第一篇：勞動(dòng)合同爭(zhēng)議的處理辦法

勞動(dòng)合同爭(zhēng)議的處理辦法

勞動(dòng)爭(zhēng)議是指勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人之間因勞動(dòng)的權(quán)利與義務(wù)發(fā)生分歧而引起的爭(zhēng)議，又稱勞動(dòng)糾紛。其中有的屬于既定權(quán)利的爭(zhēng)議，即因適用勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同、集體合同的既定內(nèi)容而發(fā)生的爭(zhēng)議;有的屬于要求新的權(quán)利而出現(xiàn)的爭(zhēng)議，是因制定或變更勞動(dòng)條件而發(fā)生的爭(zhēng)議。勞動(dòng)合同糾紛時(shí)常出現(xiàn)在我們身邊，那你又是否知道最好的勞動(dòng)糾紛處理方法呢?今天小編為大家精心準(zhǔn)備的是：勞動(dòng)合同爭(zhēng)議的五種處理辦法。歡迎參考閱讀!

勞動(dòng)合同爭(zhēng)議的五種處理辦法如下：

勞動(dòng)合同糾紛有多種，其中包括因訂立勞動(dòng)合同而引起的勞動(dòng)糾紛，因履行勞動(dòng)合同而引起的勞動(dòng)糾紛，因變更勞動(dòng)合同而引起的勞動(dòng)糾紛，因終止勞動(dòng)合同而引起勞動(dòng)糾紛，因解除勞動(dòng)合同而引起的勞動(dòng)糾紛等。處理因不同原因引起的勞動(dòng)糾紛，有各自不同的具體要求。

一、因訂立勞動(dòng)合同而發(fā)生的勞動(dòng)糾紛的處理

①對(duì)于用人單位與勞動(dòng)者未訂立勞動(dòng)合同而發(fā)生勞動(dòng)糾紛的，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)弄清未訂立勞動(dòng)合同的原因，在分清當(dāng)事人責(zé)任的基礎(chǔ)上，要求有過(guò)錯(cuò)的一方向受損失的一方提供一定的補(bǔ)償，并督促雙方依法補(bǔ)簽勞動(dòng)合同，臺(tái)雙方無(wú)意繼續(xù)合作，則解除勞動(dòng)合同。

②對(duì)于由他人代簽勞動(dòng)合同發(fā)生的勞動(dòng)合同糾紛，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)關(guān)應(yīng)查明代簽的原因，并審查勞動(dòng)合同的內(nèi)容是否合法。對(duì)內(nèi)容合法的，責(zé)成用人單位與勞動(dòng)者重簽勞動(dòng)合同;對(duì)內(nèi)容不合法的，應(yīng)宣布合同無(wú)效。

③對(duì)于芝者隱瞞真實(shí)情況，導(dǎo)致用人單位誤解而與其簽訂勞動(dòng)合同發(fā)生糾紛的，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)關(guān)對(duì)用人單位查明事實(shí)真相后，對(duì)不符合用工條件的勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的決定，應(yīng)當(dāng)予以維持。

④對(duì)于不符合合法有條件的勞動(dòng)合同發(fā)生糾紛的，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)宣布勞動(dòng)合同無(wú)效，然后視違法程度責(zé)成任方承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

⑤對(duì)于訂立方式不合法的勞動(dòng)合同發(fā)生糾紛的，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)關(guān)應(yīng)分別情況作出處理。內(nèi)容合法，只是訂立方式不合法后般應(yīng)認(rèn)定合同有效，并督促雙方補(bǔ)簽勞動(dòng)合;內(nèi)容和訂立方式均不合法的，應(yīng)認(rèn)定該合同無(wú)效，并按無(wú)效合同的處理方法進(jìn)行處理。

二、因履行勞動(dòng)合同而發(fā)行的勞動(dòng)合同糾紛的處理

①對(duì)于不履行勞動(dòng)合同引起勞動(dòng)合同糾紛的，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)關(guān)應(yīng)搞清不履行勞動(dòng)合同的原因，對(duì)用人單位無(wú)過(guò)錯(cuò)的，督促勞動(dòng)者依照有關(guān)規(guī)定尋求合理的解決辦法;對(duì)用人單位有過(guò)錯(cuò)的，在要求用人單位履行勞動(dòng)合同的同時(shí)，可以裁定用人單位賠償勞動(dòng)者由此而造成的全部損失。

②對(duì)于履行勞動(dòng)合同中一方違約引起勞動(dòng)糾紛的，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)關(guān)對(duì)不履行俁同的勞動(dòng)者首先應(yīng)說(shuō)服教育，督促其履行勞動(dòng)合同，對(duì)仍拒不履行勞動(dòng)俁同的勞動(dòng)者，應(yīng)依法追究其違約責(zé)任;對(duì)不履行勞動(dòng)合同的用人單位，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法裁定其繼續(xù)履行勞動(dòng)合同。

③對(duì)于因賠償問(wèn)題引起勞動(dòng)糾紛的，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)關(guān)應(yīng)查明勞動(dòng)合同中的賠償條款是否合法，并對(duì)合法的內(nèi)容予以保護(hù)。

④對(duì)于第三方干預(yù)導(dǎo)致勞動(dòng)合同無(wú)法履行引起勞動(dòng)合同糾紛的，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)關(guān)應(yīng)追究有過(guò)錯(cuò)的第三方的法律責(zé)任。

三、因變更勞動(dòng)合同而發(fā)生的勞動(dòng)合同糾紛的處理

①對(duì)于勞動(dòng)者違反勞動(dòng)合同規(guī)定，單方面要求用人單位變更其勞動(dòng)崗位、工種或不符合勞動(dòng)合同約定的上崗條件而要求上崗的，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)關(guān)應(yīng)駁回勞動(dòng)者的申訴，維持用人單位對(duì)此作出的處理決定。

