第一篇：社會(huì)工作調(diào)查報(bào)告----社區(qū)青少年輔助教育發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查分析

社區(qū)青少年輔助教育發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查分析

青少年輔助教育指的是校外教育機(jī)構(gòu)如家庭、社區(qū)、公眾輿論、社會(huì)傳媒等在學(xué)校教育之外，利用青少年的課外時(shí)間和節(jié)假日，根據(jù)國(guó)家的教育方針，有目的、有計(jì)劃、有組織地通過多種形式的活動(dòng)對(duì)青少年學(xué)生開展的教育活動(dòng)。青少年輔助教育的目的是通過多種形式向青少年進(jìn)行思想道德教育，普及科學(xué)文化知識(shí)，培養(yǎng)他們多方面的興趣、愛好和特長(zhǎng)，促進(jìn)全面、健康發(fā)展。它是我國(guó)教育事業(yè)的組成部分，是基礎(chǔ)教育和重要領(lǐng)域。在校外開展輔助教育既是滿足青少年身心發(fā)展之需要，也是豐富校外教育功能的一條途徑，更可以對(duì)學(xué)校教育形成有益的補(bǔ)充。

一、社區(qū)青少年輔助教育的現(xiàn)狀

作為青少年的輔助教育機(jī)構(gòu)，如家庭、社區(qū)、公眾輿論、社會(huì)傳媒等在青少年的發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。學(xué)校只是老師教書育人的地方，而對(duì)于青少年來(lái)說，家庭和社區(qū)則是他們生活、休息、娛樂的主要場(chǎng)所。下面列舉幾種輔助教育的現(xiàn)狀，僅供參與。

1、家庭教育的現(xiàn)狀。（1）悲觀的思維方式造成急功近利的心態(tài)。家長(zhǎng)認(rèn)為只要孩子學(xué)習(xí)好,其它無(wú)所謂;盲目攀比造成心理失落,失落導(dǎo)致恨鐵不成鋼,家長(zhǎng)的心態(tài)變了,孩子的自信

1也失去了。（2）重養(yǎng)輕教,重物質(zhì)輕精神?，F(xiàn)在不少父母僅關(guān)注孩子的衣食住行,會(huì)忽略孩子內(nèi)心世界,這樣孩子容易出現(xiàn)心理問題和品德問題。（3）把孩子當(dāng)作私有財(cái)產(chǎn)。中國(guó)家長(zhǎng)愛孩子,更愛面子,家長(zhǎng)喜歡拿孩子作為自己炫耀的資本,滿足虛榮心,給自己掙面子,堅(jiān)信“棍棒底下出孝子”“不打不成才”的“教育理念”。（4）缺乏學(xué)習(xí)和家庭教育的氛圍。家長(zhǎng)們普遍缺乏正確的教育方式,只會(huì)用打罵的方式對(duì)待孩子,結(jié)果造成家庭教育氣氛緊張,缺少親情。

2、社區(qū)教育的現(xiàn)狀。社區(qū)在青少年教育方面正發(fā)揮著越

來(lái)越重要的作用，如社區(qū)舉辦的市民學(xué)校、未成年人活動(dòng)室、老少共建活動(dòng)、學(xué)生課堂、陽(yáng)光驛站等，就是面向廣大青少年開展的。同時(shí)，社區(qū)作為青少年社會(huì)實(shí)踐的大舞臺(tái)，給青少年參加各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)搭建了良好的平臺(tái)。

3、公眾輿論和社會(huì)傳媒教育的現(xiàn)狀。隨著公眾輿論和社會(huì)傳媒的越來(lái)越發(fā)達(dá)，電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志、流行音樂和各種公眾輿論越來(lái)越左右著青少年的日常行為。據(jù)調(diào)查，有4／5的青少年沉迷于電視，有2／3的青少年經(jīng)常上網(wǎng)，有1／3的青少年喜歡看報(bào)紙和雜志，有1／2的青少年喜歡聽流行音樂，同時(shí)，很多的青少年開始關(guān)注著自己身邊的公眾輿論。關(guān)注自己的社會(huì)形象，用公眾輿論的導(dǎo)向來(lái)影響自己的言行。

二、社區(qū)青少年輔助教育存在的問題

1、家庭教育的問題：第一、過分溺愛。很多父母按照他們的思維方式去教育孩子，嚴(yán)重扼殺孩子的心理、情感、意志和興趣等非智力因素，損害了孩子的自尊心、自信心和創(chuàng)新能力。第二、缺乏關(guān)愛。父母與子女朝夕相處，但是大多數(shù)孩子卻沒有感受到家庭的溫暖和父母的關(guān)心，孩子的身上缺少愛。第三、物質(zhì)刺激。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)已成為不少家長(zhǎng)教育孩子的“法寶”，成了一種變相的拜金主義誘導(dǎo)，吞噬著孩子幼小的心靈。第四、簡(jiǎn)單粗暴。很多父母粗暴的教育方式帶給孩子不僅是肉體上的傷害，更是精神和內(nèi)心的雙重傷害。第五，過高期望。父母對(duì)孩子過高的期望值，帶給孩子的不僅心理上的負(fù)荷，更容易造成心理上的失衡和扭曲。

2、社區(qū)教育的問題。目前社區(qū)教育存在的問題有硬件上的，也有軟件上的問題。硬件上的如：沒有合適的場(chǎng)地開展青少年教育；沒有整合好教育資源，形成一個(gè)對(duì)青少年教育的有機(jī)整體。軟件上的問題如：沒有一個(gè)穩(wěn)定的社區(qū)教師隊(duì)伍；沒有良好的社區(qū)教育載體等等。

3、公眾輿論和社會(huì)傳媒教育的問題?，F(xiàn)在公眾輿論和社會(huì)傳媒對(duì)青少年產(chǎn)生積極影響的同時(shí)，也帶來(lái)許多負(fù)面影響。網(wǎng)癮、毒品、性解放、黃色刊物、淫穢制品嚴(yán)重影響著青少年的身心健康，以致帶來(lái)吸毒、逃學(xué)逃課、早戀、性犯罪等社會(huì)問題。

三、社區(qū)青少年輔助教育的解決辦法

事實(shí)證明，青少年不僅需要一個(gè)健康的體魄，更需要健康的心理。社會(huì)、家庭、學(xué)校都必須伸出雙手，共同為青少年的身心健康工作作出應(yīng)有的努力。

1、社區(qū)、學(xué)校、家長(zhǎng)三位一休，共同打造合格家長(zhǎng)

社區(qū)、學(xué)校、家長(zhǎng)三位一體，共同構(gòu)筑打造合格家長(zhǎng)的教育網(wǎng)絡(luò)，開辦諸如家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)聯(lián)誼會(huì)、家長(zhǎng)成長(zhǎng)工作室、公益大講堂等多種形式的教學(xué)活動(dòng)，幫助家長(zhǎng)學(xué)習(xí)家庭教育的先進(jìn)理念和技術(shù)，掌握家長(zhǎng)親子溝通的技巧，指導(dǎo)家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變教子觀念，營(yíng)造家庭健康教育的良好環(huán)境，滿足家長(zhǎng)自我發(fā)展的需求。

2、發(fā)揮社區(qū)主教育的渠道，開展各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)

社區(qū)是實(shí)施青少年健康教育的一個(gè)主陣地，社區(qū)可通過

開展青少年志愿者服務(wù)，開展各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，使青少年在社區(qū)這個(gè)大課堂里，接受在學(xué)校沒有受到的教育，如撿拾小區(qū)垃圾、愛護(hù)社區(qū)環(huán)境，開展愛心救助、關(guān)愛孤寡老人等活動(dòng)，通過社會(huì)實(shí)踐進(jìn)一步優(yōu)化青少年成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。

3、發(fā)揮公眾輿論和社會(huì)傳媒教育的積極作用

公眾輿論和社會(huì)傳媒通過各種形式滲透于青少年生活的各個(gè)空間,因此要建立起一個(gè)積極的公眾輿論和社會(huì)傳媒系統(tǒng)，利用青少年所偏愛和擅長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)媒介,獲取必要的和充分的信息資源、娛樂資源和知識(shí)資源,讓青少年們重新審視他們賴以成長(zhǎng)的這個(gè)世界,重新進(jìn)行自我定位,對(duì)青少年的綜合素質(zhì)和身心健康的提高起到了良好的推動(dòng)作用。

第二篇：重慶市青少年體育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查

摘要

在競(jìng)技體育中，后備人才發(fā)展?fàn)顩r的優(yōu)劣對(duì)于競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平的發(fā)展有著很大的影響?，F(xiàn)代籃球競(jìng)技水平是否良好關(guān)鍵在于籃球后備人才這一因素，一支優(yōu)秀的籃球團(tuán)隊(duì)一定有一個(gè)優(yōu)良的籃球后備人才發(fā)展體系，也只有這樣才能使籃球運(yùn)動(dòng)持續(xù)發(fā)展。

本文的研究對(duì)象是重慶市運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)校青少年女子籃球隊(duì)后備人才，運(yùn)用的研究方法有文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、邏輯分析法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法等，對(duì)重慶市青少年籃球后備人才的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了調(diào)查，通過對(duì)調(diào)查所得到的有效數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與研究，結(jié)果表明：

1.從年齡和身體形態(tài)上看，山東隊(duì)、江蘇隊(duì)、遼寧隊(duì)和廣東隊(duì)運(yùn)動(dòng)員的年齡大部分處于14歲和17歲之間；身高多數(shù)處于180cm和189cm之間，重慶市青少年女子籃球運(yùn)動(dòng)員的年齡處在11歲到14歲之間；運(yùn)動(dòng)員的身高處于170cm和189cm之間。這樣的身高和四強(qiáng)隊(duì)的整體水平有一定的差距。

2.從運(yùn)動(dòng)員身體素質(zhì)方面看，重慶市青少年女子籃球運(yùn)動(dòng)員的身體素質(zhì)還是不夠理想，需要有針對(duì)性的加強(qiáng)訓(xùn)練。

3.從運(yùn)動(dòng)技術(shù)項(xiàng)目測(cè)試情況看，全場(chǎng)多點(diǎn)綜合傳接球、5步后退投籃和全場(chǎng)攻防技術(shù)模擬三項(xiàng)測(cè)評(píng)中，運(yùn)動(dòng)員的成績(jī)只在及格線附近，沒有特別突出的成績(jī)。

4.從教練員層面看，重慶市青少年女子籃球隊(duì)的教練員整體水平亟待提高，教練員數(shù)量少，結(jié)構(gòu)不合理，執(zhí)教理念急需與時(shí)俱進(jìn)，用先進(jìn)的專業(yè)理論知識(shí)指導(dǎo)球隊(duì)發(fā)展。

