第一篇：香港社會工作的發(fā)展、現(xiàn)狀以及對內(nèi)陸的啟示（xiexiebang推薦）

當(dāng)代國際社會工作結(jié)課論文

論文題目：香港社會工作的發(fā)展、現(xiàn)狀

以及對內(nèi)陸的啟示

院系：法學(xué)院

班級：社會工作142班

姓名：

學(xué)號：

指導(dǎo)老師：

2016年6月4日

香港社會工作的發(fā)展、現(xiàn)狀以及對內(nèi)陸的啟示

摘要：香港社會工作起始于上世紀(jì)40年代，經(jīng)過了近80年的發(fā)展，已經(jīng)有了比較系統(tǒng)的制度和完善的體系。本文主要從香港社會工作的發(fā)展歷史、過程、現(xiàn)狀等對其做一個(gè)深入的介紹，并且結(jié)合我國內(nèi)陸社會工作的發(fā)展情況，探尋香港社會工作發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和啟示。

一、香港社會工作發(fā)展歷史。

香港社會工作的發(fā)展歷史可以大致分為三個(gè)階段。

第一階段是香港社會工作初期階段：以救濟(jì)性為特征20世紀(jì)40至50年代，香港的社會工作處于社會福利服務(wù)發(fā)展的初期階段。這一階段是從社會慈善、社會救濟(jì)發(fā)展起來的，其特征是救濟(jì)性的；與這一時(shí)期救濟(jì)性的社會工作組織發(fā)揮了積極作用。這種組織的主要形式是政府組織和社會團(tuán)體。1946年香港難民福利會成立，開始從事難民社會福利服務(wù)。1947 年香港華民政務(wù)司署設(shè)立社會局，負(fù)責(zé)香港的貧困救災(zāi)事務(wù)。1958 年香港政府建立了社會福利署，這為社會工作的有效開展提供了組織保證，使社會工作的范圍逐漸擴(kuò)展到家庭、社區(qū)，以及救助殘疾人等多方面。

第二階段是香港社會工作全面發(fā)展階段：確立發(fā)展方向和政策目標(biāo)20世紀(jì) 60至90年代，香港社會工作進(jìn)入轉(zhuǎn)折全面發(fā)展時(shí)期，其表現(xiàn)為社會工作目標(biāo)、政策、實(shí)施方針的確定。社會工作的范圍由單一的為青少年服務(wù)，發(fā)展到涵蓋社會工作的各個(gè)方面。這一時(shí)期以60年代末至90年代初的四份白皮書的發(fā)表為標(biāo)志。1965年港英政府發(fā)表了第一部標(biāo)題為《香港社會福利工作之目標(biāo)與政策》的社會福利白皮書，白皮書確定了香港社會福利工作的發(fā)展方向和政策目標(biāo)。1990年港英政府發(fā)表了《跨越九十年代香港社會福利白皮書》，制定了90年代香港社會福利服務(wù)的發(fā)展規(guī)劃。1993年新的綜合社會保障援助和公共福利金計(jì)劃實(shí)施，擴(kuò)大了社會保障的覆蓋面。這些政策為社會工作的發(fā)展指明了方向，擴(kuò)展了服務(wù)領(lǐng)域。

第三階段是其社會工作專業(yè)化發(fā)展階段，專業(yè)教育與法制化管理隨著香港社會服務(wù)由社會救濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向社會福利服務(wù)，從事社會服務(wù)的人員也逐步從慈善志愿走向了社會工作專業(yè)化。1997年香港立法局通過了《社會工作者注冊條例》，1998年香港社會工作注冊局成立，正式實(shí)行社會工作者注冊制度，并頒布了《注冊社會工作者工作守則》。只有社會工作注冊局認(rèn)可的正規(guī)大學(xué)社會工作專業(yè)的畢業(yè)生，才有資格注冊；只有注冊，人們才能以“執(zhí)業(yè)社工”的名義從事活動。社會工作者必須秉持專業(yè)理念履行專業(yè)職責(zé)。香港社會工作進(jìn)入了規(guī)范化發(fā)展的階段，與此同時(shí)，社會工作教育制度建設(shè)也取得了長足進(jìn)步。

二、香港社會工作的現(xiàn)狀和內(nèi)容。

經(jīng)過了長達(dá)80年的發(fā)展，香港社會工作完成了從無到有、從低級到高級、從落后到現(xiàn)代化專業(yè)化的任務(wù)，形成了自己的特色和優(yōu)勢。接下來我就從香港社會保障制度、香港社會福利服務(wù)及管理體制、香港義務(wù)工作和社會工作教育等三個(gè)方面介紹一下香港社會工作的內(nèi)容和現(xiàn)狀。

香港社會保障制度：香港社會保障制度按財(cái)政來源可以分為兩部分,一部分由政府靠稅收支付的各種保障,另一部分是由雇主負(fù)擔(dān)的各種勞工保障。由香港政府稅收支付的各種保障又包括非直接援助和直接援助兩大類。第一類是非直接援助,主要是由政府提供廉價(jià)的公屋、公共醫(yī)療和公共教育設(shè),使一般的中下收入階層能夠“居者有其室”,并且有機(jī)會享受起碼的教育和醫(yī)療服務(wù)。第二類是政府直接提供的各種援助金。主要有如：綜合社會保障援助計(jì)劃、交通意外傷亡賠償、保障對象為意外傷亡者或其家屬等內(nèi)容。

香港社會福利服務(wù)及管理體制：香港社會福利服務(wù)的管理體制可以分為兩:一類是直接管理,即與法律關(guān)系緊密的感化和社會救濟(jì)這兩項(xiàng)工作由政府直接管理的機(jī)構(gòu)承擔(dān);另一類是間接管理,即大量為家、兒童及青少年、老年人、殘疾人、社區(qū)服務(wù)的工作是通過非政府的福利機(jī)構(gòu)(即民間福利機(jī)構(gòu))管理的,是由眾多服務(wù)單位承擔(dān)的。而間接管理模式充分體現(xiàn)了社會福利社會化的客觀要求,其中有主導(dǎo)、中介和服務(wù)三種角色。主導(dǎo)角色是香港政府的社會福利署,其主要職能是實(shí)施宏觀管理；中介角色由香港210多個(gè)非政福利機(jī)構(gòu)充當(dāng),其中接受政府資助的有174個(gè)這些非政府福利機(jī)構(gòu)作為民間團(tuán)體,擔(dān)當(dāng)著大部分香港市民提供福利服務(wù)的重要角色,被政府稱為“合作的伙”；服務(wù)角色由香港320多個(gè)各類福利服務(wù)單位承擔(dān),其中政府直接管理的有360多個(gè),非政府福利機(jī)構(gòu)管理的有290多個(gè),還有少數(shù)私人開辦的福利服務(wù)機(jī)構(gòu)。這些單位從不同層次,不同側(cè)面為香港市民提供福利服務(wù)。

香港義務(wù)工作和社會工作教育：香港的義務(wù)工作可以分為直接提供服務(wù)和間接提供服務(wù)兩種方式,直接提供的各項(xiàng)服務(wù)包括社會保障、老人服務(wù)、家庭服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)發(fā)展等。間接提供服務(wù)包括招募義工,訓(xùn)練義工,推薦義工等。香港的社工教育和培訓(xùn)愈來愈走向?qū)I(yè)化。香港許多大學(xué)都有社會工作專業(yè),設(shè)立學(xué)士、碩士、博士課程,形成了一套完善的教育體系,如香港中文大學(xué)、香港城市大學(xué)等。它們所提供的課程的內(nèi)容及訓(xùn)練水平與歐美國家相若,使香港的受訓(xùn)社工人員,其專業(yè)資格可與其他國家互相承認(rèn)。香港的大學(xué)社工教育既包括正規(guī)的學(xué)歷文憑教育,又包括各種生動活潑、很受社工歡迎的非正規(guī)非文憑教育。這后一種培訓(xùn)不考試,課堂較常采取討論和社區(qū)實(shí)踐相結(jié)合的方法,民眾普遍歡迎和接受。另外,香港的社會工作教育還廣泛開展國際交流,使教育的層次不斷提高。

三香港社會工作發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示

首先政府主導(dǎo)是社會工作發(fā)展的基礎(chǔ)。香港政府在社會工作發(fā)展中發(fā)揮了主導(dǎo)性作用。香港政府成立了社會福利署，負(fù)責(zé)社會福利服務(wù)的宏觀管理與指導(dǎo)。它通過制定和修改社會福利政策，頒布實(shí)行各項(xiàng)社會工作的法規(guī)、條例，規(guī)范政府、社會工作機(jī)構(gòu)、社會公眾在社會福利事 業(yè)中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并為社會工作提供財(cái)政支持。政府加強(qiáng)對社會工作的全面規(guī)劃、宏觀管理，合理分配社會資源，促進(jìn)社區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，重視和發(fā)揮非政府組織在社會服務(wù)事業(yè)中的作用，扶持和引導(dǎo)廣大群眾積極參與，才能使社會工作健康發(fā)展。