②對(duì)于用人單位擅自決定改變勞動(dòng)者的勞動(dòng)崗位、工種的，對(duì)于正常的工作調(diào)動(dòng)，應(yīng)依法確認(rèn)用人單位的調(diào)動(dòng)有效;對(duì)屬于非法調(diào)動(dòng)的，要求用人單位改變決定，恢復(fù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)崗位，并補(bǔ)償勞動(dòng)者由此而造成的經(jīng)濟(jì)損失。

③對(duì)于用人單位違反法定程序變更勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確認(rèn)用人單位的變更行為不合法，并促使用人單位和勞動(dòng)者重新協(xié)商具體變更事項(xiàng)。

四、因終止勞動(dòng)合同而發(fā)生勞動(dòng)合同糾紛的處理

①對(duì)于用人單位不允許到期勞動(dòng)合同終止引起勞動(dòng)糾紛的，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)關(guān)應(yīng)支持勞動(dòng)者終止勞動(dòng)合同的請(qǐng)求，對(duì)合同期限內(nèi)勞動(dòng)者沒(méi)有實(shí)際履行的，有協(xié)議的，按照協(xié)議處理，沒(méi)有協(xié)議的，合情合理地處理雙方的其他正當(dāng)要求。

②對(duì)于用人單位附加條件，不允許勞動(dòng)者終止勞動(dòng)合同而引起勞動(dòng)糾紛的，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)關(guān)應(yīng)查明該附加條件是否雙方約定，在法律上是否成立，然后根據(jù)合同期限屆滿，勞動(dòng)合同即告終止的法律規(guī)定，裁定勞動(dòng)合同終止。

③對(duì)于勞動(dòng)合同終止后續(xù)訂勞動(dòng)合同發(fā)生勞動(dòng)糾紛的，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)關(guān)應(yīng)按照根據(jù)生產(chǎn)、工作需要，在雙方完全同意的情況下，可以續(xù)訂合同的規(guī)定要求來(lái)處理，對(duì)用人單位強(qiáng)迫勞動(dòng)者續(xù)簽勞動(dòng)合同的，依法支持勞動(dòng)者的請(qǐng)求。

④對(duì)于合同到期后既不續(xù)訂又不終止勞動(dòng)合同引起勞動(dòng)糾紛的，因合同雙方都有責(zé)任，對(duì)這種事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系，法律不予保護(hù)，所以，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)關(guān)應(yīng)依法支持終止勞動(dòng)合同的申請(qǐng)，由此而導(dǎo)致的其他爭(zhēng)執(zhí)，則由其他法律予以調(diào)整。

五、因解除勞動(dòng)合同而發(fā)生合同糾紛的處理

勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)關(guān)在處理此類糾紛時(shí)應(yīng)明確：

①解除勞動(dòng)合同是否為合法有效，適用勞動(dòng)法規(guī)是否得當(dāng)，認(rèn)定事實(shí)是否有偏差，是否有根據(jù)。

②將勞動(dòng)合同的解除與行政處分區(qū)分開(kāi)來(lái)，有些行政處分可以解除勞動(dòng)合同，而有些行政處分則不能解除勞動(dòng)合同。

③過(guò)失違紀(jì)一般不應(yīng)解除勞動(dòng)合同;違紀(jì)事實(shí)未查清的不能適用解除勞動(dòng)合同的規(guī)定;初次輕微違紀(jì)未進(jìn)行教育的，不適用解除勞動(dòng)合同規(guī)定。

④把握違約與解除勞動(dòng)合同的界限，解除勞動(dòng)合同是因?yàn)橛萌藛挝换騽趧?dòng)者違約在先引起的，違約在先是解除勞動(dòng)合同的法定條件。當(dāng)事人一方違約在先，另一方據(jù)此解除勞動(dòng)合同是合法的。如果一方故意制造違約條件，并據(jù)此解除勞動(dòng)合同則是非法的。

第二篇：北京市土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法

北京市土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法

第一章

總則

一、為保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，依法、公正、及時(shí)地做好土地權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)查處理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、國(guó)土資源部《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

二、本辦法所稱土地權(quán)屬爭(zhēng)議，是指本市行政區(qū)域內(nèi)因土地所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬問(wèn)題產(chǎn)生的爭(zhēng)議。

三、調(diào)查處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)和土地管理規(guī)章為依據(jù)，從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，維護(hù)社會(huì)和諧和穩(wěn)定。

四、土地權(quán)屬發(fā)生爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府按照權(quán)限分別處理。

市、區(qū)（縣）人民政府處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議，由市國(guó)土資源局、區(qū)（縣）國(guó)土資源分局具體負(fù)責(zé)。

市國(guó)土資源局、區(qū)（縣）國(guó)土資源分局具體負(fù)責(zé)的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件，對(duì)需要依法做出處理決定的，擬定處理意見(jiàn)，報(bào)市、區(qū)（縣）人民政府做出處理決定。

五、在土地權(quán)屬爭(zhēng)議解決之前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

第二章

管轄

六、區(qū)（縣）國(guó)土資源分局具體負(fù)責(zé)以下土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件的受理和調(diào)查：

（一）本區(qū)（縣）行政區(qū)域內(nèi)個(gè)人之間、個(gè)人和單位之間、單位與單位之間發(fā)生的土地使用權(quán)爭(zhēng)議案件；

（二）本區(qū)（縣）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件；

（三）本區(qū)（縣）行政區(qū)域內(nèi)土地所有權(quán)爭(zhēng)議案件；

（四）區(qū)（縣）人民政府、市國(guó)土資源局交辦的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件。

各區(qū)（縣）國(guó)土資源分局受理的案件，原則上由地籍科負(fù)責(zé)主辦；各區(qū)（縣）土地權(quán)屬登記事務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱區(qū)（縣）土地登記中心）應(yīng)當(dāng)具體負(fù)責(zé)案件的事實(shí)調(diào)查和調(diào)解。需要處理的，區(qū)（縣）土地登記中心在調(diào)查清楚后提出書(shū)面處理建議轉(zhuǎn)地籍科；地籍科根據(jù)調(diào)查事實(shí)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)擬定處理意見(jiàn)后，應(yīng)征求法制部門的意見(jiàn)后再上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。