5.重慶市青少年女子籃球隊(duì)員的文化課學(xué)習(xí)時(shí)間少，加上隊(duì)員自身學(xué)習(xí)的主動(dòng)性不足，文化課老師缺乏課堂掌控力，不能很好地傳授知識(shí)，導(dǎo)致隊(duì)員的文化素質(zhì)偏低。

根據(jù)重慶市目前的青少年籃球后備人才發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)其提出以下建議：

1．政府部門加強(qiáng)對(duì)青少年女子籃運(yùn)動(dòng)的重視,集中力量搞好后備人才發(fā)展體系

2.傳遞籃球真諦，從籃球基本技術(shù)抓起

3.加強(qiáng)對(duì)女子籃球教練員隊(duì)伍的建設(shè)

4.解決運(yùn)動(dòng)員的學(xué)訓(xùn)矛盾

關(guān)鍵詞：重慶市，青少年女子籃球，后備人才，發(fā)展現(xiàn)狀

第三篇：青少年社會(huì)工作組織現(xiàn)狀與發(fā)展的研究

青少年社會(huì)工作組織現(xiàn)狀與發(fā)展的研究

內(nèi)容摘要

閘北區(qū)是四個(gè)上海市青少年社工試點(diǎn)區(qū)之一。本課題通過文獻(xiàn)分析和問卷調(diào)查等方法，調(diào)查分析了閘北區(qū)青少年社工工作試點(diǎn)以來(lái)的現(xiàn)狀，并結(jié)合社區(qū)青少年的實(shí)際特點(diǎn)，就如何進(jìn)一步發(fā)揮團(tuán)組織作用，整合各類青少年工作資源，推動(dòng)社工組織更好地發(fā)展，進(jìn)行了深入探討。另外，本文還分析了社工組織中存在的問題和發(fā)展趨勢(shì)，得出須構(gòu)建綜合支持的青少年社會(huì)工作新模式的結(jié)論。

關(guān)鍵詞

青少年　社工組織　現(xiàn)狀

一、研究的背景與概況

（一）研究背景

作為社會(huì)分工體系的一部分，社會(huì)工作是一種特定的社會(huì)現(xiàn)象。社會(huì)工作本質(zhì)上是外來(lái)經(jīng)驗(yàn)在中國(guó)本土的現(xiàn)實(shí)移植，因此，探討中國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展還必須回溯到現(xiàn)代社會(huì)工作的西方本源。我國(guó)很多學(xué)者都就社會(huì)工作的內(nèi)涵和功能表明了自己的觀點(diǎn)，大部分學(xué)者認(rèn)為：社會(huì)工作是一種專業(yè)，是由政府或私人承辦，以協(xié)助個(gè)人調(diào)適與社會(huì)環(huán)境的關(guān)系，從而最大限度地發(fā)揮個(gè)人潛能，增進(jìn)社會(huì)福利。社會(huì)工作的功能主要有對(duì)弱勢(shì)群體的補(bǔ)充功能、對(duì)正常群體的強(qiáng)化功能，以及對(duì)強(qiáng)勢(shì)群體的發(fā)展功能三方面。

上海市組建的青少年社會(huì)工作隊(duì)伍主要服務(wù)對(duì)象是失學(xué)、失業(yè)、失管的“三失”青少年，也就是我們常說的閑散青少年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海市的閑散青少年目前共有六萬(wàn)三千多人，全國(guó)的閑散青少年數(shù)目更是驚人。

社會(huì)工作的三大傳統(tǒng)方法——個(gè)案社會(huì)工作、小組社會(huì)工作和社區(qū)社會(huì)工作依然是目前青少年社會(huì)工作的主流方法，但現(xiàn)在也出現(xiàn)了一些比較新的變化，比如外展社會(huì)工作的運(yùn)用、機(jī)構(gòu)社會(huì)工作的注重等等，最新的社會(huì)工作發(fā)展充分考慮到了社會(huì)本身的發(fā)展，在青少年社會(huì)工作中，加入了一些比較新潮的觀念和方法，例如大眾文化與社會(huì)工作、環(huán)境保護(hù)與社會(huì)工作、大眾傳媒與社會(huì)工作、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)工作等等，這些新的社會(huì)變化的引入，為青少年社會(huì)工作的發(fā)展提供了新的方法和理論。

（二）研究方法

我們采用分層定比和典型抽樣方法，共選取350份樣本，發(fā)放問卷350份，回收問卷350份，其中有效問卷348份。

二、研究的內(nèi)容與結(jié)論

（一）閘北區(qū)青少年服務(wù)對(duì)象生活狀況調(diào)查

對(duì)閘北區(qū)青少年服務(wù)對(duì)象的了解是做好青少年社會(huì)工作的前提和保障。閘北區(qū)區(qū)情相對(duì)比較復(fù)雜，發(fā)展相對(duì)比較落后，失學(xué)、失業(yè)的青少年比例比較高，而且這個(gè)總體數(shù)字一直在變化過程之中。因此，有必要對(duì)閘北區(qū)失學(xué)、失業(yè)的青少年作一個(gè)深入的調(diào)查，以便及時(shí)全面地掌握他們的生活狀況，從而更有效地開展對(duì)特定青少年的服務(wù)。

1、主要特征

(1)群體分化明顯。當(dāng)今社會(huì)分化越來(lái)越明顯，這種分化同樣也表現(xiàn)在閘北區(qū)青少年服務(wù)對(duì)象身上，他們不是一個(gè)同質(zhì)群體，而更主要地是一個(gè)異質(zhì)群體，比如在學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡構(gòu)成、性別構(gòu)成、家庭狀況等許多方面，青少年服務(wù)對(duì)象之間都存在有明顯的差異。

(2)受教育程度較高。接受調(diào)查的青少年服務(wù)對(duì)象學(xué)歷結(jié)構(gòu)相對(duì)尚可，具有大中專學(xué)歷的占43.2%，接受教育水平較高可以使青少年更加容易接受專業(yè)社會(huì)工作的理念，更有助于青少年社會(huì)工作的開展。此外，青少年服務(wù)對(duì)象繼續(xù)學(xué)習(xí)的意愿也非常強(qiáng)烈，而且，學(xué)習(xí)目的比較明確，更加注重實(shí)際應(yīng)用。

(3)工作意愿比較強(qiáng)烈。青少年服務(wù)對(duì)象中58.3%的人曾經(jīng)參加過工作，有一定的工作經(jīng)驗(yàn)。此外，50.7%的青少年服務(wù)對(duì)象非常愿意參加工作，還有31.6%比較愿意參加工作。工作意愿的強(qiáng)烈意味著青少年服務(wù)對(duì)象自我發(fā)展和參與社會(huì)的意愿非常強(qiáng)烈。

(4)家庭認(rèn)可程度較高。青少年服務(wù)對(duì)象中69.1%的人認(rèn)為家庭對(duì)自己影響很大或比較大。在承認(rèn)家庭對(duì)自己的重要影響時(shí)，大部分青少年認(rèn)為父母，尤其是父親對(duì)自己的影響最大，這種影響主要表現(xiàn)在人生觀、價(jià)值觀等的形成上。

(5)社區(qū)參與意識(shí)較強(qiáng)。盡管青少年對(duì)社區(qū)的影響力評(píng)價(jià)不高，但還是有48.4%的青少年很愿意或比較愿意參加社區(qū)組織的活動(dòng)。當(dāng)然，如果社區(qū)活動(dòng)的內(nèi)容和形式比較好，青少年參與積極性會(huì)更高，其中文娛活動(dòng)和體育鍛煉最為青少年服務(wù)對(duì)象所喜歡。

(6)對(duì)社會(huì)工作較為認(rèn)同。40.3%的青少年服務(wù)對(duì)象對(duì)青少年社會(huì)工作非常了解和比較了解。此外，還有42.6%的青少年服務(wù)對(duì)象非常愿意和比較愿意做一名青少年社會(huì)工作的志愿者。

(7)社會(huì)評(píng)價(jià)較高。49.1%的青少年服務(wù)對(duì)象認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)很好和比較好，另外，還有58.7%的青少年服務(wù)對(duì)象非?？春煤捅容^看好我國(guó)社會(huì)發(fā)展的前景。

2、現(xiàn)存問題

(1)人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重。主要有三種：一是人在閘北，戶不在閘北；二是戶在閘北，人不在閘北；三是人戶都在閘北，但戶籍和居住地不在同一個(gè)街道。

(2)非完整家庭現(xiàn)象突出。近28%左右的調(diào)查對(duì)象因?yàn)楦鞣N原因生活在殘缺家庭之中，這個(gè)比例比較高，對(duì)于這樣一些特殊家庭中的青少年應(yīng)該給予更多的關(guān)心。

(3)生活困難家庭比較多。調(diào)查對(duì)象中79%的家庭月均收入低于3000元，62.4%的家庭月均收入低于2000元，25.9%的家庭月均收入低于1000元。

(4)社會(huì)資源整合較差。接受調(diào)查的大部分青少年對(duì)鄰居、居委會(huì)、街道和社區(qū)認(rèn)知和認(rèn)同程度很低，不懂得充分整合這些社會(huì)資源。而且，交往圈子比較狹小，交往對(duì)象過于單一，主要局限于同學(xué)和朋友，這些都將極大地限制青少年的社會(huì)發(fā)展。

（二）閘北區(qū)青少年社工工作現(xiàn)狀分析

1、主要特征

(1)高度的專業(yè)認(rèn)同感。閘北區(qū)青少年社工的專業(yè)認(rèn)同感非常強(qiáng)烈，無(wú)論是社會(huì)招聘人員還是公安借調(diào)人員都是如此，71%的社工認(rèn)為，社會(huì)工作非常重要，29%的人認(rèn)為，社會(huì)工作比較重要，沒有一個(gè)人認(rèn)為社會(huì)工作不重要。