其次是建立社會工作職業(yè)制度是社會工作發(fā)展的重要推動力。香港社會工作的成就與社會工作職業(yè)制度的建立密不可分。職業(yè)制度規(guī)定了社會工作者取得職業(yè)資格以及從業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，使專業(yè)社會工作者有了正式的名份。社會公眾透過職業(yè)制度，了解社會工作的概念、領(lǐng)域、崗位等問題。香港社會工作以職業(yè)制度為依托，成為一種得到社會公認(rèn)與尊重的職業(yè)。再次發(fā)展社會工作專業(yè)教育是提高社會工作專業(yè)水平的重要途徑。香港社會工作比較規(guī)范，職業(yè)聲望也比較高，原因很多，其中一條是社會工作者出色的專業(yè)素質(zhì)和能力。香港社 會工作者出色的專業(yè)素質(zhì)和能力得益于科學(xué)合理的專業(yè)教育。香港社會工作專業(yè)教育分層合理，培養(yǎng)方式與社會需求緊密結(jié)合。專業(yè)課程的培訓(xùn)使學(xué)生在校期間即可獲得社會工作實(shí)踐的能力與經(jīng)驗(yàn)。另外，持續(xù)的教育培訓(xùn)推動著香港社會工作者不斷地更新專業(yè)知識，與時(shí)俱進(jìn)，從而保證了香港社會工作的專業(yè)水平。

最后既注重效果，又追求高效。所謂效果是指資源投入與目標(biāo)的一致性，所謂效率則是指追求資源利用最大化。香港社會工作講求針對性，注重效果，特別強(qiáng)調(diào)效率。這種理念在20世紀(jì)90年代發(fā)展至頂峰。作為發(fā)展中國家，中國大陸的福利資源并不豐富，因此，在社會工作中確保效果與效率的一致性就顯得更為重要。

參考文獻(xiàn)：

【1】黃 哲香港社會工作發(fā)展與歷程 ——云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版)2009年 11月 第 26卷第 6期

【2】王 菲、王福山香港社會工作發(fā)展的階段特征研究——西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）2014 年 6 月34 卷第 2 期

【3】張著名香港社會工作的內(nèi)容、特點(diǎn)及啟示 ——福建省社會主義學(xué)院學(xué)報(bào)2 0 01 年第2期(總 第 39 期)【4】倪 勇香港社會工作的發(fā)展路徑及啟示——求索 2013年12月 第245頁-247頁

【5】袁繼紅香港的社會工作教育對內(nèi)地的啟示——長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)2002年9 月第3期(總第17期)【6】柳 拯、柳浪 香港、韓國、新加坡和臺灣的社會工作—— 當(dāng)代國際社會工作 中國社會出版社 2002年10月

第二篇：辛集的騰飛對內(nèi)陸城市發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的啟示

辛集的騰飛對內(nèi)陸城市發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的啟示

柯銳

辛集市，地處石家莊市東南角，京津城際圈周圍，這樣一個(gè)縣級內(nèi)陸城市，由其依賴傳統(tǒng)的皮衣、皮革產(chǎn)業(yè)，如今以發(fā)展成為一個(gè)國內(nèi)最大的皮貨交易市場。辛集是中國歷史上最大的皮毛集散地和商埠重鎮(zhèn)。改革開放以來，辛集皮革業(yè)這一傳統(tǒng)優(yōu)勢，得到迅猛發(fā)展，成為全市最大的特色支柱產(chǎn)業(yè)。在其迅速發(fā)展的前景，我們應(yīng)該看到中國內(nèi)陸城市，尤其是中小縣級城市，如何依賴地區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢，發(fā)展區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，形成開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)是開放型經(jīng)濟(jì)概念的進(jìn)一步拓展和延伸，其特點(diǎn)在于，內(nèi)陸地區(qū)區(qū)位的差異，必將導(dǎo)致與近海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的不同。內(nèi)陸地區(qū)遠(yuǎn)離出?？?，在資源與市場的選擇、物流方式等方面應(yīng)當(dāng)具備自身鮮明的特點(diǎn)。

1． 找準(zhǔn)市場定位，突出差異化，揚(yáng)長避短，走適合自身特點(diǎn)的發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。遵循市

場原則，依托資源、區(qū)位等優(yōu)勢，通過競爭而形成具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色、企業(yè)特色或產(chǎn)品特色的經(jīng)濟(jì)。縣域經(jīng)濟(jì)有了特色，才能在激烈的市場競爭中生存和發(fā)展。

2． 推進(jìn)自主創(chuàng)新。應(yīng)鼓勵發(fā)展智力密集型產(chǎn)業(yè);發(fā)展能實(shí)現(xiàn)東西產(chǎn)業(yè)對接、發(fā)揮對口聯(lián)動效

益的產(chǎn)業(yè);主動利用能解決資金缺口的境內(nèi)外資本市場,特別是加大從東部引資的力度;加快金融創(chuàng)新。

3． 充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。采取政府引導(dǎo)與市場推動相結(jié)合的策略。國家在宏觀層面規(guī)

范引導(dǎo)內(nèi)陸地區(qū)諸多具有地方色彩的“戰(zhàn)略”、“模式”,將它們統(tǒng)一到發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)上來,淡化內(nèi)陸的區(qū)位劣勢和行政區(qū)劃界限。要處理好政府與市場、政府引導(dǎo)與市場推動的關(guān)系。政府引導(dǎo)要循序漸進(jìn),綜合考慮內(nèi)陸地區(qū)勞動力等要素的基本情況,把握好產(chǎn)業(yè)進(jìn)退節(jié)奏,掌控住開放的重點(diǎn)、深度及廣度,不搞行政主導(dǎo)、政策強(qiáng)加。

4．抓住歷史機(jī)遇加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè),練好“內(nèi)功”。不斷完善與內(nèi)

陸產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)要求相適應(yīng),與內(nèi)陸優(yōu)勢相呼應(yīng)的,能夠創(chuàng)造相對優(yōu)勢的投資政策和投資服務(wù)體系,制定有針對性的引資政策,提高引資效率。在組織保障上要研究內(nèi)陸地區(qū)與開放型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行政管理體制,特別是研究跨區(qū)域的行政管理體制。吸收、借鑒長三角、珠三角等地區(qū)的區(qū)域合作經(jīng)驗(yàn),研究一體化內(nèi)的產(chǎn)業(yè)配套、基礎(chǔ)配套和產(chǎn)業(yè)鏈條連接等問題,提高合作效率,提升一體化自組織水平。

第三篇：香港青少年社會工作的經(jīng)驗(yàn)及其啟示

香港青少年社會工作的經(jīng)驗(yàn)及其啟示

莊曉蕓

(福建師範(fàn)大學(xué) 公關(guān)管理學(xué)院,福建 福州 350007)

關(guān)鍵字:青少年;社會工作;香港;啟示

摘 要:隨著社會的急劇變遷、市場經(jīng)濟(jì)的建立以及傳統(tǒng)價(jià)值觀念的弱化,青少年在成長過程中面臨著巨

大的挑戰(zhàn),其中出現(xiàn)的一些成長問題值得我們在開展青少年社會工作的過程中深思。而香港社會工作經(jīng)過幾

十年的發(fā)展,已經(jīng)相當(dāng)?shù)某墒炫c完善,在探索青少年社會工作的模式、方法、內(nèi)容上都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),其中

有許多值得我們借鑒的地方。

中圖分類號:C913.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:16720057121998 ,香港共有16 個(gè)青年事務(wù)辦事

處。此外,每224 歲的青少年提供服務(wù)。此外,針對在校學(xué)生這一青少年群體,香港政府建立了學(xué)校

社會工作制度,在中學(xué)配備有專門的社會工作者。從

2000 年起,香港中學(xué)實(shí)行“一校一社工”制度,基本做到

給每個(gè)中學(xué)配置至少一名專業(yè)社會工作者,以加強(qiáng)學(xué)

校的社會工作。除了青少年事務(wù)辦事處、青少年中心

和學(xué)校社會工作以外,專業(yè)的社會工作機(jī)構(gòu)還在課餘

時(shí)間和休息日專門派工作人員前往青少年常去的場所

和街頭,特別是青少年犯罪率高的地區(qū),開展青少年的“外展社會工作”,這是一項(xiàng)頗有特色的青少年社會工

作。

二、香港青少年社會工作的特點(diǎn)

香港青少年社會工作的服務(wù)領(lǐng)域也相當(dāng)廣泛,並

且根據(jù)香港社會的實(shí)際情況,針對社會的各類青少年

形成了一套具有本地特色的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方法。香

港青少年工作有如下幾個(gè)特點(diǎn):