七、個(gè)人之間、個(gè)人和單位之間發(fā)生的土地使用權(quán)爭(zhēng)議案件可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)由土地所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)處理。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄報(bào)所在區(qū)（縣）國(guó)土資源分局備案。

八、市國(guó)土資源局具體負(fù)責(zé)以下土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件的受理和調(diào)查：

（一）跨區(qū)（縣）行政區(qū)域的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件；

（二）爭(zhēng)議一方為軍隊(duì)、保密單位的案件；

（三）市人民政府、國(guó)土資源部交辦的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件；

（四）本市行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件。

市國(guó)土資源局受理的案件，由地籍處負(fù)責(zé)主辦；市土地權(quán)屬登記事務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱市土地登記中心）具體負(fù)責(zé)案件的事實(shí)調(diào)查和調(diào)解。需要處理的，市土地登記中心在調(diào)查清楚后提出書(shū)面處理建議轉(zhuǎn)地籍處；地籍處根據(jù)調(diào)查事實(shí)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)擬定處理意見(jiàn)后，征求法制處的意見(jiàn)后再上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。

市土地登記中心接到案件后，因案情需要可以委托爭(zhēng)議所在地的區(qū)（縣）國(guó)土資源分局代為調(diào)查事實(shí)，區(qū)（縣）國(guó)土資源分局應(yīng)當(dāng)在接到市土地登記中心書(shū)面通知之日起40日內(nèi)完成事實(shí)調(diào)查工作并以書(shū)面方式反饋市土地登記中心。

九、在京中央單位與其他單位或者個(gè)人發(fā)生土地權(quán)屬爭(zhēng)議的，由爭(zhēng)議各方當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由市國(guó)土資源局會(huì)同主管機(jī)關(guān)事務(wù)管理局協(xié)調(diào)解決；協(xié)調(diào)不成的，將情況上報(bào)國(guó)土資源部商北京市人民政府處理。

在京中央單位之間發(fā)生土地權(quán)屬爭(zhēng)議的，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)事務(wù)管理局先行協(xié)調(diào)解決；協(xié)調(diào)不成的，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理局上報(bào)國(guó) 土資源部處理。

第三章

申請(qǐng)和受理

十、當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)查處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）申請(qǐng)人與爭(zhēng)議的土地有直接利害關(guān)系；

（二）有明確的請(qǐng)求處理對(duì)象、具體的處理請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；

（三）爭(zhēng)議未經(jīng)區(qū)（縣）以上人民政府做出處理決定；

（四）爭(zhēng)議未經(jīng)人民法院裁判的。

十一、當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)查處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面申請(qǐng)書(shū)和有關(guān)證據(jù)材料，并按照被申請(qǐng)人人數(shù)提交副本。

申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的姓名或者名稱、地址、郵政編碼、法定代表人姓名和職務(wù)；

（二）請(qǐng)求的事項(xiàng)、事實(shí)和理由；

（三）有關(guān)證據(jù)；

（四）證人的姓名、工作單位或住址等情況。

十二、當(dāng)事人可以委托代理人代為申請(qǐng)土地權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)查處理。委托代理人申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)寫明委托事項(xiàng)和權(quán)限。

十三、當(dāng)事人對(duì)自己提出的請(qǐng)求負(fù)有舉證責(zé)任，證據(jù)包括：

（一）人民政府頒發(fā)的確定土地權(quán)屬的憑證、圖件；

（二）人民政府或者主管部門批準(zhǔn)征用、征收、劃撥、出讓 土地或者以其他方式批準(zhǔn)使用土地的文件和圖件；

（三）爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人達(dá)成的書(shū)面協(xié)議；

（四）其他有關(guān)土地權(quán)屬證明的文件。

十四、下列情況不屬于土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件受理范圍：

（一）行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議案件；

（二）土地違法案件；

（三）土地侵權(quán)案件；

（四）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)爭(zhēng)議案件；

（五）已經(jīng)區(qū)（縣）以上人民政府確定土地權(quán)屬或者取得土地權(quán)利證書(shū)的；

（六）司法機(jī)關(guān)正在處理的；

（七）其他依法不作為土地權(quán)屬爭(zhēng)議的案件。

十五、國(guó)土資源行政主管部門對(duì)申請(qǐng)人提出的土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十條、第十四條的規(guī)定進(jìn)行審查，并在收到申請(qǐng)書(shū)之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出是否受理的意見(jiàn)。

認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的，在決定受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)書(shū)副本發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書(shū)副本之日起30日內(nèi)提交答辯書(shū)和有關(guān)證據(jù)材料。逾期不提交答辯書(shū)的，不影響案件的處理。

認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)受理的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)擬 定不予受理建議書(shū)，報(bào)同級(jí)人民政府作出不予受理決定。國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到人民政府下達(dá)的不予受理決定書(shū)之日起15日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人。

市、區(qū)（縣）人民政府、上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門交辦或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的爭(zhēng)議案件，按照上述規(guī)定審查處理。

當(dāng)事人對(duì)不予受理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四章 調(diào)查和調(diào)解

十六、國(guó)土資源行政主管部門決定受理后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定兩人以上作為承辦人，對(duì)當(dāng)事人爭(zhēng)議的事實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查。

十七、承辦人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避,當(dāng)事人也有權(quán)提出回避申請(qǐng)：

（一）是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬；

（二）與本案有利害關(guān)系；

（三）與本案有其他關(guān)系，可能影響公正處理的。

當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。承辦人員是否回避，由受理案件的國(guó)土資源行政主管部門決定。

十八、在調(diào)查處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議過(guò)程中，承辦人認(rèn)為有必要對(duì)爭(zhēng)議的土地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人及有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)。必要時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)部門派人協(xié)助調(diào)查。