(2)強(qiáng)烈的專業(yè)創(chuàng)新意識(shí)。閘北區(qū)青少年社會(huì)工作是一次全新的探索，在社會(huì)工作開展過程中，專業(yè)上的創(chuàng)新比比皆是，在既有的青少年社會(huì)工作理論基礎(chǔ)之上，結(jié)合閘北區(qū)的特殊性，閘北區(qū)青少年社會(huì)工作進(jìn)行了許多有益的嘗試和創(chuàng)新，鑒于“三失”青少年的特殊性和復(fù)雜性，閘北區(qū)青少年社工站積極推行分級(jí)預(yù)警服務(wù)制度，將青少年服務(wù)對(duì)象按照危機(jī)嚴(yán)重程度依次劃分為高、中、低三個(gè)等級(jí)，分別實(shí)行相應(yīng)的管理；此外，結(jié)合本區(qū)單親青少年的特征，社工又開展了單親同質(zhì)小組“單親家庭自助小組”活動(dòng)；另外，根據(jù)閘北區(qū)青少年服務(wù)對(duì)象的特征，青少年社工將團(tuán)體康樂活動(dòng)作為主打方法，收到了很好的效果。

(3)政府部門的大力支持。閘北區(qū)青少年社會(huì)工作的開展得到了各級(jí)政府部門的大力關(guān)心和支持，在“對(duì)專業(yè)青少年社會(huì)工作影響最大的三個(gè)職能部門”的調(diào)查中，青少年社工普遍認(rèn)為區(qū)政府是影響最大的部門，這說明區(qū)政府在青少年社會(huì)工作推進(jìn)過程中做了許多富有成效的工作。此外，團(tuán)區(qū)委也為青少年社會(huì)工作的開展聘請(qǐng)了專業(yè)督導(dǎo)，并與高校社會(huì)工作專業(yè)師資聯(lián)系，研究總結(jié)青少年社會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn)。另外，團(tuán)區(qū)委還與區(qū)檢察院簽署了合作協(xié)議，積極推進(jìn)罪錯(cuò)青少年的幫教工作。

(4)社會(huì)資源的綜合協(xié)調(diào)。為了更好地推進(jìn)閘北區(qū)青少年社會(huì)工作，團(tuán)區(qū)委努力整合已有的三支隊(duì)伍：“社區(qū)就業(yè)援助員”、“社區(qū)青少年輔導(dǎo)員”、“社區(qū)青少年工作者”，并將這三支隊(duì)伍與專業(yè)青少年社會(huì)工作隊(duì)伍有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。此外，又與“紅紅姐姐工作室”和“熱愛家園”等社會(huì)資源建立工作聯(lián)系，共同推進(jìn)服務(wù)青少年工作。在專業(yè)指導(dǎo)上，團(tuán)區(qū)委還與上海市青年干部管理學(xué)院、長(zhǎng)沙民政學(xué)院等高校聯(lián)合建立社工實(shí)習(xí)基地。閘北區(qū)青少年社工站本身也積極建立了一支志愿者隊(duì)伍，這些社會(huì)資源的綜合協(xié)調(diào)大大推動(dòng)了閘北區(qū)青少年社會(huì)工作的進(jìn)展。

2、現(xiàn)存問題

(1)社工隊(duì)伍的雙軌制建構(gòu)。目前的閘北區(qū)青少年社工隊(duì)伍主要由兩塊人員構(gòu)成：第一塊是社會(huì)招聘人員，第二塊是公安借調(diào)人員。公安借調(diào)人員在人員編制、工資發(fā)放等方面與社會(huì)招聘人員完全不一樣。

(2)社工專業(yè)素養(yǎng)偏低。目前閘北區(qū)青少年社工隊(duì)伍總體構(gòu)成人員的社會(huì)工作專業(yè)素質(zhì)不太高，其中絕大多數(shù)人之前并沒有接觸過社會(huì)工作，也很少有人接受過專門的社會(huì)工作訓(xùn)練。

(3)評(píng)估激勵(lì)措施缺乏科學(xué)性。對(duì)青少年社工的評(píng)估應(yīng)該是績(jī)效評(píng)估、專業(yè)評(píng)估，而不是崗位評(píng)估，更不是簡(jiǎn)單化的出勤評(píng)估。盡管目前出臺(tái)了許多對(duì)青少年社工的評(píng)估激勵(lì)措施，但是，這些措施普遍缺乏科學(xué)性、合理性和公平性，尤其缺乏專業(yè)性。這些欠缺同樣也表現(xiàn)在對(duì)青少年社工的其它管理措施上。

(4)社工站缺乏人財(cái)物權(quán)。目前的社工站是一個(gè)虛體，只是一個(gè)傳聲筒，沒什么實(shí)際意義。造成這種尷尬局面的根本原因在于社工站沒有相應(yīng)的人財(cái)物權(quán)，這三權(quán)的缺乏直接導(dǎo)致了社工站的邊緣化。

(5)條塊分割、缺乏競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作。目前的青少年社工組織建構(gòu)缺乏足夠的靈活性和開放性，社工與社工之間、街道社工小組與街道社工小組之間、區(qū)社工站與區(qū)社工站之間分裂割據(jù)、各自為政，僵化性與封閉性較強(qiáng)，服務(wù)對(duì)象很難轉(zhuǎn)接、社工人員很難流動(dòng)，彼此之間缺乏足夠的競(jìng)爭(zhēng)性和必要的協(xié)作性。

(6)多頭管理、干預(yù)過多。從目前的組織建構(gòu)上來(lái)看，閘北區(qū)青少年社工接受的是多方面、多層級(jí)的管理和指導(dǎo)，區(qū)社工站、市社團(tuán)、專業(yè)督導(dǎo)、區(qū)政府、區(qū)預(yù)防辦、團(tuán)區(qū)委、街道辦事處都可以對(duì)青少年社工發(fā)號(hào)施令，問題是這些號(hào)令彼此之間可能會(huì)沖突，這就讓社工無(wú)所適從，接受調(diào)查的社工對(duì)此反響頗大。

(7)社會(huì)資源整合乏力。青少年社會(huì)工作是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)方方面面的力量協(xié)調(diào)支持，但是，目前青少年社會(huì)工作本身的運(yùn)作機(jī)制尚未真正理清，而且，社會(huì)工作與政府的關(guān)系也沒有完全理順，再加上社工本身的專業(yè)水平限制以及我國(guó)社會(huì)力量發(fā)育的先天不足，這使社工很難將現(xiàn)有的社會(huì)資源真正整合起來(lái)。

(8)社會(huì)認(rèn)同程度偏低。社會(huì)工作本身就是一個(gè)非常年輕的專業(yè)和職業(yè)，許多人甚至誤認(rèn)為青少年社工就是青保人員、就業(yè)援助員、低保申領(lǐng)員、街道干部、居委會(huì)干部等等，還有人認(rèn)為青少年社工其實(shí)就是交通協(xié)管員之類不尷不尬的角色。

三、相關(guān)的對(duì)策與建議

綜合支持模式是閘北區(qū)司法社會(huì)工作試點(diǎn)的結(jié)晶，是被實(shí)踐證明行之有效的社會(huì)工作新模式，也是上海市司法社會(huì)工作指導(dǎo)思想“政府主導(dǎo)推動(dòng)、社團(tuán)自主運(yùn)行、社會(huì)各方積極參與”在閘北區(qū)的實(shí)踐結(jié)果。

所謂綜合支持模式主要強(qiáng)調(diào)政府與社會(huì)力量的綜合協(xié)作，強(qiáng)調(diào)社會(huì)力量的綜合參與，強(qiáng)調(diào)社會(huì)工作與多方力量的綜合支持，強(qiáng)調(diào)社會(huì)工作專業(yè)方法的綜合運(yùn)用。在這個(gè)基本思路下，我們認(rèn)為，應(yīng)著力構(gòu)建綜合支持的青少年社會(huì)工作新模式。

（一）立足專業(yè)、創(chuàng)新品牌

專業(yè)性是青少年社會(huì)工作的立足之本，也是青少年社會(huì)工作發(fā)展的必由之路，在青少年社會(huì)工作進(jìn)一步的推進(jìn)過程中，專業(yè)化建設(shè)應(yīng)該在青少年社會(huì)工作的專業(yè)研究、專業(yè)督導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)操作等各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面全面展開。

創(chuàng)新意識(shí)是青少年社會(huì)工作的根本保障，中國(guó)有特殊的國(guó)情，閘北區(qū)有特殊的區(qū)情，在青少年社會(huì)工作的具體實(shí)踐中，決不能盲目照搬其他國(guó)家和地區(qū)的青少年社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，而應(yīng)該以閘北區(qū)為根本，勇于探索，大膽創(chuàng)新。

品牌意識(shí)是青少年社會(huì)工作的旗幟，也是專業(yè)創(chuàng)新的必然結(jié)果，閘北區(qū)青少年社會(huì)工作應(yīng)該有足夠的智慧、信心和勇氣，精心打造屬于自己的專業(yè)品牌，以便更好地服務(wù)于青少年，引領(lǐng)上海乃至全國(guó)青少年社會(huì)工作發(fā)展。

（二）塑造青少年綜合服務(wù)品牌

閘北區(qū)青少年社會(huì)工作在實(shí)踐過程中已經(jīng)有了許多探索和創(chuàng)新，比如團(tuán)體康樂活動(dòng)，以及單親家庭自助互助小組，但是，這些活動(dòng)還有些單一，過于注重小組社會(huì)工作方法。實(shí)際上，小組社會(huì)工作只是社會(huì)工作常用的三大方法之一，而且，目前社會(huì)工作發(fā)展的國(guó)際性趨勢(shì)是綜合運(yùn)用多種專業(yè)方法，比如個(gè)案社會(huì)工作、小組社會(huì)工作、社區(qū)社會(huì)工作以及外展社會(huì)工作、個(gè)案管理等等。因此，閘北區(qū)青少年社會(huì)工作精心打造的專業(yè)品牌不應(yīng)該是單一的社會(huì)工作方法，而應(yīng)該是綜合性社會(huì)工作方法，也就是青少年綜合服務(wù)。還有一個(gè)重要原因，目前，全市其它區(qū)的青少年社會(huì)工作基本上都停留在單一社會(huì)工作方法的運(yùn)用上，閘北區(qū)先行一步，可以對(duì)其它區(qū)青少年社會(huì)工作的發(fā)展起到應(yīng)有的模范帶頭作用。另外，綜合服務(wù)的青少年社會(huì)工作也正好與綜合支持的閘北區(qū)社會(huì)工作新模式相契合。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)、拓展研究

在青少年社會(huì)工作專業(yè)推進(jìn)過程中，專業(yè)、高效而又敬業(yè)的督導(dǎo)的作用至關(guān)重要，因此，對(duì)專業(yè)督導(dǎo)的進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)該是下一步的工作重心所在。建議對(duì)督導(dǎo)實(shí)行競(jìng)聘制與合同制，通過競(jìng)爭(zhēng)，選拔最適合的督導(dǎo)；通過合同，刺激督導(dǎo)最大限度地發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)作用。

