民主權(quán)

利。人大的監(jiān)督權(quán)也要受法律的約束，監(jiān)督的對象、手段、形式、程序都要有法律依據(jù)，不能隨心所欲地去干涉“一府兩院”的正常工作。三是群眾觀念。人大及其常委會是受人民委托、代表人民行使國家權(quán)力的，人大的監(jiān)督實(shí)質(zhì)上是人民的監(jiān)督，在工作中要把人民的利益放在至高無上的位置，要把人民“擁護(hù)不擁護(hù)”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”作為衡量工作優(yōu)劣的根本標(biāo)準(zhǔn)。要深入群眾，依靠群眾，及時(shí)了解實(shí)際情況，傾聽群眾要求呼聲。通過有效的監(jiān)督工作使政府作出的決策和兩院的執(zhí)法符合客觀實(shí)際，符合人民的愿望和要求，做到人大的監(jiān)督與群眾的意愿同心，從而把黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線與人民意愿從形式到本質(zhì)高度地統(tǒng)一起來。

在工作中要與時(shí)俱進(jìn)，提高工作質(zhì)量，人大工作的開展，質(zhì)量的提高，離不開廣大代表參與。要利用各種機(jī)會，各種形式加強(qiáng)與代表的溝通與聯(lián)系，采取舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、專題性考試及傳幫帶等形式，提高代表素質(zhì)，讓代表更加明確自己的權(quán)利和義務(wù)；組織代表積極參與本區(qū)相關(guān)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)重大決策的調(diào)查研究、執(zhí)法情況的視察檢查工作、評議政府職能部門工作活動、聯(lián)系選民活動等，為黨委、政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)力，發(fā)揮代表在區(qū)建設(shè)中的推動作用，要結(jié)合建設(shè)社會主義新城區(qū)、全民樹立社會主義榮辱觀等實(shí)際，積極引導(dǎo)，發(fā)揮代表的模范帶頭作用。要樹立代表觀念、依法辦事觀念、責(zé)任觀念，不斷創(chuàng)新工作方式，激活代表監(jiān)督意識，加強(qiáng)對人的監(jiān)督和事的監(jiān)督，工作監(jiān)督與法律監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督，提高監(jiān)督工作實(shí)效，發(fā)揮人大監(jiān)督職能。要清正廉潔，踐行榮辱宗旨。所謂“其身正、不令而行”，要充分認(rèn)識到人大工作的特殊性以及“身正為范”對人大工作的重要性，要認(rèn)清榮辱與自身的關(guān)系，努力以此作為自身行為的準(zhǔn)則。要常思為官之德，常懷律己之心，在生活上知足，在學(xué)習(xí)上知不足，在工作上不知足，不斷提高自身素質(zhì)。要權(quán)為民所用，情為民所系，利為民索謀，做到百姓利益無小事，維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，始終堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，廉潔奉公、謙虛謹(jǐn)慎、以身作則，樹立人大干部清正廉潔，作風(fēng)過硬的良好形象。

第四篇：人大監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

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創(chuàng)新

人大監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

近年來，xxxx縣人大常委會以創(chuàng)新思路為抓手，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為保障，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提升履職水平，努力使人大工作與縣委決策部署合拍，與全縣中心工作同步，與廣大人民群眾愿望相符，為推動“生態(tài)優(yōu)先、文化引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)興縣、和諧包容”發(fā)展戰(zhàn)略做出了積極的貢獻(xiàn)。

一、依法履行監(jiān)督職能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

常委會緊緊圍繞全縣工作大局，突出發(fā)展主題，創(chuàng)新工作方法，講求監(jiān)督實(shí)效，依法開展監(jiān)督工作。

一是認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，強(qiáng)化法律監(jiān)督。換屆以來，常委會對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《殘疾人保障法》、《村民委員會組織法》、《恩施州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了檢查和審議，提出了有針對性的建議和意見，有力地推動了相關(guān)法律法規(guī)在本縣的貫徹實(shí)施。