在調(diào)查處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議過(guò)程中，承辦人可以向有關(guān)單位或 者個(gè)人調(diào)查取證。被調(diào)查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助并如實(shí)提供有關(guān)證明材料。調(diào)查筆錄經(jīng)被調(diào)查人確認(rèn)后，由被調(diào)查人、調(diào)查人簽名或者蓋章。

十九、國(guó)土資源行政主管部門在調(diào)查處理爭(zhēng)議案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查雙方當(dāng)事人提供的證據(jù)材料，經(jīng)查證屬實(shí)后，方可作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。

二十、對(duì)爭(zhēng)議土地需要進(jìn)行測(cè)繪的，由爭(zhēng)議雙方共同委托有資質(zhì)的土地測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)繪。

二十一、國(guó)土資源行政主管部門對(duì)受理的爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí)、分清權(quán)屬關(guān)系的基礎(chǔ)上先行調(diào)解，促使當(dāng)事人以協(xié)商方式達(dá)成協(xié)議。調(diào)解應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿、合法的原則。

二十二、調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)。調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、法定代表人姓名、職務(wù)；

（二）爭(zhēng)議的主要事實(shí)；

（三）協(xié)議內(nèi)容及其他有關(guān)事項(xiàng)。

二十三、調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，由承辦人署名并加蓋國(guó)土資源行政主管部門的印章后生效。

生效的調(diào)解書(shū)具有法律效力，是土地登記的依據(jù)。

二

十四、國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)解書(shū)生效之日起15日內(nèi)，依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將調(diào)解書(shū)送達(dá)當(dāng)事人，并同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門。

第五章

處理

二十五、調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出調(diào)查處理意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府作出處理決定。

二

十六、國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理土地權(quán)屬爭(zhēng)議之日起６個(gè)月內(nèi)提出調(diào)查處理意見(jiàn)。因情況復(fù)雜，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能提出調(diào)查處理意見(jiàn)的，經(jīng)該國(guó)土資源行政主管部門的主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

二十七、調(diào)查處理意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)；

（二）爭(zhēng)議的事實(shí)、理由和要求；

（三）認(rèn)定的事實(shí)和適用的法律、法規(guī)等依據(jù)；

（四）擬定的處理結(jié)論。

二十八、國(guó)土資源行政主管部門提出調(diào)查處理意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送同級(jí)人民政府，由人民政府下達(dá)處理決定。

國(guó)土資源行政主管部門的調(diào)查處理意見(jiàn)在報(bào)同級(jí)人民政府的同時(shí)，抄報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門。

二十九、當(dāng)事人對(duì)人民政府作出的處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，當(dāng)事人未申請(qǐng)行政復(fù)議，也未提起行 政訴訟，處理決定即發(fā)生法律效力。

生效的處理決定是土地登記的依據(jù)。

第六章

附則

三

十、本辦法施行之前土地權(quán)屬爭(zhēng)議已經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商解決或經(jīng)人民政府、司法機(jī)關(guān)調(diào)處裁決生效的，不再重新處理。同一爭(zhēng)議有數(shù)次協(xié)議的，以最后一次的協(xié)議為準(zhǔn)。

三

十一、國(guó)土資源行政主管部門調(diào)查處理爭(zhēng)議案件的文書(shū)格式，由北京市國(guó)土資源局按照《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件文書(shū)格式的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2005〕57號(hào)）有關(guān)要求統(tǒng)一印制。

三

十二、本辦法頒布前本市土地行政主管部門有關(guān)土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理的規(guī)定，凡與本辦法規(guī)定不一致的，一律按本辦法執(zhí)行。

三

十三、本辦法自頒布之日起施行。

附件：土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件文書(shū)格式

第三篇：林業(yè)林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法

林業(yè)林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法

第六條 縣級(jí)以上人民政府或者國(guó)務(wù)院授權(quán)林業(yè)部依法頒發(fā)的森林、林木、林地的所有權(quán)或者使用權(quán)證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱林權(quán)證），是處理林權(quán)爭(zhēng)議的依據(jù)。第七條 尚未取得林權(quán)證的，下列證據(jù)作為處理林權(quán)爭(zhēng)議的依據(jù)：

（一）土地改革時(shí)期，人民政府依法頒發(fā)的土地證；

（二）土地改革時(shí)期，《中華人民共和國(guó)土地改革法》規(guī)定不發(fā)證的林木、林地的土地清冊(cè)；

（三）當(dāng)事人之間依法達(dá)成的林權(quán)爭(zhēng)議處理協(xié)議、贈(zèng)送憑證及附圖；

（四）人民政府作出的林權(quán)爭(zhēng)議處理決定；

（五）對(duì)同一起林權(quán)爭(zhēng)議有數(shù)次處理協(xié)議或者決定的，以上一級(jí)人民政府作出的最終決定或者所在地人民政府作出的最后一次決定為依據(jù)；

（六）人民法院作出的裁定、判決。

第十一條 當(dāng)事人對(duì)同一起林權(quán)爭(zhēng)議都能夠出具合法憑證的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；經(jīng)協(xié)商不能解決的，由當(dāng)事人共同的人民政府按照雙方各半的原則，并結(jié)合實(shí)際情況確定其權(quán)屬。

第十二條 土地改革后營(yíng)造的林木，按照“誰(shuí)造林、誰(shuí)管護(hù)、權(quán)屬歸誰(shuí)所有”的原則確定其權(quán)屬，但明知林地權(quán)屬有爭(zhēng)議而搶造的林木或者法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理?xiàng)l例

第十條 下列證據(jù)，可以作為調(diào)處權(quán)屬糾紛、確定權(quán)屬的證據(jù)材料（以下簡(jiǎn)稱權(quán)屬憑證）：

（一）依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地改革法》及其有關(guān)規(guī)定取得的土地房產(chǎn)所有證或者發(fā)證時(shí)的檔案清冊(cè)；