對(duì)青少年社會(huì)工作的深度研究是發(fā)展青少年社會(huì)工作的本源推動(dòng)力，及時(shí)總結(jié)青少年社會(huì)工作推進(jìn)過程中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，才能不斷保持青少年社會(huì)工作的健康發(fā)展。建議每半年或一年可以將青少年社會(huì)工作推進(jìn)過程中所遇到的代表性問題，以課題的形式向相關(guān)專家招標(biāo)，以便通過最好的專家獲得最好的研究成果。

（四）專家主導(dǎo)、一口上下

在青少年社會(huì)工作推進(jìn)過程中，政府部門、社團(tuán)、專家等多重聲音、多頭管理一直是一個(gè)難解的癥結(jié)，團(tuán)區(qū)委應(yīng)該進(jìn)一步理順政府、社團(tuán)、專家、社工的內(nèi)在關(guān)系，抓大放小，盤活全局。建議團(tuán)區(qū)委將他們之間的關(guān)系定為：專家理論指導(dǎo)、政府資源協(xié)調(diào)、社工具體實(shí)踐。在青少年社會(huì)工作推進(jìn)中，要進(jìn)一步強(qiáng)化專家的主導(dǎo)作用，在專業(yè)上樹立專家的絕對(duì)權(quán)威，集體論證，專家決斷。專業(yè)上的變通要通過專家一人之口，上傳下達(dá)。

（五）科學(xué)評(píng)估、有效激勵(lì)

科學(xué)的評(píng)估、有效的激勵(lì)是青少年社會(huì)工作持續(xù)、高效推進(jìn)的必需，也是充分調(diào)動(dòng)青少年社工積極性的有效手段，建議團(tuán)區(qū)委盡快委托專家制定專業(yè)的評(píng)估方法，對(duì)社工實(shí)行科學(xué)管理。另外，要采用多種方式對(duì)社工進(jìn)行激勵(lì)，打破唯文憑論工資的錯(cuò)誤觀念，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，根據(jù)社工工作績(jī)效分別實(shí)行不同方式、不同層級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)。團(tuán)區(qū)委最好能夠募集專項(xiàng)基金，作為對(duì)青少年社工的長(zhǎng)期激勵(lì)。

（六）權(quán)力下放、健全配備

團(tuán)區(qū)委應(yīng)該給區(qū)青少年社工站更多的人財(cái)物的支配權(quán)力，進(jìn)一步將區(qū)青少年社工站實(shí)體化，推動(dòng)區(qū)社工站獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，對(duì)街道社工點(diǎn)配備必需的辦公活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，使每個(gè)社工增強(qiáng)自主性、激發(fā)創(chuàng)造性。團(tuán)區(qū)委應(yīng)該脫離對(duì)青少年社工具體的事務(wù)性指導(dǎo)，更對(duì)地給與政策和資金等宏觀方面的支持和協(xié)調(diào)。

（七）動(dòng)態(tài)管理、有序競(jìng)爭(zhēng)

競(jìng)爭(zhēng)是保持青少年社會(huì)工作活力和創(chuàng)造的有效手段，團(tuán)區(qū)委應(yīng)該進(jìn)一步打破青少年社會(huì)工作僵化的用人制度和封閉的工作制度，鼓勵(lì)青少年社工的區(qū)際流動(dòng)，推動(dòng)青少年社工的招聘與解聘，施行青少年事務(wù)的競(jìng)聘招標(biāo)制度，引入其他社會(huì)團(tuán)體和組織參與競(jìng)爭(zhēng)，保持青少年社會(huì)工作持續(xù)的創(chuàng)新能力。

（八）加大宣傳、增強(qiáng)認(rèn)同

團(tuán)區(qū)委應(yīng)該通過多種途徑、動(dòng)員多種媒介、采用多種方式，加大對(duì)社會(huì)工作的宣傳力度，以增強(qiáng)社會(huì)工作的知曉度，提升社會(huì)工作的認(rèn)同感，為青少年社會(huì)工作的開展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

（九）整合資源、全面推進(jìn)

青少年社會(huì)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方力量全面協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)。閘北團(tuán)區(qū)委可以首先整合自己旗下的社會(huì)力量，如“青年就業(yè)援助員”、“社區(qū)青少年輔導(dǎo)員”、“社區(qū)青少年工作者”，以及其它社會(huì)團(tuán)體和組織如“紅紅姐姐工作室”、“熱愛家園”等；其次，整合檢察院、勞動(dòng)局、街道辦事處、職業(yè)介紹所、社會(huì)保障中心等職能部門；再次，整合居委會(huì)、社區(qū)等社會(huì)組織；最后，整合高校專家、社會(huì)志愿者、企業(yè)等其它力量，為青少年社會(huì)工作的開展提供堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

（十）多方交流、拓寬視野

社會(huì)工作是一個(gè)很年輕的職業(yè)，也正因?yàn)槟贻p，所以發(fā)展很快，創(chuàng)新很多。團(tuán)區(qū)委應(yīng)該更多地走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)。多與市內(nèi)、國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際青少年社會(huì)工作前沿人物交流，感受最前沿的青少年社會(huì)工作理論與實(shí)踐，始終保持領(lǐng)先地位。同時(shí)，為青少年社工創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)、進(jìn)修和參觀機(jī)會(huì)，定期為青少年社工開辦最新的青少年社會(huì)工作專題講座和輔導(dǎo)，幫助青少年社工不斷提高專業(yè)理論水平，增強(qiáng)專業(yè)實(shí)踐能力。

第四篇：湖北省社區(qū)教育現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

湖北省社區(qū)教育現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

社區(qū)教育即在一定區(qū)域內(nèi)利用各種教育資源，開展的旨在提高社區(qū)全體成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的教育活動(dòng)。社區(qū)教育是實(shí)現(xiàn)終身教育的重要形式和建立學(xué)習(xí)化社會(huì)的基礎(chǔ)，這種教育形式體現(xiàn)了教育發(fā)展與社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的動(dòng)態(tài)平衡，發(fā)展社區(qū)教育成為教育發(fā)展的重要方向和目標(biāo)，也成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要途徑和手段。

為了落實(shí)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出的“開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全民素質(zhì)”的要求和教育部職成教司《關(guān)于在部分地區(qū)開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的通知》，省教育廳決定在全省范圍內(nèi)開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)工作，并成立了由路鋼廳長(zhǎng)掛帥的實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和以職成教處、省教科所、基教處、高教處、督導(dǎo)辦、學(xué)生處、發(fā)展規(guī)劃處以及華中師大、湖大等單位的同志為主體的課題研究小組。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，課題研究小組于2000年8月底至10月初，赴社區(qū)教育工作開展得比較好的幾個(gè)地區(qū)，包括武漢市蔡甸區(qū)、青山區(qū)，荊州市沙市區(qū)和江漢油田等地開展了社區(qū)教育現(xiàn)狀調(diào)查，其目的是要通過典型調(diào)查，了解各地開展社區(qū)教育的主要作法、基本經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，提出推動(dòng)社區(qū)教育發(fā)展的對(duì)策和建議?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、主要作法

從總的，情況來(lái)看，我省各地開展社區(qū)教育的研究和實(shí)踐起步較晚，一般都是在1996年以后才開始啟動(dòng)。但是，由于有關(guān)地區(qū)和單位積極探索，勇于實(shí)踐，仍然取得了突出的成績(jī)。各地主要開展了以下幾個(gè)方面的工作：

1.加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。社區(qū)教育是一個(gè)全新的概念，開展社區(qū)教育首先要使廣大教育工作者和社區(qū)居民提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。為此，各地都很重視作好宣傳工作，并注意組織教育工作者和社區(qū)居民學(xué)習(xí)社區(qū)教育的知識(shí)和理論，以爭(zhēng)取全社會(huì)對(duì)社區(qū)教育的重視和支持。1996年，武漢市青山區(qū)正式加入國(guó)家“九五”重點(diǎn)課題《具有中國(guó)特色的社區(qū)教育理論與實(shí)踐》項(xiàng)目，成為《武漢市社區(qū)教育基本模式與實(shí)驗(yàn)》課題的實(shí)驗(yàn)區(qū)。此后，連續(xù)三年組織有關(guān)人員參加全國(guó)或地區(qū)性社區(qū)教育理論研討會(huì)(班)學(xué)習(xí)，派員到外地學(xué)習(xí)“取經(jīng)”。同時(shí)利用各種機(jī)會(huì)，采取多種形式，分層次組織有關(guān)部門和街道的同志學(xué)習(xí)終身教育思想和社區(qū)教育理論。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；全區(qū)上下普遍樹立“全員、全程、全方位”的大教育觀。青山區(qū)鋼花村街工委召開專題會(huì)議，傳達(dá)市、區(qū)有關(guān)會(huì)議精神，學(xué)習(xí)社區(qū)教育理論，提高思想認(rèn)識(shí)，決定將社區(qū)教育問題列入工委員的議事日程，作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。在江漢石油管理局，通過宣傳和學(xué)習(xí)，各單位和各部門對(duì)社區(qū)教育達(dá)成了共識(shí)：開展社區(qū)教育是優(yōu)化教育資源配置，提高教育效益的需要；是減輕學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，全面提高青少年整體素質(zhì)的需要。