第一,社工服務(wù)主體強(qiáng)調(diào)多方化。香港青少年服

務(wù),不同於內(nèi)地,不是由政府或政府所屬機(jī)構(gòu)包辦,而

是注重多方協(xié)作,通過非政府組織,與政府共同承擔(dān)青

少年服務(wù)。目前香港青少年事務(wù)管理的主體包括政府

部門、非政府組織和民間社會團(tuán)體。其中,政府部門主

要包括社會福利總署、康樂文化署、民政事務(wù)局,勞動

處等政府決策部門;非政府組織和民間社會團(tuán)體比較

多,有200 多個(gè)。這些機(jī)構(gòu)通過相互配合協(xié)調(diào)來共同

管理青年事務(wù)。政府不把社會工作的責(zé)任推給社會.但也不排斥社會對社會工作的參與,在組織上採取了

社會福利署與社會服務(wù)聯(lián)會“官民合辦”的形式;在經(jīng)

費(fèi)上採取了政府為主、民間為輔的形式;在政策制定上

採取了政府職能部門專業(yè)操作與民間機(jī)構(gòu)的諮詢參謀

結(jié)合的形式等等。如香港青年協(xié)會是屬於非政府組

織,它運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的70 %來自社會福利署、康樂及文化事

務(wù)署、勞工處的津貼。而像香港新一代青年協(xié)會、香港

青年聯(lián)會這樣的組織屬於民間團(tuán)體,其工作的主要經(jīng)

費(fèi)來源於社會捐助和活動收入。

第二,社工服務(wù)內(nèi)容注重實(shí)用化。香港青少年社

會工作緊緊圍繞人的生存和發(fā)展,創(chuàng)新內(nèi)容和手段,不

搞高大全、假大空的說教和形式主義的東西,一切從實(shí)

際出發(fā),從青年人的需要出發(fā),非常務(wù)實(shí)有效。這個(gè)形

成與香港的社會工作教育息息相關(guān)。香港社會工作教

育注重培養(yǎng)具有實(shí)幹精神、德才兼?zhèn)涞纳鐣ぷ髡摺?/p>

對社會工作者的教育並不僅僅是只限於傳授專業(yè)理

論,更重要的是使他們掌握實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn),使社工在理論、實(shí)踐上都能很好地結(jié)合起來。因此,在香港,青少年社

第24 卷 第2 期Journal of Yunnan Finance & Economics University

Vol124 ,No12

會工作者思考問題的角度是以案主的長遠(yuǎn)利益和人生

發(fā)展、生存技能等為本,並不是單純的政治說教或者社

會說教。在服務(wù)內(nèi)容上包括文教、衛(wèi)生、醫(yī)療、保健、體

育、娛樂、社區(qū)、家庭服務(wù)、職業(yè)輔導(dǎo)、婚姻服務(wù)、青年權(quán)

益保護(hù)等方方面面;涵蓋了能增進(jìn)青年健全發(fā)展的各

項(xiàng)措施,能保障青年福利的各種措施,能協(xié)助青年處理

成長過程中的難題的諸多措施,能促進(jìn)青年發(fā)展?jié)撃艿亩喾N措施等等。如我們所瞭解的遊樂場協(xié)會(香港

某一青少年社團(tuán))來看,其工作服務(wù)職能非常多而且實(shí)

用,內(nèi)容直接“教導(dǎo)”青少年如何介入社會職業(yè),成為社

會有用之人。它的青年就業(yè)培訓(xùn)涉及領(lǐng)域廣、專業(yè)性

強(qiáng)、實(shí)用性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、針對性也強(qiáng),培訓(xùn)內(nèi)容都是圍

繞引導(dǎo)青少年如何健康成長,如何創(chuàng)業(yè),如何掌握基本的生存技能等方面設(shè)置。

第三,社會工作方法突出個(gè)性化。青少年是人生

階段的重要時(shí)期,每個(gè)成員都是獨(dú)特的,有差別的,他

們有著不同的需要和問題。因此香港青少年工作特別

注重個(gè)性化工作方法,例如,直接關(guān)注青少年個(gè)體,側(cè)

重個(gè)案輔導(dǎo),根據(jù)每個(gè)青少年的不同需要要採用有針

對性的介入方法,並制定可行的治療計(jì)畫和目標(biāo)。比

如香港頗具特色的外展工作,就是通過深入街頭巷尾,公園,娛樂場所,與青少年做直接的溝通交流,針對其

情況,然後解決問題。香港的學(xué)校社會工作不僅注重

青少年的個(gè)性發(fā)展、人際關(guān)係等常見問題,也十分關(guān)注

他們的個(gè)人實(shí)際問題,如新移民問題、黑社會影響、藥

物濫用等等。並引導(dǎo)他們?nèi)绾纬砷L,如何創(chuàng)業(yè),如何掌

握基本的生存技能等問題,真正做到了普遍性與個(gè)性

化的統(tǒng)一。

三、香港青少年社會工作對我國的啟示

當(dāng)前各國政府對青少年問題的認(rèn)識在深度、廣度

及具體化方面均有所提高,都非常重視如何積極地促

進(jìn)青少年的成長與個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。由於社會制度和

社會發(fā)展程度的不同,內(nèi)地的青少年工作和香港自然

不能簡單地類比,在我國,現(xiàn)代社會工作應(yīng)該是一項(xiàng)政

府主導(dǎo)的、社會力量廣泛參與的,以為民解困和助人與

自助專業(yè)性、社會性服務(wù)工作,是一種助人自助的專業(yè)

服務(wù)。新中國建立後,至今仍然尚未制定統(tǒng)

一、專門的青少年政策和明確、正式的有關(guān)法律法規(guī),亦無明確的青少年政策與行政的專責(zé)部門或機(jī)關(guān)架構(gòu),而香港青

少年工作的內(nèi)在精神和別具一格的特色做法,確確實(shí)

實(shí)給我們許多思考和啟迪,為我們現(xiàn)行青少年工作的發(fā)展提供了很好的借鑒經(jīng)驗(yàn)。

第一,以青少年為本,正確定位青少年工作。香港

青年社團(tuán)的工作之所以能蓬勃發(fā)展,深得社會各界和

政府的支持,關(guān)鍵的一點(diǎn)就是他們貼近社會,貼近青年

內(nèi)在需求。而我們的青年工作側(cè)重於政治引導(dǎo),社會

引導(dǎo)的功能就顯得相對萎縮,服務(wù)青年的內(nèi)容長期得

不到細(xì)化和拓展。由於有了這樣的定位,工作上就難

免為工作而製造工作,為政治而產(chǎn)生工作,現(xiàn)實(shí)中就很

難真正融入青少年中,也不能真正瞭解和掌握青少年的所思、所想、所盼,而偏離了青少年的實(shí)際需求,自然

就受不到青少年的認(rèn)同和參與。更突出的問題是,時(shí)

間一長,就產(chǎn)生了“青年官”、“青年官僚”群體,真正能

夠團(tuán)結(jié)青年、影響青年、教化青年的青年領(lǐng)袖卻無法在實(shí)際工作中產(chǎn)生。要改變這一現(xiàn)象,首先是要建立以

青年為本,以青年的需要和個(gè)人發(fā)展為本的工作思路,在具體的活動內(nèi),要著重考慮社會和青少年團(tuán)體的接

受程度和參與程度,著重考慮青年的社會需求和社會

成長。時(shí)間證明,活動的創(chuàng)意新穎就能抓住青少年好

奇心和新鮮感,激發(fā)青少年的參與熱情,活動的形式內(nèi)

容貼近青少年的生活和思想實(shí)際,青少年的認(rèn)同感和

接受程度就高。

第二,以政府為主導(dǎo),民間組織全力支持。香港青

少年社會工作除了得到政府的大力支持外,主要是通

過大量發(fā)展民間社會福利團(tuán)體,與政府共同承擔(dān)繁重的社會服務(wù)工作,並著手培養(yǎng)專業(yè)的社會工作者。我國大陸由於獨(dú)特的歷史原因,民間團(tuán)體極度缺乏,很難

像香港的民間團(tuán)體那樣起先導(dǎo)作用。因此,我國大陸的青少年工作制度需要尋求政府的支持,把政府作為

推行制度的主導(dǎo)力量。要推行這項(xiàng)制度,首先社工的職業(yè)地位必須得到政府和社會的認(rèn)可,社會工作人員

則必須經(jīng)受專業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)。

當(dāng)然政府的力量也是有限的,政府不應(yīng)也不可能

成為現(xiàn)代意義的社會服務(wù)工作的唯一實(shí)施者和直接經(jīng)

辦者。我們要建立一種在政府的主導(dǎo)下,依靠民間力

量,一方面政府在政策和財(cái)政經(jīng)費(fèi)上支持,另一方面民

間力量可以採取社會化運(yùn)作的方法,爭取各種資助,政

府則要扮演好社會福利事業(yè)的規(guī)劃者和監(jiān)督者的角

色,以保證青少年社會服務(wù)工作的健康發(fā)展。

第三,以專業(yè)社會工作者為主體,建立專業(yè)社工人

才隊(duì)伍。在香港,社會工作是項(xiàng)職業(yè),從事社會工作的人必須是在香港社會工作註冊局註冊的社會工作專業(yè)