（二）土地改革時(shí)期《中華人民共和國(guó)土地改革法》規(guī)定不發(fā)證的林木、林地等所屬的土地清冊(cè)；

（三）合作化時(shí)期或者實(shí)行勞力、土地、耕畜、農(nóng)具四固定時(shí)，確定土地、林地權(quán)屬歸農(nóng)民集體所有或者歸農(nóng)民個(gè)人使用的決議、決定和其他文件材料；

（四）土地改革以后各級(jí)人民政府在職權(quán)范圍內(nèi)作出的處理決定或者依法生效的調(diào)解協(xié)議；

（五）《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)森林法》實(shí)施后縣級(jí)以上人民政府依法核發(fā)的土地、山林權(quán)屬證書(shū)；

（六）土地改革以后當(dāng)事人依法達(dá)成的協(xié)議；

（七）依法沒(méi)收、征收、征購(gòu)、征用土地和依法批準(zhǔn)使用、劃撥土地（含林地）的文件及其附圖，依法出讓、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓合同；

（八）國(guó)有農(nóng)、林場(chǎng)設(shè)立時(shí)經(jīng)依法批準(zhǔn)的確定經(jīng)營(yíng)管理范圍的總體設(shè)計(jì)書(shū)、規(guī)劃書(shū)、說(shuō)明書(shū)及其附圖；

（九）1966年前劃定的國(guó)家建設(shè)用地，按照自治區(qū)人民政府規(guī)定不再辦理征用手續(xù)，用地單位取得土地使用權(quán)的文件、資料；

（十）依法屬于農(nóng)民集體所有的土地，人民政府已經(jīng)明確屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)一級(jí)經(jīng)營(yíng)管理的文件；

第十一條 下列證據(jù)，可以作為調(diào)處權(quán)屬糾紛、確定權(quán)屬的參考憑證材料（以下簡(jiǎn)稱權(quán)屬參考憑證）：

（一）依法形成的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、森林資源清查有關(guān)成果資料；

（二）當(dāng)事人管理使用（包括投資）爭(zhēng)議的土地、山林、水利的事實(shí)資料和有關(guān)憑證；

（三）依法劃定的行政區(qū)域界線及其邊界地圖；

（四）縣級(jí)以上人民政府及其主管部門依法批準(zhǔn)征用、使用、劃撥、出讓土地（含林地）時(shí)有關(guān)的說(shuō)明書(shū)、補(bǔ)償協(xié)議書(shū)、補(bǔ)償清單和交付有關(guān)價(jià)款的憑證，規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)規(guī)劃用地的文件及其附圖；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以作為調(diào)處權(quán)屬糾紛、確定權(quán)屬參考的其他證據(jù)。

第五條 權(quán)屬糾紛的調(diào)處，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，考慮歷史和現(xiàn)實(shí)狀況，積極疏導(dǎo)，充分協(xié)商，遵循有利于安定團(tuán)結(jié)、有利于生產(chǎn)生活、有利于經(jīng)營(yíng)管理的原則

第十六條 同一起權(quán)屬糾紛雙方當(dāng)事人都出具有相應(yīng)的權(quán)屬憑證，按照本條例第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不能作為確定權(quán)屬憑證的，由人民政府按照本條例第五條規(guī)定的原則，確定權(quán)屬。

廣西穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)暫行條例

第四條集體的山權(quán)林權(quán)，應(yīng)以一九六二年“四固定”時(shí)確定的權(quán)屬為準(zhǔn)，凡是權(quán)屬清楚的，都要穩(wěn)定下來(lái)?！八墓潭ā焙蠼?jīng)有關(guān)方面協(xié)商同意或經(jīng)政府批準(zhǔn)作了調(diào)整的，一律有效?！八墓潭ā睍r(shí)未確定權(quán)屬的，可參考合作化時(shí)的權(quán)屬或現(xiàn)管范圍，確定山權(quán)林權(quán)。

確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定

第二十一條 農(nóng)民集體連續(xù)使用其他農(nóng)民集體所有的土地已滿二十年的，應(yīng)視為現(xiàn)使用者所有；連續(xù)使用不滿二十年，或者雖滿二十年但在二十年期滿之前所有者曾向現(xiàn)使用者或有關(guān)部門提出歸還的，由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)具體情況確定土地所有權(quán)。

《物權(quán)法》第九十三條規(guī)定，“??。共有包括按份共有和共同共有?！钡谝话倭阄鍡l規(guī)定，“兩個(gè)以上單位、個(gè)人共同享有用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的，參照本章規(guī)定?！笨梢?jiàn)，我國(guó)現(xiàn)行法所謂共有，不僅包括按份共有和共同共有，而且也包括準(zhǔn)共有。

(一)按份共有

《物權(quán)法》第九十四條規(guī)定，“按份共有人對(duì)共有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)按照其份額享有所有權(quán)?！卑捶莨灿?，是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上共有人按照各自的份額對(duì)共有財(cái)產(chǎn)享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的一種共有關(guān)系。

按份共有最重要的法律特征是，共有人對(duì)共有物享有份額。所謂份額，是指共有人對(duì)公有物所有權(quán)所享有的比例，其數(shù)額一般由共有人事先約定，約定時(shí)也多按投資比例確定。各個(gè)共有人是依據(jù)其不同的份額來(lái)確定其享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的范圍的。

那么，如何確定按份共有人的份額呢?《物權(quán)法》第一百零四條規(guī)定，“按份共有人對(duì)共有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)享有的份額，沒(méi)有約定或者約定不明確的，按照出資額確定;不能確定出資額的，視為等額享有。”根據(jù)本條規(guī)定，按份共有人份額的確定，首先要看按份共有人之間對(duì)份額有無(wú)約定，如果有約定，就應(yīng)該按照約定來(lái)確定各按份共有人的份額;如果沒(méi)有約定，或者雖有約定，但約定不明確的，按照出資額確定，出資額是多少，其份額就為多少;不能確定出資額的，視為等額享有。