2.建立領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)，健全管理體制。在實(shí)施社區(qū)教育的過程中，荊州市沙市區(qū)逐步形成了政府統(tǒng)籌，多方參與的社區(qū)教育格局。1997年，沙市區(qū)委、區(qū)政府頒發(fā)《關(guān)于在全區(qū)開展社區(qū)教育工作的通知》，決定建立區(qū)、街道、學(xué)校三級(jí)社區(qū)教育委員會(huì)。區(qū)社區(qū)教育委員會(huì)由教委、街道辦、公安、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門組成，各部門負(fù)責(zé)人為委員會(huì)委員。街道社區(qū)教育委員會(huì)主任由街道黨政一把手擔(dān)任，學(xué)校社區(qū)教育委員會(huì)主任由各中小學(xué)校長(zhǎng)擔(dān)任?，F(xiàn)在，全區(qū)己采取縱向分層(區(qū)、街道、學(xué)校)和橫向聯(lián)體(聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)企、事業(yè)單位)的方式組建了四十多個(gè)社區(qū)教育委員會(huì)。沙市區(qū)還頒發(fā)《沙市區(qū)社區(qū)教育委員會(huì)章程》，確定了包括街道、婦聯(lián)、團(tuán)委、工會(huì)、司法、衛(wèi)生、體育、文明委、文化局、公安局在內(nèi)的社區(qū)單位在開展社區(qū)教育工作中的職責(zé)和任務(wù)它們既是一個(gè)整體，又有具體分工。武漢市青山區(qū)組建了區(qū)、街道、居委會(huì)三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，全區(qū)已有九條街道建立了社區(qū)教育委員會(huì)。1999年5月以來(lái)，青山區(qū)先后制定了《青山區(qū)社區(qū)教育委員會(huì)章程》《青山區(qū)啟動(dòng)社區(qū)教育實(shí)施方案》《青山區(qū)社區(qū)教育工作條例》《青山地區(qū)實(shí)行教育資源共享的暫行意見》等規(guī)章制度，提出了具有地方特色的社區(qū)教育管理模式，既：區(qū)委、政府領(lǐng)導(dǎo)，教委操作，街道承辦，駐區(qū)單位參與，條塊結(jié)合，以塊為主，三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，資源共享，互助互動(dòng)，發(fā)展社區(qū)。江漢石油管理局成立了由局領(lǐng)導(dǎo)、局黨委辦公室、組織部、宣傳部、局辦公室、計(jì)劃處、勞資處、財(cái)務(wù)處、企管處、科技處、衛(wèi)生處、局工會(huì)、局團(tuán)委等部處室參加的教育培訓(xùn)委員會(huì)，辦公室設(shè)在教育處，統(tǒng)籌管理社區(qū)教育。該局重視建章立制，規(guī)范操作，致力于建立社區(qū)教育運(yùn)行新模式。教育處團(tuán)委、學(xué)校共青團(tuán)組織制定建立了《社區(qū)輔導(dǎo)員聘任制》《社區(qū)少先隊(duì)工作活動(dòng)制度》、《社區(qū)少先隊(duì)工作例會(huì)制度》《社區(qū)少先隊(duì)工作目標(biāo)檢查考核制度》，教育督導(dǎo)部門將社區(qū)教育情況納入學(xué)校辦學(xué)水平綜合督導(dǎo)評(píng)估的范疇。

武漢市蔡甸區(qū)也成立了社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管教育的書記和區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，23個(gè)部辦委的負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組成員負(fù)責(zé)全面安排本地區(qū)的社區(qū)教育工作。

3.以人為本，抓好隊(duì)伍建設(shè)。開展社區(qū)教育，必須有一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。荊州市沙市區(qū)十分重視社區(qū)教育教師資源的開發(fā)和利用，除選派中小學(xué)校級(jí)干部到街道辦任教育科長(zhǎng)和選派優(yōu)秀教師到居委會(huì)任專職副主任外，還聘請(qǐng)了100多名勞動(dòng)模范、工人技師、民間藝人、離退休老干部、老紅軍、公安干警擔(dān)任校外輔導(dǎo)員。江漢石油管理局所屬的廣華二小利用江鉆公司的場(chǎng)所和設(shè)施，建立了“紅領(lǐng)巾快樂藝術(shù)園”，聘請(qǐng)江鉆股份公司的干部、員工、離退休職工、下崗員工等15人組成校外輔導(dǎo)員隊(duì)伍，堅(jiān)持定期開展活動(dòng)，取得了良好的社會(huì)效益。

4.學(xué)校社區(qū)互動(dòng)，促進(jìn)教育與社區(qū)的共同發(fā)展。學(xué)校社區(qū)互動(dòng)的核心，是社區(qū)服務(wù)學(xué)校教育，教育服務(wù)社區(qū)發(fā)展。在這方面，各地進(jìn)行了積極的探索。他們把學(xué)校社區(qū)互動(dòng)服務(wù)作為社區(qū)教育發(fā)展的重點(diǎn)來(lái)抓，采取雙向參與，共同管理，互相幫助等形式來(lái)開展社區(qū)教育活動(dòng)。學(xué)校社區(qū)互動(dòng)主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

第一，社區(qū)積極支持和參與學(xué)校教育，優(yōu)化育人環(huán)境和育人過程。荊州市沙市區(qū)城區(qū)三十所直屬中小學(xué)都建立了校事會(huì)、家長(zhǎng)協(xié)會(huì)、評(píng)估委員會(huì)等，60多位企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)參加了校董事會(huì)等機(jī)構(gòu)，參與學(xué)校重要決策。社區(qū)成員和企事業(yè)單位同捐款捐物和幫助辦廠等途徑為學(xué)校改善辦學(xué)條件，并建立了一批德育基地、社會(huì)實(shí)踐基地和青少年之家，供學(xué)生開展校外活動(dòng)。

針對(duì)學(xué)生要求學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)，而設(shè)備不夠，師資短缺的情況，江漢油田地測(cè)井研究所伸出熱情的援助之手，免費(fèi)為學(xué)生提供教材、教師、場(chǎng)地和設(shè)備。油田廣華二小地處江鉆股份公司腹地，學(xué)校利用公司提供的場(chǎng)地和設(shè)施，建立了“紅領(lǐng)巾快樂藝術(shù)園”，分別開設(shè)文娛、體育、藝術(shù)、航模、手工制作等20個(gè)選修班，聘請(qǐng)公司干部、員工、離退休職工、下崗工人共15人組成校外輔導(dǎo)員隊(duì)伍，每周集中半天時(shí)間，根據(jù)學(xué)生的興趣愛好選擇活動(dòng)項(xiàng)目，堅(jiān)持定期開展活動(dòng)。武漢市青山區(qū)在各學(xué)校普遍組建家長(zhǎng)委員會(huì)，請(qǐng)社區(qū)居民參與學(xué)校管理，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校與社區(qū)之間的互相溝通和支持。冶金街和冶金小學(xué)在“減負(fù)愛生”活動(dòng)中針對(duì)學(xué)生在校時(shí)間縮短而放學(xué)后又缺少管理這一新情況，組織社區(qū)力量，開展校外社區(qū)托管，組織學(xué)生參加社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，成效顯著，深受家長(zhǎng)歡迎。各地政府部門也就改善辦學(xué)條件和整治校園周邊環(huán)境等問題作了大量而細(xì)致的工作。

第二，學(xué)校主動(dòng)為社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。荊州市沙市區(qū)的學(xué)校主動(dòng)向居民開放設(shè)施和場(chǎng)地，用于舉辦成人夜校和各類培訓(xùn)班，供成年人在早晨和節(jié)假日等閑暇時(shí)間內(nèi)開展文化體育活動(dòng)。學(xué)校和街道共同建立居民學(xué)校，每年派出上百名教師講授時(shí)事政治、法律法規(guī)、家庭科普、國(guó)防知識(shí)、人口理論、文明新風(fēng)、防病保健、老年天地、社會(huì)新聞和經(jīng)濟(jì)理論等閑暇教育課程。全區(qū)街道辦事處增設(shè)教育科，選派學(xué)校校級(jí)干部出任教育科長(zhǎng)，其職責(zé)是協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校與街道的關(guān)系，負(fù)責(zé)社區(qū)教育的日常管理工作。在此基礎(chǔ)上，又選派10名優(yōu)秀教師到10個(gè)重點(diǎn)居委會(huì)擔(dān)任專職副主任，具體負(fù)責(zé)社區(qū)教育工作。江漢石油管理局轄區(qū)內(nèi)的江漢石油職工大學(xué)充分利用干部培訓(xùn)基地、學(xué)歷教育基地、黨員教育和黨建研究等資源優(yōu)勢(shì)，積極為社區(qū)培養(yǎng)人才，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

第三，引導(dǎo)學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和社會(huì)化水平。江漢石油管理局教育處結(jié)合學(xué)生和社區(qū)實(shí)際，組織開展了內(nèi)容豐富，形式多樣的社區(qū)教育活動(dòng)。一是開展政治思想品德、行為規(guī)范教育系列活動(dòng)。組織青少年志愿者假日上門服務(wù)5000多次，參加打掃衛(wèi)生、植樹造林等社會(huì)公益活動(dòng)；組織學(xué)校和學(xué)生與四川、西藏、南京、黑龍江等省(市)和巴東縣及油田周邊地區(qū)農(nóng)村、油田內(nèi)部的少年兒童建立了“手拉手”互助關(guān)系，先后有6000多人參加，結(jié)成“手拉手”對(duì)子3200多對(duì)，聯(lián)誼學(xué)校20所，涌現(xiàn)出李丹等一批優(yōu)秀青少年，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。二是開展融科技、文化、藝術(shù)、體育等內(nèi)容于一體的課外興趣活動(dòng)。教育處與團(tuán)委聯(lián)合，深入開展“雛鷹行動(dòng)”，培訓(xùn)少年兒童10000多人次。荊州市沙市區(qū)積極引導(dǎo)學(xué)生參加星期六科技學(xué)?；顒?dòng)，參觀江北勞改農(nóng)場(chǎng)，到武警軍營(yíng)參加軍事訓(xùn)練，擔(dān)任小交警，到大型企業(yè)參觀和參加勞動(dòng)，使學(xué)生學(xué)到了許多在學(xué)校里學(xué)不到的知識(shí)。