畢業(yè)生。這樣就把對社工職業(yè)資格的考察轉(zhuǎn)移位對做

就讀大學(xué)社工系得考察。香對各大學(xué)社工系制定了嚴(yán)

格的評審條件和程式,定期對已認(rèn)可大學(xué)的社工教育

課程進(jìn)行評審,這就促進(jìn)了其專業(yè)社工隊(duì)伍的形成和

發(fā)展。而專業(yè)價(jià)值觀和社會工作理念,個(gè)人自我調(diào)節(jié)、自我成長的幫助,人際關(guān)係的處理技巧都對青少年個(gè)

案工作的成功與否起著至關(guān)重要的作用。社工是青少

年的朋友,尊重他們,關(guān)心他們,與他們共同面對各種

問題和困難,幫助和引導(dǎo)他們增長能力自己解決問題

是香港社工共有的基本理念。

參考文獻(xiàn):

[1 ]陸士楨.青少年社會工作[M].北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版

社,2005.[2 ]文軍.社區(qū)青少年工作的國際比較研究[M].上海:華東

理工大學(xué)出版社,2006.[ 3 ]張洪英.社會工作教育及專業(yè)社會工作關(guān)係的透視[J ].中國青年政治學(xué)院學(xué)報(bào),2007 ,(01):134.[4 ]吳亦明.香港社會工作及其運(yùn)行機(jī)制社會學(xué)研究2002.(09):71.[5 ]李夏研.香港問題青少年教育的特色[J ].上海教育科研,2005 ,(08):24.責(zé)任編輯:丁化

·58 ·Journal of Yunnan Finance & Economics UniversityVol124 ,No12

第四篇：社會工作發(fā)展現(xiàn)狀

社會工作的發(fā)展現(xiàn)狀

一、什么是社會工作

社會工作是以利他主義價(jià)值觀為指導(dǎo)，以助人自助為宗旨，以科學(xué)的知識為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)方法助人的服務(wù)活動。社會工作是現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)不可或缺的重要組成部分，是補(bǔ)償社會變遷損失、修正市場失敗、追求社會公平和改善人類福利的重要社會機(jī)制與制度安排，也是資本主義謀求社會控制的重要社會機(jī)制，其基本功能是通過解決社會問題滿足人類需要。

二、社會工作的服務(wù)領(lǐng)域

1、主要服務(wù)領(lǐng)域：兒童及青少年服務(wù)；老年人社會服務(wù)；婦女社會服務(wù)；康復(fù)服務(wù)；社會救助；就業(yè)服務(wù)；心理健康服務(wù)；家庭服務(wù)；醫(yī)療社會工作；學(xué)校社會工作；矯治服務(wù)；城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)；軍隊(duì)社會工作；企業(yè)社會工作。

2、社會工作領(lǐng)域的擴(kuò)大：治療性服務(wù)，預(yù)防性服務(wù)，發(fā)展性服務(wù)。

三、社會工作的挑戰(zhàn)與問題 我國社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與社會現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展為社會工作發(fā)展提供了千載難逢的大好時(shí)機(jī)，民主政治發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和文化多元主義都迫切需要社會工作，然而中國專業(yè)社會工作仍然面臨著無法改變的困境，它尚未形成一門獨(dú)立的職業(yè)，而真正的社會工作實(shí)踐者更是寥寥無幾；社會工作專業(yè)教育尚處在不穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài)同時(shí)更面臨國際化與本土化之間的挑戰(zhàn)，以及理論與實(shí)踐之間整合所面臨的困難；

現(xiàn)階段社會工作在現(xiàn)實(shí)生活中存在著以下主要問題：

第一方面，社會整個(gè)大環(huán)境對社會工作的重要性，以及社工在構(gòu)建和諧社會中的地位與作用缺乏認(rèn)識，對社會工作概念的專業(yè)理解與社會理解充滿歧義，對社會工作概念的社會建構(gòu)存在多種不同取向，專業(yè)形象卑微低下，專業(yè)教育呈超常態(tài)發(fā)展，但是畢業(yè)生缺乏清晰的就業(yè)市場，專業(yè)地位無從談起，社會工作所預(yù)期的興旺局面并未出現(xiàn)，社會需要與社會工作發(fā)展本身嚴(yán)重分離，直接影響了專業(yè)社會工作的發(fā)展，第二方面，社會工作職業(yè)化、專業(yè)化與舊體制、舊觀念及舊工作方法之間的存在矛盾，社會工作缺乏社會認(rèn)同，專業(yè)教材專業(yè)師資缺乏；理論建設(shè)滯后，經(jīng)驗(yàn)不足，龐大的社會工作體系還沒有建立。

第三方面，目前，一些事業(yè)單位是自成一體“事業(yè)辦社會”，導(dǎo)致大量社會福利資源滯留在企事業(yè)單位和政府部門內(nèi)部，福利資源短缺、福利資源的單位占有、福利資源的行政配置，這就需要社會工作者來規(guī)范社會秩序，但社工的薪金待遇相對較低，一些社會工作專業(yè)畢業(yè)生主觀上不愿進(jìn)入福利機(jī)構(gòu)，形成了福利機(jī)構(gòu)的社會需求與社會工作教育之間的嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象。

第五篇：香港的社會工作發(fā)展歷程

香港的社會工作起步于第二次世界大戰(zhàn)以后，大體經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：

1、戰(zhàn)后的香港百業(yè)凋零，由于大批新移民的到來，又使香港的人口急劇增加，貧困、就業(yè)、住房、犯罪等社會問題十分嚴(yán)重。在社會團(tuán)體的推動下，香港開始采用社會工作的方式來解決這些社會問題。

2、進(jìn)入70年代，香港的經(jīng)濟(jì)逐步起飛，經(jīng)濟(jì)的繁榮為加快社會保障體系的建立和社會福利事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。為了能更深入及時(shí)地了解居民的服務(wù)需要，協(xié)調(diào)社工機(jī)構(gòu)的服務(wù)工作，整合利用服務(wù)資源，提高服務(wù)質(zhì)量。港英政府在80年代大力開展了服務(wù)熱線和社會工作轉(zhuǎn)介機(jī)構(gòu)的建設(shè)。進(jìn)入90年代后，香港社會工作界進(jìn)一步提出“發(fā)展全面照顧，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。3、1997年7月1日，香港回歸祖國懷抱，香港的社會工作也進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期。回歸后香港特區(qū)政府制定了一系列新的條例和政策，大力推進(jìn)香港社會工作的全面發(fā)展和改革，實(shí)行了專業(yè)社會工作者注冊制度，并努力促進(jìn)香港與內(nèi)地在社會工作方面的合作與交流。

為了提高社會工作的服務(wù)質(zhì)量和資金的使用效率，香港目前正在試行對非政府社會工作機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的考核和撥款制度的改革。

第二次世界大戰(zhàn)以后,香港逐漸成為一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的都市社會。為了解決轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的各種社會問題,香港逐步建立起了一套與其市場經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的專業(yè)社會工作(Social Work)體系,各種旨在提高居民生活質(zhì)量和解決社會問題的社會服務(wù),深入到社會生活的各個(gè)層面。專業(yè)社會工作是香港社會安全與調(diào)節(jié)機(jī)制中與社會救助性保障相輔相成的另一個(gè)重要支柱。初期的香港社會工作是以福利性救濟(jì)服務(wù)為主的,從20世紀(jì)70年代起,香港大力推行社會工作的專業(yè)化。香港回歸后,專業(yè)社會工作有了更大的發(fā)展。近年來,筆者曾數(shù)次應(yīng)邀赴港就社會工作及其教育的發(fā)展進(jìn)行學(xué)術(shù)交流和考察,深感香港的專業(yè)社會工作及其運(yùn)行機(jī)制,對香港經(jīng)濟(jì)繁榮和社會進(jìn)步發(fā)揮了特殊的積極功能。這對于正在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的內(nèi)地有著直接的啟迪和借鑒意義。

香港專業(yè)社會工作的服務(wù)領(lǐng)域

專業(yè)的社會工作在西方工業(yè)化國家已有一百多年的發(fā)展歷史。社會工作既是指一種運(yùn)用專業(yè)技能和知識幫助社會成員克服生活障礙,增強(qiáng)社會生活適應(yīng)能力,提高生活質(zhì)量的社會服務(wù)工作,又是指從事這類服務(wù)的一種專門職業(yè)。香港社會工作的服務(wù)領(lǐng)域相當(dāng)廣泛,面向社會各個(gè)階層和社會生活的各個(gè)方面,特別是社會的各類弱勢群體,并且根據(jù)香港社會的實(shí)際情況,已經(jīng)形成了一套具有本地特色的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方法。目前,香港社會工作機(jī)構(gòu)開展的服務(wù)主要有:家庭和兒童社會工作、青少年社會工作、老年社會工作、康復(fù)社會工作和社區(qū)發(fā)展工作等。