二是切實(shí)關(guān)注國計(jì)民生，加強(qiáng)工作監(jiān)督。常委會組織部分人大代表和委員，對黃土坡滑坡整體避險(xiǎn)搬遷、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)、煙葉生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)、交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等工作情況進(jìn)行了視察調(diào)研，針對存在的困難和問題，提出切實(shí)可行的意見和建議，促進(jìn)了重大項(xiàng)目建設(shè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。除定期聽取和審議財(cái)政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政決算等工作情況報(bào)告外，還加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督的制度建設(shè)，修訂了《xxxx縣預(yù)算監(jiān)督辦法》，組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、分管財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)及單位財(cái)會人員參加了培訓(xùn)。代表和委員們以關(guān)注民生為重點(diǎn)，聽取和審議了全縣文化建設(shè)與管理、城鄉(xiāng)集中供水水源地保護(hù)、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)等工作情況報(bào)告，對加快全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化城鄉(xiāng)集中供水水源地保護(hù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等工作起到了良好的推動作用。

三是嚴(yán)格干部任免程序，加強(qiáng)人事監(jiān)督。常委會認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖北省人民代表大會常務(wù)委員會人事任免工作條例》，充分運(yùn)用任前情況介紹、擬任職發(fā)言、現(xiàn)場頒發(fā)任命書、法律知識考試等形式，增強(qiáng)被任命人員的人大意識、法律意識、公仆意識和責(zé)任意識。

四是扎實(shí)開展工作評議，促進(jìn)政府部門依法行政。2013年，常委會進(jìn)一步開拓思路，創(chuàng)新工作評議方法。一是充分尊重民意，科學(xué)確定評議對象。通過縣人代會民主測評，根據(jù)得票情況，按照與本監(jiān)督議題盡可能不重復(fù)的原

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則，由主任會進(jìn)行初步推薦，再經(jīng)常委會投票確定評議對象。二是創(chuàng)新評議方式，實(shí)行先整改后測評。將評議測評放在督查整改之后，既給被評單位整改落實(shí)留足了充裕的時(shí)間，又突出通過督促整改、推進(jìn)工作的目的。三是擴(kuò)大測評覆蓋面，增強(qiáng)測評的客觀性。除常委會組成人員測評外，還吸納部分縣人大代表參與評議測評工作，成立相應(yīng)的評議調(diào)查組，由常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)工委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，以組為單位進(jìn)行集中調(diào)查，并增加被評單位現(xiàn)場接受人大代表提問程序，有效增強(qiáng)了評議工作實(shí)效。四是注重測評結(jié)果運(yùn)用，達(dá)到切實(shí)推動部門工作的目的。將測評結(jié)果以《人大通訊》向全體縣人大代表通報(bào)，利用網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體向社會公開，以常委會文件向被評單位通報(bào)，并向縣委報(bào)告或向被評單位上級主管部門函告。對獲得滿意等次的單位現(xiàn)場頒發(fā)“人大代表滿意單位”獎牌。被評為基本滿意單位的，明確整改時(shí)限，組織進(jìn)行進(jìn)一步整改。被評為不滿意單位的，予以通報(bào)批評，督促繼續(xù)整改，單位負(fù)責(zé)人通過新聞媒體作出整改承諾，接受全縣人民監(jiān)督，并作為下一工作評議對象。此舉既樹立了人大工作權(quán)威，又增強(qiáng)了部門的人大意識，達(dá)到了切實(shí)推動部門工作的目的。

五是依法討論決定重大事項(xiàng)，推進(jìn)法治xxxx建設(shè)?？h人大常委會把討論決定重大事項(xiàng)與促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，積極探索重大事項(xiàng)決定權(quán)的有效行使方式，對事關(guān)全局性、根本性、長遠(yuǎn)性的問題，依法進(jìn)行討論決定。一年來，對“六五”普法工作、神農(nóng)溪小區(qū)規(guī)劃修編等重大事項(xiàng)，依法作出決議、決定，確保了重大決策符合xxxx縣實(shí)際、符合廣大人民群眾的利益。