5.建立社區(qū)教育陣地，拓展社區(qū)教育空間。搞好陣地建設(shè)是開展社區(qū)教育的基礎(chǔ)，在開展社區(qū)教育實(shí)踐的過程中，各地都十分注意加強(qiáng)社區(qū)教育陣地建設(shè)，主要是建立各種社區(qū)教育實(shí)體，滿足青少年學(xué)生和社區(qū)居民不斷增長(zhǎng)的教育和文化活動(dòng)需求。沙市區(qū)確定了街道、婦聯(lián)等社區(qū)單位在建設(shè)社區(qū)陣地方面的任務(wù)和工作職責(zé)：街道、居委會(huì)負(fù)責(zé)建立居民學(xué)校、青少年活動(dòng)中心。通過開展寓教于樂的活動(dòng)吸引中小學(xué)生在節(jié)假日、雙休日參加活動(dòng)和培訓(xùn)，幫助家長(zhǎng)解除后顧之憂，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；教委和街道辦事處負(fù)責(zé)建設(shè)德育基地；司法局、公安局與轄區(qū)配合，組建青少年法律學(xué)校。根據(jù)這個(gè)要求，勝利街、城關(guān)辦、崇文街、健康巷等單位組組建了閑暇中心和居民學(xué)校，發(fā)揮了較好的作用。全區(qū)中小學(xué)建立了40所家長(zhǎng)學(xué)校，成為加強(qiáng)學(xué)校與家庭之間的聯(lián)系和開展家庭教育指導(dǎo)的重要陣地。江漢石油管理局主要采取四種方式建設(shè)社區(qū)教育陣地：第一，鞏固已有的150多個(gè)校社會(huì)實(shí)踐教育基地，如鄉(xiāng)校掛鉤建立的農(nóng)村勞動(dòng)教育基地、廠校掛鉤建立的工業(yè)勞動(dòng)教育基地、軍校掛鉤建立的軍訓(xùn)和國(guó)防教育基地、警校掛鉤建立的法制教育基地等等。第二，開放校外教育活動(dòng)場(chǎng)所20多處，如井場(chǎng)、地宮、科技館、青少年宮、文化宮、游樂宮等。其中青少年宮占地面積2.33萬(wàn)平方米。建筑面積0.5萬(wàn)平方米，可同時(shí)容納2000人參加教育活動(dòng)和文化活動(dòng)。自1993年以來(lái)，文化宮立足于青少年校外教育，開辦了美術(shù)、舞蹈武術(shù)、英語(yǔ)、器樂、寫作、體育珠心算等18個(gè)專業(yè)74個(gè)班級(jí)，累計(jì)培訓(xùn)學(xué)生10000多人。第三，創(chuàng)立300多處專門場(chǎng)所，如社區(qū)服務(wù)中心、青少年技能培訓(xùn)中心、學(xué)生文明路段、學(xué)生社區(qū)勞動(dòng)衛(wèi)生責(zé)任區(qū)、學(xué)生社區(qū)圖書閱覽室等。第四，拓展老年活動(dòng)中心、廠處職工之家、廠處青年書社工人俱樂部等活動(dòng)場(chǎng)所的功能，使之同時(shí)適應(yīng)青少年學(xué)生學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的需要。武漢市蔡甸區(qū)把興辦家長(zhǎng)學(xué)校作為開展社區(qū)教育的重要措施來(lái)抓，要求家長(zhǎng)學(xué)校作到“六有”，即有明確的目標(biāo)、有健全的組織機(jī)構(gòu)，有相對(duì)穩(wěn)定的兼職教師隊(duì)伍、有固定的教材，有相對(duì)穩(wěn)定的學(xué)員、有嚴(yán)格的教學(xué)計(jì)劃和管理制度。武漢市青山區(qū)在原有的市民學(xué)校、人口學(xué)校、老年學(xué)校、婦女學(xué)校的基礎(chǔ)上，建立了鋼花村街121社區(qū)學(xué)校、青少年活動(dòng)中心、一冶工人文化宮等社區(qū)教育陣地，現(xiàn)有各類社區(qū)教育陣地138個(gè)，文化娛樂陣地156個(gè)，宣傳陣地173個(gè)，有效地促進(jìn)了社區(qū)教育的發(fā)展。

6.統(tǒng)籌規(guī)劃安排，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育資源共享。在開展社區(qū)教育的過程中，各地政府較好地發(fā)揮了宏觀調(diào)控和統(tǒng)籌職能，在挖掘、管理社區(qū)教育資源，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育資源共享方面發(fā)揮了巨大作用。武漢市青山區(qū)提出社區(qū)教育資源“不求所有，但求所用”的口號(hào)，采取“政企聯(lián)動(dòng)，上下聯(lián)手，多方聯(lián)合，政企共建”的策略，逐步整合、利用社區(qū)教育資源?，F(xiàn)在，鋼花街121社區(qū)學(xué)校、武鋼青少年活動(dòng)中心、一冶工人文化宮對(duì)社區(qū)全面開放；武鋼職大、武鋼管院積極為社區(qū)培養(yǎng)中、高級(jí)專門人才；461技校、武漢科技大學(xué)、區(qū)青少年宮先后開放校園和場(chǎng)地，供市民晨練；武漢科技大學(xué)擬向市民開放圖書資源。江漢石油管理局提出了社區(qū)教育資源共享的四種形式：一是無(wú)償共享。對(duì)青少年學(xué)生和社區(qū)居民進(jìn)行政治思想教育、時(shí)事政策教育、法制教育、革命傳統(tǒng)教育和社會(huì)實(shí)踐教育的場(chǎng)所，如科技館、圖書館、烈士陵園等場(chǎng)所，免費(fèi)開放。二是有償共享，如專業(yè)技能教育資源。三是優(yōu)惠共享，實(shí)行收費(fèi)的公共設(shè)施和場(chǎng)所，如游樂園、文化宮、電影院等，對(duì)社區(qū)區(qū)教育活動(dòng)實(shí)行優(yōu)惠政策。四是優(yōu)先共享。凡有成年人活動(dòng)的場(chǎng)所，在學(xué)生放學(xué)后和節(jié)假日優(yōu)先向?qū)W生開放。

7.科研先行，向科研要質(zhì)量，要效益。1996 年，武漢市青山區(qū)正式加入國(guó)家“九五”重點(diǎn)課題《具有中國(guó)特色的社區(qū)教育理論與實(shí)踐》項(xiàng)目，成為《武漢市社區(qū)教育基本模式與實(shí)驗(yàn)》課題的實(shí)驗(yàn)區(qū)。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，青山區(qū)提出了構(gòu)建社區(qū)教育體系的設(shè)想，擬定了工作目標(biāo)、任務(wù)、方法、為基層開展社區(qū)教育提供了可供操作的實(shí)施意見。沙市區(qū)也參加國(guó)家“九五”重點(diǎn)課題《具有中國(guó)特色的社區(qū)教育理論與實(shí)踐》研究項(xiàng)目。該區(qū)歷屆政府都建立了以主管社區(qū)教育工作的區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)和教委主任等負(fù)責(zé)同志為核心的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策層定期研究制度。社區(qū)教育委員會(huì)下設(shè)社區(qū)教育理論中心組，統(tǒng)管全區(qū)的社區(qū)教育研究工作。目前，己初步形成了區(qū)、街、校三級(jí)社區(qū)教育科研網(wǎng)，有50多所學(xué)校和企業(yè)參加了社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)研究，已出版《社區(qū)教育論文集》兩冊(cè)，經(jīng)驗(yàn)集一冊(cè)，有多篇論文在國(guó)家級(jí)研討會(huì)上交流并獲獎(jiǎng)。

二、基本經(jīng)驗(yàn)

1.全社會(huì)都要轉(zhuǎn)變教育觀念，樹立終身教育觀、大教育觀和社區(qū)教育意識(shí)，這是實(shí)施社區(qū)教育的基本前提。要轉(zhuǎn)變過去片面重視學(xué)校教育和青少年教育的狹隘教育觀，樹立學(xué)校教育和社會(huì)教育并重的大教育觀、青少年教育和成人教育并重的終身教育觀。要將社區(qū)教育放在一定社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的大背景中去考慮，既把社區(qū)教育看作是社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容和重要指標(biāo)，又把社區(qū)教育當(dāng)作促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要手段來(lái)抓。落實(shí)到行動(dòng)上，就是要抓好學(xué)校、家庭、社會(huì)教育相結(jié)合問題，促進(jìn)社區(qū)教育與社區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.政府統(tǒng)籌是實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育目標(biāo)的重要保證。就社區(qū)教育而言，無(wú)論是其教育對(duì)象、教育手段，還是其培養(yǎng)目標(biāo)和服務(wù)范圍，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了學(xué)校和教育管理部門所能控制的范圍，而與社區(qū)生產(chǎn)和生活實(shí)踐緊密地聯(lián)系在一起。因此，實(shí)施社區(qū)教育必須加強(qiáng)政府的統(tǒng)籌職能，由政府出面，統(tǒng)籌規(guī)劃教育發(fā)展問題，協(xié)調(diào)好教育發(fā)展與社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌安排，合理配置社區(qū)教育資源，實(shí)現(xiàn)教育資源共享。實(shí)現(xiàn)政府統(tǒng)籌的基本途徑有三：第一，成立社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)，如成立社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組或社區(qū)教育委員會(huì)，其具體職責(zé)是對(duì)一定社區(qū)的社區(qū)教育工作實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)，宏觀管理。此類機(jī)構(gòu)必須由政府主要負(fù)責(zé)人牽頭，有婦聯(lián)、團(tuán)委、工會(huì)、司法局、衛(wèi)生局、體委、文明委、文化局、公安局等部門的負(fù)責(zé)人參加。第二，由政府頒布有關(guān)實(shí)施社區(qū)教育的規(guī)定和意見，作為開展工作的政策依據(jù)。第三，由政府組織對(duì)社區(qū)教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。

3.處理好社區(qū)教育與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，調(diào)動(dòng)社區(qū)單位和社區(qū)居民參與社區(qū)教育的積極性，這是開展社區(qū)教育的必要條件。開展社區(qū)教育活動(dòng)，必然要消耗社區(qū)單位、各業(yè)主和社區(qū)居民的人力、財(cái)力、物力等有價(jià)資源；實(shí)行社區(qū)教育資源共享，特別是優(yōu)惠共享和無(wú)償共享，也勢(shì)必會(huì)影響各業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，僅靠社區(qū)單位和業(yè)主的奉獻(xiàn)精神是不夠的，還必須采取措施，調(diào)動(dòng)其參與社區(qū)教育的積極性。首先，通過制定政策，明確開展和參與社區(qū)教育是社區(qū)單位、各業(yè)主和社區(qū)居民應(yīng)盡的義務(wù)；其次，努力創(chuàng)造條件，使社區(qū)單位、各業(yè)主和社區(qū)居民在參與社區(qū)教育的過程中獲得相應(yīng)的回報(bào)，主要是社會(huì)效益方面的回報(bào)，當(dāng)然，也不排除一定的物質(zhì)利益回報(bào)。

4.組建高效運(yùn)作的社區(qū)教育實(shí)體是開展社區(qū)教育有效途徑。實(shí)施社區(qū)教育主要是通過開展社區(qū)教育活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而社區(qū)教育活動(dòng)必須依托一定的實(shí)體才能進(jìn)行。在一定社區(qū)內(nèi)，一個(gè)高效運(yùn)作的社區(qū)教育實(shí)體往往能夠發(fā)揮龍頭作用，帶動(dòng)整個(gè)社區(qū)的社區(qū)教育工作生動(dòng)活潑、蓬蓬勃勃地開展起來(lái)。青山區(qū)的鋼花街121社區(qū)學(xué)校、江漢石油管理局的青少年活動(dòng)中心、沙市區(qū)的青少年活動(dòng)中心等機(jī)構(gòu)，就是這樣的教育實(shí)體。社區(qū)教育實(shí)體的發(fā)展，除需要政府的扶持外，更主要的是必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律.具備較強(qiáng)的自我造血功能和自我發(fā)展能力。