家庭是社會的細(xì)胞,家庭關(guān)系的健康和諧,對個(gè)人生活的幸福和社會穩(wěn)定有著極大的影響,特別是婦女、兒童權(quán)益的保護(hù)往往與家庭問題密切相關(guān)。為家庭和兒童提供社會服務(wù)是香港一項(xiàng)重要的社會工作。香港確定的家庭和兒童社會工作的目標(biāo)是:維系和鞏固家庭,促進(jìn)家人互相關(guān)懷,以預(yù)防和解決個(gè)人及家庭問題;保障兒童權(quán)利及培養(yǎng)兒童成才(香港特別行政區(qū)社會福利編,1997:42)。其服務(wù)工作的主要內(nèi)容有:為發(fā)生家庭問題或危機(jī)的居民及其家人提供家庭問題的個(gè)案輔導(dǎo)和支持服務(wù),幫助其解決問題和克服危機(jī);開展家庭生活教育和家務(wù)指導(dǎo)服務(wù),通過辦講座、開研討會、小組活動、媒體宣傳等形式,幫助居民樹立正確的家庭理念,改善家庭關(guān)系,防止家庭問題發(fā)生;為受到虐待、遺棄和不良行為侵害的兒童、婦女按照有關(guān)法律提供保護(hù),包括為受害婦女提供臨時(shí)住宿和法律援助;為得不到父母照顧、被遺棄、受虐待、非法入境、出現(xiàn)行為和情緒方面問題的兒童安排住宿照顧、寄養(yǎng)服務(wù)和入讀學(xué)校;為父母雙亡或被遺棄,以及非婚生而其父母不能或不愿意撫養(yǎng)的兒童物色領(lǐng)養(yǎng)家庭,處理領(lǐng)養(yǎng)申請。

到1998年3月,香港共有65個(gè)家庭服務(wù)中心。1997-1998,65個(gè)家庭服務(wù)中心共處理家庭服務(wù)個(gè)案76378宗,受惠家庭較前一增加8.7%。服務(wù)的個(gè)案中,36%是因?yàn)榧彝コ蓡T在身體、精神健康照顧方面出現(xiàn)困難,需要服務(wù)幫助的,32.5%是家庭成員關(guān)系,特別是婚姻關(guān)系出現(xiàn)問題需要幫助調(diào)節(jié)和輔導(dǎo)的;15.8%是家庭出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和房屋問題需要幫助解決的;15.7%是兒童問題(香港特別行政區(qū)社會福利署編,1998:44)。這些個(gè)案服務(wù)對于維護(hù)和調(diào)節(jié)家庭關(guān)系,保護(hù)婦女、兒童權(quán)益,促進(jìn)家庭生活的和睦發(fā)揮了十分積極的作用。

香港十分重視青少年的成長發(fā)展,在香港幫助青少年成為對社會負(fù)責(zé)和有貢獻(xiàn)的一員是一項(xiàng)區(qū)別于兒童服務(wù)的專門社會工作。香港青少年社會工作的基本目標(biāo)是:針對青少年在社交、康樂、學(xué)業(yè)和成長方面的需要,協(xié)助他們健康成長,發(fā)展?jié)撃?培養(yǎng)公民責(zé)任感,貢獻(xiàn)社會(《關(guān)懷與分享》,1998:38)。香港設(shè)有專門的青年事務(wù)辦事處,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織、輔導(dǎo)各項(xiàng)青年服務(wù)工作,包括青少年中心的服務(wù)工作、學(xué)校社會工作、外展青少年社會工作、青年綜合服務(wù)隊(duì)和建立各種青年活動小組,推行香港青年實(shí)踐計(jì)劃,舉辦各類青少年暑期活動和社區(qū)青年團(tuán)體活動等。1997-1998,香港共有16個(gè)青年事務(wù)辦事處,開展和贊助青少年教育、社交以及康樂活動561項(xiàng)(香港特別行政區(qū)社會福利署編,1998:60)。

香港回歸前的港英政府規(guī)定,每2-3萬人口須設(shè)立一個(gè)青少年中心,由政府資助的專業(yè)社會工作機(jī)構(gòu)承辦。中心不僅是青少年的文化娛樂場所,還為青少年提供成長和發(fā)展方面的指導(dǎo)及個(gè)案輔導(dǎo),為身處不利環(huán)境的邊緣青少年、新來港的青少年、低收入家庭和單親家庭的青少年、中途輟學(xué)和在校成績欠佳的學(xué)生等提供社會工作服務(wù),幫助他們克服家庭以及個(gè)人在學(xué)習(xí)、情緒、社交等方面的困難。如幫助新來港的青少年解決就學(xué)問題,為他們適應(yīng)新生活環(huán)境提供輔導(dǎo),幫助低收入家庭和單親家庭的青少年協(xié)調(diào)家庭關(guān)系,解決一些經(jīng)濟(jì)、住房等方面的具體困難。截至1998年3月,香港共有206個(gè)青少年中心,為6-24歲的青少年提供服務(wù)(香港特別行政區(qū)社會福利署編,1998:61)。

在校學(xué)生是青少年人群的主體,為了使青少年學(xué)生能更好地成長,港英政府專門建立了學(xué)校社會工作制度,覆蓋香港的大中小學(xué),而中學(xué)則是香港學(xué)校社會工作的重點(diǎn)。在中學(xué)配備有專門的社會工作者,以專業(yè)的社會工作方法為在校中學(xué)生提供學(xué)業(yè)、康樂、情緒和人際關(guān)系等方面的輔導(dǎo)和服務(wù),幫助學(xué)生解決來自家庭、學(xué)校以及社會各方面的問題,克服學(xué)習(xí)中的困難。從2000年起,香港中學(xué)實(shí)行“一校一社工”制度,基本做到給每個(gè)中學(xué)配置至少一名專業(yè)社會工作者,以加強(qiáng)學(xué)校的社會工作。

除了青少年服務(wù)中心和學(xué)校社會工作以外,專業(yè)的社會工作機(jī)構(gòu)還在課余時(shí)間和休息日專門派工作人員前往青少年常去的場所和街頭,特別是青少年犯罪率高的地區(qū),和青少年接觸、交朋友,對中途輟學(xué)的學(xué)生、離家出走的青少年,以及一些青少年群伙,開展有針對性的輔導(dǎo)和服務(wù)工作,幫助他們恢復(fù)學(xué)業(yè)、回歸家庭,引導(dǎo)他們走上正途。此項(xiàng)工作在香港被稱為青少年的“外展社會工作”,是一項(xiàng)頗有特色的青少年社會工作。

香港是個(gè)老齡社會,1998年全港60歲以上的老人占總?cè)丝诘?4.1%,老年人為香港的繁榮和發(fā)展做出過重大貢獻(xiàn)。關(guān)懷老人、讓他們安度晚年,在香港已被公認(rèn)為是社會的責(zé)任,因此,安老服務(wù)是香港一項(xiàng)主要的社會工作。香港老年社會工作的基本目標(biāo)是:鼓勵并協(xié)助市民照顧他們的年長家庭成員,并提供多元化服務(wù),協(xié)助那些未能在家庭中獲得照顧的長者安享晚年,同時(shí)鼓勵長者繼續(xù)參與社區(qū)活動,發(fā)揮所長,最終達(dá)致老有所養(yǎng)、老有所屬和老有所為的理想(《關(guān)懷與分享》,1998:40)。經(jīng)濟(jì)保障是老年人得以安享晚年的基本條件,但是只有經(jīng)濟(jì)保障并不能真正達(dá)到老有所養(yǎng)、老有所屬和老有所為的目標(biāo),老年人的社會服務(wù)和社會參與需求是多方面的。為了使老年人能安享晚年,并且繼續(xù)參與社會活動,發(fā)揮所長,政府除了為生活困難的老年人提供經(jīng)濟(jì)上的保障外,還注重為社會各階層的老人提供多樣化的社會服務(wù)。