六是全力維護(hù)社會穩(wěn)定，認(rèn)真做好信訪工作。常委會按照“統(tǒng)一交辦，定期反饋，嚴(yán)格督查”的人大信訪工作要求，認(rèn)真開展信訪監(jiān)督工作。充分發(fā)揮各級人大代表分布廣、情況熟、在群眾中有一定威信等優(yōu)勢，積極幫助化解信訪問題。常委會領(lǐng)導(dǎo)對一些疑難、復(fù)雜的信訪案件，主動約訪、接訪，不定期深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，化解信訪積案，聽取群眾呼聲和訴求。常委會辦公室、法工委對領(lǐng)導(dǎo)簽批的信訪件加強(qiáng)轉(zhuǎn)辦、催辦、督辦，限期辦復(fù)，并及時(shí)反饋信訪人，使信訪人反映的問題及時(shí)得到解決。

二、創(chuàng)新服務(wù)方式，促進(jìn)代表履職盡責(zé)

常委會把“為代表服務(wù)，促代表履職”作為促進(jìn)人大監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措，著力調(diào)動各級人大代表的積極性和主動性，不斷提高人大代表素

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質(zhì)及履職能力。

一是搭建平臺，豐富代表活動內(nèi)容和形式。積極開展代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高代表履職能力。深入推進(jìn)代表小組規(guī)范化建設(shè)，出臺了《xxxx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作考評細(xì)則》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代

表小組規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行量化考評。目前，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均完成了代表小組規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了代表活動有陣地、有內(nèi)容、有經(jīng)費(fèi)、有成效。同時(shí)，常委會不斷密切與代表的聯(lián)系。堅(jiān)持邀請代表參加常委會組織的各項(xiàng)視察、調(diào)研和評議活動，列席常委會會議，堅(jiān)持為代表寄送人大公報(bào)，編發(fā)《人大通訊》等，向代表提供工作信息，通報(bào)工作情況，使代表及時(shí)了解工作動態(tài)。

二是創(chuàng)新方式，優(yōu)化代表履職環(huán)境。開展“訪代表、聽民聲”活動，對代表進(jìn)行深入走訪，廣泛征集代表對各方面工作的建議和意見。在縣電視臺開辦《代表風(fēng)采》欄目，宣傳報(bào)道優(yōu)秀人大代表先進(jìn)事跡，如一心為民關(guān)心群眾冷暖的周祖慶、嘔心瀝血帶領(lǐng)村民致富創(chuàng)業(yè)的陳世科、愛崗敬業(yè)的社區(qū)保姆林美華、不辭辛苦千里為農(nóng)民工維權(quán)的馮國權(quán)等?！洞盹L(fēng)采》欄目的開辦，既展現(xiàn)了xxxx人大工作的良好形象和代表的工作風(fēng)貌，又促進(jìn)了代表更好地履職盡責(zé)，更加有效地發(fā)揮代表作用。常委會還在政治上、生活上關(guān)心關(guān)愛代表，盡力為代表服務(wù)，幫助有特殊困難的代表，激發(fā)代表的履職熱情，使常委會成為代表們信任的“娘家”。今年，按照述職評議工作方案安排，縣四大家領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的縣人大代表分期分批回原選區(qū)向選民述職，自覺接受選民監(jiān)督，加強(qiáng)與選民的溝通。代表述職評議的深入開展，使代表履行職務(wù)更加到位，代表為選區(qū)群眾辦實(shí)事、辦好事蔚然成風(fēng)。

三是跟蹤督辦，提高議案和建議、批評、意見辦理的實(shí)效。常委會在議案建議辦理過程中，不斷創(chuàng)新機(jī)制，特別是在議案建議辦理的落實(shí)率上下功夫，實(shí)行議案由縣政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦制，重點(diǎn)建議由縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦制，其他建議意見由縣人大常委會代工委和縣政府督查室聯(lián)合督辦制。堅(jiān)持經(jīng)常性對議案辦理情況進(jìn)行調(diào)查，適時(shí)對重點(diǎn)建議的辦理工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。還在常委會網(wǎng)頁開通“議案建議進(jìn)行時(shí)”欄目，將議案建議辦理情況在網(wǎng)上公布，讓全社會參與到議案建議辦理監(jiān)督中來，提高議案建議辦理的落實(shí)率，讓人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題真正得到解決。