三、存在的問題

湖北省的社區(qū)教育工作取得了較好的成績(jī)，尤其是武漢市和沙市市的社區(qū)教育經(jīng)驗(yàn)得到了有關(guān)專家的認(rèn)可，并受到同行的好評(píng)，但從全省來(lái)看，也存在很多問題。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.發(fā)展不平衡。從全省情況看，我省的社區(qū)教育工作還處于起步階段。社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)研究和實(shí)踐探索處于自發(fā)狀態(tài)，缺乏全省性的統(tǒng)一要求和統(tǒng)一行動(dòng)，只有少數(shù)地區(qū)在“社區(qū)教育”的概念下進(jìn)行研究和探索，而絕大多數(shù)地區(qū)還在沿用傳統(tǒng)的教育模式。可以說，社區(qū)教育這種教育形式在全省并沒有引起足夠的重視，更沒有在實(shí)踐方面形成規(guī)模效益。從武漢市青山區(qū)、蔡甸區(qū)，荊州市沙市區(qū)，江漢石油管理局等單位的情況來(lái)看，也存在著發(fā)展不平衡的問題。有些地區(qū)對(duì)社區(qū)教育的概念理解、把握得比較全面、透徹，能夠站在提高全民素質(zhì)，促進(jìn)社區(qū)內(nèi)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度來(lái)理解和落實(shí)社區(qū)教育；有的地方則把社區(qū)教育僅僅理解為“社會(huì)教育”，在抓社區(qū)教育的時(shí)候把基礎(chǔ)教育撇在一邊，由于理論準(zhǔn)備不夠充分，導(dǎo)致社區(qū)教育的發(fā)展先天不足，帶有較大的片面性。

2.政府統(tǒng)籌亟待加強(qiáng)。開展社區(qū)教育的難點(diǎn)是通過政府統(tǒng)籌，合理整合、配置社區(qū)內(nèi)的各種教育資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成教育合力，提高教育效益。但是，從以上四個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)的情況看，都不同程度地存在著政府統(tǒng)籌不力的問題。社區(qū)教育主要是教育部門在抓，政府雖然有所參與，但是解決問題不主動(dòng)，不得力。

造成這種情況的原因主要有兩個(gè)：一是政府有關(guān)人員對(duì)社區(qū)教育認(rèn)識(shí)不足，還不了解社區(qū)教育在全面提高社區(qū)居民的素質(zhì)，促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展過程中的作用，缺少抓好社區(qū)教育緊迫感和主動(dòng)性。二是缺乏國(guó)家政策的支持，地方政府力不從心。從中央到地方，在開展社區(qū)教育方面缺乏權(quán)威的政策導(dǎo)向。地方政府也找不到充分的政策依據(jù)。比如，在青山區(qū)范圍內(nèi)有武鋼和一冶等大型國(guó)營(yíng)企業(yè)，在缺乏權(quán)威政策導(dǎo)向的條件下，地方政府要統(tǒng)籌配置社區(qū)教育資源獻(xiàn)比較困難。在有些地方，行業(yè)的“條”和部門的“塊”之間缺乏溝通與協(xié)調(diào)，這也給地方政府統(tǒng)籌安排社區(qū)教育資源帶來(lái)了巨大的困難。

3.缺乏必要的經(jīng)費(fèi)支持。開展社區(qū)教育涉及社會(huì)的各個(gè)方面，包括硬件建設(shè)和各種社區(qū)資源的調(diào)配與整合，必然要有一定的經(jīng)費(fèi)投入。但是，從實(shí)際情況看，各地政府都沒有劃撥社區(qū)教育專項(xiàng)資金，開展社區(qū)教育工作的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于教育部門和政府的臨時(shí)性支出。這一狀況嚴(yán)重地妨礙了社區(qū)教育工作的順利開展。

四、對(duì)策與建議

1.加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。要充分利用各種宣傳輿論工具，宣傳實(shí)施社區(qū)教育的目的意義和操作過程，使社會(huì)對(duì)社區(qū)教育的目標(biāo)、途徑、措施和作用都有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)，樹立學(xué)校教育和社會(huì)教育相結(jié)合的大教育觀、青少年教育與成人教育的終身教育觀。通過廣泛的宣傳，爭(zhēng)取廣大社區(qū)成員、社會(huì)各界，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)施社區(qū)教育的理解、重視、支持與合作，為實(shí)施社區(qū)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。

2.加強(qiáng)政府的統(tǒng)籌職能，加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。加強(qiáng)政府對(duì)社區(qū)教育工作的統(tǒng)籌職能，關(guān)鍵是要建立科學(xué)、有效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)我省實(shí)際和各實(shí)驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)建立政府統(tǒng)籌、教育主辦、社區(qū)參與、資源共享的社區(qū)教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)政府要將社區(qū)教育工作納入政府目標(biāo)管理范疇。省教育廳下發(fā)《關(guān)于開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)工作的通知》，以此作為各地開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)工作的政策依據(jù)。省和有關(guān)市、區(qū)成立由政府主要負(fù)責(zé)同志掛帥，教育、宣傳、財(cái)政、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、司法局、衛(wèi)生局、體委、文明委、文化局、公安局等部門的負(fù)責(zé)人參加的社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或社區(qū)教育委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排本地區(qū)的社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組或委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)有關(guān)具體事務(wù)。各地要根據(jù)省的統(tǒng)一部署，科學(xué)擬訂實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)工作方案。要將社區(qū)教育工作納入教育督導(dǎo)評(píng)估的內(nèi)容，定期進(jìn)行檢查評(píng)估，并予以獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。

3.分類指導(dǎo)，逐步推廣。在2000年8月至2002年12月期間，在全省范圍內(nèi)開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)通過實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，形成具體明確的操作規(guī)范，再向全省推廣。各地開展社區(qū)教育要從本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色，而不搞千人一面、一刀切。要在充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短的基礎(chǔ)上，突出個(gè)性，采取先易后難，辦好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，層層推進(jìn)的辦法，推動(dòng)各個(gè)方面的工作全面開展。

4.學(xué)校社區(qū)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育資源共享。在社區(qū)教育體系中，學(xué)校教育始終是社區(qū)教育的主體和基礎(chǔ)，學(xué)校與社區(qū)之間的互相溝通、協(xié)調(diào)，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育資源共享的重要途徑。要通過開展資源調(diào)查，了解本地區(qū)社區(qū)教育資源的基本分布情況，然后在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌安排，開發(fā)和利用社區(qū)教育資源。

首先，要利用現(xiàn)有資源條件，建立各類社區(qū)教育基地。一是建立德育基地，如在烈士陵園、博物館、革命斗爭(zhēng)舊址、先烈故居等地點(diǎn)掛牌建立德育基地，開發(fā)德育資源。二是建立社會(huì)實(shí)踐基地，如在工廠、農(nóng)場(chǎng)(村)建立生產(chǎn)勞動(dòng)基地，在軍營(yíng)建立軍訓(xùn)基地，在貧困地區(qū)的學(xué)校建立“手拉手”基地和愛心基地，等等。三是依托中小學(xué)普遍建立家長(zhǎng)學(xué)校，建立家長(zhǎng)教育基地，通過對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行有組織的培訓(xùn)，幫助家長(zhǎng)提高文化水平、文明修養(yǎng)和開展家庭教育的能力。四是加強(qiáng)青少年宮、體育館、社區(qū)(居民)學(xué)校等機(jī)構(gòu)的建設(shè)，建立社會(huì)教育基地。五是調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，利用本地區(qū)的中等專業(yè)技術(shù)教育和高等教育學(xué)校的條件，建立主要為本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的社區(qū)學(xué)院。

其次，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，合理開發(fā)教師資源?？梢栽诒ＷC學(xué)校正常教學(xué)秩序的前提下，對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的教師進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，以滿足各類社區(qū)教育機(jī)構(gòu)對(duì)師資的需求。如安排某個(gè)有專長(zhǎng)的中學(xué)教師到青少年宮擔(dān)任一定的教學(xué)任務(wù)。還可以聘請(qǐng)勞動(dòng)模范、工人技師、民間藝人、離退休干部、公安干警擔(dān)任中小學(xué)校外輔導(dǎo)員和各類社區(qū)學(xué)校教師。

再者，要注意挖掘、開發(fā)社區(qū)內(nèi)的教材資源。主要是以轄區(qū)內(nèi)的文物古跡、歷史事件、優(yōu)秀人物為題材，編寫鄉(xiāng)土教材，對(duì)兒童青少年和社區(qū)居民進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育和愛祖國(guó)和愛家鄉(xiāng)的教育。

學(xué)校社區(qū)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育資源共享是一件十分復(fù)雜的工作，既要注意政策性，又要注意策略性，既要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又要符合人之常情。特別是在處理經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的時(shí)候，要注意作到有償共享、無(wú)償共享、優(yōu)先共享和優(yōu)惠共享相結(jié)合。

5.政府對(duì)社區(qū)教育要有足夠的、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入。政府要?jiǎng)潛苌鐓^(qū)教育?？?，保證專款專用。教育等有關(guān)部門也應(yīng)該相應(yīng)的社區(qū)教育專款。社區(qū)教育專款的數(shù)量要隨著社區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展而不斷增加。

6.科研先行，依靠科學(xué)研究提高社區(qū)教育的質(zhì)量和效益。沒有理論指導(dǎo)的實(shí)踐是盲目的實(shí)踐。社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)工作是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作，迫切需要科學(xué)理論的指導(dǎo)，社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)的過程同時(shí)也應(yīng)該是一個(gè)科學(xué)研究的過程。省和各實(shí)驗(yàn)區(qū)都要圍繞社區(qū)教育這個(gè)嶄新的課題，確立研究項(xiàng)目，組織研究專班，制定研究方案，籌措研究經(jīng)費(fèi)，開展研究活動(dòng)。通過研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題，探索規(guī)律，找到適合本地區(qū)實(shí)際的社區(qū)教育途徑和方法，促進(jìn)社區(qū)教育健康地發(fā)展。

第五篇：關(guān)于社區(qū)青少年現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

關(guān)于社區(qū)青少年現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

黨的十七大報(bào)告中提出要堅(jiān)持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。社區(qū)青少年是社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，了解并掌握青少年思想道德狀況，有針對(duì)性地加強(qiáng)青少年道德教育，引導(dǎo)和幫助青少年形成健康、積極的道德品質(zhì)，對(duì)于青少年的健康成長(zhǎng)、預(yù)防青少年違法犯罪具有非常重要的意義。