港英政府規(guī)定,每2萬人左右的社區(qū)就要設(shè)立一個(gè)老人社會服務(wù)機(jī)構(gòu),例如老人綜合服務(wù)中心、老人活動中心、日間護(hù)理中心等,截至1998年3月,香港共有263個(gè)老人活動中心,28個(gè)老人綜合服務(wù)中心,28個(gè)老人日間護(hù)理中心。服務(wù)機(jī)構(gòu)本著持續(xù)照顧的原則,在政府的資助下,利用各類社區(qū)資源,關(guān)懷和協(xié)助老人獨(dú)立生活或者援助家庭成員照顧年長的家人。開展家務(wù)助理服務(wù),為體弱多病又沒有親友照顧的老人提供家居服務(wù),使老人們在熟悉的環(huán)境中生活,并得到照顧。截至1998年3月,全港有126支家務(wù)助理隊(duì)為老人服務(wù)。對于不宜居家照顧的或者身體殘弱家里無法照顧的老人,可由社會福利署根據(jù)他們的身體狀況,安排入住安老院、護(hù)理安老院、護(hù)養(yǎng)院等。香港自1994年3月起為65歲以上的老人頒發(fā)老人優(yōu)惠卡,以方便他們享受公用事業(yè)及其他機(jī)構(gòu)為老人提供的優(yōu)惠及優(yōu)先服務(wù),截至1998年3月,全港提供此項(xiàng)服務(wù)的公司和機(jī)構(gòu)共有1181個(gè),分支機(jī)構(gòu)3462個(gè)(香港特別行政區(qū)社會福利署編,1998:76、77、78)。在提供服務(wù)的同時(shí),還積極鼓勵老人參與社會活動,發(fā)揮所長,例如推行“長者義工計(jì)劃”,組織吸納老人從事義務(wù)工作,開展“老有所為活動”,幫助老人學(xué)習(xí)新知識和新技能,便于他們參與社區(qū)生活和服務(wù)社區(qū)。

香港的康復(fù)社會工作是為殘疾人和殘疾兒童提供的福利服務(wù),康復(fù)服務(wù)的目標(biāo)是:協(xié)助殘疾人士自強(qiáng)不息,并盡量發(fā)揮他們的體能、智能和社交的能力,融入社會(《關(guān)懷與分享》,1998:47)。服務(wù)的內(nèi)容主要包括:6歲以下殘疾兒童的特殊教育、收養(yǎng)和寄托服務(wù);為中度和嚴(yán)重弱智的殘疾人提供生活技能和簡單的職前訓(xùn)練;給有勞動能力的殘疾人提供就業(yè)輔導(dǎo)、職業(yè)訓(xùn)練,協(xié)助他們獲得就業(yè)崗位;對不能在社會上就業(yè)的殘疾人士,安排他們進(jìn)入庇護(hù)工場工作,庇護(hù)工場則在社會福利署的市場顧問辦事處運(yùn)籌和指導(dǎo)下經(jīng)營。為了使殘疾人能獲得更好的康復(fù)環(huán)境和參與社會生活,香港在各社區(qū)建立了社區(qū)康復(fù)網(wǎng)絡(luò),由社區(qū)為殘疾人、長期患病者及其家人提供教育、訓(xùn)練以及支持性服務(wù),并鼓勵病患者建立互助網(wǎng)絡(luò)。社會工作機(jī)構(gòu)還開辦“家長資源中心”,為殘疾人士的家人提供互相交流的場所,并在社會工作者的指導(dǎo)下學(xué)習(xí)照顧殘疾人的知識和技能。康復(fù)社會工作對維護(hù)香港殘疾人“平等機(jī)會,全面參與”的社會權(quán)利起了非常積極的作用。香港的社會工作不僅為各類社會弱勢群體提供社會服務(wù),而且滲透到了社會生活的許多層面。香港為失業(yè)者設(shè)有專門的就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,要求失業(yè)者參加培訓(xùn),培訓(xùn)由專門的社會工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),不僅是免費(fèi)的而且還按日發(fā)給受訓(xùn)者津貼。香港在醫(yī)院管理局屬下的醫(yī)院和?？圃\所,衛(wèi)生署轄下的大部分診療所,都派駐有醫(yī)務(wù)社會工作者,為病人及其家屬提供必要的心理輔導(dǎo),轉(zhuǎn)介家務(wù)助理和社區(qū)支援服務(wù),協(xié)助申請社會保障援助和豁免醫(yī)療收費(fèi),幫助病人制訂康復(fù)和出院計(jì)劃等。對于違法者,香港有“違法者輔導(dǎo)服務(wù)工作”,內(nèi)容包括:依照法院判令對違法者提供法定輔導(dǎo),為等待判決的違法者、囚禁的犯人以及需要上訴的人士撰寫背景報(bào)告,以供法院判案。實(shí)行“社會服務(wù)令”,讓14歲以上的違法者根據(jù)法院的裁定,在社區(qū)從事無報(bào)酬的工作,服務(wù)社會,改過自新。香港的社區(qū)發(fā)展也是一項(xiàng)重要的社會工作,并在90年代提出了“發(fā)展有華人社會特色的社區(qū)工作”的理念(莫泰基等,1995:3),把社區(qū)工作與其他各項(xiàng)專業(yè)社會工作結(jié)合起來,為居民提供多元化的服務(wù),鼓勵居民參與和解決社區(qū)問題,增強(qiáng)社區(qū)的歸屬感,促進(jìn)社區(qū)居民的身心發(fā)展,改善社區(qū)生活質(zhì)量。

香港社會工作的專業(yè)化歷程 香港的社會工作起步于第二次世界大戰(zhàn)以后,大體經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段:從戰(zhàn)后到70年代初是香港社會工作的起步階段;70年代初到97香港回歸是香港推進(jìn)社會工作專業(yè)化的階段;'97回歸后香港社會工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。1.戰(zhàn)后的香港百業(yè)凋零,由于大批新移民的到來,又使香港的人口急劇增加,貧困、就業(yè)、住房、犯罪等社會問題十分嚴(yán)重。在社會團(tuán)體的推動下,香港開始采用社會工作的方式來解決這些社會問題。1946年香港難民及福利會成立,開始從事難民社會福利服務(wù)。1947年香港華民政務(wù)司署設(shè)立社會局(現(xiàn)香港社會福利署的前身),負(fù)責(zé)香港的貧困救災(zāi)事務(wù)。同年,香港社會工作人員協(xié)會正式建立,這是一個(gè)專業(yè)社會工作者組織,它的成立促進(jìn)了香港社會工作的發(fā)展。當(dāng)時(shí)香港許多宗教團(tuán)體、志愿者團(tuán)體和其他社會團(tuán)體在社會局和社會工作人員協(xié)會的推動和協(xié)調(diào)下,開展了多方面的社會福利服務(wù),但是這種服務(wù)在早期主要還是救濟(jì)性的。1950年7月,香港大學(xué)首次開辦兩年制的社會工作課程,開始為香港培養(yǎng)本地的專業(yè)社會工作者。本土化社會工作高等專業(yè)教育的設(shè)立,是實(shí)現(xiàn)社會福利服務(wù)專業(yè)化的重要條件和標(biāo)志。

隨著香港社會的逐步穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,1958年香港地方政府把社會局獨(dú)立出來,建立了社會福利署。社會福利署除了繼續(xù)負(fù)責(zé)救災(zāi)和濟(jì)貧工作以外,還開始承擔(dān)保護(hù)婦女、兒童,調(diào)解家庭和鄰里糾紛,為殘疾人提供社會救助等工作,進(jìn)一步拓展了香港社會福利服務(wù)的領(lǐng)域。但是救濟(jì)性社會服務(wù)仍然是社會工作的主基調(diào),社會福利署的救濟(jì)工作也仍然以派發(fā)熱飯等實(shí)物救助形式為主。

1960年,英國社會工作學(xué)者應(yīng)港英政府的要求赴港考察,考察后發(fā)表了香港社會工作訓(xùn)練報(bào)告書,報(bào)告書建議,有組織有計(jì)劃地開展香港社會工作專業(yè)人員的大規(guī)模培訓(xùn),以適應(yīng)香港社會工作進(jìn)一步發(fā)展的需要。1961年,港英政府設(shè)立社會工作訓(xùn)練基金,用于社會工作專業(yè)人員的培訓(xùn)。1962年7月,成立了社會工作訓(xùn)練咨詢委員會,專門負(fù)責(zé)社會工作人員訓(xùn)練的政策設(shè)計(jì)和專業(yè)協(xié)調(diào)。

60年代中后期,香港的社會和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化,紡織、輕工、電子等加工和裝配業(yè)有了較大發(fā)展,產(chǎn)品出口迅速增長。同時(shí),傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作進(jìn)一步萎縮,都市化進(jìn)程加快,許多農(nóng)民轉(zhuǎn)為新的城市勞動力。隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,社會生活中的矛盾和問題也出現(xiàn)了新的情況,貧富分化擴(kuò)大,犯罪問題、住房問題、家庭和青少年教育問題等日顯突出。社會公眾對調(diào)整香港的社會福利政策、改變社會救助方式、建立社會保障體系和提高社會工作專業(yè)化服務(wù)水準(zhǔn)的要求日益強(qiáng)烈。在香港公眾和社會工作界的推動下,1965年當(dāng)時(shí)的港英政府發(fā)表了第一份名為《香港社會福利工作之目標(biāo)與政策》的社會福利白皮書,白皮書確定了香港社會福利工作的發(fā)展方向和政策目標(biāo)。同年港英政府又和社會工作機(jī)構(gòu)、其他社會團(tuán)體以及從事社會工作教育的高等院校,共同研究制定了香港第一個(gè)社會福利服務(wù)五年計(jì)劃,具體落實(shí)白皮書的要求。白皮書的發(fā)表和第一個(gè)社會福利五年計(jì)劃的制定,既是香港社會工作第一個(gè)發(fā)展階段的重要成果,又為70年代以后香港社會工作的進(jìn)一步發(fā)展和全面實(shí)現(xiàn)專業(yè)化奠定了基礎(chǔ)。