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三、服務(wù)中心工作，助推xxxx跨越發(fā)展

常委會領(lǐng)導(dǎo)按照縣委分工，分別牽頭、主抓一項(xiàng)全縣重點(diǎn)工作，聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣教育工作、煙葉產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、黃土坡搬遷等工作分別由常委會領(lǐng)導(dǎo)主抓。巴野公路、209國道xxxx長江大橋南岸接線工程、xxxx生態(tài)經(jīng)濟(jì)園建設(shè)、江北新區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工程由常委會領(lǐng)導(dǎo)直接擔(dān)任指揮長，奮戰(zhàn)在全縣經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)第一線，各塊工作順利推進(jìn)，取得了明顯成效。同時(shí)，常委會領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真做好各自所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧村的各項(xiàng)工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制定發(fā)展規(guī)劃，積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目爭取和實(shí)施，改善人民群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷夯實(shí)履職基礎(chǔ)

換屆以來，常委會以“創(chuàng)建省級文明單位，建設(shè)一流人大機(jī)關(guān)”為目標(biāo)，深入開展省級文明單位創(chuàng)建活動，不斷加強(qiáng)干部職工思想道德建設(shè)，豐富機(jī)關(guān)文化內(nèi)涵，打造“為代表服務(wù)，促代表履職”人大工作品牌，提振了干部隊(duì)伍“精氣神”，夯實(shí)了常委會履職基礎(chǔ)。經(jīng)過近兩年時(shí)間的努力，xxxx縣人大機(jī)關(guān)榮獲省級文明單位稱號，機(jī)關(guān)檔案管理工作晉升省特級。2013年，縣人大網(wǎng)頁共刊發(fā)稿近400余篇，被省級以上媒體采用29篇、州級74篇，挖掘代表先進(jìn)事跡近30例，提高了人大工作的影響力和知名度，宣傳工作連續(xù)五年受到州人大表彰。

回顧近年來的工作，xxxx縣人大常委會通過創(chuàng)新思路，改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，為全縣重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，加快法治xxxx建設(shè)步伐作出了積極貢獻(xiàn)。站在新的起點(diǎn)上,xxxx縣人大常委會將圍繞“綠色xxxx、文化xxxx、富裕xxxx、和諧xxxx”建設(shè)和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大、十八屆三中全會對人大工作提出的新任務(wù)新要求，切實(shí)把人民代表大會制度堅(jiān)持好、完善好，推動人大工作不斷取得新成效。

資料來源：http://004km.cn/data/xdth/

第五篇：人大監(jiān)督工作典型經(jīng)驗(yàn)材料

近年來，xx市人大在省人大的指導(dǎo)之下，學(xué)習(xí)借鑒兄弟地區(qū)特色做法，堅(jiān)持在法律框架下推進(jìn)監(jiān)督創(chuàng)新，著力完善監(jiān)督機(jī)制、豐富監(jiān)督手段，形成多種方式互動、上下一體聯(lián)動、層層遞進(jìn)推動的監(jiān)督工作格局。

一、創(chuàng)新監(jiān)督理念，用法治化取代行政化

我們不少同志都是從黨委、政府轉(zhuǎn)崗而來，對如何推進(jìn)人大監(jiān)督普遍感到拿捏不準(zhǔn)，習(xí)慣于用過去的行政思維來定位人大工作，服務(wù)大局更多強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，決定重大事項(xiàng)更多強(qiáng)調(diào)重大項(xiàng)目審查，破解工作難題更多強(qiáng)調(diào)政策措施完善，提出建議講加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的多、講理順工作機(jī)制的多、講加大人財(cái)物投入的多，忽視了法律法規(guī)賦予人大的職責(zé)，忽視了對一府兩院執(zhí)行法律法規(guī)的監(jiān)督。人大作為立法機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，推進(jìn)法治建設(shè)是我們開展一切工作的主線。近年來，我們注重用法治的思維、法治的方式想問題、作決策、施監(jiān)督，把各項(xiàng)工作導(dǎo)入法治化軌道，推動一府兩院模范尊法、嚴(yán)格用法、自覺護(hù)法。

始終以法治的思維謀劃工作。堅(jiān)持做到五個(gè)依法有據(jù)，即目的依法有據(jù)、權(quán)限依法有據(jù)、內(nèi)容依法有據(jù)、手段依法有據(jù)、程序依法有據(jù)，作出的每一項(xiàng)決議決定，發(fā)出的每一份審議意見，形成的每一件視察紀(jì)要，都有利于推進(jìn)法治政府建設(shè)的要求。