根據(jù)《物權(quán)法》第九十四條的規(guī)定，按份共有人的權(quán)利，包括以下內(nèi)容：

1、按份共有人按照其份額對(duì)共有財(cái)產(chǎn)享有占有、使用和收益的權(quán)利。

所謂共有人按照份額行使權(quán)利，是指共有人對(duì)于全部的共有財(cái)產(chǎn)，按照其份額享有并行使占有、使用權(quán)，份額越大，則占有、使用共有財(cái)產(chǎn)并獲取經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利就越大;份額越小，則占有、使用共有財(cái)產(chǎn)并獲取經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利就越小。各共有人應(yīng)就占有、使用和收益方法進(jìn)行協(xié)商，并按全體協(xié)商的意見(jiàn)處理。達(dá)不成協(xié)議的，不得向人民法院起訴。

2、按份共有人按照其份額對(duì)共有財(cái)產(chǎn)享有處分權(quán)。

按份共有人對(duì)共有財(cái)產(chǎn)的處分包括兩種：一是對(duì)其享有的份額的處分，二是對(duì)整個(gè)共有財(cái)產(chǎn)的處分。

關(guān)于份額的處分

《物權(quán)法》第一百零一條規(guī)定，“按份共有人可以轉(zhuǎn)讓其享有的共有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)份額。其他共有人在同等條件下享有優(yōu)先購(gòu)買的權(quán)利?！卑捶莨灿胸?cái)產(chǎn)的份額，是各共有人對(duì)于共有物所有權(quán)的比例，其性質(zhì)為所有權(quán)。所有人對(duì)其所有物在法律規(guī)定的范圍內(nèi)可以自由轉(zhuǎn)讓，那么共有人對(duì)其份額在法律規(guī)定的范圍內(nèi)也應(yīng)該可以自由轉(zhuǎn)讓。

但是，《物權(quán)法》第九十九條規(guī)定，“共有人約定不得分割共有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，以維持共有關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)按照約定，但共有人有重大理由需要分割的，可以請(qǐng)求分割;沒(méi)有約定或者約定不明確的，按份共有人可以隨時(shí)請(qǐng)求分割，共同共有人在共有的基礎(chǔ)喪失或者有重大理由需要分割時(shí)可以請(qǐng)求分割。因分割對(duì)其他共有人造成損害的，應(yīng)當(dāng)給予賠償?！北緱l對(duì)按份共有財(cái)產(chǎn)的分割請(qǐng)求權(quán)作出了明確的規(guī)定，即共有人約定不得分割共有財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照約定，但共有人有重大理由需要分割的，可以請(qǐng)求分割;沒(méi)有約定或者約定不明確的，按份共有人可以隨時(shí)請(qǐng)求分割。也就是說(shuō)，對(duì)于按份共有財(cái)產(chǎn)，按份共有人隨時(shí)可以請(qǐng)求分割。如果按份共有人之間約定不得分割共有財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照約定，但請(qǐng)求分割的共有人有重大理由的，該共有財(cái)產(chǎn)也必須進(jìn)行分割。從我國(guó)《物權(quán)法》的規(guī)定來(lái)看，允許按份共有人請(qǐng)求分割共有財(cái)產(chǎn)是常態(tài)，不允許分割是特例。

《物權(quán)法》第一百零一條規(guī)定的“其他共有人在同等條件下享有優(yōu)先購(gòu)買的權(quán)利”，即優(yōu)先購(gòu)買權(quán)，是指特定的民事主體依照法律規(guī)定享有的先于他人購(gòu)買某項(xiàng)特定財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。共有中的優(yōu)先購(gòu)買權(quán)是對(duì)某一共有人轉(zhuǎn)讓其份額所作的法律上的限制。這種限制表現(xiàn)為：第一，主體只限于其他共有人。如果其他共有人喪失了共有人的基礎(chǔ)關(guān)系的地位，則其不再享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。第二，優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的行使有同等條件的限制。同等條件主要是價(jià)格條件。在價(jià)格相同的條件下，其他共有人原則上有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。但是，同等條件又不單單指價(jià)格條件，它還包括付款條件。例如，價(jià)格相同，但共有關(guān)系以外的購(gòu)買人的付款條件是立即支付，而其他共有人的條件是分期支付，或者是隔一段時(shí)間后支付，這時(shí)就不宜認(rèn)為是同等條件。在價(jià)格條件和付款條件相同的情況下，對(duì)于其他交易條件是否需要完全相同，要看該條件是否影響到擬轉(zhuǎn)讓的共有人的利益。如果沒(méi)有影響，則應(yīng)認(rèn)定為同等條件，其他共有人有優(yōu)先購(gòu)買的權(quán)利。如果影響了，則不能認(rèn)定為同等條件，其他共有人就沒(méi)有優(yōu)先購(gòu)買的權(quán)利。第三，擬轉(zhuǎn)讓的共有人應(yīng)當(dāng)向其他共有人負(fù)有通知義務(wù)。該通知義務(wù)是其他共有人行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的關(guān)鍵。擬轉(zhuǎn)讓的共有人僅告訴其他共有人其份額要轉(zhuǎn)讓即可，至于轉(zhuǎn)讓價(jià)格，如果其他共有人愿意購(gòu)買，則可以提出價(jià)格條件，這樣能夠保證擬轉(zhuǎn)讓份額的共有人獲得較多的轉(zhuǎn)讓價(jià)款。

對(duì)整個(gè)共有財(cái)產(chǎn)的處分物權(quán)法》第九十七條規(guī)定，“處分共有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)以及對(duì)共有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)作重大修繕的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人同意，但共有人之間另有約定的除外?！备鶕?jù)本條規(guī)定，除共有人之間另有約定外，處分共有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，如果是按份共有的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)占份額三分之二以上的按份共有人同意。