2.進(jìn)入70年代,香港的經(jīng)濟(jì)逐步起飛,金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)迅速崛起,香港開始成為東南亞以至世界的金融、航運(yùn)、電子和輕工產(chǎn)品出口的中心之一。經(jīng)濟(jì)的繁榮為加快社會保障體系的建立和社會福利事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。在完成了第一個(gè)社會福利五年計(jì)劃以后,1971年香港的社會保障制度正式面世,承擔(dān)社會救濟(jì)職能的“公共援助計(jì)劃”由原來的派發(fā)熱飯和干糧改為現(xiàn)金資助,并開始實(shí)行傷殘者和高齡老人津貼計(jì)劃,資金來源于政府撥款。

1972年香港正式宣布實(shí)行社會工作專業(yè)化,規(guī)定凡從事社會福利服務(wù)的社會工作人員必須接受社會工作專業(yè)訓(xùn)練,助理社會工作主任以上職級的社會工作崗位,只準(zhǔn)聘用有社會工作學(xué)位的人士擔(dān)任。社會保障制度的建立和實(shí)現(xiàn)社會工作專業(yè)化是香港社會工作發(fā)展史上的兩件大事和里程碑。香港社會福利工作的發(fā)展由此進(jìn)入了“提供多元服務(wù),引進(jìn)社工專業(yè)”的新階段。

1973年港英政府發(fā)表了第二個(gè)社會福利白皮書,其后又陸續(xù)發(fā)表了《青少年個(gè)人輔導(dǎo)社會工作之發(fā)展綠皮書》、《老人服務(wù)綠皮書》、《群策群力協(xié)助弱能人士更生白皮書》,提出了青少年社會工作、老年社會工作和康復(fù)社會工作的目標(biāo)及實(shí)施方針,推動了青年、老人、殘疾人等多元化專業(yè)社會工作的發(fā)展。香港的社會工作從早期的救濟(jì)性援助服務(wù)為主,開始轉(zhuǎn)為針對不同弱勢群體和社會問題的多元化專業(yè)服務(wù)為主,社會服務(wù)的質(zhì)量和社會效益在70年代以后得到了明顯的提升。在70年代實(shí)現(xiàn)社會工作專業(yè)化和開展多元服務(wù)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)管理和體制建設(shè)是80年代香港社會工作發(fā)展的重要特征。1979年港英政府的第三個(gè)社會福利白皮書發(fā)表,名為《進(jìn)入八十年代的社會福利白皮書》,白皮書制定了跨越80年代的社會福利服務(wù)發(fā)展規(guī)劃,并開始推行社會福利服務(wù)的分區(qū)管理制度。1979-1980年間,社會福利署建立了5個(gè)總區(qū)辦事處和13個(gè)分區(qū)辦事處,使社會福利服務(wù)和管理更加貼近社區(qū),更加貼近社會需求。

為了能更深入及時(shí)地了解居民的服務(wù)需要,協(xié)調(diào)社工機(jī)構(gòu)的服務(wù)工作,整合利用服務(wù)資源,提高服務(wù)質(zhì)量。港英政府在80年代大力開展了服務(wù)熱線和社會工作轉(zhuǎn)介機(jī)構(gòu)的建設(shè)。1980年社會福利署開通電話服務(wù)熱線,接聽市民來電,解答市民有關(guān)社會福利服務(wù)的咨詢。1982年成立“中央寄養(yǎng)服務(wù)課”,負(fù)責(zé)推廣和協(xié)調(diào)社會福利署及非政府福利機(jī)構(gòu)提供的兒童寄養(yǎng)服務(wù),為有需要寄養(yǎng)的兒童提供家庭式照顧。1983年成立“保護(hù)兒童課”,由資深社會工作者專門負(fù)責(zé)處理虐待兒童個(gè)案,為被虐待的兒童及其家人提供深入的幫助和輔導(dǎo)。1989年又相繼成立了“中央輔助醫(yī)療服務(wù)課”、“輔助職業(yè)課”,負(fù)責(zé)推進(jìn)醫(yī)務(wù)社會工作和殘疾人的康復(fù)服務(wù)。這些中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是掌握和確認(rèn)相關(guān)的社會服務(wù)需求,根據(jù)已有的資源進(jìn)行協(xié)調(diào)和轉(zhuǎn)介,由相應(yīng)的社會工作機(jī)構(gòu)為這些需求提供服務(wù),以利于社會工作機(jī)構(gòu)更好地發(fā)揮綜合效益。

香港社會工作運(yùn)行機(jī)制啟示

香港社會工作的管理和服務(wù)體制在其發(fā)展過程中,雖然也有自身的矛盾和問題,但在總體上是有效和成功的。對于正在按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律實(shí)行社會保障制度和社會福利社會化改革的內(nèi)地而言,面對轉(zhuǎn)型期諸多的社會問題,香港實(shí)現(xiàn)社會工作專業(yè)化的選擇和行之有效的社會工作管理及服務(wù)體制有著多方面的啟迪和借鑒意義。

第一,建立專業(yè)化的現(xiàn)代社會服務(wù)體系,是市場經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)行社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的客觀要求。在社會轉(zhuǎn)型時(shí)期,由于社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和利益格局的變化,社會矛盾和問題會大量增加,并且呈現(xiàn)出許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)。社會的各個(gè)階層,特別是中下層的社會弱勢群體,面臨的社會和經(jīng)濟(jì)壓力增大,社會分化加劇,人們在面對社會轉(zhuǎn)型的各種困惑和矛盾時(shí),除了需要個(gè)人努力外還需要社會的幫助,由此而產(chǎn)生的社會服務(wù)和社會保障需求會相應(yīng)地大幅增加,這種服務(wù)和保障需求的內(nèi)容與以往相比也會出現(xiàn)許多新的變化,不僅出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)層面,而且出現(xiàn)在精神和社會關(guān)系層面。在認(rèn)知的改進(jìn)、心理的疏導(dǎo)、社會關(guān)系的調(diào)節(jié),以至潛能的開發(fā)等方面獲得社會幫助,無論是經(jīng)濟(jì)幫助還是物質(zhì)幫助都具有同等重要的作用。這種社會服務(wù)需求的變化,大大拓展了社會福利服務(wù)的內(nèi)涵,使現(xiàn)代意義的社會福利事業(yè)成為向人們提供各種物質(zhì)和精神幫助,能夠滲透到家庭和個(gè)人生活各個(gè)方面的社會保障和服務(wù)事業(yè)。如香港專業(yè)社會工作所開展的各項(xiàng)服務(wù),社會福利已是一個(gè)包括豐富的物質(zhì)和精神內(nèi)涵的概念。這種廣義的社會福利服務(wù)為各個(gè)階層的社會成員所需要,如老人的贍養(yǎng)、子女的教育、家庭關(guān)系的調(diào)整等等,都需要有一種更高層次的專業(yè)化的社會服務(wù),以利于緩解壓力、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、化解社會和家庭矛盾。這種社會服務(wù)需求正是現(xiàn)代社會工作專業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的社會根源,當(dāng)經(jīng)濟(jì)起飛和開始現(xiàn)代化時(shí),社會政策的目標(biāo)和社會事業(yè)的發(fā)展也必須擺脫傳統(tǒng)社會觀念和機(jī)制的束縛,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。香港50-60年代執(zhí)行救濟(jì)型的社會福利政策,是香港當(dāng)時(shí)社會和經(jīng)濟(jì)條件的產(chǎn)物。從70年代起香港大力推行社會工作專業(yè)化,把前期的救濟(jì)型福利轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合型社會服務(wù),這是香港社會作出的正確的歷史性選擇,正如特區(qū)行政長官董建華所總結(jié)的:“由最初偏重于救急扶貧的工作,發(fā)展至逐漸引進(jìn)專業(yè)社工,全面提供安老護(hù)幼服務(wù),以及為有需要的人提供各方面的照顧,包括各種預(yù)防性、發(fā)展性、支援性及補(bǔ)救性的服務(wù)”(《關(guān)懷與分享》,1998:3),這是香港經(jīng)濟(jì)起飛和社會轉(zhuǎn)型的客觀要求?？梢哉f沒有70年代社會福利政策和社會服務(wù)事業(yè)的及時(shí)轉(zhuǎn)軌,其后香港的社會穩(wěn)定和繁榮是難以實(shí)現(xiàn)的。