近日，為積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)青少年的教育、管理和服務(wù)，筆者對(duì)東郊街道曙光社區(qū)部分青少年學(xué)習(xí)情況、上網(wǎng)情況、成長(zhǎng)環(huán)境情況、思想道德狀況進(jìn)行了走訪調(diào)查，通過調(diào)查，不僅加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)青少年?duì)顩r的了解，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些帶有普遍性的問題，并對(duì)其特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行了分析和探索，了解了相關(guān)情況，并進(jìn)行了思考。

一、對(duì)社區(qū)青少年?duì)顩r的分析

此次調(diào)查，涉及被調(diào)查對(duì)象124名，其中男性占62.5%，女性占37.5%；失業(yè)者占70.8%，失學(xué)者占28.2%，失管者占3.2%。

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，社區(qū)青少年有如下特點(diǎn)：

1、青少年問題存在地域性差異

東郊街道辦事處位于科爾沁區(qū)城區(qū)東南角，東起新工三路，西到東順路，南起新建大街，北到中心大街，面積約6平方公里，總戶數(shù)8,702戶、24,634人，18歲以下青少年3,044人。轄區(qū)內(nèi)有網(wǎng)吧4家，游戲廳2家，娛樂場(chǎng)所2家，轄區(qū)明顯特點(diǎn)是“兩少五多”，即：封閉成型的小區(qū)少，人均收入少；轄區(qū)平房多，下崗職工多，困難家庭多，轄區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)制企業(yè)多，流動(dòng)、暫住人口多，人員構(gòu)成復(fù)雜，治安防范力度比較大，是一個(gè)典型的老工業(yè)區(qū)、棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部。街道轄區(qū)居住多為國(guó)有企業(yè)職工，國(guó)有企業(yè)在改革過程中產(chǎn)生了龐大的下崗職工隊(duì)伍，使一些家庭生活較為困難，造成青少年面臨失學(xué)，同時(shí)大批的下崗職工沖擊勞動(dòng)力市場(chǎng)，使青少年就業(yè)面臨更大的壓力。

2、青少年發(fā)展?fàn)顩r與家庭環(huán)境有關(guān)

青少年的發(fā)展?fàn)顩r與家庭環(huán)境有著密切關(guān)系，目前，我街道有近70%左右家庭環(huán)境普遍較差。一是父母經(jīng)濟(jì)收入低。家庭經(jīng)濟(jì)狀況直接影響到青少年的就學(xué)問題，并有可能對(duì)青少年的人生觀、價(jià)值觀產(chǎn)生影響。二是無(wú)能力為孩子謀求職業(yè)。社區(qū)無(wú)業(yè)青少年父母多為普通職工，工薪階層，沒有能力幫助子女謀求職業(yè)。三是父母受教育水平偏低。家庭教育的方法欠妥，家長(zhǎng)與子女之間缺乏溝通，不善于引導(dǎo)孩子健康成長(zhǎng)。四是家庭關(guān)系不和諧。父母關(guān)系不融洽、離異，或是單親家庭，使得這些青少年缺乏關(guān)愛，對(duì)樹立正確的人生觀、價(jià)值觀產(chǎn)生負(fù)面影響。

3、社區(qū)無(wú)業(yè)青少年普遍學(xué)歷偏低

在被調(diào)查的對(duì)象中學(xué)歷在初中以下的占到75%，而學(xué)歷在大專以上的高學(xué)歷者只占8%。同時(shí)絕大多數(shù)閑散青少年缺乏專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，沒有一技之長(zhǎng)。在當(dāng)今社會(huì)，沒有學(xué)歷，又無(wú)技術(shù)，青少年又對(duì)工作要求很高，這些問題無(wú)疑會(huì)在職場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

二、社區(qū)青少年工作存在的問題

1、社區(qū)青少年工作體系還不健全，服務(wù)管理難

東郊街道建立了完整的社區(qū)青少年工作體系，監(jiān)控社區(qū)青少年發(fā)展?fàn)顩r。管理并服務(wù)于青少年，是做好社區(qū)青少年工作的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在社區(qū)只有一名負(fù)責(zé)青少年服務(wù)與管理的工作人員，且不是專職。街道雖然建立了工作體系，但由于社區(qū)工作任務(wù)繁重，社區(qū)兼職人員不能定期全面地了解青少年的情況，社區(qū)青少年的發(fā)展?fàn)顩r不能得到及時(shí)地反饋，青少年遇到困難也不知該從何處尋得幫助，也就更談不上管理青少年、服務(wù)青少年了。

2、社會(huì)不良因素影響青少年健康成長(zhǎng)，思想教育難

隨著社會(huì)的發(fā)展和改革開放的不斷深入，人們的思想觀念呈現(xiàn)復(fù)雜、多樣的特點(diǎn)，拜金主義、享樂主義等腐朽思想同樣影響著部分青少年，特別是網(wǎng)絡(luò)文化的興起，對(duì)于正在人格塑造期的青少年而言更是一種挑戰(zhàn)。由于青少年自身的世界觀、人生觀和價(jià)值觀未成熟定型，缺乏辨別是非、自我控制能力，思想和行為往往帶有片面性、盲目性和沖動(dòng)性，加上學(xué)校、家庭、社會(huì)缺乏有效的引導(dǎo)，使部分青少年對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲是“E網(wǎng)情深”，網(wǎng)絡(luò)游戲給他們?cè)斐闪瞬涣加绊懀瑑r(jià)值觀產(chǎn)生扭曲，當(dāng)他們的欲望因種種條件的制約而無(wú)法滿足時(shí)，又不能用理智去調(diào)整和控制，遂將低級(jí)的生理需求和物質(zhì)需要作為自己追求的目標(biāo)，甚至為此走上違法犯罪的道路。

3、社會(huì)、學(xué)校、家庭相互協(xié)調(diào)欠缺，溝通協(xié)調(diào)難

預(yù)防青少年違法犯罪的主要渠道在學(xué)校，關(guān)鍵環(huán)節(jié)在家庭，重要環(huán)節(jié)在社會(huì)。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，“三位一體”的三方教育機(jī)制發(fā)揮作用不夠，相互協(xié)調(diào)欠缺，致使個(gè)別青少年出現(xiàn)了“脫管”的現(xiàn)象。一是由于我轄區(qū)大量下崗職工父母每天都忙于生計(jì)，真正驗(yàn)應(yīng)“兩眼一睜，忙到熄燈”，他們?nèi)鄙倥c孩子的溝通，削弱了家庭教育的職能。這類家庭，缺乏對(duì)青少年的關(guān)愛和教育，不利于青少年健康成長(zhǎng)。司法實(shí)踐證明，單親家庭或不和睦家庭子女的犯罪概率是正常家庭的二倍。二是家庭教育方式欠妥。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，有將近50%的家庭教育方式屬于放縱型，忽視對(duì)子女的教育，缺乏對(duì)孩子正確的管教和引導(dǎo)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正子女的不良行為，導(dǎo)致子女放任自流。平時(shí)不管不問，出了問題卻又采取打罵等暴力的教育方式，使得家庭在青少年教育中不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、加強(qiáng)社區(qū)青少年工作的建議

1、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)青少年管理工作的重視

充分認(rèn)識(shí)做好青少年工作隊(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義，要清醒地看到青少年的狀況已經(jīng)成為社會(huì)不和諧的因素，做好這方面的工作，各級(jí)政府責(zé)無(wú)旁貸。要加強(qiáng)對(duì)閑散青少年工作的具體領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的工作方案，采取扎實(shí)有效的措施，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，措施到位，實(shí)際工作到位。加強(qiáng)同社區(qū)、學(xué)校、家長(zhǎng)的溝通，爭(zhēng)取和整合社會(huì)資源，形成政府、社會(huì)、學(xué)校、社區(qū)、家庭五位一體的閑散青少年管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要改革網(wǎng)吧管理制度，加強(qiáng)對(duì)上市游戲的監(jiān)管，實(shí)行游戲?qū)彶橹贫龋惯^分宣揚(yáng)暴力、色情的游戲上市。

同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)街道一級(jí)團(tuán)干部的專職化。通過明確工作范圍，明確工作職責(zé)，為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和工作條件，加強(qiáng)對(duì)青少年工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立一支包括心理咨詢?nèi)藛T、就業(yè)指導(dǎo)人員、技術(shù)培訓(xùn)人員、律師、青少年服務(wù)志愿者等專、兼相結(jié)合的社區(qū)工作隊(duì)伍，深入社區(qū)開展服務(wù)。

2、凈化青少年成長(zhǎng)環(huán)境

充分認(rèn)識(shí)環(huán)境對(duì)青少年成長(zhǎng)的重要影響，聯(lián)合各方力量，重點(diǎn)加強(qiáng)校園、社區(qū)周邊環(huán)境整治。主要針對(duì)網(wǎng)吧、書攤、歌廳等文娛場(chǎng)所，堅(jiān)決打擊黃、賭、毒等危害青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)丑惡現(xiàn)象和行為。同時(shí)積極組織青少年開展豐富多彩的文化活動(dòng)，主動(dòng)占領(lǐng)青少年思想文化陣地。開展科技、文化、藝術(shù)、體育等青少年喜聞樂見的活動(dòng)。倡導(dǎo)文明健康的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣，設(shè)立青少年專題網(wǎng)頁(yè)、專欄，組織開展網(wǎng)上青少年活動(dòng)。創(chuàng)作、編輯、出版、播出一批優(yōu)秀的青少年讀物、視聽產(chǎn)品、電視節(jié)目和報(bào)刊欄目，大力推動(dòng)青少年文化建設(shè)，豐富青少年文化生活，切實(shí)保障未成年人健康成長(zhǎng)。

3、努力解決青少年就業(yè)問題

許多青少年之所以成為閑散青少年，一個(gè)主要的原因就是就業(yè)難。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)青少年的就業(yè)指導(dǎo)，定期為閑散青少年開辦就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)班，免費(fèi)提供就業(yè)信息和就業(yè)指導(dǎo)，幫助他們樹立正確的擇業(yè)觀，根據(jù)自身實(shí)際選擇工作崗位。我們?cè)谡{(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，80%以上的被調(diào)查對(duì)象，在選擇想要獲得的幫助時(shí)，都把獲得培訓(xùn)機(jī)會(huì)放在了首位。這說明大多數(shù)的閑散青少年渴望獲得再學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，以提高自身在職場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。作為青少年工作者，因該積極迎合他們的這種需求，聯(lián)合勞動(dòng)等有關(guān)部門，舉辦各種專業(yè)技能培訓(xùn)班，切實(shí)解決青少年就業(yè)問題。