對(duì)推定為按份共有關(guān)系的規(guī)定

《物權(quán)法》第一百零三條規(guī)定，“共有人對(duì)共有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)沒(méi)有約定為按份共有或者共同共有，或者約定不明確的，除共有人具有家庭關(guān)系等外，視為按份共有?！备鶕?jù)本條的規(guī)定，共有人之間對(duì)共有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)可以約定為共同共有。這主要是指《婚姻法》第十九條規(guī)定的“夫妻可以約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)以及婚前財(cái)產(chǎn)歸各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。”如果沒(méi)有約定或者約定不明確，除共有人之間有法律認(rèn)可的特殊的共同關(guān)系外，應(yīng)當(dāng)視為按份共有。

(二)共同共有

《物權(quán)法》第九十五條規(guī)定，“共同共有人對(duì)共有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)共同享有所有權(quán)?！惫餐灿?，是指各共有人根據(jù)共同關(guān)系，部分份額地共同享有對(duì)共有財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。其法律特征如下：

第一，共同共有產(chǎn)生的基礎(chǔ)是共同關(guān)系。

共同共有依據(jù)共同關(guān)系而產(chǎn)生。沒(méi)有這種共同關(guān)系的存在，就不能發(fā)生共同共有關(guān)系。但是，根據(jù)《物權(quán)法》第一百零三條的規(guī)定，共同共有也可以約定，但該條規(guī)定的“約定”，主要是指《婚姻法》第十九條的規(guī)定。

第二，共同共有的財(cái)產(chǎn)權(quán)利不分份額。

共同共有的財(cái)產(chǎn)權(quán)利不分份額，只要共同關(guān)系存在，共同共有人就不分份額地共同享有權(quán)利。各共同共有人行使的權(quán)利及于整個(gè)共有財(cái)產(chǎn)，而不僅僅及于共有財(cái)產(chǎn)的某個(gè)部分。

第三，各共同共有人對(duì)共同財(cái)產(chǎn)享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)平等

只要共同關(guān)系存在，各共有人對(duì)全部共有財(cái)產(chǎn)就平等地享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，承擔(dān)的義務(wù)也是平等的。

共同共有主要有以下幾種情況：

1、夫妻共有財(cái)產(chǎn);

2、家庭共有財(cái)產(chǎn);

3、共同繼承的遺產(chǎn);

4、其他共有財(cái)產(chǎn)。

關(guān)于共同共有財(cái)產(chǎn)的分割請(qǐng)求權(quán)

《物權(quán)法》第九十九條規(guī)定，共有人約定不得分割共有財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照約定，但共有人有重大理由需要分割的，可以請(qǐng)求分割。沒(méi)有約定或者約定不明確的，共同共有人原則上不得請(qǐng)求分割共有財(cái)產(chǎn)，只有在共有的基礎(chǔ)喪失或者有重大理由需要分割時(shí)才可以請(qǐng)求分割。對(duì)共同共有財(cái)產(chǎn)，以不允許分割為原則，允許分割為例外。

對(duì)共同共有財(cái)產(chǎn)的處分

根據(jù)《物權(quán)法》第九十七條規(guī)定，處分共同共有的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體共同共有人同意，但共有人之間另有約定的除外。

(三)準(zhǔn)共有

《物權(quán)法》第一百零五條規(guī)定，“兩個(gè)以上單位、個(gè)人共同享有用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的，參照本章規(guī)定?！?/p>

本條是關(guān)于準(zhǔn)共有的規(guī)定。對(duì)所有權(quán)以外財(cái)產(chǎn)權(quán)的共有，學(xué)說(shuō)上稱為準(zhǔn)共有。根據(jù)本條的規(guī)定，我國(guó)《物權(quán)法》中的準(zhǔn)共有僅指用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)的共有。法律對(duì)用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)的共有設(shè)有特別規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用。

第四篇：海淀區(qū)土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法

北京市海淀區(qū)人民政府文件 海政發(fā)?2008?47號(hào)

北京市海淀區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)本區(qū)土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法的通知

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府，各有關(guān)單位：

《海淀區(qū)土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》已經(jīng)2008年9月8日第73次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

北京市海淀區(qū)人民政府

二ＯＯ八年九月二十三日

第五篇：陜西價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理辦法

陜西省價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理辦法

（第一次征求意見(jiàn)稿）

第一條[立法目的] 為規(guī)范價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理行為,化解價(jià)格矛盾糾紛，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《陜西省價(jià)格條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條[適用范圍] 本省行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理，適用本辦法。

第三條[名詞解釋] 本辦法所稱價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理,是指政府價(jià)格主管部門所屬的價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)根據(jù)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和行業(yè)組織（以下稱當(dāng)事人）的申請(qǐng)，依法對(duì)當(dāng)事人之間的價(jià)格爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解處理的行為。

第四條[調(diào)解原則] 價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、公正、自愿的原則。

第五條[部門職責(zé)] 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第六條[申請(qǐng)條件] 當(dāng)事人申請(qǐng)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）與價(jià)格爭(zhēng)議事項(xiàng)有直接利害關(guān)系；

（二）雙方同意接受調(diào)解處理；

（三）有具體的價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解請(qǐng)求、理由及事實(shí)依據(jù)。第七條[調(diào)解范圍] 下列情形不屬于價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理范圍:

（一）屬于政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的；

（二）涉嫌價(jià)格違法，依法應(yīng)當(dāng)立案查處的；

（三）已進(jìn)入訴訟、仲裁、行政復(fù)議或者信訪程序的；

（四）通過(guò)非法渠道購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的；

（五）距離爭(zhēng)議產(chǎn)生逾期一年的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和省價(jià)格主管部門確定的不屬于價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理范圍的其他情形。

第八條[申請(qǐng)資料] 當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解處理價(jià)格爭(zhēng)議, 應(yīng)當(dāng)向價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)提交書(shū)面申請(qǐng)和下列資料:

（一）雙方當(dāng)事人的姓名（名稱）、地址、聯(lián)系方式等基本信息；

（二）價(jià)格爭(zhēng)議事項(xiàng)、訴求及理由；

（三）價(jià)格爭(zhēng)議事項(xiàng)涉及的票據(jù)、憑證、協(xié)議等；

（四）價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解所需的其他相關(guān)資料。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第九條[代理?xiàng)l件] 當(dāng)事人可以委托代理人代為申請(qǐng)和參加調(diào)解處理。委托代理人代理的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)由委托人簽名或者蓋章，載明代理人姓名、性別、年齡、身份證明、聯(lián)系方式、委托期限和代理權(quán)限。

第十條[受理調(diào)解] 價(jià)格主管部門收到價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定,對(duì)申請(qǐng)人提交的爭(zhēng)議調(diào)解處理申請(qǐng)資料進(jìn)行審核，5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書(shū)；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

申請(qǐng)資料不符合要求的,價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。補(bǔ)正資料時(shí)間不計(jì)入價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理受理時(shí)限。

第十一條[調(diào)解人員] 價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)受理價(jià)格爭(zhēng)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)指定兩名以上工作人員進(jìn)行調(diào)解。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的價(jià)格爭(zhēng)議事項(xiàng)，可以聘請(qǐng)專業(yè)人員參加調(diào)解。

第十二條[調(diào)解方式] 價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解采用電話調(diào)解、網(wǎng)上調(diào)解、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解等方式，也可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求或者征得當(dāng)事人同意，采取其他方式進(jìn)行調(diào)解。

價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前告知當(dāng)事人調(diào)解的時(shí)間、地點(diǎn)及方式。

第十三條[調(diào)解過(guò)程] 價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)調(diào)解價(jià)格爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人闡明價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)，聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述，調(diào)查、核實(shí)相關(guān)情況，對(duì)當(dāng)事人依法說(shuō)服、勸導(dǎo)，引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成和解。

第十四條[舉證責(zé)任] 當(dāng)事人對(duì)其主張事實(shí)負(fù)有舉證義務(wù)，并對(duì)舉證事實(shí)負(fù)責(zé)。因當(dāng)事人舉證不實(shí)導(dǎo)致不良后果的，價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)以及調(diào)解人員不承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第十五條[調(diào)查取證] 價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解需要向有關(guān)單位或者個(gè)人調(diào)查取證的，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，如實(shí)提供相關(guān)情況。

第十六條[檢測(cè)鑒定] 價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理過(guò)程中，需要進(jìn)行質(zhì)量、技術(shù)等專業(yè)檢測(cè)、鑒定的，由雙方當(dāng)事人約定，委托有關(guān)法定或者專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)、鑒定，所產(chǎn)生費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

第十七條[終止調(diào)解] 價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)在價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)調(diào)解事項(xiàng)有本辦法第七條規(guī)定情形之一，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解。涉嫌價(jià)格違法行為的應(yīng)當(dāng)移送價(jià)格行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

當(dāng)事人自愿撤回申請(qǐng)的應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解。

第十八條[調(diào)解結(jié)果] 經(jīng)調(diào)解，當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，由雙方當(dāng)事人簽訂調(diào)解協(xié)議書(shū)。價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)告知當(dāng)事人可就所簽訂的調(diào)解協(xié)議申請(qǐng)司法確認(rèn)。

雙方當(dāng)事人提出無(wú)需簽訂調(diào)解協(xié)議書(shū)的，可以采取口頭協(xié)議方式，調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)記錄協(xié)議內(nèi)容。

第十九條[調(diào)解不成] 有下列情形之一的，視為調(diào)解不成：

（一）當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不按指定時(shí)間到指定地點(diǎn)接受調(diào)解處理或者未經(jīng)同意中途退出調(diào)解的；

（二）由于當(dāng)事人的原因，價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解在規(guī)定期限內(nèi)未能辦結(jié)的；

（三）當(dāng)事人不配合調(diào)解人員調(diào)解工作的；

（四）調(diào)解過(guò)程中出現(xiàn)無(wú)法繼續(xù)調(diào)解的其他情形。第二十條[處理建議] 對(duì)調(diào)解不成的價(jià)格爭(zhēng)議，價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出價(jià)格爭(zhēng)議處理建議，指導(dǎo)當(dāng)事人解決爭(zhēng)議，并告知當(dāng)事人有權(quán)就價(jià)格爭(zhēng)議事項(xiàng)依法向人民法院提起訴訟，或者通過(guò)仲裁等其他法律途徑解決。

第二十一條[調(diào)解時(shí)限] 受理價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理的,應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能完成的,經(jīng)價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng),但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30個(gè)工作日。

質(zhì)量、技術(shù)等專業(yè)檢測(cè)、鑒定時(shí)間不計(jì)入調(diào)解處理時(shí)限。

第二十二條[回避規(guī)定] 調(diào)解人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避：

（一）是爭(zhēng)議事項(xiàng)當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬的；

（二）與爭(zhēng)議事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的；

（三）與爭(zhēng)議事項(xiàng)當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正調(diào)解的。

當(dāng)事人認(rèn)為調(diào)解人員有上述情形的，有權(quán)提出回避申請(qǐng)。

調(diào)解人員的回避，由價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)人決定。

第二十三條[調(diào)解費(fèi)用] 價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解不得向當(dāng)事人收取調(diào)解費(fèi)用，所需工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

聘請(qǐng)其他專業(yè)人員參加調(diào)解所產(chǎn)生的費(fèi)用，由當(dāng)事人承擔(dān)。第二十四條[資料歸檔] 價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解結(jié)束后,調(diào)解人員應(yīng)將有關(guān)資料進(jìn)行整理、歸檔。

第二十五條[文書(shū)格式] 價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理的文書(shū)格式,由省價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定。

第二十六條[實(shí)施日期] 本辦法自

年 月

日起施行。