改革開放以來,我國內(nèi)地經(jīng)濟(jì)高速增長,社會在現(xiàn)代化的進(jìn)程中也呈現(xiàn)出了諸多復(fù)雜和深層次的社會矛盾與問題。通過現(xiàn)代意義的社會服務(wù)工作,克服和解決這些社會矛盾與問題,滿足人們改善自己物質(zhì)生活和精神生活條件的需要,已經(jīng)成為社會發(fā)展的客觀要求。社會的現(xiàn)代化絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化,而是要實(shí)現(xiàn)以人為本的社會全面進(jìn)步和現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)的增長和財(cái)富的增加并不會自動消除貧困、犯罪、腐敗,以及老人、家庭、青少年教育等社會問題,中國要在21世紀(jì)真正實(shí)現(xiàn)社會現(xiàn)代化,就必須審慎地選擇能使經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化戰(zhàn)略,要把實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會事業(yè)的現(xiàn)代化,包括建立市場經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代化的社會服務(wù)工作系統(tǒng),作為社會政策和整個(gè)現(xiàn)代化目標(biāo)的重要內(nèi)容,使經(jīng)濟(jì)能在社會的穩(wěn)定和進(jìn)步中保持繁榮。

第二,大力培育和發(fā)展非政府的專業(yè)社會工作機(jī)構(gòu),是市場經(jīng)濟(jì)條件下建立現(xiàn)代社會服務(wù)體系和調(diào)節(jié)機(jī)制的重要途徑。

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的社會結(jié)構(gòu)中,政府的職能是有限的,社會自我調(diào)節(jié)機(jī)制的形成,是社會良性運(yùn)行的必要條件。社會職能以“小政府、大社會”的格局進(jìn)行合理分工,在實(shí)施社會政策和解決社會問題時(shí),政府不應(yīng)也不可能成為現(xiàn)代意義的社會服務(wù)工作的惟一實(shí)施者和直接經(jīng)辦者,而必須改變傳統(tǒng)社會以實(shí)現(xiàn)社會控制為主要目標(biāo)的,由政府單純以行政手段推行社會政策和發(fā)展社會事業(yè)的理念和方式。應(yīng)在政府的主導(dǎo)下,依靠社會力量,以科學(xué)的專業(yè)化方式發(fā)展社會事業(yè),真正實(shí)現(xiàn)社會服務(wù)和社會管理的社會化。

專業(yè)的社會工作是市場經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化國家,在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的過程中發(fā)展起來的,它作為一種以非政府機(jī)構(gòu)為主體的,運(yùn)用專業(yè)理論和方法,幫助人們克服社會生活障礙,解決社會問題的社會服務(wù)工作和專門職業(yè),與政府行政管理有著不同的工作理念和工作方式。社會工作強(qiáng)調(diào)尊重人的價(jià)值,認(rèn)為任何人都具有改變自己生活的潛能,社會工作是通過幫助人們”自助”來達(dá)到改進(jìn)社會生活的目的。社會工作的服務(wù)方法如個(gè)案工作、小組工作等具有專業(yè)性、科學(xué)性,重視物質(zhì)幫助和精神幫助并舉,個(gè)人與家庭、社會相結(jié)合。它把所有工作的對象包括老人、孩子、殘疾人等都看作服務(wù)的案主、平等的伙伴,而不是行政管理和布施的對象,它的存在和發(fā)展是以服務(wù)對象的需求和評價(jià)為轉(zhuǎn)移的。因此它能夠發(fā)揮政府難以發(fā)揮的社會調(diào)節(jié)功能,適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下解決社會問題和發(fā)展社會福利事業(yè)的需要。20世紀(jì)70年代,香港為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會的轉(zhuǎn)型,大力扶持非政府的專業(yè)社會工作機(jī)構(gòu),培育社會自我服務(wù)、自我調(diào)節(jié)、自我教育的機(jī)制和能力,正是認(rèn)識到了專業(yè)化社會工作的特殊社會功能,把引進(jìn)專業(yè)社會工作作為實(shí)行社會政策的重點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)代社會福利事業(yè)的基本途徑,從而達(dá)到了經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)同步轉(zhuǎn)軌,協(xié)調(diào)發(fā)展,共同繁榮的目的。

西方工業(yè)化國家專業(yè)社會工作的產(chǎn)生和發(fā)展歷史,香港社會工作專業(yè)化的發(fā)展過程,已經(jīng)證明了無論在東方和西方,培育和建立一個(gè)專業(yè)化的社會工作系統(tǒng),是符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求與規(guī)律的。如同醫(yī)療、教育等社會事業(yè)一樣,把社會工作作為一門專業(yè)和職業(yè),并通過這個(gè)社會化的服務(wù)系統(tǒng),以高素質(zhì)的專業(yè)人才和高質(zhì)量的專業(yè)服務(wù)來解決老人贍養(yǎng)、青少年教育、家庭和社區(qū)建設(shè)、貧困救助、犯罪矯治等社會問題,其所能發(fā)揮的社會功能和達(dá)到的社會效益,是單純依靠行政系統(tǒng)和控制方式推行社會政策不可企及的。

我國內(nèi)地要按市場經(jīng)濟(jì)的要求,克服和解決社會轉(zhuǎn)型期的各種矛盾和問題,也應(yīng)該遵從現(xiàn)代社會福利服務(wù)工作發(fā)展的客觀規(guī)律和歷史經(jīng)驗(yàn),變革現(xiàn)有的社會服務(wù)和社會管理方式,在政府行政系統(tǒng)以外,建立一個(gè)專業(yè)化、職業(yè)化的社會工作系統(tǒng),以社會福利的觀念和社會服務(wù)的方式,克服和解決在市場經(jīng)濟(jì)條件下可能產(chǎn)生的社會矛盾和問題?？茖W(xué)地劃分政府和專業(yè)化社會工作機(jī)構(gòu)的社會職能,在工會、青年團(tuán)、婦聯(lián)等社會團(tuán)體中引入專業(yè)社會工作的理念和方法,發(fā)展社會工作的專業(yè)教育,培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才,確立社會工作者的專業(yè)和職業(yè)地位,努力實(shí)現(xiàn)社會工作理論和方法的本土化,從而形成一個(gè)有中國特色的社會工作專業(yè)體制,推進(jìn)中國社會服務(wù)和調(diào)節(jié)機(jī)制的現(xiàn)代化。

第三,政府的主導(dǎo)作用和財(cái)政支持,是建立專業(yè)化社會工作體制的前提和基礎(chǔ)。

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府不應(yīng)也不可能直接經(jīng)辦各種社會服務(wù),但是這不意味著政府承擔(dān)的社會職能可以削弱,公共的財(cái)政支出可以減少。相反在發(fā)展社會事業(yè)中,政府的社會政策和主導(dǎo)作用應(yīng)該不斷地完善和增強(qiáng)。香港專業(yè)化社會工作發(fā)展的成功,是以香港地方政府的主導(dǎo)作用和大力的財(cái)政支持為前提和基礎(chǔ)的。沒有政府的社會政策引導(dǎo),沒有相應(yīng)的法規(guī)和制度保證,沒有宏觀的監(jiān)督與規(guī)范,沒有財(cái)政的大量投入,香港的社會工作就不可能得到健康、有序的發(fā)展。在這里政府仍然扮演著社會福利事業(yè)的規(guī)劃者、組織者、監(jiān)督者和經(jīng)費(fèi)主要提供者的重要角色。但是政府又不直接干預(yù)專業(yè)化社會工作機(jī)構(gòu)的服務(wù)工作,政府和專業(yè)社會工作機(jī)構(gòu)是合作伙伴關(guān)系,有著合理的社會職能分工,協(xié)調(diào)地發(fā)揮各自的社會功能。香港實(shí)行社會工作專業(yè)化的成功之道就在于,既培育了一批獨(dú)立的專業(yè)社會工作機(jī)構(gòu),又十分強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)作用和財(cái)政支持,這樣既避免了政府直接包辦社會福利的弊端,又不是放任自流的無序運(yùn)作。它建立了開放性的社會參與機(jī)制,社會工作機(jī)構(gòu)可以憑資質(zhì)申辦各項(xiàng)社會服務(wù),獨(dú)立地開展業(yè)務(wù),但又必須受政府和社會的規(guī)范與監(jiān)督,機(jī)構(gòu)之間存在著競爭。社會工作機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)是多元籌集的,但政府的財(cái)政撥款始終是主渠道,體現(xiàn)了公共財(cái)政的性質(zhì)和作用,保證了社會福利服務(wù)工作的穩(wěn)定運(yùn)行。社會工作人員不是政府的公務(wù)員,沒有行政色彩和陋習(xí),但是他們的地位和收入并不比公務(wù)員低,有著良好的專業(yè)地位和社會地位。這種相得益彰的、真正體現(xiàn)“社會化”要義的社會工作體制,確實(shí)是兼有政府主導(dǎo)和社會參與之利的。

香港的社會工作體制,也許并不完全適用于內(nèi)地,但是它確立的政府出政策、出錢,專業(yè)化社會工作機(jī)構(gòu)辦服務(wù),以服務(wù)提高居民生活質(zhì)量、化解社會矛盾的基本模式是值得內(nèi)地認(rèn)真借鑒的。